第一篇：全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室《村務(wù)公開信息》?？茝V我市村務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)做法[最終版]

濟(jì) 寧 市 民 政 局

全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室《村務(wù)公開信息》專刊推廣我市村務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗(yàn)做法

今年上半年，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室以《村務(wù)公開信息》?？问酵茝V了我市村務(wù)公開民主管理縣鄉(xiāng)村三級一體“百分制”考核評價(jià)體系，對我市工作給予了高度評價(jià)和充分肯定，指出“實(shí)踐證明這種做法是好的，對各地提高村務(wù)公開工作水平有借鑒意義”。2009年以來，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室已連續(xù)四年通過《村務(wù)公開信息》?？蚨逃嵭问浇榻B我市村務(wù)公開民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，微山縣、鄒城市先后被評為“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”，兗州市、曲阜市雙雙通過“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”的檢查評估，目前正在等待命名表彰。

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)村務(wù)公開民主管理工作的指示精神，建立了縣鄉(xiāng)村三級一體“百分制”考核評價(jià)體系和“暗訪”通報(bào)制度，全面推行了村務(wù)公開“民主日”活動，全市范圍內(nèi)統(tǒng)一建立了村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會及其聯(lián)絡(luò)員制度。每年抽調(diào)市村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員組成工作組，開展“暗訪”活動，將檢查情況量化排名，并通過市級主要媒體進(jìn)行通報(bào)。截至目前，已連續(xù)實(shí)行“暗訪”活動14次，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)323個(gè)（次），“暗訪”村636個(gè)（次），走訪群眾4800人，通報(bào)表揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)

（次），點(diǎn)名批評鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)（次）?！鞍翟L”活動開展以來，縣、鄉(xiāng)、村三級在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度完善、陣地建設(shè)、監(jiān)督檢查方面下大氣力，不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)真公開、公開常態(tài)化，提高了基層干部開展村務(wù)公開的自覺性，村務(wù)公開工作成效顯著。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣、鄉(xiāng)三級把村務(wù)公開民主管理工作擺上工作日程，分別成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作力量，明確目標(biāo)職責(zé)，實(shí)行分級包保責(zé)任制和部門聯(lián)席會議制度，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)、基層干部群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全市6216個(gè)村全部成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會，形成了“有人辦事、有章理事”的局面。同時(shí)，市委將村務(wù)公開工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入縣（市、區(qū)）黨政班子綜合考核體系，量化指標(biāo)，綜合評價(jià)，提高了縣、鄉(xiāng)黨委政府抓好村務(wù)公開工作的主動性和積極性。曲阜市選派市直機(jī)關(guān)黨員干部到村擔(dān)任“第一書記”，有效解決了村務(wù)公開無人抓、抓不實(shí)的現(xiàn)狀；嘉祥縣在村委會大院召開縣委常委擴(kuò)大會議，現(xiàn)場專題研究“難點(diǎn)村”治理工作，充分顯示了強(qiáng)化村務(wù)公開工作的決心和力度。

二是配套制度進(jìn)一步完善。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真加強(qiáng)配套制度建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新，以嚴(yán)格完善的制度保障村務(wù)公開工作健康、規(guī)范運(yùn)行。市中區(qū)統(tǒng)一印制《村務(wù)公開民主管理工作記錄簿》，安排工作組定期檢查各村村務(wù)公開和“村務(wù)公開民主日”活動記錄；鄒城市修訂完善《村民代表議事規(guī)則》，實(shí)行村民代表持證

上崗和聯(lián)戶制度，統(tǒng)一頒發(fā)村民代表證，明確了村民代表聯(lián)戶名單，確保村級事務(wù)管理規(guī)范有序。從“暗訪”情況看，絕大多數(shù)村制度健全并上墻，檔案基本符合要求，村務(wù)公開“民主日”活動按時(shí)按要求開展。

三是陣地建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。各縣（市、區(qū)）圍繞提高村務(wù)公開工作的透明度、真實(shí)性和滿意率，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開欄制作和版面設(shè)計(jì)，先后投入資金2000萬元建設(shè)了防雨村務(wù)公開欄。全市統(tǒng)一制定印發(fā)《濟(jì)寧市村務(wù)公開目錄》，并以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一公開日期，針對村級工作安排和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)公開和臨時(shí)公開。鄒城市開通村務(wù)公開視頻點(diǎn)播系統(tǒng)，分門別類建立村務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，通過免費(fèi)電話方便快捷地開展村務(wù)公開。汶上縣完善村務(wù)公開“一主三輔”形式，建立了“立體公開”制度，運(yùn)用LED顯示屏、手機(jī)短信高效便捷地開展村務(wù)公開。從“暗訪”情況看，90％以上的村公開欄制作規(guī)范，絕大多數(shù)村能夠按要求設(shè)置公開欄“目錄”，較好地滿足了群眾對村務(wù)公開的需求。

