第一篇：何勇在全國(guó)村務(wù)公開(kāi)和民主管理理論研討會(huì)上的講話

何勇在全國(guó)村務(wù)公開(kāi)和民主管理理論研討會(huì)上的講話

同志們：

組織廣大實(shí)際工作者和理論工作者，總結(jié)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)，研討村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作發(fā)展中的理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識(shí)和運(yùn)用村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的規(guī)律，努力開(kāi)創(chuàng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作新局面，具有十分重要的意義。下面，我談幾個(gè)問(wèn)題，同大家一起研究討論。

一、全面把握中央關(guān)于村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重要決策和部署，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)

村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是在我國(guó)農(nóng)村基層實(shí)行的廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，是伴隨我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程逐步完善的一項(xiàng)重要制度，是黨和政府促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。早在建國(guó)之初，毛澤東同志就提出，要用民主的方法來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾，使得人民群眾可以廣泛地、直接地參與基層政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的管理；用民主監(jiān)督來(lái)克服官僚主義作風(fēng)，保障黨和政府的工作人員不脫離群眾。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨為推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索，取得重大進(jìn)展。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》明確提出：“要在基層政權(quán)和基層社會(huì)生活中逐步實(shí)現(xiàn)人民的直接民主，努力發(fā)展城鄉(xiāng)企業(yè)中勞動(dòng)群眾對(duì)于企業(yè)事務(wù)的民主管理?！睆狞h的十二大到黨的十六大，包括村務(wù)公開(kāi)和民主管理在內(nèi)的基層民主政治建設(shè)，逐漸成為我們黨帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。全國(guó)人大常委會(huì)1987年11月頒布《村委會(huì)組織法》，1998年11月修訂該法，用法律形式對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行規(guī)范和完善。1998年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)〔1998〕9號(hào)），推動(dòng)這項(xiàng)工作在全國(guó)農(nóng)村的普遍實(shí)行。適應(yīng)農(nóng)村改革的需要，村務(wù)公開(kāi)和民主管理在探索中前進(jìn)，在前進(jìn)中完善，逐步植根于廣闊的農(nóng)村，成為農(nóng)村基層的重要民主制度，成為農(nóng)民群眾的廣泛民主實(shí)踐活動(dòng)。

黨的十六大以來(lái)，我們黨對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的認(rèn)識(shí)不斷深化，作出一系列重要決策和部署，引領(lǐng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)《決定》或《建議》，每年一度的《政府工作報(bào)告》和《國(guó)務(wù)院工作要點(diǎn)》，每次中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告，以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，都對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作出重要部署。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作越來(lái)越成為事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的一件大事。2003年5月，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，成立由民政部牽頭，中央紀(jì)委、中組部、中農(nóng)辦、財(cái)政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、人口計(jì)生委、國(guó)土資源部、國(guó)家信訪局等單位參加的全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，有力促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。特別是胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議研究討論，由中辦、國(guó)辦于2004年6月22日下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)），進(jìn)一步明確和完善了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的一系列方針政策，為提升新時(shí)期村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的整體水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，各地區(qū)各部門(mén)狠抓村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，工作領(lǐng)域不斷拓展，工作載體不斷豐富，制度體系不斷完善，制度創(chuàng)新充分涌現(xiàn)，實(shí)踐成效日益顯著。目前，全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村建立了村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制度，成立了保障民主監(jiān)督的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組，通過(guò)公開(kāi)欄、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等多種形式，使農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)基本得到保障。村務(wù)公開(kāi)和民主管理的推行和深化，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的和深遠(yuǎn)的影響，有力促進(jìn)了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的積極性；有力活躍了農(nóng)村基層民主生活，擴(kuò)大了基層民主，推動(dòng)了農(nóng)民直接行使民主權(quán)利活動(dòng)的深化；有力推動(dòng)了農(nóng)村基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化了對(duì)黨員和干部的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系。村務(wù)公開(kāi)和民主管理這一具有鮮明中國(guó)特色的民主制度和基層民主實(shí)踐，日益顯示出巨大的政治優(yōu)勢(shì)和作用。

長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的豐富實(shí)踐，也加深了我們對(duì)做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)，主要有以下六點(diǎn)。

——必須堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，保證村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作沿著正確的方向前進(jìn)。黨的理論指導(dǎo)關(guān)乎村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的方向和生命。在村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中，必須體現(xiàn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和

先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的基本精神，以工作的實(shí)際成效推動(dòng)中央重大方針政策的落實(shí)。實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能保證村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作沿著正確的方向前進(jìn)。

——必須圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持為黨在農(nóng)村工作的大局服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的基本宗旨。必須把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，把中央的方針政策同本地的具體實(shí)際緊密結(jié)合，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益保障機(jī)制緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。實(shí)踐表明，只有把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中來(lái)謀劃，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開(kāi)展，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作才能既不落后于時(shí)代、又不超越階段，始終體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

——必須加強(qiáng)制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐的制度化、規(guī)范化、程序化。搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，制度建設(shè)是根本。必須不斷完善和貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作有法可依、有章可循；必須依法建制、以制治村，不斷提高農(nóng)村法治化水平；必須把村務(wù)公開(kāi)和民主管理的理念貫穿于農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程、所有領(lǐng)域、全部環(huán)節(jié)，真正做到基層公共事務(wù)出現(xiàn)在哪里，村務(wù)公開(kāi)和民主管理活動(dòng)就開(kāi)展到哪里，群眾的共同利益延伸到哪里，村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度就健全到哪里。實(shí)踐表明，只有切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，村務(wù)公開(kāi)和民主管理的實(shí)踐活動(dòng)才能得到規(guī)范，各項(xiàng)工作任務(wù)才能落到實(shí)處。

——必須尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，依靠農(nóng)民群眾推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。農(nóng)民群眾是村務(wù)公開(kāi)和民主管理的實(shí)踐主體。必須以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須滿腔熱情地教育、幫助和引導(dǎo)農(nóng)民群眾提高民主法制素質(zhì)，激發(fā)他們參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理活動(dòng)的積極性；必須充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，善于把群眾在民主實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理的實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)踐表明，只有尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作才能贏得農(nóng)民群眾的歡迎和支持，才能獲得持久的發(fā)展動(dòng)力。

——必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的實(shí)效性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性，是推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮的客觀現(xiàn)實(shí)。必須堅(jiān)持從實(shí)

際出發(fā)，因地制宜，既要注重一般號(hào)召，又要加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)；既要注重先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，又要幫助落后地方改進(jìn)工作；既要注重“規(guī)定動(dòng)作”，把國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)明確要求的事項(xiàng)納入村務(wù)公開(kāi)和民主管理之中，又要搞好“自選動(dòng)作”，把本地本村特有的涉及群眾共同利益的事項(xiàng)也納入村務(wù)公開(kāi)和民主管理之中，真正做到與家家戶戶切身利益密切相關(guān)的事情，都要經(jīng)村民大會(huì)或村民選出的代表討論，不能由少數(shù)人說(shuō)了算；真正做到群眾關(guān)注的問(wèn)題，都要定期向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。實(shí)踐表明，只有從不同地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取措施，才能有效提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的質(zhì)量和水平。

