第一篇：改革開放三十年取得的成就及啟示

改革開放三十年取得的成就及啟示

以黨的十一屆三中全會為標志，我國進入了改革開放的歷史新時期。三十年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅定不移地推進體制改革，毫不動搖地促進對外開放，取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的舉世矚目的巨大輝煌成就，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，綜合國力日益增強，人民生活水平大大提高，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟社會影響力和地位的空前提高，中國經(jīng)濟社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。從此改革開放的春風使中華大地再次煥發(fā)了活力，中華民族終于踏上了民族復(fù)興的偉大征程！

一、改革開放三十年取得的成就

改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。通過這個大改革、大開放，實現(xiàn)了三個偉大的轉(zhuǎn)折：從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；從封閉半封閉的社會向全方位開放的社會轉(zhuǎn)變；人民的生活從溫飽轉(zhuǎn)向基本小康的社會轉(zhuǎn)變。

隨著改革開放的推進，不斷為經(jīng)濟的發(fā)展注入生機和活力，我國經(jīng)濟迅速走上快速發(fā)展的軌道。國民經(jīng)濟上了大臺階，綜合國力和國際影響力實現(xiàn)了由弱到強的舉世矚目的巨大轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面做出了重大調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式和增長模式呈現(xiàn)出重大轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實現(xiàn)了共同發(fā)展。分配結(jié)構(gòu)向多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。

隨著改革開放的推進，中國社會和諧穩(wěn)定地發(fā)展。香港回歸，澳門回歸，面對特大洪水，面對非典疫情，面對百年不遇的冰雪災(zāi)害，中華兒女眾志成城，中華民族猶如鋼鐵長城一般堅不可摧。

隨著改革開放的推進，科技文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。中國社會的意識形態(tài)也開始出現(xiàn)變化，人民觀點逐漸多元化。高等學校畢業(yè)生人數(shù)的增長，是人民文化生活提高的最重要標志之一。建立了社會主義核心價值體系，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞闹R分子隊伍，越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據(jù)著日益重要的位置。

隨著改革開放的推進，社會事業(yè)發(fā)展也開始得到重視，特別是進入新世紀以來，在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，社會事業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展明顯增強。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進展順利。

二、改革開放給我們的啟示

改革開放是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,發(fā)展生產(chǎn)力,是社會主義的本質(zhì)要求,也是中華民族的根本利益所在.在當代中國,要發(fā)展生產(chǎn)力,一方面要以科學技術(shù)為“第一”生產(chǎn)力,另一方面要進行改革,從而為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟廣闊的社會空間.改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力,不堅持社會主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟,不改善人民生活,只能是死路一條。改革是中國的第二次革命。

改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，改革要有新思路。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時地不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會主義制度充滿生機和活力。建立和不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，推進文化體制改革。

對外開放是我國一項長期的基本國策?，F(xiàn)在的世界是開放的世界,中國的發(fā)展離不開世界.對外開放是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件.對外開放是全方位的對外開放，對外開放是分步驟,多層次的對外開放，對外開放是寬領(lǐng)域的對外開放.加入世貿(mào)組織是面對經(jīng)濟全球化趨勢加快,從我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的需要出發(fā),作出的重大戰(zhàn)略決策,標志著我國對外開放進入了一個新的階段.中國特色社會主義是社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。

像任何事物都具有二重性一樣，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多困難和問題。中國雖然取得了很大的發(fā)展成就，但中國人口多，底子薄，生產(chǎn)力不發(fā)達，發(fā)展很不平衡，生態(tài)環(huán)境、自然資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾比較突出。在生產(chǎn)發(fā)展同時 要實事求是,立足于本國國情;保持穩(wěn)定的發(fā)展速度另外還要照應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展.這樣我國就可以在改革開放的道路上迅速發(fā)展。中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，使全體人民都過上富裕生活，還需要進行長期不懈的艱苦奮斗。

第二篇：改革開放三十年成就

長江師范學院社會實踐調(diào)研報告

改革開放三十年成就

中國30年改革開放成就舉世矚目。一的大國正在崛起，中國一步步走向繁榮富強，迎來中國歷史上的空前盛世。經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路。我們完成一個又一個壯舉?；疖嚨诹翁崴伲瑠W運場館建設(shè)，國家大劇院落成??，我們的建設(shè)如火如荼。

十一屆三中全會以來30年，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，解放思想、實事求是，同心同德、銳意進取，進行建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性創(chuàng)造性活動的30年。我們探索和開辟了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新道路，使我國社會主義制度煥發(fā)出新的生機和活力，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)更加鞏固。我們確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項改革取得重大進展。經(jīng)濟增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實行對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進出口貿(mào)易、國家外匯儲備大幅度上升。利用外資為我國建設(shè)開辟了廣闊的資金來源。我國經(jīng)濟大踏步地走上世界經(jīng)濟舞臺。

改革開放不僅使中國的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，人民的生活水平和國民福利得到了實質(zhì)性的提高，而且也使中國日益融入世界經(jīng)濟和主流文明之中。具體而言：

一是經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合國力進一步提高。統(tǒng)計表明，1978年至2006年的28年間，中國的GDP年均增長9.67%，遠高于同期世界經(jīng)濟 3.3%左右的年均增長速度。與此同時，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國，一九七八年以前，中國外匯儲備從未超過十億美元，二00六年末已突破一萬億美元。對外貿(mào)易成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。通過引進國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，進行消化、吸收和再創(chuàng)新，大大提高了中國的生產(chǎn)力水平，縮小了與發(fā)達國家的差距。二00一年，中國加入世界貿(mào)易組織，標志著中國對外開放進入一個新的階段。截止到去年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個了不起的成就。

二是民生得到顯著改善，人民生活總體上進入了小康水平。以收入和住房這兩大最能反映生活水平的項目為例，從1978年到2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤其值得一提的是，在這30年間，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從

2.5億下降到2148萬，絕對貧困發(fā)生率由30％下降到2.3％。中國是目前全球唯一提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標的國家。

長江師范學院社會實踐調(diào)研報告

三是初步建立了一個適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的市場經(jīng)濟體制，是市場而不是政府，在資源配置中起著決定性作用。目前，中國基本成為一個市場經(jīng)濟國家的共識開始形成。很多國家包括一些發(fā)達國家，相繼承認樂中國的市場經(jīng)濟地位。這表明，我國市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)基本確立。

著名經(jīng)濟學家厲以寧委員是中國改革開放三十年的親身經(jīng)歷者和思想推動者，同時也是這段歷史最敏銳的審視者和最深切的感悟者之一。對于改革開放，厲老在接受本報記者采訪時表示，這三十年來，中國改革開放取得的最突出的成就，是完成了三件事?！暗谝粋€是農(nóng)村的家庭承包制，第二個是國有企業(yè)的股份制改革以及在此基礎(chǔ)上形成了證券市場，第三個是民營經(jīng)濟的興起?！鞭r(nóng)村家庭承包制這一制度變革的主要貢獻，是在當時條件下，通過調(diào)動農(nóng)民的積極性來促進農(nóng)民的生產(chǎn)，從而解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從上世紀80年代中后期開始，我們進行了國有企業(yè)的股份制改革，由于股份制改革的推進，中國有了證券市場。盡管在當時它還是很不完善，但畢竟為中國的國有企業(yè)改革和證券市場開辟了道路。盡管股份制曾經(jīng)受到過各種懷疑、甚至責難，但中國的股份制、國有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就。對于民營經(jīng)濟，厲以寧指出，雖然當初出現(xiàn)時也是面臨各種責難，不過在民營企業(yè)不斷成長以后，大家真正感到民營企業(yè)的確至關(guān)重要。就業(yè)問題是誰幫助解決得最多？是民營企業(yè)，70%以上的新增勞動力崗位是在民營企業(yè)中，很多城市中的稅收主要是民營企業(yè)提供的，我們的出口中也有不少是民營企業(yè)發(fā)揮的作用。民營經(jīng)濟的興起調(diào)動了許多人創(chuàng)業(yè)的積極性，這對長期經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

四是融入了世界主流文明，鎖定了中國的發(fā)展道路。開放是什么？開放就是自主、自發(fā)地接受人類社會發(fā)展的普遍規(guī)則，并以此克服自身傳統(tǒng)的特殊規(guī)則的缺陷，使其更好地推進國民福利的增加和國家的富強。而真正的對外開放，不僅要引進西方先進的技術(shù)，還要學習西方發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，學習西方文明，進行制度變革。從這個意義上說，開放的重要性有時要遠大于改革。中國大批留學生到國外學習，他們中的許多人成為國家建設(shè)的有用之才。通過相互學習，使人們的思想更加解放，視野更加開闊，開放意識和創(chuàng)新能力有了很大提高。尤其是加入WTO后，我們已義無返顧地回歸到世界主流文明中，以一個主權(quán)國家的承諾和信用鎖定中國改革發(fā)展的道路。

中國改革開放30年所取得的成就，是因為我們沒有脫離實際，對中國所處的社會發(fā)展階段和物質(zhì)經(jīng)濟條件有一個清醒的認識。我們講一切從實際出發(fā)，最大的實際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。而30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一，也就是克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策?？梢哉f，能認識到中國處于初級階段這個事實，標志著我們的發(fā)展終于走上了實事求是和尊重客觀規(guī)律的道路。

第三篇：改革開放以來取得的成就及啟示

改革開放以來取得的成就及啟示

中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會的隆重召開，開啟了我國改革開放歷史新時期?；仨@30年，中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了前所未有的大突破、大跨越和大發(fā)展；思想不斷解放，觀念不斷更新，改革逐步深化并推動開放，開放也進一步促進改革。就連十八大也暢言：改革開放是中國未來發(fā)展的強大動力。

改革開放使許多方面都有了可觀的改善，無論是在生活上、思想上還是文化上。

生活上，人們的生活水平提高是最顯著的一點，之前我們吃好東西很罕見，特別是吃餃子，只有在過年那天才能吃到，可是現(xiàn)在什么時候都能吃。在家里自己可以做，在外面也可以吃，餐館多的是！穿著上，有很明顯的對比，改革開放前穿著是很單一，沒什么色彩!可是，改革開放后穿著色彩鮮明，五顏六色，非常漂亮！

