第一篇：關(guān)于印發(fā)“2012年青島市科技創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計解讀

青島市科學(xué)技術(shù)局 文件青島市財政局 青科計字〔2011〕28號

關(guān)于印發(fā) 2012年青島市科技創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計劃項目申報指南”的通知各有關(guān)單位: 根據(jù)‘青島市 十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要“,為提高我市的自主創(chuàng)新水平,深入推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程試點,發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會的引領(lǐng)支撐作用,按照‘青島市科技發(fā)展計劃與項目管理暫行辦法“二‘青島市財政局關(guān)于開展2012年專項資金項目預(yù)算評審工作的通知“的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將青島市科學(xué)技術(shù)局編制的 2012年青島市科技創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計劃項 目申報指南”印發(fā)給你們?nèi)埌匆蠼M織項目申報工作三特此通知三 二○一一年八月十六日 2 2012年青島市科技創(chuàng)新體系建設(shè)和 產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計劃項目申報指南 一二申報重點

(一科技創(chuàng)新體系建設(shè)計劃 1二青島市科技綜合服務(wù)平臺

重點支持青島市科技信息資源整合利用二大型科學(xué)儀器共享協(xié)作服務(wù)和海洋科技成果交易等公益性服務(wù)平臺項目三

支持額度為100萬元二200萬元和300萬元三項目實施時間為1年三 2二工程技術(shù)研究中心

擇優(yōu)支持具有市級以上(含市級工程技術(shù)研究中心資質(zhì)的企事業(yè)單位三 支持額度為50萬元三項目實施時間一般為2年三 3二重點實驗室

擇優(yōu)支持具有市級以上(含市級重點實驗室資質(zhì)的企事業(yè)單位三 支持額度為50萬元三項目實施時間一般為2年三 4二科技孵化器

擇優(yōu)支持具有市級以上(含市級科技孵化器資質(zhì)的企事業(yè) 3 單位三

支持額度為50萬元三項目實施時間一般為2年三 5二專業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺

重點支持工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)二安全生產(chǎn)科學(xué)研究,食品安全信息追溯系統(tǒng)公共服務(wù),廢棄物處理及綜合利用,生物技術(shù)公共服務(wù),藥物臨床前安全評價,農(nóng)業(yè)科技傳播綜合服務(wù),面向海洋高端裝備二檢測儀器二海洋腐蝕環(huán)境裝備及工程技術(shù)測試等公益性專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)三

承擔(dān)單位一般應(yīng)為具有相應(yīng)管理經(jīng)驗二服務(wù)水平的平臺管理機(jī)構(gòu)三 支持額度為50萬元三項目實施時間一般為2年三 6二區(qū)市中小企業(yè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺

重點支持區(qū)市中小企業(yè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺建設(shè),引導(dǎo)區(qū)市中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺與市級創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺對接,完善公共服務(wù)功能,著重加強(qiáng)大型儀器二科技文獻(xiàn)等科技資源共享服務(wù)功能建設(shè),建立科技信息資源綜合管理平臺,整合區(qū)市科技創(chuàng)新資源,更好二更專業(yè)地為本地區(qū)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)服務(wù)三承擔(dān)單位一般應(yīng)為具有相應(yīng)管理經(jīng)驗二服務(wù)水平的平臺管理機(jī)構(gòu)三

支持額度為50萬元三項目實施時間一般為2年三(二產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計劃 1二科技成果培育專項 4 重點支持快速公交智能系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)二現(xiàn)代港口物流信息技術(shù)二優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物培育技術(shù)二近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用技術(shù)二水產(chǎn)養(yǎng)殖免疫防害技術(shù)等科技研究的成果培育三

支持額度為25萬元三項目實施時間一般為2年三 2二人才與技術(shù)引進(jìn)

重點支持汽輪機(jī)節(jié)能減排裝置研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化二白光L E D封裝光固化工藝中試開發(fā)二紡織品用大分子染料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化二發(fā)動機(jī)散熱器水室模具的反校形技術(shù)二環(huán)保節(jié)能性聚乙烯材料生產(chǎn)工藝等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新三

重點支持智能電網(wǎng)和新能源相關(guān)技術(shù)二L E D背光模組項目研發(fā)二光譜成像二環(huán)保海洋防腐涂料開發(fā)二新型汽車設(shè)計研發(fā)二高性能合成基礎(chǔ)油二新型潤滑添加劑及特種潤滑油脂的研發(fā)二多肽藥物開發(fā)二生物質(zhì)能源和高附加值化學(xué)品多相催化反應(yīng)工藝二酶結(jié)構(gòu)-功能關(guān)系和蛋白質(zhì)工程改造二酶制劑研究和新基因篩選二新型降糖藥物開發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀研發(fā)人才的引進(jìn)三

支持額度為30萬元三項目實施時間一般為2年三 3二國際科技合作

重點支持大中型數(shù)控切削機(jī)床二新型涂裝材料制備二智能生物科技傳感器二免維護(hù)氣體絕緣封閉開關(guān)設(shè)備二橡膠循環(huán)利用二水處理節(jié)能降耗二良種畜禽引進(jìn)和配套等關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)與應(yīng)用,焊接智能溫控檢測二企業(yè)產(chǎn)銷在線匹配二數(shù)字化醫(yī)療影像診斷平臺二飼料配方軟件二新型門禁等信息系統(tǒng)的聯(lián)合開發(fā)與應(yīng) 用 , 千兆級無線傳輸系統(tǒng)芯片 二 高效太陽能電池 二 環(huán)保動物用保 健品制備技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化 三 支持額度為 3 0 萬元 三 項目實施時間一般為 2 年 三 產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)類別計劃項目要求為項目申報單位自籌項目 ,自籌項 資金與市科技財政專 項 資 金 支 持 額 度 比 例 不 低 于 1∶1 目資金應(yīng)有明確的來源 三 人才與技術(shù)引進(jìn)及國際科技合作類項目 申報主體應(yīng)為企業(yè) 三(一 申報渠道 二 二 申報說明 進(jìn)入 市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺網(wǎng)站(www.s i c.c c p 申報單位登 陸 市 科 技 局 網(wǎng) 站(www.d s t c.o v.c n 或 青 島 q g 青島市科 技計劃管理平臺 ” 查看 ‘ 項目申報系統(tǒng)用戶操作手冊 “ 并進(jìn)行網(wǎng) 上申報 三 申報系統(tǒng)注冊成功后 , 請妥善保存登錄名和密碼 , 以便 隨時進(jìn)入系統(tǒng)察看項目申報及合同簽訂 二 項目管理等情況 三(二 申報材料 , 并上傳 ‘ 技計劃項目申報信息表 “ 計劃項目申請書 “ 及其他相 關(guān)附件材料(附件僅用于證明申請書中陳述的真實性 二 可行性和 企業(yè)技術(shù)中心為項目主管部門 , 通過申報系統(tǒng)對申報項目進(jìn)行審 核并添加意見后提交上傳 三 6 申報需登陸青島市科技計劃管理平臺 , 在線填寫 ‘ 青島市科 三 以 各 高 校二 科 研 機(jī) 構(gòu) 科 研 處二 研究水平以及 評 審 專 家 參 考 用 相關(guān)附件包括 :;關(guān)頁 二 技術(shù)報告 二 鑒定證書 二 檢測報告 二 行業(yè)準(zhǔn)入證等相關(guān)頁 文章收錄引用檢索證明 二 專利證書 二 專利受理通知書 二 獎勵證書;等 二 同行專家推薦函 二 推薦專家職稱證書復(fù)印件;3 二 與合作單位的合作協(xié)議;4 二 查新報告;5 二 其他相關(guān)材料 三 6 二 前期基礎(chǔ)研究取得的成果證明材料(發(fā)表的文章的首頁 二 2 二 前期研究證明材料(立項文件相關(guān)頁 二 結(jié)題驗收報告相 1 額超出項目資助額度上限過多 , 通過自主無法完成研究的;二 課題申報者有在研市科技發(fā)展計劃項目的;2 二 課題申報者有未按期完成市科技發(fā)展計劃項目的;3 期結(jié)題合格率不足 7 0 %的;二 課題預(yù)算明顯與實際研究工作內(nèi)容顯著不符 , 或預(yù)算金 1(三 有下列情況之

