第一篇：農(nóng)村市場體系建設(shè)調(diào)研措施

根據(jù)財(cái)政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，通過深入**清真牛羊肉市場、東郊蔬菜市場、金積農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品市場，對市區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，圍繞市區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)了解情況、掌握問題，探討推進(jìn)市區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)對策建議。

一、**市農(nóng)村市場體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村市場是我國范圍最大、最具潛力的市場。搞活農(nóng)村流

通，繁榮農(nóng)村市場，對于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，引導(dǎo)農(nóng)村消 費(fèi)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，是深入貫徹落實(shí)中共十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的進(jìn)一步加快，市區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)告別了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，市場機(jī)制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展，市區(qū)的農(nóng)村市場建設(shè)取得了快速增長，對于促進(jìn)市區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村市場，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前，市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)基本情況如下：一是市區(qū)農(nóng)村市場體系功能初顯成效。市區(qū)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場32個(gè)，投資總額4.2億元，從業(yè)人員達(dá)2.4萬余人；年交易額在5000萬元至1億元的市場9個(gè)，過億元的市場5個(gè)（**、東郊批發(fā)市場、鐵市場、木材市場、五星建材城）。各類市場以產(chǎn)地流通體系建設(shè)為龍頭，促進(jìn)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場知名度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。二是農(nóng)村市場主體形成多元化格局和穩(wěn)定的經(jīng)營模式。市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場形成了以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的多元化格局。積極推行“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+基地+市場”的經(jīng)營模式，大力培育了流通中介組織，成立了專業(yè)協(xié)會(huì)，搭建了中介產(chǎn)銷橋梁，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷的有機(jī)結(jié)合，涌現(xiàn)出一些區(qū)內(nèi)外知名的批發(fā)市場和流通企業(yè)。**清真牛羊肉批發(fā)市場年交易額6.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤674萬元，穩(wěn)定從業(yè)人員超過2000多人，基本形成采集、運(yùn)輸、屠宰、銷售到牛羊附屬物的收購、加工、外銷一條龍的專業(yè)化系列化經(jīng)營模式，并與陜、甘、蒙、魯、京、新、黑、滬等幾十個(gè)省區(qū)建立了長期穩(wěn)定的購銷網(wǎng)絡(luò)，已與阿聯(lián)酋、約旦等中東伊斯蘭國家的商客建立了長期的貿(mào)易關(guān)系，成為西北具有一定規(guī)模、專業(yè)化程度較高的大型清真牛羊肉批發(fā)交易市場。三是農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)取得階段性成果。市區(qū)基本形成了以引黃灌溉區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)糧食基地，以日光溫室、弓棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，以高酸蘋果構(gòu)成的特色林果產(chǎn)業(yè)基地，這些農(nóng)產(chǎn)品基地的建成投產(chǎn)，又為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)建立了可靠的基礎(chǔ)，提供了可持續(xù)發(fā)展的條件。四是農(nóng)村市場促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。市區(qū)東郊批發(fā)市場、**清真牛羊肉批發(fā)市場等已初顯成效，有力地促進(jìn)了市區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，在很大程度上解決了農(nóng)民買難、賣難的問題，為農(nóng)村消費(fèi)增長創(chuàng)造了有利條件，確保了城市的有效供給。

二、制約市區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)的主要因素

為了加快市區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。近年來我們充分利用國債專項(xiàng)資金、“雙百市場建設(shè)項(xiàng)目”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金以及中央、自治區(qū)和**市政府有關(guān)貼息資金及其它優(yōu)惠政策，積極支持市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和連鎖經(jīng)營企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，取得了明顯效果。但是，由于市區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，直接投入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)資金十分有限，制約了農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，從總體來看，制約農(nóng)產(chǎn)品流通的因素較多，主要表現(xiàn)在：

