第一篇：市紀(jì)委調(diào)研材料

圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”主題 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新時期提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，也毫不例外地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。正如胡錦濤總書記強調(diào)的那樣，“要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為”。

2006年1月5日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在中央紀(jì)委六次全會上談當(dāng)年主要工作任務(wù)時強調(diào)，各級紀(jì)委要圍繞中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。

構(gòu)建社會主義和諧社會，既和科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想一脈相承，又與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密相連。2006 年10月11日中共十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù)?？梢哉f，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證，是反腐敗工作適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，與時俱進，服務(wù)黨和國家工作大局的一個戰(zhàn)略思路調(diào)整。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因

1、認(rèn)識不足。部分黨員、干部缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓(xùn)，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識教育。在社會轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。有的黨性觀念不強、法律意識淡薄、是非界限模糊，不能自學(xué)抵制腐朽思想和落后文化的侵入。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足，重視不夠，無嚴(yán)明的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，片面理解科學(xué)發(fā)展觀，沒有把思想、行動和作風(fēng)統(tǒng)一到黨委政府的要求上來，誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會影響經(jīng)濟發(fā)展，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展對立起來。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督存在模糊認(rèn)識，自覺接受監(jiān)督意識差，理想信念不堅定，黨內(nèi)民主意識不濃。錯誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)的不信任”、“監(jiān) 督就是管得太死，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，影響搞活經(jīng)濟”、“監(jiān)督會削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動性、創(chuàng)造性，影響發(fā)展經(jīng)濟”。三是有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和干部存在畏難情緒，信心不足，對違紀(jì)違規(guī)案件的查處工作不力，治理工作不夠，在干部作風(fēng)整頓和機關(guān)效能建設(shè)中執(zhí)行不力，導(dǎo)致與我國社會轉(zhuǎn)型期的形勢不相適應(yīng)。

2、體制障礙。計劃經(jīng)濟體制遺留下來的管理理念、管理模式，使得短缺型的地方經(jīng)濟不得不受資源瓶頸、資金瓶頸制約，導(dǎo)致基層單位的領(lǐng)導(dǎo)不斷向上級跑項目、要資金，缺乏自主創(chuàng)新、自主發(fā)展意識。一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和實權(quán)部門的同志在金錢的誘惑下，借此機會把權(quán)力作為交換的籌碼，讓基層領(lǐng)導(dǎo)用“小錢”換“大錢”，個別領(lǐng)導(dǎo)甚至買官賣官。這既腐蝕了上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也誤導(dǎo)了基層的干部和群眾，不少人認(rèn)為這不是腐敗，反而認(rèn)為誰用公款換得來上級的項目、資金，誰就有能力和本事，導(dǎo)致少數(shù)黨員干部上行下仿。在這種體制下，要依靠群眾的支持和參與來監(jiān)督政府是不現(xiàn)實的，也不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有改革這種體制，消除體制障礙，才有利于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、執(zhí)行不力。建國以來，我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面制定出臺了不少規(guī)章制度，為促進我黨廉政勤政、密切聯(lián)系群眾、鞏 固執(zhí)政地位起到了積極作用。特別是2005年1月，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，可以說是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。它是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作的成功經(jīng)驗總結(jié)，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、注重治本，加大懲治腐敗力度的精神，反映了新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求。而現(xiàn)實在執(zhí)行中與制定時的初衷尚有差距，主要是領(lǐng)導(dǎo)表率作用不大、執(zhí)行尺度不一，在一定程度上仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上、不落實在行動上，削弱了制度的效力，淡化了廉政意識，影響了反腐工作效果。

4、監(jiān)督乏力。懲治和預(yù)防腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。目前我國的監(jiān)督機構(gòu)主要有紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、反貪局，這些監(jiān)督機構(gòu)比較分散，關(guān)系沒有理順，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各種監(jiān)督機構(gòu)之間相互碰撞，在工作中缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性。從我國現(xiàn)行體制來看，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，起主要作用的是同級黨委和政府，導(dǎo)致監(jiān)督客體領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體、監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體的現(xiàn)狀，使監(jiān)督者難以履行監(jiān)督職能。有些單位和部門內(nèi)部監(jiān)督機制也不健全，疏于防范和管理，出現(xiàn)監(jiān)督不到位、制約不得力的現(xiàn)象；個別紀(jì)檢監(jiān)察干部對新形勢 下的新情況和新問題探索不夠、研究不深，仍沿用老一套工作方法，沒有針對社會轉(zhuǎn)型期腐敗出現(xiàn)的新特點開展工作，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。

5、形勢嚴(yán)峻。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟成分、利益主體、生活方式日趨多樣化，腐敗正在向多樣化轉(zhuǎn)化，表明當(dāng)前的腐敗問題具有一定廣泛性、轉(zhuǎn)化性、人際關(guān)系化傾向性。當(dāng)前“政治腐敗”不像“官僚腐敗”那樣與普通百姓生活直接相關(guān)，比較隱蔽，不易引起人們重視，并且“官僚腐敗”與“政治腐敗”難以監(jiān)督、遏制、消除。一是目前消除腐敗付出的成本超過了腐敗給社會帶來的損害。雖然腐敗對社會公共利益造成很大損害，但力圖完全消滅它不一定現(xiàn)實，正如所有的法律、政策以及各種政府管理措施的推行一樣，都是要付出成本的，尤其是有的腐敗分子洗錢到國外去，反腐敗的成本更高。二是一些試圖消除腐敗的方案已被實踐證明是行不通的。像官員的自由裁量權(quán)對于有效管理是必需的，完全取消這項權(quán)力有時可能造成不公正的結(jié)果。足以表明我國制定的反腐敗舉措對遏制腐敗是有效的，但目前根除腐敗是不現(xiàn)實的。特別是《中國政府網(wǎng)》民意測評，2006年全國老百姓最擔(dān)心、最關(guān)心的十大問題中，黨風(fēng)廉政和腐敗問題就排在第二位，說明我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著挑戰(zhàn)。

