第一篇：村書記上黨課材料(村務監(jiān)督委員會亮點介紹)

如何發(fā)揮村監(jiān)會職能作用強化基層民主管理淺述

--在村委會主任培訓班上講稿

大家好：

首先，我做個自我介紹，我叫丁占伏，是利通區(qū)板橋鄉(xiāng)巷道村支部書記。今天，組織部安排我到這跟大家互相交流，心里確實誠惶誠恐，因為論文化程度，在座的各位都要比我高，論基層工作經(jīng)驗，也要比我豐富，所以我今天有趕鴨子上轎的感覺，只能在這班門弄斧，將板橋鄉(xiāng)及巷道村抓好村監(jiān)會工作向各位做個簡單介紹，有不到之處，請予以批評指正：

一、為什么要設立村務監(jiān)督委員會

板橋鄉(xiāng)地處吳忠市西南2.5公里處，西臨黃河，東接市區(qū)，是吳忠市城市西區(qū)建設的核心區(qū)，黃河金岸城市帶建設的最前沿。是一個集工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、觀光旅游為一體的新型發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積30.68平方公里，下轄11個行政村，78個村民小組，17個黨支部，總人口30120人，其中回族人口占到全鄉(xiāng)總人口的72%，是市區(qū)回族主要聚居區(qū)之一。享賦盛名的伊斯蘭教哲赫忍耶門宦活動中心——板橋道堂位于轄區(qū)內(nèi)。

近幾年，隨著吳忠市東擴西移城市建設戰(zhàn)略的實施，板橋鄉(xiāng)已有10個行政村處于城市開發(fā)建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)，征地、拆遷面積逐年擴大,村集體經(jīng)濟也得到了長足發(fā)展。每年征地面積均在1000畝左右，拆遷農(nóng)戶300余戶。目前，全鄉(xiāng)已征土地15000余畝，拆遷群眾2200戶。但矛盾也日益凸顯，主要表現(xiàn)在征地拆遷過程中是否公正、安置房分配是否公平、征地補償款發(fā)放額度是否被

克扣、集體資產(chǎn)管理是否合法等問題，為了切實解決征地、拆遷群眾與村干部之間矛盾，解決群眾疑惑，加強農(nóng)村基層民主和監(jiān)督，破解村級民主監(jiān)督難，切實保護農(nóng)民利益，做到公平、合理、合法，讓群眾滿意。村級組織怎樣用好權、用好錢，確實把群眾的事情辦好。鄉(xiāng)黨委、政府積極探索，大膽實踐，于 2009年6月11日率先在羅家湖村選舉組建、成立全區(qū)首個村務監(jiān)督委員會。其職能是對村級事務決策管理實施全程監(jiān)督，并把監(jiān)督范圍滲透到村務管理的各個領域。通過一年多村監(jiān)會發(fā)揮監(jiān)督、宣傳、調(diào)解等作用，有效地緩解了干群矛盾，實現(xiàn)了零上訪，2010年在全鄉(xiāng)范圍進行了推廣，實現(xiàn)了村監(jiān)會的全覆蓋，共選出村監(jiān)會成員55人。

二、用什么樣的機制來保證村監(jiān)會的規(guī)范運作 通過實踐，我想有以下三點：

(一)建好制度選好人，為規(guī)范運行提供組織保障

在鄉(xiāng)紀委、村黨支部的領導下,由民主推選出來的村務監(jiān)督委員會按照有關議事規(guī)則、程序和要求,積極參與村級民主監(jiān)督、民主議事、民主管理和民主評議。一要突出村務監(jiān)督委員會成員的代表性。各村召開村民小組會會議，根據(jù)制度要求，按5 人的標準選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會選舉兼顧黨員的職業(yè)、年齡和學歷，突出村務監(jiān)督委員會成員的代表性和議事參謀、溝通協(xié)調(diào)能力，重點從黨員、村民代表、年輕優(yōu)秀的無職黨員三類群體中推薦，通過把好素質(zhì)關，使村務監(jiān)督委員會真正代表黨員、群眾，真正成為他們的貼心人和代言人。同時在村監(jiān)

會運行中發(fā)現(xiàn)，羅家湖、李閘渠、板橋等村的村監(jiān)會作用發(fā)揮較好，高家湖、蔡橋等村監(jiān)會，對群眾所賦予的職責責任心不強。為建立組織管理與群眾評價相結合的村監(jiān)會工作考核評價新機制，使村監(jiān)會更好地發(fā)揮作用，鄉(xiāng)黨委結合區(qū)紀委出臺的《村務監(jiān)督委員會章程(草案)》和《利通區(qū)村務監(jiān)督委員會成員補貼發(fā)放和考評辦法》，在全鄉(xiāng)11個村大力推行以“述職、述責，評職、評責”為主要內(nèi)容的“雙述雙評”活動，群眾以滿意、基本滿意、不滿意“三張笑臉”對村監(jiān)會成員進行“滿意度”測評，從而解決村監(jiān)會成員不盡職不盡責問題，同時測評結果可作為村監(jiān)會成員補貼發(fā)放的參考依據(jù)。至此鄉(xiāng)黨委把村監(jiān)會的管理作為農(nóng)村基層黨風廉政建設的重點工作來抓，實現(xiàn)了懲治和預防腐敗體系的構建向村級組織延伸。

