第一篇：市直水務(wù)局系統(tǒng)科技人才建設(shè)及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)解讀

市直水務(wù)局系統(tǒng)科技人才建設(shè)及 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)平?jīng)鍪兴畡?wù)局(2011年 6月 1日

多年以來(lái),特別是近年來(lái),市水務(wù)局認(rèn)真貫徹黨的十六大和 十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神 , 堅(jiān)持以人為本的理念 , 牢固樹 立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀,圍繞水利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和 保障這一中心任務(wù),以強(qiáng)化職能,優(yōu)化服務(wù)為宗旨,以健全和完 善人才工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施, 創(chuàng)新思維,優(yōu)化環(huán)境,高度重視水利水?？萍既瞬乓M(jìn)培養(yǎng)和科 技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,狠抓了水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),有力服務(wù)和促 進(jìn)了水利水保事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)就全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及具體建議等情況匯報(bào)如下:

一、水務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

市水務(wù)局內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃計(jì)劃科、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)科、水建科、水管科和市抗旱防汛指揮部辦公室(市河道建設(shè)管理處、市水政 監(jiān)察支隊(duì)(市水政水資源處、市水利綜合經(jīng)營(yíng)辦公室共 8個(gè)科(處

資源、財(cái)會(huì)方面的專業(yè)性人才 3-4名;從人才使用發(fā)展情況來(lái)看,近年考錄引進(jìn)的公務(wù)員大多為非水利專業(yè)人才, 2-3年內(nèi)不能馬上 適應(yīng)工作需要,考錄的水利專業(yè)人才也都是學(xué)校剛畢業(yè),由于實(shí) 際工作經(jīng)驗(yàn)缺乏,不能馬上適應(yīng)工作需要。

2.市水?？蒲兴鶎I(yè)人才短缺, 技術(shù)人員老化, 斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全所現(xiàn)有 23名技術(shù)人員中,水土保持、水利專業(yè)人員只有 11人, 35歲以下科技人員僅有 4人,人才隊(duì)伍專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)需要不斷 優(yōu)化, 急需引進(jìn) 2名水工建筑和水土保持方面的研究生或本科生, 以適應(yīng)新形勢(shì)下水土保持科研工作需要。

3.市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院作為我市水利系統(tǒng)唯一的水利勘測(cè) 設(shè)計(jì)單位,由于技術(shù)人員嚴(yán)重緊缺,現(xiàn)有技術(shù)力量難以適應(yīng)全市 水利工程項(xiàng)目大幅增多之后的技術(shù)服務(wù)保障。由于受單位編制限 制,人事關(guān)系不能理順,自主招聘的一批優(yōu)秀專業(yè)人才,工作一、二年后,都紛紛離開該院,現(xiàn)有的 8名臨聘專業(yè)技術(shù)人員,隨時(shí) 也有流失的危險(xiǎn)。根據(jù)目前工作需要,水電設(shè)計(jì)院專業(yè)技術(shù)人員 達(dá)到 40人以上比較適宜, 而目前水電設(shè)計(jì)院只有專業(yè)技術(shù)人員 26人。該院現(xiàn)在急需水利工程專業(yè)人才 5人,巖土地質(zhì)工程專業(yè)人 才 1人,機(jī)械電器專業(yè)人才 1人,金屬結(jié)構(gòu)專業(yè)人才 1人。4.市水利水

電工程局 72名職工中, 專業(yè)人員 40人, 其中工程 師 9人,助理工程師 15人,技術(shù)員 16人,人才結(jié)構(gòu)不合理,高 端人才匱缺,專業(yè)技術(shù)人員不足,特別是缺乏既懂水利水電工程 又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。近年該局承攬的工程建設(shè)和監(jiān)理任

第二篇：市直水務(wù)局系統(tǒng)科技人才建設(shè)及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)[最終版]

市直水務(wù)局系統(tǒng)科技人才建設(shè)及

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況匯報(bào)

平?jīng)鍪兴畡?wù)局

（2011年6月1日）

多年以來(lái)，特別是近年來(lái)，市水務(wù)局認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神, 堅(jiān)持以人為本的理念,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，圍繞水利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障這一中心任務(wù)，以強(qiáng)化職能，優(yōu)化服務(wù)為宗旨，以健全和完善人才工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新思維，優(yōu)化環(huán)境，高度重視水利水?？萍既瞬乓M(jìn)培養(yǎng)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，狠抓了水利行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，有力服務(wù)和促進(jìn)了水利水保事業(yè)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)就全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及具體建議等情況匯報(bào)如下：

一、水務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

市水務(wù)局內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃計(jì)劃科、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)科、水建科、水管科和市抗旱防汛指揮部辦公室（市河道建設(shè)管理處）、市水政監(jiān)察支隊(duì)（市水政水資源處）、市水利綜合經(jīng)營(yíng)辦公室共8個(gè)科（處）

室。市抗旱防汛指揮部辦公室、市水政監(jiān)察支隊(duì)為縣級(jí)機(jī)構(gòu)。市水務(wù)局下屬單位包括3個(gè)縣級(jí)事業(yè)單位市水土保持局、市水土保持科學(xué)研究所、市水利水電工程局，6個(gè)科級(jí)事業(yè)單位市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、市水利中心試驗(yàn)站、市城區(qū)水政水資源管理站、市城區(qū)河道管理站、市水文地質(zhì)工程局、市水利物資公司。