一者不得申報 二 項目申報單位的主管單位上年度市科技發(fā)展計劃項目按 4 二 課題申報者在往年承擔(dān)市科技發(fā)展計劃項目中存在弄虛 5 二 所申報項目知識產(chǎn)權(quán)不清或存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的 三 6(四 項目受理時間及地點 受理時間 : 網(wǎng)上提交的時間為 2 0 1 1年8月2 2 日至 9 月 1 日 7 作假 二 不履行科技計劃合同等不良記錄的;1 7時三

受理地點 : 青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心 地 聯(lián) 系 人 : 劉少青 寧 珊 址 : 青島市寧夏路 2 8 8 號青島軟件園 1 2 號樓 6 層 :8 二8 聯(lián)系電話(0 8 ∶3 0-1 7 ∶0 0 8 7 2 8 9 8 9轉(zhuǎn)8 0 2 0 3 青島市科技局綜合計劃處 聯(lián) 系 人:萬 釗 : 二 值班電話(1 9 ∶ 0 0-次日 0 7 ∶ 3 0 1 3 7 0 8 9 5 4 5 1 7 1 8 6 6 0 2 3 8 6 2 9 聯(lián)系電話 :8 5 9 1 1 3 4 3 聯(lián)系電話 :8 5 8 5 5 9 9 5 青島市財政局教科文處 聯(lián) 系 人 : 劉海波 主題詞 : 科技 項目申報 指南 通知 2 0 1 1年8月1 6 日印發(fā) 青島市科學(xué)技術(shù)局辦公室 8

第二篇：寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況報告解讀

寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況報告

二、我市建設(shè)科技創(chuàng)新體系所做的主要工作

(一以提高科技創(chuàng)新能力為主線,大力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視科技創(chuàng)新工作,黨政一把手親自抓“一號工程”。三年來,在市領(lǐng)導(dǎo)的重視下,全市各地、各部門一把手親自抓“一號工程”,高度重視科技創(chuàng)新工作,把實施科教興市“一號工程”作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措。寧波市連續(xù)兩年被省委、省政府評為落實黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。市委書記黃興國等15名黨政領(lǐng)導(dǎo)被科技部評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)個人。

2、切實加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策扶持,積極鼓勵科技人員科技創(chuàng)新。1999年,市委、市政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》之后,我市又圍繞《決定》相繼制定了《加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》等10多個鼓勵科技創(chuàng)新的政策。同時,為鼓勵科技人員科技創(chuàng)新,還制定了《寧波市科技創(chuàng)新特別獎實施辦法》,先后有5名科技人員獲30萬元的“寧波市科技創(chuàng)新特別獎”。特別是省、市人大審議通過的《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》,使我市在科技立法上取得了零的突破。《寧波市技術(shù)成果入股條例》等鼓勵科技創(chuàng)新的法規(guī)性文件也正在抓緊制訂之中。

3、加大政府對科技創(chuàng)新的投入,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。1999年,即實施科教興市“一號工程”當(dāng)年,全市財政科技投入1.5億

元,比1998年的9217萬元增長了62.7%,占全市財政支出的2.2%,其中市本級科技投入9186萬元,占市本級財政支出的3.8%;2001年全市財政科技投入達(dá)2.58億元,占全市財政支出的3.1%,其中市本級科技投入1.1億元,占市本級財政支出3.3%。1999年以來,我市通過投入1.6697億元支持科技創(chuàng)新體系建設(shè),帶動了企業(yè)投入6.54億元資金,用于建設(shè)107家省、市級企業(yè)工程技術(shù)中心、兵科院寧波分院和20家省市級重點實驗室。(二以實施科技創(chuàng)新建設(shè)計劃為核心,著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

1、在重點企業(yè)中建設(shè)省市級工程技術(shù)中心,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府資金的引導(dǎo)下,以企業(yè)投入為主體,在重點企業(yè)中建設(shè)了107家省、市級工程技術(shù)中心,其中21家成為省級工程技術(shù)中心;還在大中型企業(yè)中建立了128家廠辦研發(fā)中心;同時鼓勵中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,與高校、研究所共建了一批研發(fā)機(jī)構(gòu),或向大學(xué)研究所

尋找技術(shù)依托,建立長期的技術(shù)合作聯(lián)盟。通過建立和健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三年來,我市組織開發(fā)各類科技計劃項目2485項,新產(chǎn)品2000多項。獲得國家科技計劃項目從1998年的23項增加到2001年近70項。2002年全市還確立了24家市級專利示范企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā),促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2、依托大學(xué)和研究所建設(shè)一批省市級重點實驗室,加速培育科技創(chuàng)新源。在大學(xué)和研究院所中,累計建設(shè)了20家省、市級重點實驗室,其中4家成為省級重點實驗室。重點實驗室已

成為科研、開發(fā)和人才引進(jìn)、培養(yǎng)的基地。如“寧波大學(xué)海洋生物工程重點實驗室”三年來引進(jìn)博士、碩士6名,共承擔(dān)研究課題60余項, 2000年為漁民創(chuàng)收1000余萬元,其中兩位教授因此各獲得100萬元的獎勵。重點實驗室的科技創(chuàng)新有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、建設(shè)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介機(jī)構(gòu),不斷完善科技服務(wù)體系。為支持我市廣大的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作,支持建設(shè)了信息、專利、技術(shù)交易等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)17家。如重點建設(shè)的寧波生產(chǎn)力促進(jìn)中心,充分發(fā)揮“信息、孵化、培訓(xùn)、推廣”的作用,建設(shè)了國家級快速原形制造服務(wù)中心、國家CAD技術(shù)推廣中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。該中心還在縣(市區(qū)和20個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建立了工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò),已為上千家中小企業(yè)提供各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),成為“省級技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心”和“國家級示范中心”。

