第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)的措施

加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)的措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步，必須有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村總的形勢是好的，但因征地拆遷、土地承包等引發(fā)的矛盾比較突出，農(nóng)民上訪和農(nóng)村群體性事件也時有發(fā)生；一些地方盜竊、破壞農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和盜砍濫伐林木等案件多發(fā)，吸毒販毒、賭博、封建迷信、邪教和非法宗教活動屢禁不止，個別地方農(nóng)村黑惡勢力橫行，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的安全；一些地方農(nóng)村基層政權(quán)力量薄弱，政府管理缺位，警力不足，治安防范基礎(chǔ)設(shè)施條件差，群防群治組織和經(jīng)費(fèi)不落實，農(nóng)村治保會、調(diào)解會和治安巡邏隊等社會治安防范隊伍沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，農(nóng)村社會穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。開展平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容。保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào)，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、和睦相處，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，重視農(nóng)村平安建設(shè)，通過深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，完善農(nóng)村治安防控體系，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、深入開展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭

健全完善農(nóng)村社會治安形勢分析評估機(jī)制、“嚴(yán)打”長效工作機(jī)制、治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機(jī)制。要重點(diǎn)打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動，特別是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、甚至“操縱”基層政權(quán)的村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢力，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、侵占集體財產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪，加大打擊盜竊牲畜、農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪的力度。依法打擊盜竊破壞油氣田及輸油氣管道、能源、鐵路、交通、通信等設(shè)施的違法犯罪和盜伐林木、非法狩獵、非法采礦、非法占用農(nóng)田等破壞農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)的犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理，依法打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒和強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，及時處理涉農(nóng)違法案件，大力開展農(nóng)資市場整治，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程的監(jiān)督和管理，依法打擊制假、售假等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪和危害人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)良好的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力對農(nóng)村的滲透破壞活動，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，堅決取締非法宗教和封建迷信活動，嚴(yán)防危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件和暴力恐怖事件的發(fā)生，全力維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。

二、切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制，整合力量、整合資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心、站點(diǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來，完善農(nóng)村多渠道解決爭端的機(jī)制。要嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處等制度。高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資、集體資產(chǎn)處置、村務(wù)公開、鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系。建立和推行重大決策和重大項目風(fēng)險評估制度，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。建立邊界地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)作機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村接邊地區(qū)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)

建立健全適合農(nóng)村治安特點(diǎn)的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，積極實施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，充實基層警務(wù)力量，建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。因地制宜推廣普及鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器等經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防設(shè)施，在有條件的地方逐步推廣科技含量高、適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的電子監(jiān)控等技防設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)治安防范工作，在農(nóng)村集貿(mào)市場、廟會、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂場所、車站碼頭、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)和部位，設(shè)立治安室和報警點(diǎn)，增加巡邏警力，確保安全。切實加強(qiáng)對農(nóng)村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品和槍支彈藥等的管理，消除安全隱患。建立流動人口綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，特別要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村出租房屋和重點(diǎn)場所、部位等流動人口落腳點(diǎn)及活動場所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和流動人口的合法權(quán)益。進(jìn)一步整合農(nóng)村治安資源，充分發(fā)揮村委會、治保會、治安巡邏隊等農(nóng)村群防群治組織和民兵連(營)的作用，積極探索建立由政府出資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護(hù)村隊、黨員干部義務(wù)巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍，開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動。逐步推行民警包村、保安駐村和治安聯(lián)防聯(lián)治等做法，實現(xiàn)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)片聯(lián)保、十戶聯(lián)防、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、聯(lián)打聯(lián)治，構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村社會面的控制。積極探索治安防范承包責(zé)任制，建立治安與保險的互動工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大治安保險在農(nóng)村的覆蓋面，多渠道解決治安防范經(jīng)費(fèi)保障問題，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與維護(hù)治安工作的積極性，大力開展自防自治活動。

四、加強(qiáng)農(nóng)村留守老人、兒童等服務(wù)管理教育工作

隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力外出，老人、婦女、兒童成為部分農(nóng)村主要的留守人員，對由此引發(fā)的治安管理和防范上的問題，要采取有效措施加以應(yīng)對。要加強(qiáng)對留守在農(nóng)村的老人、婦女、兒童服務(wù)與管理工作，提高其自我防范意識和能力，確保其人身和財產(chǎn)安全；特別是對那些無人照顧或有不良行為的未成年人，要完善有關(guān)政策，加大政府投入，強(qiáng)化家庭和社會責(zé)任，落實義務(wù)教育，強(qiáng)化幫教、救助措施。加強(qiáng)對刑釋解教人員、吸毒人員的教育管理。

五、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè)

認(rèn)真搞好普法宣傳教育，重點(diǎn)做好村民委員會組織法、義務(wù)教育法、治安管理處罰法和信訪條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村干部、司法和行政執(zhí)法人員及青少年學(xué)生的法制教育。努力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，引導(dǎo)農(nóng)民通過法律途徑和正當(dāng)渠道與方式解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進(jìn)社會主義榮辱觀教育，開展村民道德文化建設(shè)和反邪教警示教育，堅持不懈地做好“掃黃打非”工作。認(rèn)真組織實施“依法治村”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，健全各項規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，積極推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

六、加強(qiáng)農(nóng)村公共安全防范工作

認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全教育，積極預(yù)防火災(zāi)、一氧化碳中毒、食物中毒、電力安全事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件和傳染病等事件。加強(qiáng)對農(nóng)用車、船等的管理和對農(nóng)村建房、用電、用水、衛(wèi)生等安全防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項要求和措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故發(fā)生。加強(qiáng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，高度重視生態(tài)安全和人口安全。

七、加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)