目前，全系統(tǒng)共有職工363人，其中公務(wù)員47人、干部190人，工人158人；研究生4人，大學(xué)文化程度的85人，大專文化程度86人，中專以下文化程度的188人；正高級(jí)職稱的2人、副高級(jí)職稱的17人、中級(jí)職稱的56人、助理級(jí)職稱74人；技師2人、高級(jí)工32 人、中級(jí)工70人、初級(jí)工54人。專業(yè)技術(shù)人員中，50歲以上的15人，49-40歲的46人，39-30歲的86人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家2人、省優(yōu)秀專家1人，甘肅省“555”創(chuàng)新人才1人，平?jīng)鍪小?22”創(chuàng)新人才7人，平?jīng)鍪邪渭馊瞬?人，平?jīng)鍪袃?yōu)秀科技人才2人。

二、人才隊(duì)伍引進(jìn)方面存在的主要問題

隨著今年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水利改革發(fā)展的決定》的貫徹落實(shí)，面對(duì)項(xiàng)目增多、任務(wù)加重、要求提高、壓力加大的工作形勢(shì)，市水務(wù)局系統(tǒng)各單位水利水保專業(yè)性人才缺乏、技術(shù)人才嚴(yán)重?cái)鄼n、現(xiàn)有人才年齡老化的問題日益突出。具體表現(xiàn)在：

1.市水務(wù)局、市水保局，業(yè)務(wù)技術(shù)人員都年齡偏大，出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n和青黃不接，專業(yè)人才非常緊缺，急需補(bǔ)充水利、水保、水3-

務(wù)中，基本上都依賴臨時(shí)高薪聘用其他單位的專業(yè)人才去承擔(dān)和完成高級(jí)工程師及總監(jiān)崗位的工作。

三、對(duì)水利人才引進(jìn)措施和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體建議

1.在科技人才引進(jìn)上，應(yīng)注重專業(yè)對(duì)口，符合行業(yè)工作技術(shù)要求，直接引進(jìn)學(xué)校畢業(yè)生要突出能力素質(zhì)。注重積極創(chuàng)造條件隨時(shí)引進(jìn)在基層經(jīng)歷過實(shí)踐鍛煉或有一定工作經(jīng)驗(yàn)的水利水保專業(yè)優(yōu)秀人才。

2.為了保證外籍人才能夠留得住、用得好，建議市上建立具有針對(duì)性、操作性的激勵(lì)約束機(jī)制，出臺(tái)一些有利于外籍人才留得住的優(yōu)惠政策，有效解決外籍人才容易流失的問題。

3.建議市上建立人才使用定期評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果與人才的職稱評(píng)定、工資待遇、提拔使用真正掛鉤，促使水利水保優(yōu)秀科技人才充分發(fā)揮作用。

4.建議市上完善和出臺(tái)鼓勵(lì)科技人才積極開展技術(shù)創(chuàng)新的政策和措施，健全科技創(chuàng)新人才培育體系，充分發(fā)揮人才服務(wù)單位在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。

5.建議市上給市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院增加編制10名以上，為該院今后大力引進(jìn)優(yōu)秀科技人才創(chuàng)造條件。

6.建議市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)給水利水?？萍紗挝辉黾涌萍纪茝V經(jīng)費(fèi)數(shù)額，促進(jìn)水利水?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的不斷提高，有效服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三篇：寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況報(bào)告解讀

寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況報(bào)告

二、我市建設(shè)科技創(chuàng)新體系所做的主要工作

(一以提高科技創(chuàng)新能力為主線,大力營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視科技創(chuàng)新工作,黨政一把手親自抓“一號(hào)工程”。三年來(lái),在市領(lǐng)導(dǎo)的重視下,全市各地、各部門一把手親自抓“一號(hào)工程”,高度重視科技創(chuàng)新工作,把實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措。寧波市連續(xù)兩年被省委、省政府評(píng)為落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。市委書記黃興國(guó)等15名黨政領(lǐng)導(dǎo)被科技部評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)個(gè)人。

2、切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策扶持,積極鼓勵(lì)科技人員科技創(chuàng)新。1999年,市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》之后,我市又圍繞《決定》相繼制定了《加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》等10多個(gè)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策。同時(shí),為鼓勵(lì)科技人員科技創(chuàng)新,還制定了《寧波市科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)實(shí)施辦法》,先后有5名科技人員獲30萬(wàn)元的“寧波市科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”。特別是省、市人大審議通過的《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》,使我市在科技立法上取得了零的突破?！秾幉ㄊ屑夹g(shù)成果入股條例》等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的法規(guī)性文件也正在抓緊制訂之中。

3、加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。1999年,即實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”當(dāng)年,全市財(cái)政科技投入1.5億

