第一篇：27改革開放30年 我國教師隊伍建設取得卓越成就（大全）

改革開放30年 我國教師隊伍建設取得卓越成就

作者：規(guī)劃辦 發(fā)表時間：2009-01-08 來源：規(guī)劃辦 閱讀次數(shù)：216

一、中小學教師隊伍建設和教師教育

中國改革開放30年，是教育發(fā)展取得顯著成就的30年。在改革開放的進程中，隨著教育事業(yè)的大發(fā)展，中小學教師隊伍建設和教師教育取得了歷史性卓越成就，積累了具有中國特色的經(jīng)驗。

(一)重要成就

1、教師隊伍配臵狀況發(fā)生新變化

2007年，全國普通中小學專任教師1052萬人，其中小學561.3萬、初中346.4萬、高中144.3萬。小學生師比18.8∶

1、初中生師比16.5∶

1、高中生師比17.5:1，——城鄉(xiāng)分布上，城市教師210.7萬人，縣鎮(zhèn)349.6萬人，農(nóng)村491.7萬人。縣鎮(zhèn)以下中小學教師占到80%。

——年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的小學、初中和高中教師分別占44.1%、55.8%和58%。45歲以下的小學、初中、高中教師分別占70.9%、86.3%、90.3%。

——職務結(jié)構(gòu)上，具有中高級職務教師的比例有較大提高。小學、初中、高中具有中高級職務的教師分別為48.2%、48.7%、55.1%。

——教師資格制度全面實施，教師來源逐步多樣化。

2、教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高

——教師隊伍學歷合格率顯著提高。2007年，小學、初中、高中專任教師的學歷合格率分別達到99.1%，97.2%，89.3%。

——高學歷教師比例逐年提高。2007年,?？埔陨闲W教師達66.9%，本科以上初中教師占47.3%，研究生學歷高中教師達到1.8%。在新增教師中，具有大學?？?、本科學歷的教師成為主體。

——涌現(xiàn)大批師德高尚、業(yè)務精湛的優(yōu)秀教師。廣大教師的教育教學能力和水平不斷提升。

3、教師教育改革逐步深化

教師教育布局結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，辦學層次顯著提高。1999年到2007年，我國高師本科院校由87所增加到97所，開展教育碩士專業(yè)學位教育院校由29所增加到57所。逐步形成師范院校為主，與綜合大學共同培養(yǎng)教師的格局。教師培養(yǎng)和培訓相結(jié)合的進程正在加快。

4、師范生免費教育實施進展順利

中央決定?在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。?2007年5月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法》。目前師范生免費教育試點工作進展順利。6所部屬師大年兩年共招收免費師范生22120人，其中：2007年10737人，2008年11383人?？忌鷪罂价x躍，生源數(shù)量充足。生源質(zhì)量良好。師范生免費教育示范作用初顯。

5、創(chuàng)新農(nóng)村學校教師補充機制成效明顯

——特崗計劃廣受歡迎。2006年，教育部、財政部、人事部、中央編辦聯(lián)合啟動實施?農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃?，中央財政設立專項資金，用于特崗教師的工資性支出，公開招募高校畢業(yè)生到西部?兩基?攻堅縣農(nóng)村義務教育學校任教。2006-2008年，共招聘6萬多名特崗教師，覆蓋西部地區(qū)400多個縣的數(shù)千所農(nóng)村學校。特崗計劃吸引了一批優(yōu)秀大學畢業(yè)生從事農(nóng)村教育，緩解了部分農(nóng)村學校師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)不合理的突出問題；同時，在創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制上也起到了積極示范和帶動作用。

——實施?農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃?，為農(nóng)村學校培養(yǎng)一批高素質(zhì)師資。自2004年始，共招收4137名優(yōu)秀本科生到中西部農(nóng)村學校任教，覆蓋了22個省份300多個貧困縣農(nóng)村學校。一定程度上緩解了農(nóng)村骨干教師緊缺的困難，并為農(nóng)村學校培養(yǎng)補充高素質(zhì)骨干教師進行了有益的探索。

6、中小學教師培訓工作有聲有色

1999年教育部頒發(fā)《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，標志著我國中小學教師培訓制度的初步確立。1999-2002年實施?中小學教育繼續(xù)教育工程?，全國85%左右的中小學教師通過各種形式和途徑，接受了一輪以師德、信息技術和實施素質(zhì)教育能力為重點內(nèi)容的培訓。2003－2007年教育部實施?中小學教師全員培訓計劃?，對全國1000萬中小學教師進行不低于40學時的能力提高培訓，教師隊伍整體素質(zhì)顯著提高。

教育部組織實施中小學教師國家級培訓計劃，成效顯著。2007年教育部組織實施?援藏?和?援疆?培訓，?送培進藏?、?送培進疆?。組織實施?西部農(nóng)村中小學教師國家級遠程培訓計劃?，為西部農(nóng)村12萬多名教師提供專題培訓。2008年實施?中小學教師國家級培訓計劃?，一是實施?援助西部邊遠地區(qū)骨干教師培訓專項計劃?。采取對口支援形式，?送培到省，集中培訓?，為西部集中培訓約1萬名農(nóng)村骨干教師，同時通過光盤資源覆蓋培訓近100萬名農(nóng)村教師。二是實施?援助地震災區(qū)教師培訓計劃?。培訓四川地震災區(qū)2000名骨干教師，取得良好效果。三是實施?普通高中課改實驗省教師遠程培訓計劃?。對8萬名高中教師進行專項培訓，提高實施新課程的能力。四是實施?中西部農(nóng)村義務教育學校教師遠程培訓計劃?。依托?農(nóng)遠工程?，組織中西部24個省份150個縣20萬名農(nóng)村語文等學科教師進行專項培訓。五是實施?中小學班主任專項培訓計劃?。培訓100個縣1萬名中小學骨干班主任教師。六是實施?西部農(nóng)村中小學體育教師培訓計劃?。對西部13個省份600名初中體育骨干教師進行基礎專業(yè)技能與教學技能培訓，促進了全國的教師培訓。

?全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃?取得重要進展。到2007年，共開發(fā)學歷教育網(wǎng)絡課程3000多門，非學歷培訓網(wǎng)絡課程1萬多門。目前，教師網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)師范專業(yè)遠程學歷教育學生累計達90多萬人，教師非學歷遠程培訓每年達100萬人次。

7、教師資格制度全面實施

1995年12月頒布《教師資格條例》,2000年9月頒布實施《<教師資格條例>實施辦法》，2001年，教育部印發(fā)《關于首次認定教師資格工作若干問題的意見》。截至2007年底，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共有1963.63萬人取得教師資格。教師資格制度的不斷發(fā)展完善，在優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、拓展教師來源渠道、嚴把教師隊伍入口關、提高教師社會地位和整體素質(zhì)等方面都發(fā)揮了重要作用。

8、師德建設得到加強和改進

2005年教育部印發(fā)《關于進一步加強和改進師德建設的意見》。2008年9月，教育部會同中國教科文衛(wèi)體工會重新修訂并頒布《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》。

教育部結(jié)合組織教師節(jié)慶?；顒?，先后舉辦?全國師德論壇?，全國優(yōu)秀教師師德報告團、重慶開縣優(yōu)秀教師群體事跡報告團、鄭琦同志先進事跡報告團巡回報告活動和孟二冬同志先進事跡報告團活動。在全國教育系統(tǒng)深入組織學習貫徹胡錦濤總書記給孟二冬教授女兒回信的精神，開展向抗震救災英雄教師學習活動等。通過大力宣傳優(yōu)秀教師高尚師德和先進事跡，不斷增強廣大教師的光榮感、責任感和使命感，營造尊師重教的良好社會氛圍。

9、教師隊伍建設逐步納入法制化軌道

《教師法》《義務教育法》《教師資格條例》等相關法規(guī)陸續(xù)出臺，有關教師的法律法規(guī)體系框架初步形成，對教師的權(quán)利和義務、資格和任用、培養(yǎng)和培訓、考核、待遇、獎勵、法律責任等方面作出全面的法律規(guī)定。

10、教師職業(yè)吸引力不斷增強

教師的社會地位和經(jīng)濟待遇明顯提高，工作生活條件進一步改善?！督處煼ā贰读x務教育法》對保障教師工資水平作了明確規(guī)定，特別是將義務教育學校教師工資全額納入財政保障，并規(guī)定不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。國家設立了教師節(jié)，建立了優(yōu)秀教師表彰獎勵制度，尊師重教的良好社會風尚進一步弘揚。教師職業(yè)地位和聲望進一步提高，教師正在成為令人羨慕的職業(yè)。

（二）基本經(jīng)驗

——必須堅持優(yōu)先發(fā)展。教師隊伍建設對于教育全局和民族振興具有重大意義，要切實擺到各級政府重要的議事日程，放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

——堅持以教師為本。教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人才為本，以教師為主體。要全心全意依靠教師隊伍，聚精會神建設好教師隊伍。

——堅持教師專業(yè)化的導向。教師專業(yè)化是我國教育發(fā)展的客觀要求，也是國際教師教育發(fā)展的總體趨勢。

——堅持為基礎教育服務的方向。教師教育必須面向基礎教育，服務、引領基礎教育，為中小學提供有力的師資保障。

——堅持師德建設為首的原則。教師素質(zhì)，師德最重要。要始終將師德建設擺在教師隊伍建設首要位臵，提高教師整體素質(zhì)。

——堅持加強制度建設。要堅持依法治教，完善教師職業(yè)保障制度，為調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性提供良好的制度環(huán)境。

(三)下一步工作展望

在教育新的歷史發(fā)展起點上，面對新形勢新任務，要深入貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教師和教師教育工作，圍繞建設德才兼?zhèn)浣處熽犖榈母灸繕?，立足當前，著眼長遠，改革創(chuàng)新，扎實工作。以實施師范生免費教育為契機，積極推進教師教育創(chuàng)新，構(gòu)建適應教育未來發(fā)展和教師隊伍持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代教師教育體系；以實施中小學教師國家培訓計劃為抓手，全面推進教師培訓工作，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓教師，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)；以加強農(nóng)村師資力量為重點，完善相關政策，采取切實措施，大力推進中小學教師隊伍建設。要重點加強農(nóng)村教師隊伍建設。落實《教師法》《義務教育法》的規(guī)定，為改善教師工作和生活條件不斷作出新的努力。鼓勵吸引優(yōu)秀大學畢業(yè)生從事農(nóng)村教育，鼓勵長期從教，終身從教。切實加大農(nóng)村教師培訓支持力度。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，繼續(xù)推進實施農(nóng)村學校教師特崗計劃，暢通農(nóng)村教師補充渠道。

當前和下一個階段教師教育和教師工作的要點是：

——加強教師教育和中小學教師隊伍建設戰(zhàn)略與政策研究。研究制訂《國家教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》教師隊伍建設整體規(guī)劃和重大政策措施，進一步確定教師教育改革發(fā)展和中小學教師隊伍建設的目標任務，推進實施重大項目。

——學習貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范（2008年修訂）》。深入開展抗震救災英模教師和模范教師先進事跡宣傳活動，大力弘揚新時期人民教師的高尚師德，全面提高教師師德素質(zhì)和水平。

——積極推進師范生免費教育，落實部屬師范大學師范生免費教育示范性舉措。啟動實施?國家教師教育創(chuàng)新平臺建設計劃?，推進教師教育創(chuàng)新。

——推進實施?農(nóng)村學校教師特設崗位計劃?，探索創(chuàng)新農(nóng)村學校教師補充機制，逐步形成嚴格把關、規(guī)范有效的農(nóng)村教師補充制度。進一步完善和擴大實施?農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃?，為農(nóng)村學校輸送高素質(zhì)骨干教師。

——進一步推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。深入貫徹落實《教育部關于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》和《教育部關于大力推進師范生實習支教工作的意見》，推動各地進一步擴大支教規(guī)模，完善政策，促進城鄉(xiāng)師資均衡配臵。

——制訂教師教育院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見，加強師范教育類特色專業(yè)點建設。推動各地進一步規(guī)范小學和幼兒園教師培養(yǎng)工作。研究制訂教師教育質(zhì)量評估標準辦法和試行《教師教育課程標準》。

——進一步完善教師資格制度。研究制訂教師資格教育教學能力考核考試辦法，探索建立嚴格、規(guī)范的教師資格準入制度。

——制定中小學教師中期培訓規(guī)劃，組織實施新一周期中小學教師全員培訓。組織實施中小學教師國家級培訓計劃。研究修訂《中小學教師培訓規(guī)定》，建立健全教師培訓的激勵和保障機制，進一步完善教師培訓制度。