四是督導(dǎo)檢查進(jìn)一步加強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）把群眾滿意作為村務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)，采取季督查、月暗訪等形式及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開工作開展情況，對存在的問題限期整改。任城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持直接參與村務(wù)公開督導(dǎo)檢查工作，現(xiàn)場點(diǎn)評存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)了村務(wù)公開的外部監(jiān)督力量。魚臺縣探索推行“村級事務(wù)參議員”制度，從在村居住的老干部、老黨員、老模范中公開選聘2860名擔(dān)任村級事務(wù)參議員，參與村級事務(wù)

— 3 — 的決策、管理、實(shí)施和監(jiān)督，加強(qiáng)了村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督力量。由于措施得力，監(jiān)督到位，村務(wù)公開工作得到較好落實(shí)，群眾滿意率不斷提升。

濟(jì)寧市民政局基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科

“謝謝您的關(guān)心和指導(dǎo)”！

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第二篇：先進(jìn)黨支部村務(wù)公開和民主管理工作經(jīng)驗(yàn)做法

文章標(biāo)題：先進(jìn)黨支部村務(wù)公開和民主管理工作經(jīng)驗(yàn)做法

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我們家村位于——鎮(zhèn)南部，全村土地總面積——萬畝，其中耕地——畝。全村共有——戶，人

口——人。幾年來，我們把村務(wù)公開和民主管理做為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)抓手，堅(jiān)持一切從群眾利益出發(fā)，積極推行村務(wù)公開，堅(jiān)持做到公開內(nèi)容全面、形式靈活、程序規(guī)范，為全村“三個(gè)文明”健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們村2004年被縣委、縣政府評為經(jīng)濟(jì)增長先進(jìn)村，2006年被縣委授予先進(jìn)黨支部。

我們的主要做法是：

一、抓住熱點(diǎn)，公開內(nèi)容全面化

我們首先從村級債務(wù)這一農(nóng)村敏感問題入手，徹底剖析債務(wù)形成原因，將全村負(fù)債90萬元，人均負(fù)債600多元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)150的實(shí)際情況，通報(bào)給全村村民，向村民征求化解債務(wù)的意見和建議。經(jīng)過梳理意見和建議，我們找出了債務(wù)形成的根源，分析了債務(wù)關(guān)系，并進(jìn)行張榜公布。在此基礎(chǔ)上成立了清理劃債領(lǐng)導(dǎo)小組，徹底清理荒地、林地及債權(quán)往來關(guān)系，對全村荒山、荒地、合同外耕地、電話補(bǔ)助地、超14歲獨(dú)生子女光榮補(bǔ)助地全部進(jìn)行重新發(fā)包，對境內(nèi)兩條河流進(jìn)行治理，河流荒灘進(jìn)行發(fā)包，開展林權(quán)轉(zhuǎn)制，所有發(fā)包地均由村民優(yōu)先承包，對不合理高息抬款降息停息。同時(shí)，要求黨員干部帶頭償還欠款，有存款的帶頭劃帳。在廣大村民的支持下，經(jīng)過兩年多的努力，我們實(shí)現(xiàn)了化解債務(wù)為零，并略有盈余的目標(biāo)。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，我們有針對性地對村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。在具體工作中做到了三個(gè)延伸：一是由側(cè)重于財(cái)務(wù)公開向公共事務(wù)公開延伸。由過去只對財(cái)務(wù)進(jìn)行公開轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ濉皟晌睍h的決策、計(jì)劃生育政策的落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、“四荒地”發(fā)包、土地征用補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、林權(quán)轉(zhuǎn)制、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等的全部公開。二是由側(cè)重于辦事結(jié)果公開向辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序公開的延伸。把群眾關(guān)心的內(nèi)容全部交底亮相。如在宅基地安排上，村“兩委”班子根據(jù)村民申請，公開本村誰家符合條件建房，宅基地安排在哪里；在計(jì)劃生育問題上，誰家可以生一胎，誰家符合生二胎條件，讓群眾心中有數(shù)。特別是村里重大問題，堅(jiān)持事前、事中、事后全程公開。2003年村小學(xué)遷走了，學(xué)校閑置下來，正趕上村里的孵鵝大戶陳亮又相中了村部。為了不讓學(xué)校白白的閑置下來，我們立即組織召開村民代表大會，討論把村部賣給陳亮，村委會搬到學(xué)校。經(jīng)過村民代表協(xié)商，又和陳亮討價(jià)還價(jià)，最后達(dá)成一致意見，村部以7萬元的價(jià)格賣給了陳亮。

二、注重實(shí)效，公開形式多樣化

在公開的形式上，針對不同性質(zhì)的問題采取不同的公開方式，工作取得了明顯實(shí)效。

一是利用公開欄，堅(jiān)持長期全面公開。我們在村部設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開欄，作為向群眾公開的主陣地。堅(jiān)持每月對村務(wù)、財(cái)務(wù)及黨務(wù)等內(nèi)容上墻公開一次。二是利用召開村民大會、村民代表會議、黨員大會等形式，深入詳實(shí)地公開。村“兩委”在辦理所有的村級事務(wù)中，都尊重代表的意見和建議，堅(jiān)持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認(rèn)真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅(jiān)決不辦。