三、堅持科學(xué)發(fā)展，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、六中全會精神，緊緊圍繞黨委政府總體部署和發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為統(tǒng)攬，圍繞“一條主線”（以貫徹落實《實施綱要》，構(gòu)建懲防體系為主線），堅持“三個緊貼”（緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署和縣委縣政府中心工作，緊貼人民群眾反映強烈的熱點難點問題，緊貼基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實際），突出“三大重點”（教育、制度、監(jiān)督），堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，重點針對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題加強教育引導(dǎo)，增強拒腐防變能力。面向全社會開展反腐倡廉教育，形成良好的社會風(fēng)尚。

健全工作機制，不斷完善“大宣教”格局。把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署，做到同落實、同檢查、同考核、同獎懲。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門的作用，整合載體和資源，開辦反腐倡廉專欄，培養(yǎng)使用好 各級各類宣傳隊伍，形成宣教整體合力。堅持把反腐倡廉列入各級黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)課程，形成常態(tài)教育培訓(xùn)機制。以正面宣傳為主，總結(jié)培樹典型，弘揚主旋律，把握社會輿論引導(dǎo)主動權(quán)。

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，抓好宣傳教育。開展學(xué)《黨章》和落實科學(xué)發(fā)展觀專題教育活動，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)利觀、地位觀、利益觀。開展理想信念和從政道德、黨紀(jì)法規(guī)教育，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。把反腐倡廉教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的全過程，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律。把反腐倡廉理論納入各級黨政中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，認(rèn)真落實“一把手”上廉政黨課和新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)制度。堅持完善縣管干部談話制度，及時提醒打招呼。

面向全黨全社會，努力擴大覆蓋面。堅持外在引導(dǎo)與內(nèi)化感悟相結(jié)合，豐富教育內(nèi)容，深化教育效果。運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，深入開展反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。與市場經(jīng)濟發(fā)展及黨員干部隊伍建設(shè)相適應(yīng)，針對存在的突出問題，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和作風(fēng)整頓。深化廉政文化“六進”，通過印制廉政知識宣傳冊、樹立提示標(biāo)牌、教唱廉政歌曲、開展知識競賽、舉辦 文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，弘揚廉政文化，形成廉榮貪恥的社會氛圍。加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確管理和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。深化以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾樹立正確的榮辱觀，在良好的黨風(fēng)政風(fēng)示范帶動下，推動社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）推進反腐倡廉制度建設(shè)，著力構(gòu)建防范機制 積極推進改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的關(guān)鍵性作用。重點從人、財、物、資源、項目等方面建立完善機制制度，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

深化干部人事制度改革。以《關(guān)于加強對黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位“一把手”監(jiān)督管理的意見》為總攬，緊緊圍繞權(quán)力運行，規(guī)范“一把手”行為，防止權(quán)力過分集中，形成監(jiān)督管理配套制度體系。加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，探索建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。

深化行政審批制度改革。深入推進行政審批制度改革，按照依法行政、民主管理的原則，規(guī)范行政審批行為。加強行政效能監(jiān)察，推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動服務(wù)型、效能型、廉潔型政府建設(shè)。清理整頓中介機構(gòu)，做到 與行政機構(gòu)徹底脫鉤，規(guī)范中介行為。

深化財政體制改革。重點加快部門預(yù)算改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，完善財物使用管理制度。健全政府投資監(jiān)管制度。規(guī)范基本建設(shè)項目資金的使用管理。

規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。組建并完善招投標(biāo)交易中心，健全運行規(guī)則，強化制度監(jiān)督，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。加強土地出讓制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍。完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能和各項監(jiān)管制度，探索建立市場競價機制。健全政府采購制度，探索建立管理職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離的政府采購體制。

（三）加強監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使

從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力的運行更加規(guī)范化、科學(xué)化、公開化、透明化。強化對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，提高權(quán)力運行效能。

健全監(jiān)督規(guī)則。以嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，把監(jiān)督工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體考核之中，細(xì)化分解監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保責(zé)任落實。規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任，初步建立起各級干部權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的配套責(zé)任追究機制。認(rèn)真落實《行政過錯責(zé)任追究辦法》，堅持權(quán)責(zé)一 致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

突出監(jiān)督重點。加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，緊盯黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要負(fù)責(zé)人以及重點部門和重點環(huán)節(jié)，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。加強對縣委縣政府推進跨越式發(fā)展、促進和諧武勝建設(shè)重大決策部署和政策措施落實的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強對已有制度規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，及時防范和糾正各種不良傾向和苗頭性問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。加強對人民群眾反映的熱點、難點問題的監(jiān)督檢查，重點抓好對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源使用管理情況的清理規(guī)范，認(rèn)真解決上學(xué)、就醫(yī)等涉及群眾切身利益的突出問題，堅決查處侵害群眾利益的人和事。突出加強對財政專項資金管理使用的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處截留、挪用、貪污行為。創(chuàng)新監(jiān)督模式，實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合。

整合監(jiān)督力量。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督力量，提高監(jiān)督整體效能。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以民主集中制為核心，加強黨內(nèi)監(jiān)督。加大行政監(jiān)察力度，保證政令暢通。強化審計機關(guān)對重點領(lǐng)域、重點項目、重點部門、重點資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo) 干部經(jīng)濟責(zé)任的審計，實施跟蹤審計，推行效益審計。進一步推行和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，積極搭建監(jiān)督平臺。加強社會輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用。擴大行風(fēng)評議參與面和覆蓋面，探索建立與社會各界聯(lián)合共同評議的新模式。