思想上，以前人們的思想都很封建，特別是在封建社會。改革開放使人們的思想脫離了束縛，上進了很多。文化上，改革開放后就特別重視教育，而且受教育的人越來越多，并且受高等教育的人逐增。文化素質(zhì)在教育中顯著提高。

具體的成就與啟示如下：

一、改革開放以來中國取得巨大的成就

1.經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合國力進一步提高。

改革開放三十年，中國經(jīng)濟快速增長，中國人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康。在改革開放的推動下，中國的經(jīng)濟實力、綜合國力顯著增強，中國發(fā)展模式也越來越有吸引力。

2.民生得到顯著改善，人民生活顯著提高，總體上進入了小康水平。

三十年的時間，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了兩步戰(zhàn)略目標，由饑餓到溫飽，由溫飽到總體上達到小康水平，貧窮落后、商品匱乏的時代已成為歷史，這是一個帶有根本性的轉(zhuǎn)折；收入和住房最能反映生活水平的提高，人均可支配收入和住房面積都有大幅提高。

3.初步建立了一個適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的市場經(jīng)濟體制。

市場在資源配置中起著決定性作用。目前，中國基本成為一個市場經(jīng)濟國家的共識開始形成。這表明，我國市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)基本確立。

4.法治更加健全，人民民主更加充分，民主法治意識增強。

改革開放以來，黨和國家在發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制方面做了大量工作，取得了舉世矚目的偉大成就。中國始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。

5.社會和諧穩(wěn)定。

改革開放以來，中國社會和諧穩(wěn)定。中華民族猶如鋼鐵長城一般堅不可摧！香港澳門回歸，奧運會的成功舉辦；洪水，非典，冰雪災(zāi)害，汶川地震，中華兒女眾志成城，手挽手將一個個磨難阻擊在腳下。

6.文化體育繁榮昌盛。

改革開放以來，中國教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，面向現(xiàn)代化，面對世界，面對未來！伴隨著教育規(guī)模的發(fā)展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據(jù)著日益重要的位置。改革開放以來，也使我國體育事業(yè)蒸蒸日上，2004 年雅典，中國軍團位列金牌榜第二位；2008 年北京奧運會，獲金牌榜第一名。

7.改革開放以來，中國航天事業(yè)不斷創(chuàng)新。

遠程火箭發(fā)射成功，神舟飛船升天，嫦娥衛(wèi)星奔月。中國三十年改革開放成就舉世矚目。

8.融入世界主流文明，鎖定了中國的發(fā)展道路。

對外開放，不僅要引進西方先進的技術(shù)，還要學習西方發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，學習西方文明，進行制度變革。通過相互學習，使人們的思想更加解放，視野更加開闊，開放意識和創(chuàng)新能力有了很大提高。尤其是加入WTO后，對我國來說既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

二、改革成就輝煌，成就帶來啟示，我們要看到在改革開放30年來，是不斷改革的30年，是不斷開放的30年，更是經(jīng)驗不斷總結(jié)發(fā)展的30年?；仡?0年來所取得的一系列成就，我們不難得出以下這些經(jīng)驗和啟示。

把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率和促進社會公平結(jié)合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”。這“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗，是我們黨和人民經(jīng)過長期實踐和艱苦探索得來的。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國。中國的發(fā)展有利于世界和平發(fā)展事業(yè)，絕不會對任何國家構(gòu)成威脅。一個富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化的中國一定會為世界和平、促進人類的進步作出更大的貢獻。

第四篇：改革開放 三十年的成就

改革開放三十年的成就

niu三十年的改革開放成就是舉世矚目的。東方古國正在崛起，中國 正在一步一步的走向富強。當下經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程，人類歷史上少有的巨型工程； 青藏鐵路，世界屋脊鋪鐵橋。中華民族完成了niu一個又一個壯舉。改革開放三十年來，全國各族人民解放思想、實事求是，同心同 德、銳意進取，進行建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性創(chuàng)造性活動的 三十年。我們確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，實行按勞分配為主體、多種分配 方式并niu存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，市場在資源 配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。我 們實行對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，已形成全方位、多層次、寬 領(lǐng)域的對外開放格局。進出口貿(mào)易、國家外匯儲備大幅度上升。利用 外資為我國建設(shè)開辟了廣闊的資金來源。我國經(jīng)濟大踏步地走上世界 經(jīng)濟舞臺。改革開放不僅使中國的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，人民的生活水平和國民福利得到了實質(zhì)性的提高，而且也使中國日益 融入世界經(jīng)濟和主流文明之中。具體而言：

一、是香港，澳門的回歸。香港，澳門的回歸，是彪炳中華民族 史冊的偉大業(yè)績，也是上個世紀末具有重niu大國際影響的歷史事件。從 回歸祖國那一刻起，香港，澳門就進入了新的時代、開啟了新的航程?；貧w十幾年來的一切充分證明，“一國兩制”是歷史遺留的香港，澳門 問題的最佳解決方案，也是香港和澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最 佳制度安排；推進“一國兩制”事業(yè)，符合香港，澳門同胞利益和愿望，也符合國家和民族根本利益。在“一國兩制”偉大實踐中，香港，澳門 這兩顆璀璨的明珠將在祖國的南疆放射出更加絢麗的色彩，也為祖國 的最終大一統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

二、是經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合國力進一步提高。統(tǒng)計表 明，1978 年至 2006 年的 28 年間，中國的 GDP 年均增長 9.67%，遠高于同期世界經(jīng)濟 3.3%左右的年均增長速度。與此同時，中國現(xiàn) 已成為niu世界第一外匯儲備大國，一九七八年以前，中國外匯儲備從未 超過十億美元，二 00 六年末已突破一萬億美元。對外貿(mào)易成為中國 經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。通過引進國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，進行 消化、吸收和再創(chuàng)新，大大提高了中國的生產(chǎn)力水平，縮小了與發(fā)達 國家的差距。二 00 一年，中國加入世界貿(mào)易組織，標志著中國對外 開放進入一個新的階段。截止到去年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個了不起的成就。

三、是民生得到顯著改善，人民生活總體上進入了小康水平。以 收入和住房這兩大最能反映生niu活水平的項目為例，從 1978 年到 2006 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤 其值得一提的是，在這 30 年間，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從 2.5 億下降到 2148 萬，絕對貧困發(fā)生率由 30％下降到 2.3％。中國是目 前全球唯一提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標的國 家。

四、是融入了世界主流文明，鎖定了中國的發(fā)展道路。開放是什 么？開放就是自主、自發(fā)地接受人類社會發(fā)展的普遍規(guī)則niu，并以此克 服自身傳統(tǒng)的特殊規(guī)則的缺陷，使其更好地推進國民福利的增加和國 家的富強。而真正的對外開放，不僅要引進西方先進的技術(shù)，還要學習西方發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，學習西方文明，進行制度變革。從這個 意義上說，開放的重要性有時要遠大于改革。中國大批留學生到國外 學習，他們中的許多人成為國家建設(shè)的有用之才。通過相互學習，使 人們的思想更加解放，視野更加開闊，開放意識和創(chuàng)新能力有了很大 提高。尤其是加入 WTO 后，我們已義無返顧地回歸到世界主流文明 中，以一個主權(quán)國家的承諾和信用鎖定中國改革發(fā)展的道路。niu

niu結(jié)合實際談?wù)劯母镩_放的偉大意義 改革開放，是我們黨在中國社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期的偉大抉擇，是我們黨 在新的時代條件下帶領(lǐng)全國人民進行的新的偉大革命，是決定中國命運的歷史選 擇。從 1978 年召開十一屆三中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在改革開放中以 義無反顧、一往無前的進取精神和波瀾壯闊、驚天niu動地的創(chuàng)新實踐譜寫了中華民 族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，這場歷史上從未有過的大改革大開放極大 地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充 滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。今天，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性 變化，一個面向現(xiàn)代化、niu面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東 方。事實雄辯地證明：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特 色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；改革開放是發(fā)展中國特色社會 主義的強大動力，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展 社會主義、發(fā)展馬克思主義。

二、改革開放niu最根本的意義在于解放了思想、實現(xiàn)了思想的解放。改革開放最根本的意義在于解放了思想、實現(xiàn)了思想的解放。而改革開放所帶來最根本的變化就是思想的解放、所能取得成功的最根本的 原因就是解放了思想。紀念改革開放三niu十周年不是為紀念而紀念，而是為了更深 入地改革開放而紀念，關(guān)鍵是在具體問題上取得突破性進展，從而進一步解放思 想，繼續(xù)推動改革開放。目前，我國改革開放正處在一個關(guān)鍵階段，當今世界正 在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。十七大號召全黨必須堅定不移地高舉中國特色 社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，求真務(wù)實，銳意進取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成 時代賦予的崇高使命。而抓住機遇，應(yīng)對挑niu戰(zhàn)，“絕不能停滯不前，更不能夜郎 自大”。解決前進道路上的突出矛盾和問題、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開 創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，無不需要進一步改革開放，而深化改革開放無 不需要進一步解放思想。