1、圍繞三個環(huán)節(jié)抓雙述，使監(jiān)督作用發(fā)揮見實效

為了使村監(jiān)會成員亮明監(jiān)督成效，接受群眾監(jiān)督，我們緊緊圍繞村監(jiān)會的工作職責，以落實“三重一大”事項的監(jiān)督等為中心，精心組織了 “雙述”工作。一是規(guī)范內(nèi)容，亮明實效。緊緊抓住影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關鍵問題，加強對村兩委貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況、維護穩(wěn)定等履行職責的重點問題，落實惠民政策、征地拆遷等群眾關注的熱點問題等8方面的工作，對村監(jiān)會成員根據(jù)分工界定述職述責內(nèi)容，讓村監(jiān)會成員工作實效亮得準，黨員群眾易感受、看得到，有效克服了述職述責內(nèi)容籠統(tǒng)，一項事務多人說、重復說的問題，使“雙述”工作更具針對性，增強操作性。如在我們巷道村，村監(jiān)會主任何

建新圍繞村兩委會議決策執(zhí)行、村監(jiān)會成員學習會議召開、重點項目建設征地拆遷全程、失在農(nóng)民辦證補貼發(fā)放、二隊墳地款分配、黨務村務財務監(jiān)督、百姓直評大會召開等對職責履行情況進行雙述；委員何躍安從為民辦實事、環(huán)境衛(wèi)生及資金使用方面進行雙述；馬建國從村干部履職、義務工使用方面進行雙述；何興保從惠農(nóng)政策落實及農(nóng)村低保監(jiān)督方面進行雙述；馬小紅從村務、財務監(jiān)督方面進行雙述。二是著眼公正，代表把關。為有效防止家族等不良因素的摻雜而影響活動的公正性，鄉(xiāng)黨委著力在參會人員的廣泛性和代表性上做文章，按照全面覆蓋的原則，在村組干部、全體黨員參加述職述責的基礎上，有群眾推薦的黨性原則強、群眾威信高、議政能力強的村民代表也作為參會代表，并且到會人數(shù)必須達到應到人數(shù)的90％以上召開“雙述”會議,同時，邀請鄉(xiāng)包村領導、包村干部和鄉(xiāng)黨代表、人大代表參加述職述責會議。2012年上半年全鄉(xiāng)共有700多名群眾代表、30多名鄉(xiāng)黨代表和人大代表直接參與了11個村監(jiān)會成員的述職述責會議，提高了“雙述”活動的公正性，產(chǎn)生了良好的社會效應。三是嚴格步驟，規(guī)范“雙述”。鄉(xiāng)黨委在洼渠、巷道兩村試點村監(jiān)會“雙述”活動后，對活動進行規(guī)范，要求其它各村黨支部必須做到“七個步驟”，推動“雙述”活動規(guī)范化運行。一是“示”。一周前將“雙述”活動的時間、地點、對象等內(nèi)容利用公開欄、民情小報等形式予以公示。二是“訪”。在召開“雙述”大會前，所有“雙述”對象應通過多種形式，廣泛征求意見和建議，在此基礎上形成述職述責報告。三是“述”。在相關人員的主持下，召開專題“雙述”

大會，由“雙述”對象進行述職述責。四是“詢”。述職述責結束后，參會村民就有關問題當面進行質(zhì)詢，“雙述”對象當場作出答復或說明。五是“評”。全體參會村民根據(jù)掌握的情況，對“雙述”對象作出綜合評價。“雙述”結果當場公布，并在公開欄及時進行公示。六是“諾”?！半p述”對象根據(jù)群眾質(zhì)詢意見和測評結果，當場進行“盡職盡責”承諾，并公示。七是“改”。根據(jù)群眾質(zhì)詢事項制定整改方案，方案必須明確整改的內(nèi)容、措施、時限、責任人等。

2、嚴格三項要求搞雙評，廣開言路來納諫

為使群眾評議富有成效、存在問題得到解決，鄉(xiāng)黨委著重在會議詢問、滿意度測評、組織審核三個環(huán)節(jié)上狠下功夫，實現(xiàn)了個人、群眾、組織三方面評價意見的有效對接，做到請民評判查問題，真心實意提建議，切合實際抓整改。一是群眾評議，把脈問診。根據(jù)村監(jiān)會成員的述職述責情況，積極引導參會人員對村監(jiān)會的工作實效進行點評，重點指出存在的不足和差距，提出合理化建議。板橋村群眾要求村監(jiān)會成員對村兩委建花卉市場的全程加強監(jiān)督，不僅對工程質(zhì)量，對群眾所集資金的使用方面也要進行監(jiān)督；波浪渠群眾要求村監(jiān)會建議村兩委協(xié)調(diào)解決被拆遷群眾的新建住宅的宅基地問題；高家湖村群眾提出要加強村監(jiān)會自身建設，將群眾賦予的職務發(fā)揮作用；李閘渠村群眾提出要加強對農(nóng)貿(mào)市場建設的全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；蔡橋村群眾提出村監(jiān)會要加強對村兩委的監(jiān)督，大膽盡職不要怕得罪人。村監(jiān)會成員結合實際情況現(xiàn)場解答參評代表的提問和詢問，進一步擴大了群