4、積極推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè),使之成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。為吸引海內(nèi)外科技人員來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),我市鼓勵建立各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。目前全市已擁有各類創(chuàng)業(yè)中心8家,入園企業(yè)200多家,有2000多位科技人員在創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。其中寧波保稅區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被科技部批準(zhǔn)為國家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園;市科技園區(qū)投資1億元建設(shè)了寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心,建立了浙江省博士后寧波創(chuàng)業(yè)基地、寧波博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等,現(xiàn)已引進(jìn)1200多名科技人員,其中博士、碩士等高層次人才達(dá)300多人,有80多家企業(yè)進(jìn)駐,其中軟件開發(fā)企業(yè)35家;其它園區(qū)也紛紛引進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu), 建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。(三以推進(jìn)科技合作為重點,走引進(jìn)與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路

1、大力引進(jìn)高素質(zhì)人才,為科技創(chuàng)新提供智力支持。通過引進(jìn),在甬工作的博士從1998年的37名增加到現(xiàn)在近300名,碩士從1998年的700多名

增加到現(xiàn)在的近2000名,“兩院一?！币牙塾嬤x派40多位高級專家來甬擔(dān)任縣局級等科技副職。為引進(jìn)高素質(zhì)人才,我市專門設(shè)立了博士科研基金和創(chuàng)業(yè)基金,三年來共支持了60位博士、100多位碩士以及120多位留學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新,為加快引進(jìn)高素質(zhì)人才創(chuàng)造了良好的條件。

2、引進(jìn)共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要重點支持電子信息和新材料等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,重點引進(jìn)共建了一批技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。1999年以來,以企業(yè)為主體,累計引進(jìn)共建了中科院軟件所寧波開發(fā)中心和廣博納米工程技術(shù)中心等66個技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)了我市企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。目前,中科院院長路甬祥、浙大校長潘云鶴和孫優(yōu)賢等院士主持的國家級工程中心均在甬設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。如寧波市科技園區(qū)通過與“兩院一?！焙献?已引進(jìn)或共建中科院國家高性能計算中心寧波分中心等10多個技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),并將組建“中科院寧波工程研究中心”,還與兵科院共建中國兵科院寧波分院,與浙江大學(xué)共建浙大寧波軟件研究院等,正在成為研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地。

3、引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實施“一號工程”以來,與“兩院一?！倍啻闻e辦科技成果

洽談活動,并與中科院共同建立了“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化種子資金”,設(shè)立了“寧波市與浙江大學(xué)科技合作專項資金”,1999年以來我市企業(yè)僅從“兩院一?！本鸵M(jìn)各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目800多項。三年來,我市通過產(chǎn)學(xué)研合作,從國內(nèi)大院大所引進(jìn)了電子信息和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目1200多項,促進(jìn)了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作中存在的問題

實施“一號工程”以來,各級政府對科技創(chuàng)新工作高度重視,科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得明顯成效,但仍存在不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一科技創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步改善

1、科技創(chuàng)新的政策法規(guī)需要進(jìn)一步建立健全。加入世貿(mào)組織后,我市部分企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,導(dǎo)致企業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是國外一些大公司經(jīng)常來甬調(diào)查企業(yè)侵權(quán)情況。同時,在加入世貿(mào)組織后支持高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策已取消,但新的鼓勵政策還沒有建立,“真空”狀態(tài)仍存在。另外,鼓勵科技人員創(chuàng)新的期股、期權(quán)等激勵政策還沒有出臺……凡此種種,均需通過進(jìn)一步

完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)來予以解決。

2、政府對科技創(chuàng)新投入力度仍需增強(qiáng)。“一號工程”實施以來,我市加大了財政對科技的投入力度,但增長速度仍低于財政支出的增長速度。一是科技投入占財政支出比重在逐年下降。如:2001年全市科技投入占財政支出比重為3.1%,低于2000年的3.3%;二是市本級科技投入增長速度低于縣市區(qū)科技投入增長速度。

如:1999年以來全市科技三項經(jīng)費(fèi)年平均增長46%,但市本級科技三項經(jīng)費(fèi)年平均增長僅25%。三是我市地方財政科技投入與省內(nèi)其它城市相比偏低。根據(jù)浙江省科技進(jìn)步監(jiān)測評價報告的統(tǒng)計結(jié)果,2001年我市地方財政科技撥款(指三項經(jīng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技基建費(fèi)占地方財政支出的比例為2.0%,位居全省11個市中的第八位。

3、科技型中小企業(yè)投融資體系亟待健全。目前,我市眾多的科技型中小企業(yè)因資產(chǎn)規(guī)模、效益指標(biāo)和國家宏觀政策等因素難以在資本市場上市融資,普遍感到貸款擔(dān)保難,并缺乏科技風(fēng)險投資支持。(二企業(yè)尚未成為科技投入、研究開發(fā)和人才聚集的主體一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。如在152家高新技術(shù)企業(yè)中,113家產(chǎn)值不足億元;二是企業(yè)缺乏從事研發(fā)的高層次人才。雖然通過實施“一號工程”,引進(jìn)了大量的高層次人才,但多數(shù)集中在教育衛(wèi)生系統(tǒng),企業(yè)高層次人才缺乏,與同類城市相比,差距較大。如蘇州僅高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心就有500多名博士;三是企業(yè)科技投入力度不夠。根據(jù)2000年浙江省R&D資源清查結(jié)果,我市各類企業(yè)的R&D投入占GDP的比重還較低,規(guī)模以上企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的0.9%,低于全省1.3%的平均水平。企業(yè)尚未成為科技投入、研究開發(fā)和人才集聚的主體。(三大學(xué)、研究所還沒有與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,不能滿足科技創(chuàng)新的需要一是大學(xué)沒有同地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。主要是大學(xué)還沒有改變傳統(tǒng)的評價體系,仍然以教師發(fā)表論文數(shù)量和發(fā)表刊物級別來評價教師的工作水平,與地方經(jīng)濟(jì)

結(jié)合不夠。二是科研院所規(guī)模小,缺乏中青年學(xué)術(shù)帶頭人。市屬16家科研院所中,年銷售收入上千萬元的僅有一家。科研院所普遍投入不足、裝備老化、技術(shù)儲備下降,發(fā)展后勁不足?？蒲性核目蒲蟹较蚺c我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。三是科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較低。主要是科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量

較少,缺乏既懂管理、法律,又懂技術(shù)、市場的人才,導(dǎo)致科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力普遍不高。

四、下一步科技創(chuàng)新工作的基本思路與工作重點

針對我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題,圍繞提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力這一主線,今后三年我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基本思路是:深入實施科教興市“一號工程”,進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,繼續(xù)推進(jìn)科技合作,加強(qiáng)引進(jìn)力度,建立以政府推動與企業(yè)為主體相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。具體目標(biāo)是:到2005年初步建成以企業(yè)為主體,政府推動、社會支持、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為主要形式,創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制靈活的科技創(chuàng)新體系。為此,我們將在下面五個方面加大工作力度,進(jìn)一步推進(jìn)我市的科技創(chuàng)新體系建設(shè),以增強(qiáng)我市技術(shù)創(chuàng)新能力。(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新需要制度作保障,政府是制度創(chuàng)新的主體。在今后三年中,我們將進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新政策的完善,以營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。

1、繼續(xù)推進(jìn)“一把手”親自抓“一號工程”。加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo),是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)和提高科技創(chuàng)新能力的重