2006年，我們村被縣委、縣政府確定為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目村。就此項(xiàng)目，我們及時(shí)召開了村民代表大會，廣泛聽取群眾意見，最后決定發(fā)展養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬和種植萬壽菊。養(yǎng)鵝投入資金20萬元，養(yǎng)豬投入資金5.7萬元，萬壽菊補(bǔ)助化肥、種籽13萬元。村民受到尊重也激發(fā)了他們落實(shí)決策的積極性，今年全村養(yǎng)殖白鵝達(dá)3萬只，萬壽菊種植面積達(dá)2300畝。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，決策程序民主化

一是嚴(yán)格民主理財(cái)。經(jīng)過民主選舉，我們成立了民主理財(cái)小組，組長由村民代表擔(dān)任，掌管民主理財(cái)專用章。每月底，理財(cái)小組都對村里大小帳目進(jìn)行審核。對于不合理的開支，理財(cái)小組不蓋專用章的發(fā)票一律不準(zhǔn)入帳。不允許村組干部或他人借用村級資金，更不允許將村級資金借給他人進(jìn)行營利或非法活動。

二是堅(jiān)持民主決策。村里對研究決定的事項(xiàng)，首先由村“兩委”提出方案，再召開村民代表會議或村民會議進(jìn)行民主決策，最后由村委會在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向村民如實(shí)公開，接受村民的監(jiān)督。

三是落實(shí)民主監(jiān)督。在年終開展民主評議活動，組織全村黨員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和民主理財(cái)小組成員對村“兩委”班子成員進(jìn)行評議，根據(jù)評議結(jié)果，確立出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，對群眾意見較多的限期改正，連續(xù)兩次不稱職的提請村民代表會議討論調(diào)整。

在尊重農(nóng)民“四權(quán)”的同時(shí)，我們還嚴(yán)格要求村“兩委”班子成員。比如扶貧戶和低保戶的確定，我們明確規(guī)定，扶貧戶和低保戶的名單全部由村民代表提出，“兩委”班子成員的親戚沒有極特殊原因，一律不予扶持。幾年來，沒有發(fā)

第三篇：巴中市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組文件

巴中市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組文件 巴村發(fā)[2006]1號

關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和 民主管理制度的目標(biāo)任務(wù)分工的通知

各縣（區(qū)）村務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)、市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)?2004?17號）和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（川委辦?2004?34號），按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“管理民主”要求，維護(hù)好農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，2006年5月29日市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組全體會議討論通過了村務(wù)公開民主管理有關(guān)目標(biāo)任務(wù)的分工，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)

（一）健全村務(wù)公開制度

工作任務(wù)：緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)要求來推進(jìn)村務(wù)公開工作。對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行一次檢查和清理，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、村級民主決策的形式和程序是否規(guī)范、村級民主管理制度是否落實(shí)、村級民主監(jiān)督是否得到保障。凡與中辦發(fā)17號文件的要求不完全一致的，要及時(shí)修訂，相抵觸的，必須盡快廢止，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、— 1 — 參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局、司法局、財(cái)政局、人口計(jì)生委

（二）完善村務(wù)公開的內(nèi)容

工作任務(wù)：

1、繼續(xù)堅(jiān)持公開國家法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng)；根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民群眾的要求，及時(shí)豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容，維護(hù)群眾對黨的惠農(nóng)政策、生育政策和計(jì)劃生育獎勵(lì)優(yōu)待政策的知情權(quán)。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、農(nóng)業(yè)局、組織部、財(cái)政局、農(nóng)辦、人口計(jì)生委

2、繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局

（三）規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序

工作任務(wù)：

1、規(guī)范固定村務(wù)公開欄的設(shè)立，探索民主聽證會等有效形式，充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、廣播、有線電視等媒體，積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開的有效形式和手段。牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局、宣傳部、廣電局

2、集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局

3、推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

— 2 — 牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、人口計(jì)生委

4、規(guī)范和完善村務(wù)公開的基本程序。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、司法局、人口計(jì)生委

（四）設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組

工作任務(wù)：對村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的設(shè)立及發(fā)揮作用給予指導(dǎo)。牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、人口計(jì)生委、信訪辦

（五）聽取和處理群眾意見

工作任務(wù)：

1、聽取并處理群眾對村務(wù)公開的意見。牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、農(nóng)業(yè)局、人口計(jì)生委、信訪辦

2、規(guī)范村務(wù)公開工作中文件資料的形成和積累并對整理歸檔和妥善保管工作進(jìn)行指導(dǎo)。

牽頭單位：檔案局

責(zé)任單位：檔案局、民政局

二、進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)

（一）推進(jìn)村級事務(wù)民主決策

工作任務(wù)：

1、凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事情，如村集體的土地承包和租賃、宅基地分配、征地補(bǔ)償費(fèi)分配與使用以及征地補(bǔ)償方案、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。牽頭單位：組織部

— 3 — 責(zé)任單位：組織部、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、農(nóng)業(yè)局、民政局、司法局、財(cái)政局、信訪辦

2、村民委員會的設(shè)立、撤并、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)級人民政府提出意見后，必須經(jīng)村民會議討論同意，并報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局

3、村民委員會應(yīng)當(dāng)成立由村民代表大會選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、物價(jià)局