高度重視農(nóng)村政法、綜合治理基層組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央綜治委和中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中基層政法、綜合治理的力量只能加強(qiáng)、不能削弱。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村平安創(chuàng)建活動中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)農(nóng)村村委會和治保會、調(diào)解會建設(shè)以及村級綜治辦(綜治工作站、綜治中心)、綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動中心等基層綜合治理組織建設(shè)，落實辦公場所、健全工作制度，做到有人抓、有人管。要按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范治安中心戶長、綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、人民調(diào)解員、治安巡防員等基層綜治隊伍建設(shè)，通過財政支持、有條件的集體資助和村民在“一事一議”范圍內(nèi)自籌等方式解決群防群治組織運(yùn)行所需的資金。縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要選一些得力干部，派駐治安管理相對薄弱的農(nóng)村，指導(dǎo)和協(xié)助這些地方開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動。

八、建立齊抓共建機(jī)制

各部門要緊緊圍繞開展農(nóng)村平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，制定實施參與農(nóng)村平安建設(shè)的具體措施，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推動農(nóng)村平安建設(shè)深入開展。公安機(jī)關(guān)要充分履行打擊和預(yù)防犯罪的職能，大力加強(qiáng)農(nóng)村治安管理和防范，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室、警務(wù)點(diǎn)、報警點(diǎn)、治安卡點(diǎn)建設(shè)，推動農(nóng)村警務(wù)前移。人民法院要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的立案、審判、執(zhí)行工作和涉訴信訪工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和支持。人民檢察院要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的法律監(jiān)督，堅決查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪。司法行政部門要認(rèn)真做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)工作和農(nóng)村刑釋解教人員安置幫教工作。組織部門要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。民政部門要強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，認(rèn)真做好農(nóng)村的自然災(zāi)害應(yīng)急救助和困難群眾救助工作。農(nóng)業(yè)部門要積極會同有關(guān)部門進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，建立新形勢下的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理新機(jī)制。勞動保障部門要積極探索和推動農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。林業(yè)部門要加強(qiáng)組織、指導(dǎo)森林資源管理，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督森林防火防盜工作。水利、電力部門要指導(dǎo)農(nóng)村安全用水、用電，采取有效措施保護(hù)水利、電力設(shè)施。國土資源部門要依法查處、打擊毀壞耕地等各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)民住宅、農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)，認(rèn)真解決拖欠工程款問題。交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通、渡口建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。工商行政管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，廣泛深入開展農(nóng)村平安建設(shè)宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民投身于共創(chuàng)美好和諧穩(wěn)定平安家園建設(shè)。人武部門要加強(qiáng)農(nóng)村民兵建設(shè)并充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村治安和社會穩(wěn)定中的重要作用，駐農(nóng)村各部隊要積極開展創(chuàng)建平安駐地、平安基層單位活動，參與軍警民治安聯(lián)防共建。教育、文化、衛(wèi)生、人口計生、海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)等有關(guān)部門要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展對口服務(wù)，進(jìn)行具體指導(dǎo)，形成全社會關(guān)注、各方面參與的農(nóng)村平安建設(shè)局面。要建立黨政機(jī)關(guān)結(jié)對促建制度，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對農(nóng)村平安建設(shè)進(jìn)行結(jié)對幫建，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，調(diào)動廣大青少年和婦女力量參與農(nóng)村平安建設(shè)。

九、加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題。要增加對農(nóng)村平安建設(shè)投入，安排籌集一定資金支持農(nóng)村平安建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。要將農(nóng)村平安建設(shè)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，列入干部考核評價的重要內(nèi)容，與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤。對工作突出的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的單位和個人，要予以表彰鼓勵；對因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的地方和單位，嚴(yán)格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級黨委政法委、綜治委(辦)特別是縣級黨委政法委、綜治委(辦)要加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實工作責(zé)任，制定平安創(chuàng)建工作檢查考核表彰獎勵辦法，對工作開展情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核，使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項措施真正落到實處。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)的措施[推薦]

加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)的措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步，必須有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前，農(nóng)村總的形勢是好的，但因征地拆遷、土地承包等引發(fā)的矛盾比較突出，農(nóng)民上訪和農(nóng)村群體性事件也時有發(fā)生；一些地方盜竊、破壞農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和盜砍濫伐林木等案件多發(fā)，吸毒販毒、賭博、封建迷信、邪教和非法宗教活動屢禁不止，個別地方農(nóng)村黑惡勢力橫行，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的安全；一些地方農(nóng)村基層政權(quán)力量薄弱，政府管理缺位，警力不足，治安防范基礎(chǔ)設(shè)施條件差，群防群治組織和經(jīng)費(fèi)不落實，農(nóng)村治保會、調(diào)解會和治安巡邏隊等社會治安防范隊伍沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，農(nóng)村社會穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。開展平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容。保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào)，使農(nóng)村安定有序、充滿活力，使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、和睦相處，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，重視農(nóng)村平安建設(shè)，通過深入開展農(nóng)村平安建設(shè)，著力化解農(nóng)村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，完善農(nóng)村治安防控體系，預(yù)防和減少違法犯罪，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、深入開展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭

健全完善農(nóng)村社會治安形勢分析評估機(jī)制、“嚴(yán)打”長效工作機(jī)制、治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機(jī)制。要重點(diǎn)打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動，特別是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，堅決鏟除橫行鄉(xiāng)里、甚至“操縱”基層政權(quán)的村霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢力，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、侵占集體財產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪，加大打擊盜竊牲畜、農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪的力度。依法打擊盜竊破壞油氣田及輸油氣管道、能源、鐵路、交通、通信等設(shè)施的違法犯罪和盜伐林木、非法狩獵、非法采礦、非法占用農(nóng)田等破壞農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)的犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理，依法打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒和強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，及時處理涉農(nóng)違法案件，大力開展農(nóng)資市場整治，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程的監(jiān)督和管理，依法打擊制假、售假等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪和危害人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)良好的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力對農(nóng)村的滲透破壞活動，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，堅決取締非法宗教和封建迷信活動，嚴(yán)防危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件和暴力恐怖事件的發(fā)生，全力維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。

