第一篇：環(huán)保局懲防體系建設(shè)1

**縣**局懲防體系建設(shè)

基本框架評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)的方式方法

懲防體系建設(shè)是中央提出的建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的簡(jiǎn)稱。黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

今年是建成城防體系框架的關(guān)鍵一年，為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣及國(guó)家**部黨組《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法》，深化構(gòu)建具有****特色懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)**系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)**歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，?jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更

加注重制度建設(shè)，著力解決損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，不斷鏟除**領(lǐng)域滋生腐敗的土壤與條件，為扎實(shí)推進(jìn)**事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）基本原則

（1）服務(wù)中心。緊緊圍繞**中心工作，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在全局的高度來謀劃和落實(shí)體系建設(shè)工作，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，為深入推進(jìn)**歷史性轉(zhuǎn)變“保駕護(hù)航”、“減壓增速”。

（2）綜合治理。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)和黨員群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，把反腐倡廉建設(shè)寓于**各項(xiàng)工作之中，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

（3）改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以發(fā)展的思路和改革的辦法統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷深化**系統(tǒng)體制、機(jī)制和制度改革，使預(yù)防腐敗與各項(xiàng)改革思路相合、措施相配、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）把握重點(diǎn)。在深化構(gòu)建懲防體系過程中，既要全面部署、整體謀劃，又要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)**系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和易發(fā)多發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)管。

（5）注重實(shí)效。一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和前瞻性，另一方面要立足當(dāng)前，結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）基本框架

**縣**局懲防體系基本框架建設(shè)模型分為五個(gè)部分：（1）建立健全拒腐變防的教育機(jī)制。（2）建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。（3）建立健全源頭治理預(yù)防機(jī)制。（4）建立健全糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制。（5）建立健全從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制。

（四）工作目標(biāo)

經(jīng)過五年努力，構(gòu)建起****特色懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，反腐倡廉制度體系比較完善；拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、**權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、違紀(jì)違法行為懲處機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制初步建立，容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位得到有效制約和監(jiān)管，各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性明顯提高，**系統(tǒng)良好的社會(huì)形象進(jìn)一步樹立。

二、方式方法

（一）加大教育力度，構(gòu)建拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持施教于先、旨在自律的原則，開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)、法紀(jì)觀念和廉潔自律意識(shí)。

1、突出教育重點(diǎn)。堅(jiān)持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以樹立正確的權(quán)力觀為主題，重點(diǎn)突出六個(gè)方面教育：一是基礎(chǔ)性教育。從理想信念和從政道德入手，積極開展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷提高政治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。二是規(guī)范性教育。以《刑法》、《國(guó)家公務(wù)員法》、《黨章》、《黨紀(jì)處分條例》、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、**部“六項(xiàng)禁令”和《河南省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)廉潔從政“十不準(zhǔn)”》等國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和規(guī)章制度為重點(diǎn)開展教育，使黨員干部不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念和制度意識(shí)，做到學(xué)法、知法、依法、守法。三是示范性教育。以系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容，積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”等活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，不斷提升思想境界。四是警示性教育。以看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘為主要手段，積極開展閱讀警示錄、觀看警示片、參觀警示教育基地等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部常懷律己之心、常思貪欲之害，始終保持共產(chǎn)黨人高尚的道德情操。五是針對(duì)性教育。開展經(jīng)常性的廉政談話，有針對(duì)性地增強(qiáng)

黨員干部的廉潔從政意識(shí)。針對(duì)黨員干部在黨風(fēng)廉政方面發(fā)生的苗頭性、傾向性問題，進(jìn)行誡勉談話；針對(duì)群眾信訪投訴中反映的問題，進(jìn)行信訪談話；針對(duì)干部崗位變動(dòng)，提任領(lǐng)導(dǎo)崗位或調(diào)任重要崗位情況，進(jìn)行任前談話。六是專題性教育。按照上級(jí)的部署，根據(jù)本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)的某些傾向性問題開展專題教育，有針對(duì)性地解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題。