（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針，加大懲治力度

突出查辦重點。充分發(fā)揮懲防體系中懲治的重要作用，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、破壞發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國家利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送錢物和買官賣官、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要采取有效措施認(rèn)真解決。

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。健全制度，規(guī)范辦案行為，提高辦案質(zhì)量。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要密切配合，形成辦案合力，集中力量查辦比較重要或復(fù)雜的案件。增大腐敗行為的風(fēng)險和成本，讓腐 敗分子在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，政治上身敗名裂，思想上后悔莫及。正確運用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，支持改革者，鼓勵探索者，教育失足者，懲治腐敗者，追究誣陷者。加強案件審理和申訴受理等工作。高度重視和切實改進信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，對于群體性事件要發(fā)現(xiàn)得早、處臵得好、控制得住、化解得了。

第二篇：市紀(jì)委專題調(diào)研匯報

市紀(jì)委專題調(diào)研匯報

接本次調(diào)研通知，現(xiàn)在我結(jié)合彭高鎮(zhèn)紀(jì)檢工作實際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作現(xiàn)狀向市縣領(lǐng)導(dǎo)和同志們作個簡要匯報，并簡要談幾點個人不成熟的建議：

一、加強制度防腐力度，進一步推進全市懲防體系建設(shè)。懲防體系建設(shè)通過近幾年的努力，已初步形成了基本框架，對科學(xué)防腐和制度防腐提供了堅實保障。今年我市在全市范圍內(nèi)全面推行風(fēng)險崗位廉能管理工作，該項工作的順利開展，有利于進一步加大制度防腐和科技防腐力度，進一步推進全市懲防體系建設(shè)，對于從源頭上預(yù)防和懲治腐敗起到了未雨綢繆的作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期通過該項工作開展的進度和成效來看，本人認(rèn)為該項工作還未完全引起各級黨委的高度重視，未把風(fēng)險崗位廉能管理工作向更深層次發(fā)展，多多少少有一些只停留在工作表面的現(xiàn)象。風(fēng)險崗位廉能管理工作，是按照“對事、對權(quán)、對責(zé)”的原則，通過“自已找、群眾點、領(lǐng)導(dǎo)幫、組織定”的方式，進行自查和互查，找到各自崗位所存在的廉能風(fēng)險點，并對風(fēng)險進行評估，制訂相應(yīng)防控措施，最終達(dá)到更加明確部門工作流程和各自崗位權(quán)與責(zé)的一個系統(tǒng)目的。從風(fēng)險崗位廉能管理的流程不難看出，雖然明確了部門工作的流程和各自崗位的權(quán)與責(zé)，但如何限制各自崗位的權(quán)與責(zé)沒有作詳細(xì)的規(guī)定和說明，建議再出臺更明細(xì)的規(guī)定進行規(guī)范；其次是該項工作已經(jīng)初步形成了一個體系，建議加強該項工作在防腐體系建設(shè)中的權(quán)重比例，使該項工作能夠向更深層次推進。

二、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊伍專業(yè)化建設(shè)管理力度，進一步加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部在今年中旬印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，足以表明高層對于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的高度重視和關(guān)懷，三、務(wù)虛和務(wù)實結(jié)合，通過載體帶動主題教育落到實處。

第三篇：匯報材料-市紀(jì)委調(diào)研

匯 報 材 料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表XXX全體黨員、職工，對市紀(jì)檢委的各位領(lǐng)導(dǎo)到我場檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！

下面我把我林場基本情況介紹一下：

XXX現(xiàn)有住戶1035戶，總?cè)丝?478人。在冊職工467人，離退休職工288人。班子成員4名，總支書記、場長、工會主席、副場長各一名。林場黨總支下設(shè)4個黨支部，黨員總數(shù)78人。

我場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作按照市、區(qū)紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉的戰(zhàn)略方針，著力加強作風(fēng)建設(shè)，圍繞林場中心工作，以黨員干部為重點，以完善制度為手段，不斷完善組織、制度體系，強化監(jiān)督整治力度，全力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)步入良性發(fā)展軌道，為實現(xiàn)經(jīng)濟強場、構(gòu)建和諧伊敏提供堅強的政治保證。現(xiàn)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報如下：

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展

年初，我們根據(jù)區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求，及時組織學(xué)習(xí)上級會議精神，召開班子會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書》，切實加強對全場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了更好開展工作，我們建立了黨總支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員齊抓共管，部門干部各負(fù)其責(zé)，依靠黨員群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，針對群眾普遍關(guān)心的黨風(fēng) 廉政建設(shè)問題和班子建設(shè)問題，查找問題、分析原因，及時研究、制定整改措施，認(rèn)真抓好落實，有力地促進了各項工作開展。通過加強學(xué)習(xí)教育，完善各項制度，強化監(jiān)督檢查等措施，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和班子建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為支部建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入班子工作目標(biāo)管理，與林場經(jīng)濟、精神文明建設(shè)和其他工作緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

二、抓黨風(fēng)廉政宣教工作，增強黨員干部廉潔自律意識 我場以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育。以電教室、圖書室等為教育基地，定期舉辦法制教育、道德教育的學(xué)習(xí)，組織黨員干部及時參加廉政教育培訓(xùn)，使廉政教育、警示教育實現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?。通過經(jīng)常性教育，使黨員干部在服務(wù)群眾中增強法規(guī)意識、政策意識和依法辦事、按政策制度辦事的意識；在抓黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要求全體黨員干部做到“五個結(jié)合”，即：把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同林場經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來；同開展解放思想大討論活動結(jié)合起來；同牢記“兩個務(wù)必”教育結(jié)合起來；同學(xué)習(xí)貫徹落實《實施綱要》結(jié)合起來；同自己的現(xiàn)實思想和本職工作實際結(jié)合起來；進一步完善反腐倡廉宣教工作制度，全面推進廉政文化建設(shè)，樹立以清廉為榮、以貪腐為恥的道德觀念，自覺增強黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，做到自重、自省、自勵，增強黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

三、抓基層民主監(jiān)督，構(gòu)建林場廉政監(jiān)督體系

林場黨總支把場務(wù)、黨務(wù)公開作為發(fā)揚民主、強化監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系、提高基層黨組織執(zhí)政能力，及時公開相關(guān)制度、政策、決策、決議。大力推行“五公開”制度。即政務(wù)上如實公開，財務(wù)上及時公開，人事上全員公開，收費上全額公開，以公開求公正，不斷深化民主監(jiān)督的推進力度，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，場務(wù)、黨務(wù)公開在群眾中完全透明，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成全場職工群眾的監(jiān)督，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”，黨員、干部隊伍建設(shè)進一步得到了加強。

四、抓工作作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范林場黨員干部行為

為認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的工作要求，組織全場干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了烏馬河區(qū)紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于開展加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整治活動的實施方案》，在全場范圍內(nèi)開展 “五查五看”活動加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，通過查工作進度，看年初制定的工作目標(biāo)是否存在滯后的問題；查紀(jì)律制度，看是否存在不按制度辦事、紀(jì)律松弛、辦事不公的問題；查工作職責(zé)，看是否存在責(zé)任心不強、服務(wù)意識淡薄的問題；查工作效率，看是否存在推諉扯皮、效率低下等問題；查精神狀態(tài)，看是否存在作風(fēng)漂浮、工作不實的問題。認(rèn)真的查找“浮、庸、懶、散”方面存在的不良行為；同時，加強制度建設(shè)，堅持和完善首問責(zé)任、承諾辦理、一次性告知、限時辦結(jié)等辦事制度，制定了《XXX加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整治活動的實施方案》。通過嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)的強有力手段，真正達(dá)到用制度管人、用制度約束人、激勵人的目的，促進林場干部職工工作質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷提高。

五、抓經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目標(biāo) 通過黨風(fēng)廉政建設(shè)，在經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，XXX領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，始終堅持以維護群眾利益、增加職工群眾收入為目標(biāo)，因地制宜，采取多種形式，大力發(fā)展林場經(jīng)濟，通過多渠道、多形式、多途徑深入開展創(chuàng)業(yè)活動，引領(lǐng)職工建立起了自己的發(fā)展項目。目前，全場75%的職工群眾在種、養(yǎng)、采、加，運、建、服等行業(yè)建立519個發(fā)展項目戶，其中種植項目152戶，養(yǎng)殖項目103戶，餐飲服務(wù)項目15戶，其它項目249戶。通過大力推進創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使XXX呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、社會穩(wěn)定的良好局面。

XXX黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在區(qū)紀(jì)委的具體指導(dǎo)幫助下，通過全場廣大黨員干部職工的共同努力下，雖然取得了一定成績，但與區(qū)委、區(qū)政府、上級紀(jì)委的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一些黨員干部學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，在實際工作中難以運用統(tǒng)籌的手段解決問題；少數(shù)干部對重大決策和工作部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，工作縮手縮腳，落實不到位；黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展的要求還有不相適應(yīng)的地方。這些問題的存在，制約了工作進步，降低了工作效能。為此，在下半年工作中，我們將立足實際，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為目標(biāo)，主要開展好以下工作：

一是繼續(xù)抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)和思想學(xué)習(xí)教育工作，全面提高黨員素質(zhì)，為民服務(wù)；二是進一步建立完善監(jiān)督制度，積極探索預(yù)防新機制；三是加強抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)。四是認(rèn)真抓好有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的相關(guān)規(guī)定和區(qū)委、區(qū)政府制定的各項規(guī)章制度的貫徹落實。五是引導(dǎo)和促進干部職工進一步加強紀(jì)律建設(shè)，樹立良好形象，加強督促檢查，強化考核力度，確保完成年初確 定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)。

以上匯報不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第四篇：紀(jì)委調(diào)研

發(fā)揮職能補“短板”

“四通一平”求發(fā)展

——發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)兩型社會的調(diào)研與思考 ●公安縣委常委、紀(jì)委書記 施金方

一只由長短不同的木板組成的木桶，它的容量的大小不是由其最長的那塊木板決定，而是由最短的那塊木板決定的，這就是管理學(xué)上著名的木桶原理或稱短板效應(yīng)。

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是當(dāng)前各級黨委、政府孜孜追求的目標(biāo)。目前公安縣已融入中部崛起戰(zhàn)略機遇期的節(jié)點上，跳出公安看公安，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境上的差距是實現(xiàn)公安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的最大“瓶頸”，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，如何充分履行職責(zé)，服務(wù)于公安經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實實踐者，做一流軟環(huán)境短板創(chuàng)建者，是一項至關(guān)重要的任務(wù)。

一、思想認(rèn)識通，營造寬松的社會環(huán)境

思想是行為的先導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門首先要適應(yīng)新形勢的要求，在實事求是中堅持解放思想，用新思維來審 視、判斷和分析新情況，在新的工作思路中營造寬松的社會環(huán)境，服務(wù)于公安經(jīng)濟建設(shè)。

（一）牢固樹立中心觀和全局觀。在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐倡廉工作，與社會、政治和經(jīng)濟發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。如果就反腐敗論反腐敗，不注意綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，不僅工作抓不到點子上，而且會形成經(jīng)濟建設(shè)和反腐倡廉“兩張皮”。因此，我們必須要學(xué)會用發(fā)展的眼光去觀察和處理問題，從一成不變的思維定勢中解脫出來，自覺把反腐敗倡廉工作放在公安深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，圍繞縣委、縣政府的中心工作積極開展工作，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟體制的能力。

