第一篇：蘭州市城關(guān)區(qū)社區(qū)慢性病防治的進展與探討

【中圖分類號】r195.4 【文獻標識碼】a 【文章編號】1006-1959(2009)09-0280-01

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與生活質(zhì)量的提高,高血壓、糖尿病及其并發(fā)癥已經(jīng)成為一種嚴重影響人類健康的疾病,而且呈現(xiàn)年輕化的傾向。慢性病作為困擾人身心的終身疾病,給社會及個人帶來巨大的經(jīng)濟損失和生命損失,導(dǎo)致患者的生命質(zhì)量下降。自2005年底全國高血壓社區(qū)規(guī)范化管理工作率先在我區(qū)啟動后,經(jīng)過各級專家的反復(fù)跟進培訓(xùn),社區(qū)醫(yī)生的高血壓管理水平有了明顯的提高,社區(qū)的就醫(yī)環(huán)境和綜合服務(wù)也逐步得到了居民的認可。在此基礎(chǔ)上,2008年起城關(guān)區(qū)疾控中心在部分條件相對成熟的社區(qū)試點進行糖尿病的綜合防治與管理,旨在探索社區(qū)慢性病綜合管理的有效模式,為蘭州市城關(guān)區(qū)逐步開展的各種慢性病社區(qū)綜合干預(yù)提供幫助。社區(qū)慢性病防治的現(xiàn)狀

城關(guān)區(qū)地處蘭州市的經(jīng)濟、文化中心,是甘肅省打造的首善之區(qū)。按照2008年城關(guān)區(qū)衛(wèi)生局對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化開展慢性病工作的要求,各級領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)在人力、設(shè)備、技術(shù)等方面予以大力的支持。為了便于高血壓、糖尿病病人的規(guī)范管理及隨訪要求,我中心印制了高血壓、糖尿病健康管理手冊,方便患者隨時記錄監(jiān)測指標,作為社區(qū)醫(yī)生及時了解病情變化和調(diào)整治療方案的依據(jù)。

在工作的實施中,社區(qū)充分體現(xiàn)出已成為慢性病防治的主戰(zhàn)場。社區(qū)醫(yī)生通過上門服務(wù)、定期隨訪、懸掛標語、宣傳教育等各種措施,大部分社區(qū)居民在飲食、活動、藥物等綜合干預(yù)后,意識到在一生中保持正常體重和適當?shù)捏w力活動是預(yù)防高血壓、糖尿病和很多慢性疾病的最有效途徑。提高管理技能、加強隨訪頻度、增加管理份額、擴大管理病種是我們社區(qū)慢病防治的總體思路。截止2009年6月共培訓(xùn)慢病管理醫(yī)生438人,規(guī)范管理高血壓病人10128人,管理滿一年的有6876人,占總管理人數(shù)的68%。社區(qū)居民在防病意識轉(zhuǎn)變的同時,依從性有了明顯的提高,u1000社區(qū)慢病管理軟件的使用范圍也正在逐步擴大。試點社區(qū)為1182名糖尿病患者建立了健康管理手冊,社區(qū)醫(yī)生對大部分病人進行常規(guī)的規(guī)范管理,少部分人群進行強化管理,不同程度的并發(fā)癥得到了有效地預(yù)防與控制。具體工作實施情況

由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作的需要,科室邊搞建設(shè)邊充實內(nèi)部工作。科室在起步晚,專業(yè)人員緊缺的情況下,在社區(qū)高血壓、糖尿病等管理中主要采取的措施有:①對24個街道的90家社區(qū)機構(gòu)進行了劃片包干,管理員負責片內(nèi)社區(qū)的工作督促、各種信息的收集、各項數(shù)據(jù)的匯總、定期編發(fā)工作簡報;②分層次分期的組織社區(qū)醫(yī)生進行慢病業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),逐步規(guī)范慢性病的服務(wù)范圍和服務(wù)行為;③業(yè)務(wù)員按計劃有針對性的深入社區(qū),幫助社區(qū)開展各項慢性病干預(yù),及時指出工作中存在的問題和不足;④科室每季度對社區(qū)工作進行督導(dǎo)檢查,耐心聽取基層醫(yī)生的意見和合理化建議;⑤在深入社區(qū)的同時,在社區(qū)間傳播并介紹工作有特色社區(qū)的先進經(jīng)驗和管理方法;⑥提供信息支持平臺,促進社區(qū)間的相互學習和交流,彼此取長補短,找出自己的差距,完善自身發(fā)展,提高了工作效率和管理水平;⑦長年邀請甘肅省預(yù)防醫(yī)學會高血壓、糖尿病專家作技術(shù)指導(dǎo),專家效應(yīng)增加了社區(qū)在居民間的影響力,為慢性病工作的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的推動作用;⑧擴大宣傳,舉辦形式各樣的健康教育,倡導(dǎo)健康的生活方式,提高公眾防病意識;⑨幫助和協(xié)調(diào)社區(qū)健全網(wǎng)絡(luò),逐步推進信息化管理,做好病人的隨訪工作。探討

各方面的研究顯示,通過改變生活方式能防止心血管和糖尿病的發(fā)生,通過健康的飲食,保持正常體重和終生進行體育鍛煉可以預(yù)防三分之一的癌癥。同時,專家們反復(fù)呼吁,養(yǎng)成良好生活方式的習慣應(yīng)從兒童時期開始,其中包括規(guī)律地進行體育鍛煉,合理的營養(yǎng)膳食。慢性病的跟蹤隨訪是一個連續(xù)的、動態(tài)的監(jiān)測過程,要求社區(qū)醫(yī)生必須主動的與病人建立良好醫(yī)患關(guān)系,加強溝通和接觸。過硬的專業(yè)知識,熱情周到的服務(wù),讓患者無形中增加對醫(yī)務(wù)人員的信任和依賴。我們的慢性病管理工作尚面臨種種困難與不足,如疾控社區(qū)業(yè)務(wù)督導(dǎo)員的跟進培訓(xùn)、完善組織機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、提高基層社區(qū)醫(yī)生慢病管理相關(guān)業(yè)務(wù)水平、落實各級相關(guān)政策,都是需要政府的重視,同時要有經(jīng)費作保障來解決這些問題。建議

4.1 政府領(lǐng)導(dǎo)參與、部門協(xié)調(diào)是搞好慢病預(yù)防控制的關(guān)健。對于慢病防治工作,政府重視、衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),有助于調(diào)動各方面的積極性。工作的順利進展需要有衛(wèi)生行政部門、疾控中心,各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,新聞媒體及省、市事業(yè)單位醫(yī)療部門等單位的共同合作,沒有政府的支持是很難達到統(tǒng)一行動的。

4.2 衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一調(diào)配合衛(wèi)生資源,有助于調(diào)動各方面的積極性。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要合理編配全科醫(yī)師、全科護士、慢性病管理專業(yè)人員。合理配置和科學利用衛(wèi)生資源是社區(qū)工作的保障。

4.3 充分發(fā)揮專家的技術(shù)指導(dǎo)作用。雖然慢性病是一種常見病,但基層醫(yī)務(wù)人員的防治知識還是很薄弱,信息不夠通暢。若上級主管部門統(tǒng)一調(diào)配省、市、區(qū)級專家定期到社區(qū)服務(wù),找專家看病難的問題,社區(qū)醫(yī)生的服務(wù)水平等就會有不同程度的改善和提高。

4.4 發(fā)揮各相關(guān)部門作用,加強健康教育,做好宣傳,倡導(dǎo)健康的生活方式,是搞好慢病群防群治的基石。在慢性病防治工作,要協(xié)調(diào)健教所、愛衛(wèi)會、街道、社區(qū)等相關(guān)部門深入社區(qū)給患者進行常見病的專題講座和醫(yī)學科普宣傳。用多種形式大力開展健康促進的教育活動,引導(dǎo)全社會關(guān)注慢病防治工作。

4.5 建立慢性病預(yù)防控制協(xié)調(diào)制度,初步建立一支專業(yè)化慢病防治隊伍。慢病工作在我區(qū)起步較晚,各方面的經(jīng)驗不足,業(yè)務(wù)人員的知識需要不斷更新,借鑒有經(jīng)驗的慢病防治單位的方法和程序。

4.6 加強監(jiān)督管理。業(yè)務(wù)督導(dǎo)人員應(yīng)有計劃的對工作定期進行分析、總結(jié)及其效果評價,同時上級業(yè)務(wù)單位應(yīng)該對我們的督導(dǎo)業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn),使基層人員不斷改進工作方法,提高工作效率和業(yè)務(wù)水平,改變自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.7 加大對社區(qū)的資金投入。因受經(jīng)濟條件的影響,許多慢病防治機構(gòu)對慢性病的防治重視不夠。經(jīng)費嚴重不足的慢病防治易走形式主義。

慢性病預(yù)防意識的提高,需要持續(xù)規(guī)范的開展健康促進和健康工作,營造全社會關(guān)注慢性病的良性環(huán)境。沒有政策和經(jīng)費支持作后盾的慢性病防治舉步艱難,這將有待于各級行政、醫(yī)療、預(yù)防、保健等多部門共同的協(xié)調(diào)配合,來盡快解決這些迫在眉睫的民生問題。

第二篇：社區(qū)慢性病防治工作計劃

**社區(qū)慢性病防治工作計劃

隨著全球化、城市化和老齡化的不斷發(fā)展，慢性病所導(dǎo)致的疾病負擔逐年呈上升趨勢，已超過傳染病，以心腦血管病、腫瘤、糖尿病和呼吸系統(tǒng)疾病為代表的慢性病，已成為威脅居民的主要公共衛(wèi)生問題。為切實加強并做好示范社區(qū)慢病防控工作，根據(jù)四川省慢性病綜合防控示范區(qū)“示范社區(qū)”建設(shè)和考核標準，特制定慢病防治工作計劃。

一、落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范

1、規(guī)范做好慢病篩查工作。**社區(qū)聯(lián)合**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建立居民健康檔案和組織居民進行健康體檢等多種方式，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。

2、主動開展各項干預(yù)服務(wù)工作。加強慢病高危人群的健康管理，定期監(jiān)測危險因素水平，高危人群每半年測量血壓1次，每年檢測空腹血糖1次，同時對其進行合理膳食、適當運動、控煙限酒等生活方式的干預(yù)指導(dǎo)，不斷調(diào)整干預(yù)強度，必要時進行藥物預(yù)防。加強高血壓、糖尿病患者的隨訪管理，每年定期隨訪行為干預(yù)和治療指導(dǎo)不少于4次，以提高規(guī)范管理率和控制率。高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別不低于80%，血壓、血糖控制率分別不低于30%、25%，提高高血壓、糖尿病患者的自我管理知識和技能。