二、切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制，整合力量、整合資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心、站點(diǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來，完善農(nóng)村多渠道解決爭端的機(jī)制。要嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處等制度。高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資、集體資產(chǎn)處置、村務(wù)公開、鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系。建立和推行重大決策和重大項目風(fēng)險評估制度，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。建立邊界地區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)作機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村接邊地區(qū)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)

建立健全適合農(nóng)村治安特點(diǎn)的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，積極實施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，充實基層警務(wù)力量，建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制。因地制宜推廣普及鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器等經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防設(shè)施，在有條件的地方逐步推廣科技含量高、適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的電子監(jiān)控等技防設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)治安防范工作，在農(nóng)村集貿(mào)市場、廟會、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂場所、車站碼頭、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)和部位，設(shè)立治安室和報警點(diǎn)，增加巡邏警力，確保安全。切實加強(qiáng)對農(nóng)村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品和槍支彈藥等的管理，消除安全隱患。建立流動人口綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，特別要加強(qiáng)對鎮(zhèn)村出租房屋

和重點(diǎn)場所、部位等流動人口落腳點(diǎn)及活動場所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和流動人口的合法權(quán)益。進(jìn)一步整合農(nóng)村治安資源，充分發(fā)揮村委會、治保會、治安巡邏隊等農(nóng)村群防群治組織和民兵連(營)的作用，積極探索建立由政府出資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，組建護(hù)村隊、黨員干部義務(wù)巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍，開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動。逐步推行民警包村、保安駐村和治安聯(lián)防聯(lián)治等做法，實現(xiàn)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村聯(lián)戶聯(lián)防、聯(lián)片聯(lián)保、十戶聯(lián)防、聯(lián)防聯(lián)調(diào)、聯(lián)打聯(lián)治，構(gòu)建專群結(jié)合、警民聯(lián)防的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村社會面的控制。積極探索治安防范承包責(zé)任制，建立治安與保險的互動工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大治安保險在農(nóng)村的覆蓋面，多渠道解決治安防范經(jīng)費(fèi)保障問題，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與維護(hù)治安工作的積極性，大力開展自防自治活動。

四、加強(qiáng)農(nóng)村留守老人、兒童等服務(wù)管理教育工作

隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力外出，老人、婦女、兒童成為部分農(nóng)村主要的留守人員，對由此引發(fā)的治安管理和防范上的問題，要采取有效措施加以應(yīng)對。要加強(qiáng)對留守在農(nóng)村的老人、婦女、兒童服務(wù)與管理工作，提高其自我防范意識和能力，確保其人身和財產(chǎn)安全；特別是對那些無人照顧或有不良行為的未成年人，要完善有關(guān)政策，加大政府投入，強(qiáng)化家庭和社會責(zé)任，落實義務(wù)教育，強(qiáng)化幫教、救助措施。加強(qiáng)對刑釋解教人員、吸毒人員的教育管理。

五、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè)

認(rèn)真搞好普法宣傳教育，重點(diǎn)做好村民委員會組織法、義務(wù)教育法、治安管理處罰法和信訪條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村干部、司法和行政執(zhí)法人員及青少年學(xué)生的法制教育。努力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，引導(dǎo)農(nóng)民通過法律途徑和正當(dāng)渠道與方式解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進(jìn)社會主義榮辱觀教育，開展村民道德文化建設(shè)和反邪教警示教育，堅持不懈地做好“掃黃打非”工作。認(rèn)真組織實施“依法治村”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，健全各項規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，積極推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

六、加強(qiáng)農(nóng)村公共安全防范工作

認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全教育，積極預(yù)防火災(zāi)、一氧化碳中毒、食物中毒、電力安全事故、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件和傳染病等事件。加強(qiáng)對農(nóng)用車、船等的管理和對農(nóng)村建房、用電、用水、衛(wèi)生等安全防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)各項要求和措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營每個環(huán)節(jié)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故發(fā)生。加強(qiáng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，高度重視生態(tài)安全和人口安全。

七、加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)

高度重視農(nóng)村政法、綜合治理基層組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央綜治委和中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中基層政法、綜合治理的力量只能加強(qiáng)、不能削弱。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村平安創(chuàng)建活動中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)農(nóng)村村委會和治保會、調(diào)解會建設(shè)以及村級綜治辦(綜治工作站、綜治中心)、綜治聯(lián)調(diào)聯(lián)動中心等基層綜合治理組織建設(shè)，落實辦公場所、健全工作制度，做到有人抓、有人管。要按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范治安中心戶長、綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、人民調(diào)解員、治安巡防員等基層綜治隊伍建設(shè)，通過財政支持、有條件的集體資助和村民在“一事一議”范圍內(nèi)自籌等方式解決群防群治組織運(yùn)行所需的資金。縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要選一些得力干部，派駐治安管理相對薄弱的農(nóng)村，指導(dǎo)和協(xié)助這些地方開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動。