要保障。我們將繼續(xù)實施“一把手”抓“一號工程”措施,加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,進(jìn)一步形成全市各地、各部門的領(lǐng)導(dǎo)都來關(guān)心和重視科技創(chuàng)新工作的良好局面。

2、落實各項科技法律法規(guī),增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。針對入世后知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢,重點推進(jìn)《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》的落實和《寧波市專利管理條例》的立法調(diào)研,以完善我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系。同時,爭取成立專職的專利執(zhí)法機(jī)構(gòu),切實加大專利執(zhí)法力度,增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

3、完善政策體系,強(qiáng)化制度創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的支撐與保障作用。在市人大支持下,盡快制定《寧波市技術(shù)成果入股條例》等相關(guān)政策法規(guī),為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的制度保障;同時制定《寧波市鼓勵科技企業(yè)實行股權(quán)激勵的若干意見》,以完善科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制;制定《寧波市鼓勵科技風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展的規(guī)定》,建立科技風(fēng)險投資機(jī)制;“一號工程”三周年總結(jié)大會上還將出臺《關(guān)于深入實施“科教強(qiáng)市”的若干意見》等鼓勵科技創(chuàng)新的新政策。

(二加大投入,加強(qiáng)引導(dǎo),增強(qiáng)資金支撐技術(shù)與資本的結(jié)合是科技創(chuàng)新取得成功的保障。針對我市科技型中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀,我們要加大政府對科技投入的引導(dǎo),推進(jìn)以企業(yè)投入為主體、銀行貸款同風(fēng)險投資相結(jié)合的投融資體系建設(shè)。

1、要繼續(xù)加大政府對科技投入引導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體。財政科技投入是科技工作的重要支撐條件,要按照國家、省、市有關(guān)條例要求,切實保證財政科技投入的年增長幅度高于財政支出的年增

長幅度,其中科技三項經(jīng)費(fèi)占科技支出的50%以上。力爭到2005年使全市財政科技投入占其支出的5%以上。同時,從2002年起,設(shè)立1億元的技術(shù)創(chuàng)新基金,支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)和高新技術(shù)研究開發(fā),并引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入。到2005年,力爭使一般性企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的1%以上,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3%以上,國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5%以上,努力使企業(yè)成為科技投入的主體。

2、要加快發(fā)展風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),為科技型中小企業(yè)提供有力的融資支撐。近期的工作重點,一是盡快啟動政府投入為主體的寧波市科技創(chuàng)業(yè)投資公司;二是結(jié)合科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè),逐步建立為科技型中小企業(yè)提供科技貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu);三是完善風(fēng)險投資發(fā)展環(huán)境,吸引境內(nèi)外風(fēng)險投資公司來我市開展風(fēng)險投資業(yè)務(wù),以實現(xiàn)風(fēng)險投資主體的多元化,支持科技創(chuàng)新工作。(三加快引進(jìn)、加速積累,提高研發(fā)能力企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,高校和科研院所是重要的創(chuàng)新源泉,提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和高校、科研院所的研發(fā)能力,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心所在。

1、要繼續(xù)支持企業(yè)工程技術(shù)中心的建設(shè),不斷提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。為了進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力,企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)的重點將從機(jī)構(gòu)建設(shè)轉(zhuǎn)向技術(shù)開發(fā)能力的提升。要重點支持10家省級企業(yè)工程技術(shù)中心上規(guī)模、上水平,爭取建設(shè)國家級研發(fā)機(jī)構(gòu);支持有條件的企業(yè)到海外地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),形成企業(yè)技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò),支撐企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā);繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作,與高校、科研院所

共建企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或開展委托研究等活動,努力使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。

2、要引導(dǎo)高校與企業(yè)合作,增強(qiáng)研發(fā)能力。繼續(xù)加大對大學(xué)重點實驗室、重點學(xué)科的支持力度,以改善科研條件、增強(qiáng)科研實力,引導(dǎo)高校與企業(yè)開展合作研究或在企業(yè)建設(shè)科研中試基地,與各類園區(qū)共建創(chuàng)業(yè)基地,促進(jìn)高校同地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,提

高高?？蒲兴健?/p>

3、要深化院所改革,建設(shè)行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。圍繞我市重點發(fā)展行業(yè),通過深化院所改革,加強(qiáng)科研院所與企業(yè)的合作,結(jié)合本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開發(fā)共性技術(shù),為行業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。(四建設(shè)科技中介機(jī)構(gòu),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)科技中介服務(wù)是連接企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新源頭的紐帶,也是中小企業(yè)的技術(shù)依托所在。

1、要加快建設(shè)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對我市中小企業(yè)量大面廣的現(xiàn)狀,重點建設(shè)面向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)咨詢、項目評估、科技人才、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利事務(wù)、無形資產(chǎn)評估等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一條“龍”似的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)體系。

2、要完善科技信息網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)提供便捷、高效的科技信息服務(wù)。加強(qiáng)科技信息網(wǎng)建設(shè),建立國內(nèi)外科技成果庫,為企業(yè)提供豐富的科技成果信息。要推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場的建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)需求庫、科技項目庫、技術(shù)專家?guī)斓慕ㄔO(shè),為企業(yè)建立一條暢通的技術(shù)交易渠道。(五加快引進(jìn)、加強(qiáng)培養(yǎng),增強(qiáng)人才支撐力度人才是科技創(chuàng)新的重要資源。人才短缺,尤其是企業(yè)高素質(zhì)人才的短缺,正在成為我市科技創(chuàng)新的瓶頸。作為科技部門,在人才 的引進(jìn)和隊伍建設(shè)方面，重點是建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實施博士基 金和創(chuàng)業(yè)基金等專項科技計劃，為引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才營造良好 的工作環(huán)境。

1、要建設(shè)好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,吸引國內(nèi)外科技人員 帶項目來甬創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)基金資助科技人員創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)寧 波市科技創(chuàng)業(yè)中心、國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和浙江大學(xué)科技園創(chuàng) 業(yè)中心，同時鼓勵縣(市區(qū)和企業(yè)建設(shè)特色、專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，形成以二個國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和十個省市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為 重點的多層次、多類型的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、要設(shè)立以培養(yǎng)人才 為主要目的科技專項計劃，達(dá)到引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的目的。進(jìn) 一步擴(kuò)大青年和博士科研基金的規(guī)模，為我市引進(jìn)并培養(yǎng)一批學(xué) 科帶頭人和科研骨干。同時，要進(jìn)一步完善科技進(jìn)步獎勵和促進(jìn) 技術(shù)創(chuàng)新的激勵制度，激勵科技人員投身技術(shù)創(chuàng)新活動。與此同 時，加快出臺期權(quán)、期股等激勵科技創(chuàng)新的措施，逐步使企業(yè)成 為科技人員聚集的主體。實施“一號工程”三年來，我市的科技 創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展迅速，科技創(chuàng)新體系的框架已初步形成，但相 對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技創(chuàng)新的要求，與國內(nèi)同類先進(jìn)城市相 比，還存在著較大的差距和問題。我們相信在市委、市政府的領(lǐng) 導(dǎo)下，在人大的支持下，我們將進(jìn)

