第一篇：河北省公安邊防總隊實施愛民固邊戰(zhàn)略積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

河北省公安邊防總隊實施愛民固邊戰(zhàn)略積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2007-09-29

河北公安邊防總隊堅持把實施愛民固邊戰(zhàn)略貫穿到新農(nóng)村建設(shè)中去，積極推動所在地的經(jīng)濟和社會發(fā)展。他們的主要做法：

一、堅持以維護沿海地區(qū)農(nóng)村治安穩(wěn)定為前提，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護航

一是抓機制。深入沿海一線治安復(fù)雜地區(qū)進行調(diào)查研究，制定了服務(wù)保障沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的十項工作措施，重點突出群體性事件的排查、預(yù)警和處置工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供安全的發(fā)展空間。相繼開展了一系列針對非法務(wù)工，黑惡勢力在轄區(qū)漁港碼頭欺行霸市，個別漁民阻礙曹妃甸港建設(shè)等行為的專項斗爭，取得良好效果。

二是抓基礎(chǔ)?？傟犕度?300萬元加強邊防派出所基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、執(zhí)勤裝備建設(shè)，并按照基層略高于機關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)為干警發(fā)放福利補貼。大力實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，使警務(wù)工作前移，變被動接警為主動發(fā)現(xiàn)警情。目前，全省共劃定64個警務(wù)區(qū)，建立36個警務(wù)室，配備80名警務(wù)區(qū)民警，同時還建立了民警駐村、走訪群眾、法制教育、調(diào)解糾紛等工作制度，初步實現(xiàn)了近距離打擊犯罪、零距離服務(wù)群眾、第一時間化解矛盾糾紛，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。通過警務(wù)改革，轄區(qū)治安形勢得到明顯好轉(zhuǎn)，各類案件發(fā)案率同比下降了30.6%。

三是抓試點。通過創(chuàng)建無重大群體性事件、無長期上訪問題、無惡性案件、無失學(xué)兒童為目標(biāo)的“愛民固邊模范村”試點活動，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點做了五方面工作：增強群眾安全感，維穩(wěn)治亂；探索民警任村官，鞏固基層政權(quán)；更新執(zhí)法理念，增進警民感情；深入普法教育，提升群眾法律意識；整治不良習(xí)氣，樹立文明新貌。

二、堅持以興邊富民為目標(biāo)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦

一是積極幫助農(nóng)民開辟增收渠道。緊緊抓住邊防大隊長進縣（市）公安局黨委班子、派出所領(lǐng)導(dǎo)進駐地村（鎮(zhèn)）黨支部班子的有利契機，因地制宜地幫助農(nóng)民群眾謀求切實可行的致富門路，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持，確保各項致富計劃落到實處。唐山南堡、浪窩口邊防派出所、秦皇島西河南邊防派出所主動當(dāng)起了“紅娘”，幫助駐地農(nóng)民聯(lián)系外出務(wù)工，協(xié)助養(yǎng)殖戶辦理小額貸款等，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。

二是傾情實施關(guān)愛無助兒童工程。各支隊按照“邊防部隊搭臺，社會共同參與”的思路，努力解決轄區(qū)無助兒童的成長、教育等難題，初步實現(xiàn)了無助兒童“有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有人管”的目標(biāo)。3月份，總隊拿出10萬元?？罱⒘恕斑叿谰鞇坌膸屠Щ稹?，并在秦皇島、唐山、滄州同時舉行了“河北邊防警察愛心幫困基金”啟動儀式，為24名無助兒童每人發(fā)放500元幫困基金。

三是深入開展“三訪四見”活動。今年，總隊繼續(xù)深入開展以“訪貧問苦、訪疾問難、訪外（外來人員）問弱（弱勢群體）” 和讓人民群眾能夠“看見、敢見、愿見、想見”邊防官兵為主要內(nèi)容的“三訪四見”活動，先后安排20余名大隊以上領(lǐng)導(dǎo)、60余名機關(guān)干部分赴一線走訪，各支隊對轄區(qū)內(nèi)的貧困戶、外來務(wù)工農(nóng)民等進行經(jīng)常走訪和回訪，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難。目前已經(jīng)對6萬余戶、17萬余人完成了走訪。

三、堅持以倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚為保證，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添動力

一是積極開展法制宣傳活動。唐山邊防支隊組織開展了“爭創(chuàng)和諧模范漁港”和“法律六送”活動；秦皇島邊防支隊在各所建立了流動書庫，開設(shè)了法律維權(quán)咨詢站；滄州邊防支隊把宣傳教育內(nèi)容匯編成小故事，印制成小冊子，提煉成短信息，廣泛宣傳法律法規(guī)、安全防范和愛民固邊常識。

二是積極開展“送技術(shù)、送文化、送知識、送教育”的“四送”活動。積極與地方黨委、政府協(xié)調(diào)，開展“四送”活動，通過捐贈各種圖書和知識手冊、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場授課、擔(dān)任校外輔導(dǎo)員、設(shè)立農(nóng)村活動中心、月光劇場、燈光籃球場等多種有效形式，推動鄉(xiāng)村文化教育建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。

三是積極開展倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚宣傳活動。幫助所駐地鄉(xiāng)村清除垃圾、平整道路、安裝照明設(shè)施、建設(shè)文體場所，把群眾的“堵心事”變成“舒心事”，把轄區(qū)的“堵心路”變成“愛民路”。廣泛開展“提高素質(zhì)、促進文明”宣傳活動，積極組織“愛民固邊模范家庭”、“十佳鄰里”、“十佳村民”等評選活動，在轄區(qū)推動形成了尊老愛幼、禮讓寬容的人際關(guān)系和理性平和、積極向上的健康心態(tài)。