八、建立齊抓共建機(jī)制

各部門要緊緊圍繞開展農(nóng)村平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，制定實施參與農(nóng)村平安建設(shè)的具體措施，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推動農(nóng)村平安建設(shè)深入開展。公安機(jī)關(guān)要充分履行打擊和預(yù)防犯罪的職能，大力加強(qiáng)農(nóng)村治安管理和防范，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室、警務(wù)點(diǎn)、報警點(diǎn)、治安卡點(diǎn)建設(shè)，推動農(nóng)村警務(wù)前移。人民法院要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的立案、審判、執(zhí)行工作和涉訴信訪工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和支持。人民檢察院要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的法律監(jiān)督，堅決查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪。司法行政部門要認(rèn)真做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)工作和農(nóng)村刑釋解教人員安置幫教工作。組織部門要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。民政部門要強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，認(rèn)真做好農(nóng)村的自然災(zāi)害應(yīng)急救助和困難群眾救助工作。農(nóng)業(yè)部門要積極會同有關(guān)部門進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，建立新形勢下的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理新機(jī)制。勞動保障部門要積極探索和推動農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。林業(yè)部門要加強(qiáng)組織、指導(dǎo)森林資源管理，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督森林防火防盜工作。水利、電力部門要指導(dǎo)農(nóng)村安全用水、用電，采取有效措施保護(hù)水利、電力設(shè)施。國土資源部門要依法查處、打擊毀壞耕地等各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)民住宅、農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)，認(rèn)真解決拖欠工程款問題。交通部門要加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通、渡口建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。工商行政管理部門要加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，廣泛深入開展農(nóng)村平安建設(shè)宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民投身于共創(chuàng)美好和諧穩(wěn)定平安家園建設(shè)。人武部門要加強(qiáng)農(nóng)村民兵建設(shè)并充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村治安和社會穩(wěn)定中的重要作用，駐農(nóng)村各部隊要積極開展創(chuàng)建平安駐地、平安基層單位活動，參與軍警民治安聯(lián)防共建。教育、文化、衛(wèi)生、人口計生、海關(guān)、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)等有關(guān)部門要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，開展對口服務(wù)，進(jìn)行具體指導(dǎo)，形成全社會關(guān)注、各方面參與的農(nóng)村平安建設(shè)局面。要建立黨政機(jī)關(guān)結(jié)對促建制度，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對農(nóng)村平安建設(shè)進(jìn)行結(jié)對幫建，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，調(diào)動廣大青少年和婦女力量參與農(nóng)村平安建設(shè)。

九、加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題。要增加對農(nóng)村平安建設(shè)投入，安排籌集一定資金支持農(nóng)村平安建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。要將農(nóng)村平安建設(shè)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，列入干部考核評價的重要內(nèi)容，與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤。對工作突出的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的單位和個人，要予以表彰鼓勵；對因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的地方和單位，嚴(yán)格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級黨委政法委、綜治委(辦)特別是縣級黨委政法委、綜治委(辦)要加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實工作責(zé)任，制定平安創(chuàng)建工作檢查考核表彰獎勵辦法，對工作開展情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查和定期考核，使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項措施真正落到實處。

農(nóng)村醫(yī)改

一、背景材料

為早日解決看病難、看病貴的難題，近年來，中國各地基層的醫(yī)改頻頻“試水”醫(yī)改“深水區(qū)”，為改革積累了經(jīng)驗。

貴州納雍縣是中國西南地區(qū)的一個偏遠(yuǎn)貧窮縣。2006年，一家名為新立醫(yī)院的大型民營醫(yī)院以非營利性機(jī)構(gòu)方式進(jìn)入納雍，改變了當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院“一統(tǒng)天下”的局面。

納雍縣百興鎮(zhèn)樂卡村村民胡勰說，在新立醫(yī)院看病的價格和在公立醫(yī)院差不多，都可以得到國家資助報銷。民營醫(yī)院設(shè)備和技術(shù)先進(jìn)，過去很多在縣里看不了的病現(xiàn)在都能看了。一直破破爛爛的公立醫(yī)院，現(xiàn)在環(huán)境、設(shè)備和服務(wù)也變好了。

“4年的實踐證明，納雍縣在醫(yī)療領(lǐng)域引入社會資本，促進(jìn)醫(yī)療資源在市場上合理配置，這個探索思路與中央的醫(yī)改思路一致，是符合中國基層農(nóng)村情況的?！奔{雍縣衛(wèi)生局局長諶茂業(yè)說。

二、政策依據(jù)

發(fā)改委、衛(wèi)生部等近期聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》明確，中國將放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，進(jìn)一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

12月14日電《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》在中國政府網(wǎng)正式公布。這是繼本月初鼓勵社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制等文件發(fā)布之后的第三份深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套性文件。

三、新農(nóng)合的弊端

“小病扛，大病挨，病危才往醫(yī)院抬”；“脫貧三五年，一病返從前”——這些流傳甚廣的順口溜，從一個側(cè)面反映了長期以來廣大農(nóng)民看病難、看病貴的狀況。

但自從我國實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度后，農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到了明顯緩解。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，截至2010年6月底，新農(nóng)合已經(jīng)覆蓋8.33億人，農(nóng)民參與率達(dá)94.2%。尤其是2009年全面啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革后，政府出臺了多項政策措施，并投入了5000億元用以擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋面等，給廣大農(nóng)民帶來實惠。今日本版刊登的幾封讀者來信，反映了農(nóng)民在求醫(yī)問診過程中的一些煩惱：鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件差、醫(yī)生技術(shù)水平低，只得到城里的醫(yī)院就醫(yī)；醫(yī)保指定醫(yī)院缺醫(yī)少藥，不得不去非醫(yī)保醫(yī)院看?。粺o論大病小病，動不動就讓患者住院；不告知家屬或不經(jīng)家屬同意，就給患者用不能報銷的自費(fèi)藥；父母未在家鄉(xiāng)住，看病拿藥極不便……這些問題的存在也從不同角度增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果不采取措施加以解決，甚至任其存在下去，那么新農(nóng)合制度給農(nóng)民帶來的好處就有可能得而復(fù)失。

四、解決農(nóng)民看病貴需要綜合施策

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入水平也有了較大幅度的提高，但與城鎮(zhèn)居民收入相比還處于低位。目前，農(nóng)村醫(yī)療保障的覆蓋面雖然已經(jīng)很廣，但保障水平仍比較低。因此，農(nóng)民看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)要比城鎮(zhèn)居民高許多。特別是由于門診看病報銷的比例很低，面對“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”的現(xiàn)實，許多農(nóng)民仍然只能選擇“小病扛，大病挨”的辦法。但這顯然是不利于廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的。因此，各級政府必須采取綜合措施，下大力氣解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。一方面，要加大投入改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，提高醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和待遇，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。12月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》。意見指出，對政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助來補(bǔ)償。這意味著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有望徹底告別“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運(yùn)行模式，讓基層醫(yī)生把工作重心放在積極為農(nóng)民提供良好的醫(yī)療服務(wù)上。