一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，為提高我市科技創(chuàng)新能力和加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的 貢獻(xiàn)。11

第三篇：關(guān)于全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

縣人大常委會教科文衛(wèi)工委

2011-11-23 根據(jù)縣人大常委會工作安排，前段時間，我委就全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中，我們分別聽取了縣科技局、縣農(nóng)經(jīng)局和縣人事局等部門關(guān)于全縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況的匯報；走訪了縣科創(chuàng)中心、嘉善歸谷園區(qū)和部分科技型企業(yè)并與科技管理人員及企業(yè)界代表進(jìn)行了座談；召開了全縣較具代表性的七家科技型企業(yè)老總座談會，充分聽取了有關(guān)意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀

自實施科教興縣戰(zhàn)略以來，我縣穩(wěn)步推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。2010年全縣規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到36.25%，比全省平均水平高出近一倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到28.13%，居全市首位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作用充分顯現(xiàn)，全縣水稻、小麥、蔬菜、瓜果、食用菌等主要作物良種推廣普及率達(dá)到了95%，測土配方施肥面積達(dá)到61萬畝，超級稻精確定量栽培技術(shù)達(dá)到畝產(chǎn)750公斤。綜觀我縣的科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、著力完善科技創(chuàng)新政策體系?？h政府高度重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)科技進(jìn)步的若干政策意見》、《關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見（試行）的通知》等政策措施，進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的扶持，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。認(rèn)真貫徹落實國家、省有關(guān)科技優(yōu)惠政策，近三年，全縣共兌現(xiàn)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計抵扣企業(yè)所得稅4300多萬元，減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅6100多萬元；積極暢通科技型企業(yè)融資渠道，通過設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金、推出中小企業(yè)債權(quán)信托基金、成立縣科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司、探索無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等多種舉措創(chuàng)新科技金融體制，暢通企業(yè)融資渠道。

2、努力完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。著力建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)平臺?？h科創(chuàng)中心自2005年落成以來，已累計引進(jìn)孵化企業(yè)140多家，共培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省科技型企業(yè)14家；2009年起建設(shè)了2.2萬平米的科創(chuàng)中心大云加速器，目前已有21家產(chǎn)業(yè)化科技型企業(yè)入駐；2010年初啟動了總投資2.2億元、建筑面積76000平米的科創(chuàng)中心二期工程建設(shè)。著力打造行業(yè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。在數(shù)碼電子、新材料、裝備制造、新光源等全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面均建立了公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。逐步健全科技中介服務(wù)體系?？h生產(chǎn)力促進(jìn)中心被評為浙江省第一批重點科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，建設(shè)了縣科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和電聲產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫。與中科院、西南自動化研究所、杭州電子科技大學(xué)等大院名校共建創(chuàng)新載體，開展產(chǎn)學(xué)研合作。與浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)，省農(nóng)科院等多家高校和農(nóng)業(yè)科研院所合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，指導(dǎo)我縣開展測土配方施肥工作、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，使我縣農(nóng)業(yè)享受到最新科技成果?？萍冀榆壣虾９ぷ鞑粩嗌罨旯埠炗喗榆壣虾？萍己献鲄f(xié)議90多項。

3、不斷完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大力加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2011年9月底，全縣共認(rèn)定各級企業(yè)研發(fā)中心79家，其中省級17家；設(shè)立院士專家工作站1個、企業(yè)博士后工作站3個。大力組織實施科技項目。據(jù)統(tǒng)計，近三年全縣共列入省級以上科技項目793項，其中國家級項目31項；組織通過省級以上科技項目驗收461項，向上爭取科技經(jīng)費(fèi)支持2341.7萬元。深入實施專利戰(zhàn)略。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展自主發(fā)明、創(chuàng)造，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。2011年1至9月，全縣共申請發(fā)明專利97項，同比增長67%；授權(quán)專利1243件，同比增長25%；累計認(rèn)定專利示范企業(yè)省級11家、市級16家、縣級21家。

4、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)載體作用。隨著糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)的深入開展，全縣農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化?！皟蓞^(qū)”已成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的集中平臺和示范基地。2010年，全縣共推廣農(nóng)業(yè)科技成果5項，實施豐收項目29項，“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率已超過90%，全縣年推廣測土配方施肥達(dá)到60萬畝次。“兩區(qū)”作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的載體作用得以充分發(fā)揮。

二、我縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在的主要問題

1、科技創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對科技創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識還不足，重視程度不夠，缺乏戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)考慮，科技創(chuàng)新的核心戰(zhàn)略地位還沒有真正確立，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行科技創(chuàng)新的力度還不夠大。二是部分企業(yè)、尤其是相當(dāng)部分中小企業(yè)受小富即安思想的影響，還較多的存在怕冒風(fēng)險的思想顧慮，滿足現(xiàn)狀，缺乏風(fēng)險經(jīng)營理念和自主創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。三是科技創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃，引領(lǐng)、鼓勵科技創(chuàng)新的舉措不多，對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度還不夠，缺乏鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會環(huán)境。

2、科技創(chuàng)新支撐體系仍較為薄弱。一是科技投入相對不足。近年來縣財政對科技的投入盡管有較大幅度增長，但科技經(jīng)費(fèi)中很大比例用于科創(chuàng)中心等平臺建設(shè)，真正用于科技項目的經(jīng)費(fèi)仍然十分有限。二是科技創(chuàng)新人才相對缺乏。近年來，我縣加大了科技人才的引進(jìn)力度，工作有突破性進(jìn)展，在一定程度上緩解了對科技創(chuàng)新人才的需求，但由于我縣城市整體規(guī)模較小，平均收入水平相對較低，對科技人才吸引力不夠，因此支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才尤其是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊還十分缺乏。農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)不合理，存著年齡老化、專業(yè)不對口、兼職過多等一系列問題。三是投融資體系建設(shè)對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度還不夠。調(diào)研中，企業(yè)界代表普遍反映中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境較為困難，在創(chuàng)業(yè)初期缺少政策扶持和指導(dǎo)，特別是缺少金融支持，企業(yè)融資十分困難，企業(yè)需要“錦上添花”，更需要“雪中送炭”。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步加快。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大。2010年，我縣規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為38.64億元，盡管比2008年增長了55%，但與江蘇昆山等地相比差距依然很大。二是產(chǎn)業(yè)支撐作用還不夠強(qiáng)。2010年，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為28.13%，盡管居全市首位，但對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的作用還沒有得到充分體現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)層次還不夠高。我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次偏低，沒有形成能夠帶動一批在全省乃至全國有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，缺少帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

4、企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位尚未真正確立。近幾年企業(yè)的研究開發(fā)能力與市場競爭力雖然逐步增強(qiáng)，但其自身用于科研的投入仍顯不足，大多數(shù)企業(yè)尚未按有關(guān)規(guī)定提取科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)。一些企業(yè)用于科技研發(fā)的費(fèi)用雖與過去相比有了明顯的提高，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有不小差距。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營上存在短期行為，忽視高科技人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，忽視科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的作用。目前我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)發(fā)展主要還是依靠以引進(jìn)為主，自主的消化吸收能力不強(qiáng)，缺乏二次創(chuàng)新能力，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度還不夠強(qiáng)。我縣企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)特別是專利的重視程度還不夠，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)明專利申請、授權(quán)的比例不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多，缺乏保護(hù)專利的良好措施。