2、創(chuàng)新教育方式。積極探索反腐倡廉教育的新途徑，創(chuàng)新教育方式。既要依靠各級(jí)黨組織抓好集中教育，又要引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大黨員干部抓好自我學(xué)習(xí)；既要運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育方式，又要利用系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化手段；既要對(duì)全體黨員干部教育提出時(shí)間、質(zhì)量上的統(tǒng)一要求，又要考慮不同層面、不同崗位黨員干部的實(shí)際分類施教。要通過采取豐富多彩的形式，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大黨員干部的反腐倡廉意識(shí)和積極參與教育、接受教育的自覺性，使廉政意識(shí)、廉潔理念真正入腦入心。

3、健全教育機(jī)制。建立由局機(jī)關(guān)黨組牽頭，辦公室、監(jiān)察室、和宣教科等部門共同參與的工作機(jī)制。堅(jiān)持常抓不懈，每年對(duì)反腐倡廉教育有總體計(jì)劃，做到季有活動(dòng)，月有安排，遇有重要任務(wù)及時(shí)部署；堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作的重要內(nèi)容，各部門每年至少召開一次全系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議，每年安排一至兩次專題學(xué)習(xí)；堅(jiān)持黨課教育制度，“一把手”每年至少講一堂

廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。要加強(qiáng)反腐倡廉教育的督促檢查，及時(shí)總結(jié)提高，并納入年度反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全反腐倡廉制度體系

堅(jiān)持把規(guī)范**權(quán)力運(yùn)行作為反腐倡廉制度建設(shè)的核心內(nèi)容，切實(shí)形成用制度管權(quán)、管事、管人、管財(cái)、管物的體制機(jī)制。

1、抓根本制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是懲防體系建設(shè)的“龍頭”和根本。各級(jí)黨組織是反腐倡廉的責(zé)任主體，“一把手”是主要責(zé)任人，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、明確責(zé)任分工、實(shí)行責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究。每年初，做好反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書的下達(dá)；每年末，搞好述職述廉活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處、取得實(shí)效。

2、抓專項(xiàng)制度。污染源監(jiān)管、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、**資金分配使用、固體廢物管理、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測(cè)、**資格審核、**企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等十二個(gè)方面是**系統(tǒng)易發(fā)多發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須建立起一套切實(shí)管用的專項(xiàng)制度，以嚴(yán)格規(guī)范**干部的從政行為。

3、抓基礎(chǔ)制度。以規(guī)范約束股級(jí)以上干部權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告制度、任前廉政談話制度、誡勉談話制度、述廉評(píng)廉制度、重點(diǎn)崗位交流輪崗

制度、干部回避制度、重要信息披露制度、過錯(cuò)行為責(zé)任追究制度等，全面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

4、抓制度落實(shí)。充分發(fā)揮制度在防治腐敗中的重要作用，在狠抓落實(shí)上下功夫,切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用由班子集體研究決定。對(duì)制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。抓好制度宣傳普及，使反腐倡廉各項(xiàng)制度成為黨員干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，健全**權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下、形成合力，確保監(jiān)督工作的針對(duì)性、有效性和可操作性。

1、加強(qiáng)對(duì)部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《河南省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，堅(jiān)持以遵守黨的政治紀(jì)律、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)督檢查。積極支持紀(jì)檢組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。紀(jì)檢組要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。

2、加強(qiáng)**“八項(xiàng)權(quán)力”監(jiān)管

（1）**行政審批權(quán)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）、登記表、技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)單位資質(zhì)初審、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收、固體廢物進(jìn)口審核、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)審核、輻射安全許可證審批頒發(fā)等是國(guó)家賦予**行政主管部門的權(quán)力，是落實(shí)**基本國(guó)策、確保環(huán)境保護(hù)建設(shè)有序、高效推進(jìn)的重要手段，也是新形勢(shì)下**系統(tǒng)衍生腐敗的主要土壤。