眾對村務管理的知情權和監(jiān)督權，消除群眾的猜疑和誤解。全鄉(xiāng)11個行政村在2012年上半年的村監(jiān)會“雙述雙評”活動中共提出各類建議232條，其中195條被采納，群眾現(xiàn)場提出質(zhì)疑問題126個，村監(jiān)會成員當場解答113個。二是滿意度測評，尊重民意。在肯定成績、指出不足的基礎上，由鄉(xiāng)紀委統(tǒng)一組織參會人員采取舉“笑臉”的方式對村監(jiān)會成員進行滿意度測評，村監(jiān)會成員分滿意、基本滿意、不滿意三個等次，按（“滿意”票數(shù)×100+“基本滿意”票數(shù)×80+ “不滿意”票數(shù)×0）÷參會人數(shù)）計算測評得分，成績做為村監(jiān)會成員綜合考核的重要依據(jù)。在全鄉(xiāng)11個行政村滿意度測評中，村監(jiān)會成員測評中滿意率達95%以上。三是組織審核，確定等次。鄉(xiāng)黨委根據(jù)群眾測評和組織考評情況，對村監(jiān)會成員履行職責情況進行組織審核,確定最終考核等次。把考核結果與村監(jiān)會成員的補貼工資直接掛鉤，每月綜合考評為90分以上，補貼發(fā)當月補貼90%；每月綜合考評為70-90分之間，補貼發(fā)當月補貼80%；每月綜合考評為70分以下，補貼扣發(fā)。年內(nèi)每月綜合考評在90分以上，年底一次性補發(fā)剩余10%補貼；年內(nèi)每月綜合考評在90分以上并在年度“滿意度”測評為“滿意”的，將其扣除的10%、20%補貼作為村監(jiān)會主任及委員的獎勵年底發(fā)放；年內(nèi)連續(xù)6個月綜合考評在70分以下或年底“滿意度”測評為“不滿意”的，村黨支部召開村民會議或村民代表會議，按照程序予以調(diào)整。2011年全鄉(xiāng)55名村監(jiān)會成員中，評定為滿意的51名，基本滿意的4名，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

3、凸現(xiàn)三個作用求實效，促工作模式顯活力

通過開展“雙述雙評”活動，增強了村監(jiān)會成員的責任意識，健全了村監(jiān)會的考核評價機制，進一步增強了對村級各類事務的監(jiān)督力度，同時也激發(fā)了廣大村監(jiān)會成員立足崗位、實施監(jiān)督的積極性和主動性，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的保證。推行“雙述雙評”活動這種工作模式，主要成效體現(xiàn)在三個方面：一是發(fā)揮“監(jiān)視器”作用，監(jiān)督村兩委民主干事。在“雙述雙評”活動中，村監(jiān)會成員從個人學習、列席會議、監(jiān)督職能作用發(fā)揮等方面進行了雙述，李閘渠村監(jiān)會在對低保的復查中，建議村兩委將本村的58戶重復享受的低保戶進行取消了；板橋村村監(jiān)會在整理群眾意見后，向村兩委建議通過集資解決花卉市場建設中資金生短缺問題；任橋村監(jiān)會提出加強自身建設，增強職責意識；梁灣村監(jiān)會征對梁灣中心村建設中群眾反映的相關問題及解決情況進行闡述。通過“雙述雙評”活動，結合 “四權治理”工作法、百姓直評村干部活動和“一部三會”民主新機制運行，全鄉(xiāng)95%以上的村通過“六步工作法”提議表決村級事務320多項，280多件群眾關心的熱點難點問題順利解決，有力推動了懲防體系建設在村級得到完善。二是發(fā)揮“加壓器”作用，激勵村監(jiān)會成員主動干事。通過“雙述雙評”活動，村監(jiān)會成員不僅開始珍惜群眾賦予的職務，按時參加各類會議，學習意識也得到了提高。由于村監(jiān)會成員的文化程度相對偏低，要真正發(fā)揮監(jiān)督作用，盡職盡責就必須提高自身的綜合能力，為此大部分的村監(jiān)會人員變得愛學習了，同時他們也深深感到自己身肩責任之重大，不能代表群眾履行監(jiān)督職責就要騰位子，關鍵的是還會沒面子，使他們