——必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的合力。建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方共同參與、民政部門(mén)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各方面的職能作用和積極性，共同做好工作；必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策水平和依法辦事能力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于農(nóng)村基層民主實(shí)踐之中；必須完善縣鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的深入發(fā)展創(chuàng)造良好條件。實(shí)踐表明，只有建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能保證村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。

這六條寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這些來(lái)之不易的經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大的活力，也必然帶來(lái)這樣那

樣的矛盾和問(wèn)題。面對(duì)我們黨肩負(fù)的莊嚴(yán)使命，面對(duì)本世紀(jì)頭二十年可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)改革進(jìn)入新階段、發(fā)展提出新要求、穩(wěn)定面臨新問(wèn)題的新形勢(shì)，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向，也對(duì)做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提出了新的更高要求?，F(xiàn)在我們談做好新形勢(shì)下的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重要意義，應(yīng)該聯(lián)系新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來(lái)理解，站在十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

（一）做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，必須從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。這就要求我們始終把人民的利益放在首位，從各個(gè)層次保障人民當(dāng)家作主的地位，努力營(yíng)造人民群眾充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，就能有力保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和物質(zhì)利益，大大激發(fā)他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，但在發(fā)展過(guò)程中還存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。在一些地方，舊的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，新的矛盾和問(wèn)題又紛紛涌現(xiàn)。同時(shí)，還要看到，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。西方工業(yè)化國(guó)家在二三百年內(nèi)，圍繞工業(yè)化、城市化陸續(xù)出現(xiàn)的問(wèn)題，在我國(guó)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中集中凸顯了。只有及時(shí)化解這些矛盾，才能真正保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，就能有效引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我約束，把大量矛盾化解在基層，大量問(wèn)題解決在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，反映了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和

諧社會(huì)的時(shí)代要求，反映了我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的客觀實(shí)際。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，可以概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)宏大的事業(yè)，既要發(fā)揮政府的力量，還要激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，就能有效引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)自己的家園。2006年2月14日，胡錦濤總書(shū)記“在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話”中指出，要落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)民主制度、搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，“按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，把諸如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地審批、村干部報(bào)酬等村務(wù)及時(shí)向村民公開(kāi)，同時(shí)不斷豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容”。溫家寶總理在這次研討班上的講話中也強(qiáng)調(diào)指出：“要完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。只要把農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利真正落到實(shí)處，新農(nóng)村建設(shè)就能得到群眾的廣泛擁護(hù)和支持?！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實(shí)把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作貫徹到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)不斷發(fā)展。

（四）做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。2006年10月2日，中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，從教育、制度、公開(kāi)、監(jiān)督、紀(jì)律和組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一次作出全面系統(tǒng)部署。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)是在基層建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)黨的基層組織、黨員和基層干部永葆先進(jìn)性。落實(shí)好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，就必須圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)來(lái)進(jìn)行，把黨在農(nóng)村的方針政策交給農(nóng)民群眾；就必須維護(hù)農(nóng)民群眾利益，讓農(nóng)民群眾參與討論重大事項(xiàng)；就必須把基層組織和干部的行為置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，不斷增強(qiáng)其自律性。做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，有利于農(nóng)民群眾掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)基層干部的民主監(jiān)督，消除滋生腐敗的條件，防止損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，在已有的工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、緊緊抓住村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高工作的整體水平

現(xiàn)在，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要緊緊抓住工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)抓好落實(shí)。

第一，要著力完善工作思路。完善工作思路，是提升村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作整體水平的首要環(huán)節(jié)。要把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作放在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下來(lái)思考，放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中來(lái)籌劃，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)課題來(lái)部署，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性。所謂增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性，就是要把握好推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，緊扣發(fā)展這個(gè)主題來(lái)深化；就是要統(tǒng)籌好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，使之相互配合、相互銜接、有序推進(jìn)。所謂增強(qiáng)工作的實(shí)效性，就是要更加注重從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)推進(jìn)工作，及時(shí)滿足群眾需要；就是要以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題，克服形式主義，用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。所謂增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，就是要不斷探索創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的形式，不斷豐富村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的內(nèi)涵，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作始終充滿活力。

第二，要著力突出工作重點(diǎn)。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作量大面廣，任務(wù)繁重，必須抓住重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，今后一個(gè)時(shí)期，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作應(yīng)當(dāng)在組織建設(shè)、制度完善、實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域多下功夫。一是更加重視基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織真正成為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村民委員會(huì)、村民小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組等群眾性自治組織，有序開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐活動(dòng)?；鶎诱?quán)組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)組織要自覺(jué)接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好。二是更加重視制度建設(shè)，為推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提供保障。要完善保障農(nóng)民直接行使民主權(quán)利的政策和法律法規(guī)。以政策和法律法規(guī)為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度、民主決策制度、民主管理制度，做到凡是需要公開(kāi)的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作，都要依法建制，有制可依，按制辦事。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)制度的監(jiān)督，定期或不定期地對(duì)有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和民主管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)議，并張榜公布評(píng)議結(jié)果。需要改進(jìn)的，村黨組織和村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，公布于眾并認(rèn)真執(zhí)行。三是更加重

視開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中提高干部群眾民主法制素質(zhì)。嚴(yán)格按照政策法規(guī)規(guī)定的程序和原則，廣泛動(dòng)員和組織群眾參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高基層干部組織農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的能力，不斷提高農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利的能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事更好地結(jié)合起來(lái)。對(duì)于基層干部和群眾在實(shí)踐中出現(xiàn)的不足和問(wèn)題，要滿腔熱情地進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)加以解決；對(duì)于那些工作止步不前、效果不明顯的地區(qū)，要幫助分析原因，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的措施和辦法；對(duì)于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以糾正；對(duì)于敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，要依法嚴(yán)加防范。