第二篇：XX邊檢站實施愛民固邊戰(zhàn)略情況報告

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

XX邊檢站實施愛民固邊戰(zhàn)略情況報告

市委、市政府：

現(xiàn)將我站近段時間實施愛民固邊戰(zhàn)略情況報告如下,敬請?zhí)岢鲆庖姾团u指正。

一、扎實開展“實行愛民固邊戰(zhàn)略，促進邊境平安和諧”主題教育

實行“愛民固邊”戰(zhàn)略，是公安邊防部隊貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國公安廳局長會議精神，維護重要戰(zhàn)略機遇期沿邊沿海地區(qū)社會穩(wěn)定的創(chuàng)新之舉，是當(dāng)前和今后一個時期公安邊防工作的一項中心任務(wù)。為教育引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清實行“愛民固邊”戰(zhàn)略的重要意義，激發(fā)官兵投身“愛民固邊”戰(zhàn)略的積極性、創(chuàng)造性，確保部隊思想上高度穩(wěn)定統(tǒng)一，我站認(rèn)真組織開展了“實行愛民固邊戰(zhàn)略，促進邊境平安和諧”主題教育。2月27日，我站組織召開了主題教育準(zhǔn)備會，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級會議精神，分析教育形勢，結(jié)合教育任務(wù)，對實施“愛民固邊”戰(zhàn)略進行認(rèn)真部署安排。并把領(lǐng)導(dǎo)帶頭備課試講作為專題教育的重點，突出教育的針對性和實效性，突出對官兵關(guān)心熱點問題的釋疑解惑，達到教育目的。同時我們還重點采取領(lǐng)導(dǎo)干部下部隊講一課，請黨校老師講一課，戰(zhàn)士講一課和來隊家屬講一課等方式進行教育。通過出板報、墻報、懸掛橫幅標(biāo)語等形式，宣傳“實行愛民固邊戰(zhàn)略，促進邊境平安和諧”主題教育的目的意義，進一步深化了官兵對實行“愛民固邊”戰(zhàn)略，構(gòu)建沿邊沿海地區(qū)安全穩(wěn)定戰(zhàn)略屏障重大精神實質(zhì)的認(rèn)識，切實統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，明確了任務(wù)，鼓舞了士氣，為實行“愛民固邊”戰(zhàn)略提供了強勁精神動力和有力思想保障。

二、切實將維護口岸安全穩(wěn)定作為中心任務(wù)，狠抓落實

堅持以“愛民固邊”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，立足于邊防檢查主業(yè)，緊緊圍繞安全工作管隊伍，突出基層基礎(chǔ)抓建設(shè)，注重執(zhí)勤績效強素質(zhì)三個方面，狠抓維護口岸安全穩(wěn)定各項工作的落實。一是狠抓崗位練兵，全力打造高素質(zhì)檢查員隊伍。我們以“愛民固邊”戰(zhàn)略主題教育、“執(zhí)法為民”教育為載體，主要采取了集中教育與隨機教育相結(jié)合、經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性查擺驗收相結(jié)合、加大對外宣傳和學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合的辦法，組織檢查人員重點學(xué)習(xí)了《人民警察法》、《邊防檢查行政處罰、復(fù)議與訴訟》、《中國人民解放軍預(yù)防犯罪暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，增強了檢查員隊伍正確的法治觀、權(quán)力觀、民主觀、人權(quán)觀和程序觀。進一步制定和完善了《圖們邊防檢查站業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計劃》，加強對檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。明確了業(yè)務(wù)理論、朝語、機算機為培訓(xùn)重點項目，堅持理論知識與典型案例講解相結(jié)合、座談研討和幫扶工作相結(jié)合、舉辦專題講座與到友鄰單位實地觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中上大課與開設(shè)小課堂相結(jié)合、朝漢族檢查員搭配進行“一幫一”幫學(xué)相結(jié)合培訓(xùn)方式，進行強化培訓(xùn)，極大提高了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提[文秘知音:004km.cn]升了邊防檢查水平。二是強化隊伍管理機制建設(shè)。我們在加強管理、執(zhí)行制度、規(guī)范秩序等方面，著眼于上級要求、實際需求和群眾渴求，對檢查崗位嚴(yán)格執(zhí)行“兩嚴(yán)”（嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)密組織）；“三規(guī)”（規(guī)范檢查，規(guī)范管理，規(guī)范服務(wù)）；“四保”（保證不發(fā)生漏控、錯控和失控的問題、保證不發(fā)生持偽假證件及偷引渡人員混出混入問題，保證不發(fā)生影響較大的執(zhí)勤事故和差錯，保證不發(fā)生執(zhí)法犯法職務(wù)犯罪的問題）措施，實現(xiàn)了口岸安全穩(wěn)定。針對檢查員隊伍具有對外行使權(quán)利的實際，我們制定了勤務(wù)工作“六不準(zhǔn)”和“四報告”制度，并進一步整合了執(zhí)法監(jiān)督組織、內(nèi)容和程序，成立了執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，從海關(guān)、檢驗檢疫等地方單位及群眾聘請了“評警聯(lián)系戶”，公開了三級投訴電話，設(shè)立了舉報箱，實行警務(wù)公開和舉報獎勵制度，杜絕了違法違紀(jì)和投訴等問題。同時我們嚴(yán)格依據(jù)《出入境邊防檢查行政處罰程序規(guī)定》和《出入境邊防檢查行政處罰實施辦法》，對檢查工作中遇到的行政處罰案件，制定了逐級請示報告制度和領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查制度，建立審批手續(xù)，做到一案一處理。進一步完善了6項執(zhí)法監(jiān)督機制、層級監(jiān)督機制、定期督導(dǎo)制度和“五不準(zhǔn)”制度，設(shè)立了法制員，保證了執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化，杜絕了執(zhí)法不公、不嚴(yán)和不明等問題的發(fā)生。三是加大口岸犯罪防范和控制力度。為確保國境橋梁及警戒目標(biāo)安全，我站進一步完善了《圖們邊防檢查站國境橋哨兵執(zhí)勤中可能遇到的情況及處置方法》，對可能發(fā)生的不法分子強行接近哨兵等25種執(zhí)勤情況進行了情況想定，制定了處置方法，并定期進行了處突演練。建立了《出入境邊防檢查勤務(wù)規(guī)范》示范片，并以此為藍本，重點規(guī)范驗證、驗訖章管理等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，最大限度降低執(zhí)勤差錯率。堅持專群結(jié)合，認(rèn)真抓好“兩會”和治安治理專項行動期間口岸控制和管理工作，進一步加大執(zhí)勤力度，科學(xué)布防哨位警力，增加巡邏密度，并利用查驗發(fā)現(xiàn)出的問題，努力獲取非法越境流向、動態(tài)的信息和證據(jù)，及時揭露和通報，依法打處。同時我們制定了與海關(guān)、口岸其他聯(lián)檢單位定期聯(lián)席會制度，通過召開聯(lián)席會，進一步研究決定加強口岸建設(shè)、維護口岸穩(wěn)定的有效措施。