三、加快我縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策建議

1、著力營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。一要進(jìn)一步強(qiáng)化科技工作目標(biāo)考核體系。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持工作目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)各級對科技創(chuàng)新的推動和主導(dǎo)作用。二要進(jìn)一步落實好現(xiàn)有的政策措施。要把現(xiàn)有的政策轉(zhuǎn)化為具體的舉措和行動，在貫徹落實上下真功夫。要依法加大財政對科技的投入，保證科技經(jīng)費(fèi)增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度?？萍疾块T要合理安排資金投向，明確財政資金扶持的方向和重點領(lǐng)域，提高資金使用的準(zhǔn)確性和使用績效，真正發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。三要完善人才政策。推動科技創(chuàng)新與培養(yǎng)引進(jìn)人才緊密結(jié)合，抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，深化人才評價和激勵機(jī)制，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、安居樂業(yè)的體制機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。四要進(jìn)一步營造良好服務(wù)環(huán)境。不斷創(chuàng)新方法，優(yōu)化服務(wù)，防止重引進(jìn)輕服務(wù)、重引進(jìn)輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象發(fā)生，全力促使項目早簽約、早研發(fā)、早投入、早見效。五要進(jìn)一步營造良好的金融環(huán)境。加快建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金，推進(jìn)銀企合作，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，為企業(yè)提供信貸融資、信用擔(dān)保，完善我縣科技創(chuàng)新投融資體系。尤其要加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持力度，建立和完善相應(yīng)的投融資體系。

2、不斷強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。要充分利用國內(nèi)外高校院所的科技資源。激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校組建利益與風(fēng)險共擔(dān)合資公司，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合科技攻關(guān)。要加快培育科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。在“十二五”期間應(yīng)考慮引進(jìn)發(fā)展為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的高等職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，并把其建設(shè)成為我縣應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺和技術(shù)創(chuàng)新源。同時要結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批科研院所，鼓勵園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)與科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3、努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬件平臺，建立健全創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，加快推進(jìn)科創(chuàng)中心二期工程建設(shè)，統(tǒng)籌考慮、合理布局科創(chuàng)中心一、二期項目，加大招商引智力度，完善大云加速器運(yùn)作機(jī)制，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力構(gòu)建“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”孵化模式，使孵化器成為催生科技企業(yè)的“溫室”和培育科技企業(yè)家的“搖籃”。要加快行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。進(jìn)一步完善電子電聲省級重大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，發(fā)揮平臺的輻射帶動作用；努力建設(shè)和培育高分子材料、裝備自動化控制、新光源等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。并依托我縣其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，再支持發(fā)展一批面向全行業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

4、逐步完善技術(shù)要素交流合作平臺。建議政府和有關(guān)部門通過政策引導(dǎo)、扶持和鼓勵，創(chuàng)辦和引進(jìn)一批具有一定規(guī)模和良好市場信譽(yù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、無形資產(chǎn)評估等中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)上技術(shù)市場，加快科技成果庫、技術(shù)需求庫建設(shè)。在技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、專利代理等方面為廣大中小企業(yè)提供中介服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新主體與市場之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)與科研單位、高等院校的聯(lián)合與協(xié)作，使科技中介機(jī)構(gòu)能夠充分利用科研單位、高等院校的專業(yè)知識、人才優(yōu)勢和技術(shù)開發(fā)、檢測等設(shè)施，成為開展科技中介業(yè)務(wù)的重要支撐。

5、著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，我們也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因為前者不能一蹴而就，而后者則現(xiàn)實可為。要以信息化為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點，加快對我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。在著力抓好工業(yè)科技創(chuàng)新的同時，也應(yīng)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農(nóng)業(yè)科研體制，逐步形成一個有利于調(diào)動各方積極性的農(nóng)業(yè)科研體系；要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制，穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊伍；要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作社、新品種和新技術(shù)推廣等工作，促進(jìn)科技要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)業(yè)科技含量；要組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品項目精深開發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技項目支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。

第四篇：企業(yè)如何搞好科技創(chuàng)新體系建設(shè)

二、企業(yè)如何搞好科技創(chuàng)新體系建設(shè)

企業(yè)要著力推進(jìn)以核心技術(shù)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)注意以下幾點：

（一）、要多措并舉，建立創(chuàng)新保障體系。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，采取制度引導(dǎo)、總體規(guī)劃等方法，促進(jìn)創(chuàng)新體系各組成部分之間的交流，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立多元投入機(jī)制，確?？萍紕?chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入，同時提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率。華為技術(shù)有限公司是對研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入最多的國內(nèi)企業(yè)之一，2001年、2002年，公司研發(fā)投入占公司總收入的比重分別為12%和11.9%，2005年華為銷售收入453億元，研發(fā)與開發(fā)投入為60多億元，占銷售收入的13%。

（二）、要加強(qiáng)市場分析，確立真正的創(chuàng)新主體。在主體定位上，突出企業(yè)科技創(chuàng)新部門的創(chuàng)新責(zé)任，必須強(qiáng)化企業(yè)科研部門的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科研部門在技術(shù)創(chuàng)新中的主角作用。在目標(biāo)選擇上，突出“核心競爭力”，使企業(yè)在創(chuàng)新中獲利，在獲利中增強(qiáng)創(chuàng)新沖動。在理念培育上，突出企業(yè)家的創(chuàng)新意識，增強(qiáng)科技意識、創(chuàng)新意識、人才意識，培育一支懂管理、善經(jīng)營、富有創(chuàng)新精神和冒險精神的企業(yè)家隊伍。

（三）、要重點突破，大力提升創(chuàng)新設(shè)施支撐力。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐，只有夯實基礎(chǔ)支撐，才能形成長效、永繼的創(chuàng)新能力。要積極尋求公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成創(chuàng)新服務(wù)資源共享機(jī)制，從而形成域性公共技術(shù)服務(wù)支撐體系，整體提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力。松日集團(tuán)從一開始就花大量資金引進(jìn)一系列國際先進(jìn)科研設(shè)備，使得公司研發(fā)和生產(chǎn)能力有了大的提高。

（四）、要拓寬渠道，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。廣納賢才，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍，積極與高校、科研單位聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)，有計劃地選拔具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昙夹g(shù)骨干，集中財力、物力，多渠道引進(jìn)高素質(zhì)人才和采用導(dǎo)師帶徒、高校深造、項目鍛煉、海外培訓(xùn)等各種途徑，有重點地培養(yǎng)企業(yè)急需的緊缺和一流人力；選擇海外著名大企業(yè)作為人才培養(yǎng)的重要基地，有針對性地選拔優(yōu)秀人才到那里學(xué)習(xí)、鍛煉，在實踐中增長知識、增長才干,營造一種有利于人盡其才、人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境，從而形成長久持續(xù)的創(chuàng)新能力；重視緊缺人才的引進(jìn)。要不惜重金，主動出擊，充分利用國內(nèi)外高?？蒲性核?、著名企業(yè)的人才資源，采用共建開發(fā)基地，合作開發(fā)項目、委托培訓(xùn)、咨詢交流等方式，采取切實措施，吸引國內(nèi)外一流人才進(jìn)入企業(yè)。松日集團(tuán)一貫重視科技創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)，從臺灣、日本等高薪聘請高級工程師，從北京郵電大學(xué)等高校聘請多名教授、碩士生到公司研發(fā)中心搞科研，并為科技人員提供了良好的工作和生活環(huán)境，從而使公司科研成果層出不窮。