（二）正確處理好“兩個關(guān)系”。公安如何把握中部崛起機遇，在新一輪經(jīng)濟競爭中實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，最核心就是下大功夫營造一流的軟環(huán)境。因此全縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要正確認(rèn)識和妥善處理反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，堅決反對把二者對立起來，搞“經(jīng)濟要上，紀(jì)律要讓”或“紀(jì)律從嚴(yán)，經(jīng)濟靠邊”這種顧此失彼的形而上學(xué)，堅持反腐倡廉和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓”的方針，進一步強化發(fā)展意識，提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的整 體效能。一是要以服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，促進生產(chǎn)力發(fā)展為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)反腐倡廉，懲治腐敗促發(fā)展。二是要從發(fā)展全局考慮和處理好紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)工作，無論是工作內(nèi)容的確定、工作重點的把握，還是工作方式、方法的運用，都要從發(fā)展大局出發(fā)，以“三個代表”和“三個有利于”作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，通過準(zhǔn)確把握和正確執(zhí)行政策，不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政治、經(jīng)濟和社會效果。三是要進一步加強對經(jīng)濟發(fā)展重大決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。為優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供有力的紀(jì)律和政治保障。

（三）找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點。找準(zhǔn)工作切入點和結(jié)合點 促進反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，全縣紀(jì)檢監(jiān)察把把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為重要職責(zé)和評判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要深入推進行政審批改革，規(guī)范審批權(quán)力，對濫用審批權(quán)造成重大損失和惡劣影響的，依法嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二是要全面推行政務(wù)公開，推行“陽光”行政。堅持以公正、便民、廉潔、高效為目標(biāo)，對事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟建設(shè)的事項，只要不涉及黨和國家的秘密，一律將辦事的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時限及服務(wù)承諾事項等內(nèi)容向社會公開，接 受社會各界的監(jiān)督。三是要積極推進效能監(jiān)察，提高行政效率。要把效能監(jiān)察擺上更加重要的位臵，督促和鼓勵行政機關(guān)創(chuàng)造性地執(zhí)行上級政策。四是要加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。

二、行動落實通，營造高效的服務(wù)環(huán)境

政令暢通是營造高效服務(wù)環(huán)境的前提和保證。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在推進反腐倡廉工作中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，營造高效的服務(wù)環(huán)境。

（一）協(xié)調(diào)好上下級機關(guān)之間的工作關(guān)系。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，應(yīng)當(dāng)而且必須當(dāng)好黨委的參謀助手，不僅要在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中協(xié)調(diào)好上下關(guān)系，同樣在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中善于協(xié)調(diào)上下級機關(guān)關(guān)系。在深刻領(lǐng)會和正確把握優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境政策和黨委、政府工作部署的基礎(chǔ)上，協(xié)助黨委、政府做好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展工作的任務(wù)分解，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的任務(wù)，加強督促檢查，研究解決工作中存在的問題，保證工作任務(wù)的落實。同時，結(jié)合實際，加強調(diào)查研究，全面掌握下情，加強工作指導(dǎo)。

（二）協(xié)調(diào)好與其他部門之間的工作聯(lián)系。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及各個部門執(zhí)法執(zhí) 收等，因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)好與其他部門之間的關(guān)系至關(guān)重要。既要理順關(guān)系，形成合力，又要樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)威，敢于、善于協(xié)調(diào)，做到不缺位、不越位。對屬紀(jì)檢監(jiān)察部門主抓或牽頭抓的工作，精心組織不馬虎；對會同有關(guān)部門抓的工作，主動協(xié)作不推諉；對配合參與的工作，積極介入不敷衍。比如，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、行風(fēng)評議、治理公路“三亂”，等等，體現(xiàn)了職能不替代、手段不替代、程序不替代的原則，把各部門的個體優(yōu)勢變成團體優(yōu)勢，發(fā)揮了各部門的職能作用，形成了整體合力。

（三）協(xié)調(diào)好紀(jì)檢工作和經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系。目前，我國正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型期，腐敗現(xiàn)象也處于多發(fā)、高發(fā)期。在這種情況下，必須始終高懸“懲治”這把利劍，旗臶鮮明、依法依紀(jì)、堅決查處濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的大案要案。否則，腐敗現(xiàn)象就可能蔓延成風(fēng)，最終不可收拾，經(jīng)濟建設(shè)要取得又快又好的發(fā)展只可能是一句空話。近年來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過狠抓源頭治腐，大力推進制度創(chuàng)新，通過深化“四項改革”、推進“四個公開”、規(guī)范“四個中心”和開展行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的專項清理，規(guī)范了市場經(jīng)濟 秩序，促進了市場經(jīng)濟體制的完善，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)提供了體制機制制度保障。通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政制度建設(shè)，進一步規(guī)范了黨員干部從政行為。通過加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，促進了執(zhí)法部門依法行政，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，等等，為經(jīng)濟建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟秩序和社會秩序作保障。實踐證明，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境可以減少滋生腐敗的土壤，遏制腐敗問題的發(fā)生。同樣，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。

三、運行機制通，營造寬松的政策環(huán)境

建立切實可行的制度和推動制度運行的機制，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑，也是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制高點。近幾年來，很多地方對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不能說不重視，制定的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度不可謂不少，但“重制訂、輕落實”的現(xiàn)象普遍存在，影響了制度的效果。因此，必須嚴(yán)格落實各項制度，暢通運行機制。

（一）抓好制度的創(chuàng)新。制度要落實到位，前提是制度本身必須科學(xué)、先進。好的制度有助于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。反之，制度設(shè)計上的缺陷不僅不會起到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境應(yīng)有的作用，還會給腐敗的滋生提供條件。因而，必須與時俱進創(chuàng)新制度，使之切實可行。紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合有關(guān)部門勇于探索難區(qū)、突破禁區(qū)，創(chuàng)新體制機制制度，強化勤政高效；建交健全用制度管人管事管財?shù)臋C制，用科學(xué)的制度配臵權(quán)力；規(guī)范從政行為，推進民主監(jiān)督，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境從源頭提供制度保證。