三、積極提供便民利民服務(wù)、心系群眾

我們對照實施愛民固邊的戰(zhàn)略意義，切實把行動的成果體現(xiàn)到“愛民”中來，采取多種形式維護群眾利益，加深警民關(guān)系。一方面不斷深化官兵“立警為公，執(zhí)法為民”的意識，全力打造口岸通關(guān)環(huán)境的“零距離”服務(wù)平臺。進一步完善和抓好落實“三訪四見”活動公開承諾、執(zhí)法為民十項措施、忌語忌行規(guī)定和執(zhí)勤能手評比規(guī)定，積極履行服務(wù)承諾，堅持人性化執(zhí)法、感情化服務(wù)。統(tǒng)一規(guī)范了臺內(nèi)、臺外檢查員、執(zhí)勤人員的坐姿、站姿、接還證件手勢和執(zhí)勤用語。在驗證窗口，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”；在執(zhí)勤現(xiàn)場，做到“請”字開頭，“謝”字結(jié)尾，并真心做到“四有”、“四快”。即問有所答、老有所優(yōu)、困有所幫、殘有所助；證件檢查放行速度快、發(fā)現(xiàn)問題處理快、接受任務(wù)部署快、重大情況反映快。加大對出入境老、弱、病、殘、孕旅客的扶攜、幫助力度，優(yōu)先為特殊人群服務(wù)；堅持業(yè)務(wù)咨詢“首問負(fù)責(zé)制”和辦理時限承諾制，保證出入境人員疑難問題得到第一時間解決，出入境不拖放一分鐘。同時我站還成立了由檢查員和勤務(wù)中隊官兵組織的現(xiàn)場執(zhí)法為民服務(wù)隊，每天為出入境邊民搬運行李物品、引導(dǎo)填卡和解答咨詢，并專設(shè)了勤務(wù)服務(wù)電話和服務(wù)車，對聯(lián)系不到親屬的朝方入境邊民服務(wù)到家，期間共做好事達140余件。另一方面，積極扶助地方弱勢群體，為社會減輕負(fù)擔(dān)壓力。我站及站各部門分別與新華街道建立了10戶“幫扶”對子，設(shè)立了扶貧助學(xué)獎勵資金，捐助3名貧困學(xué)生上學(xué)，開展了“愛心獻功臣”活動，為新華街新安社區(qū)84歲的老紅軍李亞東等6名老革命、軍烈屬進行慰問扶助。我們定期為這些地方困難群體開展義務(wù)勞動、扶助生產(chǎn)、送醫(yī)送藥和捐資送物等活動，共做好事達60余件，捐資捐物累計達4000余元。期間，我站執(zhí)勤人員在上勤過程中，發(fā)現(xiàn)一名醉酒老人臥軌熟睡，及時將老人叫醒，并通知其家人將其接走，避免了一起人員傷亡事故。我們時時刻刻的服務(wù)行為，得到了出入境旅客和駐地群眾的一致好評。

四、積極宣傳邊境管理法規(guī)和愛民固邊戰(zhàn)略，營造合力治邊大氛圍

3月伊始，我站便積極組織開展了以“敞開窗口樹形象”為主題的邊防政策宣傳教育月活動，為出入境旅客、邊民印制了5000張宣傳單，制作了警民聯(lián)系卡。堅持把集中宣傳和每天宣傳有機結(jié)合起來，成立了宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由站領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場統(tǒng)一指揮現(xiàn)場宣傳，認(rèn)真講解愛民固邊戰(zhàn)略實施意義和相關(guān)邊防法規(guī)政策。同時指派2名檢查員利用每天9時至10時出入境旅客高峰時段發(fā)放宣傳單，解答咨詢，截止目前共發(fā)放宣傳單2000余份，解答咨詢50余人次。我們還在執(zhí)勤一科現(xiàn)場張貼大型宣傳標(biāo)語、懸掛了宣傳條幅，制作了法律法規(guī)宣傳欄，并派出相關(guān)人員“走出去”到外貿(mào)單位及經(jīng)常出入境的邊民家進行送法到家。正是諸多有效的形式，不僅加強了與海關(guān)等聯(lián)檢單位間的協(xié)調(diào)配合，同時也進一步加強了出入境旅客和過境邊民對邊防檢查政策和法規(guī)的認(rèn)識，增強了旅客參與、配合邊防檢查工作的積極性，為共同維護口岸安全穩(wěn)定起到了積極的推動作用。同時我站加大對報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳報道力度，認(rèn)真組織，在新聞策劃上下功夫，抓精品、打牌子，我站實施愛民固邊戰(zhàn)略好的做法和措施，已分別在新華網(wǎng)、國門時報和北方法制報等媒體進行了報道，從而進一步擴大了影響面，有力促進了各項工作開展。

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第三篇：實施農(nóng)業(yè)立市戰(zhàn)略建設(shè)社會主義新農(nóng)村

實施“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。中央十六屆五中全會明確指出：“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！边@是在新的歷史背景中，我國在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點，給我市強力

推進“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來了新的機遇。

一、“農(nóng)業(yè)立市”是安陽全面建設(shè)小康社會的重要途徑

市委、市政府結(jié)合安陽實際，在市委八屆七次全會上果斷提出了“農(nóng)業(yè)立市”、“工業(yè)強市”、“三產(chǎn)富市”、“文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略?！八穆凡⑦M”將“農(nóng)業(yè)立市”放在首位，其根本目的是促進我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟盡快由“大而弱”向“優(yōu)而強”轉(zhuǎn)變，這是安陽全面建設(shè)小康社會的重要途徑。