（一）市場規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理。由于市區(qū)的幾個(gè)大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營主體是集體和民營企業(yè)。都是先有“市”后有“場”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資金投入少，市場基礎(chǔ)設(shè)施差，市場配套不完善，功能不夠齊全，流通能力弱，發(fā)展空間難開拓。表現(xiàn)在：一方面有的地方市場分布過多、浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致“有場無市”“空殼市場”；另一方面有的地方市場建設(shè)不足，農(nóng)村集貿(mào)市場大多是馬路市場，露天經(jīng)營、占道經(jīng)營，秩序混亂。

（二）農(nóng)村市場主體發(fā)育不足。目前，個(gè)體經(jīng)營和合伙經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)品流通，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要力量，他們經(jīng)營規(guī)模不大，數(shù)量眾多，流動(dòng)性大，組織化程度較低，而且經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)也比較低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟(jì)組織不僅數(shù)量少，規(guī)模也很小，實(shí)力很弱，市場覆蓋率低。農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域基本上是散兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場快速變化的需要。開拓市場能力有限，農(nóng)村消費(fèi)潛力挖掘不夠，廣大農(nóng)村的消費(fèi)潛力遠(yuǎn)沒有充分顯現(xiàn)，對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮。

（三）市場體系不夠健全，市場整體功能不足?，F(xiàn)代化農(nóng)村市場體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由市場體系、信息服務(wù)體系、基地建設(shè)體系、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等體系有機(jī)融合的聯(lián)合體。市區(qū)的市場綜合配套體系不健全，信息化建設(shè)步伐

第二篇：加快農(nóng)村市場體系建設(shè)

商務(wù)部:加快農(nóng)村市場體系建設(shè) 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求

當(dāng)前商務(wù)形勢系列述評之九

加快農(nóng)村市場體系建設(shè) 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)

（商務(wù)部市場建設(shè)司）

農(nóng)村消費(fèi)市場是我國消費(fèi)市場的重要組成部分。在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下，開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)對于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快增長具有十分重要的意義。近年來，在國家一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策支持下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村消費(fèi)市場的巨大潛力逐步釋放，成為拉動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

農(nóng)村消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年，我國農(nóng)村消費(fèi)品零售額3.5萬億元，比2003年增長了94.1%；農(nóng)民居民家庭人均年生活消費(fèi)支出3660.7元，比2003年增長了88.4%；農(nóng)村居民年人均食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通訊、文化教育娛樂、醫(yī)療保健支出分別為1598.7元、211.8元、678.8元、174.0元、360.2元、314.5元和246.0元，比2003年分別增長了80.4%、92.0%、120.1%、113.0%、121.7%、33.4%和112.4%。農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級。2008年，我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為43.7%，比2003年降低了1.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民年居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通訊、醫(yī)療保健支出在總消費(fèi)支出的比重分別為11.5%、2.9%、6.1%和4.2%，比2003年分別提高了1.3、0.2、0.7和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

2009年，農(nóng)村消費(fèi)市場增長速度進(jìn)一步加快，前4個(gè)月農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.3萬億元，同比增長16.9%，比城市消費(fèi)品零售總額增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅首次超過城市。農(nóng)村市場對全國消費(fèi)市場的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。但從流通的角度來看，當(dāng)前搞活農(nóng)村流通、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)仍有許多問題亟待解決：

一方面農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差制約了農(nóng)民消費(fèi)需求的釋放。從網(wǎng)點(diǎn)上看，盡管近年來國家實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在全國累計(jì)建設(shè)了26萬家農(nóng)家店，但目前只覆蓋全國49%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33%行政村，傳統(tǒng)的“夫妻店”、小賣部仍是我國農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)的主體。從物流設(shè)施看，我國農(nóng)村市場點(diǎn)多、面廣、線長，加之長期以來，我國農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使得農(nóng)村商品物流成本相對較高。

另一方面農(nóng)民收入水平不高制約了農(nóng)民購買力的提高。近年來，我國農(nóng)民收入水平不斷提高。2008年，我國農(nóng)村居民家庭人均純收入4761元，比2003年增長了81.6%。但城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴(kuò)大。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距為11020元，比2003年擴(kuò)大了88.4%。同時(shí)，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距仍在擴(kuò)大，2008年城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)零售總額絕對差距為3.1萬億元，比2003年擴(kuò)大了125.9%。金融危機(jī)以來，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民非農(nóng)收入增長壓力進(jìn)一步加大。