第三，要著力推動(dòng)工作創(chuàng)新。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作將面臨許多新情況、新問(wèn)題。這就需要我們保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，既堅(jiān)持已有的好制度、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又研究新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、形成新思路，用工作創(chuàng)新推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的新進(jìn)展。一是形成推動(dòng)工作創(chuàng)新的氛圍。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重基層的創(chuàng)造活動(dòng)，只要是有利于農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，有利于保障農(nóng)民行使民主權(quán)利、保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，有利于農(nóng)村社會(huì)和諧，有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益的新辦法、新途徑、新制度、新機(jī)制、新模式，都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和尊重。對(duì)于一時(shí)還不太完善的新辦法、新試驗(yàn)，要允許試、可以看、不爭(zhēng)論，形成有利于工作創(chuàng)新的環(huán)境。二是鞏固創(chuàng)新成果。要善于把基層和群眾在村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為政策、把成熟的政策上升為法律法規(guī)；要善于把源于實(shí)踐的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新成果，并指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)工作創(chuàng)新。三是積極推廣和運(yùn)用創(chuàng)新成果。這次研討會(huì)上表彰的制度創(chuàng)新成果，集中展示了十六大以來(lái)各地在實(shí)踐中的創(chuàng)新成就，具有較高的借鑒價(jià)值。全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室已組織力量對(duì)各地的探索和創(chuàng)造進(jìn)行了歸納整理、分析整合供各地交流和借鑒。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，積極學(xué)習(xí)、借鑒這些有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，發(fā)揮好這些創(chuàng)新成果的作用。

第四，要著力健全工作機(jī)制。建立健全長(zhǎng)效的工作機(jī)制，對(duì)于保證村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要從以下四個(gè)方面健全工作機(jī)制：一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作列入重要議事日程，列入黨委和政府經(jīng)常性研究的重點(diǎn)議題，及時(shí)研究和解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理納入基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并不斷完善考核評(píng)價(jià)辦法。加大督促檢查力度，督促基層把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是完善部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。實(shí)踐證明，建立村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)于組織各有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力地做好工作起到了重要作用。各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)

既要明確責(zé)任、各司其職，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，真正形成各級(jí)各部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是建立健全社會(huì)參與機(jī)制。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各界人士到農(nóng)村有序參與法律宣傳、政策咨詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、農(nóng)民群眾自主維權(quán)相結(jié)合的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)機(jī)制。四是建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村黨組織和村委會(huì)成員的教育，引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村委會(huì)依法行使職權(quán)，開(kāi)展工作；引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀念，自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織和村委會(huì)都要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)同心協(xié)力地為村民服務(wù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的理論研究不斷引向深入

理論來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐需要理論的指導(dǎo)。多年來(lái)，各地結(jié)合村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐活動(dòng)，在理論研究方面取得了重要成果，有力地指導(dǎo)了工作的開(kāi)展。今后，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)和民主管理理論研究的工作力度。

一是要堅(jiān)持正確的政治方向進(jìn)行理論研究。堅(jiān)持正確的政治方向，是村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐推進(jìn)與理論研究不斷發(fā)展的首要前提和保證。要自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，防止錯(cuò)誤思潮的滲透和干擾，抵制和反對(duì)任何形式的否定、偏離黨的指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤傾向；必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，不盲目照搬西方政治制度的模式；必須堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作存在和發(fā)展的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐根基。

二是要堅(jiān)持面向?qū)嶋H進(jìn)行理論研究。理論研究只有同社會(huì)發(fā)展的要求、豐富多彩的生活和人民群眾的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，才能具有強(qiáng)大的生命力和影響力，才能實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。隨著村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的不斷推進(jìn)，需要我們研究的新情況、回答的新問(wèn)題層出不窮。這其中，有的是需要從理論上進(jìn)行解釋說(shuō)明的問(wèn)題，有的是需要進(jìn)行抽象概括的問(wèn)題，有的是需要豐富完善的問(wèn)題。比如，如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)；如何通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作促進(jìn)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)；如何在村務(wù)公開(kāi)和民主管理實(shí)踐中把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)

大農(nóng)村基層民主；如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；如何有效地組織村級(jí)公益事業(yè)的“一事一議”，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人；如何保障流動(dòng)人口參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理活動(dòng)的權(quán)利，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帲蝗绾我钥h鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)村務(wù)公開(kāi)，以村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)縣鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)有效聯(lián)動(dòng)；如何建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提高組織能力和工作水平；如何防止農(nóng)村宗族、宗派勢(shì)力對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的干擾，確保村務(wù)公開(kāi)和民主管理健康發(fā)展，等等。要組織理論界和實(shí)際工作部門(mén)的同志，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)理論分析，努力取得有分析、有見(jiàn)解的研究成果，為指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作服務(wù)。

三是要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行理論研究?？茖W(xué)的方法是做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理理論研究的重要前提。馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法是村務(wù)公開(kāi)和民主管理的理論研究工作必須堅(jiān)持的根本方法。要深入實(shí)際、深入群眾，努力從農(nóng)民群眾廣泛的民主實(shí)踐中提煉研究課題，汲取思想養(yǎng)分，提出真知灼見(jiàn)，創(chuàng)造理論精品，為基層實(shí)踐和群眾服務(wù)。要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的高度，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)而不保守、活躍而不輕浮、銳意創(chuàng)新而不嘩眾取寵、追求真理而不追逐名利的理論研究風(fēng)氣，使我們提出的理論觀點(diǎn)經(jīng)得住實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

四是要為理論研究提供必要的保障。做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的理論研究，涉及方方面面，必須做好協(xié)調(diào)保障工作。各級(jí)黨委和政府要把做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的理論研究作為推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理發(fā)展的一項(xiàng)基本工作，作為提高實(shí)際工作指導(dǎo)水平的重要途徑，將其納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)總體發(fā)展規(guī)劃，在選題安排、科研力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，努力為理論研究創(chuàng)造良好條件。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身的職能，做好職責(zé)范圍內(nèi)的研究工作，推動(dòng)理論研究的繁榮與發(fā)展。各級(jí)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)理論研究的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，推動(dòng)理論研究的合作與交流。要充分發(fā)揮大專院校、科研院所的人才智力優(yōu)勢(shì)，組織專家和學(xué)者積極參與理論研究和宣傳普及工作，并為他們的工作提供必要的保障。

同志們，我們黨的指導(dǎo)思想的不斷與時(shí)俱進(jìn)，為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作指明了前進(jìn)方向；各級(jí)黨委和政府的重視，為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；人民群眾日益廣泛深入的實(shí)踐活動(dòng)，為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提供了廣闊舞臺(tái)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度建設(shè)、實(shí)踐活動(dòng)和理論

研究工作不斷引向深入，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。最后，祝這次研討會(huì)取得圓滿成功！

第二篇：何勇在全國(guó)深化創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上的講話

在全國(guó)深化創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主 管理工作會(huì)議上的講話（2011年8月24日）

