第一篇：社會(huì)工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老的可行性研究

社會(huì)工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老的可行性研究國(guó)老齡辦《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》中提出，居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、我國(guó)老齡化趨勢(shì)和DS街老年人需求現(xiàn)狀

我國(guó)是全球老年人口最多、老齡化速度最快的國(guó)家。據(jù)推測(cè)，直到21世紀(jì)末我國(guó)老年人的比例都將始終維持在30%左右。我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，家庭成員雖然仍是老人最主要的照顧資源，但家庭的照顧功能正逐漸弱化，所以居家照顧必須配以適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)照顧，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系既符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情的需要也滿足老年人不想脫離原有熟悉環(huán)境的意愿，是一種比較理想的過(guò)渡養(yǎng)老形式。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會(huì)問(wèn)題。但目前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

廣州市政府積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，也十分重視專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展，通過(guò)政府購(gòu)買專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的形式在全市每個(gè)街道建立起由專業(yè)社工組合成的家庭綜合服務(wù)中心，嘗試以專業(yè)的社會(huì)服務(wù)方式，將專業(yè)社工引進(jìn)居民社區(qū)。其中DS街家庭綜合服務(wù)中心是屬于廣州市黃埔區(qū)的一條街道之中的專業(yè)性的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

DS街總面積13.10平方千米，轄內(nèi)共設(shè)4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。戶籍總?cè)丝?8331人，流動(dòng)人口45490人。DS街家庭綜合服務(wù)中心是由廣州市廣大社會(huì)工作服務(wù)中心承接并運(yùn)作，為提升居民生活質(zhì)量和幸福感而特別舉辦的社會(huì)福利性服務(wù)項(xiàng)目，是廣州市推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)改革創(chuàng)新中產(chǎn)生的惠民工程。中心內(nèi)設(shè)有多功能大廳、青少年活動(dòng)室、婚姻家庭活動(dòng)室、長(zhǎng)者活動(dòng)室、就業(yè)輔導(dǎo)室、個(gè)案工作室、心理咨詢室、電子閱覽室，偶到服務(wù)區(qū)等區(qū)域。針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的需求開設(shè)了家庭、長(zhǎng)者、青少年、殘障人士、就業(yè)輔導(dǎo)、志愿者培訓(xùn)與服務(wù)、文娛康樂(lè)七大服務(wù)平臺(tái)。其中長(zhǎng)者部的設(shè)立是針對(duì)DS街轄區(qū)內(nèi)的老年人的需求，為老年人提供專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)。

轄內(nèi)60歲以上常住戶口的老年人約2200多人，常住人口18600多人，即約占轄內(nèi)常住人口的11%，常住老年人口占常住人口的比例較高。其中60-69歲的中低齡老年人的比例高，占了總數(shù)的56%；70-79歲的占了總數(shù)的28%；80歲以上的高齡老人占了總數(shù)的16%。中心運(yùn)行一年之中主要著重于轄內(nèi)社區(qū)居民的基本情況的摸底以及中心的宣傳工作，長(zhǎng)者部通過(guò)調(diào)查、探訪、外展活動(dòng)等方式對(duì)轄內(nèi)老年人的服務(wù)需求進(jìn)行了總結(jié)。

1、長(zhǎng)者有健康維護(hù)的需求

目前DS街絕大部分老人都是居家養(yǎng)老。長(zhǎng)者服務(wù)的重心是老年醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的核心需求。在大部分的調(diào)查對(duì)象看來(lái)，他們的健康狀況良好，而有慢性疾病或重病大部分的老人希望得到更好的生活照料和醫(yī)療保障。

2、自我價(jià)值體現(xiàn)的需求

退休對(duì)長(zhǎng)者來(lái)說(shuō)是新的開始，許多達(dá)到退休年齡的長(zhǎng)者希望通過(guò)豐富的文娛活動(dòng)繼續(xù)展現(xiàn)自我價(jià)值。由于許多長(zhǎng)者過(guò)去忙于事業(yè)無(wú)暇做自己喜歡的事，現(xiàn)在難得閑下來(lái)，因此他們希望能夠好好享受生活，書法繪畫、唱歌跳舞、外出旅游等成為他們新的生活安排。

3、社會(huì)參與的需要

長(zhǎng)者有表達(dá)意愿、維護(hù)利益、發(fā)揮作用的需要。從探訪中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)者在退休后自文體運(yùn)動(dòng)，包括：太極拳、腰鼓、柔力球等，并參加到各種公益性的演出當(dāng)中，這也說(shuō)明了長(zhǎng)者的社會(huì)參與程度比較高。

4、社區(qū)照顧的需要

老齡化、城市化、一胎化、婦女職業(yè)化及家庭殘缺使家庭照顧長(zhǎng)者的功能嚴(yán)重受損，空巢、獨(dú)居長(zhǎng)者比例大大增加，許多喪失自理能力的長(zhǎng)者無(wú)家人照顧，晚年幸福感較低，這些弱勢(shì)長(zhǎng)者需要得到社區(qū)照顧。

5、學(xué)習(xí)新知識(shí)及掌握資訊的需要

由于老年人長(zhǎng)年積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)大多已經(jīng)過(guò)時(shí)，而學(xué)習(xí)能力不斷下降，使其對(duì)掌握現(xiàn)代知識(shí)和信息存在困難。尤其是轄區(qū)內(nèi)的低齡長(zhǎng)者希望了解更多的咨詢、學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，然而高齡長(zhǎng)者因?yàn)樯眢w原因，縱然他們想獲取新的知識(shí)也力不從心。

二、社會(huì)工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老的可行性

大部分老年人選擇居家養(yǎng)老是主客觀因素的雙重影響決定的，以助人自助的理念以及同理心、尊重、接納等技巧推進(jìn)，運(yùn)用個(gè)案、小組社區(qū)三大社會(huì)工作方法介入，我們可以通過(guò)專業(yè)的社會(huì)工作輔助老年人更好的在熟悉的生活環(huán)境之中安享晚年。

1、運(yùn)用個(gè)案工作提高老年人的社會(huì)功能

鮑爾斯提出，社會(huì)個(gè)案工作是一種藝術(shù)，這種藝術(shù)是以人類關(guān)系的科學(xué)知識(shí)與改善人際關(guān)系的專業(yè)技術(shù)為依據(jù)，以啟發(fā)與運(yùn)用個(gè)人的潛能和社區(qū)的資源，促使案主與其所處環(huán)境（全體或部分）之間有較佳的調(diào)適關(guān)系。斯莫利（Smalley）認(rèn)為，個(gè)案工作是一種一對(duì)一的方法，經(jīng)由專業(yè)關(guān)系，促使案主使用社會(huì)服務(wù)，以增進(jìn)個(gè)人和一般社會(huì)福利。美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)1965年出版的《社會(huì)工作百科全書》認(rèn)為，社會(huì)個(gè)案工作所注重的不是社會(huì)問(wèn)題本身，而是個(gè)案，特別注重為社會(huì)問(wèn)題所困或無(wú)法與其社會(huì)環(huán)境或關(guān)系圓滿適應(yīng)的個(gè)人或家庭。

DS街家庭綜合服務(wù)中心以家訪、個(gè)案輔導(dǎo)、個(gè)案咨詢等多種形式與民政部門合作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，按照接案—預(yù)估—協(xié)議—服務(wù)（介入）—評(píng)估—結(jié)案等六個(gè)階段開展工作，根據(jù)案主與環(huán)境適應(yīng)狀況協(xié)助作出調(diào)整，恢復(fù)并增強(qiáng)個(gè)人或家庭的社會(huì)功能，運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案方法介入居家養(yǎng)老服務(wù)工作，特別是多次持續(xù)性對(duì)案主進(jìn)行家訪，從“以人為本，助人自助”、“案主利益優(yōu)先”等的社會(huì)工作理念出發(fā)，用以減少服務(wù)對(duì)象的戒心，與服務(wù)對(duì)象保持良好的溝通，以便收集服務(wù)對(duì)象的具體資料和實(shí)際問(wèn)題，提供個(gè)性化的服務(wù)。