另一方面，要加大投入提高醫(yī)療保障水平，如提高門診和住院的報銷比例、提高大病費(fèi)用的上限額度等。盡快實現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)乃至全國統(tǒng)籌、異地看病與原籍所在地對接、農(nóng)民工在務(wù)工所在地看病報銷等，均對降低農(nóng)民看病費(fèi)用至關(guān)重要。

此外，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格界定服務(wù)功能，明確規(guī)定使用適宜的技術(shù)、適宜的設(shè)備和基本藥物，以維護(hù)其公益性質(zhì)，讓農(nóng)民在家門口或家附近就能享受價格低廉、質(zhì)量良好的醫(yī)療服務(wù)，以實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的目標(biāo)。

社會保障

一、時政背景

社會保障關(guān)系著社會里每個人的安全感和幸福指數(shù)，是切實關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會和政府關(guān)注的熱點(diǎn)。除了城鎮(zhèn)就業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，今年，多個地區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上漲也體現(xiàn)了政府對于社會保障的重視。

2010年1月份，******總理到北京市朝陽區(qū)麥子店街道為當(dāng)時正在起草的《政府工作報告》和改進(jìn)政府工作的目的進(jìn)行考察。考察中，溫總理在認(rèn)真聽取了殘疾群眾的意見之后說，“關(guān)于完善《工傷保險條例》，我們要認(rèn)真加以研究、修訂和補(bǔ)充”。李克強(qiáng)副總理今年3月份考察新疆時，切實強(qiáng)調(diào)改善民生促進(jìn)和諧穩(wěn)定，“發(fā)展

經(jīng)濟(jì)與改善民生相輔相成，要加快建設(shè)保障性住房等重點(diǎn)民生工程，使發(fā)展成果惠及各族群眾”。

二、我國現(xiàn)階段社會保障存在的問題。

截至2009年6月底，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到2.24億人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到3.37億人。農(nóng)村社會保障也取得明顯成效，農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達(dá)到4291萬;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合農(nóng)民達(dá)到

8.14億人，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。但是從總體上看，我國社會保障體系還不完善，主要問題有：城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重滯后;一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會保障制度不夠健全。反映在社會群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會保障問題比較突出。

1、社會保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應(yīng)保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1.18億，參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體，無法納入現(xiàn)行的社會保險制度，保障范圍還未覆蓋全民。

2、社會保障水平低。我國社會保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國家20%以上的水平有一定差距。財政社會保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。

3、社保制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。比如，我國尚無一部社會保障基本法，社會保障法律體系還不健全，致使社會保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如，受地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的影響，我國存在著各地區(qū)社會保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，導(dǎo)致社會保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場經(jīng)濟(jì)對勞動力自由流動的要求是極不相符的，使得大量流動就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。

幸福指數(shù)

在全國“兩會”的討論中，民富是個熱詞，與其相聯(lián)系的，是幸福這個詞也不斷被提起。幸福確實與經(jīng)濟(jì)上脫貧致富有很大關(guān)系，與錢財有很大關(guān)系，家徒四壁，兩手空空，衣不蔽體，食不果腹，是難于有幸福的。幸福，需要有基本的物質(zhì)生存條件。不過，錢財僅僅是給人們帶來幸福的因素之一，人的幸福與否，還取決于其它一些因素。

你認(rèn)為幸福還取決與哪些因素？

【解析】

近年來，國際上有“幸福學(xué)”的興起，它表明人的最終追求是幸福，而不是錢財。我國一些地區(qū)也開始強(qiáng)調(diào)幸福，紛紛公布幸福指數(shù)，把幸福指數(shù)看得較GDP更重要。這是對“以人為本”執(zhí)政理念的深化。然而，由于幸福是使人心情舒暢的境遇和生活，是人們對生活滿意的一種主觀感受，幸福指數(shù)就難于用統(tǒng)計數(shù)字來支撐，人們對造就幸福的內(nèi)涵作著各種不同的探索和說明，眾說紛紜。有三個方面是最重要的：

一是經(jīng)濟(jì)富裕。人要幸福，就要有基本的物質(zhì)生活保障。“手中有糧，心中不慌?！鄙俪陨俅?，整天為肚子

發(fā)愁，是與幸福無緣的。改革開放以來，人們幸福感明顯提高，首先就是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓大家的腰包逐漸鼓了起來。要讓人們不斷增強(qiáng)幸福感，必須堅持發(fā)展，使財富更加豐饒充盈，蛋糕做得更大，人民生活水平不斷提高，整個社會向貧窮徹底告別。

二是社會公平。幸福既然是一種主觀感受，人在社會中只有得到公正公平的對待，不受歧視，才會滋生幸福感。如果不公平，不公正，即使自己的經(jīng)濟(jì)收入比過去多，但看到在同樣付出的情況下，別人卻拿得更多，就會心理失衡，牢騷滿腹。特別是當(dāng)社會發(fā)展到一定階段，人們的基本生活有了保障以后，收入公平較收入增長更能給人們帶來幸福感。為了幸福，在做大蛋糕的同時，一定要公平地分好蛋糕。

三是良好心態(tài)，幸福既然是一種主觀感受，除受制于客觀現(xiàn)實外，還與主觀心境有很大關(guān)系。俗話說，幸福重心境。在同樣的社會條件下，有人感到快樂，有人則感到不快樂，這固然可能與各人的具體處境有關(guān)，但許多時候，是由于不同心情所致。一個基本生活不愁的人，由于對錢財沒有貪欲，“知足常樂”，可以過得很愜意；而一個腰纏萬貫的人，將幸福完全物質(zhì)化，貪得無厭，在錢財上總覺得“比上不足”，內(nèi)心就會常戚戚。貝多芬說：“使人幸福的是德性而非金錢?！币虼俗非笮腋＃粌H要重物質(zhì)，而且要重精神；不僅要改變環(huán)境，美化環(huán)境，而且要改變心境，美化心境。高興地看到在“兩會”上亮相的“十二五”規(guī)劃綱要草案，首次把“培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)”寫了進(jìn)去。理性平和等良好的社會心態(tài)，也正有助于增進(jìn)人們的幸福感。