何

勇

同志們：

這次全國(guó)深化創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的戰(zhàn)略部署，回顧總結(jié)近年來(lái)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得的成績(jī)，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作。剛才，山東、上海、浙江、廣西等地領(lǐng)導(dǎo)同志以及山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、東風(fēng)汽車公司、江蘇東渡紡織集團(tuán)有限公司等企業(yè)的負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，下午我們還要到青島港（集團(tuán)）有限公司觀摩學(xué)習(xí)。這些好做法好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理創(chuàng)新發(fā)展具有重要的借鑒和促進(jìn)作用。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得了明顯成效 廠務(wù)公開(kāi)民主管理是我國(guó)企業(yè)和職工群眾民主實(shí)踐的重要?jiǎng)?chuàng)舉。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。1997年1月，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，要求繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善發(fā)動(dòng)黨員關(guān)心和參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度。1998年，全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組成立，組織協(xié)調(diào)全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)工作。2001年10月修訂的《工會(huì)法》提出，工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。2002年6月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》，明確了廠務(wù)公開(kāi)的重要意義、指導(dǎo)原則、總體要求、主要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式和領(lǐng)導(dǎo)體制。2005年10月修訂的《公司法》，對(duì)公司通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式實(shí)行民主管理、設(shè)立職工董事職工監(jiān)事作了明確規(guī)定。2007年6月公布的《勞動(dòng)合同法》，對(duì)企事業(yè)單位建立以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度作了具體規(guī)定。黨的十七大進(jìn)一步提出，要完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。這些要求和規(guī)定，為我們做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作指明了方向。

這些年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)各單位認(rèn)真貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，以職工代表大會(huì)為基礎(chǔ)，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，扎實(shí)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了職責(zé)明確、共同推進(jìn)、齊抓共管的工作格局。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，指導(dǎo)企業(yè)廣泛開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，引導(dǎo)職工為企業(yè)改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策、獻(xiàn)技術(shù)、獻(xiàn)力量，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧，推動(dòng)了企業(yè)又好又快發(fā)展。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員工作，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要活動(dòng)臵于職工群眾民主監(jiān)督之下，增強(qiáng)了決策透明度和職工參與度，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系；在企業(yè)改制過(guò)程中，堅(jiān)持把改制方案提交職工代表大會(huì)審議、職工安臵方案提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，確保了改制工作順利進(jìn)行。非公有制企業(yè)按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)審議勞動(dòng)規(guī)章，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，維護(hù)了職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利。公司制企業(yè)將廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的體制之中，積極發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事作用，重大決策充分反映職工意見(jiàn)和建議，確保企業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，廠務(wù)公開(kāi)民主管理從無(wú)到有、由點(diǎn)到面，從最初側(cè)重關(guān)注職工切身利益問(wèn)題向企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重大問(wèn)題、專業(yè)管理的深層次問(wèn)題拓展，覆蓋面不斷擴(kuò)大，廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)建制率穩(wěn)步提高。截至2010年9月，全國(guó)已建工會(huì)的企事業(yè)單位建立廠務(wù)公開(kāi)制度的有211.3萬(wàn)家，建立職工代表大會(huì)制度的有224.9萬(wàn)家，已建工會(huì)的公司制企業(yè)建立職工董事制度的有8.14萬(wàn)家，建立職工監(jiān)事制度的有8.08萬(wàn)家。實(shí)踐證明，廠務(wù)公開(kāi)民主管理對(duì)于提高企業(yè)民主決策、科學(xué)決策水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；對(duì)于實(shí)現(xiàn)職工群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、密切黨與職工群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位；對(duì)于維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，都發(fā)揮了重要作用。

在多年的實(shí)踐中，我們對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)律性認(rèn)識(shí)也在不斷深化，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好職工群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展成果。三是必須堅(jiān)持全心全意依靠廣大職工辦企業(yè)，不斷擴(kuò)大職工群眾有序政治參與，切實(shí)保障職工群眾民主權(quán)利。四是必須堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，把推進(jìn)企業(yè)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理在防治腐敗中的重要作用。五是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮各方面的職能作用。六是必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理科學(xué)化水平，豐富和完善中國(guó)特色企業(yè)民主管理制度。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到工作中還存在一些問(wèn)題和不足。一些黨政干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；一些地方廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)、公司制企業(yè)職工董事職工監(jiān)事建制率還不高；廠務(wù)公開(kāi)民主管理立法相對(duì)滯后，運(yùn)行還不夠規(guī)范；理論研究相對(duì)薄弱，一些基礎(chǔ)理論及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸J(rèn)真研究和解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中指出，要“繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”，“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，“不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步把我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來(lái)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障”。習(xí)近平同志在前不久召開(kāi)的全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的重要講話中指出，“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的發(fā)展要求和廣大職工民主意識(shí)增強(qiáng)的新形勢(shì)，以發(fā)展和完善基層民主制度為方向，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，努力推進(jìn)企業(yè)民主管理建設(shè)”。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是加強(qiáng)基層民主建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作面臨的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工建功立業(yè)方面提出了更高要求。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模和效益不斷提升，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多新情況新問(wèn)題，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、勞動(dòng)關(guān)系契約化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境日趨復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈，影響企業(yè)改革發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，特別是我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，企業(yè)是主戰(zhàn)場(chǎng)，廣大職工是主力軍。我們要進(jìn)一步發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理在凝聚人心、樹(shù)立信心、群策群力、攻堅(jiān)克難方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用，加強(qiáng)形勢(shì)教育，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)職工群眾切實(shí)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，積極投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。

（二）大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面提出了更高要求。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，既是經(jīng)濟(jì)民主、管理民主的內(nèi)在要求，也是基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。這些年一些企業(yè)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，大多與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員民主意識(shí)不強(qiáng)，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，違規(guī)決策、濫用職權(quán)有關(guān)。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理有利于擴(kuò)大職工群眾有序政治參與，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行民主監(jiān)督，對(duì)于堅(jiān)持和鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)具有重要作用。我們要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作大力推進(jìn)，積極適應(yīng)職工群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)、民主素質(zhì)不斷提高的新形勢(shì)，保障職工群眾的民主政治權(quán)利，充分發(fā)揮職工群眾的智慧和力量，切實(shí)提高企業(yè)民主決策、科學(xué)決策水平。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在做好新形勢(shì)下群眾工作、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面提出了更高要求。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的和諧就沒(méi)有社會(huì)的和諧。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾會(huì)經(jīng)常性地大量地表現(xiàn)出來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系中的深層次矛盾日益顯現(xiàn)。一些因勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化而引發(fā)的集體上訪、停工等職工群體性事件，如果得不到及時(shí)化解和妥善處理，就有可能誘發(fā)社會(huì)沖突，造成不良影響。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)途徑。我們要充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的“潤(rùn)滑劑”和“穩(wěn)定閥”作用，作為做好新形勢(shì)下群眾工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要抓手，健全和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，著力解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最大限度減少勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和不和諧因素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

（四）全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作方面提出了更高要求。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位臵。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和企業(yè)黨組織堅(jiān)持反腐倡廉方針，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合，著力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、查辦違紀(jì)違法案件、企業(yè)效能監(jiān)察、從源頭上防治腐敗等工作，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。同時(shí)我們也要看到，企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作還存在不少亟待解決的問(wèn)題，一些企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，甚至貪污賄賂、失職瀆職，走上了違紀(jì)違法道路。這些問(wèn)題的發(fā)生，大都與權(quán)力運(yùn)行不公開(kāi)、缺乏有效監(jiān)督制約有關(guān)。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是防止暗箱操作、權(quán)力濫用的“防火墻”。我們要把深化創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要抓手，逐步完善黨委會(huì)、工會(huì)、職工代表大會(huì)與股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

