第一篇：在全國大學(xué)生村官工作座談會上的講話(趙樂際)

在全國大學(xué)生村官工作座談會上的講話

中共中央組織部長 趙樂際

2014年5月31日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于大學(xué)生村官工作的重要指示精神，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、研究措施，把大學(xué)生村官工作做得更好。劉云山同志對這次會議十分重視，提出了明確要求。

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重要決策，對于改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才，具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。總書記對這項工作高度重視，多次作出重要指示，強調(diào)要作為干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工作抓實抓細(xì)抓好，不斷完善相關(guān)規(guī)劃、政策、體制、機制；要有針對性地解決苗頭性、普遍性問題，幫助大學(xué)生村官更好地成長成才、服務(wù)農(nóng)村；要落實必要的保障和待遇，關(guān)注他們的思想反映，提供及時的指導(dǎo)幫助；要建立合力推進(jìn)制度，注重調(diào)動各部門的積極性和各方面的力量。今年1月，總書記還親自給大學(xué)生村官張廣秀回信，勉勵大學(xué)生村官“熱愛基層、扎根基層，增長見識、增長才干，促農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民受益，讓青春無悔”?？倳浀闹匾甘?，為我們進(jìn)一步做好大學(xué)生村官

—1— 工作，指明了正確方向，提供了根本遵循。

大學(xué)生村官工作自2008年在全國部署實施，已走過6年多的路程。在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級各部門共同努力和社會各界大力支持，大學(xué)生村官工作扎實推進(jìn)、取得明顯成效，大學(xué)生村官發(fā)揮特長優(yōu)勢、甘于吃苦奉獻(xiàn)、主動干事創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村中作出了積極貢獻(xiàn)。截至去年底，全國累計選聘大學(xué)生村官41萬人，在崗的22萬人中，有7.4萬人進(jìn)入村“兩委”班子，7800多人擔(dān)任村“兩委”正職，近3萬人創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項目和專業(yè)合作組織，為農(nóng)民群眾提供就業(yè)崗位26.6萬個；19萬名離崗流動的大學(xué)生村官，進(jìn)入公務(wù)員隊伍6.9萬人、事業(yè)單位5.4萬人，4300多人擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部；有4名大學(xué)生村官當(dāng)選十八大代表，11人當(dāng)選全國人大代表，2300多人當(dāng)選地方各級“兩代表一委員”。同時也要看到，工作中還存在一些問題，比如，有的地方思想認(rèn)識存在偏差，有的選聘把關(guān)不嚴(yán)，有的教育管理不夠到位，大學(xué)生村官隊伍整體結(jié)構(gòu)不盡合理，期滿后有序流動不夠順暢，等等。可以說，這些年的豐富實踐，有許多做法經(jīng)驗值得堅持，也有一些工作需要改進(jìn)完善。進(jìn)一步做好大學(xué)生村官工作，基本要求是：保證質(zhì)量、規(guī)模適度、完善政策、從嚴(yán)管理、健全機制。

第一，保證質(zhì)量。質(zhì)量決定工作實效、關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展。干部、人才隊伍是一個整體，培養(yǎng)干部、人才是一個系統(tǒng)，大學(xué)生村官計劃，就是這個整體、這個系統(tǒng)的組成部分。要從這個角度去理 —2— 解大學(xué)生村官工作，它不是一種臨時性的就業(yè)安排，而是一項重要的人才培養(yǎng)工程，一定要立足黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，著力打造一支信念堅定、品行端正、為民服務(wù)、廉潔奉獻(xiàn)的高素質(zhì)大學(xué)生村官隊伍。

保證質(zhì)量必須準(zhǔn)確定位。定位準(zhǔn)，才能方向明、落點實、質(zhì)量優(yōu)。大學(xué)生村官工作的定位是什么？我理解，主要有兩個方面：一是培養(yǎng)了解國情、熟悉基層、心貼群眾、實踐經(jīng)驗豐富的干部、人才。二是強基層組織、促農(nóng)村發(fā)展、讓農(nóng)民受益。明確這樣的定位，就是要把大局和具體工作結(jié)合起來、把推動事業(yè)和培養(yǎng)人才統(tǒng)一起來。這兩個方面的定位，是做好大學(xué)生村官工作的出發(fā)點和落腳點。十八大、十八屆三中全會對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等，作出了全面部署。事業(yè)需要人才，事業(yè)也造就人才。落實中央的新部署新要求，迫切需要一大批有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀青年才俊，也為大學(xué)生村官增長才干、經(jīng)受鍛煉、健康成長提供了更加廣闊的舞臺。

保證質(zhì)量必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能，結(jié)構(gòu)優(yōu)才能質(zhì)量好。目前大學(xué)生村官隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，但也存在黨員和重點院校畢業(yè)生比例偏低、大專學(xué)歷比例偏高、個別人員素質(zhì)能力不夠適應(yīng)等問題。截至去年底，全國在崗大學(xué)生村官中，?？萍耙韵聦W(xué)歷的占23.7％，黨員占61.7％，重點院校畢業(yè)生占11.5％，這與培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才的目標(biāo)還不相

—3— 適應(yīng)。事物的發(fā)展，都是在不斷認(rèn)識問題、解決問題的過程中前進(jìn)的。優(yōu)化大學(xué)生村官隊伍結(jié)構(gòu)，就是要對著這些問題，從保證政治素質(zhì)、道德品行，嚴(yán)格學(xué)歷層次要求，提高重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生和學(xué)生黨員比例等方面，來改善、來充實、來推進(jìn)。

保證質(zhì)量必須嚴(yán)把入口。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。堅持好中選優(yōu)，才能從基礎(chǔ)上保證質(zhì)量。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提高門檻。今后新選聘大學(xué)生村官，應(yīng)至少符合兩個條件：一個是大學(xué)本科以上學(xué)歷，一個是學(xué)生黨員或優(yōu)秀學(xué)生干部。對新疆、西藏、青海等少數(shù)民族地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可適當(dāng)降低學(xué)歷門檻，并重視選聘懂雙語的人員。江蘇實施“985”高校村官工程，共選聘1304名“985”高校優(yōu)秀畢業(yè)生；浙江從2011年起，對新選聘大學(xué)生村官，全部要求本科以上學(xué)歷，黨員比例達(dá)到80％以上，都是很好的實踐。要改進(jìn)方式、擇優(yōu)選聘。探索采取學(xué)校推薦、組織考察、雙向選擇、駐村見習(xí)與考試選拔相結(jié)合的方式，防止簡單“一考定人選”，真正把有理想抱負(fù)、熱愛基層、有志于扎根農(nóng)村的優(yōu)秀畢業(yè)生，選聘到大學(xué)生村官隊伍中來。

第二，規(guī)模適度。事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一，質(zhì)與量相互依存、相互影響。沒有一定的數(shù)量，就難以發(fā)揮大學(xué)生村官的整體作用；量太大，一定程度上也會對保證質(zhì)量、提高素質(zhì)、有序流動帶來難度。在調(diào)研中，多數(shù)地方反映，現(xiàn)有大學(xué)生村官隊伍數(shù)量偏大，應(yīng)適當(dāng)控制規(guī)模。從這些年的實踐看，大學(xué)生村官隊伍保持一個適度的規(guī)模是必要的。在常態(tài)保持適度規(guī)模的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要 —4— 更加注重實際需要、更加注重質(zhì)量提升、更加注重作用發(fā)揮。

要合理規(guī)劃總量。總書記要求我們完善大學(xué)生村官工作規(guī)劃，這是一個很重要的要求。有了科學(xué)的規(guī)劃，就有了可遵循的路線圖。經(jīng)過測算論證，用2到3年時間，逐步將大學(xué)生村官的總量保持在15萬人左右，也就是從覆蓋l/3的行政村，調(diào)為覆蓋1/4左右的行政村。確定這個規(guī)模，綜合考慮了新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，考慮了培養(yǎng)后備干部、人才的實際需求，考慮了期滿后的有序流動。各省區(qū)市要按照這個要求，立足實際、合理規(guī)劃，把握好數(shù)量規(guī)模。

要科學(xué)掌控流量。保持規(guī)模適度，不是只出不進(jìn)、只減不增，而是量出為入、有進(jìn)有出，保持一定流量、保持一池活水。2008年以來，大學(xué)生村官每年流動在四五萬人左右，如果每年新選聘2萬人左右，2到3年就可以實現(xiàn)15萬左右的規(guī)模。具體到各省區(qū)市，可根據(jù)在崗和期滿流動的情況，確定每年選聘的具體數(shù)量。

要注重分布的合理性。配臵合理、分布均衡，才能更好發(fā)揮大學(xué)生村官工作的整體效能。不能條件好的村同時在崗兩三個，條件差的村多年也不派一個。窮村、差村比富村、好村更需要大學(xué)生村官。要在保證基本工作生活條件的前提下，鼓勵他們到黨和人民最需要的地方、到條件相對艱苦的地方干事創(chuàng)業(yè)。

第三，完善政策。這些年，中組部會同有關(guān)部門，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強大學(xué)生村官工作的意見》等10多個政策性文件，我們要抓好落實。同時，要根據(jù)形勢任務(wù)變化，有針對

—5— 性地完善相關(guān)政策，規(guī)范操作辦法。

要推進(jìn)與選調(diào)生工作的政策銜接。選調(diào)生和大學(xué)生村官工作，都是培養(yǎng)選拔后備干部、人才的項目，政策上要統(tǒng)籌好。在大學(xué)生村官保持一個適度規(guī)模的同時，可適度擴大選調(diào)生規(guī)模，重視把選調(diào)生工作和大學(xué)生村官工作銜接起來，形成一個良性互動機制。山東按照選調(diào)生的標(biāo)準(zhǔn)和程序選聘大學(xué)生村官，在村服務(wù)期滿、考核合格后直接轉(zhuǎn)為選調(diào)生，每年選聘1300名左右，這種做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。

要規(guī)范選聘的主體。按照規(guī)定，大學(xué)生村官選聘由省級組織人事部門組織實施，或者由省、市兩級組織人事部門共同實施，市、縣一般不得自行選聘。這一規(guī)定，總體執(zhí)行是好的，但也有少數(shù)地方自行選聘，這些人員不享受中央財政補貼等政策，很容易產(chǎn)生攀比心理。有關(guān)省區(qū)市要進(jìn)行一次排查，指導(dǎo)解決好這個問題。市、縣確需增加選聘名額的，可以向省區(qū)市黨委組織部申請，在分配名額時適當(dāng)傾斜，不能自行組織選聘。