——深入推進全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃。建立完善遠程教師培訓公共服務平臺。繼續(xù)推進縣級教師培訓機構(gòu)改革和建設，構(gòu)建區(qū)域性教師學習與資源中心。

二、深入推進人事制度改革，不斷提高中小學教師質(zhì)量

（一）中小學人事制度改革總體進展情況

近些年來，在中央有關部門和各級黨委政府的領導下，各級政府教育行政部門按照國家關于事業(yè)單位改革的統(tǒng)一部署，以加強編制管理為基礎，以人員聘用和崗位管理為重點，以合理配臵人才資源，優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量和水平為核心，積極穩(wěn)妥推進用人制度和分配制度改革，逐步建立起符合中小學特點的人事管理運行機制，為基礎教育的改革發(fā)展，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學教師隊伍和管理隊伍提供了強有力的機制保障。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、切實加強編制管理，教職工編制核編到縣的任務基本完成

2001年11月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、教育部、財政部《關于制定中小學教職工編制標準的意見》，這是新中國成立以來頒布的第一個權(quán)威性的中小學編制標準。除北京、上海情況比較特殊，全國各省市根據(jù)編制標準文件和教育部的實施意見，制定出臺了本省（區(qū)、市）編制標準的具體實施意見或辦法，并據(jù)此開展了核定編制的工作。中小學教師編制一經(jīng)確定，其工資待遇等經(jīng)費來源納入財政預算，從根本上建立了按時足額發(fā)放教師工資的機制，也為實施中小學人事制度改革奠定了堅實基礎。

在確定中小學教職工編制工作中，各地堅持?保證基礎教育改革發(fā)展基本需要，與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應，力求精簡高效，因地制宜、區(qū)別對待?的原則，實行總體調(diào)控，動態(tài)管理。吉林省在將編制標準計算方法調(diào)整為按照班額、課時量、教師工作量、職員和教輔人員比例等因素綜合核定，實際減少編制24112人。內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持以班數(shù)和班額定編相結(jié)合的原則，以班數(shù)定編為主，以班額定編為輔。山西省根據(jù)于1999年、2003年和2007年先后三次核編，做到了標準更高，更講求效益。

2、探索建立比較系統(tǒng)完善的中小學教師用人制度不斷取得新進展

在妥善做好編制核定工作的基礎上上，大部分?。▍^(qū)、市）按照分類指導、重點突破的原則，著眼于建立符合中小學工作實際和教師職業(yè)特點的人事制度，在新進教師公開招聘、聘用制度、職稱制度、定崗分流等方面不斷取得新進展。

一是實行新進教師公開招聘。2003年以來，全國半數(shù)以上的省（區(qū)、市）按照?公開、公平、公正?的原則，采用考試考核相結(jié)合的辦法，對新進教師實行了公開招聘，創(chuàng)新了教師補充新機制，進一步嚴把了教師入口關。河南、陜西、云南、青海等省份還下發(fā)了專門的文件，規(guī)范教師公開招聘工作。這些?。▍^(qū)、市）在實際操作中注重做到了以下幾點，一是統(tǒng)籌制定新任教師公開招聘的計劃。在編制限額內(nèi)，本著從嚴控制的原則有計劃地進行公開招聘，切實提高了用人效益，防止了用人上的盲目性。二是堅持?凡進必考?原則。改變過去?考非所學、考非所教?的情況，通過公開招聘，使那些真正適合教師崗位的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。三是拓寬選人視野。努力吸引優(yōu)秀人才到中小學任教，特別是注意吸引符合條件的高學歷人才到中小學任教。江蘇等省（區(qū)、市）采取積極措施，鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生報考師范，實行師范生提前錄取政策，招聘具有教師資格的非師范類優(yōu)秀畢業(yè)生充實到教師隊伍。四是加強組織領導，嚴格操作程序。各地依法全面實施教師資格制度，堅決調(diào)整不具備教師資格的人員，清退臨時工和代教人員。

二是教師聘用制改革穩(wěn)步推進。聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度，實行聘用制改革是人事制度改革的核心內(nèi)容。近年來，各地在嚴格定編、定崗、定責的基礎上，按照?按需設崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任、合同管理?的原則，陸續(xù)推行了教職工全員聘任制改革。絕大部分省份根據(jù)國家有關文件精神，結(jié)合本地實際，制訂出臺了深化中小學人事制度改革或者聘用制改革的政策性文件。在推行教師聘用制的過程中，各?。▍^(qū)、市）的做法大致相同又各具特色。一是按需設臵崗。廣東等省份按照職位分類、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，合理設臵教師崗位，切實做到了能不設的崗位堅決不設，可少設的崗位不多設，合理利用好每一個編制；二是推行競爭上崗。采取公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任的方式聘任教職工。河南省在聘用制實施過程中做到了?四公開?，即聘用政策公開、聘用條件公開、聘用人數(shù)公開和聘用結(jié)果公開，從而保證聘用工作的質(zhì)量；三是創(chuàng)新聘用模式和辦法。陜西采取層級聘用的辦法，使教職工能夠各得其位，各盡職能，重慶采取四種聘任模式，即學校宏觀調(diào)控模式、公開選聘模式、分層次聘任模式和量化考核排序模式，取得較好效果；四是推進合同管理。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂聘用（任）合同，明確聘期內(nèi)的崗位職責、工作目標、任務及相應待遇。江蘇省蘇州市分類簽訂聘用合同，一般教師一年一簽，骨干教師、學科帶頭人三年一簽，名教師、特級教師長期簽約；五是強化考核和管理。認真做好對聘任人員的平時考核、年度考核和任期考核，把考核結(jié)果作為分配、獎懲、晉職和聘任的重要依據(jù)。山西、陜西、寧夏、安徽等省份積極探索教學過程評價、教師同行評價和學生家長評價相結(jié)合的辦法，推行教師業(yè)務考試，并與聘用有機結(jié)合起來。

三是加大中小學職稱改革力度，大力推進?評聘合一?試點。職稱評審工作是教師提高專業(yè)水平和業(yè)務能力的指揮棒。各地在人事制度改革過程中，采取各種措施，保證評審工作的公平公正，廣東于2006年進一步完善了?公開、展示、考核、評議、監(jiān)督?相結(jié)合的制度，促進了職稱評審工作的科學化、規(guī)范化；深圳市開發(fā)了教師職稱評審系統(tǒng)，開展網(wǎng)上評審。同時，積極探索職稱評審向農(nóng)村一線教師傾斜的政策，河南等省份適當降低了農(nóng)村中小學教師任職年限、業(yè)績成果等方面的要求，有力推動了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

為打破教師專業(yè)技術職務任職資格終身制，2004年教育部會同人事部在吉林省中小學教師系列率先開展專業(yè)技術職務評聘合一試點工作，并在工作基礎較好的四平市率先啟動。?評聘合一?改革取消了任職資格評審，強化學校責任和教師崗位聘任，引入競爭激勵機制，是推進中小學教師職務聘任制改革，深化中小學人事制度改革的一項新的重要舉措。

四是定崗分流，妥善解決代課人員問題。各地結(jié)合編制核定，大力做好定崗分流，清理擠占編制人員的工作。據(jù)全國24個省份的統(tǒng)計，截止到2005年底，共有1641個縣（市、區(qū)）的中小學完成了定崗分流任務，占全部2244個縣（市、區(qū)）的73.1%，其中北京等10個省市基本完成了定崗分流任務。24個省份共計定崗684.5萬人，分流32萬人。在分流和清理工作中，各地采取了靈活措施，妥善安臵分流人員。如陜西對落聘教師，采取?用、學、保、待、調(diào)、退、離、代?等措施妥善進行安臵；山西提出了自主擇校、雙向選擇、提前離崗、鼓勵自謀職業(yè)等分流辦法。

據(jù)統(tǒng)計，2007年全國中小學有代課人員37.9萬人，分別比2005年和2006年減少6.8萬人和4.8萬人。代課人員產(chǎn)生的原因非常復雜，代課人員問題近年來日益成為影響社會和諧與穩(wěn)定的因素之一。教育部一直高度重視妥善解決代課人員問題，采取了一系列舉措，努力從源頭上為解決代課人員問題創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，避免產(chǎn)生新的代課人員。2006年，會同人事部、財政部在出臺的中小學收入分配制度改革文件中，明確規(guī)定?中小學工作人員工資經(jīng)費納入政府財政預算，按照教職工編制標準、工資標準撥付?，從政策上保障了中小學正常補充教師所需的工資經(jīng)費。2007年初又會同人事部在制定的《關于義務教育學校崗位設臵管理的指導意見》中，明確提出?要堅決制止在有合格條件人選的情況下出現(xiàn)‘有崗不聘’的現(xiàn)象。嚴禁產(chǎn)生新的代課人員?。與此同時，大力開展了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，會同有關部門實施了農(nóng)村義務教育教師?特崗計劃?，有效緩解了農(nóng)村義務教育學校合格教師不足的矛盾。近年來，重慶、廣西等地積極采取措施，加大工作力度，推動解決代課人員問題取得積極進展并積累了有益經(jīng)驗。重慶采取公開招考的方式，拿出8000名編制，每年增加投入1.6億元，在農(nóng)村義務教育階段學校代課人員中公開招聘公辦教師，并將不具備考試資格和未通過考試的人員給予一次性補償后辭退。

3、與聘用制度相適應，符合中小學特點的分配激勵機制改革不斷推進

分配激勵機制的改革是實行教師聘任制度的重要保障，也是用人制度改革的重要組成部分。各省（區(qū)、市）嚴格按照國家有關規(guī)定，認真執(zhí)行國家關于中小學的工資制度和政策，確保了中小學教師工資按時足額發(fā)放。在保證工資發(fā)放的基礎上，部分有條件的?。▍^(qū)、市）如北京、上海、山東、廣東，經(jīng)及中西部的甘肅、海南、山西、陜西等積極開展了以完善工資分配辦法為主要內(nèi)容的校內(nèi)分配制度改革，在完善職務等級工資制度的基礎上，建立與聘任制度相適應，能夠體現(xiàn)教職工崗位職責、工作績效和實際貢獻的工資保障和激勵機制。這些地區(qū)在中小學績效工資未實行之前，逐步推行校內(nèi)崗位結(jié)構(gòu)工資制，將教師工資中的地方性崗位津貼或政府下?lián)艿莫劷鹨约皩W校自籌經(jīng)費，按照績效考核結(jié)果重新進行分配，在具體操作中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬和適當拉開差距。同時，堅持向骨干教師、向教育教學第一線教師傾斜，向邊遠、貧困地區(qū)和山區(qū)中小學教師傾斜。廣東部分地區(qū)學校的崗位工資最高與最低收入的差距一般為400—600元，最大的達到了1000元。江蘇部分市縣建立了優(yōu)秀人才獎勵津貼，提高了優(yōu)秀教師的收入水平。山西建立了邊遠、貧困地區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)中小學教師崗位津貼制度，按其每月基本工資的10%增發(fā)。

4、積極推動和促進教師交流，教師資源配臵不斷優(yōu)化

各地通過完善教師交流制度、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度，規(guī)定評聘高級教師職務時需要有農(nóng)村學校任教經(jīng)歷，核編定崗時預留編制和崗位，提供一定的津貼補貼等人事激勵政策，積極推動城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作順利實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年到2005年，通過結(jié)對幫扶、對口支援、城鄉(xiāng)合作辦學、定點掛鉤、?捆綁式?支教、全職和兼職支教、教師走教、送課下鄉(xiāng)等多種形式，組織省域內(nèi)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教超過一萬人次的省份有9個，超過5000人次的有12個，在一定程度上緩解了農(nóng)村教師不足和教師素質(zhì)偏低的矛盾，為促進教師資源合理配臵，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

在實際操作中，各地注意有重點、分層次做好中小學教師交流工作，進行?市對市?、?縣對縣?、?校對校?的對口支援。上海市通過舉辦師資招聘專場，實行資助津貼制度和高校畢業(yè)生艱苦地區(qū)就業(yè)獎勵金制度，鼓勵高校畢業(yè)生到邊遠農(nóng)村地區(qū)任教。江蘇遴選千所優(yōu)質(zhì)學校、萬名骨干教師，與千所薄弱學校實行?校對校?結(jié)對幫扶支教，給予每所支教學校4萬元支教補貼。重慶每年派出1000名大學生，到三峽庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中小學實習支教。在做好省內(nèi)支教的同時，江蘇等省份還積極開展西部支教活動，選派優(yōu)秀教師前往講學、任教，接受受援地區(qū)的校長、教師前來鍛煉、學習。