新形勢(shì)新任務(wù)為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了新要求，我們要進(jìn)一步提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把它放在黨和國(guó)家工作大局中去謀劃、部署和推進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的精神狀態(tài)、更大的工作熱情，深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

三、以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好職工群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理科學(xué)化水平。

（一）解放思想，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理理論創(chuàng)新。理論要隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新。這些年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)理論研究，為推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入開(kāi)展提供了理論支撐。比如，山東省連續(xù)3年開(kāi)展理論研討征文評(píng)選活動(dòng)，共征集論文600余篇，形成了一大批有價(jià)值的理論研討成果。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究。要從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，從廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)際出發(fā)，從解決企業(yè)改革發(fā)展和職工利益實(shí)現(xiàn)中遇到的主要矛盾和突出問(wèn)題出發(fā)，加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，作出理論概括，指導(dǎo)面上工作。二是要繼承和發(fā)揚(yáng)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的理論成果。要運(yùn)用黨的全心全意依靠工人階級(jí)理論，深入闡述實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是職工實(shí)行民主管理的具體體現(xiàn)，是依靠職工辦企業(yè)的重要形式；運(yùn)用加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)理論，深入闡述實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是發(fā)展基層民主、擴(kuò)大公民有序政治參與、保障人民依法直接行使民主權(quán)利的重要途徑；借鑒生產(chǎn)要素理論，深入闡述實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是健全資本、管理、技術(shù)、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素參與分配制度，實(shí)現(xiàn)勞資共建、共享、共贏的客觀要求。三是要結(jié)合新的社會(huì)實(shí)踐豐富理論內(nèi)容。要深入研究企業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，將企業(yè)民主管理融入市場(chǎng)化企業(yè)管理制度之中，推動(dòng)建立和完善中國(guó)特色企業(yè)民主管理制度；深入研究現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和原理，完善董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公開(kāi)透明、決策民主、監(jiān)督制約機(jī)制，與職工代表大會(huì)、職工董事職工監(jiān)事制度相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；深入研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論和實(shí)踐，探尋廠務(wù)公開(kāi)民主管理與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧共贏的內(nèi)在聯(lián)系。

（二）積極探索，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作不斷發(fā)展的重要保證。目前，全國(guó)已有25個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了31個(gè)有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)民主管理地方性法規(guī)。廣西壯族自治區(qū)制定了60多個(gè)規(guī)范性文件。這些法規(guī)制度的實(shí)施，提高了廠務(wù)公開(kāi)民主管理的制度化、規(guī)范化水平。我們要認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。一是要著力推進(jìn)制度化建設(shè)。職工代表大會(huì)制度是憲法明確規(guī)定、具有中國(guó)特色、深為企業(yè)和職工群眾認(rèn)可的企業(yè)民主管理基本制度，必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善，在所有企事業(yè)單位中大力推行。同時(shí)，要適應(yīng)新的實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣基層和職工群眾創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度。在推進(jìn)制度化建設(shè)過(guò)程中，既要使廠務(wù)公開(kāi)民主管理各種制度有效銜接，逐步形成中國(guó)特色企業(yè)民主管理制度體系，又要使廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度和企業(yè)管理制度有效對(duì)接，使之成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分。二是要著力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理不僅要有政策、法規(guī)、制度等原則性規(guī)定，還要有可行的操作辦法和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，一些企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度原則性要求多，具體實(shí)施細(xì)則少，缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)定和監(jiān)督檢查機(jī)制，很難真正發(fā)揮作用。今年，全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建廠務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位活動(dòng)，是推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)很好載體。各地要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際，制訂具體方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，確保創(chuàng)建活動(dòng)成為推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度化、規(guī)范化的有效抓手。三是要著力推進(jìn)法制化建設(shè)。從形勢(shì)發(fā)展和工作需要看，制定一部系統(tǒng)的企業(yè)民主管理法律或法規(guī)很有必要。我們要認(rèn)真總結(jié)這些年來(lái)各地開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理立法工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)民主管理專項(xiàng)法律或法規(guī)，為深化創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提供法律保障。

（三）勇于實(shí)踐，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作創(chuàng)新。這些年來(lái)，廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作之所以能夠取得明顯成效，很重要的一點(diǎn)是積極適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作方式方法，推動(dòng)工作創(chuàng)新。比如，山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司把廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入企業(yè)管理制度之中，形成了源頭防腐、權(quán)力制衡、公開(kāi)決策、機(jī)制監(jiān)督的運(yùn)行模式。東風(fēng)汽車公司積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理在中外合資企業(yè)的有效途徑和方式，以員工代表大會(huì)為基本形式，形成“會(huì)晤、通報(bào)、協(xié)商、溝通”四項(xiàng)制度。江蘇東渡紡織集團(tuán)有限公司對(duì)企業(yè)大事、難事、要事全方位公開(kāi)，讓職工時(shí)刻感受到企業(yè)發(fā)展的脈搏，從而激發(fā)他們的主人翁意識(shí)。這些好做法好經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真總結(jié)和借鑒。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。越是在這樣的時(shí)候，越要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要拓展工作領(lǐng)域。針對(duì)我國(guó)非公有制企業(yè)數(shù)量不斷增多，公司制成為企業(yè)重要組織形式的新情況，在繼續(xù)加大公有制企業(yè)工作力度的同時(shí)，擴(kuò)大非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的覆蓋面，提高廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)和公司制企業(yè)職工董事職工監(jiān)事的建制率。針對(duì)農(nóng)民工群體成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分以及一些企業(yè)使用勞務(wù)派遣方式用工的實(shí)際情況，采取有效措施切實(shí)保障農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工的民主權(quán)利。比如，上海市職代會(huì)條例及其配套文件對(duì)用工企業(yè)吸納勞務(wù)派遣工參與民主管理作出明確規(guī)定，推動(dòng)職代會(huì)制度向勞務(wù)派遣工延伸，取得了很好的效果。二是要豐富工作內(nèi)容。要進(jìn)一步落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán)，企業(yè)重大決策必須通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)聽(tīng)取職工意見(jiàn)，并提交職工代表大會(huì)審議，未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施；涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，要向職工公開(kāi)，既未公開(kāi)又未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的有關(guān)決定視為無(wú)效；經(jīng)職工代表大會(huì)民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，對(duì)大多數(shù)職工不擁護(hù)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其上級(jí)管理部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施。要關(guān)注國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和職務(wù)消費(fèi)等熱點(diǎn)問(wèn)題，圍繞企業(yè)改革發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步拓展公開(kāi)內(nèi)容，由注重企業(yè)一般性經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)向提高企業(yè)管理能力和水平、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展延伸，由維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益向保障職工民主政治權(quán)利、精神文化需求、實(shí)現(xiàn)職工全面發(fā)展延伸，由民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理能力向監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重大決策問(wèn)題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要問(wèn)題、涉及企業(yè)職工切身利益問(wèn)題、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)密切相關(guān)問(wèn)題全方位、全過(guò)程公開(kāi)，不斷提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理的質(zhì)量和水平。今年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我們要認(rèn)真落實(shí)這兩個(gè)文件，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)等民主形式，將改革的政策、目的和意義向職工群眾講清楚，取得職工群眾的理解和支持，確保改革順利進(jìn)行。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要在中小型非公有制企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)大力推行區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理對(duì)中小型非公有制企業(yè)的有效覆蓋。比如，浙江在職工不足50人的企業(yè)探索建立區(qū)域性、行業(yè)性民主管理制度，為中小型非公有制企業(yè)開(kāi)展民主管理提供了借鑒。我們要把職工代表大會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理的主要載體，同時(shí)發(fā)揮好職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)等形式的公開(kāi)作用，利用好廠務(wù)公開(kāi)欄、廠情發(fā)布會(huì)和廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，把該公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確地向職工群眾公開(kāi)。四是要完善工作機(jī)制。要完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟進(jìn)檢查和通報(bào)各地工作開(kāi)展情況。要完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作激勵(lì)機(jī)制，將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要內(nèi)容。要完善責(zé)任追究制度，對(duì)違反民主管理程序和廠務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入開(kāi)展，需要各方面的共同努力。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各級(jí)黨委、政府要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，探索工作規(guī)律，推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作創(chuàng)新發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要意義和積極作用，大力推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，為深化創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作營(yíng)造良好的氛圍。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷取得深化創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于在村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上的講話