（2）**資金分配權(quán)。隨著各級(jí)政府**投入的逐年增加和社會(huì)**融資力度的逐年加大，濫用職權(quán)、權(quán)錢交易等問題開始顯露，幫助企業(yè)違規(guī)獲取**補(bǔ)助資金或在安排分配**補(bǔ)助資金過程中牟取利益的現(xiàn)象已時(shí)有發(fā)生。

（3）環(huán)境執(zhí)法稽查權(quán)。隨著環(huán)境法制的完善，環(huán)境執(zhí)法稽查力度不斷加大，有力地推動(dòng)了**各項(xiàng)工作的開展。但由于自由裁量權(quán)相對(duì)較大，一些地方已出現(xiàn)因權(quán)力尋租導(dǎo)致失職瀆職、為違法排污企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法問題，給環(huán)境執(zhí)法形象和政府公信力造成嚴(yán)重的不良影響。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)。環(huán)境各要素監(jiān)測(cè)、工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染糾紛和仲裁監(jiān)測(cè)、污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境監(jiān)督管理中的作用日益突出，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員已成為利益相關(guān)人員拉攏、腐蝕的對(duì)象，如不予以嚴(yán)格監(jiān)管，很可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)等問題。

（5）排污收費(fèi)權(quán)。排污收費(fèi)制度作為環(huán)境保護(hù)的基本管理制度之一，是控制排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段。但有的地方**干部利用職

權(quán)，隨意減免排污費(fèi)或私自截留、挪用排污費(fèi)，導(dǎo)致征收嚴(yán)重失控。

（6）**行政評(píng)審權(quán)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)、國(guó)家環(huán)境友好工程、生態(tài)市（縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等系列創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，以及上市企業(yè)**核查、自然保護(hù)區(qū)評(píng)審等是按有關(guān)**技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等確定的**行政評(píng)審權(quán)限，對(duì)引導(dǎo)、推進(jìn)區(qū)域、社區(qū)、企業(yè)**工作的開展有著重要的作用。但近年來，圍繞**系列創(chuàng)建評(píng)審活動(dòng)，形式主義、錢物攻關(guān)、吃拿卡要等問題時(shí)有發(fā)生，必須加強(qiáng)監(jiān)管。

（7）**設(shè)備采購(gòu)權(quán)。隨著**事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)**部門能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，各類儀器、設(shè)備和各種公用物品的采購(gòu)量逐年增加。**物資設(shè)備采購(gòu)中隱藏的商業(yè)賄賂問題需要引起高度重視。

3、加強(qiáng)多渠道和多途徑監(jiān)督

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)民主建設(shè)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人重大收入申報(bào)等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員聯(lián)系人制度和民主評(píng)議制度，定期征求黨內(nèi)外群眾的意見。定期召開新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)、懇談會(huì)、咨詢會(huì)等，擴(kuò)大公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與人大、政協(xié)委員的溝通，自覺接受監(jiān)督。三是加強(qiáng)行政監(jiān)察。認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》，深入開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，全面提高**行政執(zhí)行力，確保政令暢通。

（四）推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力從源頭上預(yù)防腐敗

1、深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將民主推薦、民主測(cè)評(píng)的結(jié)果作為選拔任用干部的基本依據(jù)；完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、交流、輪崗制度，建立干部正常退出機(jī)制，逐步形成相互配套的干部考核評(píng)價(jià)體系和干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

2、深化**審批制度改革。進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新和完善**系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)的運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)**行政審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，增加審批“透明度”，積極探索網(wǎng)上審批，最大限度地減少審批行為的隨意性和自由裁量度。進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)口固廢指標(biāo)、**資格等方面的審批方式，切實(shí)規(guī)范審批行為。逐步建立**審批監(jiān)督制度，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)肅糾正和查處違紀(jì)違法審批行為。

（五）深化作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng)

1、大力弘揚(yáng)中國(guó)**精神，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)?！爸矣诼毷?、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無私

奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”32字中國(guó)**精神，是加強(qiáng)**隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)**事業(yè)發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。大力弘揚(yáng)中國(guó)**精神，對(duì)于樹立行業(yè)新風(fēng)、糾正不正之風(fēng)，具有重要的導(dǎo)向作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、漠視群眾、形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等問題，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，著力營(yíng)造**系統(tǒng)良好的社會(huì)形象。

2、堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的行為。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以保障飲用水安全為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)察，著力整治企業(yè)違法排污行為，努力化解因環(huán)境問題引發(fā)的各類社會(huì)矛盾，確保人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行**職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

3、全面推行政務(wù)公開。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開意見》和**部《關(guān)于加強(qiáng)**系統(tǒng)政務(wù)公開工作意見》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，積極推行電子政務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)公開硬件、軟件建設(shè)，健全**信息發(fā)布制度，推行社會(huì)

聽證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，方便群眾辦事和監(jiān)督，不斷提高政務(wù)公開水平和機(jī)關(guān)工作效能。

4、積極推進(jìn)**文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)**基層站所和窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，著力解決一些基層站所存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦和刁難群眾、不作為、亂作為等問題。落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，暢通群眾投訴渠道，及時(shí)解決群眾的合理訴求。

（六）嚴(yán)肅懲治腐敗，完善違紀(jì)違法行為懲處機(jī)制

1、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，對(duì)違反政治紀(jì)律的案件，利用審批權(quán)、人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)等貪污、受賄、索賄的案件，為企業(yè)違法排污充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及違反中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等行為，必須嚴(yán)肅查處。

2、深入治理商業(yè)賄賂。充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動(dòng)，凈化行業(yè)風(fēng)氣。對(duì)涉及**領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

3、嚴(yán)肅糾正各種不廉潔行為。深化廉潔自律工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守**“六項(xiàng)禁令”和《河南省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)廉潔從政“十不準(zhǔn)”》。重點(diǎn)查糾領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收

受干股，“跑官要官”，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)冗`紀(jì)行為。

4、提高執(zhí)紀(jì)水平，發(fā)揮辦案綜合效應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門以提高查處案件工作的適應(yīng)、發(fā)現(xiàn)、突破、執(zhí)行和促防能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案能力建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限使用手段和措施，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重，積極探索建立**系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪的協(xié)調(diào)機(jī)制和內(nèi)部防范機(jī)制。正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增強(qiáng)辦案的綜合效應(yīng)。運(yùn)用近年來**系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，研究腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的原因、規(guī)律，以案說法，做好教育，提出抓本治源措施，充分發(fā)揮辦案的預(yù)防功能。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大意義，把貫徹落實(shí)反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全懲防體系組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立由一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，定期分析形勢(shì)，聽取匯報(bào)，研究和解決工作中存在的問題。做到人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，把建立健全懲防體系納入推

進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的總體規(guī)劃，融進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域，與**中心工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。

2、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各部門要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，牢固樹立不抓反腐倡廉建設(shè)是失職，不認(rèn)真抓是不盡職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，克服“與己無關(guān)”、“額外負(fù)擔(dān)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)承擔(dān)責(zé)任的自覺性。二要明確責(zé)任主體。各部門負(fù)責(zé)人是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持歸口管理。三要搞好責(zé)任分解。各部門、各單位要進(jìn)行任務(wù)分解，并確定具體責(zé)任人。四要嚴(yán)格責(zé)任考核。結(jié)合一年一度的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和述職述廉活動(dòng)，檢查責(zé)任制落實(shí)情況，抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任考核。五強(qiáng)化責(zé)任追究。結(jié)合年度考核，凡未履行職責(zé)，該管不管的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；失職瀆職，所分管部門、單位發(fā)生重大廉政問題的，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、形成整體合力。懲防體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到干部隊(duì)伍、思想政治、政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)等方方面面，全省**系統(tǒng)必須實(shí)行部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、多管齊下，形成**系統(tǒng)反腐倡廉的整體合力。一是部門聯(lián)手。監(jiān)察室要加強(qiáng)政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)“陽光工程”；政策法規(guī)部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，把好政策法制關(guān)；財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格**資金的分配和監(jiān)管；生態(tài)、污控、開發(fā)、等有環(huán)境審批權(quán)