既增加了壓力，又增強了動力，使村級民主自治能力得到提高。洼渠村黨支部以開展“雙述雙評”活動為動力，立足一個“早”字，突出一個“快”字，著眼一個“干”字，通過村監(jiān)會成員積極反映群眾意愿，積極籌資開工建設洼渠村中心村，以村級陣地為主,輻射建設衛(wèi)生站、超市等，有力地推動了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。三是發(fā)揮“穩(wěn)壓器”作用，凝聚黨群力量共同干事。開展“雙述雙評”活動，村監(jiān)會成員的責任意識得到了提高，他們依據(jù)職責積極發(fā)揮監(jiān)督作用，履行職責中也不怕得罪人了，充分發(fā)揮了監(jiān)督作用，同時在村監(jiān)會的考核中也充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，村監(jiān)會工作好壞不只由上級組織說了算，有效提高了廣大群眾的知情權、監(jiān)督權和評判權，較好地解決了“對上負責”和“對下負責”相統(tǒng)一的問題，進一步調(diào)動了群眾的參與積極性，拉近了村監(jiān)會成員與群眾的距離，架起了黨群干群相互溝通理解的“連心橋”，農(nóng)村信訪矛盾糾紛問題明顯減少，廣大群眾把心思集中用在了謀發(fā)展促增收，農(nóng)民切身利益得到了保障。二要突出規(guī)章制度的可行性。結合村工作實際和村情特點，制定了操作性較強的議事程序，建立了相關運行和監(jiān)督機制，明確了村務監(jiān)督委員會組織設置、工作職責、議事規(guī)則、議事程序、村務監(jiān)督委員會成員的權利和義務等內(nèi)容，做到重大事項村務監(jiān)督委員會先知道，重點工作村務監(jiān)督委員會先介入，重要問題村務監(jiān)督委員會先商議，切實增強了群眾參與村級事務的積極性和主動性。三是突出工作運行的保障性。規(guī)定將黨務、村務的重大事項、群眾關心關注的事項、敏感性綜合性事項及村黨支部一時難以決策 的事項提交村務監(jiān)督委員會討論醞釀，形成詳細決定，為科學民主決策提供借鑒和參考。

(二)抓住熱點謀好事，為村級決策當好參謀

在開展工作中，要始終堅持“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要經(jīng)村務監(jiān)督委員會“下情上達。村“兩委”成員必須通過“質(zhì)詢?nèi)铡?、“解答日”等方式，認真聽取黨員干部、群眾的意見建議。在具體工作中做到了三個延伸：一是由側重于群眾反映的問題向村公共事務公開延伸。由過去只對財務進行公開轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ濉皟晌睍h的決策、計劃生育政策的落實、救災救濟款物的發(fā)放、集體資產(chǎn)使用、處置、困難戶救助、土地征用補償及拆遷及涉及村民利益、村民普遍關心的問題等事項的全面議事，真正做到村級事務公開橫到邊，縱到底。二是由側重于辦事結果公開向辦事標準、辦事程序公開的延伸。把群眾關心的內(nèi)容全部交底亮相。如在計劃生育問題上，誰家可以生一胎，誰家符合生二胎條件，讓群眾心中有數(shù)。特別是村里重大問題，堅持決策民主化、程序公開化。三是由一般性問題公開向?qū)嵸|(zhì)性問題公開延伸。根據(jù)村經(jīng)濟實際情況和群眾要求，對重點落實情況全程接受群眾監(jiān)督。到目前為止，村里沒有出現(xiàn)一件因涉及農(nóng)民切身利益而出現(xiàn)問題。

(三)注重公開抓落實，為群眾參政議政架設橋梁

在公開的形式上，針對不同性質(zhì)的問題采取不同的公開方式，工作取得了明顯實效。一是利用公開欄，堅持一事一公開。我們在村級活動場所，建設了高標準的黨務、村務公開欄，作為向群

眾公開的主陣地。堅持一事一議、對村務、財務及黨務等需要公開的內(nèi)容，一律對外公開。二是利用召開村民大會、村民代表會議、黨員大會等形式，深入詳實地征求意見和建議。做到有事公開化，讓群眾明白，與群眾商量，什么事都好辦，使每個村民都認識到村務監(jiān)督委員會就是干群連心的紐帶和橋梁，比貼“明白紙”都明白，村民親切地稱為群眾的“小喇叭”。事前與村務監(jiān)督委員會商量，事中請村務監(jiān)督委員會監(jiān)督，事后公開透明，實際上是一個全面公開的過程。三是村“兩委”在辦理所有的村級事務中，都尊重村務監(jiān)督委員會的意見和建議，堅持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅持不辦。群眾是建議者，民主決策后，“村兩委”是落實者，村務監(jiān)督委員會是監(jiān)督者。

三、成立村監(jiān)會到底有什么好的作用 我想有以下兩點：

(一)強化監(jiān)督抓規(guī)范，為促進廉政建設提供新載體 注意與基層黨建升級晉檔、新農(nóng)村建設、廉政文化、經(jīng)濟建設緊密結合，力爭在全面發(fā)展上求突破。目前，巷道、羅家湖、洼渠村務監(jiān)督委員會均已參與到村中心工作的監(jiān)督，涵蓋了建設工程招投標、村務公開、財務審核等事務的監(jiān)督，發(fā)揮了村級“小紀委”的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計：2012年上半年巷道、羅家湖、洼渠村共對58件（次）村級重大事項進行了監(jiān)督，給村“兩委會”提出了102條建議，有86條被采納。村民誰對公開的事項不明白，可以請村務監(jiān)督委員會解釋，也可以到村里詢問，真正做到了群

眾明白，干部清白。村里對研究決定的事項，首先由村“兩委”提出方案，再召開村民代表會議或村民會議進行民主決策，最后由村務監(jiān)督委員會參與，向村民如實公開，接受村民的監(jiān)督。堅持村務公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，這些工作干好了，就是村務工作的穩(wěn)壓器、降壓閥。凡事要走民主程序，堅持公開透明，決不搞個人和小圈圈說了算。

(二)村務監(jiān)督委員會的建立，村級民主管理水平得到有效提升

村務監(jiān)督委員會，是鄉(xiāng)黨委政府為了建立一套農(nóng)村民主監(jiān)督新機制的一項重要舉措。經(jīng)過試點，村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮明顯：

1、村民監(jiān)督委員會的建立，完善了村級民主監(jiān)督機制。通過建立監(jiān)委會，形成了群眾民主監(jiān)督的有效載體，提高了村民自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的能力。村上重大決策群眾參與、權力運作群眾監(jiān)督、工作好壞群眾評說，有力地推進了基層民主政治建設；同時，也彌補了《村民委員會組織法》在民主監(jiān)督機制方面的缺失，充分落實了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。巷道、羅家湖、洼渠村監(jiān)委會工作運作規(guī)范，監(jiān)督到位，村務公開及時，村民對村上工作反對的少了，理解的多了，出現(xiàn)了上訪不如找監(jiān)督委員會的好現(xiàn)象。就羅家湖村的實際情況來看，監(jiān)委會成立后，全村信訪舉報數(shù)量較前明顯下降。

2、增強了村干部民主法治意識，強化了村干部責任心。村監(jiān)委會成員密切聯(lián)系群眾，傾聽村民呼聲，及時反映到村兩委會，為決策提供了依據(jù)。村務監(jiān)委會的監(jiān)督，還干部一個清白，給村民一個明白，對村級班子成員起到關心和保護作用。如羅家湖村由監(jiān)委會全程監(jiān)督，順利的完成了整個招標過程，深受村民的贊譽。

3、密切了干群關系，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。村監(jiān)委會通過事前、事中、事后的全程監(jiān)督，實現(xiàn)了由單純財務監(jiān)督向村務監(jiān)督、事后監(jiān)督向全程監(jiān)督，把監(jiān)督滲透到村級事務管理的各個方面；成為密切干群關系的“連心橋”，支持村干部創(chuàng)業(yè)的“好幫手”、塑造文明新風的“宣傳隊”、經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”。通過全方位監(jiān)督，維護了村集體和村民的合法權益。如洼渠村村務監(jiān)督委員會成立以來，在村黨支部的領導下，積極按照村務監(jiān)督委員會的工作規(guī)范履行職責，較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用。村監(jiān)委會廣泛走訪村組群眾，聽取大家意見，提出了公開競標的建議，村兩委會采納了村務監(jiān)督委員會的建議，并對工程建設質(zhì)量進行全程監(jiān)督，受到群眾好評。

4、促進村干部作風轉(zhuǎn)變，提升了村級民主管理水平。村務監(jiān)督委員會成立后，村級民主監(jiān)督逐漸加強，民主決策氣氛更濃，村干部學習政策法規(guī)興趣濃厚，遇事能深入實際，從群眾利益出發(fā)；村上重大事項的決策必須召開兩委擴大會或村民代表大會，涉及村民貼身利益的事項如征地、拆遷、補償款分配還要召開戶代表會議或全體村民大會討論決定，糾正了以前主要領導碰頭決定或少數(shù)人研究決定的做法；民主管理上升了層次，村干部能按照分工履行職責，財務管理更加精細，大額資金能按照財務制度

上會研究，村務能按時按要求公開，對群眾關心的熱點難點問題，有人解決或答復，化解了矛盾，維護了農(nóng)村的穩(wěn)定，從而促使村級管理走上民主化、科學化軌道。

村務監(jiān)督委員會在板橋鄉(xiāng)運行三年多以來，總體上成效比較明顯，但在一些環(huán)節(jié)和步驟落實上還存在不足。主要表現(xiàn)在：制度上有待進一步完善；操作上有待進一步規(guī)范；監(jiān)督范圍有待進一步延伸等等。

今天我就自己的一些淺見與大家做一些交流，有不到之處清批評指正。

謝謝大家！

第二篇：村村務監(jiān)督委員會工作總結

**村2011年村務監(jiān)督委員會工作總結

一年來，我村監(jiān)委會在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七屆全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，求真務實，團結一致，圓滿完成村監(jiān)委會的工作任務，現(xiàn)作如下匯報。

一、組織建設方面

**村黨組織十分重視監(jiān)委會工作，村監(jiān)會機構人員直接由村民代表選出，配備齊全的硬件設施，大大地提高了村監(jiān)會的工作職能，每季度專門開會研究討論改進村監(jiān)委會工作，辦公條件得到明顯改善。目前，村監(jiān)委會組織健全，成員分工明確，組織活動正常開展。監(jiān)委會履行職責，準時列席村兩委重要會議，臺帳記錄準確及時，深得群眾信任。

二、管理制度方面

經(jīng)過三年的不斷堅持和努力，我村監(jiān)委會逐步建立了清晰完備的管理制度，并堅持認真執(zhí)行，落實到實處。先后建立完善了學習制度、情況分析制度、集體議會制度、督查講評制度、組織生活會制度和工作報告制度，從而有效提高了班子成員的學習能力及自身素質(zhì)，改進工作態(tài)度和方法，增強了班子的內(nèi)

部凝聚力，通過群眾監(jiān)督與自我批評的方式始終保持班子的先進性與活力。

三、村兩委廉勤與村級財務監(jiān)督方面

我村監(jiān)委會積極發(fā)揮作用，對村兩委執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項方針政策以及各項支農(nóng)惠農(nóng)政策及時進行監(jiān)督，其中包括違章建筑的拆除，農(nóng)居點的建設，環(huán)境整治與農(nóng)村新農(nóng)合籌資費用的收繳等重點事項。同時，認真對照村干部廉勤自律十項規(guī)定對村干履行職責，依法辦事進行監(jiān)督。年終，通過開展村干部勤廉雙述和民主評議的形式對村干部一年的工作給予最終評價。

在村級財務監(jiān)督上，我村監(jiān)委會成立村民理財小組，定期召開民主理財會議，檢查本村固定資產(chǎn)的庫存情況，對本村近一階段的收支單據(jù)、財務報表進行審核，并對群眾關心的財務管理問題予以解釋，其中重點監(jiān)查工作有籌資籌勞的用工問題等。

四、村級重大事項與黨務村務公開監(jiān)督方面

依據(jù)“四會三公告”決策程序，我村監(jiān)委會對村級重大決策進行監(jiān)督，在村級陣地建設工程項目的招標、工程建設質(zhì)量、進度、驗收審核和資金撥付追加等情況中發(fā)揮積極作用，保證了村級辦公陣地建造落成，村集居點建設和村環(huán)境整治等工作的順利完成。

在監(jiān)督村務黨務公開的工作中，我村監(jiān)委會認真審核黨務村務公開的內(nèi)容、時間、形式及程序，督促村兩委及時公開群眾關心的熱點問題；同時認真征求村民對村務公開和民主管理的意見建議，有力促進了村監(jiān)委會的工作。

在取得一定成績的同時，我們也清醒的認識到村監(jiān)委會還有很多不足。由于缺乏足夠經(jīng)驗，在工作中還存在一些瑕疵，與群眾的聯(lián)系溝通不夠，工作能力有待進一步提高。

今后一年，我們**村監(jiān)委會將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領導下繼續(xù)發(fā)揮基層監(jiān)督作用，不斷改進工作方法，提高工作能力，為**又好又快發(fā)展貢獻一份力量!

**村村務監(jiān)督委員會 二O一一年十二月

第三篇：村務監(jiān)督委員會

村務監(jiān)督委員會，就是原來的村務公開監(jiān)督小組。我們要認識村務監(jiān)督委員會這一基層組織，得先了解一下以下幾方面的內(nèi)容。

一、村務監(jiān)督委員會的工作職責：

1、每月三次按旬審查村集體當期的財務收支票據(jù)及賬目，定期召開理財會議，對村級財務存在問題及時提出監(jiān)督意見和建議。

2、認真審查村務（財務）公開各項內(nèi)容的全面性和真實性，并督促村民委員會按規(guī)定時間、程序和方式實施公開；按月監(jiān)督本村財務公開情況，把群眾對財務管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋給村經(jīng)合社管委會，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續(xù)工作。

3、認真詳細記錄村務（財務）公開監(jiān)督的具體事項，收集和聽取群眾對村務（財務）公開的意見與建議，定期在村民代表會議上報告村務（財務）公開監(jiān)督情況、民主理財情況。

4、關心集體，認真負責，堅持原則，公道正派，堅持黨的領導，依法依規(guī)監(jiān)督，切實提高善于監(jiān)督、敢干監(jiān)督的工作水平和能力。

二、村務監(jiān)督委員會的人員組成：

村務監(jiān)督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會的任期相同。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員，以避免舞弊。

三、村務監(jiān)督委員會設立的意義：

村務監(jiān)督委員會的設立，使村務監(jiān)督工作步入了有章可循的制度化階段，使廣大村民的知情權、參與權和監(jiān)督權有了很大的提升。

村務監(jiān)督委員會的設立，有利于化解基層矛盾，密切黨群干群關系，提高村級民主自治和民主監(jiān)督能力，能夠有力促進基層黨風廉政建設。

第四篇：村務監(jiān)督委員會

2010

號

中共芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)儀隴縣村務監(jiān)督委員會管理暫行辦法

各村黨支部、村委會、各級各部門：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和全國、全省黨領導的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會議精神，全面推進農(nóng)村基層民主政治建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現(xiàn)將儀隴縣村務監(jiān)督委員會管理暫行辦法轉(zhuǎn)發(fā)各村支部、村委會，請按要求貫徹落實。