（二）抓好制度的落實。制度意味著規(guī)范，制度的執(zhí)行必須用紀(jì)律來保證，強勢推進制度的落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)運行作為工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確使國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實；積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制、財政體制、干部人事制度、投資體制等改革，把防治腐敗高于改革和各項重要政策措施之中，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問題；加強對阻礙經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的監(jiān)督檢查，堅決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，嚴(yán)肅查處各類行政不作為、亂作為和緩作為案件。

（三）抓好制度的升級。雖然各地優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度多，但是一些部門及單位的為了部門利益或單位小團體利益，打政策的“擦邊球”，踩制度的“紅線”，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為樣式和方式不斷變化，為此，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制度要不斷升級，形成硬措施、硬規(guī)定。去年以來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展制度“鋼化”，來優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。一是認(rèn)真執(zhí)行“三條高壓線”，即：凡是應(yīng)該進縣行政服務(wù)中心的行政審批項目，一律要進中心，嚴(yán)禁體外循環(huán)、搞“雙軌運行”；凡是進入企業(yè)的執(zhí)法、檢查、收費和處罰，一律先經(jīng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)經(jīng)辦審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批進入企業(yè)執(zhí)法、檢查、收費和處罰（涉及消防、環(huán)保和安全生產(chǎn)等事項可以先行檢查，但收費和處罰必須申報審批），凡申請事項在承諾時限內(nèi)無正當(dāng)理由未作出決定的，一律視為默許，嚴(yán)禁故意刁難、超時辦理；各種違法違規(guī)行為，要堅決處理到位，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，說情袒護。二是切實落實二項主要制度，即落實縣紀(jì)委常委與違規(guī)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體誡勉談話制度和單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度。三是建好一個中心，即建好經(jīng)濟發(fā)展投訴中心，公布投訴電話、落實投訴程序、強化接訴責(zé)任，重點抓好公路“三亂”問題的投訴和處理。這兩年來，全縣工業(yè)、經(jīng)濟招商引資等衡量地方經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)的增長速度都在兩位數(shù)以上。

四、執(zhí)行紀(jì)律通，營造廉明的法制環(huán)境

近年來，一些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速地方的經(jīng)驗證明，嚴(yán)明的紀(jì)律是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)兩型社會的保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持強化行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，確保執(zhí)行紀(jì)律通，從而營造廉明的法制環(huán)境。

（一）強化行政監(jiān)督，從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真抓好執(zhí)法人員資格審查的監(jiān)督檢查，凡是沒有取得省政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》的人員，一律不準(zhǔn)上崗執(zhí)法，對不具備執(zhí)法資格的人員，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。嚴(yán)格加強對規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，以落實《行政許可法》、《行政處罰法》為切入點，全面貫徹國務(wù)院推進依法行政實施綱要，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，推進嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范行政。

(二)強化社會監(jiān)督，暢通社會投訴評議渠道。環(huán)境建設(shè)的好與壞，最有發(fā)言權(quán)的是群眾。因此，把環(huán)境建設(shè)情況的裁判權(quán)、評價權(quán)交給群眾。通過暢通舉報投訴渠道，廣泛征求群眾意見，對反映比較突出的問題，涉及到的部門、班子進行專題研究，認(rèn)真整改。通過采取召開座談會等形式，聽取企業(yè)、投資者和群眾的意見和 建議，全方位了解和掌握本部門、本行業(yè)環(huán)境建設(shè)情況。通過認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，以評促糾，以評促建，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，組織對優(yōu)化環(huán)境工作進行視察，對企業(yè)、投資者和群眾反映的熱點問題，向相關(guān)部門進行質(zhì)詢，促進政府部門提高依法行政水平。

（三）強化紀(jì)律監(jiān)督，進一步加大懲處力度。近年來，公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件時，堅持有線索的放過，沒查清的不放過，違紀(jì)違法沒處理的不放過，相對人不滿意的不放過。每年縣委、縣政府召開經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治大會，這兩年對12起損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的處理情況公開通報，起到極大的震攝作用，促進了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。實踐證明，從嚴(yán)查處是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的最有效手段。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重要突破口，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案優(yōu)勢，采取下查、下訪、下糾等辦法主動出擊，拓寬案件線索和來源。集中力量查辦發(fā)生在行政機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門及其工作人員中利用職權(quán)搞“三亂”、“吃、拿、卡、要”等侵害企業(yè)利益、損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件，特別是對利用職權(quán)粗暴執(zhí)法、借機謀私的，從嚴(yán)懲處； 對極個別素質(zhì)低下的“害群之馬”，堅決清除出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。嚴(yán)格查處有令不行、有禁不止問題，對上有政策、下有對策，該辦的不辦，該干的不干，推諉扯皮、失職誤事的，堅決查處和追究，該撤職的撤職，該處分的處分。對那些問題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，抓住不放，排除干擾，一查到底，公開處理，決不姑息。

五、構(gòu)建服務(wù)平臺，營造優(yōu)良的投資環(huán)境 無論是沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，還是近年來中部一些地方經(jīng)濟騰飛的事實說明，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須營造優(yōu)良的投資環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要通過構(gòu)建服務(wù)是平臺，加強效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，營造地方優(yōu)良的投資環(huán)境。

（一）深化行政許可改革，構(gòu)建服務(wù)平臺。行政許可項目多、程序繁、收費重的問題，是導(dǎo)致環(huán)境不優(yōu)的重要原因之一。公安縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)前幾年就積極探索。2002年底，公安縣在荊州市率先成立縣行政服中心，與縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，以“為民服務(wù)，依法行政，廉潔高效，公開公正”為宗旨，不斷改革行政審批方式，簡化辦事程序，實行大廳式辦公、陽光式操作、一站式服務(wù)，為社會各界及外來投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。到目前為止，進駐中心的縣直部門45個，服務(wù)27個，納入服務(wù)項目725項，其中行政許可、行政審批項目409項，行政事業(yè)性收費項目280項，經(jīng)營服務(wù)性收費項目32項，基金項目4項。同時，中心還設(shè)立了一個全程委托代理服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)對招商引資相關(guān)手續(xù)的全程委托代理。中心自運轉(zhuǎn)以來，始終堅持公開服務(wù)項目、公開辦事程序、公開申報條件、公開承諾時限、公開收費標(biāo)準(zhǔn)的“五公開”，嚴(yán)格遵循高效便民原則，共辦理各類行政審批事項10多萬件，其中即辦件占68%，項目按期辦結(jié)率98%，提前辦結(jié)率95%；代理服務(wù)1400余件。行政服務(wù)中心為全縣經(jīng)濟提供了一個新的平臺。近年來，有些縣市的行政服務(wù)中心建設(shè)更加規(guī)范，運行更加便捷，服務(wù)更加優(yōu)化。事實說明，行政服務(wù)中心要與時俱進，不斷創(chuàng)新，不斷深化行政許可改革，向程序最簡、時限最短、收費最少的流程看齊，緊扣“繼續(xù)清理、防止反彈、簡化流程、減免收費、加強監(jiān)管”五個方面扎實工作。試行重大項目跨部門全程辦事免費代理制，著力推進 “同步并聯(lián)審批”，切實解決跨部門辦事難的問題；要減免許可收費，實行收費下限 制；要加強行政許可事項取消后的服務(wù)和監(jiān)管工作，防止管理“真空”。

（二）加強效能建設(shè)，大力提高機關(guān)效能。堅持向教育要效能，圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，通過廣泛開展效能建設(shè)暨提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育，引導(dǎo)黨員干部深化感情、煥發(fā)激情、改進行風(fēng)、端正作風(fēng)，重塑機關(guān)的權(quán)力觀念，重構(gòu)干部的價值追求，著力突破思想禁錮之圍、觀念守舊之圍、陳規(guī)陋習(xí)之圍，做到該辦的事速辦“快通”，運轉(zhuǎn)不暢時及時“溝通”，創(chuàng)業(yè)者面臨困難時積極“疏通”，有利發(fā)展的事設(shè)法“變通”，實現(xiàn)零距離服務(wù)，堅決克服官氣、惰氣、暮氣、俗氣，做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、廉潔、高效。堅持向制度要效能，出臺并落實精減會議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度。堅持向科技要效能，推行電子政務(wù)，推行行政審批電子化管理。堅持向管理要效能，認(rèn)真落實檢查審批制度，試行檢查結(jié)果共享機制，杜絕對同一事項重復(fù)檢查，精減各類評比、達(dá)標(biāo)活動，除縣以上有明文規(guī)定的以外，不得進行評比、達(dá)標(biāo)。堅持向治理要效能，深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“緩作為”的治理力度，以整風(fēng)的精神，找 準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。

（三）加強政府執(zhí)行力建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分履行監(jiān)督檢查的職能，規(guī)范政企分開、政資分開、政事公開、政介（中介組織）分開，合理界定政府部門職責(zé)范圍。緊緊抓好改革這個核心，配合有關(guān)部門推進行政管理體制、行政許可制度、財政管理體制、投資體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，從創(chuàng)新機制體制入手，進一步理順行政職能，努力從根本上解決職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的問題。緊緊抓住制度這個重點，建立和完善權(quán)力運行機制、工作責(zé)任機制和競爭激勵機制。緊緊抓住簡政放權(quán)這個關(guān)鍵，認(rèn)真清理各項政策、規(guī)章、文件，做到凡是社會能代辦服務(wù)的由社會代辦服務(wù)，凡是市場能運作的由市場運作，凡是市場主體能自主經(jīng)營的由市場主體自主經(jīng)營。

第五篇：市紀(jì)委“三萬”活動民情調(diào)研報告

大冶市紀(jì)委“三萬”活動民情調(diào)研報告

根據(jù)XX市委、市政府“進農(nóng)戶、訪民情、辦實事、促發(fā)展”主題活動要求，XX市紀(jì)委組成駐村工作隊，深入XX鎮(zhèn)XX村，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活、黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等問題，開展民情調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）概況

1、地理、人口

XX村地處XX鎮(zhèn)東北邊，全村有14個村民小組，總戶數(shù)59

4戶，人口2378人。

2、基礎(chǔ)組織

XX村現(xiàn)有黨員26人，占全村總?cè)藬?shù)的1.1%，其中外出黨員

2人，占黨員總數(shù)的（下同）7.6%，30歲以下黨員5人，占19%，60歲以上黨員18人，占69%，初中文化程度以下19人，占73%，高中文化程度以上3人，占11%，女黨員1人，占3.8%。村委班子4人，支部4人（兼職）。村基層選舉、帳務(wù)管理、議事決策等重大事項，基本形成了一套規(guī)范制度。開展了無職黨員崗位承諾活動，注重發(fā)揮無職黨員作用，促進了農(nóng)村各項工作的開展。

3、經(jīng)濟狀態(tài)

XX村現(xiàn)有耕地1847畝，其中水田747畝，旱地1100畝，主要農(nóng)產(chǎn)品有茅菜、大蔥、辣椒、蘿卜、青豆等，農(nóng)村人年均收入6922元。現(xiàn)有五保戶13人，村級債務(wù)32萬余元，是一個村級經(jīng)濟比較薄弱的村。

（二）新農(nóng)村建設(shè)情況

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

積極向市直有關(guān)部門爭取扶持資金，組織群眾投勞投工4萬

個，新修村組公路10條16公里，實現(xiàn)村組道路硬化率70%，結(jié)束了進村道路晴天一身灰，雨天一身泥的狀態(tài)，村民從此走上了平坦路。大力開展改水工程，積極籌措資金，鋪設(shè)自來水管道10.6公里，使村民用上自來水。

2、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高

建設(shè)新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。村委班子帶領(lǐng)群眾加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，全村共檢修泵站2臺，改造當(dāng)家塘4口，清淤渠道400余米。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精養(yǎng)魚池700畝，培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶5個，戶均年純收入達(dá)4萬余元，農(nóng)民的腰包鼓了起來。

3、大力開展村容村貌整治，農(nóng)村文化教育事業(yè)不斷發(fā)展

向上爭取資金2萬余元，維修學(xué)校危房12間360平方米。為引導(dǎo)農(nóng)民過上健康衛(wèi)生的生活，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”形象，姜洪斌帶領(lǐng)村民大力開展村莊環(huán)境整治，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，全村建沼氣

池20口、垃圾池20個、衛(wèi)生廁15個、豬圈牛棚10個，建起農(nóng)民文化小廣場3個、文化活動室4間。

4、加大強農(nóng)惠政策落實力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷增強

在各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，全村參加新農(nóng)合1900人，占

總?cè)藬?shù)87%，全村16歲到60歲村民為1295人，60歲以上領(lǐng)取社會養(yǎng)老金267人：參加社會養(yǎng)老人數(shù)1295人占應(yīng)參保人數(shù)的95%，切實解決了農(nóng)民就醫(yī)難和養(yǎng)老難問題。在全市推進的綜治維穩(wěn)工作中，農(nóng)戶積極參與配合，農(nóng)村社會治安狀態(tài)良好。中央糧食直補政策全面落實，農(nóng)民種糧積極性和信心進一步增強。

二、調(diào)研中反映的幾個突出的問題

總的來看，通過走訪入戶，調(diào)查有關(guān)情況，我們了解到，近年來，在中央、省市強農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，XX村兩委班子帶領(lǐng)村民群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，村民生活水平不斷改善，新農(nóng)村建設(shè)成績顯著。但是因種種因素制約，村民生產(chǎn)生活仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）水利設(shè)施毀損嚴(yán)重，生產(chǎn)灌溉用水困難。大垅村村民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，灌溉用水主要依靠上世紀(jì)60年代修建的2條水渠。由于年久失修，本身已經(jīng)難以保障村組生產(chǎn)灌溉用水需要，大垅村民已基本上無法利用水渠引水灌溉。目前正值春耕季節(jié)，采取有效措施解決生產(chǎn)用水問題迫在眉睫，而村集體經(jīng)濟實力有限，無力承擔(dān)水渠修繕費用。

（二）村組、自然灣塘堰淤塞嚴(yán)重，無法發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能。從調(diào)查情況看，部分村組、自然灣的塘堰因多年沒有清淤、淤塞嚴(yán)重，已經(jīng)無法發(fā)揮水源涵養(yǎng)功能。雖然市政府在2006年制定了《大冶市塘堰清淤改造資金管理辦法》，出臺了塘堰清淤改造的有關(guān)扶持政策，并且在2008年籌集了一定資金，但無法全面覆蓋到各個村組、自然灣，村集體、各村組也無力自行組織清淤。

（三）村級便民室建設(shè)力度仍需進一步加強。村級便民服務(wù)室是我市四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，是村民政策咨詢、信息收集、辦理生產(chǎn)生活各類事務(wù)的主要平臺。應(yīng)當(dāng)看到，大垅村便民服務(wù)室按照上級規(guī)定和要求，為基層群眾辦實事、解難事發(fā)揮了極其重要的作用，但在硬件設(shè)施、管理制度、考核機制、服務(wù)范圍延伸等方面，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。

除了以上一些共性問題，調(diào)研走訪中我們還了解到了村民反映的如七組村民楊笛珍家因病致貧的情況等個性問題。

三、解決對策

根據(jù)調(diào)研走訪掌握的情況，我們將積極發(fā)揮自身職能作用，與當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村組一起，針對XX村村民當(dāng)前實際困難和問題，積極想方設(shè)法，采取有效措施，力爭加以解決：

一是積極協(xié)調(diào)水渠改造修繕宜。由XX村對水渠進行實地地測量，提出具體改造修繕方案，估算建設(shè)資金。倒排工作時間表，加大與漢鄂快速通道分段項目部的溝通、協(xié)調(diào)力度，積極爭取快速通道項目部對水渠補償和修建軍盡快到位，解決群眾春耕生產(chǎn)用水問題。

二是加強政策宣傳，引導(dǎo)群眾開展塘堰改造。對屬于市政府確定的清淤改造重點范圍的塘堰，積極向上爭取扶持資金，盡快組織改造：對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)塘堰，積極爭取列入改造計劃：對目前尚不能列入政策范圍的塘堰，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕癯龉こ隽M織自行改造。

三是認(rèn)真指導(dǎo)幫助村級便民服務(wù)室建設(shè)。積極爭取便民服務(wù)中心建設(shè)獎勵政策，進一步改善村級便民服務(wù)室硬件設(shè)施；指導(dǎo)和幫助便民服務(wù)室進一步健全和完善日常管理制度、項目代理服務(wù)運行機制、便民服務(wù)工作責(zé)任考核制度等，不斷完善服務(wù)功能。

四是落實工作責(zé)任，積極解決個性問題。對調(diào)研走訪中了解的一些群眾因病致貧、生產(chǎn)生活設(shè)備添置等個性問題，確保具體責(zé)任人員根據(jù)國家政策規(guī)定和實際情況跟蹤辦理。

（徐一龍、馮猛）