關(guān)于在村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作會(huì)議。這是我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一次重要會(huì)議。鄉(xiāng)黨委政府對(duì)這次會(huì)議高度重視。書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)就做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提出了具體的要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹縣監(jiān)察局、民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《畢節(jié)地區(qū)監(jiān)察局畢節(jié)地區(qū)民政局關(guān)于對(duì)2011年村務(wù)公開(kāi)、民主管理，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)及因?yàn)?zāi)損房屋恢復(fù)重建工作進(jìn)行督查的通知》的通知（以下簡(jiǎn)稱通知），總結(jié)、交流我鄉(xiāng)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，推進(jìn)我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。

村務(wù)公開(kāi)是中央在1998年1

1行村務(wù)公開(kāi)制度作出的規(guī)定。是一項(xiàng)重要的整治任務(wù)。各村，涉及的各單位一定要按照地委行署通知中的要求扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行工作。

現(xiàn)在，我就當(dāng)前的具體工作作出幾點(diǎn)要求：

一、鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室方面：在10月18日前按照“一村一社區(qū)”的要求，為各村做好社區(qū)服務(wù)中心牌子，督促各村在10月20日前懸掛。

二、鄉(xiāng)財(cái)政所方面：檢查各村從去年12月至今年10月財(cái)務(wù)收支情況有無(wú)公布，如缺少文字、圖片資料等請(qǐng)財(cái)政所派專人協(xié)助補(bǔ)齊；各種涉農(nóng)資金的發(fā)放、涉農(nóng)惠農(nóng)政策的享受條件、評(píng)定方式及程序、1確定的對(duì)象及數(shù)量有無(wú)及時(shí)公開(kāi)，同樣請(qǐng)財(cái)政所協(xié)助完成。

三、國(guó)土所方面：檢查各村宅基地的使用審批有無(wú)每月公開(kāi)，如有缺少，請(qǐng)協(xié)助各村完成。

四、人設(shè)中心、計(jì)生站方面：檢查各村新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷、農(nóng)村大病救助對(duì)象及金額、育齡群眾生育情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，落實(shí)避孕節(jié)育措施情況和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況有無(wú)每季度公布一次，同樣請(qǐng)協(xié)助完成。

五、各村：

1、建立健全村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，相關(guān)文件、資料備齊；

2、建立黨員大會(huì)、村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和民主監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)成員花名冊(cè)、會(huì)議記錄、民主監(jiān)督工作記錄；

3、民主管理制度、民主決策制度、民主選舉制度、民主監(jiān)督制度、民主理財(cái)制度、民主評(píng)議制度、村財(cái)務(wù)審計(jì)制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村財(cái)務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度、《村規(guī)民約》等相關(guān)資料；

4、村務(wù)公開(kāi)欄；

5、公開(kāi)程序、村務(wù)公開(kāi)的公開(kāi)清單或方案、村委會(huì)的審核意見(jiàn)、監(jiān)督小組的監(jiān)督意見(jiàn)；

6、村集體固定資產(chǎn)的出租、出售、轉(zhuǎn)讓等情況每季度公布一次。在各村的工作中，村主任為第一責(zé)任人，可以派一名電腦、文字工作熟的同志專門(mén)負(fù)責(zé)此工作。

本項(xiàng)工作，地區(qū)、縣已組成督察組，督查時(shí)間在10月25到10月31日。因此請(qǐng)各村、各相關(guān)單位在10月20日前全面完成此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)黨政辦處將成立督查小組，在20日前對(duì)各村工作完成情況進(jìn)行檢查，各涉及單位必須做好檢查協(xié)助工作，此項(xiàng)工作將在全鄉(xiāng)通報(bào)并作為年終考核的評(píng)分依據(jù)之一，如有不合格情況，不合格的村、相關(guān)單位年終考核都評(píng)定為不合格。

黨中央對(duì)面村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作高度重視，中央政治局常委會(huì)專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，并下發(fā)了中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件，對(duì)村務(wù)

公開(kāi)和民主管理工作提出了新的更高要求。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾切身利益為根本，以制度建設(shè)為主線，以發(fā)動(dòng)群眾參與為核心，積極探索村務(wù)公開(kāi)和民主管理新途徑，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

同志們!推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，事關(guān)全局，惠及百姓，意義重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在總結(jié)前一階段開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的基礎(chǔ)上，按照中央的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把我鄉(xiāng)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提高到一個(gè)新水平，為維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局服務(wù)。

第四篇：在全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是貫徹全省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議精神，研究部署全市的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。今天上午，大家聽(tīng)取了昌樂(lè)縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了部分現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)昌樂(lè)縣的經(jīng)驗(yàn)，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作講三個(gè)問(wèn)題。

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一、充分認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理的重要意義