4、集體經(jīng)濟(jì)已實(shí)行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有關(guān)要求進(jìn)行民主決策和民主監(jiān)督。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、民政局

5、村級民主決策的事項(xiàng)要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

牽頭單位：司法局

責(zé)任單位：司法局、民政局

（二）明確村級民主決策的形式 工作任務(wù)：

1、涉及農(nóng)村土地承包、調(diào)整等重大的事項(xiàng)，應(yīng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、信訪辦

2、“一事一議”的審核和監(jiān)督。通過“一事一議”籌集起來的資金管理使用要經(jīng)村民理財(cái)小組審核、監(jiān)督，事務(wù)或工程完工后及時(shí)張榜公布。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、信訪辦

3、村民代表由村民依法推選產(chǎn)生，婦女代表要占一定比例。牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、司法局、婦聯(lián)

4、完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。認(rèn)真研究和探索村組撤并、外出務(wù)工經(jīng)商人員不斷增多情況下村級民主決策的有效形式。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局

（三）規(guī)范村級民主決策的程序

工作任務(wù)：規(guī)范涉及村民利益的重大事項(xiàng)的決策程序 牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：組織部、農(nóng)業(yè)局、司法局、民政局

（四）建立決策責(zé)任追究制度 工作任務(wù)：

1、未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等事項(xiàng)的，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

牽頭單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、信訪辦

2、村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保管。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、檔案局

三、進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

（一）推進(jìn)村級事務(wù)民主管理

工作任務(wù)：指導(dǎo)制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等民主管理制度。

— 5 — 牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局、司法局、財(cái)政局、人口計(jì)生委

（二）建立村民委員會換屆后的工作移交制度 工作任務(wù)：

1、調(diào)查研究村民委員會換屆后工作移交中存在的問題，提出改進(jìn)辦法；制定辦法，解決拒絕移交或無故拖延移交問題。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、農(nóng)業(yè)局、司法局

2、移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)接到群眾反映、舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)處理。

牽頭單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、公安局、信訪辦

（三）加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè) 工作任務(wù)：

1、指導(dǎo)民主理財(cái)小組制定民主理財(cái)辦法，切實(shí)發(fā)揮民主理財(cái)小組作用；調(diào)查研究目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，指導(dǎo)財(cái)務(wù)清理整頓工作。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局

2、制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、民政局

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員要實(shí)行專業(yè)化管理，持證上崗。要制定農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)培訓(xùn)工作有序進(jìn)行，逐步建立起一支懂政策、善管理、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局

（四）規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序 工作任務(wù)：

1、制定規(guī)范的集體財(cái)務(wù)收支審批程序，并監(jiān)督執(zhí)行。牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局

2、鄉(xiāng)級人民政府及業(yè)務(wù)主管部門對村級財(cái)務(wù)活動加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民政局

四、進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)

（一）加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督 工作任務(wù)：

1、指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理部門工作，組織好對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、村干部任期屆滿或離任時(shí)的審計(jì)監(jiān)督工作。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局

2、針對在審計(jì)中查出的不同情況，對相關(guān)責(zé)任人做出適當(dāng)?shù)奶幚恚呵终技w資產(chǎn)和資金，多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

牽頭單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、公安局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、信訪辦

3、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組、農(nóng)（畜）產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)管理與監(jiān)督。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、民政局、財(cái)政局、物價(jià)局

（二）推行民主評議村干部工作制度

— 7 — 工作任務(wù)：

1、對健全完善民主評議制度給予指導(dǎo)。牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：組織部、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、民政局、司法局、農(nóng)業(yè)局、人口計(jì)生委

2、針對民主評議不合格的黨員，依照黨內(nèi)規(guī)章做出處理。牽頭單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部

（三）建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度 工作任務(wù)：

1、大力宣傳、鼓勵(lì)和表彰積極推行村務(wù)公開和民主管理的干部，切實(shí)維護(hù)和保障村干部的合法權(quán)益。

牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：組織部、宣傳部、民政局、財(cái)政局、人事局、農(nóng)業(yè)局、人口計(jì)生委

2、對在村級重大事務(wù)決策和管理中違反程序，獨(dú)斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開不及時(shí)、不全面、弄虛作假、侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的村黨組織班子成員，依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定做出處理。

牽頭單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、民政局、信訪辦

五、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好村務(wù)公開和民主管理工作的落實(shí)

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制 工作任務(wù) ：

各縣(區(qū))要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府制定健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的具體實(shí)施意見，并從2006年起將推行村務(wù)公開和民主管理工作納入縣級目標(biāo)任務(wù)，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來，作為考核基層單位和干部以及評比先進(jìn)的重要內(nèi)容，并制定獎懲措施。

— 8 — 牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 工作任務(wù)：

1、指導(dǎo)地方把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，并與增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)、共同提高。

牽頭單位：宣傳部

責(zé)任單位：宣傳部、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、農(nóng)業(yè)局、民政局、人口計(jì)生委

2、督促、檢查地方研究分析村務(wù)公開和民主管理工作情況，提出指導(dǎo)性意見。

牽頭單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、市農(nóng)辦、民政局

3、督促、檢查縣（區(qū)）黨委、政府要制定具體的實(shí)施意見，常抓不懈。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、市農(nóng)辦