芭蕉鄉(xiāng)委員會

芭蕉鄉(xiāng)人民政府 2010年3月24日

第一章 總

則

第一條 為保障村民行駛民主監(jiān)督權利，增強村務工作透明度，加快推進基層民主建設基層，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條 村務監(jiān)督委員會是在村黨支部領導下，對村務管理工作進行全面監(jiān)督，并對村民（代表）會議負責的村民自治組織。

第二章 成員組成及產(chǎn)生

第三條 村務監(jiān)督委員會成員原則上按每個村民小組不少于1人的比例組成，其中社主任1名。

第四條 村務監(jiān)督委員會任期原則上與村民委員會任期相同，可連續(xù)連任。

第五條 村務監(jiān)督委員會成員由村民小組推選產(chǎn)生，主任由村民（代表）會議在村務監(jiān)督委員會成員中選舉產(chǎn)生。

第六條 村務監(jiān)督委員會成員必須整治素質(zhì)號、公道正派，在群眾中有較高威信，有一定的文化、轄區(qū)內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和其他經(jīng)濟社會組織代表。

第七條 村“兩委”成員及其配偶、村“兩委”成員直系親屬及近姻親的村民原則上均不得進入村務監(jiān)督委員會。

第八條 村務監(jiān)督委員會原則上實行義務監(jiān)督事務制度，成員報酬可實行務工補貼制度，具體由村民（代表）會議討論決定。

第三章 工作職責和履行權利

第九條 村務監(jiān)督委員會在村黨支部領導下履行以下職責:

（一）督促村委會建立健全和落實村民自治的各項規(guī)章制度；監(jiān)

督檢查對村民(代表)會議討論決定事項的落實情況以及村務、財務管理及公開情況，對村級財務實行重點監(jiān)督，督促村委會以明細方式進行財務公開；

（二）積極聽取和收集村民的意見建議，及時向村“兩委”反饋，并提出改進工作建議；配合支持村“兩委”正確履行職責，引導村民支持村“兩委”工作，協(xié)助做好村民的思想整治工作；

（三）參與村（組）干部的年終述職考評；

（四）由村民（代筆）會議授權的其他職責。

第十條 村務監(jiān)督委員會代表全體村民對本村村務實行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下權利；

（一）知情權：有權列席村“兩委”工作會議、村“兩委”聯(lián)席會議等，有權了解掌握村務決策、執(zhí)行情況；

（二）調(diào)查權：根據(jù)工作需要，有權調(diào)查核實與監(jiān)督事項有關的情況，有權要求村委會及時對監(jiān)督事項作出詳細說明和提供相關材料；

（三）否決權：對村級財務開支實行監(jiān)督，享有對不合理開支的否決權；

（四）提議權：發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的行為，有權提出批評意見并要求予以糾正，有權對重大事項的決策提出建議或意見。

第四章 監(jiān)督事項

第十一條 村務監(jiān)督委員會監(jiān)督范圍：重大事項的決議、決定、目標、計劃、方案等的決策過程、執(zhí)行情況和結果以及本村公共事務的決策、運行等。主要內(nèi)容包括：

（一）村務監(jiān)督事項：

1.村民（代表）會議討論決定的本村社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及完成情況；

2.本村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重大經(jīng)濟建設項目立項及進展情況，重要集體資產(chǎn)的租憑承包和收益分配方案及涉及多數(shù)村民利益的公益事業(yè)建設承包、資金籌集使用方案等制定情況；

3.本村集體用地、公益用地、村民建房用地計劃及審批情況； 4.國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；

5.優(yōu)撫、救濟救助、最低生活保障等政策的落實情況； 6.新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補、退耕還林等政策落實情況； 7.村公益設施建設項目的投資、承發(fā)包情況； 8.涉及村民重大利益的其他事項。

（二）村財務監(jiān)督事項：

1.村集體財務收支、辦公費開支等情況； 2.集體資產(chǎn)經(jīng)營情況；

3.土地拆遷征用費分配使用情況； 4.債權債務情況；

5.建設工程項目的資金籌集、使用情況； 6.低保戶、困難戶、救災、救濟款物發(fā)放情況； 7.村民“一事一議”籌資籌勞收支情況； 8.村民關心的其他重大財務事項。

第五章 工作原則

第十二條 村務監(jiān)督委員會開展工作要遵守以下規(guī)則：

（一）村務監(jiān)督委員會必須在法律法規(guī)、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動，監(jiān)督事項必須符合集體和大多數(shù)村民利益，提出的意見和建議必須有利于黨的方正政策、國家法律、法規(guī)和各級黨委、政府的決定、決議的貫徹執(zhí)行，有利于村民（代表）會議正確決議的實施，有利于村的發(fā)展和穩(wěn)定；