大部分老年人長(zhǎng)時(shí)間在家缺乏社會(huì)參與，情感缺失，沒(méi)能獲得情感支持，針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，DS家庭綜合服務(wù)中心定期進(jìn)行高齡老人和獨(dú)居老人的探訪，截止2011年12月已完成探訪75人次；電訪230次；共服務(wù)305人次。定期的居家探訪是對(duì)老年人精神慰藉的有效途徑。另外，為提高促進(jìn)社區(qū)居家探訪的穩(wěn)定性、常規(guī)化，中心長(zhǎng)者部與志愿者部聯(lián)合開展了社工帶義工探訪活動(dòng)，先對(duì)探訪義工分批進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)后，義工以一對(duì)一形式負(fù)責(zé)不同社區(qū)的獨(dú)居老人探訪工作，促進(jìn)義工與獨(dú)居老人的交流、互動(dòng)。

中心針對(duì)老人不同需求制定了不同的個(gè)性化方案，開展實(shí)時(shí)輔導(dǎo)，社工采取了提供信息、自我披露、建議、忠告等影響性技巧，協(xié)助服務(wù)對(duì)象采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q問(wèn)題的方法從而建立彼此之間的信任關(guān)系；社工運(yùn)用同理心、尊重、傾聽(tīng)、鼓勵(lì)等社會(huì)工作支持性技巧，讓案主感覺(jué)到被理解、被接納，服務(wù)對(duì)象從抗拒、排斥到愿意向社工吐露心聲，有利于最終有效的解決問(wèn)題。

2、運(yùn)用小組工作促進(jìn)老年人的再社會(huì)化

小組工作就是運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)及技巧，通過(guò)組織一些具有獨(dú)立目標(biāo)或功能的小組活動(dòng)，在小組動(dòng)力過(guò)程和小組工作者的協(xié)助下，幫助參與小組的個(gè)人獲得觀念和行為的改變。DS家庭綜合服務(wù)中心長(zhǎng)者部努力運(yùn)用社會(huì)工作小組方法針對(duì)同質(zhì)性較高的老年群體，注重采取尊重、接納、同理心、關(guān)懷的社會(huì)工作理念，由小組社工引導(dǎo)小組成員進(jìn)行自我披露、自我反思、經(jīng)驗(yàn)傳遞、相互啟發(fā)和支持，通過(guò)細(xì)致入微的工作手法和科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)體系促進(jìn)老年人群體的潛在能力的發(fā)揮。在社工的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，通過(guò)團(tuán)體情境與團(tuán)體互動(dòng)實(shí)現(xiàn)積極引導(dǎo)的目標(biāo)，小組工作的最終目標(biāo)是提供個(gè)人的再社會(huì)化和全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。老年群體同質(zhì)性強(qiáng)，小組工作有助于促成小組成員全新的自我定位，轉(zhuǎn)變自我認(rèn)知，主動(dòng)積極參與志愿服務(wù)，建立新型的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人際溝通合作能力，培育新的興趣、技能，從而實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的功能。

由于DS街家庭綜合服務(wù)中心落地DS街一年多而已，現(xiàn)在還處于初期工作階段，中心前期的工作主要是建立中心與社區(qū)居民之間的聯(lián)系，所以這階段對(duì)社區(qū)居民的服務(wù)暫時(shí)主要還處于一些建立信任聯(lián)系的基礎(chǔ)性服務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)的服務(wù)內(nèi)容相對(duì)較少，因此，長(zhǎng)者部的小組工作也以技能型、增能型小組為主。如中心前期開展的“孫子新教法小組”“長(zhǎng)者書法分享小組”“長(zhǎng)者電腦增能互助小組”等。

3、運(yùn)用社區(qū)工作增強(qiáng)社區(qū)資源整合

社區(qū)工作既是社會(huì)工作三大直接方法之一，又是一種促使社會(huì)變遷的重要途徑，與個(gè)案工作和小組工作不同，社區(qū)工作不直接解決個(gè)人與家庭的社會(huì)問(wèn)題，而是以整個(gè)社區(qū)為工作對(duì)象，通過(guò)社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)工作方法能夠有效地克服社區(qū)“虛擬化”現(xiàn)象。創(chuàng)新社區(qū)工作模式，能夠強(qiáng)化社區(qū)職能，使之成為社區(qū)和成員間相互依存的紐帶。社區(qū)社會(huì)工作通過(guò)點(diǎn)滴滲透覆蓋社區(qū)的全部工作層面，包括社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理，有利于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)的吸引力。

在城市社區(qū)活動(dòng)，個(gè)體通過(guò)參加社區(qū)集體活動(dòng)能夠更加有效的獲得行動(dòng)力和資源。DS 街家庭綜合服務(wù)中心通過(guò)社區(qū)工作的方法，營(yíng)造了關(guān)愛(ài)社區(qū)老年人良好社區(qū)氛圍，從物質(zhì)扶助、志愿者服務(wù)到心理輔導(dǎo)等多種形式，鏈接社會(huì)資源為社區(qū)老年人提供更好的服務(wù)。比如，老年人健康專家講座、心系感恩，心與心傳遞——義賣活動(dòng)、圣誕元旦長(zhǎng)者聯(lián)歡晚會(huì)等各種活動(dòng)，在物質(zhì)、宣傳各個(gè)層面營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)老年人的社區(qū)氛圍；在強(qiáng)化社區(qū)互動(dòng)方面，通過(guò)發(fā)揮城市社區(qū)工作的宣傳號(hào)召能力調(diào)動(dòng)社區(qū)成員的積極性，通過(guò)如環(huán)境熏陶、榜樣示范、家訪談心、釋疑解惑、排憂解難等讓全體社區(qū)成員愿意參與敬老愛(ài)老活動(dòng)當(dāng)中，這對(duì)于整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)自治，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)都有積極的促進(jìn)作用。

三、社會(huì)工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題與建議

1、提供基礎(chǔ)化、個(gè)性化、特色化的服務(wù)

老年人群體雖然同質(zhì)性強(qiáng)，但是由于問(wèn)題的多樣化導(dǎo)致針對(duì)不同的老年人需要提供更為有針對(duì)性、更具個(gè)性化的服務(wù)。例如，為老年人提供預(yù)防、保健、康復(fù)和醫(yī)療方面的衛(wèi)生服務(wù)；為老年人開展各種類型、有益于身心健康的文化體育娛樂(lè)活動(dòng)，提供長(zhǎng)者參與社區(qū)的機(jī)會(huì)，豐富長(zhǎng)者情感生活，減少孤獨(dú)感；有計(jì)劃地開展各類形式的具有針對(duì)性、啟發(fā)性、多元性的活動(dòng)；通過(guò)舉辦各種形式、多種內(nèi)容的活動(dòng)，解答與老年人相關(guān)的各種心理、生理、政策等疑難問(wèn)題；通過(guò)組員“美麗夕陽(yáng)紅”義工隊(duì)伍，讓長(zhǎng)者能夠發(fā)揮余熱，服務(wù)社群；提供長(zhǎng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升包括人際交往、生活技能等知識(shí)，豐富閱歷，增強(qiáng)信心；通過(guò)社區(qū)宣傳和社區(qū)教育，在社區(qū)中形成尊老助老的氛圍，使長(zhǎng)者與家人、社區(qū)和鄰里形成和諧良好關(guān)系，讓長(zhǎng)者能夠在良好的社會(huì)環(huán)境下生活，獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、提高社會(huì)工作者專業(yè)服務(wù)水平

社會(huì)工作通過(guò)發(fā)揮專業(yè)知識(shí)和方法的作用促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建立和完善，首先取決于社會(huì)工作者的專業(yè)水平，社會(huì)工作職業(yè)化對(duì)于開辟社會(huì)工作實(shí)際崗位和公共服務(wù)都有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，通過(guò)職業(yè)化的途徑吸引社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到民辦社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益福利服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社區(qū)居民，能夠提升居民生社會(huì)的社會(huì)服務(wù)水平和質(zhì)量；對(duì)于現(xiàn)有的一線社區(qū)工作者，通過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)教育提高他們的專業(yè)水平則是保持高水準(zhǔn)的服務(wù)提供的保證。

第二篇：社會(huì)工作如何介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

社會(huì)工作如何介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

我國(guó)早在2000年就已進(jìn)入老齡化社會(huì)行列，近年來(lái)更是呈現(xiàn)出老年人口龐大、未富先老、老齡化速度快的特點(diǎn)?！吨袊?guó)老齡化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人口數(shù)量將由1.78億增長(zhǎng)到2.21億，比重將增加到16%，增幅高達(dá)7.2%。隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，養(yǎng)老問(wèn)題也日益凸顯。

為彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源缺乏等不足，滿足老年人的生活需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》總則第五條也明確規(guī)定，“國(guó)家建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”。居家養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，具有濃厚的文化底蘊(yùn)，也符合大部分老年人的生活意愿。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)更是整合各種養(yǎng)老資源、提升老年人生活質(zhì)量的一種現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)模式，并深受歡迎。

目前，我國(guó)內(nèi)地的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式以日托服務(wù)和上門服務(wù)為主。在服務(wù)開展過(guò)程中，還存在各種問(wèn)題。從服務(wù)對(duì)象看，因宣傳不到位，老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其自主參與度低下；從服務(wù)環(huán)節(jié)與服務(wù)內(nèi)容看，服務(wù)前評(píng)估不完善，簡(jiǎn)單的菜單式組合及資源短缺導(dǎo)致無(wú)法滿足服務(wù)對(duì)象不同層次的需求；從服務(wù)人員看，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低，職業(yè)認(rèn)同度低下，社會(huì)地位和待遇偏低，造成人員流動(dòng)性大，專業(yè)人員缺乏；從社會(huì)氛圍看，社會(huì)及公眾認(rèn)識(shí)不到位，難以鏈接、整合有效資源。

社會(huì)工作是一門專業(yè)的助人學(xué)科，老年社會(huì)工作是其中的一個(gè)重要領(lǐng)域。早在20世紀(jì)60年代初，英國(guó)的社會(huì)工作者便已投身到社區(qū)照顧當(dāng)中。歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)均揭示：社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，能解決目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的一些問(wèn)題，也將有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

現(xiàn)有的社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)可分為四類：一是社會(huì)工作組織直接對(duì)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行托管；二是由提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織直接招聘專業(yè)社工參與服務(wù)；三是依托街道的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，由原先的社區(qū)工作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)取得助理社工師、社工師等相關(guān)資質(zhì)，介入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中；四是兼職社工長(zhǎng)期或短期參與社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目和活動(dòng)。

在提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，社工往往會(huì)承擔(dān)不同的角色和職能。例如，在日托服務(wù)中，社工主要運(yùn)用個(gè)案、小組工作方法，組織小組活動(dòng)、興趣活動(dòng)，為老年人處理心理問(wèn)題，以及對(duì)日托所進(jìn)行管理工作。在上門服務(wù)方面，社工多從事間接服務(wù)，如對(duì)助老員進(jìn)行培訓(xùn)，并調(diào)解、處理沖突與矛盾。但目前，社工對(duì)某地區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的統(tǒng)籌、設(shè)計(jì)的職能尚未體現(xiàn)出來(lái)。

在我國(guó)，雖然社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已有十多年時(shí)間，但這種介入實(shí)踐并不廣泛。一方面，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中沒(méi)有全面強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的介入；另一方面，由于項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目資金情況和社工經(jīng)驗(yàn)等條件限制，社會(huì)工作并未介入社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)。因此，將來(lái)應(yīng)著重從以下三個(gè)方面開展工作。

第一，完善社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。目前我國(guó)社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要停留在提供直接服務(wù)的層面，宏觀層面的介入尤其薄弱，無(wú)法體現(xiàn)出社會(huì)工作的政策建議和倡導(dǎo)功能。完善的社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系包括微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面。微觀層面即對(duì)需要照顧的老人及其家屬提供直接服務(wù)，注重對(duì)服務(wù)對(duì)象評(píng)估、服務(wù)方案制訂、資源協(xié)調(diào)和服務(wù)輸出等方面，以實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人精神慰藉、生活照料和醫(yī)療康復(fù)的功能。同時(shí)，注重對(duì)老人家屬的關(guān)懷，以緩解其壓力、增強(qiáng)其技能、化解矛盾。中觀層面，即從組織層面來(lái)說(shuō)，主要可分為組織管理與資源鏈接、志愿者管理、工作人員督導(dǎo)、自我評(píng)

估與矛盾解決四大部分，以達(dá)到對(duì)組織、對(duì)工作人員、對(duì)志愿者以及對(duì)外形象的管理和提升。宏觀層面，社工專業(yè)人才或組織通過(guò)深入有效的社區(qū)需求調(diào)研以及對(duì)已有服務(wù)的評(píng)估工作，對(duì)構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系提出有針對(duì)性的政策建議，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)更切合民眾需求、更專業(yè)。

第二，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。從業(yè)人員教育背景和工作經(jīng)驗(yàn)的層次差異，造成了他們之間服務(wù)能力的差距。即使是接受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)系統(tǒng)教育的社工，也常因初入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)服務(wù)提供能力不足等問(wèn)題。因此，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)推廣過(guò)程中，應(yīng)注意對(duì)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其工作技能，以保證為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，增強(qiáng)社工的評(píng)估能力。目前，針對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，很多地方尚未形成完善的評(píng)估體系。社工應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各方面知識(shí)的了解，增強(qiáng)自身各項(xiàng)技能，為承擔(dān)評(píng)估責(zé)任做準(zhǔn)備。應(yīng)逐步建立起社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)的評(píng)估體系和評(píng)估指標(biāo)，增強(qiáng)社工的評(píng)估能力，并提升以評(píng)促建的功能。

另外，部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織忽視了對(duì)在職工作者的督導(dǎo)和培訓(xùn)，無(wú)法更好地提升服務(wù)技能和水平。因此，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)高級(jí)督導(dǎo)的跟進(jìn)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織的發(fā)展階段不同，對(duì)專業(yè)督導(dǎo)的需求也不同。在服務(wù)初期適當(dāng)引進(jìn)部分外部督導(dǎo)力量的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)督導(dǎo)人員的培育，以便盡快提升社會(huì)工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的整體服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作匯報(bào)

諸暨市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

諸暨康

工

作

匯

報(bào)

服務(wù)1

限公司 市吉有 諸暨市居家養(yǎng)老服務(wù)中心

諸暨市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報(bào)

市居家養(yǎng)老服務(wù)中心依托市康吉服務(wù)有限公司于4月14日正式掛牌成立，中心在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局、老齡辦、街道辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“關(guān)愛(ài)老人、服務(wù)老人”為宗旨，樹立“上為政府分憂、下為群眾解難”的理念和“社會(huì)效益先于經(jīng)濟(jì)效益、福利屬性優(yōu)于市場(chǎng)屬性”的價(jià)值觀、事業(yè)觀，扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)新開展了居家養(yǎng)老服務(wù)工作，受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)，為我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

一、公司基本情況簡(jiǎn)介

諸暨市康吉服務(wù)有限公司始創(chuàng)于2002年，是中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)單位，中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)“誠(chéng)信興業(yè)先進(jìn)單位”全國(guó)100強(qiáng)，是一家集居家養(yǎng)老、家庭服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、家政鐘點(diǎn)、技能培訓(xùn)、月嫂護(hù)理、保潔清洗等為一體的專業(yè)化、多元化、多功能的服務(wù)企業(yè)。是我市家政服務(wù)行業(yè)的佼佼者，擁有完善的管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有員工千余名，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)、管理人才52名，90%以上員工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)頒發(fā)勞動(dòng)部門職業(yè)資格證書，是唯一通過(guò)本市勞動(dòng)部門認(rèn)可行業(yè)執(zhí)證上崗達(dá)標(biāo)單位。先后被市委市府授予“諸暨市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“諸暨市婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”、“諸暨市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基地”、“三產(chǎn)苗子企業(yè)”；先后設(shè)立諸暨市康吉家政培訓(xùn)中心、諸暨市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、2010年被市政府確定為“市居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，全方位開展城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，累計(jì)總投資近400萬(wàn)元。

二、居家養(yǎng)老工作情況

1、不折不扣落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》（諸政辦發(fā)[2009]204號(hào)文件），全面開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