要拓寬期滿流動渠道。認(rèn)真落實定向招考公務(wù)員、選調(diào)生、事業(yè)單位人員等政策；完善通過考核招聘，解決事業(yè)編制身份等措施；健全面向大學(xué)生村官招聘企業(yè)員工、社區(qū)工作者、非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員等制度，建立組織引導(dǎo)、市場配臵、雙向選擇的工作機制，促進(jìn)大學(xué)生村官多樣化發(fā)展。神華集團(tuán)從2011年起實施“雙六工程”，招聘6000名大學(xué)生村官到神華工作，投入6000萬元，幫扶大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民，探索了大學(xué)生村官、企業(yè)、社 —6— 會多方共贏的路子。這里，提醒各地注意一個問題，就是要做好“老村官”的分流工作。截至去年底，全國滿2個聘期、目前仍在村工作的有1.2萬人，今年還將新增一批。受年齡、學(xué)歷等限制，這部分村官的分流存在一定難度，解決不好就會沉淀下來。對這個問題，各地要摸清底數(shù)，研究制定消化措施，妥善做好分流工作。

要落實真情關(guān)愛的要求?？倳浂啻螐娬{(diào)，要關(guān)心大學(xué)生村官的工作與生活，為他們扎根基層、實現(xiàn)夢想創(chuàng)造條件?；鶎酉鄬ζD苦、工作非常辛苦，關(guān)心幫助大學(xué)生村官，既是以人為本的要求，也是工作的需要。要按時足額發(fā)放生活補貼，落實社會保險等相關(guān)制度；進(jìn)一步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)，建立績效考核獎勵制度；區(qū)別不同情況，及時解決工作、生活、學(xué)習(xí)、安全、心理健康等方面的問題。四川建立補貼正常增長機制，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每月提高400元，人均每年達(dá)到3萬元左右。各地要從實際出發(fā)，做好大學(xué)生村官的待遇保障工作。

第四，從嚴(yán)管理。大學(xué)生村官與基層群眾朝夕相處，干得好、形象好，群眾對這項工作就擁護(hù)、就支持。否則，群眾就會不滿意、就會影響工作的健康推進(jìn)。各地一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，堅持講認(rèn)真，堅持“三嚴(yán)三實”，把從嚴(yán)管理落到實處，促使大學(xué)生村官安身、安心、安業(yè)，自身更好地鍛煉成長，也多為百姓造福。

教育培訓(xùn)要嚴(yán)格。大學(xué)生村官從城市到農(nóng)村、從學(xué)校到社會，離開青年人這個群體，更多地面對老人、婦女和孩子，熟悉環(huán)境、—7— 適應(yīng)工作有一個過程。省市縣委要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和教育培訓(xùn)的責(zé)任，既講大道理、也講小道理，既講干什么、也講怎么干，既提要求、也教方法。要制定和落實培訓(xùn)規(guī)劃，以涉農(nóng)政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)和群眾工作方法等為主要內(nèi)容，抓好崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、經(jīng)常性培訓(xùn)。要適應(yīng)大學(xué)生村官特點和崗位需求，采取菜單選學(xué)、跟班體驗、基地實踐、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，增強培訓(xùn)實效。一些地方堅持“大手拉小手”，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、產(chǎn)業(yè)能手、村黨組織書記與大學(xué)生村官結(jié)成對子，“一幫一”或“多幫一”，取得很好的效果，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒。

考核評價要嚴(yán)格。對大學(xué)生村官的考核，貴在有人操心，重在經(jīng)常及時。要堅持年度考核和聘期考核，重視日?？己??？h、鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)同志，特別是組織人事部門的同志，要經(jīng)常到村里走一走、看一看，了解大學(xué)生村官在宣傳落實政策、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強基層組織等方面做得怎么樣，了解村干部、村民對他們的工作表現(xiàn)、能力素質(zhì)、品行作風(fēng)怎么看。考核了解的結(jié)果要運用好，與續(xù)聘、獎懲、培養(yǎng)、使用掛起鉤來，既給壓力、又增動力，使大學(xué)生村官堅定人生選擇，保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

管理監(jiān)督要嚴(yán)格。這方面，我覺得有3條需要強調(diào)。一要健全日常管理制度。明確崗位職責(zé)、確定工作目標(biāo)，讓他們有事可干、有章可循、有責(zé)可究。多與他們談心談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時咬咬耳朵、扯扯袖子。隨著擔(dān)任村“兩委”干部，—8— 特別是擔(dān)任村“兩委”正職的大學(xué)生村官越來越多，要加強對他們用權(quán)行為的監(jiān)督，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、廉潔自律。重慶制定《大學(xué)生村官管理辦法》等“1+6”文件，推行在村簽到、工作記實、民情日志等制度，是嚴(yán)格管理的好辦法。二要嚴(yán)明在村工作紀(jì)律。大學(xué)生村官的工作崗位、鍛煉崗位主要在村里，應(yīng)該保證在村里的工作時間。經(jīng)縣級黨委組織部批準(zhǔn)，可以組織大學(xué)生村官參加縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中性工作，也可以到信訪、綜治等崗位進(jìn)行鍛煉。三要發(fā)揮典型示范作用。重視樹立創(chuàng)業(yè)富民、村級管理、服務(wù)群眾、優(yōu)秀村黨組織書記等各類典型，用身邊人教育身邊人，讓大家有可學(xué)習(xí)的榜樣、可參照的標(biāo)桿、可借鑒的經(jīng)驗。

第五，健全機制。大學(xué)生村官工作能不能行之有效、行之久遠(yuǎn)，建立科學(xué)管用的長效機制很關(guān)鍵。必須加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、整合力量，形成齊抓共管的工作格局。

從領(lǐng)導(dǎo)體制上講，省區(qū)市黨委組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用，市縣黨委組織部要發(fā)揮主體作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮直接管理作用，村黨組織要發(fā)揮協(xié)助管理作用，宣傳、教育、財政、人事、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等各方面要發(fā)揮職能作用。從工作機制上講，省市縣黨委組織部要做好3件事：一要完善分工協(xié)作機制，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、層層落實。二要完善溝通交流機制，通過定期召開聯(lián)席會議、工作例會、經(jīng)驗交流等方式，通報有關(guān)情況、研究解決問題。三要完善檢查督促機制，年度檢查與日常督查相結(jié)合，普遍檢查與重點抽查相結(jié)合，確保見人見事見實效。從具體幫帶

—9— 上講，鄉(xiāng)、村黨組織要多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，不能把大學(xué)生村官作點綴、當(dāng)“過客”，僅僅讓他們管管遠(yuǎn)程教育、寫寫匯報材料、填填有關(guān)表格。要安排他們參與村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理、糾紛調(diào)解、集體經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設(shè)等工作，讓他們在具體實踐中發(fā)揮作用、積累經(jīng)驗、盡快成長。

思則有備，慮之貴詳。在深入思考中謀劃工作、在解決問題中提升水平，是推進(jìn)工作的一般規(guī)律，也是一個重要方法。希望各地加強對實際情況的了解、加強對現(xiàn)實問題的研究、加強對工作的實踐探索，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、狠抓落實，使大學(xué)生村官隊伍真正成為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的生力軍、成為建設(shè)中國特色社會主義的一支重要后備力量。

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第二篇：在大學(xué)生村官工作座談會上的講話

在大學(xué)生村官工作座談會上的講話（根據(jù)錄音整理）陳 向 群

中組部部務(wù)委員兼組織二局局長

大學(xué)生村官工作部署開展已滿三年，完成了一個周期，進(jìn)入了一個新的階段。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作高度重視，多次作出重要批示。去年以來，我們也先后在河南開封、廣東南海召開座談會，了解工作進(jìn)展，研究部署工作。這次我們又利用《大學(xué)生村官報》創(chuàng)刊機會，和大家一起就大學(xué)生村官工作進(jìn)行座談，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，總結(jié)回顧工作，研究改進(jìn)措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確重點。下面，我結(jié)合剛才省區(qū)市和中央部委同志的發(fā)言，談三點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)回顧三年來的工作，進(jìn)一步理清思路、明確方向

選聘高校畢業(yè)生到村任職工作自2008年在全國部署開展以來，各級黨委高度重視，高校畢業(yè)生積極響應(yīng)，社會各界大力支持，目前全國累計有200萬名高校畢業(yè)生報名應(yīng)聘，在崗大學(xué)生村官達(dá)到20.9萬名，其中男性占48.17%，女性占51.83%；本科以上占59.4%，黨員占46.19%，優(yōu)秀團(tuán)干部和學(xué)生干部占20.45%；重點院校學(xué)生占13.8%，農(nóng)林漁牧類專業(yè)占10.05%。2010年期滿流動3.4萬人，其中留村任職的48%，進(jìn)入公務(wù)員的19%，自主創(chuàng)業(yè)的1.5%，另行擇業(yè)的22.4%，考取研究生的0.6%。此外，累計有753名大學(xué)生村官被選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，1.5萬名大學(xué)生村官進(jìn)入公務(wù)員隊伍?？偟目?，大學(xué)生村官工作進(jìn)展順利、效果明顯，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