和評(píng)審權(quán)的部門單位，要關(guān)口前移，強(qiáng)化管理，防止腐敗發(fā)生；執(zhí)法稽查部門要把反腐倡廉建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，依法行政，秉公執(zhí)法，努力提高**行政執(zhí)行力；環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要緊緊圍繞**中心工作，實(shí)事求是，客觀公正，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生；宣教部門要有責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，確保隊(duì)伍廉潔高效。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合本職工作，各有側(cè)重，相互配合，形成合力。

4、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。把貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各部門每年定期開展自查，年中分析貫徹落實(shí)本體系的進(jìn)展情況，找準(zhǔn)問題，改進(jìn)工作；年底對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行全面總結(jié)，提出來年工作思路，實(shí)施分類指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第二篇：環(huán)保局推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作總結(jié).

2011龍門縣環(huán)保局懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)為主線,在全局深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),繼續(xù)堅(jiān)持“從嚴(yán)治局,從我做起”,扎實(shí)推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān)和政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保干部隊(duì)伍,為推進(jìn)全縣環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的保證?，F(xiàn)將今年我局推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)到位

將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置,作為一件大事常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,各股室各部門各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。一是年初及時(shí)召開了推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作會(huì)議,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作進(jìn)行了安排部署,明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體目標(biāo)和任務(wù)。二是成立了以局黨支部書記為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了各股室和下屬單位主要負(fù)責(zé)人為本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)主要負(fù)責(zé)人的工作機(jī)制。三是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任目標(biāo)分解到各班子成員,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任分工和對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從

根本上提高領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己、帶好隊(duì)伍、管好配偶及身邊工作人員的自覺性。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高廉政意識(shí),筑牢防腐思想道德防線

堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法人員、窗口工作人員為重點(diǎn),嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。一是將黨風(fēng)廉政教育與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)載體,在提高學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性上狠下功夫。編印了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控小冊(cè)子》,以自學(xué)、深入基層調(diào)研、開展專題講座等形式組織廣大黨員進(jìn)行學(xué)習(xí),在廣大黨員干部職工中建立牢固的勤政廉政思想防線。二是進(jìn)行警示、傳統(tǒng)教育。組織全體黨員干部認(rèn)真觀看廉政警示教育片;組織黨員干部赴井岡山革命根據(jù)地接收教育。三是將反腐倡廉教育作為黨支委學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。中心組組織了4次反腐倡廉集中學(xué)習(xí),緊密結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)全省環(huán)保系統(tǒng)廉政工作會(huì)議精神。四是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要性和緊迫性,把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、關(guān)心保護(hù)黨員干部、密切黨群干群關(guān)系和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的手段來抓,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我局推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)來抓,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

三、完善制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,增強(qiáng)黨員干部自律能 力

(一落實(shí)民主生活會(huì)制度。為了保證民主生活會(huì)召開的質(zhì)量,召開之前局黨支部采取印制《征求意見表》、召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等形式,廣泛征求各類不同對(duì)象的意見和建議,對(duì)反饋回來的意見和建議進(jìn)行梳理并發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員。班子成員在會(huì)上主動(dòng)報(bào)告遵守廉潔自律規(guī)定情況。

(二落實(shí)民主議事制度。制定完善了《龍門縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策制度》、《龍門縣環(huán)保局行政審批項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度》和《龍門縣環(huán)境保護(hù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核辦法(試行》,明確規(guī)定對(duì)關(guān)系全局的重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目審批評(píng)審、行政處罰、資金安排使用、人事任免等重要事項(xiàng),必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)或局務(wù)會(huì)議研究討論決定,成立了項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組,集體研究建設(shè)項(xiàng)目的審批,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