三、改革開放最偉大的成果即思想解放的結(jié)晶就是開辟了道路、創(chuàng)新了理 改革開放最偉大的成果即思想解放的結(jié)晶就是開辟了道路、論。十七大強調(diào)：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來 就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉 中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是niu要堅持這niu條道路和這個理論體系。而 一切――這一條偉大道路正是解放思想的結(jié)果、這一個偉大理論正是思想解放的 結(jié)晶，這也正是中國改革開放最根本的意義和最偉大的成果。中國社會主義道路，是中國共產(chǎn)黨人自建立新中國、創(chuàng)立社會主義以來就不 斷探索、反復(fù)摸索的偉大事業(yè)。從建國之初向第一個社會主義國家蘇聯(lián)老大哥學習的“一邊倒”，到“大躍進”、“文化大革命”、“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”、niu “反對修正主義防止修正主義”，我們黨對中國社會主義建設(shè)道路的探索和實踐 經(jīng)歷了艱難、曲折甚至是反復(fù)的過程，直到改革開放我們黨才成功開辟 出以經(jīng)濟建設(shè)為中心、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓??的中國特色社會 主義建設(shè)道路。這探索的過程、實踐的歷程，就是堅持解放思想的過程，就是實 現(xiàn)了思想解放的歷niu程。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟 建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固 和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先 進文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中 國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進步，關(guān)鍵在于 我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明 的中國niu特色。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義，就是堅持真正的改革開放、堅持正確的niu解放思想；換言之：真正堅持社會主義、堅持真正的改革開放、堅持正確的解放思想就必須堅持中國特色社會主義道路。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想 以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā) 展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索 實踐的智慧和心血，是馬克niu思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神 財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系是 不斷發(fā)展的開放的理論體系?！豆伯a(chǎn)黨宣言》 發(fā)表以來近一百六十年的實踐證明： 馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進步、與人民群眾同命運，才 能煥發(fā)出強大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。在當代中國，堅持中國特色社會主義 理論體系，就是真正堅持馬克思主義，就是堅持真正的改革開放、堅持正確的解 放思想；換言之：真正堅持社會主義、堅持真正的改革開放、堅持正確的解放思 想，就必須堅持中國特色社會主義理論體系。

四、紀念改革開放的現(xiàn)實意義在于進一步解放思想以進一步推進改革開放、紀念改革開放的現(xiàn)實意義在于進一步解放思想以進一步推進改革開放、發(fā)展中國特色社會主義。發(fā)展中國特色社會主義。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境——改革開放永無止境、解放思想永無止境。從根本上來說，改革開放的前提在于思想解放，關(guān)鍵在于解放思想，根本在于創(chuàng) 新體制機制，目的在于激發(fā)創(chuàng)造活力。我們發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)就必 須在永無止境的改革開放和解放思想中倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱 辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，即在永無止境的 改革開放中niu堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在永無止境的解放思想中勇于 變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主 義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。從現(xiàn)實上來說，改革開放目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、發(fā)展和完 善社會主義制度、在引領(lǐng)當代中國發(fā)展進步中確保黨始終走在時代前列。因此，紀念改革開放三十周年目的就是要全面貫徹落實十七大精神，在進一步解niu放思想 中推進改革開放、發(fā)展中國特色社會主義——我們必須永無止境地解放思想、永 無止境改革開放，在永無止境的改革開放中堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在永無止境的解放思想中勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何 風險所懼，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，使中niu國特色社會主義道路越走越寬廣，中 國特色社會主義建設(shè)事業(yè)取得更加偉大的成就。

一、改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是新的偉大革命。改革開放，是我們黨在中國社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期的偉大抉擇，是我們黨 在新的時代條件下帶niu領(lǐng)全國人民進行的新的偉大革命，是決定中國命運的歷史選 擇。從 1978 年召開十一屆三中全會以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在改革開放中以 義無反顧、一往無前的進取精神和波瀾壯闊、驚天動地的創(chuàng)新實踐譜寫了中華民 族自強不息、頑強奮進新的niu壯麗史詩，這場歷史上從未有過的大改革大開放極大 地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充 滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。

二、改革開放最根本的意義在于解放了思想、實現(xiàn)了思想的解放。而改革開放所帶來最根本的變化就是思想的解放、所能取得成功的最根本的 原因就是解放了思想。紀念改革開放三十周年不是為紀念而紀念，而niu是為了更深 入地改革開放而紀念，關(guān)鍵是在具體問題上取得突破性進展，從而進一步解放思 想，繼續(xù)推動改革開放。目前，我國改革開放正處在一個關(guān)鍵階段，當今世界正 在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)niu也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。十七大號召全黨必須堅定不移地高舉中國特色 社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，求真務(wù)實，銳意進取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成 時代賦予的崇高使命。

三、改革開放最偉大的成果即思想解放的結(jié)晶就niu是開辟了道路、創(chuàng)新了理論。十七大強調(diào)：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因，歸結(jié)起來 就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉 中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。而 一切――這一條偉大道路正是解放思想的結(jié)果、這一個偉大理論正是思想解放的 結(jié)晶，這也正是中國改革開放最根本的意義和最偉大的成果。中國社會主義道niu路，是中國共產(chǎn)黨人自建立新中國、創(chuàng)立社會主義以來就不 斷探索、反復(fù)摸索的偉大事業(yè)。從建國之初向第一個社會主義國家蘇聯(lián)老大哥學習的“一邊倒”，到“大躍進”、“文化大革命”、“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革 命”、“反對修正主義防止修正主義”，我們黨對中國社會主義建設(shè)道路的探索 和實踐經(jīng)歷了艱難、曲折甚niu至是反復(fù)的過程，直到改革開放我們黨才成功開辟出 以經(jīng)濟建設(shè)為中心、物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓的中國特色社會主義建 設(shè)道路。這探索的過程、實踐的歷程，就是堅持解放思想的過程，就是實現(xiàn)了思 想解放的歷程。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想 以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā) 展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索 實踐的智慧和心血，是馬克niu思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神 財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系是 不斷發(fā)展的開放的理論體系。《共產(chǎn)黨宣言》 發(fā)表以來近niu一百六十年的實踐證明： 馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進步、與人民群眾同命運，才 能煥發(fā)出強大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。在當代中國，堅持中國特色社會主義 理論體系，就是真正堅持馬克思主義，就是堅持真正的改革開放、堅持正確的解 放思想；換言之：真正堅持社會主義、堅持真正的改革開放、堅持正確的解放思 想，就必須堅持中niu國特色社會主義理論體系。

四、紀念改革開放的現(xiàn)實意義在于進一步解放思想以進一步推進改革開放、實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境——改革開放永無止境、解放思想永無止境。從現(xiàn)實上來說，改革開放目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、發(fā)展和完善社 會主義制度、在引領(lǐng)當代中國發(fā)展進步中確保黨始終走在時代前列。因此，紀念 改革開放三十周年目的就是要全面貫徹落實十七大精神，在進一步解放思想中推 進改革開放、發(fā)niu展中國特色社會主義——我們必須永無止境地解放思想、永無止 境改革開放，在永無止境的改革開放中堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在 永無止境的解放思想中勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風 險所懼，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，中國 特色社會主義建設(shè)事業(yè)取得更加偉大的成就。加快中國經(jīng)濟發(fā)niu展，必須進一步解放思想，加快改革開放的步伐，不要被一些姓 “社”姓“資”的抽象爭論束縛自己的思想和手腳。社會主義要贏得同資本主義相比較的優(yōu) 勢，必須大膽吸收和借鑒世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)和商品 經(jīng)濟一般規(guī)律的先進經(jīng)營方式和管理方法。國外的資金、資源、技術(shù)、人才以及作為有益補 充的私營經(jīng)濟，都應(yīng)當而且能夠為社會主所利用。政權(quán)在人民手中，又有強大的公有制經(jīng)濟，這樣做niu不會損害社會主義，只會有利于社會主義的發(fā)展。十一屆三中全會以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨和 人民銳意改革，努力奮斗，整個國家煥發(fā)出了勃勃生機，中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化。niu 社會生產(chǎn)力獲得新的解放。安定團結(jié)的政治局面不斷鞏固。十一億人民的溫飽問題基本解決，正在向小康邁進。中國經(jīng)濟建設(shè)上了一個大臺階，人民生活上了一個大臺階，綜合國力上了 一個大臺階。在世界風云急劇變幻的情況下，中國的社會主義制度經(jīng)受住嚴峻的考驗，顯示 了強大的生命力。中國改革開放成就斐然，通過這個大改革、大開放，實現(xiàn)了三個偉大的轉(zhuǎn)折： 第一個偉大轉(zhuǎn)折就是從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體 制轉(zhuǎn)變； 第二個偉大轉(zhuǎn)折是從封建半封建的社會向全方位開放的社會轉(zhuǎn)變； 第三個偉大轉(zhuǎn)折是人民的生活從溫飽轉(zhuǎn)向基本小康的社會轉(zhuǎn)變。如果沒有改革開放就不可能 實現(xiàn)三個偉大轉(zhuǎn)變，所以，十一屆三中全會提niu出來改革開放是當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革開放是發(fā)展中國特 色社會主義和中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路，而且提出來只有改革開放，才能發(fā)展中國，才 能發(fā)展社會主義，才能發(fā)展馬克思主義。這兩段話，高度概括了中國共產(chǎn)黨為什么要改革，為什么改革是必由之路，為什么是當代中國命運的抉擇，如果不改革開放，不可能發(fā)展中國，不可能發(fā)展社會主義，不可能發(fā)展馬克思主義。所以，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當深刻的領(lǐng)會十一niu屆三 中全會提出的這種高度的理論概括。

第五篇：安徽交通運輸改革開放三十年成就

中國交通運輸改革開放三十年·安徽卷

安徽省交通廳 二〇〇八年十月六日

“彈指一揮間，交通展宏圖”。在歷史長河中，30年是短暫的，但是改革開放短短的30年，安徽交通發(fā)生了天翻地覆的變化。從“汽車跳，安徽到”，到全省公路管理和養(yǎng)護水平進入全國前十名；從1978年長江淮河上僅有3座大橋，到現(xiàn)在長江、淮河上各有3座、12座大橋，在建的各有1座，基本實現(xiàn)天塹變通途；高速公路從零的突破到接近2500公里，只經(jīng)過短短的17年時間；從破舊的客車、木質(zhì)的船舶到高檔客車比例占到省市際營運班車的35.6%，木帆船、蒸汽機船、水泥船被全部淘汰，實現(xiàn)船型標準化，平均噸位從幾十噸發(fā)展到現(xiàn)在的400多噸等等，無不說明改革開放30年安徽交通發(fā)展之路，正是改革開放進程和輝煌成就的高度濃縮。

一、歷史進程

回首三十年，安徽交通大致經(jīng)歷了恢復(fù)起步（1978～1990年）、重點突破（1991～1997年）和全面加快（1998～2002年）、科學發(fā)展（2003～2008年）四個階段。