為搞活農(nóng)村流通，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，在當(dāng)前形勢下，商務(wù)部門以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以加快農(nóng)村市場體系建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重要任務(wù)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”、“雙百市場工程”、下鄉(xiāng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

一是推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。2009年，全國規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家店15萬家，農(nóng)村物流配送中心1000個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家店的覆蓋面，強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心功能，增加農(nóng)村商品統(tǒng)一配送品種，降低農(nóng)村物流成本。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)資、電信、醫(yī)藥、郵政等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)水平；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)需求特點(diǎn)，包裝簡、成本低、質(zhì)量好、功能全的產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求；鼓勵(lì)“萬村千鄉(xiāng)”承辦企業(yè)利用農(nóng)家店在送工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時(shí)收購農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

二是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面，積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”。2009年，引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，幫助農(nóng)民培育農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，建設(shè)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。另一方面，繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”，2009年，在農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)銷區(qū)建設(shè)和改造200家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、安全監(jiān)控等實(shí)施建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是健全下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。為提高農(nóng)民生活質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，國家先后實(shí)施了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列惠農(nóng)工程。這些工程的實(shí)施對于激活農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費(fèi)升級發(fā)揮了積極作用。但由于我國農(nóng)村市場體系建設(shè)相對滯后，下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不健全，在一定程度上制約了政策作用的進(jìn)一步發(fā)揮。2009年，商務(wù)部將在全國開展下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)企業(yè)建設(shè)下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)、物流配送體系、售后服務(wù)體系和信息系統(tǒng)，規(guī)范下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通渠道，確保下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高流通效率，降低流通成本，提高服務(wù)農(nóng)民的水平。

四是完善農(nóng)資流通體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，農(nóng)民消費(fèi)除了日常生活消費(fèi)外，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)支出，而農(nóng)資作則是農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)的重要組成部分。為完善我國農(nóng)資流通體系，為農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)營造良好環(huán)境，2009年，商務(wù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、供銷總社等部門加大對農(nóng)資流通體系支持力度，在部分省市開展農(nóng)資流通體系建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)改造一批農(nóng)資連鎖門店和區(qū)域性配送中心，著力構(gòu)建暢通高效、誠信安全、布局合理、交易方式先進(jìn)的農(nóng)資流通體系。

第三篇：陽新商務(wù)局農(nóng)村市場體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

陽新商務(wù)局農(nóng)村市場體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)，明確農(nóng)村市場體系建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)，逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、服務(wù)完善，適應(yīng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)村市場體系，根據(jù)縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作的安排部署和對農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)要求，我縣市場體系建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃，狠抓建設(shè)，取得了一定的成效。

一、基本情況

我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)起步晚，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場體系建設(shè)也具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前共有大型農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)，分別是龍港邊貿(mào)市場、楓林邊貿(mào)市場和富池中心市場。全縣農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)700個(gè)，從業(yè)人員5000人，年銷售額達(dá)21億元。幾年來，按照“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的要求，新建和改造農(nóng)家店34個(gè)，覆蓋了全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的村組，大大改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

二、我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)的主要工作

為優(yōu)化我縣農(nóng)村市場結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搭建貿(mào)易平臺(tái)，近年來，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，全面配合新農(nóng)村建設(shè)，按照“建立縣級中心市場為重 1

點(diǎn)、區(qū)域性專業(yè)市場為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為輻射、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為抓手“的工作思路，積極爭取項(xiàng)目支撐，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，加大培育農(nóng)村流通合作組織和流通企業(yè)，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機(jī)制，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系，取得了一定得成效。近年來我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

縣委、縣政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入重要議事日程進(jìn)行布置，成立了農(nóng)村市場體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、工商、供銷等縣直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全縣上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鎮(zhèn)（區(qū)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與民營企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