近年來(lái)，我市農(nóng)村普遍推行了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，村務(wù)公開(kāi)制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制逐步健全，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)踐中，各地積極探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)，像昌樂(lè)縣的“兩公開(kāi)一監(jiān)督”、濰城區(qū)的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經(jīng)驗(yàn)，都在全省乃至全國(guó)推廣。今年7月，全省村務(wù)公開(kāi)民主管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昌樂(lè)縣召開(kāi)，昌樂(lè)的經(jīng)驗(yàn)得到了中央有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作起步比較早、基礎(chǔ)比較好、效果比較明顯。但是，這項(xiàng)工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現(xiàn)是，個(gè)別同志在思想認(rèn)識(shí)上還不到位，縣市區(qū)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實(shí)效，制度不健全、措施不落實(shí)、決策不民主、公開(kāi)不及時(shí)等問(wèn)題。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，確保不留空白、不留死角。

今年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了明顯要求；前不久，省委、省政府又專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。這充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，對(duì)維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利的密切關(guān)心。村務(wù)公開(kāi)民主管理，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對(duì)于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

首先，做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。農(nóng)民的利益暨包括實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，也包括廣泛的民主政治權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理，讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務(wù)的管理，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就能充分體現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本民主權(quán)利，就能把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。

其次，做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重大舉措。農(nóng)村基層民主政治是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。認(rèn)真落實(shí)和切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，是最大的民主政治。現(xiàn)階段，推行村務(wù)公開(kāi)民主管理，比較好地解決了農(nóng)村發(fā)展什么樣的民主，怎樣發(fā)展民主兩個(gè)方面的重大問(wèn)題，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，就能不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的豐富、完善和發(fā)展。

第三，做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。當(dāng)前，個(gè)別地方存在的政治落實(shí)不到位、司法不公正、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、村級(jí)不公開(kāi)等問(wèn)題，是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是造成一些地方農(nóng)村干群關(guān)系緊張、影響社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾。解決這些問(wèn)題，必須立足于維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，發(fā)展農(nóng)村基層民主，切實(shí)落實(shí)黨和國(guó)家的有關(guān)政策。進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，有利于從源頭上防止腐敗，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律；有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關(guān)系；有利于建設(shè)一支群眾擁戴、干事創(chuàng)業(yè)的基層干部隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，特別是農(nóng)村基層政權(quán)組織，一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理重要的意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把村務(wù)公開(kāi)民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、認(rèn)真把握村務(wù)公開(kāi)民主管理的工作重點(diǎn)

最近，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)健全完善全市村務(wù)公開(kāi)民主管理制度工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體要求都作了明確規(guī)定，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里，我就工作中需著重把握好的問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是注重把握公開(kāi)內(nèi)容。向農(nóng)民群眾以開(kāi)什么，公開(kāi)到什么程度，直接關(guān)系到村務(wù)公開(kāi)民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開(kāi)什么，群眾想怎樣公開(kāi)就怎樣公開(kāi)的原則，切實(shí)做到凡是群眾關(guān)心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開(kāi)。當(dāng)前，要著重團(tuán)結(jié)圍繞土地延包、土地征用及補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟(jì)收入分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、新型合作醫(yī)療款項(xiàng)收繳支出以及糧食直補(bǔ)、稅費(fèi)減免、優(yōu)撫救災(zāi)政策落實(shí)等事項(xiàng)搞好公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，所有收入必須逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)，公布明細(xì)項(xiàng)目，讓群眾了解、監(jiān)督村級(jí)財(cái)政收入情況。村務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)和豐富拓展村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

二是注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。依法辦事、照章理事是搞好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要保證。各級(jí)在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中，必須十分注重制度建設(shè)，把村務(wù)公開(kāi)民主管理納入制度化、規(guī)范化軌道。要著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，本著簡(jiǎn)潔、實(shí)用、有效原則，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次疏理，凡是與中辦17號(hào)文件精神相一致的，要繼續(xù)堅(jiān)持；不完善的，要及時(shí)補(bǔ)充完善；沒(méi)有建立的要抓緊建立健全；有抵觸的，要盡快廢止和修改。

三是注重探索新的辦法。村務(wù)公開(kāi)民主管理，也是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。我市創(chuàng)造的許多經(jīng)驗(yàn)，無(wú)一不是來(lái)自于創(chuàng)新。各級(jí)始終把創(chuàng)新發(fā)展貫穿于村務(wù)公開(kāi)民主管理的全過(guò)程，努力創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作總的要求是，在村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢(shì)變化和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由公開(kāi)辦事結(jié)果向公開(kāi)辦事全過(guò)程延伸，由事務(wù)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，由單層面公開(kāi)向全方位公開(kāi)延伸；在村務(wù)公開(kāi)的形式，上把集中公開(kāi)、垂直公開(kāi)、對(duì)應(yīng)公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，只要有利于把知情權(quán)真正交給群眾，什么辦法都可以用；在村務(wù)公開(kāi)的程序上，要嚴(yán)格依法照章辦事，避免公開(kāi)的隨意性、盲目性。

四是注重營(yíng)造濃厚氛圍。離開(kāi)了農(nóng)民群眾的積極參與，村務(wù)公開(kāi)民主管理只能是一句空話。各級(jí)各部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，為農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開(kāi)民主管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。一要搞好對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對(duì)這項(xiàng)工作的政策規(guī)定，宣傳村務(wù)公開(kāi)民主管理的具體要求，真正讓農(nóng)民群眾自覺(jué)參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。二要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育。少數(shù)基層干部思想不重視、認(rèn)識(shí)不到位，是制約村務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入開(kāi)展的重要因素，要堅(jiān)決糾正以群眾覺(jué)悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級(jí)重大事務(wù)決策和管理的現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)民群眾在村級(jí)民主實(shí)踐活動(dòng)中暴露的不足和問(wèn)題，要滿腔熱情地給予幫助和引導(dǎo)，促其健康發(fā)展。各級(jí)要結(jié)合今年下半年村委會(huì)換屆選舉，層層搞好縣鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們依法推行村務(wù)公開(kāi)民主管理的自覺(jué)性。三要開(kāi)展好典型示范活動(dòng)。各縣市區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好試點(diǎn)，及時(shí)培養(yǎng)、總結(jié)、推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)，做到點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，促進(jìn)村務(wù)公民主管理工作深入開(kāi)展

第五篇：在全市村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是貫徹全省村務(wù)公開(kāi)民主管理工作會(huì)議精神，研究部署全市的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。今天上午，大家聽(tīng)取了昌樂(lè)縣的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了部分現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)昌樂(lè)縣的經(jīng)驗(yàn)，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作講三個(gè)問(wèn)題。

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一、充分認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理的重要意義

近年來(lái)，我市農(nóng)村普遍推行了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，村務(wù)公開(kāi)制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制逐步健全，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)踐中，各地積極探索了許多成功經(jīng)驗(yàn)，像昌樂(lè)縣的“兩公開(kāi)一監(jiān)督”、濰城區(qū)的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經(jīng)驗(yàn)，都在全省乃至全國(guó)推廣。今年7月，全省村務(wù)公開(kāi)民主管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昌樂(lè)縣召開(kāi)，昌樂(lè)的經(jīng)驗(yàn)得到了中央有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作起步比較早、基礎(chǔ)比較好、效果比較明顯。但是，這項(xiàng)工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現(xiàn)是，個(gè)別同志在思想認(rèn)識(shí)上還不到位，縣市區(qū)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實(shí)效，制度不健全、措施不落實(shí)、決策不民主、公開(kāi)不及時(shí)等問(wèn)題。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，確保不留空白、不留死角。