（一）恢復(fù)起步階段（1978～1990年）

1978年黨的十一屆三中全會后，徹底糾正了“左”的錯誤，全國工作重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，進行了全面的撥亂反正。經(jīng)過十年文革，國民經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，黨中央、國務(wù)院及時確定了改革、開放、搞活的政策，安徽交通步入恢復(fù)起步階段。

鄧小平提出“讓一部分人先富起來”之后，廣大農(nóng)村群眾對“路”的需求越來越迫切，“要想富，先修路”、“要快富，快修路”，成為這一發(fā)展階段的顯著標志。這一時期交通建設(shè)的最大特點就是集中力量辦大事。在公共財政對交通建設(shè)投資一片空白，交通建設(shè)資金缺口很大的情況下，省交通廳調(diào)動各方面、多層次的積極性，采取了“民辦公助，民工建勤”多渠道集資，并通過出臺發(fā)展政策、減

-1-免相關(guān)稅收等措施，促進交通建設(shè)和發(fā)展。1985年起對全省18條干線公路全面拓寬改造，大力修建山區(qū)公路和旅游公路。至1990年共改造拓寬公路1373公里，其中達到一、二級公路標準的有800公里，使全省國省干線公路質(zhì)量上了一個新臺階。1989年通車的蚌埠淮河公路大橋為我省最早的預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋。這一時期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的活躍，通過“民需民辦、自建自養(yǎng)”，區(qū)鄉(xiāng)公路發(fā)展較快，初步改善了“行路難、運輸難”的狀況，基本形成了“鄉(xiāng)建道班，區(qū)（鎮(zhèn)）建站”的管養(yǎng)模式。原宿縣欄桿區(qū)1981年至1984年，在全省首先實現(xiàn)村村晴雨通車。

1980年7月安徽省公路管理局成立以后，首先恢復(fù)和健全規(guī)章制度，重點抓好養(yǎng)路費收支計劃管理，同時加強工程、技術(shù)、養(yǎng)護、路政、機料、財務(wù)等工作的全面管理。同時，根據(jù)“用路者養(yǎng)路”的原則，安徽省計劃委員會、交通廳、財政廳、中國人民銀行安徽省分行聯(lián)合頒發(fā)《安徽省公路養(yǎng)路費征收和使用實施辦法》，將“行駛公路的車輛”改為“凡領(lǐng)有牌證的車輛”都應(yīng)繳納養(yǎng)路費。1984年省公路管理局進行公路機構(gòu)改革試點，以宣城地區(qū)公路總站為主，成立安徽省公路管理局蕪湖分局。

1978年，在農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的啟示下，全省公路部門對公路養(yǎng)護工作進行了改革。蕭縣公路站率先實行“三包、四定、一獎、一集中”的養(yǎng)路經(jīng)濟責任制；1980年，《安徽省公路養(yǎng)護道班“四定一獎”（試行辦法）》在全省推行。這種以經(jīng)濟手段為主的改革公路養(yǎng)護的管理方法，既基本解決了養(yǎng)路工人長期“吃大鍋飯”的問題，又較好地調(diào)動了養(yǎng)路工人的積極性和主動性，提高了工效和質(zhì)量，降低了養(yǎng)護成本，好路率穩(wěn)步上升。

這一時期，路政管理重點在加強農(nóng)民在公路上打場曬糧、擺攤設(shè)點、騎路集市等違反公路法的行為的整治工作。1983年，省委省政府召開電視電話會議，部署清理路障工作，在全省開展清障大檢查，初步解決公路設(shè)障的“頑疾”。1986年，安徽省出臺了《安徽省公路管理條例》，1987年國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國公路管理條例》和交通部制訂

-2-的“實施細則”，公路路政管理正式邁入法制化軌道。全省公路各級部門及時組織力量，加強對“兩個條例”的宣傳工作，路政管理部門建立路政管理檔案，對侵占路基、破壞路產(chǎn)路權(quán)、違章建筑的單位和個人進行登記，逐一依法妥善處理，全面做好路政管理工作。

水運建設(shè)取得良好發(fā)展。1982年，安慶、蕪湖大件碼頭先后建成，結(jié)束了我省無大件碼頭的歷史。1980年和1985年，蕪湖、安慶、馬鞍山港口先后經(jīng)國務(wù)院批準為對外貿(mào)易港。新建的蕪湖朱家橋外貿(mào)碼頭有兩個萬噸級泊位，可以接納來自世界各地的萬噸輪。到1988年底，全省通航里程包括長江401公里在內(nèi)已達5926公里；有通航建筑物33座，其中船閘29座、升船機4座；實現(xiàn)渠化航道2400公里，占通航總里程的44％。到1990年底，隨著肖濉新河的通航，結(jié)束了淮北無水運的歷史；樅陽、楊橋船閘的建成使用，使通航條件大大改善；全國交通重點工程—淠淮航道溝通工程的積極推進，必將結(jié)束六安地區(qū)封閉的水運史。

站場建設(shè)實現(xiàn)較快發(fā)展。1985年在國內(nèi)率先出臺《征集汽車站建設(shè)專用基金實施辦法》，安慶、淮北、合肥、滁縣、馬鞍山、巢湖、黃山等汽車站相繼建成，運輸保障能力和服務(wù)水平有了較大提高。同年6月，省政府授權(quán)省交通廳批準全省首家固鎮(zhèn)縣懈保橋收費站收取過往車輛通行費。1987年在全省實施了養(yǎng)路費超收地（市）全留政策，使公路養(yǎng)路費征收率大幅提高。1990年底，全省征收公路養(yǎng)路費44341萬元，是1977年7706萬元的5.75倍。

同時，按照“對外開放、對內(nèi)搞活”的方針，公路水路運輸空前繁榮。1984年，省汽車運輸公司撤消，人、財、物三權(quán)下放給地方，同時成立安徽省公路運輸管理局。這是安徽公路運輸發(fā)展過程中的一個重要轉(zhuǎn)折，創(chuàng)造了運輸市場的開放格局，形成了多層次、多渠道、多種經(jīng)濟成分和多種經(jīng)營方式并存的公路運輸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在“有路大家行車，有河大家行船”和“國營、集體、個體三者一起上”的原則指導(dǎo)下，單一所有制的禁錮和交通部門包辦公用運輸?shù)姆忾]狀態(tài)被打破，公路水運市場全面開放，國營、集體、個人運

-3-輸主體都得到快速發(fā)展，尤其是個體運輸迅猛增長。至1990年，其運力占社會總運力的50％以上。1982年中國遠洋運輸公司安徽省公司成立，首次開辟了安徽至香港、東南亞、日本、朝鮮等國家和地區(qū)的遠洋航線，結(jié)束了我省無遠洋航線的歷史。至1990年，全省共有各類船舶199萬噸，居全國第三位，其中專業(yè)運輸船舶達到1.22萬艘、88萬噸。

隨著個體運輸?shù)呐畈l(fā)展，水上運輸安全問題凸顯出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶逐步成為內(nèi)河運輸戰(zhàn)線上一支活躍的力量，對國營、集體運輸起到了有益的補充作用。但這些船舶技術(shù)狀況差，人員素質(zhì)低，違章冒險航行現(xiàn)象十分嚴重，由此而造成的翻（沉）船死人事故不斷發(fā)生。1985年以前，平均每年死亡人數(shù)在100人以上，最高年份1983年達152人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶死亡人數(shù)比例逐年上升。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全，1981年以后先后制定了《安徽省農(nóng)副業(yè)船、漁船、渡船安全管理辦法》、《安徽省渡口管理辦法》、《安徽省掛漿機船安全技術(shù)管理》等管理辦法。1987年，經(jīng)安徽省編制委員會批準，成立了安徽省港航監(jiān)督局和船舶檢驗局，同時，在地市一級設(shè)立了15個港監(jiān)船檢處，在縣一級設(shè)立了54個港監(jiān)船檢所，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政令、分級管理，依照行使港航監(jiān)督和船舶檢驗職權(quán)。1989年5月19日以省8號令頒布了《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理暫行辦法》，是我省內(nèi)河交通安全管理的一個重要法規(guī)。這一《辦法》的實施，理順了內(nèi)河交通安全管理關(guān)系，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的具體領(lǐng)導(dǎo)責任，明確了交通、港監(jiān)、公安、工商、稅務(wù)、保險等有關(guān)部門的分工責任，體現(xiàn)了分工管理、各司其職、密切協(xié)作、綜合治理的精神，從而使內(nèi)河交通安全基本走上了依法管理的軌道。

（二）重點突破階段（1991～1997年）

鄧小平南巡講話和黨的十四大將建立社會主義市場經(jīng)濟制度作為經(jīng)濟體制改革的目標，并明確提出在全國范圍內(nèi)形成總體開放格局。改革開放在全國范圍內(nèi)各行業(yè)深入推進，交通建設(shè)發(fā)生了許多前所未有的變化，建設(shè)、管理、改革等各項事業(yè)都取得了重點突破。

-4-長期以來，交通公共投入與人民群眾日益增長的出行需求之間存在較大的差距，成為制約交通事業(yè)發(fā)展的重要因素。社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立為解決這一矛盾提供了新的途徑，傳統(tǒng)的依靠財政投入的單一交通融資體制逐步向以市場為基礎(chǔ)的社會融資渠道轉(zhuǎn)變，逐步形成了國家投資、社會融資、群眾集資、外商投資等多元化的籌資新格局。1996年11月13日，安徽皖通高速公路股份有限公司在香港聯(lián)交所成功上市發(fā)行H股，開創(chuàng)了國內(nèi)公路企業(yè)境外融資的先河。