近幾年來，為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動(dòng)我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，一是在全縣實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。由縣商務(wù)部門牽頭，形成了縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。通過政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，縣商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全縣農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”34戶。農(nóng)家店的建成，工作做得扎實(shí)，堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為全縣農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村商貿(mào)流通市場的建設(shè)與改造。近幾年，我縣民間資本通過招商引資，大舉進(jìn)入農(nóng)村商貿(mào)流通體系?；菝兰?、新環(huán)電器等本土知名企業(yè)在龍港、富池、白沙、浮屠等地分別建立連鎖店，極大地豐富了農(nóng)村商業(yè)業(yè)態(tài)，拉動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務(wù)，練好內(nèi)力

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村物流特別是集貿(mào)市場管理，我們切實(shí)加大了力度，積極開展農(nóng)村食品安全、農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)?？h商務(wù)部門會(huì)同工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對農(nóng)村市場先后進(jìn)行了數(shù)十次的檢查和整頓，有效地規(guī)范了農(nóng)村市場。同時(shí)，針對農(nóng)村市場處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導(dǎo)的現(xiàn)狀，縣商務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是通過招商引資加快硬件建設(shè)，特別是在市場建設(shè)方面，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為市場建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，提供了優(yōu)惠的政策，積極申報(bào)項(xiàng)目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財(cái)政資金。二是上門服務(wù)。在萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店的建設(shè)中，商務(wù)部門委派人員深入到店面指導(dǎo)、幫助改造建設(shè)工作。三是促進(jìn)農(nóng)村基層合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

三、存在的問題

我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)水平雖有了一定的提高，但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來看，還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，宏觀政策引導(dǎo)力度不夠，加之目前對市場建設(shè)的政策傾斜和資金投入不足，導(dǎo)致市場建設(shè)規(guī)劃布局、功能區(qū)劃分不合理，缺乏科學(xué)性，市場功能不足。

二是市場主體規(guī)模小，實(shí)力弱，大市場與小生產(chǎn)的矛盾突出。我縣農(nóng)村市場主體主要是個(gè)體工商戶，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，實(shí)力弱，市場覆蓋率低。農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域基本上是散

兵游勇、各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場變化的需要，這種落后的經(jīng)營方式與現(xiàn)代物流市場的矛盾日益突出。

三是市場發(fā)育程度低，投入不足，市場特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施差，功能不完善，市場規(guī)模小、檔次低，對現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)缺乏應(yīng)有的拉動(dòng)作用。

四是市場管理滯后，致使區(qū)域商品流通尚處于混亂狀態(tài)，尤其是露天經(jīng)營商戶大多沿路擺攤，不僅嚴(yán)重影響交通和城鎮(zhèn)形象，更主要是從長遠(yuǎn)來看，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)市場格局的構(gòu)筑，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

四、當(dāng)前和今后我縣農(nóng)村市場體系建設(shè)的初步構(gòu)想

根據(jù)我縣的實(shí)際情況和制定的市場體系建設(shè)規(guī)劃，力爭用5年左右的時(shí)間，以“推動(dòng)三個(gè)創(chuàng)新，構(gòu)筑三大體系”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、功能完善、流通有序、誠信和諧的農(nóng)村市場體系。

（一）推動(dòng)“三個(gè)創(chuàng)新”

推動(dòng)農(nóng)村流通方式創(chuàng)新。大力推廣以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)村流通組織形式和營銷方式，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營行為，改善農(nóng)村商品和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，滿足農(nóng)民需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。

推動(dòng)農(nóng)村流通政策措施創(chuàng)新。完善和落實(shí)已有的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，調(diào)整和改革不利于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)政策措施，借鑒和引入外地的先進(jìn)政策措施，積極出臺(tái)有利于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品流通和市場建設(shè)的政策措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、流通企業(yè)的培育、市場開拓等指標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任書，實(shí)行考核，培育一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)村市場，壯大一批出口基地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村流通管理體制創(chuàng)新。徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)村商業(yè)行政布局和管理的模式，加快“政府引導(dǎo)＋部門協(xié)調(diào)＋企業(yè)主導(dǎo)＋市場化運(yùn)作”的機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)流通企業(yè)在農(nóng)村健康發(fā)展，加快農(nóng)村流通改革和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場建設(shè)。