為迅速、有效啟動(dòng)暨陽(yáng)街道城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，中心在市老齡辦的具體指導(dǎo)下，依托原公司的軟硬件設(shè)施，成立了居家養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，配好配強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員，制定各項(xiàng)管理制度和居家養(yǎng)老服務(wù)操作項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間、對(duì)象，全方位、多功能的實(shí)施了對(duì)32位符合條件的低保、低保邊緣老人的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。到5月底已為上述老人提供了2000多人次有效服務(wù)，共計(jì)1000多小時(shí)。實(shí)踐了“六個(gè)老有”的工作目標(biāo)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2、建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)空間

針對(duì)我市15個(gè)城市社區(qū)的分布格局，為使居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋到全體老人，使他們共享改革發(fā)展成果，盡可能的滿足老人、親屬、子女的意愿，按照就近就便提供服務(wù)的原則，我們對(duì)社區(qū)老年人狀況和服務(wù)需求進(jìn)行了調(diào)查摸底。在收集多方信息的基礎(chǔ)上，投入30萬(wàn)元建立了首家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站——艮塔社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，服務(wù)站面積達(dá)380平方米，配備4名專職服務(wù)工作人員，具備老年醫(yī)療、書畫、棋牌、健身、文體、圖書閱覽、日托、寄養(yǎng)、配餐、午休等功能，全方位滿足老人、親屬、子女的服務(wù)需求，該服務(wù)站的服務(wù)將覆蓋整個(gè)艮塔社區(qū)，惠及整個(gè)小區(qū)居民。

3、取長(zhǎng)補(bǔ)短、為我所用，進(jìn)一步提升我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作層次 為切實(shí)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，夯實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)，提高對(duì)居家養(yǎng)老工作的認(rèn)識(shí)，不辜負(fù)市政府的期望，我們不惜投入，通過(guò)各種途徑，開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。中心先后于4月和5月組織居家養(yǎng)老中心工作人員赴成都、南京、寧波等全國(guó)居家養(yǎng)老先進(jìn)單位實(shí)地參觀、考察、學(xué)習(xí)交流，并進(jìn)行認(rèn)真的消化吸收，為進(jìn)一步提升我市居家養(yǎng)老工作層次，創(chuàng)建具有諸暨特色品牌的居 家養(yǎng)老服務(wù)工作做好資源上的積累和認(rèn)知上的準(zhǔn)備。

4、利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升居家養(yǎng)老服務(wù)工作水平

諸暨市家政服務(wù)培訓(xùn)中心是浙江省商務(wù)廳指定的家政服務(wù)定點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，也是本公司一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)。我們充分利用公司自有資源，專門設(shè)立“居家養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)部”，作為居家養(yǎng)老服務(wù)的配套機(jī)構(gòu)。中心在做好培訓(xùn)部基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，舉辦了一系列的培訓(xùn)班，為了讓服務(wù)對(duì)象能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)完善的居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)化培訓(xùn)。內(nèi)容包括：形象、禮儀、專業(yè)知識(shí)、老人心理、體能特征、電腦基礎(chǔ)知識(shí)、家電、維修等十余場(chǎng)次，有的培訓(xùn)項(xiàng)目還出資聘請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講課指導(dǎo)。參加培訓(xùn)的人員必須參加結(jié)業(yè)考試，考試合格發(fā)給勞動(dòng)部門認(rèn)可的上崗資格證，聘用為居家養(yǎng)老服務(wù)人員，至目前已培訓(xùn)40多名居家養(yǎng)老服務(wù)人員。通過(guò)培訓(xùn)，中心服務(wù)人員的素質(zhì)明顯提高，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。同時(shí)，我們還利用培訓(xùn)部，在紀(jì)念日、節(jié)假日豐富老人文化生活，針對(duì)老年人的特點(diǎn)舉辦了“老年人舞蹈”、“老年人健康講座”等活動(dòng)，引導(dǎo)老年人參與健康有益的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，促進(jìn)老年人的身心健康。

5、利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)功能，建立家庭服務(wù)信息平臺(tái) 依托公司專門機(jī)構(gòu)為服務(wù)基地，投資100余萬(wàn)元，設(shè)立89008800家庭服務(wù)信息平臺(tái)，該平臺(tái)陸續(xù)積累資料，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的信息，輸入信息平臺(tái)，居家老人只要按一個(gè)“鍵”，平臺(tái)就立即顯示出該老人的信息，根據(jù)其要求可立即提供求救和服務(wù)，確保全日制為老人、家庭提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是居家老人晚年生活的保護(hù)傘。

6、完善監(jiān)督機(jī)制，確保居家養(yǎng)老健康有序開展 中心進(jìn)行“服務(wù)質(zhì)量跟蹤登記”，每月結(jié)束，中心都要派員赴服務(wù)對(duì)象家、社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處進(jìn)行服務(wù)人員工作滿意度調(diào)查，還通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、不定期召開座談會(huì)等方式，了解老年人對(duì)中心服務(wù)人員的服務(wù)工作是否滿意，到目前，各個(gè)層次對(duì)我們的服務(wù)質(zhì)量滿意率達(dá)100%。

三、下步打算及工作建議

開展居家養(yǎng)老服務(wù)是建立我市養(yǎng)老服務(wù)體系的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)”的必然途徑。下一步，中心將以養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)化為目標(biāo)，以抓居家養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)為中心，以抓軟件建設(shè)樹立品牌為重點(diǎn)，著力做好以下工作：

1、抓擴(kuò)面、強(qiáng)設(shè)施，建好社區(qū)服務(wù)站。中心在深入搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，加大力度，加快步伐，狠抓擴(kuò)面，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。

一是艮塔服務(wù)站盡快向社會(huì)開放。

公司預(yù)計(jì)在6月中旬正式進(jìn)行艮塔服務(wù)站的開業(yè)典禮，全面向城區(qū)老齡人開放。尤其是服務(wù)站針對(duì)老年人日常身體檢查，康復(fù)護(hù)理等需求，開展老年人每日晨檢、送醫(yī)上門等貼心項(xiàng)目作為服務(wù)中心的特色，也因此得到廣大老年人的大力支持。

建議：作為居家養(yǎng)老服務(wù)中心的主要功能之一，尚缺醫(yī)療服務(wù)功能，請(qǐng)市政府給予協(xié)調(diào)解決，另外服務(wù)站門口道路高低不平，請(qǐng)協(xié)調(diào)建設(shè)部門幫助解決。

二是近期再建一個(gè)面積達(dá)800—1000平方的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。公司通過(guò)通盤考慮爭(zhēng)取與7月底完成第二個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的選址工作，目前公司已打算在南門老社區(qū)建立一個(gè)面積達(dá)800-1000的居家養(yǎng)老服務(wù)中心站，根據(jù)諸暨城區(qū)的實(shí)際情況，南門社區(qū)老齡人口相對(duì)集中，在南門建立服務(wù)中心站，既便利于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老齡人同時(shí)也是中心開展工作的有利之地。南門服務(wù)站以艮塔服務(wù)站為樣板在功能和設(shè)施設(shè)備上進(jìn)一步完善，并增加相應(yīng)的配套 設(shè)施，建立成設(shè)施完備、功能齊全的多功能綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并開設(shè)特殊的功能服務(wù)，中心準(zhǔn)備30張床位，實(shí)行臨時(shí)性寄托、半自理康復(fù)療養(yǎng)、孤寡老人全托等配套服務(wù)。進(jìn)一步增加中心的功能和服務(wù)。

公司力爭(zhēng)在年底開設(shè)第三家城東居家養(yǎng)老服務(wù)中心站，艮塔服務(wù)站主要針對(duì)城中老年人，南門社區(qū)服務(wù)站主要針對(duì)城南老年人，在城東開設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要針對(duì)城東老年人，該中心建成后可以實(shí)現(xiàn)城東、城中、城南等老社區(qū)的基本覆蓋。為今后的城區(qū)全面覆蓋打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。

建議：市政府、暨陽(yáng)街道解決服務(wù)站場(chǎng)所。根據(jù)南京鼓樓等地的做法，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站都由政府提供場(chǎng)地或由政府出資租賃場(chǎng)所解決。結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)符合條件的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站按5—10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)一次性撥給以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

三是2012年前，建設(shè)一家有規(guī)模、上檔次、多功能，集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老為一體，開展綜合性養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老基地，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

中心在穩(wěn)步建立覆蓋諸暨城區(qū)居家養(yǎng)老的同時(shí)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成全市居家養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、體系化運(yùn)作。最后建立成為綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)在2012年之前服務(wù)體系覆蓋諸暨市區(qū)及要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，充分構(gòu)建和諧諸暨。