隨著交通建設(shè)投融資體制改革不斷深化，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，一批具有標志性的形象工程陸續(xù)建成，我省公路、橋梁、港口碼頭、航道、車站建設(shè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，大大地改變了我省的交通面貌。合寧、合巢蕪高速公路，205國道馬鞍山過境線和天長段、104國道文明樣板路、318國道宣廣段、312國道六葉段、合淮路改造工程完工或建成；銅陵長江大橋、黃山太平湖大橋、隴西立交橋、淮河蚌埠、鳳臺公路大橋、安慶皖河大橋等一批特大橋梁建成通車。1995年建成的銅陵長江公路大橋，在結(jié)束我省境內(nèi)400公里皖江無跨江大橋的歷史的同時，也是我省利用日本協(xié)力基金貸款，依靠社會融資、收費還貸建設(shè)公共交通設(shè)施的成功范例。

這一時期，最具有劃時代意義的就是，1991年10月4日，合寧高速公路建成通車，實現(xiàn)了我省高速公路零的突破。早在1986年，我省就成立安徽省高等級公路管理局和安徽省高等級公路工程建設(shè)指揮部；同年10月1日，省內(nèi)第一條高速公路——全長136公里的合寧高速開工興建。當時全國還在爭論要不要修高速公路時，安徽交通人就發(fā)揚小崗村“敢為天下先”的精神，掀開了安徽高速公路建設(shè)的序幕。1991年夏，我省遭受特大洪災(zāi)，省城合肥通往外地的鐵路、國省干線全部中斷，唯有合寧高速如長龍臥波，暢通無阻。正是有了合寧路，中央領(lǐng)導(dǎo)得以前往災(zāi)區(qū)指揮抗洪救災(zāi)，大批救災(zāi)物資得以源源不斷運進災(zāi)區(qū)，人民群眾親切地稱合寧路為“救命路”。

-5-許多公路界的同行感慨地說，合寧高速不僅是安徽人民的救命路，也是全國高速公路建設(shè)的救命路。

公路管理體制改革工作不斷深化。1990年，為加強公路養(yǎng)護管理，省公路局將工養(yǎng)科分為工程科和養(yǎng)護科兩個科室，加強對全省公路養(yǎng)護的指導(dǎo)工作。同時，公路建設(shè)招投標和工程監(jiān)理制度、重點工程建設(shè)業(yè)主負責制等制度相繼建立，公路建設(shè)逐步由“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。滬蓉高速公路高界段、合徐高速公路等工程質(zhì)量有明顯的提高?！栋不帐〉缆饭芾磉\輸條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省水路運輸管理條例》、《安徽省公路路政管理條例》等一批地方性法規(guī)相繼出臺，交通法制建設(shè)逐步完善，交通運輸市場、交通建設(shè)市場的管理逐步走向規(guī)范。

1994年，省政府印發(fā)了《全省公路分級管理實施意見》，對全省公路管理體制進行改革，明確了省公路管理局依據(jù)交通廳授權(quán)，負責全省公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；國道、省道的修建、養(yǎng)護管理由地、市、縣公路管理機構(gòu)負責；縣道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理由行署、市、縣交通局內(nèi)設(shè)縣鄉(xiāng)公路管理科、股負責；鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責修建、養(yǎng)護和管理的公路分級管理新機制。公路養(yǎng)護組織改革試點推進，由長期管養(yǎng)一體的格局向以市場為導(dǎo)向的養(yǎng)管分離新模式邁進。在1997年全國公路養(yǎng)護與管理綜合檢查評比中，安徽省名列第10名。從1994年開始，連續(xù)每年開展路政管理宣傳月活動，加強對公路路政管理法規(guī)的宣傳工作，提高群眾愛路、護路意識。

伴隨著公路管理體制和養(yǎng)護機制的完善，公路規(guī)費征稽工作逐步規(guī)范。1991年，全省公路養(yǎng)路費征收業(yè)務(wù)從路政管理中分離，負責養(yǎng)路費征收管理工作。1992年，經(jīng)省交通廳、公路局與省高級人民法院協(xié)商確定全省各地（市）中級人民和各地（市）、縣人民法院成立公路巡回法庭。并派駐在公路管理部門，負責養(yǎng)路費征收和路政管理案件的處理。1994年，經(jīng)省政府批準，地方政府管理的收費站移交公路部門歸口管理。1995年3月28日，安徽省人民政府發(fā)布60號令《安徽省公路養(yǎng)路費征收管理辦法》，使養(yǎng)路費征收有了法律依據(jù)。

-6-這一時期，全省交通系統(tǒng)以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，開展了產(chǎn)權(quán)制度改革的試點工作。省海運股份公司、滁州揚天汽車股份公司、靈壁運輸集團等企業(yè)的改制、改組、改造均獲成功。全省交通部門運輸企業(yè)苦練內(nèi)功，加強內(nèi)部管理和技改工作，企業(yè)經(jīng)營實力進一步增強，經(jīng)濟效益普遍有所提高。

1996年，黨的十四屆六中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，將思想道德文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)主題。為推動我省交通文明行業(yè)創(chuàng)建任務(wù)，進一步鞏固治理公路“三亂”成果，全面提高我省干線公路通行能力和規(guī)范化水平，自1995年開始，先后完成了部級文明樣板路G104、G312，省級文明樣板路G206合安段、S105、S202等的創(chuàng)建任務(wù)。全省交通系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進典型和模范人物，如入選“全省精神文明十佳人物”的交通職工李道玉、吳長全，職業(yè)道德建設(shè)十佳標兵周全勝，被譽為“文明之花”的淮北運管處等先進個人和先進集體。

（三）全面加快階段（1998～2002年）

1997年，亞洲金融危機爆發(fā)，亞洲和世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊，周邊經(jīng)濟形勢惡化；1998年，全國大部分地區(qū)遭受嚴重自然災(zāi)害，面對國際國內(nèi)通貨緊縮和有效需求不足的嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院提出加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略方針。全省交通系統(tǒng)搶抓機遇，加快公路建設(shè)步伐，建設(shè)投資逐年攀升，標志著全省交通步入全面加快階段。

這一時期最大的特點就是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。僅1998年當年兩次調(diào)整交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，從原計劃31億元人民幣調(diào)整到57.4億元。至1998年底，全省實際完成建設(shè)投資63.3億元，相當于第八個五個計劃期間交通建設(shè)投資的總和。各地都緊緊抓住這一歷史機遇，把加快交通建設(shè)作為促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。不少地方主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓交通重點工程，使交通建設(shè)由單一的行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?、社會行為，給交通建設(shè)創(chuàng)造了一個前所未有的良好外部環(huán)境。

-7-1998年至2002年全省交通固定資產(chǎn)累計完成投資400.35億元，其中2002年，全省交通固定資產(chǎn)投資首次突破百億元大關(guān)，達到108.4 億元。在這五年里，沿江二級公路、312國道合葉段、南淝河航道、滬蓉路高界高速公路、南照淮河公路大橋、蕪湖長江大橋南北岸接線、界阜蚌一二期工程、318國道宣城南環(huán)線、合徐路南段、連霍高速公路、合安高速公路等一批重點工程相繼建成通車。五年新增公路里程4472公里，其中，高速公路601公里，一級公路148公里，二級公路2491公里。至2002年底，我省公路總里程達67547 公里，其中，高速公路 866公里，一級公路300公里，二級公路7480公里。2002年底與1997年底相比，二級以上公路里程由5422公里上升到8646公里，公路密度由27公里/百平方公里增加到48.4公里/百平方公里，高級、次高級路面由18111公里增加到30808公里，好路率由64.8%提高到70.2%，公路綠化里程由23640公里上升到47281公里。全省不通公路的鄉(xiāng)減少到3個，不通公路的村的數(shù)量由1997年底的3373個減少到2001年底的1492個。

同時，加大對水運建設(shè)投入力度。這一時期，安徽航道建設(shè)以“江淮水運振興工程”為重點，圍繞全國“一縱兩橫兩網(wǎng)”和安徽水運主通道建設(shè)規(guī)劃，按通航300—500噸級為標準，重點建設(shè)了長江淮河水系主要支流航道，并將重點轉(zhuǎn)移到淮河及其重要支流。相繼建設(shè)了合裕航道、潁上船閘等一批重點工程，改善航道里程116公里，新增通過能力8000萬噸。內(nèi)河航道總里程達6504公里，通航里程超過5600公里，分別居全國第七位和第八位。在1996～1998年間，歷時3年完成了全省范圍內(nèi)內(nèi)河航道技術(shù)等級評定工作。

公路水路管理體制改革進一步深化。完成了5000公里重要縣道養(yǎng)護上收工作，出臺了《全省公路系統(tǒng)深化改革實施意見（試行）》，大部分市初步實現(xiàn)養(yǎng)護工程走向市場的目標。“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的養(yǎng)護管理新理念得到貫徹，逐年加大養(yǎng)護資金投入，加大日常養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護，委托中介機構(gòu)開展路網(wǎng)養(yǎng)護質(zhì)量巡檢，提升公路養(yǎng)護水平，確保公路暢通和安全。為了

-8-提高公路養(yǎng)護積極性、提高公路養(yǎng)護水平，陸續(xù)建成了51個機械化養(yǎng)護工區(qū)、100個中心道班和200個普通道班，給每個工區(qū)機械設(shè)備約200萬，中心道班的主要設(shè)備配備也由省公路管理局統(tǒng)一組織招標采購。調(diào)整水上交通管理機構(gòu)，規(guī)范了全省地方水上安全監(jiān)督機構(gòu)名稱。順利完成水上管理機構(gòu)的合并、更名，省航運局、省航道局合并，成立省地方海事局、省港航局、省船舶檢驗局，三塊牌子一個機構(gòu)。積極推進我省境內(nèi)長江雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革，完成長江五港下放工作，交由所在市政府管理。

路政管理內(nèi)容逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐载瀼亍豆贩ā?、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省公路路政管理條例》為主要內(nèi)容，以制度建設(shè)為抓手，堅持依法行政，提高依法行政的水平和能力；按照“通暢、安全、和諧、服務(wù)”的管理理念，使路政管理工作邁向規(guī)范化、法制化軌道。提請省人大修訂了《安徽省高速公路管理條例》和《安徽省路政管理條例》，明確了公路管理機構(gòu)路政執(zhí)法主體資格。