(三落實(shí)政務(wù)公開制度。重點(diǎn)突出對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和容易產(chǎn)生不公平、不公正環(huán)節(jié)的公開,努力以高度透明的環(huán)保部門形象面向廣大人民群眾,接受群眾的監(jiān)督。認(rèn)真對(duì)照《行政許可法》,對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)一步修改、完善、充實(shí),對(duì)外公開社會(huì)關(guān)心的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)排污費(fèi)交納情況、建設(shè)項(xiàng)目審批情況、監(jiān)測(cè)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及違反環(huán)保法律、法規(guī)的處罰依據(jù)和處罰金額等信息分別在機(jī)

關(guān)公示欄、環(huán)保網(wǎng)頁、新聞媒體上予以公布。對(duì)原有的環(huán)評(píng)審批、竣工驗(yàn)收、排污許

可辦理程序進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,重新設(shè)定了窗口辦理流程、受理登記表,最大限度地減少審批和服務(wù)要件,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率和審批服務(wù)質(zhì)量。

四、推進(jìn)政風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)意識(shí)

進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保部門行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,聘請(qǐng)了12名環(huán)保監(jiān)督員,通過發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪服務(wù)對(duì)象、召開座談會(huì)等形式,征求社會(huì)各界對(duì)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中存在的問題,并制定整改措施加以落實(shí)。同時(shí),立足本職工作,強(qiáng)化服務(wù)職能,轉(zhuǎn)變環(huán)保部門工作作風(fēng)。局長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員和環(huán)節(jié)干部深入工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)、政策等方面的困難。

五、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)環(huán)保部門高效履職

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的不斷加強(qiáng),有力的促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的推進(jìn)。通過不斷完善反腐保廉機(jī)制,提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性和執(zhí)行力,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮制度防治腐敗的保證作用。一是程序順暢、辦事效率提高。項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)限和環(huán)評(píng)審批時(shí)限均宿短超過50%,項(xiàng)目環(huán)評(píng)登記表、報(bào)告表(書的審批時(shí)間分別從國(guó)家規(guī)定的15日、30日、90日(工作日,縮短到2日、15日、30日(工作日。實(shí)現(xiàn)三天內(nèi)辦理回復(fù)群眾網(wǎng)絡(luò)投訴,至今年8月收到投訴信訪案件155件,依時(shí)回復(fù)和辦結(jié)率100%。二是遵紀(jì)守法、廉政意識(shí)增強(qiáng)。近年來,未發(fā)現(xiàn)我局辦事人員

有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象,未收到對(duì)我局干部職工在廉政紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面問題的反映投訴;未發(fā)現(xiàn)干部職工有接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的行為。全局領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守公務(wù)車輛管理和使用的有關(guān)規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)公車私用或非公務(wù)接待進(jìn)出酒店娛樂場(chǎng)所等違反車輛管理規(guī)定的行為。三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變、群眾普遍認(rèn)同。龍門縣政府糾風(fēng)辦從2011年8月-9月采用隨機(jī)抽樣方法對(duì)公

立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有行政執(zhí)法部門開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。調(diào)查樣本分布:縣直單位20個(gè)單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道10個(gè);村(居70個(gè);企業(yè)30個(gè),共調(diào)查430人,回收意見表423份。龍門縣環(huán)保局總滿意率為89.3%,排名第二,10個(gè)行政執(zhí)法職能部門行風(fēng)民主評(píng)議總分第三的較好成績(jī)。

一年來,雖然我們?cè)诼鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)方面做了一些工作,也取得了一定的成績(jī),有力地推動(dòng)了全縣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。但面對(duì)反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù),我們還有大量的工作需要去做。一是少數(shù)干部職工對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)上有片面性,認(rèn)為工作上只要完成上級(jí)布置的目標(biāo)任務(wù),反腐倡廉工作沒有硬性指標(biāo),“差不多就行了”。各部門不同程度的存在重視業(yè)務(wù)工作、輕視反腐倡廉工作的現(xiàn)象,只顧抓好目標(biāo)任務(wù),忽視反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合以及加強(qiáng)反腐倡廉對(duì)業(yè)務(wù)工作的推動(dòng)和促進(jìn)作用。二是隨著改革的深入發(fā)展,環(huán)保部門的服務(wù)管理內(nèi)容越來越多,各部門職權(quán)也在逐漸擴(kuò)大,怎樣使