建議：落實(shí)諸暨市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（諸政發(fā)[2007]73）精神，給予劃撥土地用于養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)。

四是擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的服務(wù)對(duì)象面，保障必要的日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。建議：根據(jù)《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)諸暨市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）的通知》（諸政辦發(fā)〔2009〕204號(hào)）文件精神，目前享受政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象僅為低保和低保邊緣老人，總?cè)藬?shù)僅32人，實(shí)際享受 的僅25人，人少面窄，應(yīng)放寬條件，近期擴(kuò)大到150人以上。結(jié)合我市服務(wù)對(duì)象實(shí)際，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每年平均給予0.5—1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥給以獎(jiǎng)代補(bǔ)日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。

五是解決融資問(wèn)題。

由于目前居家養(yǎng)老服務(wù)中心屬于純公司的運(yùn)作模式，缺乏場(chǎng)地、建設(shè)用地和建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用，已經(jīng)成為我公司發(fā)展突出的矛盾，希望通過(guò)政府引導(dǎo)和優(yōu)化政策等多種渠道對(duì)我公司給予大力的支持。

中心現(xiàn)已全面開展居家養(yǎng)老、家政保潔、信息平臺(tái)、人員培訓(xùn)等功能，總投資已近400萬(wàn)元，缺資金已成為制約中心發(fā)展的最大瓶頸，請(qǐng)市政府商金融部門，給予協(xié)調(diào)解決。結(jié)合政策優(yōu)惠扶持，擴(kuò)大中心融資渠道，有力保障居家養(yǎng)老服務(wù)工作全面開展。

2、抓規(guī)范、創(chuàng)品牌，建立服務(wù)質(zhì)量規(guī)范體系。中心將組織班子著手起草《諸暨市居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》文本，內(nèi)容涵蓋“生活護(hù)理質(zhì)量服務(wù)規(guī)范、助餐質(zhì)量服務(wù)規(guī)范、助浴質(zhì)量服務(wù)規(guī)范、助潔服務(wù)質(zhì)量服務(wù)規(guī)范、洗滌服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、助行服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、代辦服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、康復(fù)輔助質(zhì)量服務(wù)規(guī)范、精神慰籍質(zhì)量服務(wù)規(guī)范、助醫(yī)服務(wù)質(zhì)量服務(wù)規(guī)范、培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、信息服務(wù)質(zhì)量規(guī)范”等，通過(guò)聘請(qǐng)專家、資深人士，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上建立具備我市特色的居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范體系，使今后開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作有章可循，有據(jù)可查，同時(shí)為品牌建設(shè)打好基礎(chǔ)。目前公司已將十二個(gè)服務(wù)規(guī)范上墻，但還有不少的規(guī)章制度、操作規(guī)程等還需進(jìn)一步完善，公司今后將著力建設(shè)一整套的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)中心管理的制度化、程序化。

3、抓載體、樹文明，促進(jìn)居家養(yǎng)老工作整體推進(jìn)。志愿者是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)文明程度的衡量標(biāo)桿，中心擬建立志愿者、義工服務(wù)基地，為志愿者搭建服務(wù)平臺(tái)。一是開設(shè)“時(shí)間銀行”，建立服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)我市敬老助老的良好氛圍，促進(jìn)我市精神文明建設(shè)。

建議：市委市府協(xié)調(diào)市文明辦，團(tuán)市委等制訂方案，參與落實(shí)

二是以征集“居家養(yǎng)老”主題詞為載體，強(qiáng)化居家養(yǎng)老宣傳，營(yíng)造敬老愛(ài)老氛圍。中心將通過(guò)媒體向社會(huì)和廣大市民征集具有我市特色，反映居家養(yǎng)老內(nèi)涵的簡(jiǎn)潔明了的居家養(yǎng)老“主題詞”，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)工作的影響。

建議：市政府協(xié)調(diào)媒體參與

三是采取會(huì)員制，提供個(gè)性化服務(wù)，拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)渠道，滿足不同層次服務(wù)需求。

公司已與一家專業(yè)的廣告公司合作策劃公司宣傳的企業(yè)樣冊(cè)，光盤制作工作，全方位的宣傳公司現(xiàn)有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，使我中心全面推向社?huì)。

四是注重檔案規(guī)范化建設(shè)。公司目前已建立專用的檔案室，健全服務(wù)對(duì)象的檔案管理，專人負(fù)責(zé)，使檔案工作向規(guī)范化邁進(jìn)。

我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作盡管剛起步，但已初見(jiàn)成效，我中心有決心在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局、老齡辦、暨陽(yáng)街道的指導(dǎo)和相關(guān)部門及社會(huì)各界的支持下，通過(guò)幾年努力，把居家養(yǎng)老服務(wù)工作打造成全省乃至全國(guó)的樣板工程。

諸暨市居家養(yǎng)老服務(wù)中心 二O一O年六月

第四篇：社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老的定義和特點(diǎn)

“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式[1]。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老和其他養(yǎng)老方式的區(qū)別

社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)。是針對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期在21世紀(jì)上半葉所面臨的巨大老齡化問(wèn)題所提出的一種新型養(yǎng)老方式[2]。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的服務(wù)[3]。

“不管是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，現(xiàn)在的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種。”韓布新介紹道。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會(huì)養(yǎng)老一般是指老人自費(fèi)入住公立或民營(yíng)的養(yǎng)老院、福利院、敬老院和護(hù)理院等，得到相應(yīng)的醫(yī)療和照護(hù)服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老是前兩者的中間形式，是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

那么，那些社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率如何呢？中國(guó)新聞網(wǎng)近日的報(bào)道指出，北京第一福利院、上海市第一社會(huì)福利院人滿為患，排隊(duì)預(yù)約的有千人以上；在天津，比起接近16萬(wàn)老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，全市不到2萬(wàn)張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽(yáng)區(qū)一所社區(qū)養(yǎng)老院里，50個(gè)床位在2年前也已達(dá)到飽和?！翱粘病崩先藙e憋在家

“只要物質(zhì)條件達(dá)到要求，老人走出家門養(yǎng)老是符合這一群體的心理需要的?！表n布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛(ài)、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)三大心理需要?！睂?duì)老人不想被年輕一代看作“老弱病殘”的心理而言，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供“老有所伴”的條件，滿足了老人社會(huì)交往、歸屬、平等和尊重等需要，單身老人也有更多機(jī)會(huì)找到“第二春”。而另一方面，采用社區(qū)或社會(huì)養(yǎng)老的方式，恰恰能填補(bǔ)“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。早在2003年，國(guó)內(nèi)心理學(xué)者范悅斌等人曾抽取社區(qū)養(yǎng)老院或敬老院和不與子女居住的70歲以上老人各220名進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)兩組身體狀況差不多，但前者的心理功能和社會(huì)功能都顯著優(yōu)于后者。

社區(qū)養(yǎng)老一舉兩得

“不過(guò)就現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況而言，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從數(shù)量上、質(zhì)量上還沒(méi)有完全跟上現(xiàn)在的養(yǎng)老需求，最大、最可行的發(fā)展趨勢(shì)還是社區(qū)養(yǎng)老?！表n布新的分析與零點(diǎn)調(diào)查公司的數(shù)據(jù)非常一致。

具體說(shuō)來(lái)，社區(qū)養(yǎng)老讓老人既享有家庭溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同，一種“雙贏”策略。另外，像社區(qū)老年大學(xué)這樣的機(jī)構(gòu)，還提供“老有所為”的機(jī)會(huì)，讓老人比有兒女相伴更有價(jià)值感。

不可否認(rèn)的是，在“百行孝為先”的傳統(tǒng)觀念下，仍有人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排斥?！皼](méi)面子、被拋棄感都是可能的負(fù)面感受?！表n布新最后說(shuō)，“不過(guò)，對(duì)這些建國(guó)后成長(zhǎng)起來(lái)的老年人來(lái)說(shuō)，承認(rèn)自己的需要、摒棄舊思想只是時(shí)間問(wèn)題?！盵5] 6 社區(qū)養(yǎng)老能否托起“夕陽(yáng)紅”