元,比1998年的9217萬(wàn)元增長(zhǎng)了62.7%,占全市財(cái)政支出的2.2%,其中市本級(jí)科技投入9186萬(wàn)元,占市本級(jí)財(cái)政支出的3.8%;2001年全市財(cái)政科技投入達(dá)2.58億元,占全市財(cái)政支出的3.1%,其中市本級(jí)科技投入1.1億元,占市本級(jí)財(cái)政支出3.3%。1999年以來(lái),我市通過投入1.6697億元支持科技創(chuàng)新體系建設(shè),帶動(dòng)了企業(yè)投入6.54億元資金,用于建設(shè)107家省、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心、兵科院寧波分院和20家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(二以實(shí)施科技創(chuàng)新建設(shè)計(jì)劃為核心,著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

1、在重點(diǎn)企業(yè)中建設(shè)省市級(jí)工程技術(shù)中心,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府資金的引導(dǎo)下,以企業(yè)投入為主體,在重點(diǎn)企業(yè)中建設(shè)了107家省、市級(jí)工程技術(shù)中心,其中21家成為省級(jí)工程技術(shù)中心;還在大中型企業(yè)中建立了128家廠辦研發(fā)中心;同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,與高校、研究所共建了一批研發(fā)機(jī)構(gòu),或向大學(xué)研究所

尋找技術(shù)依托,建立長(zhǎng)期的技術(shù)合作聯(lián)盟。通過建立和健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三年來(lái),我市組織開發(fā)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目2485項(xiàng),新產(chǎn)品2000多項(xiàng)。獲得國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目從1998年的23項(xiàng)增加到2001年近70項(xiàng)。2002年全市還確立了24家市級(jí)專利示范企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā),促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2、依托大學(xué)和研究所建設(shè)一批省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,加速培育科技創(chuàng)新源。在大學(xué)和研究院所中,累計(jì)建設(shè)了20家省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,其中4家成為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已

成為科研、開發(fā)和人才引進(jìn)、培養(yǎng)的基地。如“寧波大學(xué)海洋生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”三年來(lái)引進(jìn)博士、碩士6名,共承擔(dān)研究課題60余項(xiàng), 2000年為漁民創(chuàng)收1000余萬(wàn)元,其中兩位教授因此各獲得100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科技創(chuàng)新有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、建設(shè)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介機(jī)構(gòu),不斷完善科技服務(wù)體系。為支持我市廣大的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,支持建設(shè)了信息、專利、技術(shù)交易等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家。如重點(diǎn)建設(shè)的寧波生產(chǎn)力促進(jìn)中心,充分發(fā)揮“信息、孵化、培訓(xùn)、推廣”的作用,建設(shè)了國(guó)家級(jí)快速原形制造服務(wù)中心、國(guó)家CAD技術(shù)推廣中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。該中心還在縣(市區(qū)和20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建立了工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò),已為上千家中小企業(yè)提供各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),成為“省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心”和“國(guó)家級(jí)示范中心”。

4、積極推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè),使之成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。為吸引海內(nèi)外科技人員來(lái)甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),我市鼓勵(lì)建立各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。目前全市已擁有各類創(chuàng)業(yè)中心8家,入園企業(yè)200多家,有2000多位科技人員在創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。其中寧波保稅區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被科技部批準(zhǔn)為國(guó)家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園;市科技園區(qū)投資1億元建設(shè)了寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心,建立了浙江省博士后寧波創(chuàng)業(yè)基地、寧波博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等,現(xiàn)已引進(jìn)1200多名科技人員,其中博士、碩士等高層次人才達(dá)300多人,有80多家企業(yè)進(jìn)駐,其中軟件開發(fā)企業(yè)35家;其它園區(qū)也紛紛引進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu), 建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。(三以推進(jìn)科技合作為重點(diǎn),走引進(jìn)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路

1、大力引進(jìn)高素質(zhì)人才,為科技創(chuàng)新提供智力支持。通過引進(jìn),在甬工作的博士從1998年的37名增加到現(xiàn)在近300名,碩士從1998年的700多名

增加到現(xiàn)在的近2000名,“兩院一?！币牙塾?jì)選派40多位高級(jí)專家來(lái)甬擔(dān)任縣局級(jí)等科技副職。為引進(jìn)高素質(zhì)人才,我市專門設(shè)立了博士科研基金和創(chuàng)業(yè)基金,三年來(lái)共支持了60位博士、100多位碩士以及120多位留學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新,為加快引進(jìn)高素質(zhì)人才創(chuàng)造了良好的條件。

2、引進(jìn)共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要重點(diǎn)支持電子信息和新材料等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,重點(diǎn)引進(jìn)共建了一批技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。1999年以來(lái),以企業(yè)為主體,累計(jì)引進(jìn)共建了中科院軟件所寧波開發(fā)中心和廣博納米工程技術(shù)中心等66個(gè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)了我市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。目前,中科院院長(zhǎng)路甬祥、浙大校長(zhǎng)潘云鶴和孫優(yōu)賢等院士主持的國(guó)家級(jí)工程中心均在甬設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。如寧波市科技園區(qū)通過與“兩院一?！焙献?已引進(jìn)或共建中科院國(guó)家高性能計(jì)算中心寧波分中心等10多個(gè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),并將組建“中科院寧波工程研究中心”,還與兵科院共建中國(guó)兵科院寧波分院,與浙江大學(xué)共建浙大寧波軟件研究院等,正在成為研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地。

3、引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施“一號(hào)工程”以來(lái),與“兩院一校”多次舉辦科技成果