（二）構(gòu)筑“三大體系”

構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。積極投資建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，努力形成以批發(fā)交易市場為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)交易市場為依托，以現(xiàn)代交易、電子結(jié)算、信息檢測、儲(chǔ)藏技術(shù)等物流體系為手段，以良好的企業(yè)經(jīng)營和資金投入機(jī)制為保證的農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)筑農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。進(jìn)一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以行政村為基礎(chǔ)，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)。通過示范引導(dǎo)、自愿進(jìn)入的原則，以連鎖經(jīng)營、物流配送等經(jīng)營方式，五年內(nèi)改造和建立標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資、農(nóng)家店”150家，力爭到201

5年，農(nóng)家店全縣數(shù)量達(dá)到190家，力爭覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%以上的行政村，加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，連鎖配送率達(dá)到70%以上，大大改善農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，打擊損農(nóng)坑農(nóng)害農(nóng)的虛假違法廣告行為，健全農(nóng)村消費(fèi)者投訴受理機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極開展符合農(nóng)村特點(diǎn)的假日消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)和旅游消費(fèi)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)形式和消費(fèi)內(nèi)容，引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場。

構(gòu)筑農(nóng)村信息化服務(wù)體系。強(qiáng)化信息服務(wù)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。及時(shí)準(zhǔn)確地向市場、中介組織、流通企業(yè)、農(nóng)民提供國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供需、加工等信息，逐步建立農(nóng)村信息服務(wù)體系。在已有工作的基礎(chǔ)上，增加和完善資源分析，市場預(yù)測、產(chǎn)品價(jià)格、供求信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、資金投向、產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息分析預(yù)測和發(fā)布。初步形成上下相連，預(yù)測預(yù)報(bào)及時(shí)和比較準(zhǔn)確的信息體系，逐步形成網(wǎng)絡(luò)，并建立資源、市場、供求、投入綜合評價(jià)和預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，組建全縣農(nóng)村市場動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)中心。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的意見

商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華全國供銷合作總社

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的意見

（2008年5月14日 商建發(fā)[2008]183號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局主管部門，工商行政管理部門，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，供銷合作社：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收若干意見有關(guān)政策措施分工的通知》（國辦函[2008]21號(hào)）要求，商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局和全國供銷合作總社就“加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)”提出如下貫徹落實(shí)意見：

一、不斷完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)

（一）深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

商務(wù)主管部門要按照“鞏固成果，擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、提升水平”的思路，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進(jìn)一步鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果。

一是擴(kuò)大農(nóng)村日用品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。在鞏固、完善現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖化農(nóng)家店的覆蓋面，爭取2008年農(nóng)家店覆蓋80%以上的縣（市），進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。二是提高連鎖農(nóng)家店的質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，積極推進(jìn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，逐步提高食品、洗滌日化用品和農(nóng)資等商品的配送率，切斷假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村的渠道。狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把承辦企業(yè)準(zhǔn)入和農(nóng)家店驗(yàn)收關(guān)，完善農(nóng)家店質(zhì)量“回訪”制度。

三是增強(qiáng)農(nóng)家店的自我發(fā)展能力。繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)多用”，加強(qiáng)與中國移動(dòng)、中國電信等部門的戰(zhàn)略合作，使更多的電信產(chǎn)品與服務(wù)落戶農(nóng)家店。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)家店在藥品、郵政用品、文化用品的經(jīng)營政策，擴(kuò)展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)功能。

四是夯實(shí)農(nóng)村商品對接平臺(tái)?？偨Y(jié)推廣大型生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合作開發(fā)農(nóng)村市場、支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)已達(dá)成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極搭建合作與對接新平臺(tái)，暢通產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)渠道，引導(dǎo)帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)，降低流通成本，使農(nóng)村消費(fèi)更加便利、安全、實(shí)惠。