權(quán)利在陽光下規(guī)范運(yùn)作，從源頭上杜絕腐敗的滋生，還需要在 制度的執(zhí)行和監(jiān)督上不斷地改革創(chuàng)新。下來，我局將繼續(xù)以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)工作，進(jìn)一步加大黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政 治和紀(jì)律保障。二Ｏ一一年十月十七日

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實(shí)施階段

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報(bào) 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報(bào)告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。

針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營(yíng)建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。

三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。

四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)

一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問題。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實(shí)到各部門、單位。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)牽頭部門。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財(cái)務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報(bào)結(jié)果。同時(shí)將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對(duì)敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴(yán)重問題的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和德陽市紀(jì)委第六屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、德陽市紀(jì)委全會(huì)和廣漢市紀(jì)委會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實(shí)踐；堅(jiān)持圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻(xiàn)進(jìn)取和求真務(wù)實(shí)的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，促進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認(rèn)識(shí)中央頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對(duì)懲防體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實(shí)。堅(jiān)決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強(qiáng)懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。把《實(shí)施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實(shí)可行的宣傳方案。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實(shí)施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認(rèn)識(shí)我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅(jiān)定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識(shí)測(cè)試、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》的實(shí)效性。在新聞媒體上開辟《實(shí)施綱要》基本知識(shí)宣傳欄目，各支部要把《實(shí)施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)廣大黨員的反腐倡廉意識(shí)，促進(jìn)本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實(shí)干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計(jì)劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會(huì)議成員單位：紀(jì)委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強(qiáng)合作，聯(lián)合多方位宣傳《實(shí)施綱要》，組織開展《實(shí)施綱要》研討和競(jìng)賽活動(dòng)，將《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)引向深入。

三、重點(diǎn)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，開展專項(xiàng)治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，加大組織處理的力度，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；（2）對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

深入開展述廉、評(píng)廉、諾廉活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的要求，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的管理；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀(jì)依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為和教材、教輔材料采購(gòu)中收受回扣的案件。進(jìn)一步深化藥品集中招標(biāo)采購(gòu)改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項(xiàng)治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作。切實(shí)加強(qiáng)基層懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真貫徹《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行動(dòng)監(jiān)察法實(shí)施條例》，緊緊圍繞國(guó)家法律法規(guī)和政府重大決策的實(shí)施，抓住深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員勤政廉政。針對(duì)重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，切實(shí)解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵、利益這個(gè)要害，大力推進(jìn)社會(huì)資源的市場(chǎng)化配置，加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場(chǎng)機(jī)制配置的社會(huì)資源，一律采取公開招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行，違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策順利實(shí)施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅(jiān)持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對(duì)案件中暴露出來的問題，查找體制機(jī)制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點(diǎn)”得到落實(shí)。在加大力度查辦違反政治紀(jì)律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時(shí)，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)懲腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；重點(diǎn)查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場(chǎng)配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機(jī)制。注意掌握群眾反映的熱點(diǎn)問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對(duì)因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，既要注意從群眾信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。（1）大力推進(jìn)行政審批制度改革。（2）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)金福利政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無記名投票表決下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。紀(jì)委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，堅(jiān)決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，全面推行“無標(biāo)底低價(jià)合理中標(biāo)”制度。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用要招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和政府采購(gòu)統(tǒng)一交易大市場(chǎng)的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制。（4）認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)。實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，鎮(zhèn)紀(jì)委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報(bào)告。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實(shí)施；加強(qiáng)監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)委處分。

八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員先進(jìn)性教育必讀篇目和反腐倡廉《實(shí)施綱要》，不斷更新專業(yè)知識(shí)，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，抓好工作落實(shí)，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。