洽談活動(dòng),并與中科院共同建立了“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化種子資金”,設(shè)立了“寧波市與浙江大學(xué)科技合作專項(xiàng)資金”,1999年以來(lái)我市企業(yè)僅從“兩院一?！本鸵M(jìn)各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目800多項(xiàng)。三年來(lái),我市通過產(chǎn)學(xué)研合作,從國(guó)內(nèi)大院大所引進(jìn)了電子信息和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1200多項(xiàng),促進(jìn)了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作中存在的問題

實(shí)施“一號(hào)工程”以來(lái),各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新工作高度重視,科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得明顯成效,但仍存在不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一科技創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步改善

1、科技創(chuàng)新的政策法規(guī)需要進(jìn)一步建立健全。加入世貿(mào)組織后,我市部分企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),導(dǎo)致企業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是國(guó)外一些大公司經(jīng)常來(lái)甬調(diào)查企業(yè)侵權(quán)情況。同時(shí),在加入世貿(mào)組織后支持高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策已取消,但新的鼓勵(lì)政策還沒有建立,“真空”狀態(tài)仍存在。另外,鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新的期股、期權(quán)等激勵(lì)政策還沒有出臺(tái)……凡此種種,均需通過進(jìn)一步

完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)來(lái)予以解決。

2、政府對(duì)科技創(chuàng)新投入力度仍需增強(qiáng)?！耙惶?hào)工程”實(shí)施以來(lái),我市加大了財(cái)政對(duì)科技的投入力度,但增長(zhǎng)速度仍低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度。一是科技投入占財(cái)政支出比重在逐年下降。如:2001年全市科技投入占財(cái)政支出比重為3.1%,低于2000年的3.3%;二是市本級(jí)科技投入增長(zhǎng)速度低于縣市區(qū)科技投入增長(zhǎng)速度。

如:1999年以來(lái)全市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年平均增長(zhǎng)46%,但市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年平均增長(zhǎng)僅25%。三是我市地方財(cái)政科技投入與省內(nèi)其它城市相比偏低。根據(jù)浙江省科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,2001年我市地方財(cái)政科技撥款(指三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技基建費(fèi)占地方財(cái)政支出的比例為2.0%,位居全省11個(gè)市中的第八位。

3、科技型中小企業(yè)投融資體系亟待健全。目前,我市眾多的科技型中小企業(yè)因資產(chǎn)規(guī)模、效益指標(biāo)和國(guó)家宏觀政策等因素難以在資本市場(chǎng)上市融資,普遍感到貸款擔(dān)保難,并缺乏科技風(fēng)險(xiǎn)投資支持。(二企業(yè)尚未成為科技投入、研究開發(fā)和人才聚集的主體一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。如在152家高新技術(shù)企業(yè)中,113家產(chǎn)值不足億元;二是企業(yè)缺乏從事研發(fā)的高層次人才。雖然通過實(shí)施“一號(hào)工程”,引進(jìn)了大量的高層次人才,但多數(shù)集中在教育衛(wèi)生系統(tǒng),企業(yè)高層次人才缺乏,與同類城市相比,差距較大。如蘇州僅高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心就有500多名博士;三是企業(yè)科技投入力度不夠。根據(jù)2000年浙江省R&D資源清查結(jié)果,我市各類企業(yè)的R&D投入占GDP的比重還較低,規(guī)模以上企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的0.9%,低于全省1.3%的平均水平。企業(yè)尚未成為科技投入、研究開發(fā)和人才集聚的主體。(三大學(xué)、研究所還沒有與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,不能滿足科技創(chuàng)新的需要一是大學(xué)沒有同地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。主要是大學(xué)還沒有改變傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系,仍然以教師發(fā)表論文數(shù)量和發(fā)表刊物級(jí)別來(lái)評(píng)價(jià)教師的工作水平,與地方經(jīng)濟(jì)

結(jié)合不夠。二是科研院所規(guī)模小,缺乏中青年學(xué)術(shù)帶頭人。市屬16家科研院所中,年銷售收入上千萬(wàn)元的僅有一家。科研院所普遍投入不足、裝備老化、技術(shù)儲(chǔ)備下降,發(fā)展后勁不足?？蒲性核目蒲蟹较蚺c我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。三是科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較低。主要是科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量

較少,缺乏既懂管理、法律,又懂技術(shù)、市場(chǎng)的人才,導(dǎo)致科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力普遍不高。

四、下一步科技創(chuàng)新工作的基本思路與工作重點(diǎn)

針對(duì)我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題,圍繞提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力這一主線,今后三年我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基本思路是:深入實(shí)施科教興市“一號(hào)工程”,進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,繼續(xù)推進(jìn)科技合作,加強(qiáng)引進(jìn)力度,建立以政府推動(dòng)與企業(yè)為主體相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。具體目標(biāo)是:到2005年初步建成以企業(yè)為主體,政府推動(dòng)、社會(huì)支持、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為主要形式,創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制靈活的科技創(chuàng)新體系。為此,我們將在下面五個(gè)方面加大工作力度,進(jìn)一步推進(jìn)我市的科技創(chuàng)新體系建設(shè),以增強(qiáng)我市技術(shù)創(chuàng)新能力。(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新需要制度作保障,政府是制度創(chuàng)新的主體。在今后三年中,我們將進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新政策的完善,以營(yíng)造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