（一）農(nóng)業(yè)是安陽立市之本

回顧我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，每當(dāng)國民經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟失調(diào)的時候，農(nóng)業(yè)都會受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時，必然制約國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，無論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強，不能削弱。我市是國家重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝?9.7，是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，安陽市三次產(chǎn)業(yè)比從2000年的20.8:47.8:31.4到2004年17.2:56.6:26.2，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重成逐年下降趨勢，近年來農(nóng)民增收較為緩慢，一直在4--5之間低位徘徊。為此，我市制定了《安陽市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，提出到2018年全市提前兩年全面實現(xiàn)小康。倘若小康社會缺乏了農(nóng)民的小康，則不能稱其為真正意義上的小康。安陽市委、市政府站在全市發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題是全面建設(shè)小康社會的首要任務(wù)，把農(nóng)業(yè)作為立市之本，既符合安陽市的實際，又有利于安陽加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

（二）“農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略構(gòu)想

我市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路是：以黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立小康社會為目標(biāo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為途徑，以增加農(nóng)民收入為核心，以加強各項農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”的方針，按照“調(diào)優(yōu)擴畜強龍頭，轉(zhuǎn)移勞務(wù)興城鎮(zhèn)”的要求，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展、技術(shù)人才興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略。堅定不移地實施“四大興農(nóng)計劃”、“三大惠民工程”、“十大增效技術(shù)”。堅持科教興農(nóng)，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革，促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，完成安陽全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。

二、“農(nóng)業(yè)立市”在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用

十六屆五中全會以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”來描述社會主義新農(nóng)村，實際上是對農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明未來發(fā)展藍圖的生動寫照。它同我們黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求相統(tǒng)一，是中央抓“三農(nóng)”問題的一個總綱領(lǐng)。

（一）“農(nóng)業(yè)立市”與建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)要求相統(tǒng)一

仔細分析上述目標(biāo)，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”，必須走區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，要做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收相統(tǒng)一；農(nóng)民要步入“生活寬裕”，實現(xiàn)“老有所為,老有所養(yǎng)”和“黃發(fā)垂髫,怡然自樂”的理想，就必須大幅度提高農(nóng)民的收入；農(nóng)村要實現(xiàn)“村容整潔”，建設(shè)“屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬”的美好家園，其道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化等，均需要農(nóng)民的腰包先“鼓”起來；要實現(xiàn)“管理民主”，更需要農(nóng)民先富起來，“倉廩實而知禮節(jié)”，然后才能民事民議、民財民理，集思廣益搞好農(nóng)村各項建設(shè)。因此說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點仍要歸于“三農(nóng)”問題，其核心是“農(nóng)民增收”問題。而“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略的主要目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”問題，其核心也是農(nóng)民增收?？梢哉f，“農(nóng)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)要求殊途同歸，“農(nóng)業(yè)立市”是安陽建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑。

（二）“農(nóng)業(yè)立市”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

近年來，我市積極探索“農(nóng)業(yè)立市”的新途徑。一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強了農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展了農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強了農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)與

和諧社會建設(shè)，明顯改善了廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。四是千方百計增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟了農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。我市在“農(nóng)業(yè)立市”方面的有益嘗試，為安陽市建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是安陽全面建設(shè)小康社會的重要保障

“求木之長者,必固其根本,欲流之遠者,必浚其泉源”。在新的歷史背景下,黨中央十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村顯得尤為重要,也非常適時。這是貫徹以人為本、堅持科學(xué)發(fā)展觀、落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進全面建設(shè)小康社會的重大舉措。

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是安陽全面建設(shè)小康社會的必然要求

本世紀(jì)頭二十年，是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。由于我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村發(fā)展還存在諸多突出的矛盾，比如農(nóng)村交通、通訊、自來水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度明顯加大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍結(jié)構(gòu)不合理，大量的青壯年勞動力外出打工，留下的多是婦女、兒童和老人等等。如果不能很好地解決這些問題，不僅會進一步加劇城鄉(xiāng)差距，影響社會的和諧安定，更重要的是影響安陽全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，我們必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，這是安陽全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是安陽解決“三農(nóng)”問題的必然選擇

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的載體是農(nóng)村，“三農(nóng)”問題始終是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題。解決農(nóng)業(yè)問題要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村問題要促進城鎮(zhèn)化進程，解決農(nóng)民問題要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。按照《安陽市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，我市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民如果按2/3的農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)、農(nóng)田和農(nóng)村計算，要有182萬人在18年中逐步走出農(nóng)村，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)，每年10萬多人。當(dāng)部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進程加速、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，要研究留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這部分農(nóng)民如何發(fā)展的問題。我們要以全面建設(shè)小康社會為出發(fā)點，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、明顯改善農(nóng)村的整體面貌、擴大公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村的范圍等途徑，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，徹底破解“三農(nóng)”問題。

四、安陽建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本思路

我市實施“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略以來，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，進一步加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的增長和農(nóng)民群眾收入的增加，為我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。為此，我們要按照社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，努力做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村這篇大文章。