“人盼幸福樹盼春”，讓我們在努力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平和良好心態(tài)中，不斷去獲取和享受更多更大的幸福。

住房保障

中低收入困難家庭住房問題一直備受關(guān)注。滿足群眾多層次住房需求，努力實現(xiàn)居者有其屋，需要運(yùn)用“多層次”的手段來實現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)適用房是住房市場化后，政府為解決中低收入家庭住房困難而誕生的產(chǎn)物。不僅不收土地出讓金，在建房過程中還減免系列稅費(fèi)。但我國目前的經(jīng)濟(jì)適用房申請標(biāo)準(zhǔn)滯后，真正的低收入人群無法享受經(jīng)濟(jì)適用房的政策。這樣，我國的經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)“富人化”和“高出租率”的怪象。經(jīng)濟(jì)適用房由于房型偏大，導(dǎo)致真正的目標(biāo)人群買不起。在某種程度上，由于具體操作失當(dāng)，擾亂了正常的商品住宅市場秩序。廉租房是經(jīng)濟(jì)適用房推出之后的一項保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建設(shè)不足，各級政府的重視不夠，資金短缺，使廉租房無法滿足低收入者的需求。

鑒于以上問題的存在，各級政府應(yīng)積極采取措施，加大力度完善中低收入住房保障體系。

(1)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的適用對象，明確界定經(jīng)濟(jì)適用房對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，杜絕經(jīng)濟(jì)適用房“富人化”和“高出租率”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)適用房是政策性商品房，在實施過程中不得違背經(jīng)濟(jì)適用房的初衷。加大經(jīng)濟(jì)適用房的審查力度，不要讓經(jīng)濟(jì)適用房變成“關(guān)系適用房”。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房住房上市交易管理，購買經(jīng)濟(jì)適用房不滿5年的，不得直接上市交易。

(2)嘗試建立一些新的住房保障模式，改革經(jīng)濟(jì)適用房保障模式，例如對符合經(jīng)濟(jì)適用房申請條件的中低收入家庭每戶補(bǔ)貼資金，供他們在市區(qū)選購新建的普通商品房。同時，國家可以出臺政策考慮用住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用房的資金不足，但是必須以公積金在幫助繳存者解決住房問題上的作用得到充分發(fā)揮為前提。

(3)財政應(yīng)加大對廉租房建設(shè)投資支持力度，適當(dāng)提高廉租房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加資金投入，用于補(bǔ)助低保住房困難家庭的實物廉租房建設(shè)。逐步擴(kuò)大廉租房制度的保障范圍，切實確定廉租房制度的保障對象，健全廉租房住房保障方式，多渠道拓展廉租房的住房房源?？梢試L試采取多種形式的廉租房資金來源，如政府收購、社會捐贈的方式解決廉租房資金的瓶頸。并可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財政承受能力，將非戶籍人口逐步納入住房保障范圍。

另外，應(yīng)加快舊住宅區(qū)綜合整治中低收入者的住房難問題，加快集中成片棚戶區(qū)的改造。

目前我國中低收入者的住房問題凸顯，政府應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把解決城市中低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的主要工作，努力構(gòu)建多層次住房保障體系，滿足中等收入居民需求，使“居者有其屋”。

第三篇：平安醫(yī)院建設(shè)措施

第七章

平安醫(yī)院建設(shè)

第九十三條

積極開展平安醫(yī)院建設(shè)活動，建立健全安全穩(wěn)定防控體系，營造和諧安全的內(nèi)部環(huán)境，確保職工群眾安居樂業(yè)，確保內(nèi)部安全穩(wěn)定。

第九十四條

成立醫(yī)院平安醫(yī)院建設(shè)活動組織機(jī)構(gòu)。組長由醫(yī)院院長擔(dān)任，副組長由黨委書記、分管安全保衛(wèi)工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由其他副院長和部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。落實各職能部門開展平安建設(shè)活動的具體職責(zé)和措施，積極開展平安單位建設(shè)活動。

第九十五條

平安單位建設(shè)活動目標(biāo)為： 通過平安醫(yī)院建設(shè)活動，努力實現(xiàn)我院內(nèi)部無重、特大刑事案件；無間諜竊密事件；無重大治安災(zāi)害事故；無影響內(nèi)部穩(wěn)定的大規(guī)模群體性治安事件。

第九十六條

平安醫(yī)院建設(shè)活動任務(wù)為：

（一）通過開展綜合治理宣傳周、禁毒日、消防宣傳周、安全生產(chǎn)月等多種形式的宣傳教育活動，抓好全員安全法制教育和防范知識的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法的自覺性和安全防范意識，杜絕或減少各類違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）抓好基礎(chǔ)建設(shè)和科技興安建設(shè)，有效地防范和打擊各種違法犯罪行為的侵害，確保醫(yī)院、“無重大案件、無火災(zāi)事故、無失泄密事件、無重大治安災(zāi)害事故”的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)情報信息工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決員工關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，將矛盾化解在基層、在內(nèi)部、在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，防止嚴(yán)重影響內(nèi)部和危害社會的重大群體性事件發(fā)生。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行班組日查、處室周查、院月查的安全檢查制度，落實安全隱患整改責(zé)任制，及時堵塞各種漏洞，消除各類隱患，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、危害醫(yī)療安全和交通安全等群死群傷事故發(fā)生。

（五）深入開展反奸防諜工作，完善各項國家安全管理制度和措施，構(gòu)筑牢固的人民防線，防止間諜竊密案件和涉密人員出走、叛逃等事件的發(fā)生。

（六）依法查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件，及時消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，防止嚴(yán)重危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。

第九十七條

平安單位建設(shè)主要措施為：

（一）建立平安單位建設(shè)長效管理機(jī)制。要把平安單位建設(shè)工作納入單位重要議事日程，經(jīng)常研究解決工作中的重大問題。制定具體實施辦法，將平安單位建設(shè)工作的執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績、業(yè)績和部門目標(biāo)考核內(nèi)容。