3、大力推進健康教育與健康促進行動。社區(qū)要加強慢病防控健康教育和健康促進工作，采取多種形式，利用各種慢性病預(yù)防控制相關(guān)的健康主題日，如高血壓日、糖尿病日、腫瘤防治宣傳周、世界無煙日、全民健身日、全民健康生活方式行動日、全國愛牙日、世界肝炎日等為契機，開展合理膳食、慢病防控知識宣傳活動，動員和發(fā)動轄區(qū)共建單位、小區(qū)居民積極參加。定期開展高血壓、糖尿病專題知識講座及大眾宣傳，普及社區(qū)居民高血壓、糖尿病防治知識，控制各種危險因素，提高人群健康意識。

二、積極創(chuàng)建慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)

根據(jù)《慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)工作指導(dǎo)方案》的精神，為推動我社區(qū)慢病防控示范區(qū)建設(shè)，形成示范和帶動效應(yīng)，**街道將按照指導(dǎo)方案的要求，定期對示范創(chuàng)建工作進行督導(dǎo)檢查。

三、強化慢病防治人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為了加強社區(qū)慢病防控工作隊伍建設(shè)，按照《慢病預(yù)防控制工作規(guī)范》、《慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)工作指導(dǎo)方案》的要求，建立定期逐級指導(dǎo)和培訓(xùn)制度，社區(qū)有5名健康生活方式指導(dǎo)員，在進行統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，**社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重點加強二級培訓(xùn)和輔導(dǎo)，對考試合格的指導(dǎo)員頒發(fā)“**區(qū)健康指導(dǎo)員證書”。健康指導(dǎo)員負責協(xié)助社區(qū)內(nèi)各項活動的開展，每月至少為社區(qū)居民提供1次健康生活方式宣傳和指導(dǎo)活動。

四、社區(qū)環(huán)境建設(shè)

1、社區(qū)一樓辦證大廳設(shè)置1個免費為居民測量血壓和體重的場所，擺放展示健康支持性工具，如：控油壺、限鹽勺、腰圍尺、計步器、BMI（體重指數(shù)）表盤等。大廳顯示屏滾動播放創(chuàng)建口號及健康生活方式。并且在大廳設(shè)置一個宣傳資料取閱架。

2、設(shè)1個健康教育活動室，活動室要有“健康教育活動室”標牌，室內(nèi)設(shè)置宣傳畫、膳食寶塔掛圖、有可供居民免費借閱的圖書、宣傳資料架、多媒體播放設(shè)備（播放宣傳健康教育視頻資料）

3、在**B區(qū)中空樓處打造健康長廊（兩邊設(shè)置4塊健康專欄）。小區(qū)步道旁設(shè)置宣傳健康生活方式溫馨提示牌。各小區(qū)門口拉橫幅宣傳創(chuàng)示范社區(qū)、設(shè)置宣傳資料取閱架。各個小區(qū)健身場所設(shè)置健康提示牌。

**社區(qū) 2014年6月24日

第三篇：社區(qū)慢性病防治工作計劃

社區(qū)慢性病防治工作計劃

社區(qū)慢性病防治工作計劃1

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活方式的改變和老齡化的加速，高血壓、糖尿病、冠心病、惡性腫瘤等慢性病發(fā)病率和患病率呈快速上升趨勢，致殘率、致死率高，嚴重影響患者的身心健康并給個人、家庭和社會帶來沉重的負擔。因此，慢性病的防治顯得尤為重要，而慢性病的防治的重心則在社區(qū)，慢性病的社區(qū)預(yù)防是慢性病防治最有效的手段，社區(qū)慢性病防治工作的好壞直接關(guān)系到慢性病防治的效果。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要充分認識慢性病防治的重要性，將慢性病防治工作納入考核目標，創(chuàng)造支持性對的環(huán)境，走“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的道路。根據(jù)我區(qū)慢性病防治相關(guān)文件的要求，特制定20xx年慢性病防治工作計劃。

一、工作目標

1、建立慢性病基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)對冠心病、腦卒中、糖尿病和惡性腫瘤的新發(fā)的首診病例進行登記。

2、利用居民健康檔案和組織居民進行健康體檢等多種方式，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。

3、加強社區(qū)高血壓、糖尿病患者的隨訪管理，提高高血壓、糖尿病的規(guī)范管理率和控制率，提高高血壓和糖尿病患者的自我管理的知識和技能，減少或延緩高血壓、糖尿病并發(fā)癥的發(fā)生。

4、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，從群體防治著眼，個體防治入手，積極探索管理、評價、綜合性醫(yī)院協(xié)助診斷、個體化治療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站隨訪管理高血壓、糖尿病管理模式和機制。

5、加強健康教育和健康促進，定期開展高血壓、糖尿病專題知識講座及大眾宣傳，普及社區(qū)居民高血壓、糖尿病的防治知識，控制各種危險因素，提高人群的健康意識。

6、建立規(guī)模化的高血壓、糖尿病計算機檔案管理系統(tǒng)。

二、建檔工作目標

1、建立社區(qū)居民健康檔案，社區(qū)服務(wù)人口基線調(diào)查率大于40%；

2、建立高血壓、糖尿病患者的健康檔案，應(yīng)有隨訪記錄、治療記錄和健康教育記錄。

三、高血壓管理工作目標

1、發(fā)現(xiàn)并至少登記高血壓患者100名；

2、對至少20名以上的患者進行規(guī)范化管理，其血壓控制率大于等于6%；

3、發(fā)現(xiàn)并至少登記高危人群20名；

4、對高危人群的干預(yù)有記錄及效果評價；

5、高危人群每年至少測4次血壓，比例達95%；

6、35歲以上居民首診必須測血壓；

7、居民高血壓防治知識知曉率達60%；

四、糖尿病管理工作目標

1、發(fā)現(xiàn)并至少登記糖尿病患者30名；

2、至少對其中15名糖尿病患者進行規(guī)范化管理，血糖控制率達到1%；

3、發(fā)現(xiàn)并登記高危人群10名，每年至少免費測1次血糖的比例達60%；

4、高危人群防治知識知曉率達60%；

5、對高危人群和普通人群進行健康教育要有記錄和健康評價。

五、實施計劃

建立慢性病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)和工作制度。對社區(qū)一般人群、高血壓和糖尿病患者開展預(yù)防控制工作，在社區(qū)建立高血壓、糖尿病綜合防治機制。

（一）、利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，對今年新發(fā)的冠心病、糖尿病、腦卒中、惡性腫瘤病例進行網(wǎng)絡(luò)直報。建立慢性病報告工作制度，責任落實到人。

（二）、高血壓、糖尿病的管理。

1、高血壓、糖尿病的檢出。

社區(qū)居民健康檔案、健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的診療、社區(qū)免費測血壓、血糖、主動檢測、首次測血壓等方式發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者。

2、高血壓。糖尿病患者的登記。

高血壓、糖尿病患者所有信息錄入相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，進行微機化管理。

3、高血壓、糖尿病患者的隨訪管理和轉(zhuǎn)診。

對檢出的高血壓，糖尿病患者收集詳細的病史，進行必要地體格檢查和實驗室檢查，根據(jù)《高血壓防治基層實用規(guī)范》的要求進行臨床評估，實行分級管理和隨訪，并填寫《社區(qū)高血壓患者管理卡》。對高血壓患者采用藥物治療方案和非藥物治療方案。當患者出現(xiàn)《高血壓防治基層實用規(guī)范》中規(guī)定的情形時及時轉(zhuǎn)診到上級綜合醫(yī)院，待病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)我站繼續(xù)治療，隨訪。幫助患者制定自我管理計劃，對高血壓患者進行自我管理的技術(shù)支持。

4、糖尿病患者的隨訪管理和轉(zhuǎn)診。

對檢出的糖尿病患者，根據(jù)患者的.臨床情況和綜合治療方案，判斷患者需要的管理類別進行隨訪和管理，并填寫《社區(qū)糖尿病患者管理卡》。對糖尿病患者實行藥物治療和飛藥物治療。當患者出現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診情況的病情時，及時轉(zhuǎn)診到上級綜合醫(yī)院，待病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站繼續(xù)治療和隨訪。幫助糖尿病患者制定自我管理計劃，對糖尿病患者進行自我管理支持。

（三）、高血壓、糖尿病高危人群的健康指導(dǎo)和干預(yù)

1、高血壓、糖尿病高危人群的界定和檢出。

按照高血壓、糖尿病高危人群的界定標準，通過日常診療、健康體檢、建立健康檔案、主動篩查等方式發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病高危人群。

2、高血壓、糖尿病高危人群健康指導(dǎo)和干預(yù)。

對并高危人群采取群體和個體健康指導(dǎo)相結(jié)合的方式，開展健康教育以改變不良的生活方式，通過健康教育提高高危人群對高血壓、糖尿病相關(guān)知識及危險因素的了解，給予健康方式指導(dǎo)，定期測量血壓、血糖。

（四）、社區(qū)一般人群的健康促進

根據(jù)社區(qū)人群的健康需求，在社區(qū)廣泛開展高血壓、糖尿病防治知識宣傳，提倡健康的生活方式，鼓勵社區(qū)人群改變不良的生活方式，減少危險因素，預(yù)防和減少高血壓、糖尿病的發(fā)生。

1、在社區(qū)建立高血壓、糖尿病防治知識宣傳櫥窗，每2月更換1次內(nèi)容，制作高血壓，糖尿病防治知識宣傳單。通過醫(yī)療站點等發(fā)放給社區(qū)人群。

2、在社區(qū)舉辦高血壓、糖尿病知識講座和健康生活方式講座、義診等活動。

3、利用社區(qū)居民活動室等居民比較集中的地方作為高血壓、糖尿病防治知識的宣傳陣地，擺放各種宣傳資料。

4、在社區(qū)開展測血糖并免費測血壓活動。

社區(qū)慢性病防治工作計劃2

為進一步做好慢病健康管理服務(wù)項目工作，提高慢病的管理率和規(guī)范管理率，更好地保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)范》結(jié)合我中心的實際情況，特制定20xx年慢病工作計劃。

一、工作目標

扎實開展慢性病綜合防控工作。高血壓和糖尿病登記建檔率達70%以上，規(guī)范化管理率達80%以上，控制率30%以上；建立自我管理小組并規(guī)范開展自我管理活動覆蓋率達30%以上；門診35歲以上就診測血壓覆蓋率100%，慢病監(jiān)測報告率達95%以上，納入管理的高血壓和糖尿病患者健康體檢率達95%以上，高危人群主動監(jiān)測和核心指標監(jiān)測覆蓋率100%。