（二）村務監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，要充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體行使權力；

（三）村務監(jiān)督委員會向村民（代表）會議負責，一般每半年向村民（代表）會議報告一次工作；

（四）村務監(jiān)督委員會舉行會議必須有村務監(jiān)督委員會成員過半出席才能舉行，表決議題由全體村務監(jiān)督委員會成員過半數(shù)通過有效。

第六章 監(jiān)督程序

第十三條 村務監(jiān)督委員會根據(jù)工作職責、權利和監(jiān)督事項，原則上實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

（一）事前列席村民（代表）會議或村委會召開的重要村務會議，按村民（代表）會議或村務會議作出的決定為依據(jù)，啟動監(jiān)督程序；

（二）村務類監(jiān)督由村務監(jiān)督委員會主任召集有關成員就村民代表會議或村務會議所決定的事項，在事中進行1-2次檢查詢問，并將查詢結果向村民（代表）報告監(jiān)督結果，重大更改事項由村民（代表）會議作出決定；

財務類監(jiān)督由村務監(jiān)督委員會成員定期對村賬務賬目進行審查，按財務管理規(guī)定對相關票據(jù)進行審核，并提出監(jiān)督意見和建議；

(三)在監(jiān)督過程中就重大事項提出的合理監(jiān)督意見或建議，如村民委員會10天內(nèi)沒有正當理由不作出改正決定或解釋的，村務監(jiān)督委員可直接向村黨支部反映；

（四）每年底，村務監(jiān)督委員會結合村“兩委”班子述職工作，向黨員、村民代表報告全年村務監(jiān)督工作，并對村干部民主管理村務情況作出評議。

第七章 附

則

第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委可結合實際，對本暫行辦法進行補充和完善。

第十五條 本辦法由各村村民（代表）會議通過后實行。

第五篇：上龍頭村2011年村務監(jiān)督委員會工作總結

上龍頭村2011年村務監(jiān)督委員會工作總結

2011年，上龍頭村村民監(jiān)督委會在鎮(zhèn)黨員領導和鎮(zhèn)紀委的關心幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和落實科學發(fā)展觀，以全面提高村監(jiān)委會的工作質(zhì)量為目標，經(jīng)過不懈努力，各項工作進展有序，現(xiàn)在如下總結

一、民主選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會。具體組建工作在鎮(zhèn)黨委的直接領導下和鎮(zhèn)紀委的具體指導和監(jiān)督下運行，村黨支部成立了領導小組，由村黨支部書記負責組織實施。村務監(jiān)督委員會的產(chǎn)生程序是：成員以居住在本村，公道正直、熱心村務的村民、黨員、知名人士等位主，村兩委班子成員及其近親屬不得做為村民監(jiān)督委員會組成人員候選人，由村民代表會議選舉產(chǎn)生。

二、科學界定村務監(jiān)督委員會工作職責。按照全區(qū)關于建立村務監(jiān)督委員會工作實施方案中規(guī)定的村監(jiān)委會的職責權限，結合本村實際，進一步明確和強化了監(jiān)委會的工作職責。首先是監(jiān)促村務公開。村民監(jiān)督委員會對村“兩委”黨務公開、村務公開時間、內(nèi)容、形式和落實情況進行審核、檢查、監(jiān)督；對村級事務的管理。尤其是集體資產(chǎn)、資源、資金的管理實施前、事中和事后的監(jiān)督。其次是參與村務管理。村務監(jiān)督委員會主任列席村“兩委”班子重要會議，有權對村委會未經(jīng)村民會議或村民代表會議公開表決而自行決定的重大決策提出糾正意見；對村財務管理情況有疑議的，經(jīng)五分之一以上村民代表同意后可要求村民委員會舉行聽證。評議“兩委”干部。年終村民監(jiān)督委員會參與聽取村干部述職述廉和考核評議。質(zhì)詢“兩委”決策。使村民監(jiān)督委員會工作真真做到參與不決策、監(jiān)督部越權。

三、嚴格村務監(jiān)督委員會管理，推動村級黨風廉政建設。建立村務監(jiān)督委員會的指導思想主要是立足于完善村級干部權力制衡機制，其目的是在監(jiān)督上實現(xiàn)多方面的機制創(chuàng)新，實現(xiàn)對村干部的經(jīng)常性監(jiān)督，讓干部的權力置于有效地制度監(jiān)管之下，體現(xiàn)在變事后查處為事前和事中監(jiān)管中。創(chuàng)設村務監(jiān)督委員會以來，全村黨風廉政建設各項工作扎實推進。村干部廉政意識明顯增強，違紀問題明顯減少。

四。存在的問題和建議。通過運行，村監(jiān)委會組織機構和制度建設不斷健全完善，取得了一定的成績，但也還存在一些問題，我們一定會注重將參政意識強、敢于較真，公道正派的人員推選為村監(jiān)委會主任，同時將青年后備干部充實到監(jiān)委會班子成員之中，增強監(jiān)委會的生機和活力。

二○一一年十二月一日