1、繼續(xù)推進(jìn)“一把手”親自抓“一號(hào)工程”。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)和提高科技創(chuàng)新能力的重

要保障。我們將繼續(xù)實(shí)施“一把手”抓“一號(hào)工程”措施,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,進(jìn)一步形成全市各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)關(guān)心和重視科技創(chuàng)新工作的良好局面。

2、落實(shí)各項(xiàng)科技法律法規(guī),增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。針對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢(shì),重點(diǎn)推進(jìn)《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》的落實(shí)和《寧波市專利管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研,以完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系。同時(shí),爭(zhēng)取成立專職的專利執(zhí)法機(jī)構(gòu),切實(shí)加大專利執(zhí)法力度,增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

3、完善政策體系,強(qiáng)化制度創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的支撐與保障作用。在市人大支持下,盡快制定《寧波市技術(shù)成果入股條例》等相關(guān)政策法規(guī),為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的制度保障;同時(shí)制定《寧波市鼓勵(lì)科技企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)的若干意見》,以完善科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制;制定《寧波市鼓勵(lì)科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展的規(guī)定》,建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制;“一號(hào)工程”三周年總結(jié)大會(huì)上還將出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“科教強(qiáng)市”的若干意見》等鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的新政策。

(二加大投入,加強(qiáng)引導(dǎo),增強(qiáng)資金支撐技術(shù)與資本的結(jié)合是科技創(chuàng)新取得成功的保障。針對(duì)我市科技型中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀,我們要加大政府對(duì)科技投入的引導(dǎo),推進(jìn)以企業(yè)投入為主體、銀行貸款同風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的投融資體系建設(shè)。

1、要繼續(xù)加大政府對(duì)科技投入引導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體。財(cái)政科技投入是科技工作的重要支撐條件,要按照國(guó)家、省、市有關(guān)條例要求,切實(shí)保證財(cái)政科技投入的年增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政支出的年增

長(zhǎng)幅度,其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占科技支出的50%以上。力爭(zhēng)到2005年使全市財(cái)政科技投入占其支出的5%以上。同時(shí),從2002年起,設(shè)立1億元的技術(shù)創(chuàng)新基金,支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)研究開發(fā),并引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入。到2005年,力爭(zhēng)使一般性企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的1%以上,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3%以上,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5%以上,努力使企業(yè)成為科技投入的主體。

2、要加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),為科技型中小企業(yè)提供有力的融資支撐。近期的工作重點(diǎn),一是盡快啟動(dòng)政府投入為主體的寧波市科技創(chuàng)業(yè)投資公司;二是結(jié)合科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè),逐步建立為科技型中小企業(yè)提供科技貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu);三是完善風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展環(huán)境,吸引境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司來(lái)我市開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù),以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資主體的多元化,支持科技創(chuàng)新工作。(三加快引進(jìn)、加速積累,提高研發(fā)能力企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,高校和科研院所是重要的創(chuàng)新源泉,提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和高校、科研院所的研發(fā)能力,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心所在。

1、要繼續(xù)支持企業(yè)工程技術(shù)中心的建設(shè),不斷提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。為了進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力,企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)的重點(diǎn)將從機(jī)構(gòu)建設(shè)轉(zhuǎn)向技術(shù)開發(fā)能力的提升。要重點(diǎn)支持10家省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心上規(guī)模、上水平,爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu);支持有條件的企業(yè)到海外地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),形成企業(yè)技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò),支撐企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā);繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作,與高校、科研院所

共建企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或開展委托研究等活動(dòng),努力使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。

2、要引導(dǎo)高校與企業(yè)合作,增強(qiáng)研發(fā)能力。繼續(xù)加大對(duì)大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科的支持力度,以改善科研條件、增強(qiáng)科研實(shí)力,引導(dǎo)高校與企業(yè)開展合作研究或在企業(yè)建設(shè)科研中試基地,與各類園區(qū)共建創(chuàng)業(yè)基地,促進(jìn)高校同地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,提

高高?？蒲兴?。

3、要深化院所改革,建設(shè)行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展行業(yè),通過深化院所改革,加強(qiáng)科研院所與企業(yè)的合作,結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開發(fā)共性技術(shù),為行業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。(四建設(shè)科技中介機(jī)構(gòu),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)科技中介服務(wù)是連接企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新源頭的紐帶,也是中小企業(yè)的技術(shù)依托所在。

1、要加快建設(shè)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)我市中小企業(yè)量大面廣的現(xiàn)狀,重點(diǎn)建設(shè)面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一條“龍”似的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系。

2、要完善科技信息網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)提供便捷、高效的科技信息服務(wù)。加強(qiáng)科技信息網(wǎng)建設(shè),建立國(guó)內(nèi)外科技成果庫(kù),為企業(yè)提供豐富的科技成果信息。要推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)、科技項(xiàng)目庫(kù)、技術(shù)專家?guī)斓慕ㄔO(shè),為企業(yè)建立一條暢通的技術(shù)交易渠道。(五加快引進(jìn)、加強(qiáng)培養(yǎng),增強(qiáng)人才支撐力度人才是科技創(chuàng)新的重要資源。人才短缺,尤其是企業(yè)高素質(zhì)人才的短缺,正在成為我市科技創(chuàng)新的瓶頸。作為科技部門,在人才 的引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)是建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施博士基 金和創(chuàng)業(yè)基金等專項(xiàng)科技計(jì)劃，為引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才營(yíng)造良好 的工作環(huán)境。