隨著第一代獨(dú)生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來(lái)越多的家庭面臨一對(duì)夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面。面對(duì)這一“養(yǎng)老考驗(yàn)”，合肥市一些社區(qū)探索給居家養(yǎng)老的老人提供所需要的服務(wù)，以解決養(yǎng)老難題。銀發(fā)浪潮凸顯“養(yǎng)老難”

“銀發(fā)浪潮”正以不可阻擋之勢(shì)到來(lái)。我省在1998年進(jìn)入老齡化時(shí)期，比全國(guó)平均水平提前1年。合肥市早在1997年便進(jìn)入老齡化。2009年末合肥市戶籍人口中60歲及以上老年人口70.04萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.25%，比上年提高6.15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，未來(lái)20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度遞增，預(yù)計(jì)到2050年全市老年人口將占總?cè)丝?5%。合肥市老齡辦在今年3月至4月對(duì)全市城區(qū)“空巢老人”進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，雖然有72.94%的老人表示與子女關(guān)系很好或者較好，但是只有29.12%愿意或者比較愿意與子女居住在一起，48.34%的老人明確表示不愿意與子女居住在一起，22.54%的老人表示無(wú)所謂。那么老人們?cè)敢獠辉敢馊ヰB(yǎng)老院養(yǎng)老呢？調(diào)查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比較愿意未來(lái)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與此相反，卻有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。究竟是什么原因?qū)е氯绱烁弑壤目粘怖先瞬辉敢饣虿惶敢馊胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)呢？排名前三位的原因是：經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)不起，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不自由，怕子女不愿意或怕對(duì)子女有負(fù)面影響。

“合肥市全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有153家，其中老年公寓36家，農(nóng)村敬老院117所，總共有達(dá)近19000個(gè)床位。”合肥市民政局福利處處長(zhǎng)陳先文告訴記者。2萬(wàn)不到的床位與合肥70萬(wàn)老人這一數(shù)據(jù)相比，應(yīng)該是很小的一個(gè)比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家養(yǎng)老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老齡辦曾共同對(duì)全市養(yǎng)老情況進(jìn)行過(guò)一次深入的調(diào)研，“一直以來(lái)，我國(guó)只有居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這兩種養(yǎng)老方式。而如今，我們的社會(huì)迫切需要引入一個(gè)全新概念――社區(qū)養(yǎng)老?！眳⑴c調(diào)研的市委政研室三處處長(zhǎng)瞿輝在接受記者采訪時(shí)表示，面對(duì)養(yǎng)老的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該盡快開始這一課題研究。社區(qū)養(yǎng)老，就是把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。在我國(guó)，這仍是一個(gè)正在探索中的新生事物，上海等地走在了全國(guó)前列，但也只是“雛形”。如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點(diǎn)等社區(qū)老年服務(wù)場(chǎng)所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經(jīng)建立了30多個(gè)日間照料室，另外今年還將驗(yàn)收20個(gè)。2012年，合肥市希望能達(dá)到50%的街道、社區(qū)開設(shè)托老機(jī)構(gòu)，建立日間照料室為老人提供服務(wù)。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個(gè)社區(qū)。廬陽(yáng)區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施提供給老人進(jìn)行鍛煉。那么，生活自理能力日益變?nèi)醯睦先四芊裨谌臻g照料室里解決日常飲食難題呢？回答是“暫時(shí)還不能”。包河區(qū)曙光社區(qū)為了解決一些居住在高樓的老人生活的難題，同時(shí)為老人們多增加一點(diǎn)收入，為老人們提供了一個(gè)解決的方案，可以將自己的房子租出去然后租住社區(qū)提供的樓房，而這中間有近400元的差價(jià)，如今有16個(gè)老人租住在社區(qū)的房子里，而曙光社區(qū)在這棟樓里建立了一個(gè)20多平方米的日間照料室，但還未對(duì)外開放。托老所、日間照料室被建成另一個(gè)“老年活動(dòng)中心”，是否有意義？合肥市老齡辦所進(jìn)行的《“空巢老人”的生存狀況與服務(wù)需求調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，空巢老人迫切需要社區(qū)能伸出“雙手”，而這些需求主要集中在各種維修、定期檢查身體、上門醫(yī)護(hù)、清洗衣物、陪同看病、家庭護(hù)理等，而聊天解悶只占需求的11.15%。這一數(shù)據(jù)表明，老人們需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，幫忙解決因體弱無(wú)力無(wú)法去解決的一些日常生活的難題。養(yǎng)老業(yè)應(yīng)有“規(guī)劃圖”

年幼的孩子可以“托”到幼兒園去上學(xué)，而年邁的父母是否可以“托”給社區(qū)白天照料？日間照料室如何才能更實(shí)用，而不成為一個(gè)無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)下去的“雞肋工程”？今年已八旬的退休老教授陳華生居住在琥珀山莊南村，他的兒女均在外地工作，夫妻倆不喜歡請(qǐng)保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陳教授告訴記者，他很渴望自己生活的社區(qū)能有一個(gè)“托老”的場(chǎng)所?！安恍枰氨尘x鄉(xiāng)”離開自己熟悉的家和熟悉的環(huán)境，早晨出門在那里可以與一幫老人們娛樂(lè)聊天，體力不支時(shí)一日三餐可以在那里解決，開心過(guò)完一天后回家美美睡個(gè)大覺(jué)。”陳教授描述了自己心目中的這個(gè)“新天地”。他同時(shí)表示，爬高下低的家務(wù)活老人們往往無(wú)力去做，若再遇到頭疼腦熱更覺(jué)得吃力，“社區(qū)若能根據(jù)我們的需要提供一些服務(wù)，那就幫了我們大忙?！边@樣的“美麗新天地”，合肥一些縣區(qū)分別進(jìn)行了某一方面的探索。記者采訪了包河區(qū)的濱湖惠園，這是一個(gè)在建小區(qū)，雖然小區(qū)仍未住滿，但是入駐的千戶家庭中，百余戶是有老人的家庭，而獨(dú)居老人家庭達(dá)10余戶。據(jù)濱湖惠園社居委主任沈柳以介紹，這一社區(qū)已經(jīng)專門辟出200多平方米的空間，其中有老人活動(dòng)場(chǎng)所，日間照料室等，同時(shí)還將開辦一社區(qū)食堂，為老人們提供所需要的服務(wù)。規(guī)劃和設(shè)想已在行動(dòng)中，可是沈柳以也指出未來(lái)的難題，“這個(gè)工作要想持續(xù)做好，必須要解決資金和人員的兩大難題?！鄙蛄员硎?，這不應(yīng)該只是某一社區(qū)的試驗(yàn)，而應(yīng)該成為各界關(guān)注和參與的社會(huì)工程，政府應(yīng)該進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃并起到主導(dǎo)作用。

家家都有老人，人人都將變老。如何破題，不僅是每一個(gè)家庭面對(duì)的難題，也將是整個(gè)社會(huì)面對(duì)的挑戰(zhàn)。記者從合肥市老齡辦獲悉，合肥市在今年7月專門確立了三個(gè)建立“居家養(yǎng)老服務(wù)站”的試點(diǎn)社區(qū)，希望通過(guò)這三個(gè)社區(qū)的“探路”尋找到一條行之有效的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)在2012年底基本建立覆蓋全市的居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。[6] 10 10.1

參考資料

王海燕。發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)對(duì)人口老齡化，理論學(xué)刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究。大連：大連理工大學(xué)，2006.5 臺(tái)恩普。中國(guó)老年人的家庭養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 大連一家養(yǎng)老院的老人在玩游戲 人民網(wǎng) 中國(guó)日?qǐng)?bào)

第五篇：社會(huì)工作如何介入社區(qū)矯正

淺析社會(huì)工作如何介入社區(qū)矯正

摘要：我國(guó)的社區(qū)矯正制度雖已起步，但問(wèn)題頗多，有關(guān)制度既不全面，也不系統(tǒng)，而且存在執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能混亂、社區(qū)矯正手段單一等問(wèn)題，亟待加以完善。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，利用社會(huì)工作在處理社會(huì)問(wèn)題中的巨大優(yōu)勢(shì)，讓社會(huì)工作合理、有序的介入社區(qū)矯正的工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的專業(yè)化。