全面開展了《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《安徽省道路運輸業(yè)規(guī)劃》、《安徽省農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省水運中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，完成了全省公路運輸樞紐總體布局規(guī)劃評審和全省第二次全國公路普查資料編印工作及第二次全國內(nèi)河航道普查在我省的試點工作。

這一時期初步形成了投資主體多元化的公路建設(shè)籌融資體系。首次爭取到世行項目Ⅰ2500萬美元用于合安路路網(wǎng)建設(shè)，世行項目Ⅱ銅陵至湯口公路順利實施。民營企業(yè)開始進入高速公路建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，合巢蕪、徽杭路安徽段、蚌寧、亳阜等高速公路經(jīng)營權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)，并進行了利用BT方式改擴建國省干線公路的嘗試。省高速公路總公司皖通A股成功上市。按照“誰建、誰用、誰受益”的原則，鼓勵貨主、企業(yè)自建碼頭，逐步將港口建設(shè)推向社會，使港口建設(shè)的步伐進一步加快。

經(jīng)省政府批準，安徽省交通投資集團有限責任公司于2001年5月正式掛牌成立；安徽省交通職業(yè)技術(shù)學院于2001年6月，由原安

-9-徽大學交通分校和安徽交通學校合并組建完成。

（四）科學發(fā)展階段（2003～2008年）

進入21世紀，我國人均GDP超過1000美元，從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，1000～3000美元是社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，是社會利益格局發(fā)生劇烈變化和各種矛盾突顯期。按照科學發(fā)展觀的要求，全省交通系統(tǒng)堅持調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，注重推進創(chuàng)新，強化行業(yè)管理，踐行“三個服務(wù)”（服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行），戰(zhàn)勝了淮河特大洪水、非典疫情、禽流感、特大雪災(zāi)等自然災(zāi)害，各項工都取得了顯著的成績。

這一時期，交通事業(yè)發(fā)展的最大特點就是發(fā)展的科學性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性得到高度統(tǒng)一，交通行業(yè)逐步由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)并重方向發(fā)展。強調(diào)科學規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，統(tǒng)籌公路水路交通與其他運輸方式的充分銜接和配套，服務(wù)于全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。強調(diào)“科教興交”戰(zhàn)略，積極運用最新規(guī)劃成果，吸收最新設(shè)計理念，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，集約利用土地，強化生態(tài)環(huán)保。強調(diào)公路水路同步協(xié)調(diào)發(fā)展，既搶抓機遇加速推進高速公路建設(shè)，又把農(nóng)村公路擺在交通工作的重中之重，在加快高速公路發(fā)展和農(nóng)村公路建設(shè)的同時，穩(wěn)步推進國省干線改造，加大對水運建設(shè)投資力度，充分發(fā)揮我省水運優(yōu)勢。強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢，不斷提升運輸保障能力，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和客貨運輸網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)模與發(fā)展速度相協(xié)調(diào)、建設(shè)管理養(yǎng)護與運輸相協(xié)調(diào)、運行質(zhì)量與服務(wù)水平相協(xié)調(diào)。強調(diào)以人為本，強化服務(wù)意識、質(zhì)量意識、安全意識，加快構(gòu)建和諧交通，認真解決好群眾反映強烈的突出問題，維護好人民群眾的根本利益，最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

省公路管理局自2002年開始，陸續(xù)出臺了《安徽省公路橋梁大中

-10-修工程管理暫行辦法》、《安徽省公路橋梁大中修工程強制性規(guī)定》（試行）、、《安徽省公路養(yǎng)護管理暫行辦法》、《安徽省公路養(yǎng)護管理考核辦法》、《安徽省公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》、《安徽省公路小修保養(yǎng)工程考核實施細則》（試行）、《全省公路路面大中修工程質(zhì)量檢測實施方案》等一系列的規(guī)范性文件，加強對路網(wǎng)大中修工程的管理。自2004年開始，對養(yǎng)護工程實行準入制度，以養(yǎng)護工區(qū)、中心道班為依托組建養(yǎng)護公司，對大中修等養(yǎng)護工程實行招投標制度，規(guī)范和培育養(yǎng)護市場。委托建立健全橋梁養(yǎng)護機制。并自2004年開始，對國省干線公路上的急彎、陡坡、視距不良路段實施安保工程，全面消除干線公路、旅游公路和重要縣道的交通安全隱患；自2006年開始，在全省范圍選取部分市山區(qū)公路的地質(zhì)災(zāi)害點實施災(zāi)害防治工程，實施災(zāi)害防治工程后的路段抗災(zāi)能力明顯提高。

2003～2007年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持高速增長，全省完成交通固定資產(chǎn)投資1028億元，是2003年前5年投資額的2.6倍，投資量年均增長19.1％。各項指標均創(chuàng)歷史新高，公路建設(shè)完成投資998億元，其中高速公路607億元，國省道改造102億元，農(nóng)村公路建設(shè)投資270億元，全省爭取中央投入農(nóng)村公路建設(shè)資金43億元，省交通廳投入資金35.5億元，帶動地方共計完成農(nóng)村公路建設(shè)投資269.8億元，是建國以來我省農(nóng)村公路建設(shè)投資力度最大的時期；水運建設(shè)完成投資28億元，港口建設(shè)也開始全面提速，安慶馬窩港區(qū)主體工程竣工，蕪湖朱家橋集裝箱碼頭開工建設(shè)，馬鞍山港改擴建工程完成投資19665萬元，潁上船閘主體工程基本完成，巢湖港巢城港區(qū)一期工程和銅陵港件雜貨碼頭改建工程開工興建；全省小港站建設(shè)項目共完成投資1220萬元。預(yù)計2008年將完成建設(shè)投資超過200億元，高速公路通車里程有望突破2500公里，完成全部高速公路網(wǎng)規(guī)劃近一半的里程。銅黃高速公路建設(shè)實現(xiàn)了“最小程度影響、最大限度保護、最強力度恢復(fù)”的環(huán)境保護目標，黃塔（桃）高速公路積極創(chuàng)建交通部典型示范工程。

2003，省公路局制定了《安徽省公路養(yǎng)路費委托銀行代收業(yè)務(wù)

-11-管理暫行辦法》，并在合肥市公路局和合肥商業(yè)銀行試行。2004年，全省路橋收費站點正式啟動計重收費。2007年6月，建成全省養(yǎng)路費聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)，實現(xiàn)了異地繳費。同年7月，聯(lián)通CDMA無線接入開通，實行了養(yǎng)路費路面無線稽查、流動征費；12月，啟動了全省范圍內(nèi)銀行代收公路養(yǎng)路費工作。

2005年，按照國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實施方案》（交公路發(fā)?2005?20號）和原交通部印發(fā)了《關(guān)于開展全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”示范通道建設(shè)工作的通知》（交公路發(fā)?2005?407號）文件，省交通廳等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安徽省開展全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“五縱二橫”“綠色通道”及示范通道建設(shè)工作實施方案的通知》，對合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛在“綠色通道”上行駛免征或減征通行費，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，切實保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通。并于2005年底前完成我省高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“五縱二橫”“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”“哈爾濱-?？凇卑不帐痉抖问痉锻ǖ?。對從事田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行的政策，切實保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。繼續(xù)強化收費公路管理，從嚴控制新設(shè)站點，規(guī)范通行費征收。公路養(yǎng)路費從2001年的123361萬元增加到2007年的288151萬元；公路通行費從2001年的119961.25萬元增加到2007年的302554.33萬元。

全省交通發(fā)展規(guī)劃體系初步形成?！栋不帐「咚俟肪W(wǎng)規(guī)劃》和《安徽省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》獲省政府批準實施。全省17個港口總體規(guī)劃全部啟動，其中，馬鞍山港、巢湖港、宣城港總體規(guī)劃已批準實施，安慶港、蚌埠港、蕪湖港已通過交通部組織的專家審查，其他港口的總體規(guī)劃都進入審批階段。出臺了《安徽省“十一五”干線公路建設(shè)規(guī)劃》、《安徽省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》等其他子規(guī)劃，各市也基本建立符合本地實際的規(guī)劃體系。

2003年，我省高速公路建設(shè)、經(jīng)營和管理實行政企分開，并形成了以兩大國有交通企業(yè)——省高速公路總公司和省交通投資集團公司

-12-為主，地方參與，利用世界銀行貸款，省內(nèi)外國有企業(yè)、民營企業(yè)獨資或合作的投融資主體多元化的體制,省交通廳主要履行“規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能。

農(nóng)村客運蓬勃發(fā)展。2005年，省交通廳下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村客運班車通達工程的實施意見》，成立了農(nóng)村客運班車通達工程領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了農(nóng)村客運班車通達工程的主要目標、應(yīng)達到的標準。隨后，又下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村客運站點與農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的通知》，堅持“路站運”一體化發(fā)展思路，進一步明確了農(nóng)村客運站點規(guī)劃建設(shè)要與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付驗收。截止2007年底，全省共有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級站319個，建成候車亭1932個，招呼站2820個。全省1340個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了班車，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率為100%，建制村公路通達率99.3%。21700個行政村中，通班車的行政村達到19681個，行政村班車通達率為90.6％。全省共開通農(nóng)村客運班線3504條，農(nóng)村班車17333 輛，座位248186 座，方便了群眾出行，改善了農(nóng)民出行條件。農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，使多年困擾農(nóng)民的“出行難、乘車難、運輸難”的問題開始引起重視并逐步得到解決，加快了地域之間、城鄉(xiāng)之間，人員、物資和信息的流通，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，按照交通部《關(guān)于印發(fā)2008年農(nóng)村公路工作若干意見的通知》要求，不斷加大渡改橋和渡口改造力度，逐步規(guī)范渡口、渡船管理，消滅小渡船和小渡口，切實保障出行安全。