（一）培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，是我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。為此，我們要加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，要以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的，以專業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動力為主要對象，以加強專業(yè)培訓(xùn)為重點，依托各級成人中專、職業(yè)技校對農(nóng)民，特別是外出務(wù)工人員進行技能培訓(xùn)，使其掌握1－2門實用技術(shù)，由“體力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移途徑，進一步抓好勞務(wù)輸出。爭取到“十一五”末，全市勞務(wù)輸出人數(shù)達到100萬人次。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，奠定我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，各縣（市）、區(qū)政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度。在生產(chǎn)發(fā)展方面，要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，重點打造糧食、棉花、花生、商品瓜菜菌果、花卉苗木與中藥材、果品、林木、瘦肉型豬、禽蛋、草食動物等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；加快發(fā)展畜牧業(yè)，建成林州市瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶，安陽縣奶業(yè)基地，湯陰肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，滑縣、內(nèi)黃波爾山羊等優(yōu)良品種的繁育、生產(chǎn)、加工基地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；積極扶持龍頭企業(yè)，著力培育產(chǎn)值超億元、利稅近千萬元的重點龍頭企業(yè)，大力培育規(guī)模大、品牌響的貿(mào)易型龍頭企業(yè)。在增加農(nóng)民收入方面，應(yīng)采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。一是政策推動增收。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，改革農(nóng)業(yè)的補貼方式等。二是特色誘動增收。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是服務(wù)促動增收。金融服務(wù)要拓寬信貸資金支農(nóng)渠道；信息服務(wù)要把有關(guān)農(nóng)業(yè)市場信息及時告知廣大農(nóng)民群眾。四是科技驅(qū)動增收。開展科技下鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)良種化、技術(shù)操作規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化。五是龍頭牽動增收。通過龍頭企業(yè)在農(nóng)民與市場之間架起一座橋梁，暢通產(chǎn)、供、銷，有效增加農(nóng)民收入。六是勞動力移動增收。必須千方百計地擴大就業(yè)，把農(nóng)村剩余勞動力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過減少農(nóng)民來致富農(nóng)民。

（三）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力

鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心。我們要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍；通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來增強村民和諧。同時，我們要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。為此，我市要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好農(nóng)村自然生態(tài)，重點解決80萬人的飲水安全，形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式；加快農(nóng)村道路建設(shè)，實現(xiàn)“村村通”；加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加大環(huán)境美化建設(shè)投資力度，改善農(nóng)民生活環(huán)境；大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，形成村容整潔的自律機制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義新農(nóng)村。

（四）提高民主素質(zhì)，促進民主參與、管理民主，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治保障

通過教育提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。一要開展文化教育，提高他們對民主的理解能力和接受能力；二要開展民主參與的權(quán)利意識教育，使農(nóng)民明白自己是國家的主人，樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識，使農(nóng)民具有民主主體的首要人格素質(zhì)；三要開展自由、平等的民主觀念教育，使農(nóng)民強烈認(rèn)識到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強的民主責(zé)任感；四要開展民主知識和民主技能教育，使農(nóng)民了解民主活動的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利。

通過民主實踐提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。近年來，農(nóng)民參政意識不斷增強，對村務(wù)公開、村民自治、知情權(quán)、決策權(quán)等的參與度不斷提高。我們要引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，使民主知識和民主技能在民主實踐活動中得以應(yīng)用和體驗，成為農(nóng)民的生活體驗和習(xí)慣。身教大于言教，只有農(nóng)民通過民主參與維護自己的合法權(quán)益不受侵犯，才能調(diào)動他們民主參與的自覺性和積極性。通過完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)。

第四篇：市供銷社關(guān)于積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

為了認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，更加有力地推動我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，切實轉(zhuǎn)變供銷合作社職能，根據(jù)市委、市政府對各部門在新農(nóng)村建設(shè)中的工作部署和職責(zé)要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就供銷社積極主動參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，以構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)服務(wù)體系為主攻方向，以引導(dǎo)農(nóng)村專合經(jīng)濟組織發(fā)展為重點，以建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)社為目標(biāo)，整合網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換職能，強化服務(wù)，奮力推動農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新貢獻。

二、總體目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：“十一五”期間，全市供銷合作經(jīng)濟組織體系穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系框架初步建立,成為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主導(dǎo)力量、農(nóng)村商品流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量。

（二）主要任務(wù)：

1、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各區(qū)、縣供銷社要按照15%的年遞增速度加快引領(lǐng)發(fā)展步伐，力爭“十一五”末全市農(nóng)村基層村、社的專合經(jīng)濟組織帶動農(nóng)戶達到40%。

2、大力實施“一社兩店入村”服務(wù)工程。重點建設(shè)“社區(qū)綜合服務(wù)社”，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)“放心店”、農(nóng)民生活資料服務(wù)“便民店”，各區(qū)、縣供銷社都要在市委、市政府首批確定的100個新農(nóng)村建設(shè)示范村,各規(guī)劃建設(shè)一個社區(qū)“綜合服務(wù)社”，使“一社兩店入村”服務(wù)工程在示范村達到全覆蓋。

3、努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。著力推動農(nóng)村專合經(jīng)濟組織與供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的有效連接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化運作，在“十一五”期間通過專合組織生產(chǎn)、加工、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品比重要占到整個農(nóng)產(chǎn)品銷售的50%以上。力爭在“十一五”期間培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌3—5個。

4、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)。擴大農(nóng)村農(nóng)資供應(yīng)市場占有份額，在區(qū)、縣級所在地設(shè)立或引進一個規(guī)模以上的農(nóng)資銷售龍頭企業(yè)，切實承擔(dān)區(qū)域內(nèi)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)械（具）、農(nóng)膜、種籽等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲備供應(yīng)任務(wù)；在50%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立分公司；在40%以上的村設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)“放心店”。

5、推進農(nóng)村生活資料流通體系建設(shè)。積極鼓勵支持供銷社的大中型商貿(mào)企業(yè)，把經(jīng)營服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點推動“萬村千鄉(xiāng)”工程，依托供銷社成員企業(yè)或招商引入的大中型商貿(mào)企業(yè)，在農(nóng)村大力發(fā)展生活資料連鎖“農(nóng)家店”，在有條件的縣、區(qū)城鎮(zhèn)所在地建立起適應(yīng)連鎖經(jīng)營需要的生活資料配送中心2-3個，在“十一五”末建成生活資料“農(nóng)家店”（便利店）500個。

6、培育扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在供銷社成員企業(yè)中初步形成具有一定規(guī)模實力的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)項目，重點選擇在棉花、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、榨菜、中藥材和生豬、牛、羊、鵝等方面發(fā)展，力爭在“十一五”末全市供銷社成員企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工實現(xiàn)產(chǎn)值過億元的企業(yè)5個，創(chuàng)稅收2000萬元，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、助農(nóng)增收。