1、要建設(shè)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,吸引國(guó)內(nèi)外科技人員 帶項(xiàng)目來(lái)甬創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)基金資助科技人員創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)寧 波市科技創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和浙江大學(xué)科技園創(chuàng) 業(yè)中心，同時(shí)鼓勵(lì)縣(市區(qū)和企業(yè)建設(shè)特色、專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，形成以二個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和十個(gè)省市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為 重點(diǎn)的多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、要設(shè)立以培養(yǎng)人才 為主要目的科技專項(xiàng)計(jì)劃，達(dá)到引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的目的。進(jìn) 一步擴(kuò)大青年和博士科研基金的規(guī)模，為我市引進(jìn)并培養(yǎng)一批學(xué) 科帶頭人和科研骨干。同時(shí)，要進(jìn)一步完善科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)和促進(jìn) 技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，激勵(lì)科技人員投身技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。與此同 時(shí)，加快出臺(tái)期權(quán)、期股等激勵(lì)科技創(chuàng)新的措施，逐步使企業(yè)成 為科技人員聚集的主體。實(shí)施“一號(hào)工程”三年來(lái)，我市的科技 創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展迅速，科技創(chuàng)新體系的框架已初步形成，但相 對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的要求，與國(guó)內(nèi)同類先進(jìn)城市相 比，還存在著較大的差距和問題。我們相信在市委、市政府的領(lǐng) 導(dǎo)下，在人大的支持下，我們將進(jìn)

一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，為提高我市科技創(chuàng)新能力和加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的 貢獻(xiàn)。11

第四篇：我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題研究解讀

2008年9月號(hào)市場(chǎng)周刊?理論研究

一、導(dǎo)言

在日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上,科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)涵。世界上許多國(guó)家和地區(qū)在實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中,都將高校作為科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地,作為科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力已成為我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),成為關(guān)系我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。高校是我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍,是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的生力軍。擁有一批世界水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),是高校學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。經(jīng)過30年改革開放的長(zhǎng)足發(fā)展,我國(guó)高校的科技發(fā)展面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期,近年來(lái),通過國(guó)家、部委、省市等,一方面給高校學(xué)科進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè),另一方面紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策,鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè),這些措施在高校中產(chǎn)生了積極的反應(yīng),高?？萍柬?xiàng)目正由單一“個(gè)體戶”承擔(dān)的組織方式,向“集團(tuán)軍”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的組織方式轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的問題

目前,我國(guó)高?？蒲谢顒?dòng)基本組織管理模式是課題(項(xiàng)目制。課題(項(xiàng)目制是指按照公平竟?fàn)帯駜?yōu)支持的原則,確立科學(xué)研究課題,并以課題(項(xiàng)目為中心、以課題(項(xiàng)目組為基本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、研究、和管理的一種科研管理制度。在改革開放初期,課題(項(xiàng)目制極大地激發(fā)了高?？蒲腥藛T的積極性和創(chuàng)新潛能,但是,由于績(jī)效考核、職稱評(píng)聘、利益約束、引導(dǎo)政策等方面的原因,高校科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)組織表現(xiàn)為分散化和小型化,課題(項(xiàng)目制優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮。

高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也是課題(項(xiàng)目制下科研活動(dòng)的一種組織形式。它不同于課題(項(xiàng)目組就在于面臨的科研任務(wù)更加復(fù)雜,團(tuán)隊(duì)成員能力上互補(bǔ),有著共同的績(jī)效目標(biāo)?？萍蓟顒?dòng)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)模式有利于科研的集約化。我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建大多是自發(fā)形成的,單一學(xué)科、單一部門的團(tuán)隊(duì)多,跨學(xué)科、跨部門的團(tuán)隊(duì)少,大多是

在原來(lái)的學(xué)科組或教研室的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的,一般沒有行政手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和控制。更有甚者,為爭(zhēng)取科研平臺(tái)、科技項(xiàng)目等資源,高校中出現(xiàn)了臨時(shí)拼湊和包裝的科研團(tuán)隊(duì),該團(tuán)隊(duì)根據(jù)相關(guān)立項(xiàng)的“需要”組織不同學(xué)科、領(lǐng)域的相關(guān)人員參加,但團(tuán)隊(duì)內(nèi)部仍以原課題(項(xiàng)目組的組織方式運(yùn)行,團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差,注重的只是短期行為。