路政管理進一步深化。自2004年開始，在全省開展了統(tǒng)一治理超限超載活動。在全省全面推行了計重收費政策，運用經(jīng)濟手段和價格杠桿遏制車輛超限超載的現(xiàn)象，取得了良好成效，受到全國人大代表和交通部的肯定。2006年以來，連續(xù)在全省開展以清除非公路標志、糾正錯誤指路信息為主要內(nèi)容的“平安公路集中整治活動”。開展了路政評價指標體系的研究，初步建立路政評價指標體系。積極爭取地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)的支持，全省17個省轄市均由市政府牽頭開展路政達標縣創(chuàng)建活動。2007年以來，加快固定治超站點建設(shè)，積極探索以政府為主導(dǎo)的治理超限超載常效機制。

-13-提請省人大修訂了《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省路政管理條例》和《安徽省道路運輸管理條例》。開通了運政96333、高速公路免費服務(wù)熱線96566和水上救助熱線12395?！敖ㄔO(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”理念在行業(yè)內(nèi)逐步得到認同。省交通集團汽車運輸公司和合肥汽車客運總公司獲得客運一級資質(zhì)，結(jié)束了我省無一級客運資質(zhì)的歷史。新修訂的《安徽省道路運輸管理條例》明確出租車行業(yè)由交通部門管理，2007年經(jīng)省編辦同意成立安徽省客運出租車管理辦公室，與省運輸管理局合署辦公，制定了《安徽省出租汽車行業(yè)管理及穩(wěn)定工作責任制方案》。成立了全省規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《安徽省出租汽車行業(yè)突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，實行四級預(yù)警機制。出臺了《安徽省公路運輸站場投資管理暫行辦法》，到2007年底，全省汽車客運等級站達到494個，道路貨運站86個。擬訂了《安徽省道路旅游客運管理規(guī)定》，截至2007年底，全省共有旅游客運企業(yè)44家，車輛1100輛，科技信息化建設(shè)力度加大，我省被納入長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費示范工程，路政網(wǎng)上審批系統(tǒng)全面推行。省高速公路總公司進入“中國服務(wù)企業(yè)五百強”和“全國交通企業(yè)100強”。

交通事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展得到了各級政府的充分肯定。五年間，全省交通系統(tǒng)有153個單位創(chuàng)建成省部級以上文明單位，省廳命名的文明單位571個，文明系統(tǒng)12個，文明子系統(tǒng)24個，文明子行業(yè)20個，文明示范窗口2個，46人獲省部級以上表彰，260人獲省廳表彰。新安江千島湖至深渡段被交通部命名為“全國文明樣板航道”，105國道安徽段順利通過了交通部“全國文明樣板路”驗收。6個廳直單位被命名為省直機關(guān)“三優(yōu)文明單位”。在全省范圍開展文明樣板路創(chuàng)建工作，建成16條線共996公里文明樣板路，各市公路局至少建成1條省級文明樣板路段。

二、輝煌成就

改革開放三十年來，全省交通事業(yè)取得了驕人的業(yè)績。三十年來，安徽交通人高舉鄧小平理論的偉大旗臶，堅持科學發(fā)展觀，牢

-14-牢把握發(fā)展這個永恒的主題，實現(xiàn)了安徽公路水路交通運輸業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1978年，全省完成交通建設(shè)投資還不到1億元，公路通車里程僅23680公里。2007年當年完成交通固定資產(chǎn)投資達到248億元，到年底，全省公路總里程已突破14萬（148372）公里，是1978年通車里程6.27倍。其中高速公路通車里程達到2205公里，位居中部地區(qū)第3位，全國第9位，基本實現(xiàn)省轄市市市通高速，六車道高速公路里程68.4公里。到2008年6月底，高速公路通車里程已經(jīng)達到2363公里，年底有望突破2500公里。農(nóng)村公路總里程達136648公里，提前實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（油）路、村村晴雨通車的目標。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達率100%，建制村公路通達率99.3%。

1978年，全省僅有營運車輛6236輛。截止到2007年底，全省營運汽車超過34.74萬輛，是1978年的55.71倍。其中載客汽車7.87萬輛，中高級客車1.35萬輛，占客車總數(shù)的17.2％，省際班線中中高檔客車已經(jīng)超過83.9％。出租汽車46662輛，出租車公司222家，從業(yè)人員15萬多人。11000多臺營運車輛安裝了GPS。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率為100%，建制村班車通達率為90.6％。

1978年，全省擁有船舶2.13萬艘、噸位35.44萬噸，港口吞吐量剛剛超過1000萬噸。截止到2007年底，全省營運船舶3萬艘、1500萬載重噸，內(nèi)河航運船舶總量與總噸位居全國第二位，分別是1978年的1.5和42.33倍。港口吞吐量達到2.4億噸，位居中部六省第一位，是1978年的2萬多倍。沿江l0OO噸級及以上泊位超過200個，港口數(shù)量居中西部地區(qū)第一位；集裝箱吞吐量達到21.8萬TEU，其中蕪湖港口吞吐量達到4680萬噸，位居全國內(nèi)河十大港口行列。

1978年，全省公路水路客運量11601萬人次，客運周轉(zhuǎn)量325848萬人公里；貨運量9512萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量442688萬噸公里。2007年，全省公路、水路共完成客運量8.3億人次，旅客周轉(zhuǎn)量604.9億人公里，分別是1978年的7.2和18.6倍；完成貨運量7.2億噸，-15-貨物周轉(zhuǎn)量991.4億噸公里，分別是1978年的7.6和22.4倍。

三、基本經(jīng)驗

歷史和事實證明，改革開放是強國之路，是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必然選擇?；仡櫧▏?0年歷史，改革開放以來的30年無疑是我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民生活水平顯著改善、綜合國力大幅提高的30年?；厥?0年，安徽交通不僅取得了輝煌的成就，而且積累了寶貴的經(jīng)驗。認真總結(jié)這些經(jīng)驗，指導(dǎo)我們今后的工作，必將促進交通走上更加科學的道路，取得更加輝煌的成就。

一是堅持解放思想，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力和動力。從上世紀八十年代的“集中力量辦大事”、打破單一運輸所有制限制，到九十年代的深化公路管理體制改革，推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)試點改革，再到上世紀末、本世紀初的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動經(jīng)濟增長和以人為本、堅持全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)的科學發(fā)展，無一不是交通行業(yè)堅持解放思想，改革開放的縮寫。30年的實踐證明，解放思想是事業(yè)發(fā)展的前提，改革開放是事業(yè)發(fā)展的動力，每一時期思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，都會帶來交通運輸業(yè)的全面發(fā)展，這是30年來交通事業(yè)跨越發(fā)展最寶貴的經(jīng)驗。

二是堅持以人為本，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通發(fā)展全局。

改革開放30年來，交通部門將發(fā)展作為第一要務(wù)，始終堅持以人為本，努力增加交通有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)滿意度；堅持規(guī)劃先行，以科學規(guī)劃指導(dǎo)交通建設(shè)；堅持建養(yǎng)并重，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌公水路協(xié)調(diào)發(fā)展，注重綜合運輸體系建設(shè)。30年的改革開放特別是最近五年的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，要實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，就必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

三是堅持“兩個依靠”，把交通發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?、社會行為。改革開放30年來，交通部門堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負責，聯(lián)合建設(shè)”的方針，充分相信和依靠各級政府和廣大人民群眾，調(diào)動一切有利因素，不斷推進交通建設(shè)、改革和發(fā)展的步伐。

-16-同時，各級黨委、政府高度重視，切實把交通建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵上，幫助協(xié)調(diào)解決交通發(fā)展中的各種困難、矛盾和問題。應(yīng)該說，各級黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持是搞好交通工作的堅強后盾和可靠保證。只有緊緊依靠各級政府，依靠廣大人民群眾，調(diào)動社會興辦交通運輸?shù)姆e極性，才能把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤⑸鐣袨?，才能為運輸事業(yè)的發(fā)展提供各方面的條件和良好的外部環(huán)境。

四是堅持依法行政，不斷提升行業(yè)公信力和滿意度。

把依法行政作為行業(yè)管理的核心，健全地方性交通法規(guī)體系，規(guī)范履行監(jiān)管職責，提升全行業(yè)依法行政能力；把隊伍建設(shè)作為行業(yè)管理的重點，以能力、作風、先進性建設(shè)為主要內(nèi)容，提升全系統(tǒng)干部職工隊伍的整體素質(zhì)，不斷推進行業(yè)健康發(fā)展，樹立行業(yè)良好形象。事實說明，堅持依法行政是做負責任行業(yè)的核心，是提高三個服務(wù)能力的保障，是提高行業(yè)公信力和群眾滿意度的重要途徑。

五是堅持兩手抓，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持把精神文明建設(shè)納入交通發(fā)展規(guī)劃，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強行業(yè)管理的同時，狠抓精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)搞好了，可以提高人的素質(zhì)，振奮人的精神，鼓舞人的斗志。實踐證明，只有堅持兩個文明一起抓，才能實現(xiàn)兩個文明互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、發(fā)展展望

未來五年，是我省深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的重要階段。面對著宏觀經(jīng)濟環(huán)境和全省經(jīng)濟社會發(fā)展格局的深刻變化，面對著歷史性發(fā)展機遇期和前所未有的重大挑戰(zhàn)，全省交通系統(tǒng)必須以黨的十七大精神為指引，立足于我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，立足交通實際，主動適應(yīng)安徽交通發(fā)展面臨的新形勢，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，力求在服務(wù)崛起中率先發(fā)展，在宏觀調(diào)控中科學發(fā)展，在統(tǒng)籌兼顧中和諧發(fā)展。

當前，安徽交通事業(yè)仍然處于歷史性的發(fā)展機遇期。第一，宏觀政策環(huán)境總體趨緊，但緊中有松。按照“區(qū)別對待，有保有壓”