從推進(jìn)工作的角度看，主要有5個方面的特點。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，工作推進(jìn)健康有序。各級黨委對這項工作普遍比較重視，許多省區(qū)市成立了大學(xué)生村官工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)系會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各級組織、教育、財政、人力資源和社會保障、共青團(tuán)等部門密切配合，精心組織，合力推進(jìn)。二是堅持選育并重，整體素質(zhì)不斷提升。一方面嚴(yán)把“入口”，注重選聘優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入村官隊伍，黨員和本科以上學(xué)歷的比例逐年提高（2010年選聘的村官中，本科以上占79%，黨員占58%，均比2009年提高了7—8個百分點）。另一方面加強培訓(xùn)，注重提高大學(xué)生村官在農(nóng)村基層開展工作的實際本領(lǐng)。三是落實配套政策，保障體系不斷完善。各地及時發(fā)放生活補貼，普遍辦理社會、醫(yī)療保險，出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，妥善安排食宿交通，幫助解決實際困難，為大學(xué)生村官在農(nóng)村安心工作、干事創(chuàng)業(yè)提供了必要保障。四是加強重點培養(yǎng)，工作導(dǎo)向逐步形成。一些地方對優(yōu)秀大學(xué)生村官實行重點培養(yǎng)，有意識地交任務(wù)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)他們參加村“兩委”選舉，選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步形成了人才在一線培養(yǎng)、干部從基層選拔的工作導(dǎo)向(目前有3.5萬人進(jìn)入村“兩委”班子，占17%；753人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子)。五是注重制度建設(shè)，長效機制初步建立。各地普遍出臺了大學(xué)生村官管理考核、教育培訓(xùn)、培養(yǎng)使用、期滿流動等制度規(guī)定，工作制度化、規(guī)范化水平不斷提高，“下得去、待得住、干得好、流得動”的機制初步形成。從村官隊伍的角度看，主要有4個方面的收獲。一是思想日趨成熟。調(diào)研中許多大學(xué)生村官反映，經(jīng)歷了從象牙之塔到農(nóng)村基層、從天之驕子到二代知青、從握筆桿子到拿掃把、從大學(xué)生到小村官的轉(zhuǎn)變，他們的思想認(rèn)識發(fā)生了深刻變化，看問題、想事情更加切合實際。二是意志得到錘煉。經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，大學(xué)生村官的吃苦精神、敬業(yè)精神明顯增強，經(jīng)受挫折、面對逆境的心理承受能力明顯提高。三是能力不斷提升。許多大學(xué)生村官談到，天天與群眾打交道，學(xué)到了書本上學(xué)不到的東西，增強了解決實際問題、做好具體工作、帶領(lǐng)群眾致富的能力(目前全國共有3萬名大學(xué)生村官帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，占14.7%)。四是感情更加深厚。大學(xué)生村官到農(nóng)村基層，和群眾打成一片，與村民朝夕相處，有的還同吃同住，在田間地頭與農(nóng)民結(jié)下了深厚情誼。從村官工作的情況看，主要有3種類型。一是激情創(chuàng)業(yè)型。一些大學(xué)生村官立足本地資源優(yōu)勢帶頭創(chuàng)業(yè)，盡管這類人員所占的比例不高，但數(shù)量在逐步增加，大家感到在農(nóng)村廣闊天地里找到了自己干事創(chuàng)業(yè)的平臺。二是主動做事型。一些大學(xué)生村官利用所學(xué)知識和專業(yè)特長，結(jié)合村里實際，主動為農(nóng)民群眾做好事、辦實事、解難事，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。三是真誠服務(wù)型。一些大學(xué)生村官立足本職崗位，積極為發(fā)展農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，彌補了一些過去村里沒人干、農(nóng)民不會做的空白，為聯(lián)系農(nóng)民、化解矛盾、促進(jìn)和諧做了大量工作。

我們在充分肯定成績的同時，也要看到這項工作發(fā)展不平衡，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從隊伍現(xiàn)狀看，主要有3個問題。一是人員結(jié)構(gòu)不合理。目前，大學(xué)生村官隊伍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即女的多（51.8%），男的少（48.2%）；非中共黨員的多（54%），黨員和學(xué)生干部少（黨員46%、學(xué)生干部20%）；普通院校的多（86.2%），重點院校的少（13.8%）。二是人員素質(zhì)參差不齊。心理定位不同、心理準(zhǔn)備不足、心理預(yù)期較高的情況都不同程度的存在，既有打算留在村里干一番事業(yè)的，或創(chuàng)業(yè)、或成就自己的理想；也有把當(dāng)村官作為臨時過渡、當(dāng)成跳板的，想盡快考公務(wù)員或謀求其他出路；還有一些大學(xué)生村官到農(nóng)村以后，發(fā)現(xiàn)實際情況和想象中的不一致，心理存在落差、有較大壓力，甚至出現(xiàn)心理問題。三是工作表現(xiàn)不一。存在不合村、不在村、不為村的現(xiàn)象，即有的不適應(yīng)農(nóng)村、沒有融進(jìn)去，不合村；有的被鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門借調(diào)，不在村；有的沒有安心在村里干，只顧復(fù)習(xí)備考，不為村。

從工作推動看，主要有5個問題。一是認(rèn)識的偏差性。對大學(xué)生村官工作到底怎么看？一些地方存在疑惑或認(rèn)識不清，沒有真正從戰(zhàn)略和全局高度來認(rèn)識和把握這項工作，有的把它作為一項政治任務(wù)，有的甚至認(rèn)為只是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的一項權(quán)宜之計。各地工作的不平衡，也在某種程度反映了這種認(rèn)識的偏差性。二是工作的被動性。一些地方往往為了完成任務(wù)而完成任務(wù)，工作積極性不高、主動性不強，缺乏統(tǒng)籌考慮和超前謀劃，工作整體水平較低，效果一般化。三是選聘的盲目性。一些地方只注重完成選聘計劃，對究竟選多少人、選什么樣的人、選了之后怎么辦，缺乏深入研究；一些地方采取守株待兔戰(zhàn)術(shù)，來一個算一個。四是方法的簡單性。就是單純的以考取人，一張卷子“定人”，感覺很公平，但實際沒有把好質(zhì)量關(guān)。五是管理的粗放性。一些地方對大學(xué)生村官“一派了之”，相應(yīng)的定崗定責(zé)、激勵考核等后續(xù)措施沒有跟上，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位。

從政策把握看，主要有3個問題。一是工作定位不一致。從各地實際看，有的把村官當(dāng)成公務(wù)員，有的作為事業(yè)編制人員，有的按照聘任人員來管理，情況千差萬別。二是工資標(biāo)準(zhǔn)不一致。從客觀上看，東、中、西部地區(qū)存在差異是必然的。但在同一個地區(qū)也不一樣，有的是比照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，有的是比照事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)。三是考核結(jié)果運用不一致。有的地方是規(guī)定兩年考核，不合格的解聘；有的地方是規(guī)定一年考核，不合格就解聘。

以上這些是全國面上的總體情況，具體到各地，差異性還比較大。各省區(qū)市要對本地三年來的大學(xué)生村官工作進(jìn)行一次全面總結(jié)梳理，特別是針對存在的突出問題，分析原因，找出差距，進(jìn)一步理清工作思路，明確努力方向，研究改進(jìn)措施，切實抓好落實，不斷提高大學(xué)生村官工作整體水平。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識

最近一段時間，近平同志和源潮同志對大學(xué)生村官的教育管理、培養(yǎng)使用、崗位職責(zé)等方面作出重要批示(傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神)。3月29日，源潮同志主持部務(wù)會，專題聽取工作匯報，作出重要指示，并對下一步工作作出部署，躍躍同志、秦豐同志也提出了明確要求(傳達(dá)部務(wù)會指示精神)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重要指示精神，為進(jìn)一步做好大學(xué)生村官工作指明了方向，提出了新的更高的要求，同時也進(jìn)一步揭示了這項工作長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的深刻內(nèi)涵。(一)大學(xué)生村官工作是加快推進(jìn)村支部書記隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的戰(zhàn)略安排。源潮同志批示指出，大學(xué)生村官工作已見綜合效益。一大批村官已選為村支部書記或村主任，這是村支部書記“年輕化、知識化、專業(yè)化”全面創(chuàng)新的戰(zhàn)略安排。近年來，通過全面落實“一定三有”等政策，村黨支部書記隊伍的生機活力明顯增強，整體結(jié)構(gòu)有了新的變化，但總的看，這支隊伍年齡老化、文化偏低的問題沒有得到根本解決，農(nóng)村缺乏優(yōu)秀人才、缺乏骨干力量的狀況沒有得到根本改變（全國村黨支部書記大專以上僅占9.5%，35歲以下僅占6.9%）。我們要看到，我國農(nóng)村的發(fā)展，是推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大引擎，是全面建設(shè)小康社會的重點和關(guān)鍵所在。這就迫切需要我們加快培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，加快推進(jìn)村黨支部書記隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。從目前情況看，各地在這方面都進(jìn)行了有益探索，取得了明顯成效，全國已有3.5萬名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。下一步，要繼續(xù)加大這方面的工作力度，注重從大學(xué)生村官中培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，逐步實現(xiàn)“本土村干部”隊伍的“升級換代”。(二)大學(xué)生村官工作是培養(yǎng)知農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略安排。目前比較普遍的情況是，學(xué)歷高、有知識的年輕干部都在上級機關(guān)，缺乏基層實踐的錘煉；從基層鍛煉成長的許多年輕干部學(xué)歷偏低，知識結(jié)構(gòu)不完整，成長到一定階段就會受到限制。而大學(xué)生村官這支隊伍，既接受過完整的高層次學(xué)歷教育，又經(jīng)受了實實在在的基層磨練，具有很好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。源潮同志多次批示指出，對大學(xué)生村官中的優(yōu)秀骨干要加緊使用，因勢利導(dǎo)，把他們選拔到一定崗位上鍛煉培養(yǎng)。大學(xué)生村官中要出人才，要出整個干部培養(yǎng)鏈中的年輕干部。所以，我們一定要從干部培養(yǎng)的長遠(yuǎn)布局來認(rèn)識和謀劃這項工作，選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子，將來逐步進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子，這樣就可以從基層一步一步鍛煉成長起來。將來這些人一旦成為一個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊的主體，他們的眼界、對基層的熟悉程度和實際領(lǐng)導(dǎo)能力，將會極大提升這些地方的競爭力。對此，大家一定要深刻認(rèn)識。大學(xué)生村官工作要到10年、20年以后才能見成效，所以一定要用長遠(yuǎn)眼光來看待，不能只考慮眼前的事情，否則就會偏離方向，就會停滯不前。

(三)大學(xué)生村官工作是為社會各行各業(yè)培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略安排。我們開展大學(xué)生村官工作，既要為新農(nóng)村建設(shè)留下一批骨干，也要在干部培養(yǎng)鏈上成長一批干部，還要為各行各業(yè)輸送一批人才。高校畢業(yè)生是一筆寶貴的人才資源，讓他們在農(nóng)村基層經(jīng)受錘煉、成長成才，是我們工作的一個主要目的。實踐證明，是否有基層工作經(jīng)歷，對于將來無論成為哪個行業(yè)的骨干，都會產(chǎn)生重要影響。我國50年代出生的人里面涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人才，成為整個國家和社會的重要支撐，他們有很重要的一點，就是生在新中國、長在紅旗下，經(jīng)歷了“文革”，有上山下鄉(xiāng)、住牛棚等這些農(nóng)村社會最底層的經(jīng)歷，有對中國社會的深刻理解和對人民群眾的淳厚感情。從這個意義上講，選聘高校畢業(yè)生到村任職，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)的繼承和發(fā)揚，也是從國情出發(fā)培養(yǎng)各行各業(yè)骨干人才的實際需要。從目前情況看，大學(xué)生村官的綜合效益和品牌效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，一些企事業(yè)單位、金融機構(gòu)逐漸把目光聚焦到大學(xué)生村官這一群體，從中選聘員工、吸納人才。對此，我們也要有意識地做好大學(xué)生村官的培養(yǎng)和引導(dǎo)工作，切實為各行各業(yè)輸送一批優(yōu)秀人才?？傊覀冏鳛榫唧w抓這項工作的同志，一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握工作的立足點和著眼點，真正從戰(zhàn)略和全局高度來思考和謀劃，緊緊圍繞后備人才培養(yǎng)、干部長遠(yuǎn)布局來部署和推動。

三、切實加強和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，進(jìn)一步完善措施、抓好落實

下一步，我們要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，按照中組部部務(wù)會要求，著力在以下6個方面下功夫，確保大學(xué)生村官工作有力有序有效推進(jìn)，確保大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。

（一）強化“三種意識”，積極有效地抓好大學(xué)生村官工作。對大學(xué)生村官工作究竟怎么認(rèn)識、怎么定位，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、批示已經(jīng)很明確了。從具體抓這項工作的角度看，我們認(rèn)為大學(xué)生村官工作是一項集政治性、系統(tǒng)性、風(fēng)險性于一體的工作。既要能夠下得去，又要能夠出得來；既要能夠留得下，又要防止沉淀；既要抓出成效，又要防止風(fēng)險。因此，我們一定要牢固樹立三種意識。一是大局意識。要始終站在全黨全局的大局上考慮這個問題，真正從事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量的競爭的戰(zhàn)略高度來看待和認(rèn)識。二是責(zé)任意識。這項工作到頭來究竟做得如何，我們從事具體工作的同志很重要、很關(guān)鍵，一定要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感。三是風(fēng)險意識。大學(xué)生村官工作牽涉到方方面面，很多事情要早認(rèn)識、早研究、早謀劃，真正做到未雨綢繆。比如，剛才有同志提到大學(xué)生村官的聘期問題，究竟是1個還是2個，還是更長時間，我們要認(rèn)真研究。還有，大學(xué)生村官到了聘期，我們也要早作預(yù)案、早作安排。希望大家按照中央精神，既積極穩(wěn)妥，又開拓創(chuàng)新，扎實有效地把大學(xué)生村官工作抓緊抓實抓好。

（二）堅持“三個優(yōu)先”，努力提高大學(xué)生村官選聘質(zhì)量。選聘的質(zhì)量直接關(guān)系到村官在村里干得怎么樣、將來出路怎么樣。各地在選聘大學(xué)生村官時，一定要堅持黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、回原籍的優(yōu)先，切實把好大學(xué)生村官隊伍的“入口關(guān)”，不斷提升質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)。一是要主動出擊。各地組織部門要加強與高校特別是重點院校的聯(lián)系，主動到高校去做工作，廣泛宣傳大學(xué)生村官工作，也可請高校組織部門幫助推薦優(yōu)秀畢業(yè)生去當(dāng)村官，這樣就能從源頭上提升大學(xué)生村官質(zhì)量。在這方面，江蘇、重慶做得比較好，他們每年都去一些211、985高校，主動溝通聯(lián)系，宣傳動員優(yōu)秀畢業(yè)生應(yīng)聘，大學(xué)生村官隊伍的整體質(zhì)量比較高（江蘇大 學(xué)生村官中黨員占80%，學(xué)生干部占80%，本科以上達(dá)100%，985、211高校學(xué)生占29.3%）。二是要分類考錄。結(jié)合大學(xué)生村官工作的目標(biāo)定位、實際需要，在性別、專業(yè)以及省內(nèi)外高校等分配上都要有合理的計劃和安排，切實把工作做細(xì)。要改變簡單“以考取人”的方式，采取學(xué)校推薦、見面訪談、組織考察等多種方式，重點了解選聘對象的思想素質(zhì)、道德品行、專業(yè)特長、實際能力、個性特點等，確保把綜合素質(zhì)較高、能夠適應(yīng)農(nóng)村工作的優(yōu)秀畢業(yè)生選到村官隊伍中來。三是要整合資源。大學(xué)生村官工作要與考錄選調(diào)生有機銜接，實現(xiàn)并軌。中組部、人力資源和社會保障部等部門2009年印發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》明確規(guī)定，選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。各省區(qū)市黨委組織部要認(rèn)真落實這一政策規(guī)定，及時調(diào)整完善選調(diào)生招考的具體操作辦法，大學(xué)生村官期滿考核合格的，可以擇優(yōu)直接轉(zhuǎn)為選調(diào)生。目前，選調(diào)生和大學(xué)生村官在省委組織部大多歸兩個處室分別管理，要注意統(tǒng)籌銜接。四是要處理好三個關(guān)系。即人才選聘與農(nóng)村需要的關(guān)系，既要選一批人才，又要考慮到適合到農(nóng)村、為農(nóng)村所需要；事業(yè)發(fā)展與職業(yè)保障的關(guān)系，既要推動事業(yè)發(fā)展，又要對大學(xué)生村官的職業(yè)生涯進(jìn)行合理設(shè)計；留得住與流得動的關(guān)系，既要留下一批人才在農(nóng)村，也要考慮一些村官的出路，確保流得動。最近，經(jīng)過與財政部溝通協(xié)商，已確定將中央財政補助的大學(xué)生村官名額從20萬增加到30萬。加上各地自行選聘的，預(yù)計到2015年達(dá)到40萬人，覆蓋三分之二的行政村；到2020年達(dá)到60萬人，實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村官”的目標(biāo)。各地要按照這一總體規(guī)劃，研究確定本省區(qū)市的選聘計劃和進(jìn)度安排，認(rèn)真組織實施。從今年開始，各地對中央下達(dá)的選聘計劃原則上都要完成，尤其是這幾年進(jìn)度慢、力度小、“欠賬”多的地方，更要采取措施抓好落實（目前大學(xué)生村官數(shù)量覆蓋本地行政村50%以上的只有9個省區(qū)市，其中北京市基本實現(xiàn)“一村兩名大學(xué)生村官”；覆蓋面在20%—50%的有10個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；其他12個省區(qū)市覆蓋面均不足20%，其中遼寧和湖南只有7%）。

（三）實行“三位一體”，切實強化大學(xué)生村官管理。縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要實行整體聯(lián)動，進(jìn)一步強化對大學(xué)生村官的管理考核，使他們在農(nóng)村一線扎實工作、經(jīng)受鍛煉，縣委組織部要把這項工作直接抓在手上。一要嚴(yán)格管理。進(jìn)一步完善大學(xué)生村官管理制度，加強日常管理監(jiān)督。大學(xué)生村官在第一個聘期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和上級部門不得截留和借調(diào)，這要作為一項硬性規(guī)定。對于一些無故脫離工作崗位、不適應(yīng)農(nóng)村工作、違反有關(guān)紀(jì)律要求、考核不合格的，要及時予以解聘。二要定崗定責(zé)。目前，一些地方對大學(xué)生村官“干什么”沒有明確規(guī)定，沒有分配具體任務(wù)；有的地方大學(xué)生村官主要從事抄抄寫寫、跑腿打雜等工作。各地要針對這些問題，進(jìn)一步明確和細(xì)化大學(xué)生村官的崗位職責(zé)，對聘期內(nèi)第1年、第2年、第3年“干什么”作出具體規(guī)定；要結(jié)合大學(xué)生村官特長，給他們設(shè)立崗位，分配任務(wù)，為他們提供干事的機會和舞臺，保證大學(xué)生村官有事可干、有所作為。三要完善考核。進(jìn)一步健全大學(xué)生村官考核制度，完善上級考評與群眾評議相結(jié)合的考核辦法。每年都要進(jìn)行考核，聘期結(jié)束后要進(jìn)行聘期考核。要注重考核結(jié)果的運用，考核優(yōu)秀的，要重點培養(yǎng)使用；聘期考核不稱職的，不能享受定向考錄公務(wù)員等優(yōu)惠政策，也不能續(xù)聘。在大學(xué)生村官管理考核方面，一些地方進(jìn)行了有益探索，如河北省推行大學(xué)生村官述職制度，要求以縣為單位，每季度舉行一次大學(xué)生村官述職，年終進(jìn)行綜合述職，并將大學(xué)生村官述職情況作為確定考核等次的重要依據(jù)。天津市寧和縣在大學(xué)生村官工作中實施“12345”工程，即一線培養(yǎng)、兩級幫帶（指定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和1名村干部幫帶），三級考核（縣、鄉(xiāng)、村三級考核機制）、四步工作法（月例會、季度講評、半年總結(jié)、年終評比），五個一活動（記好一本民情日記、掌握一項實用技術(shù)、參與或領(lǐng)辦一個致富項目、建立一個幫扶對子、寫好一篇調(diào)研報告），取得了很好的效果。

（四）突出“三條途徑”，加大大學(xué)生村官培養(yǎng)使用力度。要重視和加強大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用工作，明確培養(yǎng)目標(biāo)，制定實施計劃，出臺配套政策，拿出具體措施，切實把大學(xué)生村官培養(yǎng)好、使用好。一要通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子。今年進(jìn)行村“兩委”換屆的省區(qū)市要抓住契機，積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村官通過選舉擔(dān)任村黨支部書記。關(guān)于大學(xué)生村官參選村委會主任問題，新修訂的《村民委員會組織法》已經(jīng)提供了政策依據(jù)（戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民，可以列入?yún)⒓舆x舉名單），各地要進(jìn)一步探索規(guī)范具體操作辦法。沒有進(jìn)行村“兩委”換屆的省區(qū)市，要通過組織任命等方式，把一些優(yōu)秀大學(xué)生村官安排到村黨支部副書記等崗位上；不是黨員的大學(xué)生村官，要抓緊對其進(jìn)行入黨的教育培養(yǎng)。總的考慮，到2012年，全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1至2名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記、副書記或村委會主任、副主任；到“十二五”末，全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3至4名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書記、副書記或村委會主任、副主任。二要選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。前一段進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的幾個省，已經(jīng)在這方面探索積累了一些經(jīng)驗。云南省在這次換屆中，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委委員中拿出至少一個名額，從任職2年以上、政治素質(zhì)好、成績突出、群眾認(rèn)可、考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官中選拔。江西省目前已有57名大學(xué)生村官確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選。此外，四川、河北、江蘇、河南、山西、浙江、山東等地也開展了這項工作，總體效果很好。各地要學(xué)習(xí)借鑒這些地方的經(jīng)驗，結(jié)合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，通過競爭性方式選拔一批優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。最近，中組部下發(fā)通知，明確了這方面的政策，規(guī)定當(dāng)選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的大學(xué)生村官、村干部、事業(yè)編制干部，可以登記為公務(wù)員?？偟目紤]，經(jīng)過努力，爭取到2012年，全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一定數(shù)量的確定為縣級后備干部；到“十二五”末，全國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一定數(shù)量的成長為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。三要選拔為縣級團(tuán)委、婦聯(lián)的年輕干部。團(tuán)委、婦聯(lián)是培養(yǎng)年輕干部和女干部的重要崗位，一方面，團(tuán)委、婦聯(lián)的干部也應(yīng)當(dāng)有基層經(jīng)歷，大學(xué)生村官隊伍是一支重要來源；另一方面，選拔一定數(shù)量的大學(xué)生村官到團(tuán)委、婦聯(lián)崗位鍛煉，也可為其將來進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年，我們計劃在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究起草關(guān)于加大大學(xué)生村官培養(yǎng)使用方面的意見。

（五）建立“三級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)體系”，不斷加強大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)。大學(xué)生村官要適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、進(jìn)入工作角色、發(fā)揮應(yīng)有作用，必須對他們進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)。各省區(qū)市黨委組織部要把大學(xué)生村官培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃、有步驟地組織實施，使大學(xué)生村官培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。一是省市縣分級負(fù)責(zé)。省委組織部負(fù)責(zé)大學(xué)生村官崗前培訓(xùn)和示范培訓(xùn)，新選聘大學(xué)生村官必須接受崗前培訓(xùn)；市委組織部負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；縣委組織部負(fù)責(zé)日常輪訓(xùn)，確保大學(xué)生村官每年輪訓(xùn)一遍。二是區(qū)分三種類型。目前大學(xué)生村官大致可分為社會管理型、創(chuàng)業(yè)富民型、便民服務(wù)型。要根據(jù)不同類型大學(xué)生村官的特點，在培訓(xùn)內(nèi)容上作出不同安排，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。三是采取三種方式。即體驗式跟班、專題式學(xué)習(xí)、實戰(zhàn)式訓(xùn)練，培訓(xùn)基層干部要注重務(wù)實管用，除了科學(xué)安排內(nèi)容外，還要講求方式方法的靈活性、多樣性，真正使大學(xué)生村官聽得懂、學(xué)得會、用得上。

（六）拓寬“三條渠道”，實現(xiàn)大學(xué)生村官合理“去留”。從去年流動的情況看，大學(xué)生村官的“五條出路”都已走通。但有48%的人選擇了留村任職，比例相對較高。源潮同志在部務(wù)會聽取工作匯報時指出，要對48%這個群體作具體分析，其中優(yōu)秀的、屬于我們培養(yǎng)對象的到底占多少？沒有別的出路、“被迫”留下來的占多少？要想辦法解決這里面的問題，避免消極因素積累起來。我們鼓勵大學(xué)生村官留村任職，主要是希望一些優(yōu)秀的、有發(fā)展前途的繼續(xù)在農(nóng)村鍛煉成長，將來進(jìn)行重點培養(yǎng)，而不是把一些工作平平、表現(xiàn)一般、找不到其他出路的全部續(xù)聘留村，這樣就會“沉淀”下來，將來會帶來許多問題。因此，我們一定要認(rèn)真研究大學(xué)生村官的“去留”問題，切實引導(dǎo)大學(xué)生村官選擇適合自己的出路。從目前情況看，應(yīng)主要拓寬3條渠道。一是動員和引導(dǎo)企事業(yè)單位、金融機構(gòu)面向大學(xué)生村官招聘員工。在這方面，神華集團(tuán)、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國人壽公司等單位都發(fā)揮了很好的示范帶動作用，各地也要動員省屬企業(yè)、金融機構(gòu)等招聘大學(xué)生村官。二是要逐步擴大定向招錄公務(wù)員的比例。從明年開始，除部分專業(yè)崗位以外，公務(wù)員不直接面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生考錄，從大學(xué)生村官中定向招錄公務(wù)員的比例（10－15%）還應(yīng)進(jìn)一步擴大，各地要結(jié)合實際加以研究把握。三是要積極支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，適時引導(dǎo)另行擇業(yè)。各地要繼續(xù)通過政策支持、資金扶持、結(jié)對幫帶等形式，鼓勵大學(xué)生村官帶頭、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。同時，也要著眼于大學(xué)生村官的有序流動，適時引導(dǎo)另行擇業(yè)。近期，我們委托教育部、人力資源和社會保障部的有關(guān)部門，將對大學(xué)生村官職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。各地也要對大學(xué)生村官的職業(yè)生涯進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計出不同的發(fā)展路徑。從今年開始，每年期滿流動的大學(xué)生村官會不斷增加。各地一定要及早謀劃、統(tǒng)籌考慮，積極拓寬流動渠道，完善有序流動機制。

總之，大學(xué)生村官工作涉及方方面面。各級黨委組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同教育、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)等單位，共同做好這項工作。同時，還要注重加強大學(xué)生村官工作與三支一扶、西部志愿者、農(nóng)村特崗教師等其他服務(wù)基層項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步做到配套政策、工作機制的相互銜接，充分調(diào)動各個項目人員的積極性，努力形成各具特色、整體推進(jìn)的良好局面。

第三篇：在全市大學(xué)生村官工作座談會上的講話

在2011大學(xué)生村官工作總結(jié)暨與 湖南金葉肥料有限責(zé)任公司結(jié)對共建

座談會上的講話

市委常委、組織部長 李伍華

（2012年1月 日）

同志們：

今天在這里召開大學(xué)生村官座談會，主要目的是看望大家，為大家提供一個相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的交流平臺，這也是我們了解大學(xué)生村官工作、生活和成長情況，研究如何進(jìn)一步加強大學(xué)生村官隊伍建設(shè)的重要方式。能和你們這樣一群充滿活力、滿懷激情、朝氣蓬勃的年輕人坐在一起，我的心態(tài)都年輕了許多。剛才，聽了幾位村官的發(fā)言，感到大家在基層的時間雖然不長，但感想很多，收獲也很多。大家扎根基層，埋頭苦干，磨練了意志，豐富了閱歷，經(jīng)受了鍛煉，提高了能力?？傮w上有兩個感覺，一是今天的座談會召開的很及時。通過這個座談會，及時把大學(xué)生村官工作的好做法、好經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，指導(dǎo)和部署好下一步的大學(xué)生村官工作，對做好今后的工作很有幫助。二是我們的大學(xué)生村官都很優(yōu)秀。從大家的發(fā)言來看，絕大部分同志都能把自己真正當(dāng)一名村干部，安心農(nóng)村，扎實工作，完成了由一名大學(xué)生向一名村官的角色轉(zhuǎn)變?？吹酱蠹业木衩婷策@么好，我感到很高興、很欣慰，在此向大家取得的進(jìn)步和成績表示衷心的祝賀！

今天會議還有一個主題，就是湖南金葉肥料有限責(zé)任公司與大學(xué)生村官舉行結(jié)對共建儀式。剛才金葉肥的凌總介紹了他們的想法，對大家提出了希望和要求。凌總講得很好，他的意見我都贊成。金葉肥是我市第一個與大學(xué)生村官結(jié)對共建的企業(yè)。他們在經(jīng)歷了改制轉(zhuǎn)體之后，在短短幾年時間之內(nèi)，重新走上了快速發(fā)展之路，取得了很好的業(yè)績，為我們臨湘的經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。他們主動與大學(xué)生村官結(jié)對幫扶，充分體現(xiàn)了這個企業(yè)強烈的社會責(zé)任意識。對我們大學(xué)生村官來說，結(jié)對共建給大家提供了一個很好的鍛煉成長的平臺。大家要主動與企業(yè)多聯(lián)系，多溝通，深入了解企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)管理經(jīng)營等方面的知識，增長自己的見識，開闊自己的眼界。同時，也要發(fā)揮自己的長處，為企業(yè)的發(fā)展多提建議，多作宣傳。有機會的話，也可以申請到企業(yè)去工作。我們希望這次結(jié)對共建活動能夠搞得成功，搞出成效，為全市帶一個好頭。今后，我們還要組織更多的企業(yè)、事業(yè)單位來幫扶大學(xué)生村官。借此機會，我對大學(xué)生村官提幾點希望和要求，與大家共勉。

一、堅定學(xué)習(xí)信念，在學(xué)習(xí)中提升自己

社會實踐是一所大學(xué)校，大家要不斷加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，提升能力，努力把自己鍛造成一名新型的農(nóng)村基層干部。一要增強學(xué)習(xí)的自覺性。大家都是大學(xué)生，書本上的知識很豐富，可是要把學(xué)到的知識用好，就是更高層次的要求了。一方面，基層工作紛繁復(fù)雜，涉及的知識方方面面，這就要求大家要不斷學(xué)習(xí)新的知識，尤其要學(xué)好黨的政策，要把惠民政策落到實處。我知道有些同志學(xué)習(xí)的專業(yè)可能在實際工作中難以發(fā)揮優(yōu)勢，這就更加需要大家不斷更新知識，滿足工作需要。另一方面我們要改變學(xué)習(xí)方法。學(xué)校里經(jīng)常用考試來衡量的學(xué)習(xí)效果，在社會實踐中，衡量大家學(xué)習(xí)效果的是群眾對你工作的認(rèn)可程度。所以要在實踐中學(xué)習(xí)，要向身邊的干部和群眾學(xué)習(xí)，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)實踐，再用實踐來檢驗學(xué)習(xí)的效果。再高的學(xué)歷、再豐富的書本知識，只有實實在在地運用于實踐，惠及群眾，才能真正體現(xiàn)其價值，所以說群眾就是你們實踐學(xué)習(xí)中最好的老師，要明白“知之為知之，不知為不知，是知也”的道理，端正態(tài)度，放下架子，堅定信心，扎根基層，在與基層干部群眾的交往中汲取營養(yǎng)，增長才干，做一名知識型的基層村官。

二要增強學(xué)習(xí)的針對性。大學(xué)生村官不同于一般的農(nóng)村干部，具有較高的文化素質(zhì)和理論水平，大家到村任職后，開展基層工作，光靠專業(yè)知識是不夠的，大家要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，切實加強政策法規(guī)、經(jīng)濟管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和群眾工作方法的學(xué)習(xí)。要詳細(xì)掌握農(nóng)村工作中的特點，有針對性地安排好自己的學(xué)習(xí)，掌握一些基層工作中行之有效的方法，提高做好農(nóng)村工作、群眾工作的本領(lǐng)，做一個懂基層、會管理、善發(fā)展的復(fù)合型村官。

三要增強學(xué)習(xí)的實效性。農(nóng)村的干部長期工作在基層一線，積累了豐富的工作經(jīng)驗，希望大家虛心向他們學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)干事、學(xué)做人，同時還要向基層的老干部、老黨員、致富能手學(xué)習(xí)，有好的想法和建議要主動與他們溝通交流，征求他們的意見和建議。現(xiàn)在國家的惠農(nóng)政策很多，很多新政策相繼出臺，我們只有及時掌握政策，用足用好政策，才能發(fā)揮各項優(yōu)惠政策的積極作用。所以大家要堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，了解群眾、學(xué)習(xí)群眾，常學(xué)常新，不斷增強做好基層工作的本領(lǐng)和能力，爭做學(xué)習(xí)型、實干型、巧干性相統(tǒng)一的新型村官。

二、發(fā)揚實干作風(fēng)，在實干中礪練自己

成才沒有捷徑，唯有勤奮和努力地工作。在實踐中要謹(jǐn)防眼高手低、脫離群眾，做到多一些務(wù)實勁和實干勁，不斷在實踐中汲取成長的養(yǎng)分，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步中實現(xiàn)自己的人生價值。

一要深入調(diào)查，用心做事。要在現(xiàn)有的工作崗位上，多做調(diào)查，勤于思考，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索農(nóng)村工作的特點和規(guī)律，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。這次會后，大家要到村多走訪、多了解，記好民情日記和工作日記，要把所在村的情況弄清楚，把群眾的所思所想弄清楚，幫助所在村、社區(qū)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作努力方向，找準(zhǔn)工作的突破口，提高工作的針對性。二要艱苦創(chuàng)業(yè)，專情于事。現(xiàn)在農(nóng)村存在的許多問題，要靠發(fā)展來解決，不但要發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入，也要改變農(nóng)牧民的一些固定的思維模式，拓寬發(fā)展的思路。中央選派優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職就是加快農(nóng)村發(fā)展的一項重要舉措。希望大家用青年一代的果敢和熱情，大膽地試、大膽地干，為農(nóng)村的發(fā)展多做貢獻(xiàn)、多出思路。同時要幫助群眾解放思想，改變觀念，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織、協(xié)會組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和發(fā)展生產(chǎn)的能力，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，積極為群眾辦實事，辦好事。通過實實在在的貢獻(xiàn)，實現(xiàn)自己的人生價值。我們08級、09級、10級有幾位村官在創(chuàng)業(yè)方面做得很好。比如方淼、李黎創(chuàng)辦的香菇基地，羅成英創(chuàng)辦的養(yǎng)牛基地，肖電和周文強合作開辦的大學(xué)生村官農(nóng)產(chǎn)品直銷店，都辦得不錯。特別是李黎同志，今年當(dāng)選了村主任，村里的工作做得不錯，創(chuàng)業(yè)也搞得好。前不久我還到李黎在新屋村創(chuàng)辦了的野菜基地看了。盡管目前還剛剛起步，但是來勢很好，前景也很好，為農(nóng)民致富開辟了一條新路。村民對他的評價都很高。希望大家都要向這幾位敢為人先、敢于創(chuàng)業(yè)的村官學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們那種執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)精神。

三要扎實工作，多辦實事。基層工作無小事，大家要刻苦鉆研服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾和發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)，沉到村里，融入群眾，從小事做起，從能做的事做起，不厭其煩，不拒其細(xì)，真正把群眾當(dāng)作老師，把基層當(dāng)作成長的平臺，把到村任職作為一項事業(yè)來做，不斷創(chuàng)造工作特色、培育工作亮點，積極主動當(dāng)好村“兩委”的參謀和助手，與基層干部和睦共事，發(fā)揮自身優(yōu)勢，想方設(shè)法幫助農(nóng)民解決困難，使老百姓真正得到實惠。

三、彰顯奉獻(xiàn)精神，在奉獻(xiàn)中成就自己

尊重農(nóng)民、心系群眾不是一朝一夕的事情，而從思想深處融入群眾、貼近群眾，贏得基層群眾的信賴和支持更不會一蹴而就。“麻雀雖小、五臟俱全”，農(nóng)村既有經(jīng)濟工作、黨的建設(shè)，又有社會工作、群眾工作，工作頭緒多、任務(wù)重，還有層出不窮的新情況、新問題，這就要求大家要有不畏困難的工作態(tài)度，要有吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神品格。在座的各位，有的已經(jīng)工作一段時間了，有的是去年9月份才到村工作。大家要結(jié)合本村的實際狀況，充分認(rèn)識自己的優(yōu)勢和強勢，順利實現(xiàn)從大學(xué)生到“村官”的角色轉(zhuǎn)變，在了解群眾、學(xué)習(xí)群眾、服務(wù)群眾中找到工作的切入點。希望大家做好經(jīng)受困難和挫折考驗的準(zhǔn)備，始終保持清醒的頭腦和積極的心態(tài)。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣，把戰(zhàn)勝困難作為礪練人生的機遇；面對問題，要有解決問題的決心，把解決問題作為增長才干的途徑；面對挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法，把應(yīng)對挑戰(zhàn)作為磨練意志的手段，努力使自己在現(xiàn)有的崗位上有所作為。

過來，市委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在大學(xué)生村官管理服務(wù)上，做了大量工作，取得了比較好的效果。今后，我們還要進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理工作，細(xì)化管理措施。要積極為大學(xué)生村官發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供幫助，善于壓擔(dān)子，敢于放開手，讓你們大膽工作，為你們提供施展才干的空間和平臺。要幫助解決大學(xué)生村官生活、工作、學(xué)習(xí)等方面的實際困難，落實專人聯(lián)系，搞好傳幫帶，切實使大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動。

同志們，大學(xué)生到基層工作，使命光榮，責(zé)任重大，希望大家不負(fù)重托、不畏艱苦、珍惜機會、踏實工作，在基層這個大舞臺上大膽展示，不斷礪煉，舞出青春最美的旋律，為推動臨湘科學(xué)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量！

最后，祝大家學(xué)習(xí)進(jìn)步、工作順利、身體健康，生活幸福！謝謝大家！

第四篇：在大學(xué)生村官座談會上的講話

在大學(xué)生村官座談會上的講話

飽含熱情 服務(wù)基層 貼近群眾 干好工作

李平2010年11月

同志們：

縣委召開大學(xué)生村官座談會，我感到非常高興。大學(xué)生村官充滿激情，飽含才氣和銳氣，富有生機與活力，大家扎根基層，埋頭苦干，磨練了意志，豐富了閱歷，經(jīng)受了鍛煉，提高了能力。對大家所取得的成績我表示欣慰和祝賀！借此機會，提幾點希望和要求，與大家共勉：

一、深化思想認(rèn)識、加強實踐鍛煉

一要勤于學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)是一個人成長進(jìn)步的前提，是生存之道。你們之所以能夠成為大學(xué)生村官，本身就是在校積極努力學(xué)習(xí)的結(jié)果。你們已經(jīng)具備了比較系統(tǒng)的文化知識，這是你們的優(yōu)勢。但學(xué)習(xí)永無止境，是一輩子、一生的事。一個黨政干部所需要的本領(lǐng)、知識，很多是在大學(xué)里學(xué)不到或沒學(xué)到的。在知識更新和折舊迅速的時代，更要加強學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)。“腹有詩書氣自華”。你們在座的各位都很年輕，有朝氣，思想活躍，有強烈的進(jìn)取精神，要以高度的政治責(zé)任感、強烈的求知欲望和進(jìn)取精神去對待學(xué)習(xí)，克服心浮氣躁，潛下心來抓好學(xué)習(xí)。要著眼于做好本職工作、服務(wù)群眾，有計劃、有目的地學(xué)政策法規(guī)、學(xué)發(fā)展理論、學(xué)實際工作經(jīng)驗。既要向書本學(xué)，還要向?qū)嵺`學(xué)、向人民群眾學(xué)，真正將學(xué)習(xí)工作化、生活化。要注意在學(xué)習(xí)中養(yǎng)成思考和總結(jié)的習(xí)慣，不斷地在思考和總結(jié)中有所發(fā)現(xiàn)，有所領(lǐng)悟，舉一反三，有所收獲，通過學(xué)習(xí)不斷豐富，干好工作、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的理論武裝和知識儲備。要堅持學(xué)以致用，自覺把學(xué)與用、知與行結(jié)合起來，既用理論指導(dǎo)我們改造客觀世界，提高研究解決實際問題的本領(lǐng)，又要用理論指導(dǎo)我們改造主觀世界，增強黨性鍛煉，使所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化成一種思路、一種能力、一種辦法、一種高度、一種境界。

二要加強修養(yǎng)，擺正心態(tài)。有什么樣的心態(tài)，就會有什么樣的工作和生活態(tài)度，同時也就決定了工作和生活會給你什么樣的回報。對于你們在座的每一位村官來講，起點都是一樣的，能否走得更遠(yuǎn)、達(dá)到更高，在一定程度上取決于出發(fā)的心態(tài)和志向。要保持積極心態(tài)。大學(xué)生村官是一個特殊的干部群體，也可以說是一個令年輕人羨慕和向往的群體，社會也十分關(guān)注。但我們不能自己就把它看作是驕傲甚至炫耀的資本，要把這種身份和優(yōu)勢當(dāng)作進(jìn)取的動力和起飛的平臺，始終保持良好的精神狀態(tài)，敢于在艱苦的環(huán)境中磨煉自己，培養(yǎng)百折不撓的勇氣和毅力，始終以一種良好的競技狀態(tài)，朝著既定目標(biāo)努力拼搏，以積極求進(jìn)步，以奮斗求發(fā)展，以有為求有位。要保持陽光心態(tài)。不要總想著組織能給我什么，給我多少，而要總想著我干了什么，給了人民什么，這樣才有前進(jìn)的動力。作為年輕人，正處在成長鍛煉的關(guān)鍵時期，你們要自覺抵制社會上的不正之風(fēng)，把心思更多地用在工作上，要保持務(wù)實心態(tài)。年輕人具有接受新生事物快，富有開拓精神等特點，這些都應(yīng)在工作中很好地堅持和發(fā)揚。但同時也要在實踐中、工作中改造自己，防止自命清高、注意眼高手低、謹(jǐn)防脫離群眾、脫離實際的傾向，要多一些務(wù)實勁，少一些書生氣，多一點實干，少一點空談，多一分低調(diào)，少一分傲氣，這樣才能在實踐中汲取成長的養(yǎng)分，在實干中找到成才的支點。

三要貼進(jìn)群眾，樹好形象。在牧區(qū)基層任職鍛煉是一次十分難得的人生寶貴經(jīng)歷。要真正撲下身子，放下架子，甘當(dāng)“小學(xué)生”，盡快了解牧區(qū)、了解牧民，完成從學(xué)生到“村官”、公務(wù)員這一角色的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村工作搞清楚、搞明白，從感情上、心理上、責(zé)任上融入牧區(qū)、融入牧民。有的同志老家在外地，遠(yuǎn)離自己的家鄉(xiāng)，時間長了可能會感到寂寞。如果我們能夠真心地視百姓為父母，我們就不會寂寞，就會感到處處有朋友、有親人，并且能在與群眾打成一片中不斷地獲得精神世界的大享受、思想境界的大提高。真心地視百姓為父母，就要深沉地?zé)釔郯傩铡㈥P(guān)心百姓、尊重百姓，自覺地為群眾多辦實事、多辦好事，當(dāng)好黨的方針政策的宣傳 員，科學(xué)知識的輔導(dǎo)員，牧副產(chǎn)品銷售的市場信息員，農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解員，黨和農(nóng)民群眾感情的聯(lián)絡(luò)員，真正地成為群眾的貼心人，以自己的實際作為樹立起當(dāng)代大學(xué)生在群眾中的良好形象。

四要注重鍛煉，增長本領(lǐng)。大學(xué)生“村官”本身也是一種職業(yè)，但我們不能單純地把它作為職業(yè)來看，而要將其作為一項事業(yè)來干。職業(yè)與事業(yè)的最大區(qū)別就在于，職業(yè)只要8小時內(nèi)干好就行了，按時上班，到點下班，為的是掙工資；事業(yè)就要全身心投入，8小時內(nèi)考慮的是工作，8小時外仍然要考慮工作，而且考慮如何干的更好，干到出色。你們直接面對基層，環(huán)境比較艱苦，工作千頭萬緒，再加上所學(xué)知識的單一性和基層工作的復(fù)雜性不相統(tǒng)一，所以首先要注重提高適應(yīng)能力，使自己盡快進(jìn)入“角色”。要學(xué)會觀察與思考，學(xué)會調(diào)查與研究，努力用新知識充實頭腦，指導(dǎo)工作。要入鄉(xiāng)隨俗，經(jīng)常深入群眾家中，深入基層干部家中，與他們打成一片，在實踐中盡快增長在基層工作的本領(lǐng)。要善于運用自己的專業(yè)知識幫助牧民增收致富，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中不斷享受成就感，在克服困難的奮斗過程中展望美好未來。既要立足崗位，扎根基層，埋頭苦干，更要胸懷大志，著眼全局，注意不要讓思維受限于局部，要發(fā)揮年輕人思維活躍的特點，跳出局部，時刻關(guān)注國際國內(nèi)及縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的大形勢，經(jīng)常思考各個層面的大問題，這樣才能擁有全面 的“大視野”。要著眼于縣委、縣政府的中心工作，在工作實踐中汲取營養(yǎng)，在摸爬滾打中錘煉自己，在條件艱苦的環(huán)境中磨練意志，在體察民情中掌握第一手材料，在解決實際問題中積累經(jīng)驗，在促進(jìn)發(fā)展中成長進(jìn)步，通過實實在在的努力，在基層干出一番業(yè)績來。

二、加強指導(dǎo)、增強溝通，當(dāng)好助手

大學(xué)生村官工作是一項戰(zhàn)略工程，隨著這項工作向縱深發(fā)展，大學(xué)生村官將成為基層工作的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建渠道暢通的溝通機制、針對性強的培訓(xùn)機制、全程跟蹤的培養(yǎng)機制、科學(xué)規(guī)范的管理機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，逐步建立一支高質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學(xué)生村官隊伍。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好大學(xué)生村官培訓(xùn)工作 大學(xué)生村官在村居任職，是我縣與群眾最為貼近的工作人員，肩負(fù)重大的歷史使命和工作責(zé)任，我們要加強對大學(xué)生村官在各個工作面上的培訓(xùn)，幫助村官掌握更多的基層工作技能。尤其是在反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定、“三農(nóng)”政策、農(nóng)村基本法律法規(guī)、農(nóng)村工作方法等方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這方面的工作，選派優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學(xué)生村官結(jié)成幫扶對子，手把手地教，確保大學(xué)生村官在最短時間內(nèi)掌握好基層工作的方式方法和政策。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在大學(xué)生村官中開展“三幫助” 工作。

一是要幫助村官積累經(jīng)驗、增長見識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要大膽地使用村官，放心地將各類村居事務(wù)交給村官來辦，使他們多接觸村居的具體事務(wù)，增長村居工作的見聞，幫助他們積累在基層工作的經(jīng)驗。

二是要幫助村官找準(zhǔn)工作的切入點。大學(xué)生村官工作經(jīng)驗少，在工作中難以有所突破，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府幫助村官結(jié)合各自村居的實際情況，找準(zhǔn)工作的切入點。

三是要幫助村官明確工作任務(wù)。大學(xué)生村官往往在面對千頭萬緒的基層工作時產(chǎn)生迷茫，對自己的工作職責(zé)和范圍掌握不夠清楚，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府幫助大學(xué)生村官明確各項工作任務(wù)，最好能夠幫助村官畫出具體的工作時間表，幫助村官更好地開展工作。

3、村官要當(dāng)好“六員”。

村官在實際工作中不但要充當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村居之間的“聯(lián)絡(luò)員”，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報各村工作開展情況，請示工作中遇到的問題；

還要當(dāng)好黨的路線、方針、政策的“宣傳員”，幫助牧民群眾及時了解黨中央、自治區(qū)、地區(qū)的新政策、新規(guī)定；

當(dāng)好國家法律法規(guī)的“咨詢員”，掌握和了解國家現(xiàn)行的關(guān)于“三農(nóng)”的法律法規(guī)，幫助牧民群眾提高法律意識；

當(dāng)好群眾致富、農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“信息員”，村官要多 與外界溝通，掌握本村資源、掌握銷售信息和渠道，幫助牧民群眾解決銷售問題；

當(dāng)好牧區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)的“輔導(dǎo)員”，大學(xué)生村官知識豐富、學(xué)習(xí)能力強，要幫助所在村的黨員干部開展好學(xué)習(xí)，為他們解除困惑、化解疑難，輔導(dǎo)他們掌握好理論知識；

當(dāng)好牧區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的“研究員”，大學(xué)生村官要針對本村實際，聯(lián)系市場動向，掌握經(jīng)濟規(guī)律，做好本村走入市場的調(diào)查研究工作，做好本村社會發(fā)展的研究工作，實現(xiàn)小地域又好又快發(fā)展，從而支持縣域經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

4、大學(xué)生村官之間要增強交流。

措勤縣國土面積2.3萬平方公里，人口不到14000人，分布在21個行政村、54個自然組，是一個純牧業(yè)縣，各個行政村的情況大同小異，大學(xué)生村官在工作中有不同的方法、不同的優(yōu)勢，大多可以在全縣推廣，這就需要大學(xué)生村官多溝通、多交流，把好的經(jīng)驗、好的做法拿出來交流，共同發(fā)展。

5、大學(xué)生村官要列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要會議。大學(xué)生村官列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的各項重要會議、參與重大事項決策一是可以幫助大學(xué)生村官熟悉和掌握上級決策意圖，二是可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府決策提供基層信息、情況，三是為大學(xué)生村官建言獻(xiàn)策提供一個高效平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把大學(xué)生村官列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要會議作為一項工作制度長期抓下去。

6、大學(xué)生村官要建立“五個一”工作機制。大學(xué)生村官在今后的工作中要養(yǎng)成一個機制，就是要每周寫一次工作周記，每月報送一篇簡報，每季度寫一份工作匯報、每半年寫一篇工作總結(jié)、每年撰寫一篇調(diào)研報告。這是為了幫助大學(xué)生村官養(yǎng)成一種良好的工作態(tài)度、培養(yǎng)大學(xué)生村官分析工作、改進(jìn)工作的能力、鍛煉大學(xué)生村官調(diào)查研究的能力，幫助大學(xué)生村官掌握更多、更好的工作經(jīng)驗和技能，為今后的工作奠定一些基礎(chǔ)。

同志們，大學(xué)生村官在牧區(qū)基層工作，使命光榮，責(zé)任重大。希望大家不負(fù)重托、不畏艱苦、踏實工作，努力成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍；希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同努力，建立健全大學(xué)生村干部工作的長效機制，確保他們下得去、待得住、干得好、流得動，為促進(jìn)措勤縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧措勤做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣大學(xué)生村官座談會上的講話

在全縣大學(xué)生村官座談會上的講話

縣委常委、組織部長 XXX

2013年3月日

同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神之際，經(jīng)縣委同意，我們召開大學(xué)生村官座談會，主要目的是全面了解大學(xué)生村官工作、生活和成長情況，為進(jìn)一步加強大學(xué)生村官隊伍建設(shè)提供依據(jù)，同時也為各位提供一個相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的交流平臺。召開這次會議，充分體現(xiàn)了縣委對大學(xué)生村官的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)懷。剛才，幾名同志結(jié)合自己在農(nóng)村工作的經(jīng)歷和實踐談了體會和收獲，講的都很好，很實在，聽后讓人感到非常高興，也很受啟發(fā)。下面，我講幾點意見，與大家共勉。

一、要堅定理想信念，在學(xué)習(xí)中成才。信念是行動之魂、成事之本。當(dāng)村官可能與你們在學(xué)校想象的不一樣，遇到的困難和困惑也肯定很多，古人云，“古之立大事者，不唯有超世之才，唯有堅韌不拔之志”，大家既然選擇了到農(nóng)村當(dāng)村官，就不能后悔，就要把村官當(dāng)事業(yè)來干，要克服和消除鍍金論、屈才論、無用論的“三論”思想，安心工作，立志成才，以持之以恒、堅韌不拔的精神和意志，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步中實現(xiàn)自己的人生價值。如果只是把村官作為就業(yè)的跳板和過渡，那你就將虛度人生這一重要的接地氣鍛煉時機，必將一事無 1

成，辜負(fù)組織的希望和重托。希望大家一定要沉得住氣，靜得下心，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，做到困難面前不退縮，挫折面前不氣餒，壓力面前不動搖；要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，不要這山望著那山高，不要搞短期行為，不要有急功近利的思想，扎扎實實地朝著既定的方向努力，相信你們一定會成功。

知識是本錢，學(xué)習(xí)是基本功。當(dāng)今時代是終身學(xué)習(xí)的時代。當(dāng)今社會已步入知識經(jīng)濟時代，知識更新極快，要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地充實自己，才能不斷地前進(jìn)。大家工作在農(nóng)村第一線，“上面千條線，下面一根針”，任務(wù)繁重而復(fù)雜，黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育、鄰里糾紛、訪貧問苦等工作，不但需要大家去做，而且還要做好，自然工作就很辛苦、很忙，但是，工作越忙，我們越要加強學(xué)習(xí)，不能以工作忙為借口，放松了學(xué)習(xí)；更不能認(rèn)為自己是大學(xué)生，就不需要再學(xué)習(xí)了。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，正確認(rèn)識自己的學(xué)識和能力，端正心態(tài)，放下架子，當(dāng)好學(xué)生，要善于抓住一切時機學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)干事，向基層干部學(xué)工作方法藝術(shù)，向群眾學(xué)做人處事智慧，向書本學(xué)理論、更新知識。大家要注重在學(xué)中干、在干中學(xué)，在學(xué)中思、在思中學(xué)，不斷積累新知識，增強新本領(lǐng)，只有這樣才能為自己的人生進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

二、要加強實踐鍛煉，在實干中成才。成功沒有捷徑，唯有勤奮是正道。在實際的工作中要謹(jǐn)防眼高手低、脫離群眾，多一些實干，少一些務(wù)虛，從小事做起。要把小事當(dāng)作大事干，從一

點一滴做起，集小善為大德，集小成為大業(yè)。具體工作中，要注意抓好以下幾個方面：

一要深入調(diào)研，用心做事。掌握情況是搞好工作的前提。要多深入群眾中，做調(diào)查研究，傾聽群眾意愿，善于深入思考，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村工作的特點和規(guī)律，增強工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。大家要以貫徹落實黨的十八大精神為契機，深入村組農(nóng)戶，摸清農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村黨員干部隊伍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，幫助所在村、社區(qū)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作努力方向，掌握群眾所思所盼，找準(zhǔn)工作的關(guān)鍵點和突破口提高工作的針對性和實效性。

二要艱苦奮斗，傾心干事。解決農(nóng)村的問題，最終要靠發(fā)展。大家到到農(nóng)村任職是黨中央為加快農(nóng)村發(fā)展作出的一項重要舉措，承擔(dān)改善村干部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部作風(fēng)，加快農(nóng)村發(fā)展的重任，職位雖然不高，但責(zé)任很大，大家要以敢為人先的精神，以時不我待的狀態(tài)投入到工作中，對認(rèn)準(zhǔn)的事情、定下的項目，就要大膽地闖、大膽地試、大膽地干，用智慧和汗水走出自己的發(fā)展之路。要幫助群眾解放思想，增強創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)群眾發(fā)展專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)濟組織，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，幫助農(nóng)民群眾培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力，真心為群眾辦實事、做好事、解難事，通過實實在在的干事，實現(xiàn)自己的人生價值，成為對社會有用的人才。

三要巧干苦干，多辦實事。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。只有刻苦鉆研服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾和發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)，沉到村里，融入百姓，與百姓打成一片，從群眾關(guān)心、關(guān)注的事做起，不厭其煩，事無巨細(xì)，真正把百姓當(dāng)作朋友，當(dāng)作父母，把農(nóng)村當(dāng)作成長的平臺，不斷打造工作特色、培育工作亮點，圍繞所學(xué)專業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢、想方設(shè)法為群眾提供致富信息和致富技能，幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)致富中遇到的實際困難，使老百姓真正得到實惠，走上致富之路，才能得到老百姓的接納認(rèn)可。

四要團(tuán)結(jié)一致，和衷共事?！安恢\全局者，不足以謀一域”。大家要進(jìn)一步增強全局觀念，積極主動當(dāng)好村、社區(qū) “兩委”的參謀和助手，與基層干部和睦共事，自覺把本地的發(fā)展放到全縣發(fā)展的大格局中加以謀劃，善于借鑒好經(jīng)驗，使各項工作更加富有成效。在農(nóng)村工作，既要下得去、待得住、干得好，又要拓寬視野，把立足實際和著眼全局結(jié)合起來。既要注重工作的特殊性，立足實際，抓住本地特色，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走出一條適合本地發(fā)展的新路子，探索出一套行之有效的治村理事的好做法、好經(jīng)驗，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。

三、要加強培養(yǎng)管理，在關(guān)懷中成才。我們要把大學(xué)生到村任職作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)發(fā)展的重要舉措來認(rèn)識、來謀劃、來推進(jìn)，切實加強大學(xué)生村官的教育管理服務(wù)工作，為他們施展才華、奮力工作提供保障。一是明確職責(zé)壓擔(dān)子。各鎮(zhèn)（中心）黨委要引導(dǎo)大學(xué)生村官當(dāng)好“村級內(nèi)務(wù)管理員、政策法規(guī)宣傳員、新技術(shù)推廣員、上下溝通聯(lián)絡(luò)員、便民服務(wù)代辦員、遠(yuǎn)程

教育播放管理員”六大員，要完善鎮(zhèn)（中心）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村干部、駐村干部與大學(xué)生村官結(jié)對幫扶制度，定期了解大學(xué)生村官思想、工作和生活情況，做好傳幫帶，有意識地安排他們參與急、難、險、重任務(wù)，要讓大學(xué)生村官真正感到有事可干，真正感到農(nóng)村是自己增長才干、施展抱負(fù)的廣闊舞臺，促進(jìn)大學(xué)生村官在實踐中成長成才。二是開展經(jīng)常性培訓(xùn)工作。要把大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)范圍，明確培訓(xùn)責(zé)任，認(rèn)真抓好崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)，提高他們干好工作的能力和本領(lǐng)。三是搞好日常跟蹤服務(wù)。組織科和各鎮(zhèn)（中心）黨委要關(guān)心村官的工作生活，共同做好為村官服務(wù)工作，多交流、多溝通。要實行崗位目標(biāo)管理，定期調(diào)閱工作日志，掌握工作情況，要強化日?？记?，確保按時到崗履職。今后凡未經(jīng)組織部同意，任何單位不得隨意借用大學(xué)生村官，未履行相關(guān)手續(xù)，村官擅自離開任職村10天以上的，停發(fā)當(dāng)月生活工作補貼，直至解除聘用合同。四是加強目標(biāo)責(zé)任考核。采取“村民評價+鎮(zhèn)（中心）黨委考評+組織部審定”的辦法，加強對大學(xué)生村官的考核，考核結(jié)果計入個人檔案，作為評優(yōu)樹模、期滿聘用和選拔任用的重要依據(jù)。五是積極搭建就業(yè)平臺。正確解讀中組部關(guān)于大學(xué)生村官的五條出路政策，針對大學(xué)生村官的能力、專業(yè)、成長環(huán)境和個人意愿等不同情況，積極為大學(xué)生村官成長進(jìn)步搭平臺、拓渠道、鋪路子。大力推薦大學(xué)生村官參加中、省、市面向社會組織的招考招聘，繼續(xù)從大學(xué)生村官中為縣內(nèi)事業(yè)單位招錄工作人員，推薦村官參選擔(dān)任村級組織負(fù)責(zé)人，鼓勵村官帶頭創(chuàng)業(yè)和學(xué)習(xí)深造，將村官納入全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策范圍，對帶頭創(chuàng)業(yè)的村官

提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和資金支持。五年來，省、市共為我縣選聘大學(xué)生村官109人，目前在崗59人，離崗就業(yè)50人。其中，考錄公務(wù)員8人，考取選調(diào)生2人，企業(yè)單位招錄9人，事業(yè)單位招錄21人，自主擇業(yè)9人，研究生深造1人。僅2010年，就有12名村官被招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，為村官安臵拓寬了渠道，積累了寶貴經(jīng)驗。

大家到農(nóng)村基層工作，使命光榮，責(zé)任重大。農(nóng)村既是你們施展才華的廣闊舞臺，又是歷練人生的特殊學(xué)校，希望你們要倍加珍惜組織的信任和群眾的期盼，倍加珍惜在農(nóng)村工作的機會和人生經(jīng)歷，堅定理想信念，堅定人生選擇，用你們的熱情、汗水和聰明才智，在農(nóng)村這片廣闊的天地上成就一番事業(yè)，在實現(xiàn)武功跨越發(fā)展、建設(shè)美好新武功的征程中奉獻(xiàn)自己的青春力量！

最后，祝愿大家在新的一年里宏圖大展，成就輝煌！謝謝大家。