（五）、要深化分配制度改革，建立技術(shù)創(chuàng)新的考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵機(jī)制。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利等生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)科技人員的勞動價值，激勵他們創(chuàng)造更多的創(chuàng)新成果；要努力構(gòu)建科技創(chuàng)新的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，千方百計引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人和技術(shù)帶頭人。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，使企業(yè)技術(shù)骨干的收入率先與人才市場接軌。實行新產(chǎn)品銷售利潤提成辦法，把新產(chǎn)品開發(fā)與效益直接掛鉤，對在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出重大貢獻(xiàn)的科技人員，可連續(xù)三年從新產(chǎn)品利潤中以不低于5%的比例予以獎勵，鼓勵企業(yè)試行知識入股、技術(shù)入股、期權(quán)激勵等分配方式，允許優(yōu)秀人才不受比例限制的以技術(shù)、知識入股，對貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，可按一定比例給予股權(quán)或期權(quán)獎勵，對技術(shù)人員收入上不封頂。松日集團(tuán)通過技術(shù)入股，管理人才持股和期權(quán)等方式建立起各種相應(yīng)制度，在公司內(nèi)部建立起集合高新技術(shù)企業(yè)特點的以促進(jìn)科技創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心的尊重人才，尊重知識價值，鼓勵人才成長的分配制度和經(jīng)營理念，為公司的發(fā)展創(chuàng)造出極大的內(nèi)在動力。

（六）、要建立和完善企業(yè)技術(shù)中心。面向市場開發(fā)創(chuàng)新，面向行業(yè)提供服務(wù)，面向社會整合資源，形成開放式的技術(shù)中心運(yùn)行機(jī)制。要瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)先進(jìn)水平，制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，確立技術(shù)中心的目標(biāo)和定位，高起點推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。進(jìn)行各種形式的技術(shù)創(chuàng)新合作和交流，共建研發(fā)中心、互派技術(shù)專家，或走出去到世界科技前沿建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)計中心，與國際先進(jìn)水平接軌。鼓勵實力較強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)中心通過收購、兼并、控股等方式進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)張，掌握關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點。聯(lián)合高校、科研單位科技力量，建立面向行業(yè)、開放式、具有國際先進(jìn)水平的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，發(fā)揮集成優(yōu)勢，提高企業(yè)對行業(yè)共性、關(guān)鍵、前沿性技術(shù)的開發(fā)能力。吸引高層次人才帶成果、帶技術(shù)進(jìn)入企業(yè)，成為學(xué)科帶頭人，并創(chuàng)造良好條件，加快高新技術(shù)成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起點。

（七）、重視知識產(chǎn)權(quán)，提高員工知識產(chǎn)權(quán)意識。先看下一個案例：2003年1月23日，思科公司在美國德克薩斯州地方法院正式起訴中國華為公司及華為在美國的兩家分公司（華為美國公司、FutureWei技術(shù)公司），稱華為在美國銷售的Quidway路由器和轉(zhuǎn)換器侵犯其專利，盜用包括源代碼在內(nèi)的思科IOS軟件，抄襲思科擁有知識產(chǎn)權(quán)的文件和資料并侵犯思科其他多項專利。思科，世界最大的網(wǎng)絡(luò)及電信設(shè)備制造商，在2002財年營業(yè)額為189億美元；華為，中國實力最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)及電信設(shè)備制造商，在2002財年營業(yè)額為220億元人民幣。與在世界許多其他地方一樣，思科雖然在中國的路由器和網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等方面占據(jù)了相當(dāng)可觀的市場份額，但在中國，他有一個強(qiáng)有力的競爭對手——華為，華為與思科幾乎在全線產(chǎn)品上有直接的競爭關(guān)系。

思科之所以選擇在美國狀告中國華為，一個非常重要的原因就是華為成功地打入了美國市場，打入了思科的“老巢”。據(jù)稱，思科在亞太區(qū)的收入僅相當(dāng)于其在美國紐約一個地區(qū)的收入。美國市場是思科的發(fā)家之地，也是其每年業(yè)績的主要來源之一。華為“登陸”美國市場，踩在了思科的痛處。

2003年6月初，美國德克薩斯州Marshall的地區(qū)法官簽署了一份初步禁令，禁止華為使用在思科路由器上運(yùn)行的部分軟件，同時禁止華為使用網(wǎng)上求助文檔和用戶手冊。但該法官拒絕在更大范圍上禁止華為使用思科所有路由器軟件。對此，控辯雙方都宣布，此項判決是他們的勝利。2004年7月28日，在經(jīng)歷了1年6個月零5天的進(jìn)退之后，華為與思科的知識產(chǎn)權(quán)案最終以和解拉上了幕布。

華為為什么能夠取得這樣好的訴訟結(jié)果？就是因為華為意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性和知識產(chǎn)權(quán)給公司帶來的巨大的價值，重視了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，2005年華為技術(shù)有限公司提交PCT(專利合作條約)國際專利申請249件，在全球申請人中排名第37，超過其老對手美國思科公司的212件，并且占到中國PCT國際專利申請量的10%。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，自2002年以來,華為的專利申請量一直處于中國企業(yè)第一位，與其他跨國公司不相上下。截至去年底，華為累計申請國內(nèi)專利9600件，申請PCT國際專利和國外專利1574件，其中90%屬于發(fā)明專利。2005年深圳華為發(fā)明專利申請量分別為3164件，位居全國第一。

由此可見知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中是一個重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的競爭體現(xiàn)在市場上，市場上的競爭體現(xiàn)在產(chǎn)品上，產(chǎn)品的競爭體現(xiàn)在技術(shù)上，技術(shù)的競爭體現(xiàn)在自主知識產(chǎn)權(quán)上。

總之要以市場為導(dǎo)向，以提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力為重點，突出抓好人才隊伍、科技投入、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)發(fā)展壯大注入新的活力。以上是本人就企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出的幾點淺見,有不妥之處還望各路專家、同行批評指正。

第五篇：南山區(qū)科技發(fā)展專項資金(科技研發(fā)分項資金)――產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)解讀

南山區(qū)科技發(fā)展專項資金(科技研發(fā)分項資金 ——產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項目資助操作規(guī)程 第一章資助對象與方式

第一條為大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,創(chuàng)新科技項目和資金管理方式,根據(jù)《南山區(qū)科技發(fā)展專項資金管理暫行辦法》及《南山區(qū)科技研發(fā)展專項資金(科技研發(fā)分項資金管理細(xì)則》(深南府辦[2008]33號等有關(guān)規(guī)定,制定本操作規(guī)程。