-17-的方針，我省作為中部省份，交通作為服務(wù)業(yè)的定位，都將在宏觀調(diào)控中面臨新的發(fā)展機遇。第二，我省得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，需要承東啟西、貫通南北的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為承載，需要功能完善、便捷高效的運輸服務(wù)作為支撐，需要無縫對接、優(yōu)勢互補的綜合交通運輸體系作為保障，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢。第三，我省經(jīng)濟和社會發(fā)展邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段，交通的支撐、保障、承載、牽引作用將更加明顯。因此，貫徹實施東向發(fā)展、工業(yè)強省等戰(zhàn)略，服務(wù)加快崛起，交通必須先行。第四，交通部提出“推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展”，促使交通繼續(xù)成為新時期國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，為我省交通提供一個比較大的發(fā)展空間。第五，省委、省政府對交通工作的高度重視，各級黨委政府大力支持交通，使交通工作由部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，為加快交通發(fā)展提供了強大動力。第六，過去交通發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗，交通行業(yè)擁有勇于創(chuàng)新、扎實苦干的干部職工隊伍，為交通事業(yè)科學發(fā)展提供了可靠保證。

同時，安徽交通發(fā)展也面臨著許多重大挑戰(zhàn)。第一，國家繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，將進一步加劇土地、環(huán)境、資金對交通發(fā)展的剛性約束。第二，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的加快，我省國民經(jīng)濟仍將在高位運行，人民生活水平普遍提高，交通需求持續(xù)旺盛，與當前交通有效供給能力不足的矛盾相當突出。第三，汽車時代的提速發(fā)展，旅游消費的快速增長，交通運輸呈現(xiàn)多層次、專業(yè)化、個性化的特點，對交通公共管理和出行服務(wù)提出了新的更高的期盼和要求。第四，面對日益增強的能源資源和生態(tài)環(huán)境約束，面對日益激烈的區(qū)域和市場競爭，交通發(fā)展方式還沒有一個根本性的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量有待于進一步提高。第五，交通自身發(fā)展中新舊矛盾交織、體制機制障礙突出、創(chuàng)新能力不足等一系列深層次問題亟需解決。

正確把握交通發(fā)展面臨的新機遇新變化，適應(yīng)新要求新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要堅持“三個必須”，切實做到“五個更加注重”，盡最大努

-18-力、下最大氣力推進交通又好又快發(fā)展。

“三個必須”：

第一，必須真正解放思想，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。這是做好交通工作的重要前提。面對日益嚴峻的形勢和眾多交織的矛盾，我們不能被動應(yīng)付，消極等待，必須解放思想，與時俱進，迎難而上，把困難和問題估計得更充分一些，把思路和對策考慮得更科學一些，把工作和措施準備得更扎實一些。一是始終保持更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加科學的精神、更加務(wù)實的作風，二是始終保持渴求新知、永不滿足的學習欲望，忠誠事業(yè)、恪盡職守的敬業(yè)精神和敢闖敢試、開拓進取的創(chuàng)新意識，三是始終保持干事的精氣神、為工作負責的責任心、加快發(fā)展的緊迫感。特別是交通系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持應(yīng)有的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾攻堅克難，銳意進取，成就事業(yè)。

第二，必須全面增強本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力。這是做好交通工作的重要保證。提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力，必須牢固樹立終身學習的理念，進一步加強理論學習和知識學習，掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提高素質(zhì)，開闊思路，增強本領(lǐng)；必須不斷深化對交通發(fā)展重大戰(zhàn)略性問題的研究，不斷提高政策的前瞻性，提升政策的執(zhí)行力，使我們的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性；必須堅持正確的政績觀，狠抓落實，務(wù)求實效，說實話，報實情，鼓實勁，做實事，全力開創(chuàng)交通工作的新局面。

第三，必須努力改進工作方法，更加創(chuàng)造性地開展工作。這是做好交通工作的重要途徑。要善于把科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求與交通工作的實踐緊密結(jié)合起來，不斷增強把握發(fā)展規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事的能力，把科學發(fā)展觀落實到具體措施上，落實到實際工作中；必須掌握和運用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，全面、辯證地思考問題，促進交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須加強調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，了解交通發(fā)展中關(guān)系全局的突出問題、重點問題和廣大人民群眾最關(guān)心的利益問題，扎扎實實地解決關(guān)系全局的重大問題，-19-積極服務(wù)于人民群眾安全便捷出行。

“五個更加注重”：

一是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重可持續(xù)性。加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求好中求快，既要保持適當?shù)乃俣?，減少大的波動，更要注重節(jié)約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展。要在落實建設(shè)用地指標和占補平衡計劃上下功夫，促進高速公路建設(shè)項目滾動發(fā)展，同步跟進長江、淮河公路大橋前期工作，保持重點項目建設(shè)的穩(wěn)定性、連續(xù)性。要發(fā)揮我省水運優(yōu)勢，把握水運投資省、占地少、運量大、油耗低、運價低、污染小的特點，突出水運發(fā)展，出大手筆，有新動作，集中力量尋求突破。要加大對國省道改造的支持力度，加強站場、港口建設(shè)，打造中部地區(qū)綜合交通樞紐。要著力提升建設(shè)工程質(zhì)量，堅持全壽命周期成本理念，強調(diào)建設(shè)工程的安全性和耐久性。要正確處理交通建設(shè)與能源資源利用和生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，最大限度地節(jié)約土地、岸線等不可再生資源，最低程度地消耗能源，最小幅度地影響環(huán)境，走資源節(jié)約型環(huán)境友好型的新路子。

二是構(gòu)建綜合運輸體系更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。黨的十七大強調(diào)要加快發(fā)展綜合運輸體系。因此，我們要著眼于大交通格局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點，以信息化為重要手段，實現(xiàn)交通資源的科學配臵和運輸方式的有效銜接。進一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，推進高速公路聯(lián)網(wǎng)、加密、擴容、提速，重點發(fā)展水運基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公路通達深度，改善國省干線路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局，提高二級以上公路、高等級航道所占比重。進一步加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，扶持運輸企業(yè)實行公司化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，引導(dǎo)車船運力結(jié)構(gòu)向標準化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展。加快發(fā)展物流業(yè)，建立現(xiàn)代化的物流運輸體系。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動公路水路交通更加緊密地融入現(xiàn)代化綜合運輸體系，更加適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，使廣大人民群眾的出行更加安全、便捷、舒適，逐步實現(xiàn)客運“零距離換乘”和貨物換裝“無縫銜接”。

-20-三是關(guān)注改善民生更加注重以人為本。我們要始終堅持把以人為本的理念貫穿于交通建設(shè)、管理和服務(wù)的全過程，努力提高做好“三個服務(wù)”的新本領(lǐng)。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是客貨運輸，首先都要把安全擺在重要位臵，切實履行安全監(jiān)管職責，及時消除各類安全隱患，強化應(yīng)急能力建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全。按照民生工程的要求，繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”和“路通車通”，努力發(fā)展農(nóng)村公共交通，探索推進農(nóng)村客運公交化、城鄉(xiāng)客運一體化進程，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。加強高速公路服務(wù)區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高路、站、港和航道的通過能力，為人、車、船提供全方位的出行服務(wù)。解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，糾正各種損害群眾利益的行為，維護好人民群眾的切身利益。

四是推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展更加注重改革創(chuàng)新。交通部提出，“推進交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實質(zhì)上就是推進現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展?！鄙罨母铮七M創(chuàng)新，是推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的重要手段和強大動力。要抓住當前有利時機，在不斷完善高速公路、農(nóng)村公路、水運建設(shè)管理體制的基礎(chǔ)上，逐步消除影響交通科學發(fā)展的重大體制性障礙，力爭在交通行政管理體制改革、公路系統(tǒng)管理養(yǎng)護體制改革、事業(yè)單位改革、路政管理體制改革、預(yù)算和計劃管理體制改革等一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破。要加快創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)在交通行業(yè)的應(yīng)用和推廣，增強交通發(fā)展的內(nèi)在動力。通過改革和創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和行業(yè)特點的新體制、新機制，打造智能化、現(xiàn)代化、人性化交通，進一步提高現(xiàn)代交通業(yè)“三個服務(wù)”的能力和水平。

五是和諧交通建設(shè)更加注重統(tǒng)籌兼顧。和諧交通是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，推進和諧交通建設(shè)必須堅持統(tǒng)籌兼顧的科學方法。堅持以交通文化建設(shè)為重要載體，統(tǒng)籌抓好綠色交通、平安交通、文明交通、誠信交通、創(chuàng)新交通、廉潔交通建設(shè)，突出

-21-重點，兼顧一般，以點帶面，協(xié)調(diào)推進；堅持水陸并舉、建養(yǎng)并舉、建運并舉，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的和諧關(guān)系；堅持以人為本，以事業(yè)凝聚人心，調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，形成人盡其才、才盡其用、團結(jié)一心、工作順心的行業(yè)內(nèi)部和諧氛圍；堅持依靠各級黨委政府，爭取有關(guān)部門支持，引導(dǎo)群眾共同建設(shè)交通，形成交通與其它行業(yè)相互配合、交通與社會公眾關(guān)系融洽的和諧環(huán)境。

2008年至2012年，我省交通發(fā)展要按照適度超前、保障有力的要求，以構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系為目標，全面加快公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升運輸管理和服務(wù)水平，促進鐵路、公路、民航、水運和城市交通體系的有機銜接，適應(yīng)我省加速崛起和全面建成小康社會的需要。五年完成固定資產(chǎn)投資1000億元，新增高速公路通車里程1300公里，到2012年底，全省高速公路通車里程超過3500公里，新改建改善國省干線公路5000公里，建成農(nóng)村公路4萬公里，新增港口吞吐能力1.5億噸，實現(xiàn)安徽高速公路東西向3小時過境、南北向6小時過境，合肥至十六個省轄市當日往返，縣城基本半小時內(nèi)上高速公路，全省具備條件的行政村實現(xiàn)通水泥（瀝青）路的目標，長江黃金水道安徽段建設(shè)取得重點突破，基本形成“兩干三支”國家高等級航道網(wǎng)和沿江港口群。

2008年的主要預(yù)期目標是：確保完成交通建設(shè)投資200億元，力爭240億元。建成高速公路300公里以上，全省高速公路通車里程超過2500公里。完成農(nóng)村公路新改建1萬公里以上、國省干線及重要縣道改建1000公里、渡改橋100座、渡口標準化500道，建成農(nóng)村公路客運站 160個。完成港口吞吐量2.6億噸。交通規(guī)費收入較上年實績增長5%。