三、主要工作措施

（一）積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各區(qū)、縣供銷社要切實履行組織引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)的職能，主動承擔(dān)農(nóng)村各類專合組織規(guī)范發(fā)展任務(wù)。要廣泛組織聯(lián)合引導(dǎo)農(nóng)民特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，產(chǎn)銷大戶和社會力量，組建專業(yè)合作社。發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。明晰專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)，規(guī)范內(nèi)部管理，增強農(nóng)民民主參與意識。用合作制的辦法，組織農(nóng)民共同進入市場，與農(nóng)民社員結(jié)成利益共同體，不斷增強專業(yè)合作社的生命力和凝聚力。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。積極建立和完善專合組織利益分配機制，風(fēng)險保障機制和契約約束機制，逐步探索農(nóng)村專合組織與信用社、擔(dān)保公司、保險公司的合作，拓寬合作領(lǐng)域。同時結(jié)合“千社千品”富農(nóng)工程的實施，廣泛開展規(guī)?；N養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。

2、做大做強龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強，在國內(nèi)、省內(nèi)有較高知名度的加工、流通品牌企業(yè)。加快企業(yè)自主創(chuàng)新，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力。重點加大對省、部級龍頭企業(yè)、市級龍頭企業(yè)的扶持力度，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營中的困難和問題，努力在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，技改立項、擴大生產(chǎn)規(guī)模、爭取融資、協(xié)調(diào)部門關(guān)系等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的帶動力、影響力、輻射力效果明顯。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)改造，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系

１、切實做好農(nóng)資保障供應(yīng)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，依托農(nóng)資企業(yè)，建立遍布農(nóng)村、保量限價、方便直銷、便民利民的連鎖經(jīng)營放心店。繼續(xù)深化農(nóng)資服務(wù)，全面開展“兩放心”、“三到戶”活動，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，在科技承包、試驗示范、測土配方平衡施肥、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面，發(fā)揮更大作用，切實促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。逐步建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急調(diào)控體制，切實做好化肥、農(nóng)資儲備工作。

2、積極推動參與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。配合商務(wù)部門加快建立以區(qū)、縣配送中心為骨干，以鄉(xiāng)村超市、村級農(nóng)家店、綜合服務(wù)站為終端的消費品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，促進連鎖超市、便民店、農(nóng)家店的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要發(fā)揮好商貿(mào)流通骨干企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營方面的龍頭帶領(lǐng)作用。各級供銷社要通過與大中型商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)姻，共同打造農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)平臺，組織適銷對路、農(nóng)民歡迎、質(zhì)量保證、價廉物美的日用品進入農(nóng)村、社區(qū)，逐步形成經(jīng)濟、快捷、安全的農(nóng)村日用生活消費品物流供應(yīng)體系。

3、積極搞好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。各級供銷社成員企業(yè)要主動介入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級，采取領(lǐng)辦或引進資金入股聯(lián)辦等有效形式參與建設(shè)一批規(guī)模較大、檔次較高、方便農(nóng)民集中交易農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場的信息、銷售、包裝、加工、儲藏、運輸?shù)扰涮追?wù)功能。引進和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，加快龍頭企業(yè)到城市、專賣店、社區(qū)便民店、學(xué)校配送產(chǎn)品，逐步構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城的互通平臺。積極發(fā)展?fàn)I銷專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，形成縣、鄉(xiāng)、村三級比較完整的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和組織體系。

4、恢復(fù)建立農(nóng)村廢舊物資再生資源回收網(wǎng)點。供銷社要利用在農(nóng)村已建立的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，開展對廢舊鋼鐵、塑料以及其它可再生資源等廢舊物資的收購經(jīng)營。鼓勵營銷大戶在村、社設(shè)立收購點，及時把分散在農(nóng)村的各類廢舊物資集中收購起來，統(tǒng)一回收加工利用，變廢為寶，使農(nóng)村環(huán)境得到更好的保護，資源得到更好的循環(huán)利用，利國利民，保護環(huán)境。

（三）抓好農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系

發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社要堅持便民、利民、為民的原則體現(xiàn)綜合性。突出搞好為農(nóng)民生活資料后勤保障，生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品流通，農(nóng)技科普推廣，技能培訓(xùn)，市場信息發(fā)布，文化娛樂，醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)。要實行“一個平臺，多家利用”，積極配合有關(guān)部門通過綜合服務(wù)社開展為農(nóng)服務(wù)。要從實際出發(fā)，農(nóng)村社區(qū)需要什么服務(wù)，就開展什么服務(wù)，逐步把農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社辦成多功能的服務(wù)中心。經(jīng)過幾年努力，爭取在全市新農(nóng)村建設(shè)示范村中做到村村有社區(qū)綜合服務(wù)社。

（四）進一步做好農(nóng)村信息服務(wù)，加快農(nóng)村市場流通信息化進程

以“四川合作經(jīng)濟網(wǎng)”為平臺，各縣、區(qū)供銷社在辦好《四川黨政網(wǎng)》網(wǎng)站主頁的基礎(chǔ)上，力爭在近年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供銷社龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的產(chǎn)品銷售、原材料需求等相關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開交換發(fā)布。培養(yǎng)和吸納一批信息服務(wù)人才，建立一支專業(yè)、高效的農(nóng)村信息服務(wù)隊伍，充分借鑒利用各地涉農(nóng)部門的信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源，整合形成具有我市供銷社特色和優(yōu)勢的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營，農(nóng)資供應(yīng)和生活消費品購銷等方面的信息及服務(wù)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo) 落實責(zé)任 協(xié)同配合 確保新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)順利實施

供銷社參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府賦予的光榮歷史任務(wù)，是對供銷社在服務(wù)“三農(nóng)”工作格局中地位和作用的充分肯定。因此，我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，要準(zhǔn)確把握供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的工作定位，緊緊抓住這一發(fā)展機遇，找準(zhǔn)工作切入點，找到工作突破口，面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，積極爭取各級黨委、政府加大對供銷社工作的關(guān)心和支持力度，切實加強對供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把供銷社的改革發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體部署中統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，把供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)管理體系中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