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)當(dāng)前的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制也制約著團(tuán)隊(duì)的發(fā)展。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系過于簡(jiǎn)單,主要表現(xiàn)在:績(jī)效評(píng)價(jià)階段一般為一年,沒有注重團(tuán)隊(duì)自身的科技規(guī)劃和重大科研活動(dòng)的周期(重大成果一般需3~5年,甚至更長(zhǎng)的時(shí)間,沒有建立長(zhǎng)效(3~5年的評(píng)價(jià)方法,不利于發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的積極性;對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的績(jī)效評(píng)價(jià)還停留在“工分制”層次上,科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)工作量、論文、專利、獲獎(jiǎng)和重大科技活動(dòng)等都一一予以量化,成員最終的收益按“工分”計(jì)算,團(tuán)隊(duì)成員為了完成預(yù)定的“工分”,不得不更加注重科研的短期行為及其帶來(lái)的收效,分散了對(duì)科研方向的注意力,牽制了對(duì)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目長(zhǎng)期研究的精力。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的激勵(lì)機(jī)制單一,主要表現(xiàn)在:團(tuán)隊(duì)成員的物質(zhì)激勵(lì)(如:崗位津貼、分發(fā)團(tuán)隊(duì)津貼、獎(jiǎng)金、團(tuán)隊(duì)剩余經(jīng)費(fèi)等尚存在注重分配均衡、“按資排輩”、“大鍋飯”等現(xiàn)象;精神激勵(lì)則主要體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)成員的職稱晉升方面。

總之,我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)還處于初級(jí)階段,科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織運(yùn)行的管理機(jī)制還不完善,團(tuán)隊(duì)學(xué)科交叉、融合較少,人員結(jié)構(gòu)不夠合理,研究方向比較分散,承擔(dān)科研項(xiàng)目的綜合程度低,所以把握國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、開展基礎(chǔ)性研究、解決國(guó)家社會(huì)重大需求的能力較低,難以承擔(dān)大項(xiàng)目、產(chǎn)出大成果。

三、我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的機(jī)制和模式

1、高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的機(jī)制建設(shè)

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律,面向國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、國(guó)家社會(huì)重大需求或國(guó)防建設(shè)重大事項(xiàng)中的科學(xué)問題,組建不同學(xué)科背景、不同能力擅長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)合理、凝聚力強(qiáng)的科技精英,努力承擔(dān)國(guó)家級(jí)大項(xiàng)目、獲得標(biāo)志性科研成果、培養(yǎng)頂尖科技人才等。高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能否有機(jī)組合、有序運(yùn)行,關(guān)鍵是其運(yùn)行機(jī)制能否適應(yīng)科技創(chuàng)新

我國(guó)高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題研究 宋德鋒

(東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇南京210096 摘要:本文結(jié)合高?？萍脊芾憩F(xiàn)狀,提出了我國(guó)高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的具體機(jī)制和模式,并進(jìn)行了詳細(xì)的論述。創(chuàng)新性的提出了我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的外部管理機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制的建設(shè)問題,以及適合高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織和利益分配的“高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制”。

關(guān)鍵詞:高校;科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);建設(shè)

中圖分類號(hào):G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1008-4428(200809-14-02 本文受國(guó)防科技工業(yè)軟科學(xué)研究課題(編號(hào):2008GFZC020資助。管理探索 14--2008年9月號(hào)市場(chǎng)周刊?理論研究

團(tuán)隊(duì)這種新的科研組織模式,能否為科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供條件和政策保障。因此,高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理不同于課題(項(xiàng)目組的管理,其管理機(jī)制要發(fā)揮政府各層面、社會(huì)各種資源和學(xué)校內(nèi)部各種積極因素等的多重作用。根據(jù)對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的不同作用,其管理機(jī)制可以分為外部管理機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制。

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)外部管理機(jī)制是指國(guó)家、部委、省市等政府部門、企事業(yè)單位對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、支持、管理的辦法和措施等。近年來(lái),高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)外部管理機(jī)制的建設(shè)得到了廣泛的重視,一方面出臺(tái)了一系列的政策引導(dǎo)、支持高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè),另一方面通過平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技項(xiàng)目等多種

方式加大了對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的投入。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》:到2020年“涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)”;教育部《長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃》:“每年遴選支持60個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),資助期限為三年,每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助經(jīng)費(fèi)合計(jì)300萬(wàn)元”;《江蘇高等學(xué)校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃管理辦法》對(duì)高校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提出了具體的條件,并且“每年資助20個(gè)左右省優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”;等等。在良好的政策、大力的投入和寬松的環(huán)境的條件下,各高校積極響應(yīng),紛紛結(jié)合各自科技工作實(shí)際情況,制定科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法、團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核管理辦法等相關(guān)政策,自上而下籌備、組織、培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),取得了一定的成效。這標(biāo)志著我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)外部管理機(jī)制已基本形成。

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制是對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部項(xiàng)目、人員、經(jīng)費(fèi)、酬金等各方面進(jìn)行管理的辦法。一直以來(lái),各高校大都沿用原課題(項(xiàng)目組的管理方式,團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)內(nèi)部的一切事務(wù),一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的成功,對(duì)帶頭人要求過高:團(tuán)隊(duì)帶頭人對(duì)外既要是一名科技能力突出的大家,又要是社交能力突出的活動(dòng)家;對(duì)內(nèi)既要胸懷寬廣事事不計(jì)得失,又要心細(xì)如絲對(duì)成員的工作、利益分配均勻,事事管理井井有條。致使團(tuán)隊(duì)帶頭人或事務(wù)過多,而心力憔悴;或壓力過大,而不堪重負(fù);或能力不夠全面,而捉襟見肘;等等。以人為本,人盡其才,才能發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的最大效益,因此高校應(yīng)制定一套科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部項(xiàng)目組織、事務(wù)管理、利益分配等全方面的管理細(xì)則,對(duì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)詳加指導(dǎo)。筆者根據(jù)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技人員自身的特點(diǎn),結(jié)合高?？萍柬?xiàng)目的管理方式,借鑒股份制的一般原理,設(shè)計(jì)了一套適合高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織和利益分配的管理方法——