五是完善支持農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策體系。在繼續(xù)落實(shí)國家開發(fā)銀行100億元貸款的同時(shí)，積極開辟郵政儲(chǔ)蓄等新的融資渠道，爭取三年內(nèi)落實(shí)郵政100億元的授信額度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究減輕農(nóng)家店稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施，為農(nóng)家店創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）扎實(shí)推動(dòng)“新網(wǎng)工程”

各地供銷合作社要重點(diǎn)應(yīng)針對農(nóng)村流通點(diǎn)小分散，組織化程度低，經(jīng)營方式落后等問題，加大基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和改造力度，按照“整合、改造、優(yōu)化、提升”的原則，以現(xiàn)代連鎖經(jīng)營等方式構(gòu)建一個(gè)有利于城鄉(xiāng)互動(dòng)、一網(wǎng)多用、低成本、覆蓋面廣且高效運(yùn)作的“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)。

二、加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系

（一）繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”。商務(wù)主管部門要繼續(xù)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測、結(jié)算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造與冷鏈系統(tǒng)改造，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。

（二）積極開展農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點(diǎn)。商務(wù)主管部門要積極推動(dòng)綜合超市、食品超市等國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)直接從產(chǎn)地采購，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品直采基地，與農(nóng)民或農(nóng)民合作組織建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動(dòng)和擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

（三）逐步完善和落實(shí)配套扶持政策。引導(dǎo)財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大支持力度，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地與工業(yè)企業(yè)同等對待政策。

（四）積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體。工商部門在做好培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，特別是糧食、水果蔬菜等經(jīng)紀(jì)人的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高品牌意識(shí)，鼓勵(lì)注冊服務(wù)商標(biāo)，利用現(xiàn)代技術(shù)拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。供銷合作社要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)建設(shè)，提高協(xié)會(huì)服務(wù)水平，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府與會(huì)員的橋梁紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，維護(hù)公平競爭環(huán)境。

（五）大力推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展。各地供銷合作社要通過龍頭帶動(dòng)、市場牽動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)拉動(dòng)等多種方式促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展，以專業(yè)合作社為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地的建設(shè)，努力提高專業(yè)合作社產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭力。支持專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品交易市場、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的對接。支持供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)揮主渠道作用，推動(dòng)農(nóng)資供應(yīng)與測土配方等農(nóng)技服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提升助農(nóng)增收水平。

三、堅(jiān)決整治農(nóng)村市場違法行為

（一）集中打擊農(nóng)村制售假冒偽劣商品的不法行為。工商部門要結(jié)合各地實(shí)際情況，確定重點(diǎn)整治的區(qū)域、市場、品種和流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，在農(nóng)村食品市場監(jiān)管和農(nóng)資市場監(jiān)管上不斷開拓創(chuàng)新，盡快建成農(nóng)村食品市場和農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系框架。質(zhì)檢部門要繼續(xù)深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，對薄弱環(huán)節(jié)采取“回頭看”行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬”工程，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為。

（二）嚴(yán)厲處罰違法經(jīng)營假冒偽劣有害商品行為。工商部門會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決取締農(nóng)村無照經(jīng)營的違法行為，從嚴(yán)從重打擊經(jīng)營假冒偽劣有害有毒商品行為，嚴(yán)厲查處銷售無生產(chǎn)許可證的食品等產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)厲查處超出限定區(qū)域銷售小作坊生產(chǎn)的食品違法行為，加大對無照經(jīng)營、經(jīng)營假冒偽劣有毒有害商品行為的曝光力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對那些故意經(jīng)營有毒有害商品的違法分子，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加大對農(nóng)村違法經(jīng)營重要商品案件的查辦力度，建立健全重大違法經(jīng)營案件逐級報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，建立工商行政執(zhí)法與其他行政監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)緊密配合協(xié)作的工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加快農(nóng)村市場信用體系建設(shè)步伐。各地工商部門要加快研究制定信用體系建設(shè)規(guī)劃，并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，積極探索，精心試點(diǎn)，采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的方式，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步深化，力爭通過三至五年的建設(shè)，逐步建立起我國農(nóng)村商品市場信用監(jiān)管體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村市場監(jiān)管水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。深入推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，逐步建立起農(nóng)村商品交易市場征信制度、評價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等。積極開展宣傳教育、信用培育、失信聯(lián)防等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村市場信用意識(shí)，營造促進(jìn)市場信用良好環(huán)境，形成誠信經(jīng)營氛圍。