要進一步強化目標(biāo)責(zé)任意識。按照市委、市政府“遂委辦〔2006〕77號文件”精神，結(jié)合各地實際情況提出切實可行的落實措施和實施步驟，確保各項重點工作有計劃、有步驟、有條不紊地向前推進。按照整體工作部署，進一步明確工作職責(zé)，層層落實責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。特別是主要負(fù)責(zé)人要增強責(zé)任感，加大抓工作落實的力度，并切實抓出成效。要進一步解放思想，敢于攻堅，善于創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)典型，樹立樣板，充分發(fā)揮典型和樣板的示范帶動作用，廣泛宣傳，擴大影響。

積極搞好同其它部門的協(xié)作配合。供銷社要主動同財政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、教育、宣傳、農(nóng)口部門、司法、金融等部門在參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中緊密合作，積極爭取相關(guān)職能部門在政策扶持、資金項目等方面給予重點幫助和支持，認(rèn)真落實相關(guān)優(yōu)惠政策，努力形成推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強大活力。

參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府對供銷社提出的新希望、新要求，我們一定要倍加珍惜這個新的歷史機遇，積極融入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史進程，團結(jié)一心，勵精圖治，奮發(fā)向上，全面完成“十一五”期間供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的各項工作任務(wù)，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。

二00六年五月三十日

第五篇：論黃橋村實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略---推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

論黃橋村實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略---推進社會

主義新農(nóng)村建設(shè)

[摘要]：推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是以胡景濤同志為總書記的黨中央在十六屆五中全會上作出的重要決策，也是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的重要部署，是全面建設(shè)小康社會進程中在農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)要求，也是一項能夠惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大：它是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的堅實基礎(chǔ)。“十一五”期間是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個重要機遇期，我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進行更扎實的努力，推動現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。

本文主要圍繞黃橋村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何推進工作這個問題，進行了認(rèn)真的調(diào)查和分析，并對更好的抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長效管理工作，做了總結(jié)研究。

[關(guān)鍵詞]：黃橋村社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

(1)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件?！笆晃濉睍r期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(2)扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫 1

切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

2.推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

(1)積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(2)加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。(3)加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。致力于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，造福于千萬萬的子孫后代。

3.對黃橋村新農(nóng)村建設(shè)的分析和總結(jié)

上海是全國率先進入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點單位。各級黨委和政府都把社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作放在重要位置，作為農(nóng)村是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要對象。為加快上海市的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，座落于松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村民委員會，本著以“推進新農(nóng)村建設(shè)、著力改善農(nóng)村環(huán)境”為重點工作，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺，逐步推進市級整潔“示范”村和村莊綜合整治工作，完善各項工作制度和網(wǎng)絡(luò)體系。貫徹落實黨的十六大五中和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建“溫馨家園、和諧社區(qū)”為工作目標(biāo)，堅持以“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民支持”為指導(dǎo)方針，不斷加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地開展工作。

黃橋村位于松江浦南地區(qū)，泖港鎮(zhèn)中部，緊靠同三國道西側(cè)，距集鎮(zhèn)6公里，總戶數(shù)571戶，總?cè)丝?100人，有15個村民小組，黨員86名，勞動力1304人，就業(yè)人員1098人，在外居住839人，在村居住1267人，在外工作837人，在村工作261人，2010年人均收入10636元；區(qū)域面積3.2平方公里，總耕地3224畝，其中蔬菜基地480畝，涵養(yǎng)林460畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖290畝；現(xiàn)有企業(yè)4家，職工人數(shù)63人；黨總支下設(shè)三個支部，即在職支部、老年支部、外出支部，村兩委班子有5人組成。

4.黃橋村建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要舉措

今年四月，鎮(zhèn)黨委政府決定在黃橋村實施推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，這為我村確定了建設(shè)一個民富、村美、和諧的新黃橋的宏偉目標(biāo)，面對鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策，黃橋村黨員干部感到任務(wù)重、壓力大、工作量多的一項實事工程，但我們自加壓力，強化責(zé)任意識，炒熱干群思想，展開強大的輿論宣傳攻勢，逐步推進新農(nóng)村建設(shè)試點工作。

4.1廣泛宣傳、提高對新農(nóng)村建設(shè)試點工作的認(rèn)識

政府主導(dǎo)、村民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，為了發(fā)揮村民主動參與的意識，在鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持、幫助、指導(dǎo)下，開展了多種形式的思想務(wù)虛，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意識，正確理解中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針的重要意義，進一步提高我村廣大村民的思想意識，分別多次召開了村組會議、黨員、村民代表等不同層次的專題會，在村民代表會議上形成了同意關(guān)于推進黃橋村新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案的決議，形成了共識，調(diào)動一切積極因素投入到工作中，確保廣大村民的思想統(tǒng)一到“自己家園自己建”上來，使村民自覺主動地參與到新農(nóng)村建設(shè)的工作中。

4.2周密部署，細化新農(nóng)村建設(shè)的工作措施

在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署下，在新農(nóng)村建設(shè)推進過程中，鎮(zhèn)社事辦、農(nóng)辦、排灌站等職能部門多次到我村進行現(xiàn)場辦公，擬定新農(nóng)村建設(shè)總體方案和具體操作辦法，并做好各部門協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為黃橋村新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，在此我代表黃橋村表示衷心的感謝！

4.3以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，努力改善農(nóng)村面貌

通過開展“五治三通四建三化”工程（五治：集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；三通：通水泥路、通有線電視、通寬帶網(wǎng)；四建：建文化活動中心、建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、建平安小區(qū)、建鄉(xiāng)村放心超市；三化：綠化、亮化、美化），加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