（一） 高血壓工作目標

1、發(fā)現(xiàn)并登記高血壓患者800余名；

2、對至少700名以上的患者進行規(guī)范化管理，其血壓控制率≥60%；

3、發(fā)現(xiàn)并至少登記高危人群100名；

4、高危人群每年至少測血壓1次的比例達50%；

5、高危人群的干預(yù)有記錄及效果評價；

6、35歲以上居民每年至少測1次血壓的比例達60%；

7、居民高血壓防治知識知曉率達60%。

（二）糖尿病工作目標

1、發(fā)現(xiàn)并至少登記糖尿病患者240名；

2、至少對其中200名糖尿病患者進行規(guī)范化管理，血糖控制率達60%；

3、發(fā)現(xiàn)并登記高危人群30名，每年至少測1次血糖的`比例達40%；

4、高危人群防治知識知曉率達60%；

5、對高危人群和普通人群進行健康教育有記錄和效果評價；

6、居民糖尿病防治知識知曉率達50%。

二、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

1、高危人群發(fā)現(xiàn)和干預(yù)：進一步加強門診35歲以上就診測血壓登記制度，門診測血壓覆蓋率100%，測血壓登記率達100%，測血壓信息和慢病患者就診信息利用率95%以上；以社區(qū)、村衛(wèi)生室為單位，完成轄區(qū)內(nèi)慢病高危人群主動監(jiān)測和核心指標監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)高血壓和糖尿病患者，早管理、早控制。

2、患者管理：高血壓和糖尿病患者登記建檔率達70%以上，建卡率100%；隨訪服務(wù)以門診隨訪為主，入戶隨訪為輔，認真做好已建檔慢病患者的常規(guī)管理，每年提供不少于4次隨訪服務(wù)，隨訪服務(wù)信息真實；繼續(xù)開展慢病患者自我管理活動，鞏固20xx年慢病自我管理活動成果，規(guī)范開展自我管理活動轄區(qū)覆蓋率達30%以上，自我管理活動信息利用率100%，提高管理質(zhì)量；對納入管理的高血壓和糖尿病患者進行1次較全面的健康體檢，可與65以上老年人健康體檢或隨訪服務(wù)相結(jié)合；做好慢病患者系統(tǒng)化、規(guī)范化、動態(tài)化管理，規(guī)范化管理率達85%以上，血壓和血糖控制率達30%以上，年內(nèi)動態(tài)管理率達10%以上。

3、加強慢病監(jiān)測報告工作。中心及村衛(wèi)生室要落實門診腦卒中、冠心病監(jiān)測報告登記報告制度，實行門診醫(yī)生負責制，對各級醫(yī)療機構(gòu)確診門診康復(fù)治療的腦卒中、冠心病患者進行登記和報告；納入系統(tǒng)管理的高血壓和糖尿病患者增加并發(fā)癥隨訪內(nèi)容，對隨訪發(fā)現(xiàn)的腦卒中和冠心病及時登記。要做好慢病監(jiān)測及時審核、剔重、補充和訂正工作，確保監(jiān)測報告質(zhì)量。

4、做好信息數(shù)據(jù)的利用。年底將管理系統(tǒng)中的高血壓和糖尿病患者，從建檔卡管理、隨訪服務(wù)和自我管理活動情況、規(guī)范化管理情況、控制情況、并發(fā)癥發(fā)生情況、死亡情況等諸方面進行統(tǒng)計分析，形成管轄區(qū)域內(nèi)的慢病患者管理情況分析評價報告，將轄區(qū)內(nèi)慢病監(jiān)測報告數(shù)據(jù)形成分析報告。隨訪工作必須落實實處。正確對患者進行體格檢查，并進行用藥、飲食、運動、心理等健康指導(dǎo)。

三、培訓(xùn)

按照《高血壓防治基層實用規(guī)范》、《中國高血壓防治指南》、《中國糖尿病防治指南》對村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)醫(yī)進行培訓(xùn)，以提高對高血壓、糖尿病的管理質(zhì)量。

四、評估

1、過程評估

高血壓、糖尿病建檔動態(tài)管理情況，高血壓、糖尿病隨訪管理開展情況，雙向轉(zhuǎn)診執(zhí)行情況，35歲患者首診測血壓開展情況，就診者的滿意度等。

2、效果評估

高血壓、糖尿病防治知識知曉率，高血壓、糖尿病相關(guān)危險行為的改變率，高血壓、糖尿病的血壓、血糖控制情況和藥物規(guī)范治療情況。

五、督導(dǎo)和考核

1、我中心負責對轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生室督導(dǎo)和考核，考核意見及時反饋到被檢單位，以便及時改進工作。

2、各村衛(wèi)生室要制定內(nèi)部的工作制度，工作流程和質(zhì)量控制等規(guī)章制定，加強自我檢查。

第四篇：社區(qū)慢性病防治工作計劃

社區(qū)慢性病防治工作計劃

一工作目標

1、建立慢病基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)對冠心病、腦卒中、糖尿病和惡性腫瘤的新發(fā)的首診病例進行網(wǎng)路直報工作，制定慢病網(wǎng)絡(luò)直報工作制度，由領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作，責任落實到人。疾控中心每季度對慢病報告工作進行檢查、督導(dǎo)，并寫出簡報。

2、利用居民健康檔案和組織居民進行健康體檢等多種方式，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者，提高高血壓、糖尿病的早診率和早治率。

3、加強社區(qū)高血壓、糖尿病患者的隨訪管理，提高高血壓、糖尿病的規(guī)范管理率和控制率，提高高血壓和糖尿病患者的自我管理和知識和技能，減少或延緩高血壓、糖尿病并發(fā)癥的發(fā)生。

4、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)，從群體防治著眼，個體防治入手，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）隨訪管理高血壓、糖尿病管理模式和機制。

5、加強健康教育和健康促進，定期開展高血壓、糖尿病專題知識講座及大眾宣傳，普及社區(qū)居民高血壓、糖尿病的防治知識，控制各種危險因素，提高人群的健康意識。

6、建立規(guī)范化的高血壓、糖尿病計算機檔案檔案管理系統(tǒng)。

二、建檔工作目標

1、建立社區(qū)居民健康檔案，社區(qū)服務(wù)人口基線調(diào)查率大于 40%；

2、建立高血壓、糖尿病患者的健康檔案，應(yīng)有隨訪記錄、治療記錄及健康教育記錄。

三、高血壓工作目標

1、發(fā)現(xiàn)并至少登記高血壓患者100名；

2、對至少20名以上的患者進行規(guī)范化管理，其血壓控制率≥60%；

3、發(fā)現(xiàn)并至少登記高危人群20名；

4、高危人群每年至少測1次血壓得比例達50%；

5、對高危人群的干預(yù)有記錄及效果評價； 6、35歲以上居民3年至少測1次血壓得比例達60%；

7、居民高血壓防治知識知曉率達60%。

四、糖尿病工作目標

1、發(fā)現(xiàn)并至少登記糖尿病患者30名；

2、至少對其中15名糖尿病患者進行規(guī)范化管理，血糖控制率到60%；

3、發(fā)現(xiàn)并登記高危人群10名，每年至少測1次血糖的比例達40%；

4、高危人群防治知識知曉率達60%；

5、對高危人群和普通人群進行健康教育有記錄和效果評價。

五、實施計劃

建立慢病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)和工作制度；對社區(qū)一般人群、高血壓和糖尿病患者開展預(yù)防控制工作，在社區(qū)建立高血壓、糖尿病 綜合防治機制。

（一）、利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，對今年新發(fā)的冠心病、糖尿病、腦卒中、惡性腫瘤病例進行網(wǎng)絡(luò)直報。建立慢性病報告工作制度，責任落實到人。

（二）、高血壓、糖尿病的管理 １、高血壓、糖尿病的檢出

利用建立社區(qū)居民健康檔案、健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的診療、社區(qū)免費測血壓、血糖、主動檢測、首次測血壓等方式發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者。

２、高血壓、糖尿病患者的登記

將檢出的高血壓、糖尿病患者以及成都市慢病報告網(wǎng)絡(luò)所報告的屬于本社區(qū)的高血壓、糖尿病患者，建立高血壓、糖尿病患者管理卡并將所有信息錄入相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，進行微機化管理。

３、高血壓患者的隨訪管理和轉(zhuǎn)診

對檢出的高血壓患者收集詳細的病史，進行必要的體格檢查和實驗室檢查，根據(jù)《高血壓防治基層實用規(guī)范》的要求進行臨床評估，實行分級管理和隨訪，并填寫《社區(qū)高血壓患者管理卡》。對高血壓患者采用藥物治療方案和非藥物治療方案。當患者出現(xiàn)《高血壓防治基層實用規(guī)范》中規(guī)定的情形時及時轉(zhuǎn)診到上級綜合性醫(yī)院，待病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）繼續(xù)治療、隨訪。幫助患者制定自我管理計劃，對高血壓患者進行自我管理的技術(shù)支持。４、糖尿病患者的隨訪管理和轉(zhuǎn)診

對檢出的糖尿病患者，根據(jù)患者的臨床情況和綜合治療方案，判斷患者需要的管理類別進行隨訪和管理，并填寫《社區(qū)糖尿病患者管理卡》。對糖尿病患者實行藥物和非藥物治療。當患者出現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診情況的病情時，及時轉(zhuǎn)診到上級綜合醫(yī)院，待病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）繼續(xù)治療和隨訪。幫助糖尿病患者制定自我管理計劃，對糖尿病患者進行自我管理支持。

（三）、高血壓、糖尿病高危人群的健康指導(dǎo)和干預(yù) １、高血壓、糖尿病高危人群的界定和檢出。

按照高血壓、糖尿病高危人群的界定標準，通過日常診療、健康體檢、建立健康檔案、主動篩查等方式發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病高危人群。

２、高血壓、糖尿病高危人群健康指導(dǎo)和干預(yù)

對高危人群采取群體和個體健康指導(dǎo)相結(jié)合的方法，開展健康教育以改變不良的生活方式，通過健康教育提高高危人群對高血壓、糖尿病相關(guān)知識及危險因素的了解，給與健康方式的指導(dǎo)，定期測量血壓，血糖。

（四）、社區(qū)一般人群的健康促進

根據(jù)社區(qū)人群的健康需求，在社區(qū)廣泛開展高血壓、糖尿病防治知識宣傳，提倡健康的生活方式，鼓勵社區(qū)人群改變不良的生活方式，減少危險因素，預(yù)防和減少高血壓、糖尿病的發(fā)生。１、在社區(qū)建立高血壓、糖尿病防治知識宣傳櫥窗，每２月更換１次內(nèi)容，制作高血壓、糖尿病防治知識宣傳單，通過居委會、醫(yī)療站點等發(fā)放給社區(qū)人群。

２、在社區(qū)每月舉辦一次高血壓、糖尿病知識講座和健康生活方式講座、義診等活動。

３、利用社區(qū)居民活動室等居民較集中的地方作為高血壓、糖尿病防治知識的宣傳陣地，擺放各種宣傳資料。

４、在社區(qū)開展免費測血壓、血糖活動。

六、培訓(xùn)