關(guān)鍵詞：社會(huì)認(rèn)同感、社會(huì)幫扶、資源整合、激勵(lì)機(jī)制

社區(qū)矯正的定義：是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。國(guó)外較常見(jiàn)的包括緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、暫時(shí)釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放等。中國(guó)的“社區(qū)矯正”，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

社區(qū)矯正的發(fā)展現(xiàn)狀：社區(qū)矯正是西方國(guó)家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，其理念正始于19世紀(jì)末近代學(xué)派的行刑社會(huì)化思想。近代學(xué)派的大師們認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄刑罰的缺陷和不足，提出了非監(jiān)禁刑罰措施和對(duì)罪犯人格的改造，社區(qū)矯正便由此發(fā)端。20世紀(jì)50年代興起了罪犯再社會(huì)化思潮，以安塞爾為代表的新社會(huì)防衛(wèi)學(xué)派提出對(duì)罪犯實(shí)行人道和再社會(huì)化，使社區(qū)矯正思想由孕育走向成熟，并逐漸由學(xué)說(shuō)滲透到立法，再轉(zhuǎn)化為各國(guó)的行刑實(shí)踐。注重對(duì)犯罪人的改造、完善而不是報(bào)復(fù)，刑罰的目的是將社會(huì)人格不完善、不能正常進(jìn)行社會(huì)生活的犯罪人再社會(huì)化，已成為現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí)。社區(qū)矯正比監(jiān)獄矯正有更大的優(yōu)越性，目前已成為西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行刑方式，也已成為世界各國(guó)刑罰體制改革發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)于2003年開始了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，2009年在全國(guó)全面試行，社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速，覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2010年12月底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已開展社區(qū)矯正工作，覆蓋全國(guó)91%的地(市、州)、72%的縣(市、區(qū))和65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。北京等13個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)在全轄區(qū)開展社區(qū)矯正工作。各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員59.8萬(wàn)人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員27.8萬(wàn)人。

2004-2008 社區(qū)矯正在上海的發(fā)展

項(xiàng)目 人數(shù) 項(xiàng)目 人數(shù) 項(xiàng)目 人數(shù) 就業(yè)安置基地 356（個(gè)）解決住房困難 170（人）解決養(yǎng)老金 278（人）

服刑人員再就業(yè) 2013（人）助學(xué)復(fù)學(xué) 362（人）解決臨時(shí)性補(bǔ)助 3927（人）

參加技能培訓(xùn) 1868（人）協(xié)助申請(qǐng)低保 4045（人）

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的可行性：社區(qū)矯正工作的對(duì)象是對(duì)社會(huì)和他人有過(guò)危害的個(gè)人，他們的行為在法律和道德的意義上是受到懲處和譴責(zé)的，但是在社會(huì)工作者的專業(yè)視角下，他們都是受助者，都可以接受社會(huì)工作人員提供的幫助。而且社會(huì)工作者的專業(yè)倫理和價(jià)值觀要求自身對(duì)待案主的態(tài)度是敬業(yè)、接納、自決、個(gè)別化和尊重，這種平等待人的態(tài)度有助于犯罪人員不抵觸社會(huì)工作者并以平等的心理接受幫教，并最終積極融入社會(huì)正常生活。

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正存在的問(wèn)題： 社區(qū)矯正的專業(yè)性人才缺乏，專業(yè)化有待提高，由于社會(huì)工作和社區(qū)矯正在我國(guó)的發(fā)展起步晚，專業(yè)的設(shè)置比較遲，而且專業(yè)人員的培訓(xùn)不到位，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)不能能滿足社區(qū)的具體需求。目前我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員主要承擔(dān)著對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督和管理工作，多數(shù)靠的是以往的知識(shí)積累和工作經(jīng)驗(yàn)，很難開展個(gè)案矯正工作。是崗位建制有待完善。按照我國(guó)現(xiàn)有的狀況，社區(qū)矯正社會(huì)工作者的歸屬問(wèn)題存在很大問(wèn)題，他們即不能歸屬于公務(wù)員系統(tǒng)也不能歸屬于事業(yè)單位系統(tǒng)，更不能歸屬于企業(yè)系統(tǒng)。這不僅意味著他們不能歸屬于社會(huì)職業(yè)的主流系統(tǒng)，而且意味著這些職業(yè)系統(tǒng)所能得到的相應(yīng)利益他們也不能享有。這就使得社區(qū)矯正社會(huì)工作者在社會(huì)工作實(shí)踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會(huì)工作的畢業(yè)生不愿意從事社區(qū)矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴(yán)重。三是欠缺人才激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)工作者在物質(zhì)方面的收人相對(duì)較低。而且社會(huì)認(rèn)同感低，我國(guó)的社會(huì)工作者很難享有像國(guó)外社工一樣的薪金和社會(huì)地位，在我國(guó)的許多試點(diǎn)地區(qū)確定的社區(qū)矯正社會(huì)工作者的工資基本上是“一定幾年不變”。除了薪資待遇以外，社工職業(yè)也還遠(yuǎn)沒(méi)有像企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)那樣清晰的晉升路線。目前，專業(yè)社工職業(yè)晉升只有督導(dǎo)職級(jí)提升一條途徑，社會(huì)工作行政管理人才、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才等尚無(wú)晉升的機(jī)制。而且由于項(xiàng)目服務(wù)沒(méi)有配套督導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目社工無(wú)法獲得督導(dǎo)職級(jí)晉升，這在很大程度上就導(dǎo)致了項(xiàng)目社工工作積極性低和職業(yè)倦怠感產(chǎn)生。社工激勵(lì)制度的缺乏會(huì)在一定程度上直接或間接影響到社區(qū)矯正社會(huì)工作者的工作動(dòng)力和實(shí)際效果。4 矯正社會(huì)工作者可調(diào)動(dòng)的幫困資源缺乏。矯治社會(huì)工作的終極目標(biāo)是能夠從個(gè)體的微觀層面、社區(qū)觀的層面和社會(huì)政策的宏觀層面進(jìn)行介入，協(xié)助個(gè)人、家庭及群體解決問(wèn)題，提升其社會(huì)適應(yīng)能力，并致力于改造社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。而在我國(guó)社區(qū)矯正中，社區(qū)矯正社會(huì)工作者的主要職責(zé)是幫困解難，幫助矯正者順利回歸正常的社會(huì)生活。但目前由于資源的支配權(quán)主要集中在政府職能部門，社會(huì)捐獻(xiàn)缺乏，法律及政策的不健全、制度層面的一些限制，社區(qū)矯正的社會(huì)工作者可調(diào)動(dòng)的幫困資源極度缺乏，致使矯治社會(huì)工作者工作成效不大。

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的對(duì)策和建議

1、引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變刑罰觀念，正確認(rèn)識(shí)矯正社會(huì)工作。即使是最文明的監(jiān)獄，也在不同程度上否定了犯罪人的主體性和能動(dòng)性，抑制了罪犯社會(huì)功能的恢復(fù)。而社區(qū)矯正中，矯正社會(huì)工作承認(rèn)犯罪人的主體性、能動(dòng)性，尊重罪犯人格，把他們當(dāng)人看，平等地與之交往，運(yùn)用人性化的方法，糾正他們偏差的人生觀和人生態(tài)度，確立正確的生活目標(biāo)，并提供適當(dāng)?shù)膸头?，促使其社?huì)功能盡快的恢復(fù)，早日回歸正常社會(huì)。矯正相關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正中積極引入社區(qū)矯正社會(huì)工作的理念和方法，招聘社工為社區(qū)矯正服務(wù)，同時(shí)要利用各種媒介對(duì)社區(qū)矯正及矯正社會(huì)工作進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變舊有的刑罰觀念，對(duì)社區(qū)矯正及矯正社會(huì)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，促使社區(qū)矯正社會(huì)工作者認(rèn)同感的增加，并積極支持社區(qū)矯正工作；矯正社會(huì)工作者由于本身肩負(fù)著倡導(dǎo)社會(huì)的責(zé)任，因此更應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式和途徑，向社區(qū)居民進(jìn)行宣傳、教育，為社區(qū)矯正對(duì)象營(yíng)造一個(gè)接納與尊重的良好社會(huì)環(huán)境，同時(shí)要以自己出色的矯正工作贏得矯正對(duì)象及其周圍的人對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作的認(rèn)可。只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)心社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作有正確的認(rèn)識(shí)，為矯正對(duì)象營(yíng)造出平等、人性化的社區(qū)矯正社會(huì)環(huán)境，才有利于社區(qū)矯正的開展，也才能激發(fā)矯正對(duì)象自主自助的潛能，盡快恢復(fù)社會(huì)功能，早日回歸正常社會(huì)。