—“高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制”。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制的主要內(nèi)涵就是在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部以股份來(lái)量化各成員的工作,并以各成員占有團(tuán)隊(duì)股份的多少分享團(tuán)隊(duì)的收益,并規(guī)定了成員進(jìn)出團(tuán)隊(duì)的規(guī)則及股份動(dòng)態(tài)變化計(jì)量的辦法。該制度首先在南京理工大學(xué)選擇了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行試運(yùn)行,初步成效較好。筆者認(rèn)為,高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)虛擬股份制適合現(xiàn)在高校科技管理工作,便于發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員的積極能

動(dòng)性,利于科技團(tuán)隊(duì)的組織和自身的管理,有較好的推廣價(jià)值。其具體內(nèi)容,筆者將另撰文詳述。

2、高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)模式

高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)應(yīng)打破原有固化的學(xué)科組織結(jié)構(gòu),在多學(xué)科綜合并協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨院系、跨校企等多種方式,有機(jī)凝聚科技隊(duì)伍,以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研創(chuàng)新平臺(tái)為依托,集中戰(zhàn)略資源,立足于科學(xué)前沿,承擔(dān)國(guó)家和區(qū)域各類重大科技項(xiàng)目,開展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家安全具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性、前瞻性研究。

首先,高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以明確的科學(xué)研究方向?yàn)闋恳?。明確的前沿性科研方向是促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,它既能夠確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)始終圍繞既定目標(biāo),不偏離方向,又能通過遠(yuǎn)大的目標(biāo)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)自身團(tuán)隊(duì)角色和團(tuán)隊(duì)整體的認(rèn)可度,從而調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)每一位成員的積極性,激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的創(chuàng)造欲望。高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研究方向必須依托學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和學(xué)科發(fā)展方向,瞄準(zhǔn)國(guó)際重大科學(xué)前沿問題、國(guó)家和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及具有重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

其次,高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以高層人才為基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新往往是集體創(chuàng)新,需要一支具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高效率、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)互補(bǔ)、學(xué)科交叉的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),并且有具有較高的學(xué)術(shù)造詣、創(chuàng)新性學(xué)術(shù)思想、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力的在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域有一定影響的科技專家領(lǐng)銜。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,大力實(shí)施“以人為本、著力創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、促進(jìn)發(fā)展”的人才興業(yè)戰(zhàn)略,積極探索“大師+團(tuán)隊(duì)”的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式,匯聚和培養(yǎng)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人以及具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬鸥邔哟稳瞬?形成多學(xué)科相互交叉滲透、人才互補(bǔ)的格局。

第三,高校組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要以科技創(chuàng)新平臺(tái)為保障。國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)、校級(jí)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)是科技創(chuàng)新的載體，圍繞基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)集成,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),提高其運(yùn)行效率,形成高水平科技創(chuàng)新的支撐體系,為提高科研能力提供有力的條件保障。

四、結(jié)論

綜上所述,許多國(guó)家和地區(qū)在實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中,作為科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐的高校成為了科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地。我國(guó)在政策上對(duì)高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)給予了高度的重視和大力支持。高校應(yīng)當(dāng)重視目前科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀,抓住機(jī)遇,解放思想,以人文本,創(chuàng)新管理機(jī)制,尤其是創(chuàng)新建立學(xué)校對(duì)團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期有效的績(jī)效考核機(jī)制和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理機(jī)制,綜合學(xué)校和社會(huì)資源,按照適合自己的模式組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),提升整體科技創(chuàng)新實(shí)力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才,擔(dān)負(fù)起自己在國(guó)家建設(shè)中的神圣職責(zé)。

參考文獻(xiàn): [1]劉圣漢等.研究型大學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)誤區(qū)與對(duì)策探析[J].科技管理研究,2008,(03 [2]何建坤等.研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移——

—模式研究與實(shí)證分析[M].北京:清華大學(xué)出版社,2007.[3]張林,曾昭智.高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心問題與戰(zhàn)略措施[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2004.作者簡(jiǎn)介: 宋德鋒,男,山東巨野人,南京理工大學(xué)科技處,東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院MBA在讀研究生。

管理探索 15

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第五篇：關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的匯報(bào)(市政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)材料)(定稿)

市政府常務(wù)會(huì)議 匯

報(bào)

材

料

關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的匯報(bào)

（2017年4月20日）白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

市政府常務(wù)會(huì)議：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)情況作如下匯報(bào)。

一、緣由

據(jù)調(diào)查，近年來(lái)我市涌現(xiàn)出一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電商及動(dòng)漫設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)和新模式，有的已初具規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。近期，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了專題調(diào)研，聽取創(chuàng)業(yè)者需求和意見建議。為深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》精神，營(yíng)造我市有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能和活力，打造全新平臺(tái)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，有必要成立一個(gè)政府主導(dǎo)的推動(dòng)全市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、