4、把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為考核評比民主法治示范村、“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：組織部、民政局、司法局

（三）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 工作任務(wù)：

1、指導(dǎo)各地建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政局部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、農(nóng)辦

2、各部門要在職責(zé)范圍內(nèi)做好村務(wù)公開和民主管理方面的協(xié)調(diào)工作。

牽頭單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）

責(zé)任單位：市紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、民政局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)辦、人口計(jì)生委、婦聯(lián)

3、保證開展工作的必要經(jīng)費(fèi)。牽頭單位：財(cái)政局 責(zé)任單位：財(cái)政局

4、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會要動員農(nóng)村青年、婦女、計(jì)劃生育協(xié)會會員積極參與村務(wù)公開和民主管理活動。

牽頭單位：人口計(jì)生委

責(zé)任單位：人口計(jì)生委、團(tuán)委、婦聯(lián)

5、新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。牽頭單位：宣傳部

責(zé)任單位：宣傳部、廣播電視局、巴中日報(bào)社

6、村務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。要通過培育典型、示范引導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等多種有效形式，積極探索推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的有效途徑。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、市紀(jì)委（監(jiān)察局）

（四）明確縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的責(zé)任 工作任務(wù):

1、督促、檢查縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開和民主管理作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考評辦法。

牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：組織部、市農(nóng)辦、人事局、人口計(jì)生委

2、加大督促檢查力度，及時(shí)受理群眾來信、來訪和申訴，及時(shí)化解社會矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

牽頭單位：綜治辦

— 10 — 責(zé)任單位：綜治辦、民政局、信訪辦、市紀(jì)委（監(jiān)察局）

3、加大培訓(xùn)力度，縣（區(qū)）要對村組干部、農(nóng)村財(cái)會人員、檔案資料管理人員、民主理財(cái)小組成員和村民代表的培訓(xùn)，提高其政策水平和依法辦事能力，使其善于用說服的方法、示范的方法、服務(wù)的方法推動農(nóng)村工作。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和思想政治工作。牽頭單位：宣傳部

責(zé)任單位：宣傳部、組織部、市文明辦

5、積極引導(dǎo)農(nóng)民參與村務(wù)公開和民主管理的實(shí)踐活動，在實(shí)踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、組織部、農(nóng)業(yè)局、宣傳部、司法局、人口計(jì)生委

6、堅(jiān)決制止利用宗教、宗族、家族勢力干預(yù)基層經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的行為。

牽頭單位：公安局

責(zé)任單位：公安局、民政局、市民委、市宗教事務(wù)辦

（五）充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 工作任務(wù)：

1、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、切實(shí)依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于農(nóng)村社會主義民主實(shí)踐之中。指導(dǎo)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持農(nóng)民依法參與村級事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)，及時(shí)聽取群眾的意見，不斷完善制度、改進(jìn)工作。教育農(nóng)村黨員特別是黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，帶頭執(zhí)行村務(wù)公開和民主管理制度。

牽頭單位：組織部

責(zé)任單位：組織部、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、民政局、司法局

2、指導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它村級組織，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力做好村務(wù)公開和民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：民政局、農(nóng)業(yè)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

（六）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

工作任務(wù)：各縣(區(qū))要認(rèn)真總結(jié)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》(中辦發(fā)[1998]9號)下發(fā)以來，特別是中辦發(fā)?2004?17號文件和川委辦?2004?34號文件下發(fā)后，村務(wù)公開和民主管理工作的開展情況，并形成書面材料，于2006年5月28日前報(bào)市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室。

牽頭單位：民政局 責(zé)任單位：民政局

巴中市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組

2006年5月 日

主題詞：村務(wù)公開 通知

報(bào)：省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室，省基層政權(quán)處，市委辦公室、市政府辦公室。

送：克福同志、樹海同志、曉春同志、延榮同志、張敏同志、申華同志、市村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員。網(wǎng)發(fā)：各縣（區(qū)）村務(wù)公開協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)。

第四篇：全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2012年工作要點(diǎn)

全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2012年工作要點(diǎn)

村發(fā)〔2012〕2號

關(guān)于印發(fā)《全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2012年工作要點(diǎn)》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位：

經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，現(xiàn)將《全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組

二○一二年二月二十一日

全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2012年工作要點(diǎn)

2012年是“十二五”時(shí)期承上啟下，全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的一年。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作，對于切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾民主權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以卓有成效的工作業(yè)績迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位要以科學(xué)發(fā)展為主題，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以“十二五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新創(chuàng)制創(chuàng)優(yōu)為動力，推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好示范引領(lǐng)，促進(jìn)“難點(diǎn)村”轉(zhuǎn)化，推動村務(wù)公開和民主管理工作整體水平提升，為提高農(nóng)村社會管理服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

一、貫徹落實(shí)村民委員會組織法，深化村民自治實(shí)踐 1.加大村委會組織法宣傳教育力度。結(jié)合“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，對村委會組織法進(jìn)行再宣傳、再普及、再教育，使農(nóng)村干部群眾深入了解村委會組織法的主要精神，全面把握村民自治的基本要求。組織制作《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉規(guī)程》掛圖等宣傳資料，以圖文并茂、喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳活動，為廣大農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法創(chuàng)造便利條件，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)村委會組織法的自覺性。