5、理順中小學校長管理體制，中小學校長選拔任用制度改革不斷深入

理順中小學校長管理體制，改進和完善中小學校長選拔任用制度，積極推進中小學校長聘任制，是中小學人事制度改革的一項重要任務。全國大部分?。▍^(qū)、市）認真按照國家有關文件精神，下發(fā)了相關文件，基本理順了中小學校長管理體制，?以縣為主?的管理體制已基本形成。福建省委專門下發(fā)文件，將中小學校長管理權(quán)限劃歸教育部門；安徽省在改革實踐中探索總結(jié)出了?一破三立一建?新的?以縣為主?教育管理模式，實現(xiàn)了教育事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)的相統(tǒng)一。在基本理順?以縣為主?管理體制的基礎上，各地進一步完善校長負責制，明確校長的職能和職責，完善對校長的考核辦法。陜西明確了校長具有決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財政支配；寧夏實行校務公開制度，校長應主動接受全體教職工的監(jiān)督；江蘇、寧夏、陜西、河南等?。▍^(qū)、市）實行校長任期制；部分省份逐步建立校長任期履職及辦學績效考核制度。

為提高中小學校長隊伍質(zhì)量，北京、上海、江蘇、吉林、青海、重慶、廣西、海南、山西、陜西、廣東、河南、寧夏等13個省（區(qū)、市）嚴格中小學校長任職條件，積極推進競爭上崗和聘任。寧夏全區(qū)中小學校長選拔都實行了公開選拔，一些市縣采用?三推?（群眾推薦、黨員推薦、校委會推薦）、?兩考?（筆試、考核）、?一選聘?（教育局擇優(yōu)選聘）的辦法，進行公開選聘。河南省實行政策規(guī)定、程序方法和聘任結(jié)果?三公開?。同時，不斷探索符合中小學校長特點的管理新機制。如上海市按照?抓好試點，平穩(wěn)起步，以點帶面，穩(wěn)妥推進?的原則，開展了中小學校長職級制度改革；廣東、山東、寧夏等地區(qū)也在積極探索中小學校長職級制，廣東部分地區(qū)還推行了校長年薪制。

（二）中小學人事制度改革的主要成效

通過中小學人事制度改革，中小學的人才資源配臵不斷優(yōu)化，用人效益和質(zhì)量明顯提高，廣大教職工的工作熱情和創(chuàng)新活力得到極大的激發(fā)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的制度環(huán)境基本形成，人事制度改革對中小學教育事業(yè)的又好又快發(fā)展起到了有力的促進與保障作用。

1、人事制度改革對進一步加強中小學教師隊伍建設發(fā)揮了有力的推動作用。

隨著中小學人事制度改革的不斷推進，中小學生師比逐步降低，教師數(shù)量配備不斷改善，生師比逐步趨于合理。中小學專任教師的學歷合格率、學歷結(jié)構(gòu)、職務結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)都有了較大改善,有力地推動了基礎教育的改革發(fā)展和素質(zhì)教育的實施。

中小學專任教師學歷合格率大幅度提高。1998-2007年,普通小學專任教師學歷合格率由94.6%提高到99.1%；普通初中專任教師學歷合格率由83.4%提高到97.2%；中等職業(yè)學校專任教師學歷合格率由約53.9%提高到78.3%；普通高中專任教師學歷合格率由63.5%提高到89.3%。

高學歷教師比例逐年提高。1998-2007年，具有專科以上學歷的小學教師比例由12.8%提高到66.9%；具有本科學歷的初中教師比例由11.4 %提高到47.3%；2001-2007年，普通高中教師具有研究生學歷的比例由0.6%提高到1.8%；2003-2007年,中等職業(yè)學校具有研究生學歷專任教師的比例由1.1%提高到2.3%。

教師隊伍結(jié)構(gòu)有新的變化。從職務結(jié)構(gòu)來看，具有高級職務的教師占教師總數(shù)的比例有較大程度的提高。2007年，普通小學、初中、高中、中職專任教師中具有高級職務的比例為0.6%、8.8%、21.3%和19.0%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，總體呈年輕狀態(tài)，35歲以下的小學、初中和高中教師分別占44.1%、55.8%和58.0%。從教師來源結(jié)構(gòu)看，許多非師范專業(yè)大學畢業(yè)生主動要求到中小學任教。教師資格制度全面實施。教師來源走向多樣化。

2、人事制度改革對農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展起到了促進作用。

隨著農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革、西部?兩基攻堅?工程和中小學收入分配制度改革的不斷推進，農(nóng)村中小學教師工資得到了按時足額發(fā)放，保證了農(nóng)村教師的待遇，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍；同時，部分地區(qū)邊遠、貧困地區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)中小學教師崗位津貼制的建立，調(diào)動了邊遠農(nóng)村地區(qū)教師的積極性，吸引了優(yōu)秀人才補充到農(nóng)村教師隊伍，提高了農(nóng)村教師隊伍的總體質(zhì)量，改善和優(yōu)化了農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。2007年，全國農(nóng)村地區(qū)小學教師331萬人，農(nóng)村初中教師133萬人。2007年全國小學生師比為18.7：1，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為19.3：

1、19.4：1和18.3：1，與往年相比都有很大提高，農(nóng)村地區(qū)還略為寬松。學歷結(jié)構(gòu)方面，2007年全國農(nóng)村小學教師具有?？埔陨蠈W歷的小學教師比例達到58.5%，具有本科學歷的初中教師比例達到了36.3%；職務結(jié)構(gòu)方面，2007年農(nóng)村普通小學、初中具有高級職務的教師占教師總數(shù)的比例分別為0.4%和5.5%；年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下的農(nóng)村小學、初中教師分別占39.7%和58.9%。與往年相比，農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)得到了一定改善。

鼓勵高校畢業(yè)生到邊遠農(nóng)村地區(qū)任教，城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的順利實施，在一定程度上緩解了農(nóng)村教師不足和教師素質(zhì)偏低的矛盾，為提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三、大力推進高等學校?人才強校?戰(zhàn)略

（一）大力推進高等學校實施?人才強校?戰(zhàn)略

2003年底第一次全國人才工作會議，教育部黨組高度重視全國人才工作會議和《關于進一步加強人才工作的決定》精神的貫徹落實工作，多次召開專門會議，做出工作部署，推動教育戰(zhàn)線特別是高等學校大力實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略。

2004年1月，教育部以高校人才工作為主題召開了由70多所大學黨委書記和校長參加的直屬高校咨詢工作會議，研究提出了大力實施人才強校戰(zhàn)略的總體思路和重要措施。

為貫徹落實黨管人才原則，加強人才工作的領導，教育部成立了以周濟部長為組長，有關部領導為副組長，相關司局和部門負責人為成員的人才工作協(xié)調(diào)小組，負責研究制定高校人才隊伍建設的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，以及重大人才計劃的實施方案，做好有關統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。在教育部黨組的領導下，各地和高校大力實施?人才強校?戰(zhàn)略，取得了重要進展。

一是人才工作的思想認識進一步提高。各地和高校把人才隊伍建設放在更加突出的位臵，深入貫徹科學發(fā)展觀，牢固樹立?人才資源是第一資源?的觀念，堅持辦學以人才為本，以教師為主體，促進各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是人才工作協(xié)調(diào)機制進一步健全。各地和高校按照黨管人才原則，普遍加強了對高校人才工作的領導，進一步發(fā)揮組織人事部門牽頭協(xié)調(diào)和職能部門分工負責的協(xié)同作用，把人才工作作為一項系統(tǒng)工程，積極探索建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的人才工作運行機制。

三是加大投入力度，實施一批人才計劃。絕大多數(shù)地方和高校設立了人才工作專項經(jīng)費，實施了相應的人才計劃項目，直接吸引、培養(yǎng)和支持了一大批中青年學科帶頭人和骨干教師，培育了一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和人才群體，促進了高校人才隊伍整體素質(zhì)的提升。

四是人才工作制度環(huán)境進一步優(yōu)化。各地和高校以事業(yè)單位收入分配制度改革和崗位設臵改革為契機，積極推進高校收入分配制度改革和崗位設臵管理改革，堅持事業(yè)留人、感情留人、適當待遇留人，進一步激發(fā)人才隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，初步形成了優(yōu)秀人才成長和充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

（二）大力實施高等學校?高層次創(chuàng)造性人才計劃?

2004年6月，為培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、高水平的高等學校人才隊伍，大力推進人才強校戰(zhàn)略，教育部在統(tǒng)籌規(guī)劃、集成整合、繼承創(chuàng)新的基礎上，啟動實施了高等學校?高層次創(chuàng)造性人才計劃?，積極構(gòu)建完善定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系。高等學校?高層次創(chuàng)造性人才計劃?是一個系統(tǒng)工程，分為三個層次九個項目，包括：第一層次?長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃?，主要著眼于吸引、遴選和造就一批具有國際領先水平的學科帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊；第二層次?新世紀優(yōu)秀人才支持計劃?，主要著眼于培養(yǎng)、支持一大批學術基礎扎實、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學術帶頭人；第三層次?青年骨干教師培養(yǎng)計劃?，主要著眼于培養(yǎng)數(shù)以萬計的青年骨干教師，帶動教師隊伍整體素質(zhì)的提升。

1、長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃

長江學者項目：

緊緊圍繞國家重點科研領域、重點學科發(fā)展方向、重點科技創(chuàng)新平臺或科研基地設臵長江學者特聘教授崗位，由高等學校面向海內(nèi)外公開招聘在國際學術界有一定影響，具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，能帶領本學科跟蹤國際科學前沿并趕超國際先進水平的學科帶頭人，開展原創(chuàng)性、重大理論與實踐問題研究和關鍵領域攻關，力爭取得重大標志性成果。同時，聘請國外知名學者擔任長江學者講座教授，短期回國進行合作研究。

每年聘任特聘教授和講座教授各100名，聘期三年。教育部在聘期內(nèi)給予特聘教授每年10萬元的獎金，講座教授每月1.5萬元獎金。長江學者特聘教授每年必須在受聘高等學校工作9個月以上。高等學校必須為聘任的特聘教授配套必要的科研經(jīng)費，其中，自然科學特聘教授科研配套經(jīng)費不低于200萬元，人文社會科學特聘教授科研配套經(jīng)費不低于50萬元。

創(chuàng)新團隊項目：

以?985工程?科技創(chuàng)新平臺、重點科研基地為依托，對以兩院院士、長江學者特聘教授等拔尖創(chuàng)新人才為核心、從事國家重點發(fā)展領域或國際重大科學與技術前沿研究的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊給予重點資助，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的團隊效應，提升高等學校的創(chuàng)新能力和競爭實力，推動高水平大學和重點學科建設。

每年遴選支持60個創(chuàng)新團隊，資助期限為三年，每個創(chuàng)新團隊資助經(jīng)費合計300萬元。實施?985工程?重點建設項目高等學校的入選團隊，其支持經(jīng)費由所在高等學校?985工程?建設經(jīng)費中統(tǒng)一安排；其他高等學校的入選團隊，其支持經(jīng)費由教育部和所在高等學校按1：1比例共同資助。在資助期內(nèi)，遴選部分創(chuàng)新團隊成員赴國外高水平大學進行合作研究。

2、新世紀優(yōu)秀人才支持計劃

該計劃主要對具有較高學術水平、突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年學術帶頭人給予資助，支持其開展創(chuàng)新性研究工作，承擔國家重大科研任務，為培養(yǎng)他們成為優(yōu)秀學科帶頭人搭建臺階、創(chuàng)造條件。

每年遴選支持1000名左右自然科學和人文社會科學領域的優(yōu)秀青年學術帶頭人，資助期限為三年。資助經(jīng)費總額為自然科學類每人50萬元，人文社會科學類每人20萬元。實施?985工程?重點建設項目高等學校的入選者，其支持經(jīng)費由所在學校?985工程?建設經(jīng)費中統(tǒng)一安排；其他高等學校入選者的支持經(jīng)費由教育部和所在學校按1：1比例共同資助。在資助期內(nèi)，選派部分入選者赴國外高水平大學進行合作研究。