4.4以加強基層組織建設(shè)為抓手，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障

加強基層組織陣地建設(shè)。通過開展“五好”村創(chuàng)建活動，即一是好產(chǎn)業(yè)、二是好環(huán)境、三是好風(fēng)尚、四是好制度、五是好班子。讓村民富起來、讓村莊美起來，讓村民精神愉快起來，讓村務(wù)管理民主起來，讓村兩委班子和干部隊伍強起來，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供活有力的組織保障。這也是黃橋村落實鎮(zhèn)黨委、政府精神，推進新農(nóng)村建設(shè)的載體和抓手。

4.5以強化責(zé)任意識為己任，認(rèn)真做好工程推進各項協(xié)調(diào)工作

村部區(qū)域中心“三室一店一站”，衛(wèi)生溝文明溝，13公里石駁岸全面開工，自來水管網(wǎng)改造、道路硬化、綠化、墻面白化等多項基礎(chǔ)工程全面竣工，在各種工程的推進中所碰到的各種矛盾，妥善解決，無激化現(xiàn)象，同時對全村的違章建筑戶進行上門做思想工作，與全村有違章搭建的農(nóng)戶簽定拆除違章建筑協(xié)議書，這些都需要村兩委及條線干部去協(xié)調(diào)服務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，連續(xù)兩個月來，黃橋村村干部沒有一天休息日，做到明確分工，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，切實形成“上下齊動手，共建新農(nóng)村”強大合力。

4.6以促進經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，做好農(nóng)民增收這篇文章

經(jīng)濟發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟是這幢大廈的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起，如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。幾年來，黃橋村兩委堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項經(jīng)濟指標(biāo)和任務(wù)，在農(nóng)業(yè)上以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為基礎(chǔ)，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

5.積極引導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體，形成文明向上的社會風(fēng)貌

以星級家庭創(chuàng)建和楹聯(lián)沙龍活動為抓手，深入開展了精神文明創(chuàng)建活動，從思想觀念、法制意識、衛(wèi)生習(xí)慣、道德禮儀等方面加強引導(dǎo)和培訓(xùn)，使每家每戶增強保持衛(wèi)生的自覺性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，村民的素質(zhì)得到一定提高。形成健康文明、積極向上的社會風(fēng)氣，有效促進全村“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的輿論基礎(chǔ)。

6.強化民主管理，維護村民的民主權(quán)利

把落實村務(wù)公開和民主管理作為融洽黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容，健全完善了村民自治機制，實行村財鎮(zhèn)管，定期公布。凡涉及全村的大事，關(guān)系群眾利益的事務(wù)，都提請村民代表大會議論、決策，全面提高了民主自治的程度。加強基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理，確保社會穩(wěn)定，推進平安小區(qū)和先進基層黨

組織建設(shè)，啟動和實施了“五六”普法，正逐步黃橋村新農(nóng)村建設(shè)工作走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的道路。

7.黃橋村新農(nóng)村建設(shè)存在不足

a、前期工作準(zhǔn)備不充分。由于村兩委對總體建設(shè)規(guī)劃上的考慮不全面不周到，導(dǎo)致在推進項目建設(shè)中我村村干部處于被動工作狀態(tài)。

b、村民的思想意識、整體素質(zhì)差異很大。大局意識不強在各個項目建設(shè)推進過程中，涉及村民個人利益的斤斤計較。

c、在推進各個工程項目中，溝通較少，導(dǎo)致出現(xiàn)工程隊與工程隊之間不必產(chǎn)生的矛盾。

d、在推進各個工程項目中，村、工程隊、種植戶協(xié)調(diào)工作不夠全面。落實措施不及時，部分導(dǎo)致種植戶作物損失、矛盾較多。

8.抓好新農(nóng)村建設(shè)長效管理工作主要措施

8.1繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保長效管理

領(lǐng)導(dǎo)重視是新農(nóng)村建設(shè)長效管理的關(guān)鍵。為了確保長效管理工作順利進行，成立了長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由村主任任組長，行政主任人任副組長，其它三位村干部任組員。來全面負(fù)職檢查長效管理日常工作，做到職位明確，分工有序，并制訂長效管理措施，落實管理網(wǎng)絡(luò)，組織檢查隊伍，切實做好各項長效管理工作，確保村容村貌整潔衛(wèi)生。

8.2抓干部群眾思想教育、提高村民整體素質(zhì)

開展星級家庭創(chuàng)建楹聯(lián)沙龍活動。抓黨員干部的思想素質(zhì)提升，提高全體村民的整體素質(zhì)，在廣大村民中樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。使村民的思想道德、文化素質(zhì)要與社會主義新農(nóng)村目標(biāo)相匹配。同時倡導(dǎo)科學(xué)，健康，文明的生活方式，要養(yǎng)成敬老愛幼、整潔衛(wèi)生的好習(xí)慣。促進新農(nóng)村建設(shè)長效管理健康發(fā)展。

8.3完善管理制度、健全工作機制

社會主義新農(nóng)村與整潔村長效管理要一起抓、一起管。重點要抓好“三項制度”即責(zé)任對接制度、工作例會制度、職能分工制度，同時要突出工作重點，落實整治措施。重點抓好“查、清、整、建、管”5個字。即整治和清除宅前宅后堆物與河道漂浮垃圾；雞、鴨、鵝的圈；違章、危棚搭建，保持村貌整潔衛(wèi)生。加強村容村貌長效和常態(tài)管理，注重創(chuàng)建新農(nóng)村、整潔村長效機制，制訂保潔員責(zé)任制，區(qū)域片長考核和環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。對公益性崗位工作人員使用聘用合同制，每年一

簽，每月一考核，每日一檢查的管理制度，使黃橋村新農(nóng)村建設(shè)工作真正做到做精做細，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量符合新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。給我村村民一個整潔、亮麗、美化的人居環(huán)境和溫馨、和諧、美麗的家園。

以上是我對黃橋村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的粗淺分析和總結(jié)?？傊艺J(rèn)為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實工作，相信在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黃橋村黨總支、村委會的共同努力下，在各個職能部門的積極配合下，一定能使黃橋村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成績。

[參考文獻]

1.《鄧小平文選》

2.《鄧小平理論概論》全國高等教育自學(xué)考試指定教材,(公共政治)

3.從web頁上查閱相關(guān)資料

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