（二）層層落實安全工作責(zé)任制。要將醫(yī)療服務(wù)、消防、國家安全、維護(hù)穩(wěn)定、保衛(wèi)保密隊伍建設(shè)、技安、交通納入單位安全工作管理內(nèi)容，層層簽訂《安全生產(chǎn)工作責(zé)任書》，落實安全工作責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)安全保衛(wèi)制度體系建設(shè)。要結(jié)合單位工作任務(wù)實際，依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》規(guī)定要求，對原有的安全規(guī)章制度進(jìn)行全面修改補(bǔ)充和完善，形成具有行業(yè)特點(diǎn)，又有操作性的安全保衛(wèi)管理制度體系。

（四）加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專兼職保衛(wèi)人員，加大專用裝備器材的投入，落實保衛(wèi)人員的各項待遇。

（五）切實做好處置突發(fā)事件相關(guān)工作。一是進(jìn)一步完善矛盾糾紛預(yù)防工作機(jī)制，積極做好人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防預(yù)警工作；二是進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查機(jī)制，堅持矛盾糾紛定期排查報告制度和預(yù)警信息收集工作；三是進(jìn)一步完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有機(jī)整合各方力量，落實疏導(dǎo)化解工作職責(zé)；四是認(rèn)真制定《處置突發(fā)事件工作預(yù)案》，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合，組織演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。

（六）做好平安醫(yī)院建設(shè)的檢查、考核、評比工作。通過開展平安單位建設(shè)活動，要進(jìn)一步推動安全管理薄弱環(huán)節(jié)的整改工作，提高安全管理水平。院每年將對未達(dá)標(biāo)單位，按照社會治安綜合治理一票否決權(quán)制，對醫(yī)院評選綜合性榮譽(yù)稱號的主要領(lǐng)導(dǎo)評先受獎、晉職晉級實行一票否決，并與醫(yī)院績效考核指標(biāo)掛鉤。對不重視“平安醫(yī)院建設(shè)”活動而發(fā)生重大治安問題，造成嚴(yán)重影響或惡劣影響的單位及責(zé)任人，將按照《社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》

嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第九十八條 在院組織的考核中，平安醫(yī)院建設(shè)考核達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）得分90分（含）以上的部門為平安建設(shè)達(dá)標(biāo)科室；

（二）得分95分（含）以上的部門為平安建設(shè)示范科室；

（三）得分低于90分的部門為平安建設(shè)不達(dá)標(biāo)科室；

（四）得分低于85分的部門為平安建設(shè)存在嚴(yán)重問題科室。

第九十九條

平安醫(yī)院建設(shè)考核。平安醫(yī)院建設(shè)活動從2006年起，每年考核一次。具體辦法是：

（一）對照《考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》，組織自查，認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)后，填寫《平安醫(yī)院建設(shè)達(dá)標(biāo)申報表》，報醫(yī)院平安醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請考核。

（二）醫(yī)院平安單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員按照《考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)》對申報單位進(jìn)行考核。

（三）醫(yī)院院每年通報一次考核結(jié)果。

第四篇：北張村平安建設(shè)措施

北張村平安建設(shè)措施

為進(jìn)一步推進(jìn)“平安村”建設(shè)，達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，我們將有針對性地采取如下工作措施：

（一）以維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定為前提，努力化解人民內(nèi)部矛盾。

一是建立重點(diǎn)上訪人員長效管理工作，對于習(xí)慣性上訪人員，除了時刻關(guān)注他們的動向外，一方面要主動關(guān)心他們的生活，對特別困難戶要及時向有關(guān)部門反映，解決他們的實際困難，讓他們時時感覺到政府和有關(guān)職能部門沒有忘記他們，從而讓他們在思想上得到安慰，從生活上得到一定實惠；另一方面，要加強(qiáng)與他們之間的聯(lián)系，不定期的組織他們中的關(guān)鍵人員開展座談，交流思想，掌握動態(tài)，把握工作的主動權(quán)。二是要落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，繼續(xù)堅持每周一排查制度，每月定期召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處例會，及時做好解決本村各項工作中出現(xiàn)的問題，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處置得好，努力實現(xiàn)小事不出門、大事不出村、疑難問題不出鄉(xiāng)。三是進(jìn)一步健全完善處置群體性事件的工作預(yù)案。一旦發(fā)生群體性事件，快速出擊處置，面對面做好群眾工作，切實防止和避免因處置不當(dāng)而造成重大損失或影響。四是繼續(xù)堅持不懈地做好“兩勞”回歸人員、社會閑散青年和，,知迷的教育轉(zhuǎn)化工作，時刻關(guān)心和幫助解決他們在生產(chǎn)、生活中遇到的困難，確保他們不再重新犯罪，全力維護(hù)全村的社會政治穩(wěn)定。

（二）以村創(chuàng)安為抓手，不斷推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。一是抓好群防群治隊伍建設(shè)工程。建立和完善義務(wù)治安巡邏隊、民事調(diào)解委員會、黨員義務(wù)巡邏隊、幫教等各種群眾性的自治組織，協(xié)助片區(qū)民警做好本瞎區(qū)的治安工作，對流動人口教育管理，處理瞎區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛等。對刑釋解教人員堅持每季見面談話不少于一次，幫助他們解決生活中的困難，確保不發(fā)生重新違法犯罪情況。發(fā)揮中心戶長的作用，要求他們對出入本自然村的陌生人員，進(jìn)行認(rèn)真詢問，發(fā)現(xiàn)可疑之處，要及向村綜治服務(wù)站報告，努力筑起一道群防群治的銅墻鐵壁。二是抓好物防建設(shè)工程，村兩委及中心戶長成員要經(jīng)常逐家逐戶上門，開展查隱患、堵漏洞活動，宣傳動員村民做好防盜、防火工作，確保本村零盜竊零火災(zāi)事故。