2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高矯正社會(huì)工作者的整體素質(zhì)。在社區(qū)矯正中，矯正社會(huì)工作者是司法所和矯正對(duì)象之間的緩沖角色，是司法所和矯正對(duì)象之間的橋梁，負(fù)責(zé)將司法所的指示、要求施加和影響于矯正對(duì)象，將矯正對(duì)象的要求、建議、期望反饋給司法所。因此，矯正社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中起著非常重要的作用，其素質(zhì)的高低也直接影響社區(qū)矯正的良好開展，所以必須保證矯正社會(huì)工作者具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。首先，從矯正社會(huì)工作者自身來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定矯正社會(huì)工作信念，熱愛(ài)自己所從事的工作，在奉獻(xiàn)中得到樂(lè)趣，真正做到助人自助；同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，努力將自己的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到社區(qū)矯正實(shí)踐中，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高工作成級(jí)和效率。其次，司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)矯正社會(huì)工作者的培訓(xùn)力度，幫助其拓展工作范圍，聘請(qǐng)專家對(duì)矯正社工的文案及矯正介入等一系列具體工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以盡快提升社區(qū)矯正社工的專業(yè)化的知識(shí)和操作水平；同時(shí)在招聘社區(qū)矯正社工時(shí)，提高矯正社工的從業(yè)條件，吸納年輕有為、專業(yè)化水平較高的矯正社會(huì)工作人才到社區(qū)矯正實(shí)踐中來(lái)。目前，我國(guó)已建立了對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行能力甄別的級(jí)別考試制度，可以考慮從取得社會(huì)工作師職業(yè)資格證書的人當(dāng)中選拔優(yōu)秀者充實(shí)到社區(qū)矯正社會(huì)工作隊(duì)伍中。

3、將社會(huì)工作價(jià)值理念內(nèi)化到矯正社會(huì)工作中，充分運(yùn)用社會(huì)工作方法對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育、幫扶。矯正社會(huì)工作者在工作過(guò)程中，必須秉持平等、接納、尊重、個(gè)別化等社會(huì)工作價(jià)值理念，并將其內(nèi)化到矯正工作中，對(duì)矯正對(duì)象予以接納而非批判，尊重矯正對(duì)象的自我決定權(quán)，重視其自己改變的潛能。只有做到這一點(diǎn)，良好的矯正效果才會(huì)顯現(xiàn)。另外，在矯正過(guò)程中還要注意對(duì)社會(huì)工作方法的充分運(yùn)用。除了個(gè)案工作方法外，矯正工作者還應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用小組工作方法，幫助矯正對(duì)象在學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)中建立起互愛(ài)互助關(guān)系，獲得小組其他成員的支持，實(shí)現(xiàn)小組成員之間的有益合作；也可以由矯正對(duì)象自己組織、策劃、設(shè)計(jì)一些有益活動(dòng)，通過(guò)小組活動(dòng)過(guò)程和小組動(dòng)力影響矯正對(duì)象的態(tài)度和行為。除此之外，矯正社會(huì)工作者還要從家庭、社區(qū)、社會(huì)環(huán)境等層面介入，多方面推動(dòng)社區(qū)矯正工作發(fā)展。如采用家庭結(jié)構(gòu)治療模式幫助矯正對(duì)象改變不良的家庭關(guān)系；與矯正對(duì)象所在社區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，調(diào)配社區(qū)資源為矯正對(duì)象提供支持和幫助。

4、整合資源，為社區(qū)矯正社會(huì)工作提供輔助力量。矯正社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中主要的工作是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育、幫扶。在教育、幫扶過(guò)程中，矯正社工除了要對(duì)矯正對(duì)象自身具備的人力資本進(jìn)行挖掘和利用外，還要積極調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，幫助矯正對(duì)象建立和發(fā)展社會(huì)支持系統(tǒng)。因?yàn)榇罅空{(diào)研證明，矯正對(duì)象的社會(huì)支持系統(tǒng)是矯正對(duì)象度過(guò)心理難關(guān)、重樹生活信念、解決生存問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)后盾。但在我國(guó)目前的體制下，資源的掌握和配置最大的力量是政府的行政權(quán)力，因此，社會(huì)資源的整合和利用在相當(dāng)大的程度上依賴于政府的支持。由于目前我國(guó)社區(qū)矯正法律法規(guī)及配套制度不健全，社區(qū)建設(shè)及各項(xiàng)制度建設(shè)尚處于調(diào)整和建設(shè)當(dāng)中，造成矯正幫扶工作非常難開展。但矯正對(duì)象的困難是現(xiàn)實(shí)的，因此不能等條件成熟再開展工作。這就需要矯正社工：其一，從社會(huì)環(huán)境層面介入，拿出跑斷腿、磨破嘴的精神，積極游說(shuō)政府相關(guān)部門給矯正對(duì)象以包容和平等對(duì)待，在法律、政策、制度層面恢復(fù)矯正對(duì)象應(yīng)享有的權(quán)利，同時(shí)為矯正對(duì)象現(xiàn)實(shí)解決戶口安置、補(bǔ)助金發(fā)放、就業(yè)培訓(xùn)、低保發(fā)放、責(zé)任田落實(shí)等問(wèn)題。其二，從社區(qū)層面介入，與社區(qū)各組織和居民建立關(guān)系，整合社區(qū)資源為矯正對(duì)象提供幫助和服務(wù)。如在社區(qū)選擇志愿者，為矯正對(duì)象提供一對(duì)一的幫扶；在社區(qū)組成居委會(huì)、社區(qū)民警、人民調(diào)解員為成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，對(duì)矯正對(duì)象給予有益的幫助。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)綠地維護(hù)、衛(wèi)生打掃等公益勞動(dòng)，讓矯正對(duì)象有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的努力服務(wù)社區(qū)，獲得社區(qū)居民的認(rèn)同，在社區(qū)建立起良好的人際關(guān)系，從而獲得更多的社會(huì)支持。

5、運(yùn)用社會(huì)工作技巧，提高矯正社會(huì)工作效率。工欲善其事，必先利其器。在工作中利用技巧可以達(dá)到事半功倍的效果。社會(huì)工作中有很多技巧，如溝通和個(gè)人面談時(shí)，傾聽(tīng)和關(guān)注、重新解釋、澄清、引領(lǐng)談話方向、聚焦談話主題、反應(yīng)對(duì)方的情緒、對(duì)質(zhì)對(duì)方的責(zé)任、總結(jié)和告訴對(duì)方等技巧；建立恰當(dāng)?shù)臍夥窄h(huán)境，鼓勵(lì)良好交流互動(dòng)時(shí)，敏感對(duì)方的心理焦慮、聚焦對(duì)方的內(nèi)心關(guān)注、降低對(duì)方的無(wú)奈感、物理環(huán)境的安排等技巧。矯正社會(huì)工作者在矯正工作中，一定要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)技巧，豐富自己的工作手段，并將掌握的經(jīng)驗(yàn)和技巧運(yùn)用到矯正實(shí)際工作中，提高矯正社會(huì)工作的效率，推進(jìn)社區(qū)矯正發(fā)展。

6、發(fā)展和完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。要建立健全對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作人才的評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)機(jī)制，以及合理的職稱評(píng)價(jià)和職務(wù)晉升制度。也可以廣泛開展 多層次、多樣化的社會(huì)工作人才評(píng)選表彰活動(dòng)，給予優(yōu)秀的社工人才以物質(zhì)利益與精神利益雙重激勵(lì)，使其在工作中體會(huì)到人生價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)：在社區(qū)矯正工作中引進(jìn)社會(huì)工作，既是工作發(fā)展的需要。更是社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要。它順時(shí)順勢(shì)產(chǎn)生，也必將順時(shí)順勢(shì)發(fā)展，社區(qū)矯正工作合理的開展和社會(huì)工作專業(yè)的不斷壯大，都會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)政策的發(fā)展，其最終的結(jié)果就是在維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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