3、青年骨干教師培養(yǎng)計劃

該計劃著眼于全面提高教師整體素質(zhì)，鼓勵和支持青年骨干教師在職提升學位層次、及早參與科研工作、進入國內(nèi)外高水平大學和重點科研基地研修學習、開展經(jīng)常性的學術交流活動，鼓勵符合條件的青年教師承擔學生思想政治等工作，不斷提高學術水平、創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，每年重點培養(yǎng)10000名左右青年骨干教師。

主要包括6個項目：?高等學校青年骨干教師在職學位提升項目?（學位管理與研究生教育司負責實施）、?高等學校全國優(yōu)秀博士學位論文作者資助項目?（學位管理與研究生教育司負責實施）、?留學回國人員科研啟動基金項目?（國際司負責實施）、?高等學校青年骨干教師出國研修項目?（國家留學基金委負責實施）、?高等學校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目?（人事司負責實施）、?高等學校青年骨干教師高級研修班?（高等教育司負責實施）等。

高等學校?高層次創(chuàng)造性人才計劃?實施四年來，?長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃?共聘任長江學者1308人，其中特聘教授905人、講座教授403人，有17名華人學者榮獲?長江學者成就獎?，培育資助創(chuàng)新團隊245個；?新世紀優(yōu)秀人才支持計劃?共資助3776名優(yōu)秀青年學術帶頭人；?青年骨干教師培養(yǎng)計劃?重點培養(yǎng)了10萬余名青年骨干教師，其中?高校青年骨干教師在職學位提升項目?錄取75805余人；?全國優(yōu)秀博士學位論文作者資助項目?資助326人；?留學回國人員科研啟動基金項目?資助留學回國的博士和博士后研究人員5204名；?高校青年骨干教師出國研修項目?選派高校教師出國研修11403人；?高校青年骨干教師國內(nèi)訪問學者項目?培養(yǎng)2845人；?高校青年骨干教師高級研修班?共206個，培訓教師約11360人次。

第二篇：改革開放30年我國對外開放取得巨大成就

改革開放30年我國對外開放取得巨大成就

從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折

改革開放以來，我國對外開放取得了巨大成就，實現(xiàn)了從封閉半封閉經(jīng)濟到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部區(qū)域梯次開放的格局，實現(xiàn)了從貿(mào)易到投資、從貨物貿(mào)易到服務貿(mào)易領域不斷拓展的開放格局，呈現(xiàn)了從數(shù)量小到數(shù)量大、從質(zhì)量低到質(zhì)量高的開放新趨勢。中國正在以開放的新英姿在世界經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、對外開放的深度和廣度不斷拓展

（一）對外開放從局部地區(qū)向全國推進

（二）對外開放從商品貿(mào)易向投資和服務貿(mào)易領域推進

二、對外貿(mào)易連上新臺階

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模增長超過100倍

（二）貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不

（三）服務貿(mào)易取得長足發(fā)展斷優(yōu)化

三、利用外資發(fā)展迅速，連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位

（一）利用外資規(guī)模不斷擴大，外商直接投資漸成主流

（二）利用外資方式不斷拓展

（三）利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

四、“走出去”戰(zhàn)略實施取得初步成效

（一）對外經(jīng)濟合作范圍不斷擴大，競爭力逐步增強

（二）對外投資規(guī)模增勢強勁

五、多雙邊經(jīng)貿(mào)合作成就矚目

一、對外開放的深度和廣度不斷拓展

以十一屆三中全會為標志，我國開始了對外開放的歷史性轉(zhuǎn)變。開放格局經(jīng)過先試驗后推廣，采取了分步驟、多層次、逐步推進的戰(zhàn)略，經(jīng)歷了一個不斷擴大和深化的過程。

（一）對外開放從局部地區(qū)向全國推進

1979年黨中央國務院決定對廣東、福建兩省的對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和優(yōu)惠措施，1980年設立深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)，標志著中國對外開放航船正式揚帆起程

20世紀80年代中期至90年代初，對外開放的范圍由特區(qū)逐步擴大到了沿海、沿江、沿邊地區(qū)，初步形成從沿海向內(nèi)地推進的格局。1992年相繼開放沿江城市和三峽庫區(qū)、邊境和沿海地區(qū)省會城市、沿邊城市，開放太原等11個內(nèi)陸省會城市。隨后幾年，又陸續(xù)開放了一大批符合條件的內(nèi)陸縣市。

2001年12月，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），原區(qū)域性推進的對外開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶ν忾_放，中國的對外開放進入了全新的發(fā)展階段。至此，一個從沿海到內(nèi)地、由南向北、自東向西、全方位對外開放的區(qū)域格局基本形成。

（二）對外開放從商品貿(mào)易向投資和服務貿(mào)易領域推進

改革開放之初，我國對外開放以“出口創(chuàng)匯”為切入點，千方百計擴大出口成為政策的基本指向。針對當時的國際國內(nèi)形勢，鄧小平同志指出，對外開放不僅要繼續(xù)擴大商品貿(mào)易，而且可以讓外商來華直接投資辦企業(yè)、搞加工貿(mào)易。這樣就使原來的對外經(jīng)貿(mào)交流從貿(mào)易領域擴展到投資和生產(chǎn)領域。外商直接投資、借用外債、到國際市場融資等多種方式被廣泛采用。隨著對外開放的不斷深入，服務領域開放步伐不斷加快，服務貿(mào)易迅速發(fā)展。

二、對外貿(mào)易連上新臺階

對外貿(mào)易是一國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的重要方式和渠道，是我國對外開放的核心內(nèi)容與出發(fā)點。改革開放30年來，我國的對外貿(mào)易取得了輝煌的成就。

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模增長超過100倍

2007年我國進出口貿(mào)易總額從1978年的206億美元猛增到21737億美元，增長了104倍。其中，出口總額從98億美元增加到12178億美元，增長了124倍；進口總額從109億美元增加到9560億美元，增長了87倍。1979-2007年進出口貿(mào)易年均增長17.4%，其中出口年均增長18.1%，進口年均增長16.7%。

特別是2001年12月正式加入世貿(mào)組織后，我國積極參與經(jīng)濟全球化進程，抓住國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，對外貿(mào)易發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機，贏得了歷史上最快最好的發(fā)展時期。2002-2007年，我國進出口貿(mào)易以年均28.5%的速度增長，其中出口年均增長28.9%，進口年均增長27.3%。2001年我國進出口貿(mào)易總額為5097億美元，2004年首次突破1萬億美元大關，2007年又一舉突破2萬億美元大關。

自1950年起的58年歷程中，我國進出口貿(mào)易總額突破200億美元用了29年，從200億美元到5000億美元用了23年，從5000億美元到1萬億美元用了3年，從1萬億美元到2萬億美元也僅用了短短的3年時間。2002-2007年入世6年間，進出口貿(mào)易總額合計已超過1979-2001年即從改革開放到入世之前23年的總和。

30年來，進出口貿(mào)易從逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?，使我國從一個外匯捉襟見肘的國家一躍成為世界第一大外匯儲備國。從改革開放到1993年，除少數(shù)年份進出口貿(mào)易有小規(guī)模順差外，多數(shù)年份均為逆差。進入1994年以來，進出口貿(mào)易均保持順差，且規(guī)模不斷擴大。1995年貿(mào)易順差突破100億美元，達到167億美元。2005年又突破1000億美元，達到1020億美元。2007年再突破2000億美元，達到2618億美元。2007年我國外匯儲備從1978年僅有的1.67億美元迅速擴大到1.5萬億美元。

進出口貿(mào)易的快速增長不斷提升我國在世界貿(mào)易中的位次，改革開放初期位居第32位，2004－2007年穩(wěn)居第3位。占世界貿(mào)易總額的比重由1978年的不到1%提高到2007年的近8%，成為名副其實的貿(mào)易大國。其中，2007年出口額占世界出口總額的比重提高到8.8%，世界排名躍居到第2位；進口額占世界進口總額的比重也提高到6.7%，位居世界第3位。

（二）貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從出口商品結(jié)構(gòu)看，30年來，從以初級產(chǎn)品為主到以工業(yè)制成品為主，以輕紡等勞動密集型產(chǎn)品為主到以機電和高新技術產(chǎn)品等資本技術密集型產(chǎn)品為主，我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。1978年初級產(chǎn)品出口占53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。1985年初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重已近平分秋色，分別為50.5%和49.5%；到1986年，工業(yè)制成品出口比重大大超過初級產(chǎn)品，達到63.6%，初級產(chǎn)品出口比重下降到36.4%。2007年，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品所占比重進一步轉(zhuǎn)變?yōu)?.1%和94.9%，工業(yè)制成品占據(jù)了我國出口商品的絕對主導地位。

令人欣喜的是，在工業(yè)制成品出口中，機電產(chǎn)品占出口總額的比重持續(xù)提高，1994年為26.4%，2000年提高到42.3%，2003年進一步提高到51.9%，2007年則達到57.6%。高新技術產(chǎn)品占出口總額的比重，2000年為14.9%，2003年提高到25.2%，2007年進一步提高到28.6%。機電、高新技術產(chǎn)品在我國出口貿(mào)易中的主導地位日益明顯。

從進口商品結(jié)構(gòu)看，為滿足國民經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的需要，進口商品結(jié)構(gòu)中，資源、基礎原材料等初級產(chǎn)品所占比重明顯擴大，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品快速增長。

1985年初級產(chǎn)品在進口商品中所占比重僅為12.5%，2007年這一比重提高到25.4%。其中，礦物燃料、潤滑油及有關原料和非食用原料占進口總額的比重分別由1985年的0.4%、7.6%提高到2007年的11.0%、12.4%。近幾年，大豆、鐵礦砂、石油等基礎原材料的進口量呈持續(xù)大幅增長之勢。

與此同時，國內(nèi)對國外先進技術和成套設備的需求日益增加，在工業(yè)制成品進口中，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品快速增長。2007年，我國機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進口額分別為4990億美元和2870億美元，分別是1994年的8.7倍和2000年的5.5倍；機電產(chǎn)品占進口額比重從1994年的49.4%提高到52.2%，高新技術產(chǎn)品占進口額比重從2000年的23.3%提高到30.0%。機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品快速增長，不僅彌補了國內(nèi)經(jīng)濟建設資源和技術的不足，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了條件。

從貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)看，改革開放以來，我國的貿(mào)易伙伴已達220多個，貿(mào)易市場多元化格局逐步形成。特別是隨著經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國與美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體的貿(mào)易合作蓬勃發(fā)展，對東盟、俄羅斯、印度等新興市場的開拓取得較大進展，與其他貿(mào)易伙伴往來發(fā)展較快。

1998-2003年，日本為我國最大貿(mào)易伙伴，美國和歐盟位居第2位和第3位；2004-2005年，歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，美國和日本位列第2位和第3位。2007年，中歐、中美和中日雙邊貿(mào)易額分別為3561億美元、3021億美元和2360億美元，分別比1998年增長5.2倍、4.5倍和3.8倍。

2007年，東盟為我國第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達2025億美元，比1998年增長7.6倍。俄羅斯、印度分別為我國第八、第十大貿(mào)易伙伴。

（三）服務貿(mào)易取得長足發(fā)展

2007年服務貿(mào)易總額由1982年的43億美元增加到2509億美元，25年增長了57倍，年均增長17.6%。其中，出口額從24.8億美元增加到1217億美元，年均增長16.9%；進口額從18.7億美元增加到1293億美元，年均增長18.5%。

尤其是加入世貿(mào)組織后，我國嚴格履行服務貿(mào)易領域?qū)ν忾_放的承諾，極大地促進了服務貿(mào)易的發(fā)展。入世6年，服務貿(mào)易出口額年均增長24.4%，高于同期世界平均13.8%的增速，也高于同期世界主要國家服務貿(mào)易出口增長速度。同時，服務貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步形成了通訊、保險、金融、專有權(quán)利使用費和特許費、計算機和信息服務、咨詢、廣告等全面發(fā)展的格局。改革開放之初，以旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務貿(mào)易出口比重達80%以上，2007年這一比重已下降到60.8%。

2007年，服務貿(mào)易總額占我國全部對外貿(mào)易總額的比重從1982年的9.4%上升到10.3%，占世界服務貿(mào)易的比重從0.6%升至4%；世界排名僅次于美國、英國、德國和日本位居第5位，成為世界服務貿(mào)易的重要國家，其中出口額和進口額分別位居第7位和第5位。

三、利用外資發(fā)展迅速，連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位

積極有效利用外資是我國改革開放基本國策的重要組成部分，也是對外開放的核心內(nèi)容之一。外資的進入，彌補了長期困擾我國的資金和技術雙缺口，推動了經(jīng)濟增長，增加了稅收和就業(yè)機會，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對加快我國經(jīng)濟發(fā)展，提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強企業(yè)核心競爭力起到了重要作用，加快了我國經(jīng)濟全面融入國際社會的步伐。