（三）以治安整治為重點(diǎn)，實現(xiàn)社會治安的長治久安。在“平安村”的建設(shè)活動中，要積極發(fā)動群眾參與“平安村”建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使平安建設(shè)工作深入人心，成為人民群眾的自覺行動，充分發(fā)揮他們的主力軍作用，繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，全力壓降侵財案件的發(fā)生，強(qiáng)化打、防、控一體化工作機(jī)制，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。

第五篇：農(nóng)村綜治平安建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村綜治平安建設(shè)工作總結(jié)

今年我村平安建設(shè)工作以社會和諧為目標(biāo)，以群眾利益為根本,以化解矛盾為主線,以完善打、防、控、管一體化工作為抓手，深入開展平安創(chuàng)建活動，為促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)匯報如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實政法綜治暨平安建設(shè)工作責(zé)任制 我村高度重視政法綜治暨平安建設(shè)工作，始終把政法綜治暨平安建設(shè)工作作為一項政治任務(wù)來抓，經(jīng)常召開村支兩委會議研究、布置。我村支書主任負(fù)總責(zé)、組長具體抓，做到分工具體，責(zé)任明確。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，年初我村與村民組簽訂目標(biāo)責(zé)任書達(dá)100%，細(xì)化指標(biāo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”，把各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解，明確到每個崗位，每個人。我村設(shè)立并及時調(diào)整調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏等綜治組織人員，完善信息員隊伍建設(shè)。

二、夯實基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定

（一）防范和處理邪教工作

我村結(jié)合實際，在平安宣傳月活動之際，大力宣傳《國家安全法實施細(xì)則》，張貼了宣傳掛圖和標(biāo)語。三月份，我村按照上級要求，開展了以“認(rèn)清邪教危害、崇尚科學(xué)文明、依法懲治犯罪、促進(jìn)社會和諧”為主題的圖片展。共發(fā)放宣傳材料100余份，受教育人群達(dá)300多人，起到了良好的宣傳教育效果。五月，我村開展了反邪教、綜治暨平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通安全等知識的宣傳。此次活動共發(fā)放宣傳材料300余份,受教育人群達(dá)800多人，效果良好。及時調(diào)整完善了鎮(zhèn)村兩級工作網(wǎng)絡(luò)。做到一有情況及時匯報，確保了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

（二）法制宣傳工作

我村采取各種形式宣傳法律知識，如張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語、利用村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單等形式，深入開展“民主法制示范村”的創(chuàng)建工作。認(rèn)真開展三月綜治暨平安宣傳月活動。一是召開會議研究、布署綜治暨平安宣傳月活動，制定活動方案。二是以標(biāo)語、村務(wù)公開欄，加大宣傳力度。三是由法制副校長到學(xué)校授課。四是開展“法律進(jìn)村”、“食品安全進(jìn)村”等活動。綜治暨平安宣傳月活動的開展提高了干部群眾重視綜治暨平安工作的程度，對參與維穩(wěn)工作起到推動作用。

（四）矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素排查調(diào)處

積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處和不穩(wěn)定因素、信訪隱患的摸排工作。村對摸排的矛盾糾紛及時介入，積極化解，確保矛盾糾紛不激化，1-6月共摸排調(diào)處各類矛盾糾紛10余起，成功8起，調(diào)處率100%，成功率80%。無因調(diào)解不及時而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。對于摸排到的不穩(wěn)定因素，在積極向鎮(zhèn)匯報的同時，做好疏導(dǎo)化解工作，建立信訪代理制度,確保不穩(wěn)定因素不激化，各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）預(yù)防青少年違法犯罪工作

青少年是祖國的未來，鎮(zhèn)、村十分重視青少年的法制宣傳教育。以各種形式加強(qiáng)青少年的法律知識，預(yù)防青少年違法犯罪。4月我村通過校外輔導(dǎo)站向廣大學(xué)生普及法律知識，宣傳有關(guān)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、“反邪教警示教育”、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等，受教育學(xué)生達(dá)80人次。下半年校外輔導(dǎo)站將重點(diǎn)放在積極貫徹落實預(yù)防青少年犯罪和維權(quán)的“兩法兩例”的宣傳。

三、防控結(jié)合，以防為主，深入開展治安防控體系建設(shè)

（一）建立調(diào)解機(jī)制。我村均成立社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)站，確定專人負(fù)責(zé)，使各類矛盾糾紛消滅在基層，“小矛盾不出組，大矛盾不出村”。

（二）關(guān)注弱勢群體，幫助解決實際困難。弱勢群體生活上、工作上處于弱勢地位，容易產(chǎn)生不滿情緒，是上訪的主要群體。我村一是加大政策宣傳力度，使廣大的困難群眾了解政策。二是積極幫扶，對生活困難的予以救助，進(jìn)行慰問，落實低保政策，目前有29戶居民享受低保，對因病致貧者實行大病救助，及時把溫暖送到居民家中。

（三）在全村開展了安全生產(chǎn)專項整治活動。面對汛期來臨和高溫季節(jié)來臨之際，我村安排了值班人員，定責(zé)到人，并且組織人員對村容易發(fā)生汛情和易中暑人員進(jìn)行了集中排查，針對排查出的不安全隱患，采取相應(yīng)的措施，督促各責(zé)任單位進(jìn)行整改，確保汛期及高溫季節(jié)的生產(chǎn)安全。

（四）注重重大活動期間和節(jié)假日的治安防范工作。分析治安形勢，摸排不穩(wěn)定因素，研究解決辦法。處理好民族宗教工作，對重點(diǎn)人員實施監(jiān)控管理?！拔逡弧逼陂g，落實人員值班。平時注重隱患的摸排力度。我村一年來在社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作中做了一些工作，雖有一定的進(jìn)步，但我們也清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作方法還存在著有待改進(jìn)的地方，工作成效與上級要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進(jìn)一步提高甫壩村綜治暨平安建設(shè)工作水平，在今后的工作中我們還將進(jìn)一步努力，夯實基礎(chǔ)，完善機(jī)制，扎實工作，真正開創(chuàng)社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作新局面，建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的“平安村”。