今年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了明顯要求；前不久，省委、省政府又專門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。這充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，對(duì)維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利的密切關(guān)心。村務(wù)公開(kāi)民主管理，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對(duì)于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

首先，做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，是在農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。農(nóng)民的利益暨包括實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，也包括廣泛的民主政治權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理，讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務(wù)的管理，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就能充分體現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本民主權(quán)利，就能把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。

其次，做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重大舉措。農(nóng)村基層民主政治是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。認(rèn)真落實(shí)和切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，是最大的民主政治?，F(xiàn)階段，推行村務(wù)公開(kāi)民主管理，比較好地解決了農(nóng)村發(fā)展什么樣的民主，怎樣發(fā)展民主兩個(gè)方面的重大問(wèn)題，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，就能不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的豐富、完善和發(fā)展。

第三，做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。當(dāng)前，個(gè)別地方存在的政治落實(shí)不到位、司法不公正、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、村級(jí)不公開(kāi)等問(wèn)題，是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是造成一些地方農(nóng)村干群關(guān)系緊張、影響社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾。解決這些問(wèn)題，必須立足于維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，發(fā)展農(nóng)村基層民主，切實(shí)落實(shí)黨和國(guó)家的有關(guān)政策。進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，有利于從源頭上防止腐敗，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律；有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關(guān)系；有利于建設(shè)一支群眾擁戴、干事創(chuàng)業(yè)的基層干部隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四，做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。去年以來(lái)，中央確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，大力實(shí)施“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。突出表現(xiàn)是，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。今年夏糧獲得大豐收，總產(chǎn)133萬(wàn)噸，單產(chǎn)397公斤，是1993年以來(lái)最高的；上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2572元，同比增長(zhǎng)25·3%，首次超過(guò)城鎮(zhèn)人均可支配收入增幅；農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到686·8億元，同比增長(zhǎng)9·8%，也是近幾年來(lái)增幅最大的一年。出現(xiàn)這樣的大好局面，是各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，把黨的政策讓農(nóng)民知道，農(nóng)村管理讓農(nóng)民參與，辦事結(jié)果向農(nóng)民公開(kāi)，就能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，在廣大農(nóng)村形成氣順心齊、共謀發(fā)展的良好局面，促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

總之，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，特別是農(nóng)村基層政權(quán)組織，一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理重要的意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把村務(wù)公開(kāi)民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、認(rèn)真把握村務(wù)公開(kāi)民主管理的工作重點(diǎn)

最近，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)健全完善全市村務(wù)公開(kāi)民主管理制度工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體要求都作了明確規(guī)定，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里，我就工作中需著重把握好的問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是注重把握公開(kāi)內(nèi)容。向農(nóng)民群眾以開(kāi)什么，公開(kāi)到什么程度，直接關(guān)系到村務(wù)公開(kāi)民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開(kāi)什么，群眾想怎樣公開(kāi)就怎樣公開(kāi)的原則，切實(shí)做到凡是群眾關(guān)心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開(kāi)。當(dāng)前，要著重團(tuán)結(jié)圍繞土地延包、土地征用及補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟(jì)收入分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、新型合作醫(yī)療款項(xiàng)收繳支出以及糧食直補(bǔ)、稅費(fèi)減免、優(yōu)撫救災(zāi)政策落實(shí)等事項(xiàng)搞好公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，所有收入必須逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)，公布明細(xì)項(xiàng)目，讓群眾了解、監(jiān)督村級(jí)財(cái)政收入情況。村務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)和豐富拓展村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

二是注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。依法辦事、照章理事是搞好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要保證。各級(jí)在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中，必須十分注重制度建設(shè)，把村務(wù)公開(kāi)民主管理納入制度化、規(guī)范化軌道。要著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，本著簡(jiǎn)潔、實(shí)用、有效原則，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次疏理，凡是與中辦17號(hào)文件精神相一致的，要繼續(xù)堅(jiān)持；不完善的，要及時(shí)補(bǔ)充完善；沒(méi)有建立的要抓緊建立健全；有抵觸的，要盡快廢止和修改。

三是注重探索新的辦法。村務(wù)公開(kāi)民主管理，也是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。我市創(chuàng)造的許多經(jīng)驗(yàn)，無(wú)一不是來(lái)自于創(chuàng)新。各級(jí)始終把創(chuàng)新發(fā)展貫穿于村務(wù)公開(kāi)民主管理的全過(guò)程，努力創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作總的要求是，在村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢(shì)變化和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由公開(kāi)辦事結(jié)果向公開(kāi)辦事全過(guò)程延伸，由事務(wù)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，由單層面公開(kāi)向全方位公開(kāi)延伸；在村務(wù)公開(kāi)的形式，上把集中公開(kāi)、垂直公開(kāi)、對(duì)應(yīng)公開(kāi)、點(diǎn)題公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，只要有利于把知情權(quán)真正交給群眾，什么辦法都可以用；在村務(wù)公開(kāi)的程序上，要嚴(yán)格依法照章辦事，避免公開(kāi)的隨意性、盲目性。

四是注重營(yíng)造濃厚氛圍。離開(kāi)了農(nóng)民群眾的積極參與，村務(wù)公開(kāi)民主管理只能是一句空話。各級(jí)各部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，為農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開(kāi)民主管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。一要搞好對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對(duì)這項(xiàng)工作的政策規(guī)定，宣傳村務(wù)公開(kāi)民主管(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)理的具體要求，真正讓農(nóng)民群眾自覺(jué)參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。二要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育。少數(shù)基層干部思想不重視、認(rèn)識(shí)不到位，是制約村務(wù)公開(kāi)民主管理工作深入開(kāi)展的重要因素，要堅(jiān)決糾正以群眾覺(jué)悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級(jí)重大事務(wù)決策和管理的現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)民群眾在村級(jí)民主實(shí)踐活動(dòng)中暴露的不足和問(wèn)題，要滿腔熱情地給予幫助和引導(dǎo)，促其健康發(fā)展。各級(jí)要結(jié)合今年下半年村委會(huì)換屆選舉，層層搞好縣鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們依法推行村務(wù)公開(kāi)民主管理的自覺(jué)性。三要開(kāi)展好典型示范活動(dòng)。各縣市區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，搞好試點(diǎn)，及時(shí)培養(yǎng)、總結(jié)、推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)，做到點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，促進(jìn)村務(wù)公民主管理工作深入開(kāi)展。