2.加強(qiáng)村委會組織法配套法規(guī)制度建設(shè)。指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）制定或修訂本省（區(qū)、市）的《村民委員會組織法實(shí)施辦法》、《村民委員會選舉辦法》和《村務(wù)公開條例》等地方性法規(guī)，及時(shí)通報(bào)督促各地的工作進(jìn)度。實(shí)施好《村民委員會投票辦法》和《村民選舉場地通用要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《村民委員會選舉規(guī)程》和《村民選舉檔案管理規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范村委會選舉工作。指導(dǎo)農(nóng)村干部群眾健全和完善村民自治章程、村規(guī)民約和村級組織工作規(guī)則，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

二、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，強(qiáng)化村務(wù)公開和民主管理的組織基礎(chǔ) 3.進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織體系建設(shè)?？偨Y(jié)推廣河北肅寧等一些地方村黨組織、村民自治組織、維穩(wěn)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織四個(gè)“全覆蓋”經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)各地加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。繼續(xù)做好后進(jìn)村黨組織整頓工作，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。指導(dǎo)各地建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，明確村務(wù)監(jiān)督委員會的構(gòu)成職責(zé)，完善規(guī)章制度，探索監(jiān)督方式，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。積極培育和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，把廣大農(nóng)民群眾凝聚組織起來，提高農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力和水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。加大財(cái)政投入，逐步建立健全資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保村級組織依法有效履行職責(zé)。

4.加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)7個(gè)有選舉任務(wù)的省份科學(xué)編制換屆時(shí)間進(jìn)度表，進(jìn)一步細(xì)化換屆工作程序，依法依規(guī)搞好換屆選舉工作。繼續(xù)抓好中組部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字[2010]59號）精神的貫徹落實(shí)，規(guī)范候選人競爭行為，開展選舉拉票賄選問題專項(xiàng)治理。適時(shí)組織召開村委會選舉工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)交流各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。指導(dǎo)、督促做好村“兩委”的新老交接工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。5.發(fā)展和完善村級民主自治機(jī)制。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。進(jìn)一步細(xì)化明確村黨組織和村委會的職責(zé)任務(wù)，完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新村級民主自治的有效形式。普及推廣“四議兩公開”等工作法，建立健全村“兩委”聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)各類組織團(tuán)結(jié)協(xié)作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作，以黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷提高村級民主自治工作水平。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為村務(wù)公開和民主管理提供人才保障

6.拓寬農(nóng)村基層干部來源渠道。指導(dǎo)各地拓寬選人用人視野，從致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部。繼續(xù)開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)到村任職的高校畢業(yè)生通過法定程序積極參與選舉競爭，努力實(shí)現(xiàn)“一村一大學(xué)生”的目標(biāo)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層流動，著力改善農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。

7.加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的能力提升培訓(xùn)。指導(dǎo)各地通過全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、基層干部輪訓(xùn)，以及舉辦示范培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對新任村“兩委”班子成員的培訓(xùn)工作。舉辦農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、財(cái)務(wù)公開和民主管理、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)、農(nóng)村審計(jì)人員師資培訓(xùn)班，加大農(nóng)村會計(jì)、審計(jì)人才培養(yǎng)力度。實(shí)施好《西部城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍能力建設(shè)項(xiàng)目》，舉辦并指導(dǎo)西部地區(qū)舉辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，力爭年底前完成西部十二?。▍^(qū)、市）4000人次左右的直接培訓(xùn)目標(biāo)，提高西部地區(qū)開展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

8.強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的管理教育工作。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決農(nóng)村基層干部作風(fēng)中存在的突出問題。認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。探索建立農(nóng)村審計(jì)人員持證上崗制度，修訂《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，進(jìn)一步界定會計(jì)從業(yè)人員范圍合理區(qū)分崗位職責(zé)，強(qiáng)化對涉農(nóng)審計(jì)、會計(jì)人員的依法管理。積極推廣一些地方探索的“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

9.建立村干部交流學(xué)習(xí)長效機(jī)制。依托高等院校、科研院所等理論研究基地和中國村民自治展示中心、“村官大講堂”等實(shí)踐教育基地和交流平臺，建立科學(xué)合理、有序高效的村干部交流學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層干部交流協(xié)作的長效化、規(guī)范化。邀請有關(guān)專家學(xué)者和實(shí)踐工作者參與，開發(fā)編制體系健全、內(nèi)容全面、理論科學(xué)、案例豐富的農(nóng)村基層干部實(shí)用培訓(xùn)教材。

四、加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作，提升村務(wù)公開和民主管理的整體水平10.加大制度建設(shè)力度。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的意見》，促進(jìn)形成民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督銜接配套的村級民主政治建設(shè)制度體系。研究制定《村務(wù)公開程序》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容，明確村務(wù)公開程序，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的規(guī)范化、程序化和制度化。制定農(nóng)村審計(jì)文書示范文本，起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作意見》，規(guī)范審計(jì)的程序和內(nèi)容，建立農(nóng)村審計(jì)違紀(jì)問題移交制度和責(zé)任追究制度，確保審計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮。