（一）利用外資規(guī)模不斷擴大，外商直接投資漸成主流。

1992年以前，我國利用外資主要是對外借款特別是政府貸款，外商直接投資一直偏小。1979年至1991年，每年都是對外借款大于外商直接投資，13年間累計對外借款高達526億美元，而外商直接投資僅為251億美元。1992年，利用外商直接投資首次超過對外借款，此后，外商直接投資逐年大幅度增長，成為我國利用外資的最主要的方式。

從外商直接投資情況看，1983年我國吸收外商直接投資僅9.16億美元，2007年已達到748億美元，24年增長了81倍；截止到2007年底，全國外商直接投資累計超過7700億美元，年均增長速度為20.1%，遠高于同期我國國民經(jīng)濟增長速度。其中，1983年至1991年吸收外資較少，平均每年吸收外商直接投資約26億美元；1992年以后呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭，1992年吸收外資首次突破100億美元，1993年登上200億美元臺階，1994年邁過300億美元，三年跨過三道坎，此后，我國成為全球投資熱點的地位逐步確立，吸收外國直接投資規(guī)模穩(wěn)步擴大。1992年至2007年平均每年吸收外資超過450億美元，年均增速高達19.4%，比同期全球外國直接投資流入額年均增速高出7.5個百分點。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預測，2007年全球跨國直接投資流量達到創(chuàng)紀錄的1.5萬億美元，其中發(fā)達國家吸收外國直接投資達1萬億美元，發(fā)展中國家近4400億美元。2007年我國吸收外商直接投資748億美元，加上金融領域吸收的外商直接投資，合計約835億美元，占全球外國直接投資的5.4%，占發(fā)展中國家的19%。我國從1993年起已經(jīng)連續(xù)15年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。

2007年末在我國實有注冊的外商投資企業(yè)超過28萬家，實有投資總額達2.11萬億美元。2007年外商投資企業(yè)進出口額12549億美元，占我國對外貿(mào)易進出口的57.7%，繳納的稅收超過9900億元，占全國稅收收入的20%，提供的就業(yè)崗位超過5000萬個。

（二）利用外資方式不斷拓展

改革開放初至我國加入世貿(mào)組織前后，我國吸收外國直接投資的方式相對單一，一直以綠地投資為主，并購投資和到國際資本市場融資等方式很少。入世以來，我國認真履行加入WTO承諾，循序漸進、積極穩(wěn)妥地開放資本市場，完善相關法律法規(guī)，資本市場的國際化進程正在有序推進。

首先，允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市。中國政府支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市，擴大融資渠道，參與國際競爭。截至2008年4月底，共有150家境內(nèi)公司到境外上市，籌資總額1105億美元，其中有55家企業(yè)同時發(fā)行A股。

其次，主動實施合格境外機構(gòu)投資者（QFII）制度和合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）制度。目前，QFII投資額度已提高至300億美元，54家境外機構(gòu)獲得QFII資格，獲準投資額度約105億美元，另有5家外資銀行獲準開展QFII托管業(yè)務。QDII方面，有21家基金管理公司和9家證券公司取得QDII資格，9只QDII基金產(chǎn)品和1只QDII集合資產(chǎn)管理計劃獲得批準，獲批投資額度已達375億美元。

第三，在WTO框架內(nèi)開放證券業(yè)。截至2008年4月底，中國證監(jiān)會已批準設立7家中外合資證券公司和31家中外合資基金管理公司，其中15家合資基金公司的外資股權(quán)已達49%。

第四，改進和完善外資并購政策。2006年頒布了《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，我國外資并購政策和環(huán)境全面改善。

截止到2007年底，外國投資者共并購2.18萬戶中國境內(nèi)企業(yè)的股份，占外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的7.6%，其中外國投資者購買1.94萬戶外商投資企業(yè)的中方股份，購買2373戶內(nèi)資企業(yè)的股份；并購的企業(yè)實有注冊資本1343億美元，占外商投資企業(yè)實有注冊資本的11.6%。

（三）利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

改革開放初期，我國利用外資總體上呈現(xiàn)出數(shù)量擴張型特征，為了出口創(chuàng)匯和引進外資，各級政府對出口導向型外商投資企業(yè)提供了用地、稅收和融資等多方面的優(yōu)惠，并由此形成了以勞動密集型加工貿(mào)易為主的外商投資格局。入世后，我國相繼修訂完善了相關政策，頒布了新的《企業(yè)所得稅法》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，取消了外商投資企業(yè)的超國民待遇；進一步擴大了服務業(yè)開放；嚴格限制低水平、高消耗、高污染外資項目進入。同時，充分發(fā)揮外資在自主創(chuàng)新中的積極作用，優(yōu)化外資區(qū)域布局、創(chuàng)新利用外資方式，積極穩(wěn)妥擴大金融、保險、電信等服務業(yè)對外開放，拓展利用外資的新領域。

在新的外商投資政策指導下，外商投資的重點，從一般制造業(yè)發(fā)展到高新技術產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設，尤其是近幾年外商投資于研發(fā)中心、集成電路、計算機、通信產(chǎn)品等高技術項目明顯增加；開放服務貿(mào)易領域后，商業(yè)、外貿(mào)、電信、金融、保險、房地產(chǎn)等服務業(yè)已成為外商新一輪投資的熱點。

外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成顯著改善，第三產(chǎn)業(yè)投資比例大幅度提高。2005－2007年，第三產(chǎn)業(yè)外商投資金額占全部外商投資總額的比重分別為24.7%、31.6%和41.4%；第二產(chǎn)業(yè)比重分別是74.1%、67.5%和57.3%，呈現(xiàn)出相反的變動趨勢。

四、“走出去”戰(zhàn)略實施取得初步成效

“走出去”戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是，推動企業(yè)以對外投資、對外經(jīng)濟技術合作等多種方式走出國門，充分利用“兩個市場、兩種資源”，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）對外經(jīng)濟合作范圍不斷擴大，競爭力逐步增強。

對外經(jīng)濟合作始于上世紀70年代末，是改革開放帶來的新生事物，經(jīng)過不斷努力，迅速發(fā)展成我國對外經(jīng)貿(mào)的重要組成部分。

1976年，我國的對外承包勞務隊伍第一次走向國際舞臺，到1980年共有29家企業(yè)從事對外工程承包和勞務合作業(yè)務，主要市場集中在西亞和北非。1981年以后，我國的對外經(jīng)濟合作隊伍開始逐步壯大，企業(yè)的經(jīng)營水平不斷提高，在外承攬的業(yè)務規(guī)模擴大，綜合競爭力增強，市場多元化戰(zhàn)略初見成效。自1995年起，開展了對外設計咨詢業(yè)務，對外經(jīng)濟合作的領域進一步拓寬。

入世以來，對外經(jīng)濟合作駛?cè)肓夹园l(fā)展的快車道。從改革開放之初僅有幾家企業(yè)，到2007年已發(fā)展成為一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有較強國際競爭力的隊伍，業(yè)務范圍向技術性較強的領域不斷擴展，經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高。2002—2007年，對外經(jīng)濟合作簽訂合同累計48.6萬份，合同金額2577億美元，完成營業(yè)額1633億美元，分別是1976—2001年對應項目總和的1.9倍、2倍和1.8倍。

2007年是我國對外經(jīng)濟合作取得重大進展的一年。新簽合同金額853億美元，完成營業(yè)額479億美元，分別比上年增長19.1%和34.2%；派出各類勞務人員75.3萬人。其中，對外承包工程完成營業(yè)額406億美元，比上年增長35.3%。業(yè)務遍及全球180多個國家和地區(qū)，資金技術密集的電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等領域的項目已占到總營業(yè)額的一半；大項目數(shù)量增長迅速。2007年有49家企業(yè)入選美國《工程新聞雜志》（ENR）全球最大承包商225強，14家躋身百強。

（二）對外投資規(guī)模增勢強勁

我國企業(yè)對外直接投資起步于1979年改革開放初期。當時經(jīng)國家批準，只有少數(shù)國有企業(yè)主要是貿(mào)易公司走出國門，開辦代表處或設立企業(yè)。

經(jīng)過30年的探索和發(fā)展，我國對外投資的規(guī)模雖依然較小，但已取得積極進展。入世以來，我國企業(yè)對外投資步入較快發(fā)展期。2002年我國對外直接投資僅有27億美元，到2007年已經(jīng)上升到265億美元，2002—2007年6年間年均增速25.1%。截止到2007年底，7000多家境內(nèi)投資主體設立的境外直接投資企業(yè)已超過1萬家。

對外投資的領域不斷拓寬，對外投資的層次和水平不斷提地區(qū)升。目前，我國企業(yè)對外投資呈現(xiàn)出市場多元化發(fā)展態(tài)勢，投資國別已覆蓋170多個國家和，主要集中在亞洲和拉丁美洲地區(qū)。2007年，亞洲地區(qū)占我國對外直接投資流量的比重為62.6%，拉丁美洲占18.5%，歐洲、北美和大洋洲合計占13%。

對外投資由單一的綠地投資向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴展?？鐕①徱殉蔀閷ν馔顿Y的重要方式，主要流向資源、電訊和石油化工等行業(yè)。2007年，以收購、兼并方式實現(xiàn)的對外直接投資占全部投資流量的23.8%。一批境外研發(fā)中心、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步建立，境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設取得重要進展。

不僅采掘業(yè)、制造業(yè)和商務服務業(yè)繼續(xù)加大對外投資，金融業(yè)也開始了境外投資試點。截至2006年底，中國工商銀行等五大國有商業(yè)銀行海外總資產(chǎn)達2268億美元。國有商業(yè)銀行在美國、日本、英國、澳大利亞、俄羅斯、巴西等29個國家和地區(qū)設有47家分行、31家附屬機構(gòu)和12家代表處。到2008年4月底，我國已批準10家證券公司、6家期貨公司在香港設立分支機構(gòu)，31家境內(nèi)企業(yè)獲準從事以套期保值為目的的境外期貨交易。

截止2007年底，我國對外直接投資存量達到1179億美元，其中，金融類企業(yè)存量167億美元，非金融類企業(yè)存量1012億美元。

五、多雙邊經(jīng)貿(mào)合作成就矚目

一是把建設自由貿(mào)易區(qū)提到戰(zhàn)略高度。自由貿(mào)易區(qū)已成為我國對外開放的新形式、新起點，以及與其他國家實現(xiàn)互利共贏的新平臺。我國從2000年開始建設自由貿(mào)易區(qū)，截至2007年10月，我國跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個國家和地區(qū)建設12個自由貿(mào)易區(qū)，對其出口占到我國出口總額的四分之一以上。與東盟簽署并實施了自貿(mào)區(qū)貨物和服務貿(mào)易協(xié)議，促進了“10+1”、“10+3”機制的深化。

二是雙多邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進一步深化。我國已與123個國家簽訂了雙邊投資保護協(xié)定，與129個國家和地區(qū)、13個國際組織建立了180多個多雙邊聯(lián)委會機制，對加強多雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。

三是建立戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制。2006年9月20日，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制正式啟動，迄今為止已舉行了三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，雙方達成了一系列重要共識，簽署了多項協(xié)議。與此同時，中國還相繼與日本、歐盟、東盟等建立了相應的經(jīng)濟對話機制，加強了與主要經(jīng)貿(mào)伙伴的協(xié)調(diào)與溝通。與俄羅斯互辦“國家年”，涉及多項經(jīng)貿(mào)活動。豐富了上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容。創(chuàng)辦中非合作論壇北京峰會，落實了8項對非經(jīng)貿(mào)合作舉措。建立了“中國-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇”、“中國-太平洋島國經(jīng)濟論壇”兩個機制。

展望未來，推進對外開放的任務仍十分繁重。我們要按照十七大確定的對外開放的方針路線，進一步拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，把“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放性經(jīng)濟體系，努力創(chuàng)造并保持經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作與競爭的新優(yōu)勢。

第三篇：改革開放30年成就

淺談改革開放

有些人認為現(xiàn)在社會上出現(xiàn)的貧富差距問題,腐敗問題,畢業(yè)生找工作難問題,誠信缺失問題等是改革開放造成的，所以改革開放是壞事情。但是對是錯，我在此暫不下定論，先看一下以下事實及分析。

改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就，然而，隨著改革開放三十幾年的進程，的確，是有一些顯而易見的弊端問題也隨之而來。

貧富差距尤其明顯，經(jīng)濟的高速增長，貧富差距問題卻日益加深。接著，腐敗問題，經(jīng)濟發(fā)展處在轉(zhuǎn)型期間勢必存在許多漏洞，行政權(quán)力的過多介入就容易造成權(quán)錢交易，在巨大的利益面前，一些政府官員抵制不住誘惑，便陷入其中。還有就是就業(yè)難問題，當前我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復雜嚴峻，面臨經(jīng)濟放緩、畢業(yè)生總量持續(xù)增加、結(jié)構(gòu)性矛盾突出三重壓力。再有，誠信問題，當今社會，缺乏誠信的現(xiàn)象和我們的傳統(tǒng)美德背道而馳，等等。的確，這都是事實。但是，你們把這些一系列的問題的根源歸結(jié)到改革開放，卻是過于的極端，然后又進而的否定改革開放，這更是一個很愚蠢，很愚昧的想法。首先，貧富差距并非都是不合理的?！澳芰Υ?，體現(xiàn)出來的能力就大；能力小，體現(xiàn)出來的能力就小。而且，如果沒有改革開放，我想，我們都還是窮人，就又回到以前清政府閉關鎖國的年代，然后就一輩子落后挨打，毫無翻身之日。

接著，腐敗問題這些現(xiàn)象是在改革過程中出現(xiàn)的，但是我們也不能將腐敗現(xiàn)象完全歸罪于改革開放，因為改革開放的經(jīng)濟成果是有目共睹的，之所以叫做改革就是因為它是一個嘗試，在嘗試的過程中可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題，這需要我們發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，近兩年從上到下的反貪政策也讓我們看到了黨中央反腐的決心，只要我們的大方向是對的，人心是凝聚的，措施是持久的有效的，就一定能合理處理改革開放過程中出現(xiàn)的各種問題。

再者就業(yè)問題，我覺得就業(yè)問題應該先從自身出發(fā)，首先，努力提升自身的綜合素質(zhì)，包括素質(zhì)與能力，多加強社會實踐，正確就業(yè)定位等等，而不是一味的埋怨社會。

社會誠信的確很嚴重，但把其全歸結(jié)為改革開放，卻很不明智。如果我們加大力度監(jiān)管打擊非法分子，可以有效地控制這種風氣，等等。

所以，綜上所述，把眾多社會問題的根結(jié)都歸結(jié)為改革開放，并否定改革開放，顯然是錯誤的。最后的最后，我再簡單列舉一下，改革開放給我們帶來的眾多成就及變化，以證明改革開放的必要性。

1、國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個國家經(jīng)濟實力最綜合的體現(xiàn)。改革開放以來，我們始終以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)了全球最快的增長。

2、人民生活實現(xiàn)歷史性跨越。

3、主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級。

5、城市化水平不斷提高。

6、國際影響力逐步擴大。過去，我們對世界經(jīng)濟的影響與我國在世界政治格局中的地位極不相稱。現(xiàn)如今，我們在世界的地位日益提升，并扮演著重要角色。

所以，改革開放三十幾年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民生活水平大幅度提高，各項社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就舉世矚目，堪稱世界經(jīng)濟奇跡。概括地說，改革開放三十幾年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟實力、綜合國力顯著增強，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)明顯改善，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，國際影響力大幅度提升。

我想，這才是改革開放的真實反映，而不是片面的只抓住一些問題不放，很明顯，改革給我們帶來的成就眾多，如果沒有改革開放，我們肯定還停留在舊社會的年代，還為吃飯難著急。而那些抓住幾個問題就否定改革開放的，注定是錯的。根據(jù)以上討論所述，改革開放利遠遠大于弊，毫無疑問，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的必經(jīng)之路。

只有改革開放才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國，我們必須堅持改革開放，不動搖。

第四篇：改革開放30年成就

揚帆力排千重浪勇立潮頭領風騷——棗礦集團又好又快科學發(fā)展紀實

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢、認識新事物、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展的根本思想武器。黨的十一屆三中全會順應歷史潮流，確立了解放思想實事求是的思想路線，開寫了改革開放的歷史新篇章。三十年來，我國的經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的輝煌

成就。進入新世紀以來，棗礦集團沐浴著改革開放的強勁東風，克難制勝、銳意進取，在解放思想中統(tǒng)一思想，從低谷中強勢崛起，演繹著老國企跨越騰飛、引領中國煤炭工業(yè)發(fā)展的華彩樂章，走出了一條艱辛創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造、科學發(fā)展和跨越發(fā)展、追求卓越的希望之路。

**礦區(qū)具有130年的開采歷史，百年風雨歷程，既有為中華民族工業(yè)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設做出重要貢獻的輝煌，也曾一度陷入生存危機的低谷。上世紀九十年代，棗礦集團在全國煤炭行業(yè)率先走向市場，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型中，長期積淀的各種矛盾和問題充分暴露出來，加上國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和礦井衰老、觀念陳舊、體制不適等因素的影響，企業(yè)陷入生死存亡的抉擇。當時東部7對礦井資源枯竭，產(chǎn)量低，成本高，入不抵支，西部新井開發(fā)因資金短缺而停建，全公司原煤產(chǎn)量徘徊在800多萬噸；到1999年底，企業(yè)潛虧10多億元，內(nèi)外債合計高達30多億元，資產(chǎn)負債率達81%。職工連300元生活費都不能按月兌現(xiàn)，企業(yè)生存發(fā)展舉步維艱。

2000年初，時任淄博礦務局常務副局長的江衛(wèi)同志調(diào)任棗礦集團董事長、黨委書記。走馬上任后，江衛(wèi)同志率領新一屆領導班子團結(jié)帶領礦區(qū)干部職工，解放思想、更新觀念，艱苦奮斗、迎難而上。短短八年，走上了由扭虧脫困、讓職工“吃上飯”，到加快發(fā)展、讓職工“吃好飯”，再到追求卓越的跨越發(fā)展之路。2007年毛煤產(chǎn)量完成2180.35萬噸，實現(xiàn)總收入207.23億元，上繳稅費24.59億元，職工人均收入35000元，分別是1999年的2.33倍、7.75倍、9.56倍、5倍。全公司安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。先后被中宣部、國務院國資委授予“全國典范企業(yè)”，榮獲中國建筑工程魯班獎、全國中華慈善事業(yè)突出貢獻獎、全國企業(yè)文化優(yōu)秀企業(yè)、全國現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果一等獎等榮譽稱號。名列中國企業(yè)500強、中國納稅100佳、中國煤炭100強、山東工業(yè)企業(yè)100強。

觀念革命打破發(fā)展桎梏

著名經(jīng)濟學家凱恩斯說：“思想觀念可以改變歷史的軌跡?！?/p>

礦老人多、設備陳舊、技術落后、思想僵化、管理粗放、包袱沉重、人心渙散，是2000年前棗礦集團的真實寫照?？梢哉f，當時的**礦區(qū)處于生死存亡的緊要關頭。

觀念決定思路，思路決定出路?！八枷胗^念問題是制約棗礦發(fā)展的最主要、最致命的問題。”江衛(wèi)董事長一針見血地指出。

2000年上半年，礦區(qū)上下展開了解放思想更新觀念大討論，江衛(wèi)董事長親自撰寫《**礦業(yè)新聞》報評論員文章，提出“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”，號召大家打破“等靠要”思想，從迷惘和困惑中擺脫出來，振作起來。

2002年、2003年，針對礦區(qū)部分干部形勢稍有好轉(zhuǎn)即安于現(xiàn)狀，不思進取，發(fā)展意識不強和對深化改革產(chǎn)生畏難發(fā)愁情緒等實際，又開展了新一輪的實踐“三個代表”、解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的學習教育活動。

同時，大力實施了一系列改革措施，先后實施了以煤炭銷售、物資供應、財務和資金統(tǒng)一管理和分別獨立核算為主要內(nèi)容的“四統(tǒng)一分”管理機制，解決了一些領導干部政令不暢、二級單位各自為政和企業(yè)“集而不團”等問題，開展了干部人事、勞動用工、工資分配三項制度改革，實施了產(chǎn)權(quán)制度、債轉(zhuǎn)股、主輔分離、輔業(yè)改制、關井破產(chǎn)等改革創(chuàng)新舉措，加強了企業(yè)誠信建設，建立了風險防范機制，增強了企業(yè)的宏觀調(diào)控力和市場競爭力。

教育活動的廣泛開展和一系列改革措施的實施，解開了束縛在礦區(qū)干部員工頭腦的“緊箍咒”，打破了員工思想上的堅冰，為棗礦的發(fā)展打下了堅實的思想基礎。

多元俱興筑牢發(fā)展基石

優(yōu)先把主業(yè)做強做大，以此帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是打造企業(yè)核心競爭力的根本所在。

江衛(wèi)董事長指出：“要迅速解決**礦區(qū)30萬職工家屬的吃飯問題，必須首先盡快把煤炭總量提上去，這是立足之本、發(fā)展之基?！庇谑?，重新啟動因資金匱乏已擱淺兩年的新安煤礦，公開競聘項目負責人、推行業(yè)主負責制，實現(xiàn)了當年投產(chǎn)、當年盈利。2000年，原煤產(chǎn)量首次突破1000萬噸，圓了棗礦幾代人“千萬噸大局”的夢。

2003年，乘借全省上下“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”的滾滾春潮，啟動了新安礦改擴建、新建新源井、濱湖礦和新安鐵路專用線、田陳北七技改等重點工程。新源井、濱湖煤礦，分別用18個月建成投產(chǎn)，打破了全國同類型礦井建設紀錄。與此同時，又先后在安徽、云南、貴州、內(nèi)蒙古等地，進行了煤炭資源開發(fā)。國外發(fā)展現(xiàn)已涉足美國、加拿大、泰國、印尼等國。棗礦集團在外部擁有的資源優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

近幾年，按照環(huán)保節(jié)能好、市場前景好、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的“兩好兩高”指導原則，先后建成了6座發(fā)電廠，建設年產(chǎn)1200萬

條子午輪胎、年產(chǎn)200萬噸煤焦化、18萬噸甲醇、亞洲最大的16萬噸苯加氫、1.5萬噸白炭黑等一大批重點項目。以煤炭為基礎產(chǎn)業(yè)，以煤化工、電力、機械制造為支柱產(chǎn)業(yè)，以建筑建材、礦井建設包括工程設計監(jiān)理和地質(zhì)勘探、物流貿(mào)易、生物化工、森林采伐及木材加工、造船水運為支持產(chǎn)業(yè)的“136”產(chǎn)業(yè)格局初具規(guī)模。

循環(huán)經(jīng)濟提升發(fā)展能量

棗礦集團把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟擺到戰(zhàn)略位置，充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，著力于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“煤基多元化”產(chǎn)業(yè)集群。

為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，棗礦集團率先提出并實施了節(jié)能減排“3341”工程，即：強力推進煤矸石、粉煤灰、礦井水“三零”排放，余熱、余汽、余溫“三余”利用，風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能“四能”開發(fā)和沼氣技術開發(fā)利用。礦區(qū)電廠均安裝了脫硫設施，實現(xiàn)了達標排放。完成了鍋爐煙道節(jié)煤器改造，淘汰高耗低效設備247臺，推廣應用節(jié)能燈具4.6萬只。建設了日處理能力10萬噸的礦井水處理廠；風力發(fā)電在集團公司本部和日照森工公司得到應用。利用煤矸石電廠冷卻水資源、破產(chǎn)礦井閑置場地，進行中華鱘、觀賞魚、長毛兔等養(yǎng)殖，并推行了蔬菜種植和商業(yè)化養(yǎng)殖，使昔日的污水塘變成了鳥語花香的休閑家園。

全面實施節(jié)能減排、綜合利用，確立了以消化全部低熱值燃料為目的，煤電一體化經(jīng)營的電力建設思路。投入1.6億元，建成長達156千米的內(nèi)部電網(wǎng)，2007年累計增收節(jié)支電費3.8億元。礦區(qū)煤矸石、粉煤灰、礦井水“三零”排放目標已全部實現(xiàn)。目前，棗礦集團以煤—電—汽能、煤—焦—化工、建筑建材環(huán)保三大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

大力倡導綠色開采和清潔生產(chǎn)新理念，利用矸石回填塌陷地復墾造地。2007年底西部新區(qū)7對礦井實現(xiàn)“矸石不上井、用矸石置換煤炭”。依托水煤漿技術建成水煤漿發(fā)電廠，已被列為國家重點潔凈煤發(fā)電技術推廣項目和省級循環(huán)經(jīng)濟示范工程?！懊耗嗨簼{的開發(fā)與燃燒熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技術研究與應用”、“煤矸石煤泥煤氣綜合利用工程”分獲山東省政府首屆重大節(jié)能成果獎和優(yōu)秀節(jié)能成果獎。

科技創(chuàng)新助推發(fā)展動力

針對全國薄煤層占煤炭總儲量的20％，而缺乏安全有保障、生產(chǎn)效率高的開采設備的實際，2003年，棗礦集團率先成立了全省首家省級綜機裝備研發(fā)中心，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的首套zy2400支架及三機配套當年成功誕生，并成功應用于煤炭生產(chǎn)。比傳統(tǒng)炮采工作面生產(chǎn)效率提高了8倍，資源回收率達到97％，創(chuàng)出了全國薄煤層綜采工作面年產(chǎn)百萬噸以上的新紀錄。

原煤炭部副部長、煤炭工業(yè)協(xié)會常務副會長濮洪九在視察棗礦時感慨地講到：“薄煤層開采，原煤炭部動了不少腦筋，沒有辦法解決，你們的薄煤層綜采裝備及工藝成功研發(fā)應用，這是一個創(chuàng)新，帶來了機械化，帶來了效益，帶來了安全，走上了用人少、效益高的路子，我很震驚，這是很大的貢獻。”

為提高煤礦機械化開采程度及安全系數(shù)，成功研制了適用于開采0.6—1.1米煤厚的“極薄煤層智能化高效開采裝備”，采用智能計算機控制、信息傳感等技術，可實現(xiàn)工作面無人值守。自主研制的集自移、旋轉(zhuǎn)、機械手、液壓四項專利技術于一體的zklgs-300系列高效采煤機成功應用。目前，棗礦集團自主研制的zy2000、zy2400到zy6600等15個系列支架，實現(xiàn)了綜機成套裝備國產(chǎn)化、系列化的目標，滿足了厚、中厚、薄、極薄煤層機械化開采的需要，并成功打入省內(nèi)外市場，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，建立完善了安全數(shù)字監(jiān)測監(jiān)控、閉路電視和通訊于一體的“三網(wǎng)”系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)遙測、遙控、遙試和遙調(diào)，新建礦井主動力系統(tǒng)數(shù)字化集中控制達到國際先進水平。

近年來，棗礦集團共有百余項成果榮獲省部級以上科技進步獎，其中兩項榮獲國家科技進步獎，3項榮獲中國煤炭工業(yè)十大科技成果獎。2007年，有兩項科技創(chuàng)新項目列入國家“十一五”科技支撐首批啟動計劃，18項技術創(chuàng)新項目列入山東省技術創(chuàng)新計劃。

文化管理鑄就發(fā)展之魂

棗礦礦區(qū)歷史悠久，文化底蘊十分深厚。近幾年，棗礦集團按照以文化力激活生產(chǎn)力、提升競爭力的總體思路，以塑造員工共同價值觀為目標，大力實施文化強企戰(zhàn)略，經(jīng)過不斷的探索和實踐，逐步形成了以強勢執(zhí)行文化為核心、以“三基”（基礎、基層、基本功）、“三化”（準軍事化管理、市場化運作、精細化考核）、“三個亮點”（質(zhì)量標準化、企業(yè)文化、環(huán)境綜合治理）為主要內(nèi)容的、獨具特色的“三三三”管理文化品牌。在此基礎上，又進行了“三基九力”、“五精、十美”、“嚴管+真愛”安全文化、編碼管理、手指口述操作法、自覺＋制約”自主管理、“六精”和諧卓越管理等創(chuàng)新體系的研究探索，豐富和完善了“三三三”管理文化品牌的內(nèi)涵和外延，提升了棗礦文化品牌的軟實力，促進了礦區(qū)又好又快、全面健康持續(xù)發(fā)展。

“三基”、“三化”、“三個亮點”三者既獨辟蹊徑、自成系統(tǒng)，又相輔相成、相互促進，像踏實有力的“三足”承載起棗礦管理文化的“大鼎”。“三三三”管理文化品牌成為抄不走、拆不開的核心競爭力，成為參與國內(nèi)外市場競爭獨有的品牌優(yōu)勢，成為滋養(yǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的重要源泉。近幾年，來自國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外7萬多人次到棗礦參觀考察。棗礦的企業(yè)文化引領全煤炭行業(yè)，輻射社會，起到了典型示范作用。

以人為本高奏發(fā)展和弦

科學發(fā)展，和諧發(fā)展，首先是安全發(fā)展；保障員工生命健康安全是最大的以人為本。近年來，棗礦集團始終把安全作為“天字號”大事，把實現(xiàn)安全生產(chǎn)作為第一社會責任和職工最大的福利。圍繞建設本質(zhì)安全型企業(yè)，率先把準軍事化管理、市場化運作、精細化考核引入安全質(zhì)量管理。在安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，全面推行了“精益生產(chǎn)”。借鑒上市公司運行模式，在國內(nèi)首創(chuàng)了安全質(zhì)量管理模擬股份有限公司，實現(xiàn)了聯(lián)股、聯(lián)利、連心。實施推廣了安全質(zhì)量流程控制、崗位隱患防控、人體生物節(jié)律管理、360°安全管理文化、安全獎勵儲蓄制等100多項安全管理創(chuàng)新成果，全面進行了井下采區(qū)和人員的優(yōu)化整合，落實了安全隱患閉合管理。通過嚴流程、嚴細節(jié)、嚴小事，優(yōu)化開拓布局、合理集中生產(chǎn)，提高礦井機械化程度，推行“4.6”作業(yè)制、井下限員掛牌，規(guī)范勞動定員管理，提高了安全保障水平。

2007年9月，時任國家安監(jiān)總局局長的李毅中在深入棗礦井下檢查后高興地說：“棗礦是百年老礦，條件很困難，取得這樣的成績，應該給予充分肯定?！眹颐罕O(jiān)局趙鐵錘局長講：“棗礦集團在安全生產(chǎn)等各個方面都起到了國有大企業(yè)、國有煤炭企業(yè)的‘領頭羊’作用。應該說是一面旗幟?！笔￠L姜大明講：“全省各個煤礦如果都是棗礦這樣，我們作為省里的同志就放心了?！?/p>

為建設富美和諧新棗礦，棗礦集團按照“安全形勢穩(wěn)固、文化先進繁榮、生活秩序井然、環(huán)境整潔優(yōu)美、職工安居樂業(yè)”的愿景，確定了和諧礦區(qū)建設的十大目標、六項原則、十大體系，開展了“和諧杯”競賽活動，礦區(qū)上下營造起了共建共享和諧礦區(qū)的良好氛圍。開展了廉潔文化年活動，實施了廉潔文化“六進”工程，促進了礦區(qū)黨風廉政建設進一步好轉(zhuǎn)。按照“全員培訓、全員考核、持證上崗”的工作要求，組織編印了文化知識、法律法規(guī)、專業(yè)技術等方面的培訓教材，實施員工素質(zhì)登高工程，有效地推進了員工知識更新。

高度關注民生，從解決職工最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，新增住房面積804767平方米，解決子女就業(yè)12523人，定期為職工健康查體，實施放心水工程，讓職工喝上放心水、直飲水。尤其注重關心弱勢群體，集團公司于2005年率先成立了困難職工幫扶中心，建立了“棗礦情暖萬家基金”，自2003年以來，共用于困難幫扶、特困救助、金秋助學資金達3912.38萬元，體現(xiàn)了發(fā)展為職工、發(fā)展靠職工，發(fā)展成果惠及職工群眾。5.12汶川地震后，棗礦集團先后捐款近2000萬元。榮獲“全省最具愛心企業(yè)”、“山東省依靠職工辦企業(yè)先進單位”。

追求卓越再創(chuàng)發(fā)展偉業(yè)

科學發(fā)展觀這一科學的發(fā)展理論，只有依托思想解放的推動才能展現(xiàn)強大的生命力；思想解放這一銳利的思想武器，只有落實到科學發(fā)展的實踐中才能彰顯出強大的生命力。棗礦集團八年的發(fā)展實踐貫穿了科學發(fā)展觀的理論指導，體現(xiàn)了解放思想、與時俱進的拼搏精神。短短八年，棗礦集團從低谷中崛起，在困境中奮進，發(fā)展質(zhì)量一年比一年好，發(fā)展速度一年比一年快。短短八年，棗礦集團強勢崛起，惠及職工，輻射周邊，帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對接了山東省“一體兩翼”整體布局、魯南經(jīng)濟帶建設，社會效益顯著。短短八年，棗礦集團由一個靠吃國家補貼過日子、欠繳巨額稅金、負債累累的窮企業(yè)，發(fā)展成為“全國典范企業(yè)”。原國家安監(jiān)總局局長李毅中、原山東省委書記李建國，省長姜大明等領導分別對棗礦取得的發(fā)展成就給予了充分肯定。

揚帆力排千重浪，勇立潮頭領風騷。黨的十七大強調(diào)：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶?！边@是我們黨改革開放三十年的豐富經(jīng)驗和重要結(jié)論，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本出發(fā)點和落腳點。根據(jù)十七大的戰(zhàn)略部署，棗礦集團決策層定位了今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略：以黨的十七大精神為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、與時俱進、銳意創(chuàng)新、不斷超越，深入推進大集團、走出去、資本運營、科技興企、文化強企五大戰(zhàn)略，持續(xù)創(chuàng)新增活力，卓越管理謀發(fā)展，立足省內(nèi)做優(yōu)，走向全國做強，沖出亞洲做大，邁向世界做久，奮戰(zhàn)五年到十年，以更好的發(fā)展質(zhì)量、更快的發(fā)展速度，將棗礦集團打造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綜合實力雄厚、核心競爭力強、具有國際競爭力的大型現(xiàn)代企業(yè)集團，率先在全煤行業(yè)建成安全形勢穩(wěn)固、文化先進繁榮、生活秩序井然、環(huán)境整潔優(yōu)美、職工安居樂業(yè)的富美和諧文明礦區(qū)。站在新起點、展現(xiàn)新作為、再創(chuàng)新佳績，勇往直前、拼搏奉獻的棗礦人，正向著建設“強而精、好而優(yōu)”的富美和諧新棗礦的宏偉目標闊步前進，再創(chuàng)由典范企業(yè)向卓越企業(yè)新跨越的發(fā)展偉業(yè)。

第五篇：改革開放30年成就

改革開放30年成就

一是經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合國力進一步提高。統(tǒng)計表明，1978年至2006年的28年間，中國的GDP年均增長9.67%，遠高于同期世界經(jīng)濟3.3%左右的年均增長速度。與此同時，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國，一九七八年以前，中國外匯儲備從未超過十億美元，二00六年末已突破一萬億美元。對外貿(mào)易成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。通過引進國外的資金、技術和管理經(jīng)驗，進行消化、吸收和再創(chuàng)新，大大提高了中國的生產(chǎn)力水平，縮小了與發(fā)達國家的差距。二00一年，中國加入世界貿(mào)易組織，標志著中國對外開放進入一個新的階段。截止到去年，中國

經(jīng)濟總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個了不起的成就。二是民生得到顯著改善，人民生活總體上進入了小康水平。以收入和住房這兩大最能反映生活水平的項目為例，從1978年到2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤其值得一提的是，在這30年間，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從2.5億下降到2148萬，絕對貧困發(fā)生率由30％下降到2.3％。中國是目前全球唯一提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困

人口減半目標的國家。

三是初步建立了一個適應經(jīng)濟發(fā)展的市場經(jīng)濟體制，是市場而不是政府，在資源配置中起著決定性作用。目前，中國基本成為一個市場經(jīng)濟國家的共識開始形成。很多國家包括一些發(fā)達國家，相繼承認樂中國的市場經(jīng)濟地位。這表明，我國市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)基本確立。著名經(jīng)濟學家厲以寧委員是中國改革開放三十年的親身經(jīng)歷者和思想推動者，同時也是這段歷史最敏銳的審視者和最深切的感悟者之一。對于改革開放，厲老在接受本報記者采訪時表示，這三十年來，中國改革開放取得的最突出的成就，是完成了三件事?！暗谝粋€是農(nóng)村的家庭承包制，第二個是國有企業(yè)的股份制改革以及在此基礎上形成了證券市場，第三個是民營經(jīng)濟的興起?！鞭r(nóng)村家庭承包制這一制度變革的主要貢獻，是在當時條件下，通過調(diào)動農(nóng)民的積極性來促進農(nóng)民的生產(chǎn)，從而解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從上世紀80年代中后期開始，我們進行了國有企業(yè)的股份制改革，由于股份制改革的推進，中國有了證券市場。盡管在當時它還是很不完善，但畢竟為中國的國有企業(yè)改革和證券市場開辟了道路。盡管股份制曾經(jīng)受到過各種懷疑、甚至責難，但中國的股份制、國有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就。對于民營經(jīng)濟，厲以寧指出，雖然當初出現(xiàn)時也是面臨各種責難，不過在民營企業(yè)不斷成長以后，大家真正感到民營企業(yè)的確至關重要。就業(yè)問題是誰幫助解決得最多？是民營企業(yè)，70%以上的新增勞動力崗位是在民營企業(yè)中，很多城市中的稅收主要是民營企業(yè)提供的，我們的出口中也有不少是民營企業(yè)發(fā)揮的作用。民營經(jīng)濟的興起調(diào)動了

許多人創(chuàng)業(yè)的積極性，這對長期經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

四是融入了世界主流文明，鎖定了中國的發(fā)展道路。開放是什么？開放就是自主、自發(fā)地接受人類社會發(fā)展的普遍規(guī)則，并以此克服自身傳統(tǒng)的特殊規(guī)則的缺陷，使其更好地推進國民福利的增加和國家的富強。而真正的對外開放，不僅要引進西方先進的技術，還要學習西方發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，學習西方文明，進行制度變革。從這個意義上說，開放的重要性有時要遠大于改革。中國大批留學生到國外學習，他們中的許多人成為國家建設的有用之才。通過相互學習，使人們的思想更加解放，視野更加開闊，開放意識和創(chuàng)新能力有了很大提高。尤其是加入WTO后，我們

已義無返顧地回歸到世界主流文明中，以一個主權(quán)國家的承諾和信用鎖定中國改革發(fā)展的道路。

經(jīng)驗：

1.30年思想解放或理論創(chuàng)新的主要經(jīng)驗，就是確立了實事求是的思想路線，確立了實踐是檢

驗真理的唯一標準等重大思想和方法。

2.體制改革進一步解放發(fā)展生產(chǎn)力.經(jīng)過30年的體制改革和制度創(chuàng)新，我國的生產(chǎn)力得到了極

大解放，社會主義市場經(jīng)濟不斷得以完善，社會經(jīng)濟系統(tǒng)的活力和效率不斷提升。

3.我國的發(fā)展得益于市場化改革和制度創(chuàng)新所產(chǎn)生的激勵和效率。市場化導向的改革以及中央和地方機制的理順，為經(jīng)濟增長提供了內(nèi)在動力；經(jīng)濟系統(tǒng)引入內(nèi)在激勵機制，使得經(jīng)濟效率大

大提高，市場配置資源的原動力發(fā)揮了積極的推動作用。

4.我國的發(fā)展也得益于對外開放進程中的學習模仿效應。對外開放不僅大量引進了外來投資，直接彌補了我國資金不足的問題；更為中國經(jīng)濟融入全球體系，學習全球先進技術、管理、經(jīng)驗

以及理念提供了十分重要的機會。

5.我國的發(fā)展同樣得益于行政體制改革和政府的科學決策。政府作為改革的發(fā)動者，不僅制定改革發(fā)展的規(guī)劃和實施計劃，還是經(jīng)濟社會資源的積極動員者，能有效避免單一市場調(diào)節(jié)所帶來的無序等問題。同時，在參與制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃過程中，政府能充分重視和吸收專家學者的意見、建議以及一切先進的國際經(jīng)驗，從而推動決策的民主化、科學化，有效減少了失誤。

6.最后必須指出的是，我國的發(fā)展也得益于漸進式改革所產(chǎn)生的穩(wěn)定社會效應。相對穩(wěn)定的社會環(huán)境使得改革沒有引起大的經(jīng)濟破壞和社會震蕩，從而為改革順利推進提供了良好的外部條件首先說吃，民以食為天。30年前的大米.面粉一般價格在0.17元，而現(xiàn)在的價格在1.30元左右，上漲了接近8倍。副食價格就很驚人，蔬菜價格由平均5分錢一斤上漲到平均1.50元一斤，漲幅30倍。肉食價格，以豬肉為例從0.82元到現(xiàn)在的平均6元，上漲了7倍還多。牛羊肉的價

格至少達到10倍以上，食用油的漲幅大概也有7倍多。想一想，真的是很嚇人啊。

其次談談穿吧，現(xiàn)在一套象樣的衣服怎么說也得一二百以上吧，30年以前，20元以內(nèi)就可以

解決問題。所以，衣服的價格相對于那個時代上漲了18倍。

下面這個題目就是住。30年前的住的都是土房平房，燒的都是木材和煤炭，對環(huán)境污染很大。

再看現(xiàn)在，家家都步入了電氣化時代。都喜歡使用對大氣沒有污染的燃料。

人們的思想觀念在轉(zhuǎn)變，以前，大人們不重視學習的重要性，認為學與不學一個樣?，F(xiàn)在，每家每戶都希望自己的孩子能夠走進大學校園，學習科學文化知識，尤其是農(nóng)民，認識到了科技的重要性。

再下面的題目是行，現(xiàn)在有人騎自行車，有人騎摩托車，有人開私家轎車，當然，也有人愛坐出租車。這些都不具有代表性，最具有代表性的是乘坐公交車，30年前的車票5分錢，現(xiàn)在的車票是1元，整整上漲了20倍。

吃飯穿衣住房出行分析完了，我們來談談醫(yī)療.教育.社會保障等等。30年以前我們有比較完善的醫(yī)療保障體系，工人看病都是單位報銷，不用花錢，農(nóng)民有合作醫(yī)療，大病統(tǒng)籌等，看病也基本不用花錢。那么，我們假定一個人沒有單位，他看病是花錢的，進一次醫(yī)院需要多少錢呢？ 30年以前，感冒這種普通疾病塊八毛的就解決問題了，即使打吊瓶最多10多塊吧，現(xiàn)在呢？少說20到30元，如果輸液了，100元根本不夠。如果病大，就更麻煩了。醫(yī)療費用上漲了80倍！

現(xiàn)在，我們的收入也有了巨大的變化：過去一個月幾十元就能養(yǎng)活全家十幾口人。而現(xiàn)在呢？上漲到了幾百元甚至幾千元，工資翻了十幾倍到幾十倍。教育問題就更大了，過去的九年義務教育那是實實在在的，我們父母上學的時候全年學雜費也就5元左右，你小子有本事考上大學，1分錢都不用交，吃飯錢都是國家管著，沒有讀不起書的?，F(xiàn)在，小學一年幾百元，中學一年幾千元，大學一年幾萬元，讀不起書的人可就太多了！教育費用上漲了300倍不算多吧？？ 是的，現(xiàn)在我們國家推行了九年義務教育，以后小學初中的學費免了，但是我們沒有趕上啊！真的是很

可惜啊

前幾年，樺甸人吃自家的井水長出了大骨節(jié)?，F(xiàn)在，人們吃的是自來水和礦泉水。就算是自

來水也經(jīng)過了處理

總之，改革卡放給我們的祖國、我們的家鄉(xiāng)、以及我們的生活都帶來了巨大的變化！

改革開放十大成就

(1)建立全面物質(zhì)生產(chǎn)體系

中國改革開放30年，保證了和平穩(wěn)定，建立起全面的物質(zhì)生產(chǎn)體系，經(jīng)濟建設取得顯著成就。中國已經(jīng)由初級工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壒I(yè)經(jīng)濟，包括鋼鐵、家用電器在內(nèi)的許多工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)居

世界第一位。與此同時，中國經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟總量也不斷擴大。

(2)國際地位持續(xù)不斷提高

中國改革開放30年，中國的國際地位不斷提高。快速經(jīng)濟增長使中國在世界經(jīng)濟中的地位不

斷上升。

(3)全面融入世界經(jīng)濟體系

以加入WTO為標志，中國經(jīng)濟已經(jīng)完成市場化和國際化進程，融入世界經(jīng)濟體系和經(jīng)濟全球

化浪潮之中。

(4)社會經(jīng)濟取得全面進步

(5)經(jīng)濟增長變得更加穩(wěn)健

中國的改革開放釋放出巨大的生產(chǎn)力，政府主導、大力投資和不斷強化的工業(yè)經(jīng)濟使中國經(jīng)

濟增長一直高于世界經(jīng)濟增長水平。

(6)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高

中國改革開放不斷深入的同時，經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提高。1978年中國人均GDP為381元，按照1980年1美元兌換1.53元人民幣匯率計算，約合149美元。2007年中國人均GDP上升到

2640美元，比改革開放前增長了17倍。

(7)人民生活水平顯著改善

(8)教育發(fā)展取得長足進步

教育發(fā)展是衡量一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜恕８母镩_放30年，中國教育發(fā)展取得長足進步。1978年中國普通高等學校畢業(yè)生數(shù)只有16.5萬，占當時中國人口總量96259萬的0.0171%。2006年中國普通高等學校畢業(yè)生數(shù)達到377.5萬，占當年中國人口總量131448萬的0.2871%，30年間增長了16.7倍。

(9)國民預期壽命明顯提高

預期壽命是衡量一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標，預期壽命提高不但意味著經(jīng)濟發(fā)展水平提高，也意味著社會保障能力的提升。根據(jù)中國人口普查數(shù)據(jù)，1982年中國人口平均預期壽命是

67.77歲，2000年中國人口平均預期壽命上升到71.40歲，增加了3.63歲。

(10)人民生活更加豐富多彩

中國人民的物質(zhì)生活和文化生活已經(jīng)進入一個與世界同步的時代。

改革開放取得成就的原因

改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主

義道路，形成了中國特色社會主義理論體系

改革開放30年來，我們黨在建設中國特色社會主義的實踐中，不斷深化對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，從“發(fā)展是硬道理”，到“發(fā)展是第一要務”，再到科學發(fā)展觀，執(zhí)政理念不斷豐富和發(fā)展，中國特色社會主義建設取得了巨大成就，社會生產(chǎn)力得到了空前

發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到了極大豐富，戰(zhàn)勝自然災害的能力也越來越強。

中國30年的改革開放取得了巨大成功，基本經(jīng)驗在于中國遵循了經(jīng)濟增長“四色定理”。中國和世界發(fā)展歷史充分證明，經(jīng)濟增長“四色定理”——和平穩(wěn)定、開放結(jié)構(gòu)、人力資本、結(jié)構(gòu)增長是經(jīng)濟增長的充分必要條件，也是中國改革開放的基本經(jīng)驗。遵循“四色定理”，經(jīng)濟就發(fā)展，社會就

進步。

改革開放三十年的經(jīng)驗教訓

70多年前，美國總統(tǒng)羅斯福曾說，“在我國，唯一真正值得寶貴的，是自然資源和人民大眾。”用這句話來來理解當前的中國也是恰如其分的。在過去30年的改革和發(fā)展中，如果說我們有什么真正沒做好的，就是在自然資源、環(huán)境和勞動群眾的權(quán)利和福利方面，索取的過多，給予的太少。具體來說，首先是環(huán)境代價太大，資源過度消耗。天下沒有免費的午餐，經(jīng)濟發(fā)展是要有代價的，中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，它對世界經(jīng)濟做出的巨大貢獻，其代價就是中國資源與環(huán)境的嚴重損

壞。

其次，貧富差距拉大，勞工權(quán)益受損。據(jù)中國社會科學院經(jīng)濟所趙人偉和李實領導的收入分配課題組在18年時間里所做的三次大范圍收入分配調(diào)查結(jié)果顯示，從1988年到2002年，無論是農(nóng)村和城市的基尼系數(shù)，差距都在拉大。有關統(tǒng)計也表明，近30年來，內(nèi)、外資企業(yè)年產(chǎn)值平均增長超過10%，而除壟斷國企外的勞動者年工資增長率僅為1%－3%。這些情況都說明，勞動

者的收入水平?jīng)]有隨著GDP的增長而同比增長。

再次，社會道德環(huán)境出現(xiàn)了讓人憂心的狀況。近年來，每年因信用缺失而增加的交易成本，據(jù)估算約占當年GDP的10%還多。經(jīng)濟和社會發(fā)展的道德基礎如果出了問題，將會使一個社會和

一個民族退化到人類文明的底線以下。

班級：10721姓名：劉庚學號： 27