（四）深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)。質(zhì)檢部門要組織開展“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”活動(dòng)，以“質(zhì)監(jiān)檢測進(jìn)鄉(xiāng)村，服務(wù)農(nóng)民到田頭”為主題，以現(xiàn)場“快速檢測技術(shù)”為突破口，對農(nóng)民購買使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)檢測，充分發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢，利用監(jiān)督、執(zhí)法、檢測手段，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假工作拓展到田間地頭，貼近到農(nóng)民群眾身邊。開展送名優(yōu)農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)；組織名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，將優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)，使優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品到達(dá)田間地頭。同時(shí)，抓住現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的線索，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，積極幫助農(nóng)民索賠維權(quán)。

（五）不斷強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)監(jiān)管。質(zhì)檢部門要嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，對屬于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須獲證后方可生產(chǎn)、出廠、銷售。嚴(yán)格監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，對重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品安排專項(xiàng)監(jiān)督抽查，加強(qiáng)糧食、棉花收購環(huán)節(jié)在用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲查辦假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。嚴(yán)格把好廠門，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原材料進(jìn)貨關(guān)、生產(chǎn)過

程關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，防止不合格農(nóng)資出廠。

第五篇：區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)情況總結(jié)

一、**區(qū)農(nóng)村商品流通市場基本概況

**區(qū)位于**市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，全區(qū)人口32萬。現(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務(wù)中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是2002年以來由民間資本投資興建并管

理經(jīng)營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之2008年初的長時(shí)間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個(gè)市場，其余8個(gè)市場不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務(wù)中心所轄7個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個(gè)民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、**區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，2002年以來，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。2007年針對農(nóng)村市場建設(shè)中的問題和不足，出臺(tái)了**區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了《**區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

2007年以來，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《**區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實(shí)，堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為2008年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)與改造。2002年至2007年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個(gè)

農(nóng)貿(mào)市場，總投資達(dá)900余萬元，建筑面積達(dá)5000平米左右。2007年9月，由區(qū)市場服務(wù)中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。2007年，我區(qū)還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

（四）規(guī)范管理，抓優(yōu)服務(wù)，練好內(nèi)力

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村物流特別是集貿(mào)市場管理，2005年來，我們切實(shí)加大了力度，以開展農(nóng)村食品安全工作及工商部門開展“紅盾行動(dòng)”、農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門對農(nóng)村市場先后進(jìn)行了數(shù)十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經(jīng)營行為，有效地規(guī)范了農(nóng)村市場。同時(shí)，針對農(nóng)村市場處于發(fā)展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導(dǎo)的現(xiàn)狀，區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大量工作：一是提供相關(guān)信息服務(wù)，蔬菜、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、水產(chǎn)等部門在農(nóng)產(chǎn)品購銷旺季及時(shí)向農(nóng)村（民）發(fā)布有關(guān)需求和價(jià)格信息，指導(dǎo)農(nóng)村的養(yǎng)殖、種植和加工經(jīng)營。二是通過招商引資加快硬件建設(shè)，特別是在市場建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提供了優(yōu)惠的政策，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還直接投入了財(cái)政資金。三是上門服務(wù)。如在萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店的建設(shè)中，商務(wù)部門到店面指導(dǎo)、幫助開展相關(guān)工作。四是促進(jìn)農(nóng)村基層合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農(nóng)業(yè)合作組織在促進(jìn)農(nóng)村物流方面發(fā)揮發(fā)積極作用。與此同時(shí)，我區(qū)在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境、為外來商戶提供治安保障方面也是不遺余力。