11.進(jìn)一步完善村務(wù)公開目錄。繼續(xù)指導(dǎo)各地以縣（市、區(qū)）為單位完善村務(wù)公開目錄，重點(diǎn)督促各地將集體“三資”管理、人口計(jì)生、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)納入村務(wù)公開的范圍，把縣級村務(wù)公開目錄制定情況納入村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動。

12.加強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。大力推行村干部目標(biāo)責(zé)任制和任期目標(biāo)承諾制，加大村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。進(jìn)一步把會計(jì)委托代理服務(wù)引向深入，拓展委托代理服務(wù)內(nèi)容，探索引入集體“三資”代理服務(wù)，把審計(jì)重點(diǎn)由集體財(cái)務(wù)向集體“三資”管理拓展。強(qiáng)化集體日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)集體“三資”管理、債權(quán)債務(wù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、“一事一議”籌資籌勞管理等專項(xiàng)審計(jì)。13.規(guī)范村干部民主評議程序。推動各地進(jìn)一步明確村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的指導(dǎo)下，組織開展村級民主評議試點(diǎn)工作。通過村民會議、村民代表會議等形式，廣泛開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢、村民民主評議活動，加強(qiáng)對村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員以及其它由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的村務(wù)管理人員的民主評議和監(jiān)督。建立和完善村干部報(bào)酬待遇穩(wěn)步增長機(jī)制和業(yè)績考核獎勵(lì)制度，將民主評議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。

五、加強(qiáng)“難點(diǎn)村”治理后續(xù)工作，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的深入發(fā)展

14.建立健全“難點(diǎn)村”治理長效機(jī)制。以適當(dāng)方式總結(jié)交流各地開展“難點(diǎn)村”治理工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地在鞏固已有治理成果的基礎(chǔ)上，每年倒排確定一批“難點(diǎn)村”，實(shí)行循環(huán)治理，確?！半y點(diǎn)村”得到徹底治理轉(zhuǎn)化。將“難點(diǎn)村”治理工作作為各級村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)日常工作，指導(dǎo)各地建立健全長效工作機(jī)制和考評機(jī)制，做到用制度管人、按制度辦事，堅(jiān)持“難點(diǎn)村”治理工作長抓不懈。

15.深化村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。系統(tǒng)總結(jié)近年來各地開展村務(wù)公開和民主管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展不同層次、富有特色的示范創(chuàng)建活動，分片區(qū)召開示范單位經(jīng)驗(yàn)交流會議，加大對典型經(jīng)驗(yàn)和做法的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用和典型帶動作用，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的良好氛圍，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的深入發(fā)展。

16.創(chuàng)新村務(wù)公開和民主管理工作載體和形式。在堅(jiān)持已有公開形式的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地建立網(wǎng)上信息公開平臺，及時(shí)公開村級財(cái)務(wù)收支、籌資籌勞、集體“三資”管理、計(jì)劃生育、低保救助、印章使用和重大事項(xiàng)決策情況。以適當(dāng)方式推廣山西等地陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，提高村務(wù)公開和民主管理工作的信息化水平。建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息化監(jiān)管平臺，構(gòu)建分級管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。開展專項(xiàng)調(diào)研督查，開展明察暗訪，健全完善村務(wù)公開和民主管理工作監(jiān)督檢查、考核評價(jià)等一系列的管理制度。

六、創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理和公共服務(wù)，努力開創(chuàng)村務(wù)公開和民主管理工作的新局面

17.推動農(nóng)村基層社會管理和公共服務(wù)機(jī)制體制創(chuàng)新。開展農(nóng)村基層社會管理和公共服務(wù)體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)專題調(diào)研和專家論證，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開聯(lián)動機(jī)制，推動鄉(xiāng)村關(guān)系規(guī)范化、制度化建設(shè)。全面推開村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度，加大對村級公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)力度。研究政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的政策措施，探索農(nóng)村基層新型社會管理體制的政策措施，促進(jìn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的農(nóng)村基層社會管理新格局。18.督促指導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在村級公開和落實(shí)。加強(qiáng)對中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況，檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度執(zhí)行情況，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不打折、不走樣。

19.加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。整合資源，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、社會治安等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)村老年人、病殘人員、婦女及未成年人等群體的照料、幫扶等服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)能力建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。

20.發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化。把農(nóng)村精神文明建設(shè)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)各地因地制宜制定實(shí)施農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃和文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，培育農(nóng)村文化特色品牌，豐富和滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化生活，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階。深入開展法制進(jìn)農(nóng)村、安全防范進(jìn)農(nóng)村等活動，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳，提升農(nóng)民群眾法制意識，推動農(nóng)村法治實(shí)踐，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過合法渠道理性表達(dá)訴求。21.推進(jìn)農(nóng)村社會矛盾排查化解機(jī)制建設(shè)。分析研究農(nóng)村利益格局調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型帶來的新問題，切實(shí)做好農(nóng)村基層矛盾糾紛的排查化解工作。定期對涉及農(nóng)村集體“三資”管理特別是農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償、農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、移民安置和扶貧開發(fā)等方面的突出問題進(jìn)行分析排查，抓好配套資金落實(shí)，創(chuàng)新手段方法，有效預(yù)防和處置群體性事件。加大對侵害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村安全的違法犯罪活動和突出治安問題的打擊整治力度，加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，廣泛開展群防群治工作，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，維護(hù)和鞏固農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面和安全有序的治安環(huán)境。