按照《高血壓防治基層實用規(guī)范》、《中國高血壓防治指南》、《中國糖尿病防治指南》對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的醫(yī)生進行培訓(xùn)，以提高對高血壓、糖尿病的管理質(zhì)量。

七、評估 １、過程評估

高血壓、糖尿病建檔動態(tài)管理情況，高血壓、糖尿病隨訪管理開展情況，雙向轉(zhuǎn)診執(zhí)行情況，３５歲患者首診測血壓開展情況，就診者的滿意度等。

２、效果評估

高血壓、糖尿病防治知識知曉率，高血壓、糖尿病相關(guān)危險行為的改變率，高血壓、糖尿病的血壓、血糖控制情況和藥物規(guī)范治療情況。

八、督導(dǎo)和考核

（一）、由衛(wèi)生局組織督導(dǎo)和考核，考核意見及時反饋到被檢單位，以便及時改進工作。

（二）、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要制定內(nèi)部的工作制度，工作流程和質(zhì)量控制等規(guī)章制度，加強自我檢查。

（三）、考核指標

１、社區(qū)高血壓、糖尿病患者的建檔率和建檔合格率； ２、社區(qū)高血壓、糖尿病患者隨訪人數(shù)和規(guī)范管理率； ３、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)及培訓(xùn)合格率； ４、社區(qū)人群高血壓、糖尿病防治知識知曉率； ５、高血壓、糖尿病患者生活方式改變率； ６、高血壓、糖尿病控制率； ７、工作制度制定和實施情況； ８、各種活動的記錄和歸檔情況。

竹溪縣中醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦公室

二00九年三月八日

第五篇：2011年蘭州市城關(guān)區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

在蘭州市城關(guān)區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上

張國一 2011年10月11日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

即將過去的五年，是城關(guān)發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府立足率先、著眼首善，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)十六屆人大代表歷次會議確定的各項任務(wù)。這五年，是城關(guān)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的時期，是城市形象明顯改善的時期，是創(chuàng)新能力顯著增強的時期，是老百姓得到實惠最多的時期，是城關(guān)實現(xiàn)跨越發(fā)展的時期。

五年來，我們重點做了五個方面的工作。

一、項目為綱抓發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力跨越提升

堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在省市發(fā)展大局中的領(lǐng)先優(yōu)勢更加明顯。

項目建設(shè)跨越推進。出臺實施了《項目管理辦法》，全面推行項目指揮部和責任包干制度，重大項目的運作能力大幅提升。招商選資取得重大突破，累計引進億元以上項目70個、知名企業(yè)31家、到位資金227.4億元，分別是上個五年的4倍、1.6倍和2.5倍。重大建設(shè)項目實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，累計實施重大項目327個，完成投資809億元，其中“5515”項目開工率達到80%。項目總數(shù)、投資額度和資金到位率較上個五年分別增長55 %、58 % 和23 %，重大項目對GDP的貢獻率達到12.5%，高于上個五年4.5個百分點。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，設(shè)立2000萬元發(fā)展基金?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，國際太陽能技術(shù)促進轉(zhuǎn)讓中心、瑞德摩爾、浦發(fā)銀行等86個新能源、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代金融項目建成運營；重離子治癌中心、萬達商業(yè)廣場、酒鋼物流園等40個新技術(shù)、城市綜合體和商貿(mào)物流項目加快推進?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了5.1個百分點，達到了48.7%，成為推動經(jīng)濟增長的主要力量。

空間拓展步伐加快。北城區(qū)開發(fā)正式啟動，完成《九州開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)規(guī)劃》。土地開發(fā)力度加大，開發(fā)整理土地3000畝。舊城改造和城中村改造加快推進，廟灘子整體改造等65個舊城改造項目啟動實施，動工建設(shè)173萬平方米；開工和建成城中村村民安臵房134萬平方米。

二、環(huán)境為要抓管理，城市品位大幅提升

立足中心城區(qū)的區(qū)位特點，牢牢把握城市管理重心，累計投入13.4億元，堅持打好城市建設(shè)管理硬仗，城市形象明顯改善。城市功能不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，南河道綜合治理、污水全收集、過境公路、蘭渝鐵路、軌道交通等一大批國家和省市重點項目完成建設(shè)或順利推進，配合項目建設(shè)征地6000畝、拆遷200多萬平方米，總量均創(chuàng)歷史之最。便民服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，建成標準化肉菜市場15座、便民菜店18家；改建擴建環(huán)衛(wèi)基層站點26個，新建垃圾中轉(zhuǎn)站11座、城市公廁90座。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，改造城鄉(xiāng)道路12條，完成8個新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，啟動了“石溝新村”和“蘭山人家”新農(nóng)村建設(shè)項目。

城市形象不斷改善。大力實施凈化、硬化、綠化、亮化和美化工程。環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)水平不斷提高，小街巷清掃保潔實現(xiàn)專業(yè)化作業(yè)全覆蓋，實行了生活垃圾和泔水上門收集，率先在全省推行道路洗掃作業(yè)模式，機械化清掃率和洗掃率分別達到50%和18%。改造小街巷312條。連續(xù)多年實施“六路”綠化提升、“鮮花上街”、“大樹進城”、“綠地修復(fù)”和“綠色雕塑扮金城”等環(huán)境美化工程，打造了綠化精品道路10條，建成生態(tài)小游園5個，設(shè)臵綠色雕塑100多組，更換綠籬5萬多米，城區(qū)新增綠地950畝。實施皋蘭山面山景觀改造工程、蘭山山地生態(tài)公園一期和城市三大出入口形象提升工程，完成景觀造林2488畝，林草覆蓋率由28%提高到31.5％。城市亮化范圍進一步擴大，完成樓宇亮化107棟，背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈亮化實現(xiàn)全覆蓋，城市亮化由樓宇亮化向山體亮化延伸。

長效機制不斷健全。深化城市管理體制改革，出臺實施了《進一步加強城市建設(shè)管理的意見》等政策制度，成立了城市管理委員會，城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強。引入數(shù)字化城市監(jiān)督指揮模式，城市管理方式實現(xiàn)了由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理的重大轉(zhuǎn)變。推行城管、公安、工商等執(zhí)法力量下沉管理和捆綁式考核，周末衛(wèi)生大掃除、政府三級包干、臨街店面責任公約、城市管理績效考核、違法建設(shè)監(jiān)管和責任追究等制度全面落實，全員參與的管理格局初步形成。大力開展文明創(chuàng)建活動，城市文明程度和市民素質(zhì)顯著提升，為全市文明城市創(chuàng)建作出了積極貢獻。

三、服務(wù)為上抓基礎(chǔ)，各項社會事業(yè)全面進步

堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷強化基礎(chǔ)建設(shè)，公共資源總量大幅增加，公共服務(wù)能力不斷提升。

教育事業(yè)優(yōu)先均衡發(fā)展。投入教育資金18.5億元，是上個五年的2.5倍，占社會事業(yè)支出的46%以上。教育最優(yōu)化七大工程全面推進。新建改建學校教學樓34棟，新建校舍面積13萬平方米，徹底消除了D級危房。扶持30 所民辦幼兒園提升辦園水平。教育“兩基”驗收各項指標達到或超過國家標準。率先在全省成立縣（區(qū)）級教育基金會，募集社會資金1000多萬元。自主研發(fā)了《生命生活社會》校本課程資源包。實行名校長、名師、班主任、邊遠地區(qū)教師和特殊教育教師崗位津貼制度。選聘800名優(yōu)秀畢業(yè)生充實教師隊伍。教育信息化水平全省領(lǐng)先。

衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。投入資金8.9億元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建成全省首家農(nóng)村120急救綠色通道，打造市級標準化農(nóng)村衛(wèi)生所13家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)由64家增加到103家，覆蓋率達到100%。建成全國社區(qū)中醫(yī)服務(wù)先進區(qū)。建立國家基本藥物零差率銷售補償機制，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)星級評審、低成本健康進家庭和片區(qū)片醫(yī)服務(wù)模式，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)信息化管理。人口和計生均等化服務(wù)水平全省領(lǐng)先。

文體科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入1.25億元發(fā)展文體科技事業(yè)，是上個五年的2.4倍。設(shè)立500萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建成群眾文體活動場所163處、全民健身路徑90條，推動40家文體活動場所向社會開放。建成全國一流的國民體質(zhì)流動監(jiān)測中心。舉辦了全區(qū)職工運動會和中小學生運動會，打造了春節(jié)民俗文化廟會、社區(qū)少年宮等工作品牌?？萍既椯M增長到1538萬元，是2006年的2.3倍。促成蘭大科技園等100多個院地校企合作項目，專利申報占到全省的50%。組建了城關(guān)區(qū)科技合作顧問團。完成了第二次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查任務(wù)。

四、民生為本抓保障，人民群眾得到更多實惠

堅持以人為本、發(fā)展為民，著力保障和改善民生，解決了一批重大民生問題，使老百姓共享了改革發(fā)展的成果。

社會保障水平全面提高。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系基本建立，累計提供就業(yè)崗位10.8萬個，率先在全省建成創(chuàng)業(yè)型示范城區(qū)，成功打造了“360”就業(yè)服務(wù)品牌和國家級就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。五大社會保險擴面提標，區(qū)屬集體和街辦企業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員均納入社會保障范圍。殘疾人事業(yè)和社會化養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，建成殘疾人就業(yè)托養(yǎng)服務(wù)中心，虛擬養(yǎng)老院通過國際“三標”認證。社會救助體系進一步完善，2.4萬城鄉(xiāng)居民納入低保范圍，發(fā)放各類救助和補貼資金3.7億元，救助困難群眾203萬人次。開工和建成保障性住房30萬平方米。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別從9573元和8110元提高到16680元和14200元。

社會管理機制不斷創(chuàng)新。著力構(gòu)建現(xiàn)代社會管理體系，累計投入5000萬元，建成數(shù)字城關(guān)“133”系統(tǒng)，社會管理服務(wù)水平顯著提升。大力實施社會管理“八百工程”，全面推行“樓院長”和流動人口“以房管人”模式，打造了15個“一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)”和70個“三不管”樓院整治精品工程。

社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展大接訪和“信訪積案化解年”活動，化解信訪案件1000余件，特別是徹底解決了區(qū)屬集體和街辦企業(yè)參加養(yǎng)老保險、無軍籍職工津補貼發(fā)放等7個重大遺留問題。深入推進刑滿釋放、吸毒人員等群體的安臵幫教和社區(qū)矯正工作。切實加快平安建設(shè)步伐，在全省成立首個縣（區(qū)）級見義勇為協(xié)會，建立健全治安預(yù)警、常態(tài)嚴打、社會防控和長效管理“四個機制”，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷提高。強化社會公共危機管理，及時妥善處臵了一批突發(fā)公共事件。

五、創(chuàng)新為先抓改革，政府自身建設(shè)不斷加強

堅持夯實基層基礎(chǔ)，深化行政管理體制改革，為全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展注入了新的活力。基層基礎(chǔ)進一步夯實。投入1.63億元，新建改建街道社區(qū)、派出所、執(zhí)法中隊、司法所辦公用房145處，基層辦公用房達標率由53%提高到98%。社區(qū)工作經(jīng)費由每年6000元提高到1.5萬元。社區(qū)專職副主任的生活補助由每月550元提高到1200元。新招聘交通協(xié)警、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員等八大類公益性崗位人員4704名，公共服務(wù)實現(xiàn)了重心下移和功能延伸。

政府職能加快轉(zhuǎn)變。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度和農(nóng)村稅費改革基本完成。經(jīng)濟體制、財稅體制、行政審批和事業(yè)單位改革不斷深化，精簡機構(gòu)12個，減少行政審批事項28項。建成電子政務(wù)平臺和三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索政府購買公共服務(wù)模式，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)市場化運作。

政府運行更加規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。認真辦理人大代表建議386件、政協(xié)委員提案452件，滿意率均達到99%以上。辦理市長專線轉(zhuǎn)辦件5180件，政務(wù)大廳辦件量達到37.1萬件，辦結(jié)率均達到100%。推行了“周安排、月計劃、季調(diào)度”制度。深入開展“行政效能建設(shè)年”、“工作創(chuàng)新年”活動。出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度，完善了干部外派學習交流和輪崗培訓(xùn)制度。

人防、地震、民兵預(yù)備役和國防動員等工作全面加強，檔案、保密、史志、僑務(wù)和對臺事務(wù)等工作取得新成效，支持工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)和各民主黨派積極發(fā)揮作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。五年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效遏制了經(jīng)濟總量占全市比重逐年下滑的趨勢，形成了地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資各占全市1/3強，第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額各占全市1/2強，非公經(jīng)濟增加值和財政收入各占全市40%的發(fā)展格局。保持和鞏固了經(jīng)濟總量位居全省86個縣區(qū)之首和100個市（州）縣（區(qū)）第二的排名，率先發(fā)展、跨越發(fā)展和科學發(fā)展的優(yōu)勢進一步鞏固和擴大。

五年來，我們高度關(guān)注和不斷改善民生，先后投入資金10億多元，用于增加就業(yè)和社會保障擴面提標，累計為民興辦實事 60多件。慈善募捐和社會救助實現(xiàn)常態(tài)化，困難群眾生活補貼發(fā)放實現(xiàn)制度化，就業(yè)、社保、醫(yī)保和低保實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，社會保障實現(xiàn)全域城關(guān)和同城待遇，老百姓生活更加殷實、更加體面。

五年來，我們立足中心城區(qū)特點、著眼省市發(fā)展大局，成功舉辦和保障了國慶60周年系列慶?；顒?、16屆蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會、重大節(jié)慶氛圍營造和春節(jié)燈飾亮化等重大社會活動，進一步增強了市民的自豪感、榮譽感和歸屬感，激發(fā)了廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

五年來，我們敢于直面各種挑戰(zhàn)和考驗，積極穩(wěn)妥地處臵了“5·16”九州石峽口、“9·14”小達坪山體滑坡等自然災(zāi)害，有效應(yīng)對了甲型H1N1流感等疫情的傳播，經(jīng)受住了奧運火炬?zhèn)鬟f、蘭州國際馬拉松賽等重大賽事活動的考驗，積累了寶貴的應(yīng)急管理經(jīng)驗，提高了政府動員和組織能力。

五年來，我們堅持高點定位，爭第一創(chuàng)一流，先后打造了虛擬養(yǎng)老院、愛心集結(jié)號志愿者網(wǎng)站等一大批在全省乃至全國有影響的工作品牌，在民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“十個率先”，先后獲得“全國民族團結(jié)進步獎”、“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位”等國家級榮譽100多項、省市級榮譽900多項，充分發(fā)揮了中心城區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

這些成績的取得，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧和汗水，凝聚著廣大干部的辛勤和努力，匯集著社會各界的關(guān)心和支持。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐區(qū)單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警和各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與城關(guān)建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)在加快發(fā)展的進程中，還存在許多困難和問題：一是發(fā)展空間制約矛盾突出。存量土地匱乏，土地開發(fā)整理滯后，供求矛盾十分突出，嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，亟需拓展新的發(fā)展空間。二是城市功能布局不夠合理。城區(qū)承載力達到極限，管理成本大幅增加，交通擁堵、環(huán)境污染等現(xiàn)代城市問題日益突出。三是人均公共資源不足。城市規(guī)模不斷擴張，公共服務(wù)設(shè)施嚴重短缺，已成為打造首善的“短板”和“瓶頸”。四是社會管理難度加大。市場化、城市化進程加快，流動人口大幅增加，民生訴求快速增長，期望值不斷提高，社會管理工作面臨嚴峻考驗。五是民生改善任務(wù)艱巨。受高物價、高房價等因素影響，低收入群體生活壓力增大，部分群眾生活還比較困難。六是工作落實的意識有待進一步增強。工作落實的主動性還不夠強，工作落實的效率還有待提高。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中認真研究，逐步加以解決。

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：必須堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路。區(qū)委“率先科學發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”目標定位的提出和“123456”工作思路的確立，是在不斷深化區(qū)情認識，準確把握城關(guān)發(fā)展的階段性特征，科學分析城關(guān)的地位、條件和面臨的機遇基礎(chǔ)上形成的，是符合城關(guān)實際的系統(tǒng)的發(fā)展思路，必須在今后的工作中加以堅持，不斷完善，增強貫徹的堅定性。必須堅持謀劃在先，重點推進。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。推動工作既要著眼全局，還要注重過程管理。只有正確把握階段性工作的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持超前謀劃、重點突破、以點帶面、全面推進，才能從整體上推動各項工作。必須堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略。大項目是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加稅收、解決就業(yè)的有效支撐。只有堅定不移地實施大項目帶動戰(zhàn)略，才能為建設(shè)“首善之區(qū)”奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福城關(guān)提供更加強勁的支撐。必須牢牢把握城市管理這一重心。城關(guān)是省會城市中心區(qū)，是省市的形象和“窗口”。只有立足城關(guān)的特殊地位，持之以恒地抓好城市管理，靠管理塑形象，靠管理提品位，才能發(fā)揮好中心城區(qū)的“名片”放大效應(yīng)。必須高度重視和改善民生。以人為本是發(fā)展的根本目的。只有時刻牢記發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的執(zhí)政理念，不斷增加民生福祉，讓老百姓得到更多實惠，才能真正體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。必須堅持敢為人先的工作意識。保持爭第一創(chuàng)一流的品質(zhì)追求，發(fā)揚敢打硬仗、善打硬仗的工作作風，著力破解制約發(fā)展的困難和問題，在各個領(lǐng)域打造更多的品牌和亮點，不斷增強中心城區(qū)的影響力。這些經(jīng)驗是建設(shè)“首善之區(qū)”不可或缺的，必須在今后的工作中堅持并發(fā)揚光大。

二、未來五年的發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務(wù)

站在新的發(fā)展起點上，城關(guān)已經(jīng)邁入了率先科學發(fā)展的關(guān)鍵時期。國家支持甘肅發(fā)展的政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，省委“中心帶動”戰(zhàn)略加快實施，特別是剛剛閉幕的區(qū)第十次黨代會上提出的未來五年的發(fā)展思路和戰(zhàn)略任務(wù)，為城關(guān)率先科學發(fā)展帶來了難得的機遇，指明了前進的方向。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想、振奮精神，謀求新發(fā)展，推進新跨越。

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：“一個拓展、三個高于、六個翻番、六個提升”。一個拓展，即全力破解土地制約，大力實施削山造地、增容擴區(qū)計劃，拓展發(fā)展空間，完善城市形態(tài)，實現(xiàn)再造一個城關(guān)的目標。三個高于，即加快推進率先發(fā)展、跨越發(fā)展和科學發(fā)展，主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)增長，高于“十一五”發(fā)展水平，高于全省平均水平，高于全國省會城市中心區(qū)的平均水平，在省會城市中心區(qū)的排名提檔升位。六個翻番，即到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2011年基礎(chǔ)上翻一番，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，人均國民生產(chǎn)總值達到1.2萬美元以上。六個提升，即積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進改革創(chuàng)新，進一步完善工作運行體制和機制，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市管理水平、社會保障水平、城鄉(xiāng)一體化水平、生態(tài)文明水平、市民素質(zhì)水平的全面提升。

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：實施空間拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項目驅(qū)動三大戰(zhàn)略；推進富強城關(guān)、活力城關(guān)、文化城關(guān)、生態(tài)城關(guān)、和諧城關(guān)和幸福城關(guān)六大建設(shè)。

實施三大戰(zhàn)略：

——空間拓展戰(zhàn)略。按照“南升北拓”的思路，全面實施空間再造工程，著力拉開城市框架，完善城市功能。在黃河以南地區(qū)，加快舊城區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造步伐，力爭每年拆遷100萬平方米左右、新開工建設(shè)200萬平方米左右，每年打造一批地標性建筑，到2016年，建成五星級酒店5家以上、城市綜合體7個以上、地標性建筑群12個以上，全面提升老城區(qū)城市功能。在黃河以北地區(qū)，實施成片聯(lián)合開發(fā)，力爭每年開發(fā)整理建設(shè)用地10平方公里，到2016年達到50平方公里左右。同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略。按照“做優(yōu)三產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做特一產(chǎn)”的思路，加快提升產(chǎn)業(yè)檔次，努力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)學服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂等生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育中介服務(wù)、金融保險、信息服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重每年提高3個百分點，到2016年達到60%以上。積極發(fā)展新型加工業(yè)，大力推廣以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，加快發(fā)展科技孵化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，力爭新型加工業(yè)占二產(chǎn)的比重不斷提高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)品牌，著力構(gòu)建綠色、生態(tài)、休閑的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——項目驅(qū)動戰(zhàn)略。按照“竣工一批、開工一批、落地一批、凝煉一批、展示一批”的思路，進一步完善項目運作機制，強化招商選資工作，努力形成重大項目滾動發(fā)展、梯度推進、強力帶動的格局。力爭每年建成億元以上項目10個，開工億元以上項目10個，凝煉儲備億元以上項目20個，落地億元以上項目20個，完成拆遷100萬平方米以上，到2016年，累計完成投資1800億元以上。力求通過五年的努力，使重大項目成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。

推進六大建設(shè)：

——推進富強城關(guān)建設(shè)。物質(zhì)財富的創(chuàng)造永遠是社會發(fā)展的源動力，財富是硬實力、是集聚力。我們要自覺順應(yīng)群眾過上富裕生活的新期待，堅定不移地推進經(jīng)濟建設(shè)，為城關(guān)率先科學發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。以增強區(qū)域發(fā)展驅(qū)動力、擴張力和輻射力為目標，以大幅度增加自有財力和城鄉(xiāng)居民收入為核心，以做大做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以擴大公共資源總量和提高人均占有量、人均住房面積、市民文化娛樂消費能力為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)和基本公共服務(wù)一體化，不斷提高綜合經(jīng)濟實力。力爭到2016年，一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2011年基礎(chǔ)上翻一番，人均住房面積達到30平方米以上，人均文化娛樂消費支出占家庭支出的比例提高到20%左右，人均教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育資源占有量大幅度提升，達到西部領(lǐng)先水平。

——推進活力城關(guān)建設(shè)。經(jīng)濟社會活動的活躍度是衡量一個地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，活力是?chuàng)造力、是推動力。我們要致力于破除制約城關(guān)發(fā)展的體制機制障礙，讓各方面的活力競相迸發(fā)，有力助推城關(guān)率先科學發(fā)展。以增強城市創(chuàng)新能力、帶動能力和發(fā)展活力為目標，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機制創(chuàng)新為關(guān)鍵，以政府管理創(chuàng)新、城市管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新為重點，加快推進北城區(qū)開發(fā)建設(shè)，著力優(yōu)化城市功能布局；加快推進行政管理體制改革，打造廉潔、規(guī)范、高效的政務(wù)環(huán)境；深化城市管理體制改革和社會管理創(chuàng)新，理順職能、健全機制，整合資源、創(chuàng)新方式，形成管理服務(wù)重心在社區(qū)的現(xiàn)代城市管理體制；大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

——推進文化城關(guān)建設(shè)。文化是一個地區(qū)發(fā)展的底蘊，文化是軟實力、是競爭力。我們要充分利用蘭州多元文化源遠流長、積淀深厚的優(yōu)勢，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，為城關(guān)率先科學發(fā)展提供強大的精神動力。以打造教育最優(yōu)化城區(qū)、文化最活躍城區(qū)為目標，以創(chuàng)建學習型城區(qū)為抓手，以提高市民的科學素養(yǎng)、文化素養(yǎng)為重點，營造積極向上、崇尚科學、文明守信、底蘊深厚的城市文化生態(tài)。加快實施教育最優(yōu)化發(fā)展“七大工程”和學前教育三年行動計劃，努力構(gòu)建現(xiàn)代社會教育體系。建立文化設(shè)施、文化人才、文化項目、文化產(chǎn)業(yè)共建共通共享機制，努力構(gòu)建區(qū)域文化發(fā)展體系。推進產(chǎn)學研結(jié)合與科技成果就地轉(zhuǎn)化，大力提升市民科學素養(yǎng)，努力構(gòu)建科普創(chuàng)新體系。力爭通過五年的努力，使人人享有優(yōu)質(zhì)教育和公共科技文化服務(wù)。

——推進生態(tài)城關(guān)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)生活順利開展的基本條件，生態(tài)是生產(chǎn)力、是影響力。我們要自覺順應(yīng)人們提高生活質(zhì)量的新要求，打造人與自然和諧相處的新環(huán)境，為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的生活條件。以打造天藍、水清、山綠、路面干凈、立面整潔的城市生態(tài)環(huán)境為目標，以南北兩山綠化、城區(qū)綠化、垃圾集中收集、大氣污染治理、城市衛(wèi)生管理、城市立面管理等為重點，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，全面提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭到2016年，聯(lián)片供熱范圍不斷擴大，清潔能源得到推廣普及，空氣質(zhì)量明顯改善；全區(qū)林草覆蓋率達到35%以上；基本完成重大地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)搬遷避讓。機械化清掃率和洗掃率分別達到80%和60%以上；實現(xiàn)餐廚垃圾集中收集和生活垃圾分類收集。

——推進和諧城關(guān)建設(shè)。和諧是社會發(fā)展的時代追求，和諧是融合力、是凝聚力。我們要致力于破解社會發(fā)展新階段的新矛盾、新問題，培養(yǎng)市民的社會意識，增強社會協(xié)調(diào)發(fā)展能力，為城關(guān)率先科學發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。以打造社會安定、秩序良好的生產(chǎn)生活環(huán)境為目標，以人口管理、社會治安、安全管理、矛盾化解、應(yīng)對突發(fā)公共危機為重點，不斷加強社會建設(shè)，加快推進社會管理創(chuàng)新，努力提高社會管理水平。依托數(shù)字城關(guān)“133”系統(tǒng)，整合公安、城管、人口等信息資源，建立條塊結(jié)合、以塊為主，重心下移、扁平化管理的社會管理新機制。強化公安技防建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大社會治安綜合治理力度，不斷完善社會治安“打防控”體系。暢通群眾訴求渠道，建立健全司法救助體系。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，杜絕重大安全事故，群眾對公共安全的滿意度不斷提升。

——推進幸福城關(guān)建設(shè)。幸福是人們對生活溫暖的感受，幸福是吸引力、是感染力。我們要致力于提升社會保障能力和公共服務(wù)水平，使老百姓學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，為城關(guān)率先科學發(fā)展增添魅力。以提高市民生活的幸福感為目標，以提升社會保障水平、公共服務(wù)水平、健康管理水平為重點，著力推進社會安居工程、保障擴面提質(zhì)工程和社區(qū)綜合管理工程，率先建成城鄉(xiāng)一體的社會保障體系、就業(yè)服務(wù)體系、健康管理體系和公共服務(wù)體系。大力發(fā)展老齡事業(yè)，擴大虛擬養(yǎng)老范圍，啟動老年社區(qū)建設(shè)；加強公共衛(wèi)生和食品藥品安全監(jiān)管，著力打造食品藥品“放心消費城區(qū)”；大力推進全民健身運動，建立國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。建成保障性住房230萬平方米。為民興辦實事100件以上。

三、2012年的主要工作

2012年是新一屆政府的起步之年，做好明年各項工作，對完成“十二五”規(guī)劃目標、推動城關(guān)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展十分關(guān)鍵。2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“1366”發(fā)展目標，深入貫徹落實區(qū)第十次黨代會精神，突出項目建設(shè)、城市管理和社會管理創(chuàng)新，著力拓空間、調(diào)結(jié)構(gòu)，重統(tǒng)籌、強服務(wù)，保民生、促和諧，不斷加快“首善之區(qū)”建設(shè)進程。

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，達到500億元；一般預(yù)算收入增長17%以上，達到14.55億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%以上，達到335億元；社會消費品零售總額增長15%以上，達到424億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15 %以上，達到19182元；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，達到16330元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.4‰以內(nèi)；節(jié)能減排達到國家和省市要求。繼續(xù)為民興辦20件實事。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好六個方面的工作。

一、以加快發(fā)展為根本，著力提高發(fā)展質(zhì)量和水平

（一）加快北城區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，完成黃河以北地區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用計劃報批工作，編制九州地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和環(huán)境影響評價報告。加快推進土地開發(fā)進程，全面實施九州、三條岺、青白石三大區(qū)域土地開發(fā)整理工作，整理土地10平方公里以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資1.05億元，完成九州910#、915#和903#道路延伸段建設(shè)，啟動九州供水系統(tǒng)改造工程。配合市上完成北環(huán)路九州段和九州東南出口道路建設(shè)。啟動雁白黃河大橋項目。

（二）深入推進項目建設(shè)。創(chuàng)新項目推進機制，年內(nèi)實施重大項目100個。強化項目凝煉工作，重點圍繞舊城改造、總部經(jīng)濟、高新技術(shù)和土地開發(fā)等領(lǐng)域，凝煉儲備項目100個，投資規(guī)模達到1000億元以上。加大“招商選資、招大引強、招優(yōu)引稅”力度，新簽約重大項目30個，引進到位資金80億元。加快項目落地開工速度，新開工重大項目20個，新簽項目當年開工率達到50%以上。配合項目建設(shè)完成拆遷100萬平方米以上。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制《城關(guān)區(qū)十大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強。按照“一區(qū)兩線三組團”的產(chǎn)業(yè)布局，推動十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展。在中心商務(wù)區(qū)加快實施武都路商圈、紅樓時代廣場、鴻運·金茂等重點項目，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟。在南北兩山旅游經(jīng)濟帶，重點推進蘭山山地生態(tài)公園二、三期建設(shè)，啟動伏龍坪、青白石整體改造和徐家灣舊城改造等重點項目，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游和生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)。在東部地區(qū)重點推進創(chuàng)意國際商貿(mào)城、東部永新二期等項目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)。在雁灘地區(qū)加快推進大連萬達商業(yè)廣場等項目，積極發(fā)展商業(yè)綜合體、時尚地產(chǎn)等業(yè)態(tài)。在黃河北地區(qū)加快推進廟灘子整體改造、甘肅會展中心建筑群等項目建設(shè)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟、新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，新建肉菜市場10座、便民菜店50家，打造牛肉面連鎖店30家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達到50%以上。

二、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為重點，著力打造宜居宜業(yè)城區(qū)

（一）不斷完善城市功能。全力配合市上實施南山路、元通黃河大橋、金雁黃河大橋等33個基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成慶陽路等18條主次干道人行道整治工程，改造城市小街巷60條。制定《小街巷交通管理細則》，開展車輛單邊停放單向運行管理模式試點。制定出臺《加快舊城改造的意見》，探索建立房屋征收機制，啟動傅家巷等21個舊城改造項目，加快劉家灘、范家灣等9個城中村改造進程，開工建設(shè)村民安臵房20萬平方米。投入資金4700萬元，完成2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。加大河洪道治理力度，整治清淤洪道3條，打造大砂溝河洪道綜合治理樣板工程。加快“兩山一河”亮化工作步伐，完成亮化面積102萬平方米。啟動環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建改建公廁30座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座、環(huán)衛(wèi)標準化站點10個。開展小街巷和人行道機械化清掃作業(yè)試點，機械化清掃率和洗掃率分別提高到 60%和45%以上。

（二）全面提高城市管理水平。理順城市管理體制，下放城市管理權(quán)限，推動城市管理重心下移，強化街道社區(qū)城市管理職責，構(gòu)建責權(quán)統(tǒng)一的城市管理體系。加強城市管理綜合執(zhí)法，構(gòu)建城管、公安、工商等執(zhí)法力量協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合執(zhí)法體系。加大城市管理經(jīng)費和人力投入，充實城市管理工作力量。加快推進城市管理體制創(chuàng)新，積極探索推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護、綠化管養(yǎng)社會化管理模式。大力開展專項整治行動，徹底消除亂擺亂放、泔水亂倒、“牛皮癬”等城市頑疾，及時拆除新增違法建設(shè)和戶外廣告，整治“三不管”樓院50個。廣泛動員社會力量參與周末大掃除和文明創(chuàng)建活動，嚴格落實臨街店面責任公約、城市管理績效考核和部門包街制度。

（三）大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快南北兩山生態(tài)景觀建設(shè)步伐，著力實施城市三大出入口、五一山公園、徐家山公園和皋蘭山面山綠化景觀改造提升工程，加強南北兩山村莊綠化建設(shè)，完成綠化改造面積1000畝，栽植苗木50萬株。不斷提升城區(qū)綠化美化檔次，啟動實施雁灘公園改造提升工程，新建小游園3個，擺放盆花100萬盆以上，設(shè)臵綠色雕塑30組，新增城市綠地120畝。大力開展大氣污染治理，取締小煤爐1萬個，改造燃煤鍋爐40臺，治理餐飲企業(yè)100家。加強企業(yè)排污監(jiān)管，確保工業(yè)廢水達標排放率達到95％以上。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，制訂出臺《農(nóng)村道路管護辦法》，完成伏直公路整修和雁兒灣至青白石通鄉(xiāng)公路建設(shè)。爭取資金3500萬元，實施皋蘭山大型泵站、徐家山水利維修改造工程，啟動皋蘭山灌區(qū)續(xù)建配套和皋蘭山人飲改造項目。全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，編制《新農(nóng)村建設(shè)土地整理和整村搬遷規(guī)劃》。啟動大洼山土地整理開發(fā)項目，推進“蘭山人家”和“青石小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成石溝新村二期基礎(chǔ)設(shè)施配套，整理土地8000畝以上，建成村民安臵房8萬平方米，打造石溝全省新農(nóng)村示范村。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌的全程監(jiān)管。

三、以提高公共服務(wù)能力為關(guān)鍵，著力加快發(fā)展社會事業(yè)

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，編制《區(qū)域教育資源布局規(guī)劃》，翻建8所中小學教學樓，新建、翻建3 所公立幼兒園，扶持50所民辦幼兒園提升辦園水平。完成教育信息化、校園安全網(wǎng)建設(shè)。全面推進素質(zhì)教育，打造5所現(xiàn)代化學校和10所特色品牌學校，啟動城關(guān)區(qū)青少年科技文化中心項目，建設(shè)1至2個青少年社會實踐基地。深化教育管理體制改革，全面推行校長聘任制，設(shè)立100萬元“名師工作室”專項經(jīng)費，面向全省引進一批名師名校長，選聘50名部屬師范類院校優(yōu)秀畢業(yè)生。探索建立跨區(qū)域校際合作模式，加強教育教學國際交流，繼續(xù)推行校長、教師赴外掛職培訓(xùn)工作。啟動建設(shè)教師安居工程和南北兩山教師公寓。

（二）加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。強化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建成中醫(yī)骨傷科醫(yī)院住院部大樓，動工建設(shè)區(qū)醫(yī)院改造項目。投入5000萬元，新建改建5處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成標準化疫苗冷藏庫及配套設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生管理中心，完成區(qū)第二、第三醫(yī)院轉(zhuǎn)型改制。編制《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化站點布局。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)星級評審、片區(qū)片醫(yī)責任制和信息化管理工作，打造10家中醫(yī)特色示范機構(gòu)和5類特色?？茖＜夜ぷ魇?。啟動全國慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，設(shè)立“健康小屋”30個，開展60歲以上“三無”老人免費體檢活動。制定醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立500萬元人才培養(yǎng)基金，公開招錄35名全科醫(yī)師。投入500 萬元，建立區(qū)屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)經(jīng)常性經(jīng)費缺口補償機制，全面實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品零差率銷售，將現(xiàn)有在編人員工資全部納入財政預(yù)算。

（三）加快發(fā)展科技事業(yè)。加大科技三項經(jīng)費投入，扶持重點科技項目30個，實施產(chǎn)學研合作項目5個以上，完成科技成果轉(zhuǎn)化10項。啟動國家級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建工作，建設(shè)省級示范生產(chǎn)力促進中心。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，建立一批中小企業(yè)專利示范點。承辦全國中心城區(qū)科協(xié)理論研討會。辦好第三屆青少年創(chuàng)新大賽和“科普我參與”系列活動。

（四）完善公共文化服務(wù)體系。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，投入800多萬元，建成標準化文化活動中心（室）10個、群眾文化活動點50個、基層文化廣場10個。加快公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立群眾文化協(xié)會，組建街道、社區(qū)文化體育專干隊伍，開展社區(qū)文化志愿服務(wù)政府補貼試點，重點扶持2個文化演出團體，培育2支精品群眾文化隊伍。建立文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護體系，成立非物質(zhì)文化傳承創(chuàng)新研究中心。選址規(guī)劃體育“一場兩館”項目，改建和續(xù)建南北兩山健身步道2條，新建全民健身路徑50條。加強體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，開展國民體質(zhì)監(jiān)測“六進”活動，率先在全省建立國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。舉辦地區(qū)性全民健身運動會，配合辦好蘭州國際馬拉松賽等品牌賽事，發(fā)售體育彩票 1.3 億元以上。實施“文明創(chuàng)建六大工程”，開展城關(guān)區(qū)道德模范評選表彰活動，投入500萬元，建成10個社區(qū)少年宮。

四、以保障和改善民生為核心，著力提高市民幸福感

（一）提高就業(yè)服務(wù)水平。大力實施就業(yè)服務(wù)“百千萬億”計劃，扶持100家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對1000戶困難家庭開展就業(yè)援助，發(fā)放社保補貼1萬人以上，發(fā)放小額擔保貸款１億元以上，新增就業(yè)2.3萬人。著力提升“360”就業(yè)服務(wù)品牌內(nèi)涵，力爭通過ISO9001質(zhì)量體系認證。提升城鄉(xiāng)就業(yè)一體化服務(wù)水平，90％的行政村創(chuàng)建為“充分就業(yè)村”。整合轄區(qū)就業(yè)培訓(xùn)資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū)1個，就業(yè)實訓(xùn)基地10個。

（二）完善社會保障體系。重點圍繞被征地農(nóng)民、城市靈活就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體，不斷擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)社會保險全覆蓋。為40萬參保居民免費發(fā)放社會保障卡，實現(xiàn)社會保險“五險征繳”一站式服務(wù)。著力提高社保信息化水平，建立健全電子檔案管理系統(tǒng)。不斷擴大病種報銷范圍，提高醫(yī)保報銷比例，率先在全省實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險支付限額提高到6萬元以上，住院報銷比例從50%提高到60%以上。大力推進勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)，勞動監(jiān)察覆蓋面達到85%以上。建成保障性住房90萬平方米，配租廉租房1500套以上。

（三）加大社會救助力度。拓展“八助”養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，新建虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站10個、虛擬養(yǎng)老餐廳10家，享受虛擬養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達到2萬人以上。全面提高殘疾人社會保障水平，將老年貧困殘疾人和重度殘疾人全部納入托養(yǎng)服務(wù)范圍，全額救助殘疾大學生學費，免除殘困家庭子女和殘疾學生高中階段學費，完成800名殘疾人就業(yè)安臵工作。大力推行誠信陽光低保模式，建立低保誠信責任制和困難群眾生活狀況評估體系，努力實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。深入開展社會救助活動，救助困難群眾30萬人次。實施貧困大學生救助計劃，救助貧困大學生500名，將救助標準提高到每年5000元。開展“溫暖行動”，解決好群眾冬季供暖問題。建成全省一流的法律援助民生服務(wù)窗口，免費為困難群眾提供法律咨詢2500人次以上，辦理法律援助案件300件。

（四）切實維護市場經(jīng)濟秩序。有效整合商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制。嚴厲查處無證經(jīng)營、假冒偽劣產(chǎn)品、食品非法添加、消費侵權(quán)等違法行為，營造安全放心的市場環(huán)境。完善食品藥品安全監(jiān)控和追溯體系，創(chuàng)建食品藥品安全示范街2條、規(guī)范化示范藥房15家、食品藥品放心消費門店 50家以上。深入開展質(zhì)量興區(qū)活動。加快“12315”維權(quán)綠色通道建設(shè)。進一步加強價格監(jiān)督檢查。

五、以社會管理創(chuàng)新為突破，著力構(gòu)建和諧城關(guān)

（一）推進“數(shù)字城關(guān)”建設(shè)。拓展數(shù)字城關(guān)“133”系統(tǒng)內(nèi)涵，新增1300個視頻監(jiān)控點，全面完成城管平臺與公安監(jiān)控平臺的對接。建設(shè)街道社區(qū)二、三級數(shù)字平臺，擴大市民公共服務(wù)呼叫中心加盟企業(yè)種類和規(guī)模，強化應(yīng)急救援、社會救助和市民服務(wù)三支隊伍建設(shè)，全面提升市民呼叫服務(wù)中心便民服務(wù)水平，服務(wù)人數(shù)達到50萬人次以上。改版升級政府門戶網(wǎng)站，整合各類政務(wù)資源，建成網(wǎng)上政務(wù)大廳和電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，健全輿情監(jiān)控、行政審批、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和網(wǎng)絡(luò)安全四個系統(tǒng)，全面普及辦公自動化系統(tǒng)。

（二）推進社會管理創(chuàng)新。出臺《社會管理創(chuàng)新指導(dǎo)意見》，探索建立四位一體“以房管人”模式，開展租住信息社會化采集和流動人口均等化服務(wù)一卡通試點。實施樓院長社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新、百合計生服務(wù)和家庭幸福三項工程，打造國家級標準化計生服務(wù)站1個，救助幫扶計劃生育“兩戶”家庭5000戶以上，建成30個“一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)”，形成網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)的格局。不斷拓展政府與社會組織合作領(lǐng)域，積極探索城市公共服務(wù)項目外包模式。

（三）促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化“三治理一化解”活動，全力做好信訪矛盾糾紛、群體性事件隱患排查化解工作，落實信訪事項“三級終結(jié)”辦法，加快推進信訪事項“一冊通”和信息化建設(shè)，啟動“四無街道”創(chuàng)建工作，建成行業(yè)矛盾糾紛調(diào)節(jié)室10個。引入第三方評估機構(gòu)，健全完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，加快構(gòu)建“大維穩(wěn)、大調(diào)解”的工作格局。強化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，實行重點監(jiān)控場所等級化管理，構(gòu)筑“大情報”警務(wù)模式。加大社會治安整治力度，深入開展“打四黑除四害”專項行動。積極引入社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)，建立矯正對象警示教育、技能培訓(xùn)、公益勞動三大基地。全面落實安全生產(chǎn)“一票否決制”，深入開展“打非治違”專項行動，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化民兵預(yù)備役在處臵突發(fā)事件中的作用。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急處臵體系，提高危機管理和抗風險能力。

（四）推進區(qū)域共建共享。堅持“大城關(guān)”發(fā)展理念，引導(dǎo)轄區(qū)單位和群眾樹立“家園”意識和“主人翁”意識，不斷增強認同感和歸屬感。健全完善地企聯(lián)席會議制度和重大事項協(xié)調(diào)通報機制，引導(dǎo)轄區(qū)單位主動履行城市建管、社會管理、文明創(chuàng)建、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等社會責任。有效發(fā)揮轄區(qū)單位的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，廣泛開展合作交流。樹立“大服務(wù)”意識，積極主動為轄區(qū)單位提供勞動就業(yè)、就醫(yī)上學、計劃生育、社會事務(wù)管理方面的服務(wù)，千方百計解決轄區(qū)單位的困難和問題，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。全面整合地企在教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的社會資源，實現(xiàn)資源共享。

六、以法制政府建設(shè)為目標，著力提升行政效能

（一）提升工作謀劃能力。堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題的研究作為推動發(fā)展的重要手段。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學習制度、調(diào)研制度和政策信息參閱制度，聯(lián)合省行政學院、蘭州大學等高校開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃研究工作的能力。進一步精簡會議和文件，嚴格管理檢查評比、慶典表彰等活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部將更多的時間和精力用于謀劃研究工作。堅持公眾參與、專家論證與政府決策相結(jié)合，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。

（二）提升基層服務(wù)能力。加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公安派出所、執(zhí)法中隊辦公用房9處。推進街道、部門信息資源開發(fā)利用和整合共享，完善政策法規(guī)、行政審批、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)信息、中介服務(wù)等各類公共信息數(shù)據(jù)庫。加強公務(wù)員隊伍培訓(xùn)工作，派遣一批干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習鍛煉，選派一批年輕專業(yè)技術(shù)拔尖人才到國內(nèi)著名高校學習培訓(xùn)。完善公務(wù)員考核評價體系，對公務(wù)員履職狀況實行動態(tài)管理。

（三）提升依法行政能力。啟動“六五”普法工作，不斷推進依法治區(qū)進程。組建政府法律顧問團，為政府決策提供法律支撐。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見和建議。健全行政執(zhí)法責任制度，探索和創(chuàng)新執(zhí)法評議考核機制，努力提高依法行政能力。

（四）提升行政執(zhí)行能力。加強部門街道之間的協(xié)作，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。加大重大項目、重點工作督辦力度，建立健全行政績效考核體系。完善責任分解機制和工作落實機制，落實行政首長負責制、責任倒查制。加大重點項目審計力度，加強對干部任用、工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時查處違法違紀和行政不作為、亂作為行為，加快建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實高效政府。

各位代表！站在新的發(fā)展起點上，城關(guān)的明天更加燦爛，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程催人奮發(fā)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、振奮精神，團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)率先科學發(fā)展、打造和諧幸福城關(guān)，加快推進“首善之區(qū)”建設(shè)進程而努力奮斗。

2012年城關(guān)區(qū)為民興辦實事

1.改造城市小街巷60條。

2.新改建公廁30座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座、環(huán)衛(wèi)標準化站點10個。

3.實施雁灘公園改造提升工程和蘭山山地生態(tài)公園二、三期建設(shè)工程。

4.建成保障性住房90萬平方米，其中城中村改造村民安臵房20萬平方米；配租廉租房1500套以上。

5.改建續(xù)建南北兩山健身步道2條，新建全民健身路徑50條。

6.翻建8所中小學教學樓。

7.新建、翻建3所公立幼兒園，扶持50所民辦幼兒園提升辦園水平。

8.建成10個社區(qū)少年宮。

9.建成標準化文化活動中心（室）10個、群眾文化活動點50個、基層文化廣場10個。

10.新建、改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處，全面實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品零差率銷售。

11.新建中醫(yī)特色社區(qū)示范機構(gòu)10家、慢性病防治“健康小屋”30個；開展戶籍60歲以上“三無”老人免費體檢活動。

12.新建肉菜市場10座、便民菜店50家。

13.創(chuàng)建食品藥品安全示范街2條、規(guī)范化示范藥房15家、食品藥品放心消費門店 50家以上。

14.新建虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站10個、虛擬養(yǎng)老餐廳10家。

15.建成“一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)” 30個。

16.實施貧困大學生救助計劃，救助貧困大學生500人，將救助標準提高到5000元。

17.實施就業(yè)服務(wù)“百千萬億”計劃，扶持100家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對1000戶困境家庭開展就業(yè)援助，發(fā)放社保補貼1萬人以上，發(fā)放小額擔保貸款１億元以上。

18.救助幫扶計劃生育“兩戶”家庭5000戶以上。

19.全面提高殘疾人社會保障水平，將老年貧困殘疾人和重度殘疾人全部納入托養(yǎng)服務(wù)范圍，免除殘疾學生和殘困家庭子女高中階段學費。

20.為40萬城鄉(xiāng)參保居民免費發(fā)放社會保障卡，實現(xiàn)社會保險“五險征繳”一站式服務(wù)。

名詞解釋：

“5515”項目：就是2010年以來實施的以廟灘子整體改造等5個投資上百億元項目、大連萬達廣場等5個投資上50億元項目、重離子治療中心等10個投資上10億元項目、蘭山山地生態(tài)公園等50個投資上億元項目為代表的投資總額超過1500億元的重點項目。

城市綜合體：就是將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，形成以一種功能為主、多種功能配套的高效率建筑群落，能夠有效延展城市的空間價值，實現(xiàn)城市空間的巨型化、城市價值的復(fù)合化和城市功能的集約化。

教育最優(yōu)化七大工程：就是教育最優(yōu)化城區(qū)建設(shè)中重點實施的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配臵、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展、名校長培養(yǎng)、教師素質(zhì)提升、教育質(zhì)量提升、社區(qū)教育深化、教師安居七大工程。

D級危房：就是房屋危險性鑒定等級中，房屋整體出現(xiàn)險情，不能滿足正常使用要求的危房。

教育“兩基”：就是基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱。

數(shù)字城關(guān)“133”系統(tǒng)：就是今年建成的以市民公共服務(wù)呼叫中心為基礎(chǔ)，以數(shù)字社區(qū)ｅ網(wǎng)、視頻監(jiān)控ｅ網(wǎng)和政務(wù)管理ｅ網(wǎng)為核心，以突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍、市民呼叫服務(wù)專業(yè)隊伍和虛擬養(yǎng)老暨社會救助服務(wù)隊伍為保障的數(shù)字化便民服務(wù)工程，能為市民提供30大類1000余項公共服務(wù)。

社會管理“八百工程”：就是自2010年以來實施的以購臵百輛流動接警巡邏車，招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長、百名交通協(xié)警、百名交通勸導(dǎo)員、百名校園保安、百名治安視頻監(jiān)控員、百名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員等為重點的社會管理創(chuàng)新工程。

一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)：就是以社區(qū)居民居住地為圓心，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，向社區(qū)居民提供政務(wù)服務(wù)、便民家政、文體娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢、購物餐飲等各類服務(wù)，使社區(qū)居民步行一刻鐘就能享受基本生活服務(wù)的社會管理服務(wù)模式。

社區(qū)矯正：就是將符合條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑法執(zhí)行活動。

“123456”工作思路：就是區(qū)委九屆四次全委(擴大)會議提出的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，即堅持以“率先科學發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”為目標，切實增強“大城關(guān)”這一理念，突出發(fā)展和管理兩項重點，加快推進現(xiàn)代化、人文化和生態(tài)化“三化”進程，打好環(huán)境美化、拆遷改造、改善民生、項目建設(shè)四場攻堅戰(zhàn)，實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科教興區(qū)、環(huán)境塑區(qū)、文化活區(qū)、和諧安區(qū)“五大戰(zhàn)略”，力爭在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城市科學發(fā)展、和諧社會建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化進程、改善人居環(huán)境“六個方面”走在全市乃至全省前列。

北城區(qū)：就是以九州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，鹽場片區(qū)為重點，青白石片區(qū)為延伸，加快土地開發(fā)整理，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過每年開發(fā)整理土地10平方公里以上，到2015年達到60平方公里左右，基本再造一個新城區(qū)。

“一區(qū)兩線三組團”：一區(qū)，就是盤旋路以西、西關(guān)十字以東的中央商務(wù)區(qū)；兩線，就是以南北兩山為主線的休閑旅游經(jīng)濟帶；三組團，就是東部、雁灘和河北組團。

片區(qū)、片醫(yī)責任制：就是將全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域劃分為12個片區(qū)，由指導(dǎo)管理中心將轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，組建由全科醫(yī)師、全科護士、公衛(wèi)人員為配臵標準的片醫(yī)團隊，通過上門隨訪、電話回訪、全科門診等措施，為社區(qū)家庭提供全程預(yù)防和保健服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。

5類特色專科專家工作室:就是通過與轄區(qū)三級以上醫(yī)院建立合作關(guān)系，邀請相關(guān)專家在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)立名老中醫(yī)、糖尿病、高血壓、重癥精神病和殘疾人康復(fù)等5類特色?？茖＜夜ぷ魇?，為社區(qū)居民提供有效便捷的醫(yī)療服務(wù)。

國民體質(zhì)監(jiān)測“六進”活動：就是在機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學校、部隊廣泛開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動。

文明創(chuàng)建六大工程：就是市民素質(zhì)提升工程、少年兒童關(guān)愛工程、創(chuàng)建惠民工程、基礎(chǔ)創(chuàng)建示范工程、志愿服務(wù)創(chuàng)新工程和群眾文化建設(shè)工程。

“360”就業(yè)服務(wù)品牌：就是通過加強人力資源市場、基層服務(wù)平臺、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、考核管理、信息宣傳等六大體系建設(shè)，用360度全方位、全覆蓋、一站式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力打造的城關(guān)區(qū)就業(yè)服務(wù)品牌。

“八助”養(yǎng)老服務(wù)：就是以虛擬養(yǎng)老服務(wù)平臺為依托，為轄區(qū)老年人提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)、助健、助樂等八類養(yǎng)老服務(wù)。

樓院長管理模式：就是由居民推選熱愛公益事業(yè)的黨員或者居民義務(wù)擔當本單元樓的日常管理和協(xié)調(diào)工作的一種新型管理模式。

“兩戶”家庭：就是獨生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村兩女絕育戶。

“四無街道”創(chuàng)建工作：就是在全區(qū)開展“無進京非正常上訪、無赴省集體上訪、無赴市集體上訪、無重大群體性事件”創(chuàng)建活動。

“打四黑除四害”專項行動：就是嚴厲打擊整治制售有毒有害和假冒偽劣食品、藥品的“黑作坊”，制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”，收贓銷贓的“黑市場”，涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”，依法打擊懲處一批組織經(jīng)營“四黑”，嚴重危害人民群眾生命健康、嚴重危害青少年身心健康、嚴重危害百姓財產(chǎn)安全、嚴重危害公共安全和社會誠信的違法犯罪分子，著力解決人民群眾反映強烈的治安突出問題，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。

打非治違：就是打擊非法、違法生產(chǎn)；治理違規(guī)、違章作業(yè)。