第二條產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項目資助計劃的目的是推動區(qū)內(nèi)科技企業(yè)和高等院校、科研院所的互動合作,積極鼓勵和支持科技企業(yè)通過多種形式與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)用研發(fā)合作,不斷提高研發(fā)水平及創(chuàng)新能力。

第三條申請本資助計劃單位應(yīng)具備以下條件:(一注冊在南山區(qū)、具有獨立法人資格并從事高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

(二提出申請的企業(yè)必須與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)就申請的項目展開合作并簽定合作協(xié)議(合同等,合作的形式可以是委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。

(三與企業(yè)合作的高等院校、研究機(jī)構(gòu)必須保證有足夠的專業(yè)技術(shù)專家參與合作項目的技術(shù)研發(fā)工作。專家必須有能力主持項目研發(fā)活動的開展,并在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較高的學(xué)術(shù)水平或技術(shù)優(yōu)勢。

(四申請項目應(yīng)符合南山區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,具有一定的技術(shù)前瞻性和先進(jìn)性;(五每一申請企業(yè)當(dāng)申請項目數(shù)不超過2個。

(六申報項目的合作協(xié)議必須是近兩內(nèi)簽定,費(fèi)用支付行為發(fā)生在近兩內(nèi)。

第四條本資助計劃屬于審核類。實行總額控制、企業(yè)申報、政府決策、社會公示的原則。

第五條由區(qū)財政局向受資助單位一次或分次撥付資金。對合作期兩年以上、分期支付合作經(jīng)費(fèi)的項目,可分申報,對同一個項目最多給予連續(xù)兩年資助。

第二章資助范圍與數(shù)額

第六條對產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項目的資助范圍是:(一人員費(fèi):指為直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用;(二儀器設(shè)備費(fèi):指項目合作過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi);(三能源材料費(fèi):指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費(fèi)用;(四試驗外協(xié)費(fèi):指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗、加工、測試等費(fèi)用;(五差旅費(fèi):指在項目研究開發(fā)過程中,高校、科研機(jī)構(gòu)專家為項目研究開發(fā)而進(jìn)行國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用;第七條本資助計劃資助金額不超過已支付合作經(jīng)費(fèi)的50%、總額不超過20萬元,一個申請單位總額不超過40萬元。

第三章申請和審批程序

第八條本資助計劃采取常年受理分批審核的方式。具體受理截止日期以區(qū)行政主管部門發(fā)布的相關(guān)通知、公告內(nèi)容為準(zhǔn)。

第九條申請資助的企業(yè)按要求填寫《南山區(qū)科技研發(fā)資金產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項目資助申請書》,并需提交下列材料:

(一申請企業(yè)的法人機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復(fù)印件及簽字樣本,并需加蓋公章。

(二申請企業(yè)就合作項目在采取委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合作形式的必要性說明和項目可行性分析報告。

(三企業(yè)與合作單位簽訂的項目合作合同。其中應(yīng)包括明確的研發(fā)目標(biāo)、參與人員的姓名與分工、合作項目的經(jīng)費(fèi)金額、支付方式及時間進(jìn)度等重要信息。

(四申報日當(dāng)月由稅務(wù)部門提供的當(dāng)及上一完稅證明;(五申請企業(yè)支付費(fèi)用的支付憑證和合作方收款后開具的發(fā)票(收據(jù)。(六其他可以說明項目水平、企業(yè)及合作單位資質(zhì)等的附加材料。

第十條區(qū)科技行政主管部門受理企業(yè)的申請材料時,應(yīng)進(jìn)行形式審查。形式審查合格的,發(fā)給受理回執(zhí)。形式審查不合格的,向企業(yè)做出說明,一次性告知申請材料需補(bǔ)充事項,并將申請材料退回企業(yè)。申請單位補(bǔ)充相關(guān)材料后,可重新提交。

第十一條區(qū)科技行政主管部門對申報材料進(jìn)行審核,初步確定享受資助的項目名單并核定資助額,在經(jīng)南山區(qū)科技發(fā)展專項資金領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過后,由區(qū)科技主管部門向社會公示5工作日。

第十二條公示期間,任何單位或個人有異議的,可向科技行政主管部門提出。對公示有異議的,區(qū)科技行政主管部門應(yīng)立即著手調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報告。公示期滿,無異議或者異議不成立的,區(qū)科技行政主管部門與財政主管部門聯(lián)合行文下達(dá)項目資助計劃。

第十三條區(qū)財政局辦理資金撥付手續(xù)。

第十四條有下列情形之一的,本資助計劃不予支持:(一知識產(chǎn)權(quán)有爭議的項目;

(二有污染或環(huán)保未達(dá)標(biāo)的項目;(三項目申請企業(yè)近二年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處或正在被其他有關(guān)行政部門調(diào)查中;(四項目申請企業(yè)近三年內(nèi)在市、區(qū)兩級科技系統(tǒng)有違規(guī)記錄;(五項目申請企業(yè)違反相關(guān)管理辦法,正在接受區(qū)科技行政主管部門和區(qū)財政局的調(diào)查;(六項目申請企業(yè)違反相關(guān)勞動法規(guī),拖欠工人工資,正在接受勞動仲裁部門的調(diào)查等。

第四章管理與驗收

第十五條項目承擔(dān)單位需嚴(yán)格執(zhí)行項目合作協(xié)議(合同內(nèi)容,確保?？顚Ｓ?。第十六條在執(zhí)行過程中研發(fā)計劃有實質(zhì)性的變動,項目承擔(dān)單位事前需以書面形式報南山區(qū)科技行政主管部門,并執(zhí)行區(qū)科技主管部門的回復(fù)意見。

第十七條項目完成后,項目承擔(dān)單位需在1個月內(nèi)向區(qū)科技行政主管部門提出驗收申

請,并同時按要求提交項目總結(jié)報告。具體過程及要求,遵照《南山區(qū)科技研發(fā)分項資金資助項目驗收操作規(guī)程》執(zhí)行。

第五章監(jiān)督與檢查

第十八條對于項目承擔(dān)單位在申報過程中弄虛作假,或違反財經(jīng)紀(jì)律,截留、挪用、擠占區(qū)科技研發(fā)資金項目經(jīng)費(fèi)的行為,區(qū)財政局、科技行政主管部門可以根據(jù)情況采取警告、停止撥款、終止項目、收回區(qū)科技研發(fā)資金、三年內(nèi)不受理資金申請等措施,并將項目承擔(dān)單位及責(zé)任人列入不誠信名單。構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條受委托的社會中介機(jī)構(gòu)在項目和經(jīng)費(fèi)的評估和審計過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的,取消其參與項目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)理、審計和評估資格。社會中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計報告,造成區(qū)科技研發(fā)資金損失的,依法追究法律責(zé)任。

第二十條區(qū)科技行政主管部門工作人員違反本辦法,沒有認(rèn)真履行職責(zé),致使區(qū)科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤,審批資金有失公平、公正,或與相關(guān)人員串通、弄虛作假,騙取區(qū)科技研發(fā)資金給國家造成損失的,以及有其它違紀(jì)、違規(guī)行為的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第二十一條本規(guī)程由南山區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。