第五篇：全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組工作總結(jié)及工作安排

一、關(guān)于2012年工作總結(jié)

2012年是黨的十一屆三中全會召開30周年，也是黨和國家歷史上很不尋常、很不平凡的一年。一年來，接連經(jīng)歷了一些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻形勢，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收這一大局，以保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主為根本，以調(diào)動農(nóng)民群眾積極性和增強(qiáng)基層活力為目標(biāo)，擴(kuò)大村務(wù)公開范圍，完善民主管理制度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，健全工作機(jī)制，推動制度和理論創(chuàng)新，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作整體水平的提高，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，做出了新的貢獻(xiàn)。

（二）加大制度供給力度，建立健全村務(wù)公開和民主管理長效機(jī)制。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神以及全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組2012年工作要點(diǎn)，各成員單位充分發(fā)揮職能作用，研究出臺了一系列推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的政策措施。中紀(jì)委、監(jiān)察部出臺了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。中組部召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，強(qiáng)調(diào)把做好村務(wù)公開和民主管理工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。中農(nóng)辦會同有關(guān)部門起草了《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見》提出要“切實(shí)推行村務(wù)公開，建立答疑糾錯(cuò)的監(jiān)督制度”，把村務(wù)公開作為健全村民自治制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手，為進(jìn)一步開展村務(wù)公開和民主管理工作提供重要政策依據(jù)。財(cái)政部推廣“一卡通”（或“一折通”）方式發(fā)放補(bǔ)貼資金，所有補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林等，均可通過銀行卡（或存折）發(fā)放。財(cái)政部還出臺了中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法、縣級財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評暫行辦法等6份加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的文件。農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)委托代理的意見》。國家人口計(jì)生委與中國計(jì)劃生育協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》，要求各地把計(jì)劃生育村民自治作為穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，逐步構(gòu)建政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制。全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各成員單位積極加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理的工作調(diào)研，為中央重大決策提供政策建議。

（四）創(chuàng)新工作載體，推動村務(wù)公開和民主管理工作整體水平的提高。農(nóng)業(yè)部組織開展了第二批全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位評選工作，調(diào)動各地做好村級財(cái)務(wù)管理的積極性。司法部、民政部以命名表彰第三批“全國民主法治示范村”活動為載體，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。國家人口計(jì)生委充分發(fā)揮非政府組織在聯(lián)系群眾方面的作用，指導(dǎo)計(jì)劃生育協(xié)會等組織牽頭做好“計(jì)劃生育自治章程”等村規(guī)民約的制訂和宣傳工作。民政部開發(fā)推廣了全國村民自治與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理信息系統(tǒng)（第一期），初步改善了村務(wù)公開和民主管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集困難、準(zhǔn)確性差、信息反饋不及時(shí)的狀況，為村務(wù)公開和民主管理工作搭建了一個(gè)快捷有效的信息平臺和準(zhǔn)確有力的數(shù)據(jù)支撐。民政部通過開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地積極培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，發(fā)揮它們在村務(wù)公開和民主管理工作中的積極作用。

（一）以“難點(diǎn)村”治理為突破口，解決影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的平衡發(fā)展

2.開展“難點(diǎn)村”治理工作督查調(diào)研活動。為了督促全國村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作電視電話會議精神的貫徹落實(shí)，全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室將于2012年上半年組織協(xié)調(diào)小組各成員單位在全國范圍開展督查調(diào)研工作，重點(diǎn)解決村務(wù)不公開、決策不民主、監(jiān)督不到位，各項(xiàng)民主管理制度不落實(shí)，不進(jìn)行或者無法進(jìn)行村級民主選舉，集體財(cái)務(wù)管理混亂，干群關(guān)系緊張，村級領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，各項(xiàng)工作長期處于落后狀態(tài)等問題。不斷改進(jìn)督查作風(fēng)，完善督查辦法，提高督查質(zhì)量，探索建立對工作長期沒有改進(jìn)地區(qū)的公開曝光辦法。為了交流各地在“難點(diǎn)村”治理工作中形成的成功經(jīng)驗(yàn)，下半年將組織召開3至5個(gè)“難點(diǎn)村”治理工作經(jīng)驗(yàn)交流片會。

（二）以完善政策法律法規(guī)為重點(diǎn)，解決影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制問題，為村務(wù)公開和民主管理工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保證

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3.做好《村委會組織法》及其配套法規(guī)的修訂工作。積極做好《村委會組織法》的修訂工作。指導(dǎo)各地修訂、完善《村委會選舉辦法》、《村務(wù)公開辦法》等地方性法規(guī)政策。通過法律法規(guī)的完善，進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制，擴(kuò)大自 >>更多同主題文章 全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組工作總結(jié)及工作安排查看更多>> 農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié)