第一篇：煤礦安全監(jiān)察大隊制度1

安全監(jiān)察大隊運行制度匯編

----------煤礦有限公司

二〇一二年三月

一、安全員準(zhǔn)入

安全檢查員準(zhǔn)入要求

1、安全檢查員必須符合以下條件：

（1）熱愛安全工作，有較高的隊組工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)水平，有相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)知識、責(zé)任心強、堅持原則、敢于管事、辦事公道、作風(fēng)正派、工作認真負責(zé)。

（2）從事井下工作必須滿5年，年齡在28-45歲之間（煤炭院校主體專業(yè)畢業(yè)的大中專學(xué)生，年齡可放寬到25歲）。從事采、掘、開、機電專業(yè)滿1年以上，具有高中以上文化程度的人員方可擔(dān)任。

（3）安全檢查員必須通過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得安全資格證和安全檢查資格證方可上崗。

二、組織機構(gòu)

依照相關(guān)規(guī)定及礦生產(chǎn)實際情況，設(shè)置安全監(jiān)察大隊長一名，副科級待遇，副隊長1名，技術(shù)員1名，安全員49名，按生產(chǎn)班組每班配置正、副帶班長各1名，各工作面安全員1名，基本滿足監(jiān)管需求。

三、崗位職責(zé)

安全監(jiān)察大隊工作職責(zé)

1.負責(zé)安全檢查工三個班次的工作安排和日常管理、培訓(xùn)、考 核，負責(zé)制定安全員日?？己宿k法。

2.負責(zé)當(dāng)班安全員對所負責(zé)的班組（區(qū)域）進行安全質(zhì)量評估工作。

3.負責(zé)對現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督和檢查，督促隱患的處理，對有問題的工程進行考核，對隱患、三違責(zé)任人追究，按規(guī)定行使處罰權(quán)利。

4.制定監(jiān)察大隊干部跟班計劃，經(jīng)安全管理科批準(zhǔn)后執(zhí)行。5.每周一上午召開安全員安全例會，認真組織好礦及上級安全管理制度規(guī)定及會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，確保落實到位。6.負責(zé)每周三對安全員作業(yè)規(guī)程、施工措施的學(xué)習(xí)貫徹，月底進行一次考試工作。

7.每月末負責(zé)召開月度工作會，做好對安全員工作績效及職責(zé)履行的總結(jié)講評，安排下月安全管理，不斷提高安全員質(zhì)量。

安全監(jiān)察大隊隊長崗位職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)政策，和上級安全生產(chǎn)的各項制度，在礦長、安全處長、安全科長的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全礦井的安全監(jiān)察工作。2.負責(zé)礦井全天各個地點隱患排查執(zhí)行情況。3.負責(zé)三個班前工作安排 4.負責(zé)各個工作面隱患復(fù)查情況 5.負責(zé)重大隱患問題處理情況，必要時向分管科長、分管經(jīng)理進行匯報。

6.負責(zé)監(jiān)管對各安全員工作情況的下分情況，并及時公布詳細情況。

7.負責(zé)大隊勞動紀(jì)律、人員分配、礦下達的臨時交付任務(wù)。8.負責(zé)全礦井下現(xiàn)場安全工作的正常運行。

安全監(jiān)察大隊黨支部書記崗位責(zé)任制

1.在礦黨委領(lǐng)導(dǎo)下，對貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策、上級黨組織的批示和黨支部決議、決定負全面責(zé)任。2.堅持“一課三會”制度，開展“達標(biāo)升級”活動，定期檢查支部決議執(zhí)行情況，負責(zé)按時向黨員大會或支部委員會和礦黨委報告工作。

3.負責(zé)認真細致地做好職工一人一事的思想政治工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。

4.負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本支部、工會、共青團等群眾組織，積極圍繞黨的中心工作和安全生產(chǎn)開展活動，發(fā)揮工會、共青團等的組織作用。

5.負責(zé)經(jīng)常與支部委員、行政、技術(shù)干部互通情況，交換意見，統(tǒng)一思想，研究工作，并支持他們正確履行職責(zé)。

6.負責(zé)定期召開支部擴大會議，吸收非黨員干部參加，研究每個時期的中心工作，交流工作經(jīng)驗，暢通思想，協(xié)商工作，并監(jiān)督檢查隊委會決定的執(zhí)行情況。7.負責(zé)掌握與熟悉黨員和職工的思想變化，經(jīng)常地、有計劃地開展思想政治教育工作，教育職工遵紀(jì)守法，遵章守紀(jì)。

8.負責(zé)組織培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員工作，負責(zé)組織隊周一、周三的學(xué)習(xí)活動。

技術(shù)員崗位職責(zé)

1.在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)全礦的安全生產(chǎn)技術(shù)貫徹工作。2.負責(zé)對本隊安全員進行全礦各工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)、考試及貫徹落實。

3.負責(zé)組織學(xué)習(xí)礦井新技術(shù)新工藝，從安全技術(shù)角度出發(fā)給隊長提出合理化建議。

4.負責(zé)本隊職工的周三安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職工的安全監(jiān)察素質(zhì)。

5.負責(zé)監(jiān)察大隊資料的收集、整理、歸檔工作。6.按時落實各種評估報表、保證其與現(xiàn)場實際情況相符。7.與副隊長配合搞好全隊職工的安全管理工作。8.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

副隊長崗位職責(zé)

1.負責(zé)制定本隊安全員管理制度及付分制度，并認真落實每班安全員的崗位分配工作。

2.認真執(zhí)行安全驗收制度，不得弄虛作假，并及時認真落實評估表。

3.認真配合隊長組織召開周一安全會，并及時傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)精神與規(guī)定。

4.提前了解井下各工作面安全生產(chǎn)情況，并認真配合隊長組織開好三個班前會。

5.遇到特殊情況及時向隊長請示匯報。

6.積極配合隊長工作，幫助解決一系列生產(chǎn)安全中存在的問題。

7.負責(zé)主持本隊班后落實會，認真總結(jié)本班工作中存在的問題，并及時做好日清日結(jié)工作。

班組長崗位職責(zé)

1.班組長是本班現(xiàn)場安全員的直接領(lǐng)導(dǎo)者，負責(zé)組織本班全體安全員在作業(yè)規(guī)程及操作標(biāo)準(zhǔn)的要求下，對各工作面進行安全檢查。

2.負責(zé)與全礦各隊當(dāng)班帶班長及時交流，了解當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)，并在班前會上對本班安全員認真貫徹安全精神。3.負責(zé)現(xiàn)場交接班，向下一班班組長交清各工作面存在的生產(chǎn)隱患問題，工作面地點通風(fēng)瓦斯及安全情況，機電設(shè)備維修、維護、運轉(zhuǎn)情況等。

4.嚴格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”的原則，有事故及時向調(diào)度室匯報，積極組織隱患及問題的處理。

5.正帶班長負責(zé)巡查當(dāng)班安全員的工作情況，嚴禁安全員睡崗、脫崗，副帶班長主要負責(zé)在安全員輪休的情況下頂崗，并配合正帶班長做好日常安全工作。

6.負責(zé)組織開好班前安排會、班后落實會的工作，并認真做好班后會記錄。

7.協(xié)助隊領(lǐng)導(dǎo)，做好本班安全員的思想教育工作，組織學(xué)習(xí)安全技能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好班組團結(jié)，提高班組戰(zhàn)斗力。

安全員崗位責(zé)任制

1.負責(zé)所轄區(qū)域班組的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患、查處“三違”，異常情況立即停止生產(chǎn)活動，負責(zé)所轄區(qū)域和班組到期隱患的跟蹤檢查工作，到期隱患未處理的，一律停產(chǎn)處理，并按重復(fù)隱患聯(lián)責(zé)考核。

2.有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，對查處的“三違”行為，一律登記在案，并報監(jiān)察大隊。

3、負責(zé)對當(dāng)班發(fā)生事故的分析、追究，提供詳實、準(zhǔn)確的信息?，F(xiàn)場接接班后，對現(xiàn)場安全質(zhì)量評估；對支護作業(yè)前的機載支護完好使用、敲幫問頂督查，對打眼支護作業(yè)過程現(xiàn)場督查，負責(zé)對支護后的質(zhì)量抽查，不合格的現(xiàn)場監(jiān)督處理。

4、負責(zé)完成臨時性工作的監(jiān)督檢查。

5、嚴格履行和監(jiān)督“手指口述”工作的開展，隊組不進行“手指口述”不準(zhǔn)開工，掘進面開工前、割煤臨時支護后，必須進行支護后三匯報。

6、認真落實好總經(jīng)理1號令與2號令，并認真執(zhí)行綜掘機“三人聯(lián)鎖”制度。

7、負責(zé)全礦所有安全檢查工作，在任何地點、任何區(qū)域負責(zé)制止違章行為。

四、工作流程

1、班前會議

由隊長或副隊長對當(dāng)班重點安全監(jiān)管項目進行詳細安排。

2、入井

根據(jù)“三位一體”安全監(jiān)管工作要求，礦所有安全員必須與所包班組人員同上同下。安全員負責(zé)維持班組人員入井秩序。到井下站臺指定地點出罐后，由班組長在前領(lǐng)隊，副隊長緊跟，其他人員在后，安全員最后行走，負責(zé)監(jiān)管。

3、進入工作現(xiàn)場

安全員與上一班安全員進行現(xiàn)場交接，對上一班安全生產(chǎn)情況及隱患問題進行重點了解，隨后對現(xiàn)場隱患情況進行排查，最后在井下對當(dāng)班安全生產(chǎn)進行重點安排，隨同班組長、帶班隊長帶領(lǐng)職工進入現(xiàn)場作業(yè)。作業(yè)過程中，安全員采用巡查方式進行監(jiān)管，重點突出現(xiàn)場隱患排查、職工規(guī)范化操作、持證上崗、崗證相符、職工“崗位確認、崗位描述、手指口述”工作法執(zhí)行情況監(jiān)察，對不符合規(guī)定的操作及時制止、糾正，對現(xiàn)場生產(chǎn)過程中存在的隱患問題及時處理，對照“安全評估表”逐項進行填寫，并根據(jù)“一班五匯報”制度報調(diào)度信息室值班室。

4、出井

作業(yè)結(jié)束后，安全員負責(zé)將“安全評估表”填寫完整，經(jīng)班組長、帶班隊長簽字認可后出井交安全監(jiān)察大隊匯總。出井時必須對人數(shù)進行清點，按照規(guī)定監(jiān)督班組人員排隊等候、出井后，與井口站臺人員進一步核對人數(shù)，確定出入井人數(shù)一致后方可離開。

5、安全稽查

由安全科長帶隊，不定期、不定時對安全員履職情況進行現(xiàn)場抽查，確?，F(xiàn)場安全員履職到位、不出現(xiàn)監(jiān)管缺失。

五、運行機制

1、采掘組：

（1）、采掘組安全員現(xiàn)場跟班，必須與職工同上同下，確保每頭 每面必須有專職安檢員跟班，沒有安檢員跟班時，監(jiān)察大隊隊干頂班。

（2）、安全檢查員負責(zé)當(dāng)班所在區(qū)域所有作業(yè)人員的安全工作。（3）、安全員每班必須隨身攜帶隱患排查表、安全質(zhì)量班評估表，認真填寫隱患排查情況及當(dāng)班存在隱患和整改措施，所查“三違”及處罰情況，由當(dāng)班副隊長簽字認可。

（4）、必須實行電話現(xiàn)場交接班，班中每小時匯報一次現(xiàn)場情況，監(jiān)察大隊認真作好記錄，掘進隊必須用工作面迎頭電話匯報，回采隊必須用工作面正副巷電話匯報，一次在正巷，另一次必須在副巷匯報。

2、輔助組：

（1）采區(qū)輔助組安全員由監(jiān)察大隊負責(zé)具體工作安排，主要負責(zé)非正常作業(yè)跟班、復(fù)查排查隱患、三違查處等。

（2）輔助組安全員正常情況下實行巡回檢查制，由安全監(jiān)察大隊具體安排非巡查路線及現(xiàn)場交接班要求，每小時用現(xiàn)場就近電話匯報一次，井下現(xiàn)場電話交接班，現(xiàn)場填寫交接班記錄，把上一班存在問題認真交代清楚。

（3）采區(qū)輔助區(qū)域非正常作業(yè)時，必須現(xiàn)場監(jiān)督，確保安全施工措施落實到位，每小時匯報一次作業(yè)進度及現(xiàn)場存在問題，非正常作業(yè)結(jié)束按正常路線繼續(xù)巡查。

3、安全員與所駐隊組頭面原則上保持固定不變，采掘安全員不得互換。

六、安全員履職情況

安全監(jiān)察大隊根據(jù)自身實際確立三條“高壓線”：必須保證“三位一體”、必須緊盯現(xiàn)場、隱患情況實時匯報，確保現(xiàn)場安全監(jiān)管到位，凡觸犯以上三條者，立即停職處理、打回勞資科。

七、安全員的培訓(xùn)

1.日常培訓(xùn)正常開展，每周一由包隊干部上講臺進行專業(yè)知識培訓(xùn)，每周三由隊干負責(zé)進行專業(yè)知識培訓(xùn)。

2.由培訓(xùn)科組織進行了安全員專職培訓(xùn)，目前已經(jīng)進行了上機考試。

3.現(xiàn)場培訓(xùn)，由安全管理科、監(jiān)察大隊隊干、包隊干部負責(zé)，在工作面現(xiàn)場對安全員進行面對面實踐知識培訓(xùn)。

第二篇：煤礦安全監(jiān)察

淺談如何提升煤礦安全監(jiān)察工作水平

吳維星

【摘 要】 當(dāng)前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，如何強化煤礦安全監(jiān)察員安全法制思維和法律意識，提高煤礦安全監(jiān)察工作水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從加強安全監(jiān)察員的安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)；不斷完善安全生產(chǎn)法；以及煤礦企業(yè)認真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，以保證做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針三個方面來提升煤礦安全監(jiān)察工作水平。

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè) 安全與生產(chǎn)的關(guān)系 安全監(jiān)察

一、我國煤礦安全現(xiàn)狀分析

煤炭是我國重要的一次能源，在能源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要能源保障。我國95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復(fù)雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來，開采深度和強度的加大導(dǎo)致開采條件更趨復(fù)雜，重大動力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。目前國家開展了煤炭資源整合，資源整合后，煤礦數(shù)目減少了，單個礦井的資源儲量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現(xiàn)象。規(guī)范了采礦秩序，提高了礦井裝備水平和資源采出率，有利于煤礦安全形勢的進一步好轉(zhuǎn)。但是從近階段全國各省份發(fā)生的煤礦惡性事故的情況看，煤礦資源整合期間和整合以后的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、資源整合后雖然單個礦井儲量有所增加，但是井下開采技術(shù)條件更加復(fù)雜，增加了開采難度。

2、有些煤礦經(jīng)濟條件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠賬，技術(shù)改造過程中要求一步到位存在一定難度。

3、安全事故數(shù)量減少，但是一旦發(fā)生，基本上都是大型事故，人員傷亡和經(jīng)濟損失都會更加嚴重。例如，2009年2月22日，山西屯蘭煤礦發(fā)生重大事故，2010年3月28日華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，這都是比較慘烈的礦難，也是少有的在國有重點大礦發(fā)生的礦難。

二、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)做好以下幾方面的工作

1、進一步明確煤礦安全監(jiān)管部門，強化監(jiān)管責(zé)任。要抓好對區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。認真落實層級管理工作。

2、繼續(xù)做好煤礦整合工作，逐步淘汰生產(chǎn)能力落后的煤礦進一步做好煤礦的整合、改造工作，提高煤礦安全生產(chǎn)能力。

3、抓好煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；積極推進技術(shù)進步，加快采掘機械化和支護鋼鐵化進度，從整體上增強煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力。

4、強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強煤礦安全日常監(jiān)管，對違反煤礦安全法律法規(guī)的行為，依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。

5、嚴格執(zhí)行煤礦安全責(zé)任追究制度，嚴厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。

6、強化煤礦復(fù)工制度，嚴把開工準(zhǔn)入關(guān)。

7、認真落實國家、省、市有關(guān)煤礦的要求。

三、做好安全監(jiān)察員的安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)

1、煤礦安全監(jiān)察人員要按“規(guī)定”全部進行培訓(xùn)。從根本上杜絕那些漏培、假培(替培)、關(guān)系培(與培訓(xùn)中心搞好關(guān)系參加考試“過關(guān)”)等現(xiàn)象。

2、安全監(jiān)察培訓(xùn)中心的授課教師應(yīng)該有專業(yè)人士來擔(dān)任，這些同志要具備極其豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗，他們的 “知識更新” 要及時跟上，在授課時要能夠讓學(xué)員取得培訓(xùn)實效。

3、安全監(jiān)察培訓(xùn)的目的，是提高培訓(xùn)對象整體素質(zhì)，為今后更加得心應(yīng)手地指導(dǎo)其實踐工作。因此，安全監(jiān)察培訓(xùn)機構(gòu)要站在全國、省、本地區(qū)的層面上考慮其培訓(xùn)的重點和疑點，對照區(qū)域、培訓(xùn)對象因地制宜、因人而異地組織其教學(xué)工作。

4、安全監(jiān)察培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試是培訓(xùn)工作中重要的組成部分。應(yīng)該采取的“教考分離”的考試制度，考試試題不能局限于“試題庫”所羅列的千篇一律的“八股文”式的考試題。

5、煤礦安全監(jiān)察員必須在取得相關(guān)證書之后才能上崗工作。

四、安全生產(chǎn)法應(yīng)及時完善

最近以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號，以下簡稱國辦99號文件)為主線，整體推進煤礦安全“雙七條”(煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定、煤礦安全治本攻堅七條舉措)落實，重點突破、打好50個重點縣(市、區(qū))攻堅戰(zhàn)，深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，改革創(chuàng)新、攻堅克難，強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)深化隱患排查治理，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決防范遏制重特大事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、全力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)

（1）.督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點縣所在的12個省(區(qū)、市)成立轄區(qū)內(nèi)包片領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞國務(wù)院安委辦提出的9個規(guī)定動作，落實責(zé)任，嚴格監(jiān)督。

（2）.不定期巡查、抽查50個重點縣攻堅戰(zhàn)進展情況，研究制定關(guān)閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓(xùn)交流等方面的政策措施，及時提供幫扶。以省(區(qū)、市)為單位，排出計劃和時間表，把所有礦長輪訓(xùn)一遍。

2、大力推進小煤礦關(guān)閉退出

（1）.以云南、黑龍江、湖南等地為重點，督促各地按照國辦99號文件提出的全國關(guān)閉小煤礦的目標(biāo)要求，將2014年關(guān)閉800處小煤礦的目標(biāo)任務(wù)分解落實到各地，并督促各地制定相關(guān)政策措施，加大關(guān)閉力度。

（2）.定期通報各地整頓關(guān)閉工作完成情況，深入基層，加強督促指導(dǎo)，適時召開全國煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣整頓關(guān)閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)。

3、強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

（1）.嚴格煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收，組織開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查。督促煤礦企業(yè)加強隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。

（2）.推進煤礦機械化建設(shè)，新建、改擴建礦井必須實行機械化開采，鼓勵采用綜采綜掘。繼續(xù)推廣先進經(jīng)驗和做法，加快中小型煤礦機械化改造步伐，50個重點縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。

（3）.加強政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，全面修訂《煤礦安全規(guī)程》，加快修訂《煤礦安全監(jiān)察條例》，制定第四批淘汰落后工藝和技術(shù)裝備目錄、《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定辦法》。

4、嚴肅煤礦事故查處和警示教育

（1）.加強事故調(diào)查組織工作，特別重大事故由國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)司室負責(zé)人全程參加事故現(xiàn)場調(diào)查工作，重大事故由省級煤礦安監(jiān)局局長擔(dān)任事故調(diào)查組組長，分管副局長全程參加事故現(xiàn)場調(diào)查工作。

（2）.完善事故掛牌督辦制度和事故批復(fù)結(jié)案協(xié)調(diào)工作機制，嚴格落實事故約談措施，轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生特別重大事故或30天內(nèi)發(fā)生2起及以上重大事故，約談省(區(qū)、市)人民政府分管負責(zé)人;中央企業(yè)發(fā)生重大事故、較大典型事故或連續(xù)發(fā)生一般事故，約談企業(yè)分管負責(zé)人。

（3）.推進信息公開，重大事故的調(diào)查報告全文公開，較大事故的調(diào)查報告逐步全文公開。

（4）.加大瞞報事故的查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)遲報、謊報、瞞報事故及傷亡人數(shù)的，依法嚴厲懲處有關(guān)責(zé)任人員。

5、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方式

（1）.修訂《煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)基本要求》和《煤礦安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，嚴格規(guī)范核準(zhǔn)程序，提高安全核準(zhǔn)門檻，新申請的項目未經(jīng)安全核準(zhǔn)一律不得建設(shè)。嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，強化安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理，開展網(wǎng)上許可申報試點工作。30.強化執(zhí)法工作計劃導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法計劃批準(zhǔn)和備案制度，加強執(zhí)法信息化建設(shè)，強化重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和交叉監(jiān)察執(zhí)法，進一步嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加大暗查暗訪力度，查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。

（2）.建立健全完善各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查機制，實行監(jiān)督檢查計劃制度，加大監(jiān)督檢查力度。

五、煤礦企業(yè)應(yīng)該處理好以下關(guān)系

1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

2、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

六、結(jié)語

本文通過分析我國現(xiàn)行煤礦安全現(xiàn)狀，提出指出解決方法，通過對安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)、煤礦監(jiān)管部門職責(zé)的明確、煤礦企業(yè)本身的具體做法等，來對如何提升煤礦安全檢查提出了幾點建議，同時本文也對具體的法律法規(guī)進行了闡述。具體如何提升煤礦監(jiān)管的問題，還需要進一步的研究。

參考文獻：

[1]鄭言.對我國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管的反思[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2009(8).[2]顏燁.新中國煤礦安全監(jiān)管體制變遷[J].當(dāng)代中國史研究，2009(3).[3] 煤礦安全管理論文：淺論煤礦安全監(jiān)管的研究 [4] 潘加松.現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理 [5] 鄭煤集團振興二礦.淺談煤礦安全管理 [6] 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系 [7]《安全生產(chǎn)法》2014版

第三篇：煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計報告制度

說明

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作。為進一步加強和規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在對原有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計指標(biāo)體系進行改革的基礎(chǔ)上，制定了新的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表制度》，國家統(tǒng)計局以國統(tǒng)函[2005]6號文件予以批準(zhǔn)執(zhí)行。

一、報告單位

中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)縣級以上（含縣級）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級以上安全監(jiān)管部門）。

二、統(tǒng)計內(nèi)容

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計的主要內(nèi)容是：安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察基本情況、整改隱患、行政處罰、經(jīng)濟處罰、查處事故、聽證復(fù)議訴訟、安全生產(chǎn)狀況評估、安全生產(chǎn)許可持證、安全培訓(xùn)持證和執(zhí)法文書使用等。

三、報表種類及填報單位

（一）基礎(chǔ)A1-A6表由縣級以上安全監(jiān)管部門填報。

（二）安全監(jiān)管部門不填報煤礦指標(biāo)。

四、報送程序及時間

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計實行分級管理。

各級安全監(jiān)管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計。各市州安全監(jiān)管部門應(yīng)于每月（季）后2日前向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)度中心報送安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表。

五、統(tǒng)計要求

各級安全監(jiān)管部門要遵守《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定填報安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計報表。對于不報、遲報和偽造、篡改數(shù)字的要依法追究其責(zé)任。

六、制度實施

本報表制度自2005年1月1日起施行，以前的相關(guān)統(tǒng)計報表制度同時廢止。

第四篇：環(huán)境監(jiān)察大隊制度規(guī)范

目 錄

一、環(huán)境監(jiān)察大隊機構(gòu)職責(zé)…………………………………………… 64

二、環(huán)境監(jiān)察人員和崗位職責(zé)………………………………………… 65

（一）綜合計劃崗位職責(zé)……………………………………………… 65

（二）應(yīng)急調(diào)查崗位職責(zé)……………………………………………… 65

（三）信訪投訴受理崗位工作職責(zé)…………………………………… 66

（四）核與輻射管理崗位職責(zé)………………………………………… 67

（五）環(huán)境監(jiān)察崗位職責(zé)……………………………………………… 67

三、管理制度……………………………………………………………… 69

（一）政務(wù)公開制度…………………………………………………… 69

（二）現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作制度………………………………………… 69

（三）現(xiàn)場巡視監(jiān)察工作制度………………………………………… 70

（四）污染事故和糾紛查處工作制度………………………………… 71

（五）建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”驗收制度……………………… 71

（六）對來文、來函投訴的回復(fù)制度………………………………… 72

（七）環(huán)境監(jiān)察檔案管理制度………………………………………… 73

（八）監(jiān)察大隊會議制度……………………………………………… 73

（九）環(huán)保聯(lián)席會議制度……………………………………………… 75

（十）環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)管理………………………………………… 75

（十一）環(huán)境監(jiān)察人員學(xué)習(xí)制度……………………………………… 76

（十二）自動監(jiān)控室中心平臺、自動監(jiān)控站點工作制度…………… 76

（十三）征收排污費工作制度………………………………………… 77

（十四）環(huán)境應(yīng)急制度………………………………………………… 78

（十五）車輛管理調(diào)度制度…………………………………………… 78

62（十六）環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”制度……………………………… 79（十七）公開辦事規(guī)則………………………………………………… 79（十八）污染源監(jiān)察工作程序………………………………………… 79（十九）建設(shè)項目“三同時”監(jiān)察工作程序………………………… 80（二十）環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序……………………………………… 81（二十一）排污申報工作程序………………………………………… 82（二十二）排污費收繳工作程序……………………………………… 84（二十三）污染事故糾紛調(diào)處工作程序……………………………… 85（二十四）排污口規(guī)范化整治管理工作流程………………………… 86

一、環(huán)境監(jiān)察大隊機構(gòu)職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和制度；

2、規(guī)范排污單位的環(huán)境管理，依法對轄區(qū)內(nèi)污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況、限期治理項目完成情況和重點污染源企業(yè)的排放情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

3、對照相關(guān)法律法規(guī)對任何有悖于環(huán)境保護法律法規(guī)的行為進行現(xiàn)場調(diào)查取證，并提出處罰意見；對當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攮h(huán)境保護行政主管部門作出的行政處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

4、現(xiàn)場核查排污單位和個體經(jīng)營者實行排污申報登記、執(zhí)行排污許可證制度情況；負責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)排污申報，依法征收排污費；

5、對水源地區(qū)域污染源進行監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)的飲水安全；

6、督促完成區(qū)域內(nèi)工業(yè)爐窯及鍋爐改造，推進新建清潔能源區(qū)建設(shè)；

7、負責(zé)區(qū)域內(nèi)噪聲達標(biāo)區(qū)及煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作；

8、對在役輻射源設(shè)施現(xiàn)場安全運行日常監(jiān)督檢查，參與對廢棄、閑臵的放射源收貯處臵；

9、按分級管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故和因污染引起的糾紛以及檢舉控告環(huán)境違法行為的來信來訪組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行應(yīng)急處臵，負責(zé)對環(huán)境污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，并提出處理意見；參與協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨流域環(huán)境問題。

10、管理全區(qū)環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查工作，收集、報告、通報、發(fā)布環(huán)境污染和預(yù)警信息；制定重大環(huán)境污染事故、重大生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案；

11、負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門及企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急方案，組織事故應(yīng)急演練，開展應(yīng)急人員培訓(xùn)等工作。

12、承擔(dān)市、區(qū)環(huán)保局下達或上級監(jiān)察部門委托的其它工作。

二、環(huán)境監(jiān)察人員和崗位職責(zé)

（一）綜合計劃崗位職責(zé)

1.負責(zé)部門人事、文檔等綜合管理業(yè)務(wù)和內(nèi)部協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、負責(zé)大隊日常事務(wù)處理及后勤保障工作；

2.組織安排大隊會議，并協(xié)助大隊領(lǐng)導(dǎo)督促、檢查會議決議執(zhí)行情況； 3.負責(zé)大隊有關(guān)文件的草擬以及文件收發(fā)工作；

4.會同業(yè)務(wù)科室做好大隊的工作計劃、工作總結(jié)及會議記錄、紀(jì)要編寫、信息編印上報、檔案管理工作；

5.負責(zé)大隊車輛、各種監(jiān)察取證設(shè)備及其它實物資產(chǎn)使用管理工作； 6.負責(zé)排污費的票據(jù)管理和每月排污收費的征收報表工作，建立排污收費征收、欠繳、滯納金臺帳及檔案；

7.負責(zé)排污申報審核工作；完成部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

（二）應(yīng)急調(diào)查崗位職責(zé)

1.負責(zé)組織修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案； 2.組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系； 3.指導(dǎo)各企業(yè)實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

4.對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生發(fā)展進行預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警，并提出突發(fā)環(huán)境事件污染信息發(fā)布建議；

5.承擔(dān)投訴中心分轉(zhuǎn)突發(fā)環(huán)境事件信息職責(zé)； 6.跟蹤了解突發(fā)環(huán)境事件處理進展并上報信息；

7.承辦突發(fā)性污染事故及工業(yè)污染案件的應(yīng)急處臵和現(xiàn)場調(diào)查，并提 65 出處理建議；

8.參與工業(yè)環(huán)境污染防治執(zhí)法檢查工作； 9.參與組織突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境污染損失評估； 10.指揮突發(fā)生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處臵工作； 11.參與組織突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)破壞損失評估；

12.負責(zé)新區(qū)環(huán)境自動在線監(jiān)控系統(tǒng)管理和環(huán)保監(jiān)督員的管理與考核工作。

（三）信訪投訴受理崗位工作職責(zé)

1.負責(zé)調(diào)查處理轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境信訪； 2.負責(zé)環(huán)境信訪接報、登記工作；

3.承辦或協(xié)助上級部門、信訪部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項（包括跨行政區(qū)域或轄區(qū)范圍內(nèi)有重大影響的環(huán)境信訪案件、重特大環(huán)境污染事故），并負責(zé)上報處理結(jié)果；

4.信訪的快報、月報、季報制度，定期分析信訪動態(tài)；及時向大隊領(lǐng)導(dǎo)、上級部門和有關(guān)部門反映環(huán)境信訪信息，每月向大隊上報信訪處理情況并實行每周信訪通報制度；

5.負責(zé)環(huán)境信訪的回訪和反饋制度的落實；

6.負責(zé)完成上級交辦的人大、政協(xié)提案及批評建議的辦理； 7.負責(zé)信訪過程中的違法行為進行立案處理及排污費的測算工作； 8.對符合有獎舉報條件的，做好上報及建議工作； 9.負責(zé)環(huán)境信訪總結(jié)及本部門檔案的歸檔工作； 10.負責(zé)對各鎮(zhèn)、街道轉(zhuǎn)辦信訪的落實情況進行督察； 11.配合大隊其他科室的工作。

12.組織管理社會監(jiān)督員。

（四）核與輻射管理崗位職責(zé)

1.負責(zé)核與輻射安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查；按國家和省市有關(guān)要求，負責(zé)核發(fā)放射工作安全許可證；

2.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦物開發(fā)利用中的污染和因電磁輻射活動造成環(huán)境影響的日常監(jiān)督檢查和監(jiān)測；

3.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)伴有輻射設(shè)施的排污申報登記并發(fā)放排污許可證； 4.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)放射性廢物處理、處臵監(jiān)督管理； 5.負責(zé)市管放射源事故的調(diào)查處理和定性定級； 6.參與輻射污染糾紛調(diào)查處理和輻射事故應(yīng)急響應(yīng)；

7.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以及組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全監(jiān)督管理和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作。

（五）環(huán)境監(jiān)察崗位職責(zé)

1.宣傳貫徹國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和規(guī)章； 2.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為的查處及環(huán)保專項行動工作；

3.負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故、糾紛及環(huán)境違法行為的調(diào)查、取證，提出處理建議并參與處理；

4.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源的現(xiàn)場監(jiān)察工作，包括環(huán)境治理設(shè)施運行情況、污染物排放情況、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況、限期治理項目完成情況等；

5.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污單位的申報通知書的下達和初審工作；

6.負責(zé)征收、催繳轄區(qū)內(nèi)排污者的排污費； 7.完成上級或大隊交辦的其它事項。

三、管理制度

（一）政務(wù)公開制度

為全面接受社會監(jiān)督，保證環(huán)境監(jiān)察工作公開、公正地進行，特制定本制度。

1.公開環(huán)境監(jiān)察的政策、法規(guī)依據(jù)，包括排污收費制度的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

2.公開環(huán)境監(jiān)察辦事機構(gòu)、辦事人員工作職權(quán)、職責(zé)，包括內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵、主要職責(zé)及主要負責(zé)人。在執(zhí)行公務(wù)中必須有兩名以上監(jiān)察人員參加，佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示環(huán)境監(jiān)察證件。3.公開環(huán)境監(jiān)察行為規(guī)范、工作制度、工作程序。

4.公開征收排污收費的法規(guī)依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收、使用情況。5.公開在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中對違法行為的處罰情況。包括處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施和執(zhí)行情況。

6.公開環(huán)境監(jiān)察舉報電話和投訴部門，設(shè)立舉報信箱，建立舉報、投訴檔案，做到及時處理、及時歸檔。

（二）現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作制度

1.確定轄區(qū)內(nèi)的重點、一般污染源的名錄，計劃各類污染源的環(huán)境監(jiān)察頻率。

2.對重點污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察每月不少于1次。3.對一般污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察每季度不少于1次。4.對建設(shè)項目“三同時”、限期治理項目現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察每月不少于1次。

5.對群眾舉報的污染源及時進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，并在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)。6.現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察要求兩人以上，出示證件后進入現(xiàn)場，并說明檢查事項。7.現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察要求隨身攜帶有關(guān)現(xiàn)場取證、勘查儀器和必要的工具，攜帶必要的勘驗、取證等執(zhí)法文書及有關(guān)材料。

8.在現(xiàn)場進行實地勘驗查詢和取證，要向被檢查單位有關(guān)人員做好詢問筆錄。

9.填寫現(xiàn)場檢查記錄，寫明違法事實，履行告知制度。

10.檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要進行立案或提出處理意見，權(quán)限內(nèi)的及時處理，權(quán)限外的要及時上報。

（三）現(xiàn)場巡視監(jiān)察工作制度

1.確定現(xiàn)場巡視監(jiān)察的對象、目的和任務(wù)。

2.制訂現(xiàn)場巡視監(jiān)察計劃，加強污染源現(xiàn)場巡視監(jiān)察。完成現(xiàn)場監(jiān)察所規(guī)定的各項監(jiān)察頻次，提高環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量。

3.執(zhí)行現(xiàn)場巡視監(jiān)察公務(wù)時，執(zhí)法人員必須兩人或兩人以上，并攜帶取證器材，做好監(jiān)察取證工作。到達現(xiàn)場后，應(yīng)主動向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員出示環(huán)境監(jiān)察證件，表明執(zhí)法身份。

4.每年元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日及中考、高考期間，組織現(xiàn)場巡視監(jiān)察工作。

5.負責(zé)組織對主要排污企業(yè)不定期夜間巡視監(jiān)察。

6.負責(zé)對園區(qū)河道進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即查找污染根源，做到及時處理，并上報大隊領(lǐng)導(dǎo)。

7.現(xiàn)場巡視監(jiān)察時，認真做好《現(xiàn)場檢查詢問筆錄》。內(nèi)容包括現(xiàn)場檢查情況、違法事實及初步處理意見等。應(yīng)要求被監(jiān)察單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)負責(zé)

人簽字并寫明日期后，上報大隊領(lǐng)導(dǎo)批閱。

8.發(fā)生異常情況或發(fā)生污染事故后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查取證，并提出切實可行的措施，控制或減輕污染。9.做好善后工作，提出調(diào)查處理報告，按時上報。

（四）污染事故和糾紛查處工作制度

1.當(dāng)12369環(huán)保熱線接到群眾舉報環(huán)境污染事故與污染糾紛時，應(yīng)認真登記、立案和妥善處臵，同時立即報告上級有關(guān)部門。

2.在參與環(huán)境污染事故調(diào)查取證時應(yīng)做好現(xiàn)場應(yīng)急處理工作，采取一切有效的措施，努力把危害降低到最小。同時做好各項取證工作。3.在參與污染糾紛案件時，應(yīng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；案件的取證應(yīng)當(dāng)注意公正、權(quán)威，并盡量取得定量的證據(jù)；取證過程中要認真聽取當(dāng)事人意見，并做好記錄。

4.按照要求在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查和上報移交工作。

5.在污染事故和污染糾紛調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時將調(diào)查材料和移交手續(xù)存檔，以備查詢。

（五）建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”驗收制度

1.收集資料，了解情況。收集建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復(fù)，了解其中主體工程及配套環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、污染物排放口設(shè)臵位臵與去向。

2.提前約定。聯(lián)系建設(shè)項目環(huán)保負責(zé)人，約定督查時間、目的和須準(zhǔn)備的資料。

3.出示證件，聽取匯報。見面后首先出示執(zhí)法證件，自我介紹。聽取項目環(huán)保負責(zé)人環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況的匯報。

4.對照環(huán)評，結(jié)合進度與匯報，逐項查看。發(fā)現(xiàn)主體設(shè)備、工藝或防治設(shè)施、排放口設(shè)臵變動調(diào)整和未按環(huán)評要求建設(shè)的，應(yīng)記入現(xiàn)場檢查記錄，并要求項目建設(shè)單位在場人員簽字。試生產(chǎn)前檢查應(yīng)全面檢查防治設(shè)施和排放口規(guī)范化建設(shè)情況，認定設(shè)施是否全面建成，是否具備與主體設(shè)備同時投運的條件。試運行檢查應(yīng)全面調(diào)查環(huán)境污染防治設(shè)施運行狀況、污染物排放情況。

5.協(xié)助企業(yè)環(huán)保負責(zé)人按照“一套制度兩個本子”的要求建立適用可行的環(huán)境污染防治設(shè)施運行管理體制。

6.督查反饋與整改要求。檢查結(jié)束應(yīng)邀請企業(yè)項目負責(zé)人參加進行督查反饋，肯定項目建設(shè)環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行所做的工作成績，指出存在的不足和問題，提出整改的要求、意見和落實的時限。

7.試生產(chǎn)建議。項目完工經(jīng)試生產(chǎn)前檢查后，向委托督查的環(huán)保部門書面報告“三同時”執(zhí)行情況，提出同意試生產(chǎn)的建議。

8.編制建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察報告。匯總歷次督查情況，在試生產(chǎn)3個月內(nèi)向委托督查的環(huán)保主管部門遞交建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察報告，作為項目“三同時”設(shè)施驗收的申請材料。

（六）對來文、來函投訴的回復(fù)制度

1.堅持分級處理，按權(quán)限回復(fù)的原則，做到件件復(fù)函。

2.上級和主管部門批辦件，一周內(nèi)提出處理意見，報批辦單位。

3.對來文、來函應(yīng)按收文登記、領(lǐng)導(dǎo)閱示、專人處理程序辦理，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)直接復(fù)函。

4.來文、來函一般在15日內(nèi)復(fù)函，對口頭、電話投訴，做好記錄，電話回復(fù)，一般不做正式復(fù)函。

5.對已函復(fù)的來文、來函，監(jiān)察人員應(yīng)按函復(fù)意見執(zhí)行。

6.已來文、來函及函復(fù)件，全部資料應(yīng)整理存檔。

（七）環(huán)境監(jiān)察檔案管理制度

1.環(huán)境監(jiān)察檔案是反映環(huán)境監(jiān)察工作的重要史料和證據(jù)，要指定專人負責(zé)，對環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價值的文件資料要定期整理歸檔。

2.檔案管理人員對接收進庫的各類檔案資料要及時登記，進行科學(xué)分類、編目、排架。

3.檔案保存應(yīng)注意防盜、防塵、防蟲。檔案管理人員要定期檢查檔案保存情況，發(fā)現(xiàn)破損和字跡不清的應(yīng)及時修補、復(fù)制。

4.檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發(fā)利用。

5.環(huán)境監(jiān)察人員查閱檔案，須按規(guī)定登記，外單位人員查閱必須出示證明，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，才能登記查閱。嚴禁私自動用、摘錄、外轉(zhuǎn)檔案資料。

6.借閱檔案材料必須妥善保管，注意保密。不準(zhǔn)在檔案上涂抹、劃道、折疊，不準(zhǔn)拆散檔案，查閱后應(yīng)立即歸還，當(dāng)面對清。

（八）監(jiān)察大隊會議制度

1.大隊全體會議由大隊全體人員參加，會議由大隊長或受大隊長委托的副大隊長召集并主持。

2.大隊全體會議的主要任務(wù)：

（1）通報部署大隊工作，處理大隊工作中的重要問題。（2）通報各項局、上級下發(fā)的決定或通知。

（3）學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，探討監(jiān)察工作中出現(xiàn)的各種問題。（4）進行政治思想學(xué)習(xí)及交流。

3.每周一大隊召開全體碰頭會，通報一周信訪情況、監(jiān)察情況及本周工作安排。

4.大隊全體會議，按需要不定期召開，每月不少于一次。

5.大隊辦公會議由大隊長、副大隊長和各監(jiān)察小組負責(zé)人參加，根據(jù)會議內(nèi)容需要，可安排有關(guān)部門、科室及監(jiān)察人員列席會議。

6.大隊辦公會議的主要任務(wù):（1）研究處理大隊工作的重要問題。

（2）月底各科室匯報工作進展情況，討論每月監(jiān)察工作要點，部署每月監(jiān)察工作。

（3）通報、交流各監(jiān)察小組工作情況，協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)工作中的問題。（4）討論大隊名義下發(fā)的文件和各項規(guī)章制度。學(xué)習(xí)上級下發(fā)文件精神。

（5）針對違法排污企業(yè)違法排污情況討論處理意見。7.大隊辦公會議根據(jù)需要不定期召開，每月不少于一次。

8.大隊辦公會議、全體會議議題由大隊長確定，會議組織工作由辦公室負責(zé)。

9.凡提交大隊會議、大隊辦公會議的議題，相關(guān)科室要在會前認真調(diào)查研究，重大事項在提交會議決定前，應(yīng)征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門同意，涉及各科室之間的議題，要在會前充分交換意見，協(xié)商一致。

10.大隊全體會議、大隊辦公會議的決定事項，各科室要認真貫徹落實，74 辦公室負責(zé)督查、歸檔并及時向大隊領(lǐng)導(dǎo)反饋落實情況。

（九）環(huán)保聯(lián)席會議制度

1.環(huán)保聯(lián)系會議由環(huán)保部門全體人員參加，會議由環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長助理召集并主持。

2.環(huán)保聯(lián)系會議的主要任務(wù)：

（1）通報部署各部門工作，處理部門間的重要問題。（2）通報各項局、上級下發(fā)的決定或通知。

（3）學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，探討工作中出現(xiàn)的各種問題。（4）進行政治思想學(xué)習(xí)及交流。

3.每月第四周周六上午召開全體碰頭會，通報近期各項工作完成情況及下階段工作安排。

4.環(huán)保聯(lián)系會議，按需要不定期召開，每月不少于一次。

5.環(huán)保聯(lián)系會議的決定事項形成會議紀(jì)要，各部門要認真貫徹落實，并及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋落實情況。

（十）環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)管理

1.環(huán)境監(jiān)察人員必須接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。2.環(huán)境監(jiān)察人員須取得國家環(huán)境保護部或省環(huán)境保護廳崗位培訓(xùn)合格證書。

3.新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)察人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

4.環(huán)境監(jiān)察人員須按要求參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，遵守培訓(xùn)紀(jì)律，考核不合格 75 者不得上崗。

5.環(huán)境監(jiān)察人員積極學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化和環(huán)保專業(yè)知識。

6.積極創(chuàng)造條件，組織環(huán)境監(jiān)察人員相互交流、相互學(xué)習(xí)。

（十一）環(huán)境監(jiān)察人員學(xué)習(xí)制度

1.加強學(xué)習(xí)組織。大隊集中學(xué)習(xí)由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合計劃科負責(zé)組織。

2.保證學(xué)習(xí)時間。原則上每月第一周開展活動且必須堅持。如遇特殊情況，可適當(dāng)提前或推遲。

3.嚴格學(xué)習(xí)紀(jì)律。集中學(xué)習(xí)日任何人不得無故缺席，無特殊情況不得請假。學(xué)習(xí)時要集中精力，不做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事。

4.豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，模范人物先進事跡，科學(xué)文化及業(yè)務(wù)知識等。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)不同時期的要求和工作實際合理選定。要經(jīng)常進行業(yè)務(wù)研討，積極參加有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力。

5.掌握學(xué)習(xí)方法。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，用理論指導(dǎo)實際工作。要學(xué)以致用，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)、為同志、為群眾服務(wù)的能力。方法上要靈活多樣，學(xué)習(xí)時要記好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)后寫出心得體會。

（十二）自動監(jiān)控室中心平臺、自動監(jiān)控站點工作制度

1.自動監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗。

2.自動監(jiān)控設(shè)備的使用、運行、維護符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

3.定期進行比對監(jiān)測。

4.建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄。

5.自動監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)及時檢修并向大隊領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。

6.故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑臵、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，立即通知應(yīng)急科趕往現(xiàn)場調(diào)查，并上報大隊領(lǐng)導(dǎo)。

（十三）征收排污費工作制度

1.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)排污費征收的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)文件，認真做好排污費征收的各項工作。

2.嚴格執(zhí)行政務(wù)公開制度。公開收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目，對排污者應(yīng)繳納排污費數(shù)額予以公告。

3.排污費的征收實行按行政區(qū)域申報開征，按季征收的原則。4.嚴格按有關(guān)要求做好排污申報、審核、核定工作。

5.嚴格執(zhí)行排污收費標(biāo)準(zhǔn)，堅持“依法、全面、足額、按時”的征收原則，做到征收依據(jù)充分，核算全面準(zhǔn)確，操作程序合法。

6.嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，實行銀行代收，財政統(tǒng)管的原則，按規(guī)定做好排污費的收繳工作。

7.符合排污費減、免、緩條件的，由繳費單位提出申請，按規(guī)定報批、公告。

8.對征收的排污費日清月結(jié)，及時做好國庫對賬工作。

9.定期備份排污收費數(shù)據(jù)庫，按規(guī)定將排污收費工作過程中形成的文件、通知書、單據(jù)等材料按規(guī)定整理歸檔。

10.對違反規(guī)定不履行工作職責(zé)，造成不良影響的，年終考核定為不稱職；情節(jié)嚴重的，要按黨紀(jì)國法有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（十四）環(huán)境應(yīng)急制度

1.對于環(huán)境突發(fā)污染事故、生態(tài)破壞事故和其它突發(fā)事故，當(dāng)接到報案后，認真記錄污染事故發(fā)生的時間、地點、事故出現(xiàn)的特征，可能導(dǎo)致的危害范圍與損失，以及報案人的相關(guān)資料。

2.及時上報區(qū)突發(fā)性污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照上級指示，在規(guī)定時間內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)同其他相關(guān)部門開展各項現(xiàn)場處臵工作，并做好自我防護。

3.事故調(diào)查處理完畢后，相關(guān)材料交市環(huán)保熱線受理部門進行匯總，編寫污染事故調(diào)查處理報告，并將所有材料整理歸檔。

（十五）車輛管理調(diào)度制度

1.所有公車統(tǒng)一管理，原則上下班前車輛統(tǒng)一停放單位內(nèi)，確保車輛安全，鑰匙統(tǒng)一由大隊綜合計劃科管理（如當(dāng)日下班后因工作需要除外）。2.完善車輛使用和管理制度，如需用車須提前填寫《車輛使用申請單》至綜合計劃科，嚴禁公車私用。

3.綜合計劃科必須及時做好車輛的保養(yǎng)、維護、維修、年檢等工作，使車輛始終保持良好的使用狀態(tài)，保障能隨時出車執(zhí)行任務(wù)。

4.車輛使用人員違反交通規(guī)則被罰款或發(fā)生事故的，由使用人員自行處理。

78（十六）環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”制度

1.不準(zhǔn)接受被檢查單位的禮品、禮金和有價證券。2.不準(zhǔn)接受被檢查者宴請

3.不準(zhǔn)參加被檢查者邀請的娛樂活動 4.不準(zhǔn)參與被檢查者的營銷活動 5.不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報信

6.不準(zhǔn)酒后開車，酒后執(zhí)行公務(wù)

（十七）公開辦事規(guī)則

1.增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。

2.公開環(huán)境監(jiān)察工作制度和工作程序。

3.公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)和結(jié)論。

4.公開環(huán)境監(jiān)察舉報電話和舉報信箱。

5.現(xiàn)場監(jiān)察必須有兩名以上監(jiān)察人員參加。

6.執(zhí)行任務(wù)時佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示環(huán)境監(jiān)察證件。

（十八）污染源監(jiān)察工作程序

1.計劃管理

（1）分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名單；（2）按《污染源監(jiān)察制度》制定現(xiàn)場監(jiān)察計劃。2.現(xiàn)場監(jiān)察（1）正常；（2）異常：

及時處理，必要時通知監(jiān)測站采樣分析。3.工況調(diào)查

（1）查環(huán)保設(shè)施運行及管理情況；（2）查生產(chǎn)及工藝狀況；（3）查現(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄；（4）訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；（5）現(xiàn)場取證；（6）記錄現(xiàn)場查訪情況。4.視情處理（1）正常；（2）異常：

征收排污費，并依法做出相應(yīng)處理。對違章的，填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》；對違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

5.定期復(fù)查

對異常情況按規(guī)定定期進行復(fù)查。6.總結(jié)歸檔

（1）按月總結(jié)監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；（2）所有記錄、材料分類歸檔。

（十九）建設(shè)項目“三同時”監(jiān)察工作程序

1.收集信息

（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

80（2）日常現(xiàn)場監(jiān)察信息；（3）群眾舉報。2.現(xiàn)場監(jiān)察

（1）聽取建設(shè)單位介紹；

（2）對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項目，已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時施工；

對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項目，報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進行處罰。

3.視情處理（1）正常；（2）異常：

對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收超標(biāo)排污費；屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》，超過上述范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關(guān)主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

4.定期復(fù)查

對異常情況按規(guī)定進行復(fù)查。5.總結(jié)歸檔

（1）按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果。（2）有關(guān)記錄、材料按項目立卷歸檔。

（二十）環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序

1、立案登記

對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)生的或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

2、調(diào)查取證

核實違法事實并取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

3、案件處罰權(quán)處理

（1）屬現(xiàn)場處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；

（2）屬環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)處罰范圍的，執(zhí)行本程序4-7；

（3）屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》，與調(diào)查材料一并上報。

4、審核決定

（1）監(jiān)察小組提出行政處罰意見；

（2）聽取被處罰單位陳述；

（3）審議小組審議處罰決定；

（4）監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)察行政處罰決定通知書》。

5、送達簽收

送達人要求在《送達回證》上簽收，對拒絕簽收的要注明送達情況。

6、強制執(zhí)行

對超過起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

7、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

（二十一）排污申報工作程序

1.申報培訓(xùn)：環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)組織對轄區(qū)內(nèi)排污單位分管環(huán)保負責(zé)人進

行申報培訓(xùn)，明確申報內(nèi)容和要求。

2.申報登記：所有排污單位和個體工商戶必須于每年12月15日前，如實進行排放污染物申報登記。對逾期未申報企業(yè)，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)將下發(fā)《關(guān)于限期進行排放污染物申報登記的通知》，如仍不按時辦理申報登記手續(xù)，將視為拒報依法處理，并責(zé)令限期補報。

3.變更申報：排放污染物需作重大改變的，排污者必須在變更前15日內(nèi)或改變后3日內(nèi)履行變更申報登記手續(xù)，填報《排污變更申報登記表》。

4.申報審核：負責(zé)征收排污費的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)對排污者申報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》等進行審核。對符合要求的，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》；對不符合要求、錯報、漏報的，或存在邏輯錯誤的要責(zé)成其限期重報或補報。

5.申報核定：環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)經(jīng)審核的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，并結(jié)合當(dāng)月或者當(dāng)季的實際排污情況，根據(jù)污染物排放自動監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其它有關(guān)數(shù)據(jù)，對排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。

6.申報復(fù)核：環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對部分企業(yè)下發(fā)《關(guān)于開展排污申報登記年審復(fù)核工作的通知》，限期自行復(fù)查更正，在自查期過后對企業(yè)填報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》進行復(fù)核，復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)實際情況也申報情況明顯不符的視為謊報，并依法處理。

7.匯總上報：環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)將審核、核定后數(shù)據(jù)錄入排污費征收管理系統(tǒng)，匯總后報無錫市環(huán)境監(jiān)察支隊。

8.立卷存擋

83（二十二）排污費收繳工作程序

1、各組根據(jù)排污申報資料、污染企業(yè)月報資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)按月或季核算排污單位的排污總量，并填報《排污費征收審核表》，由綜合計劃科核定后，報分管大隊長復(fù)核，填寫《排污核定通知書》，由大隊長簽發(fā)后，送達至排污者。

核定依據(jù)資料：（1）審核的排污申報表；（2）經(jīng)校驗后的自動監(jiān)控儀器監(jiān)測數(shù)據(jù)；（3）當(dāng)月或當(dāng)季現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)；（4）排污單位月報資料（5）物料衡算或抽樣核算企業(yè)排污量。

2、排污者對核定結(jié)果有異議的，相對應(yīng)的小組及時組織重新核定，并在接到復(fù)核申請10日內(nèi)做出復(fù)核決定，經(jīng)大隊長審核，分管局長審批后，將《排污核定復(fù)核決定通知書》送達排污者。

對核定結(jié)果無異議或經(jīng)復(fù)核決定的排污者，由排污收費室確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額，經(jīng)大隊長簽發(fā)后，予以公告，并將《排污費繳納通知書》送達排污者。

3、對排污費減、免、緩繳的，排污者須做書面申請。接到申請后，排污收費室根據(jù)有關(guān)政策進行調(diào)查核實，由大隊辦公會議集體討論審議后，提出初步的審核意見報區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、市物價局待批。將申請減、免、緩繳排污費的排污者名單予以公告，并注明減、免、緩繳排污費的主要理由。

4、各排污者收到《排污費繳納通知書》之日起7日內(nèi)到指定商業(yè)銀行繳納，對在規(guī)定期限內(nèi)未繳納排污費的排污者，由大隊相關(guān)科室下發(fā)《排污費限期繳納通知書》，逾期拒不繳納的，由排污收費室立案處罰及征收滯納金，并申請法院強制執(zhí)行，情節(jié)嚴重者報經(jīng)區(qū)人民政府，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

5、總結(jié)歸檔。征收排污費相關(guān)資料由排污收費室及時進行整理歸檔。

（二十三）污染事故糾紛調(diào)處工作程序

為做好環(huán)境污染事故信訪調(diào)處工作，具體工作程序如下： 1.受理、登記

及時記錄受理來電、來信、來訪及有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的批轉(zhuǎn)件，應(yīng)于發(fā)生之日起作出登記，填寫《環(huán)境信訪記錄單》。

2.呈批

上級部門轉(zhuǎn)辦的、人大、政協(xié)提案、特大污染事故由分管局長簽發(fā)；上級部門交辦的；上訪、較大污染糾紛及污染事故由分管局長閱批。一般污染糾紛，填報舉報記錄單報分管大隊長審批。

3.現(xiàn)場調(diào)處，跟蹤落實

特大事故在1小時內(nèi)到現(xiàn)場調(diào)處；重大污染事故4小時內(nèi)到現(xiàn)場調(diào)處；一般信訪事項自登記之日起7個工作日內(nèi)到現(xiàn)場調(diào)處；省廳轉(zhuǎn)辦的在10日內(nèi)到現(xiàn)場調(diào)處并答復(fù)反饋；市局轉(zhuǎn)辦的在20日內(nèi)現(xiàn)場調(diào)處并答復(fù)反饋。情況屬實的，依法處理，提出處理意見，并跟蹤處理意見落實情況；對違法企業(yè)負責(zé)立案；對反映失實的，回復(fù)信訪人，無更新情況或無信訪人聯(lián)系方法的予以結(jié)案。4.回復(fù)、反饋

應(yīng)急調(diào)查科及時將調(diào)查情況向投訴者反饋。對調(diào)處結(jié)果作出處理意見后5天內(nèi)將處理意見回復(fù)信訪人，并將處理情況上報交辦單位；無信訪人聯(lián)系辦法的，不作回復(fù)；信訪人或被處理的當(dāng)事人對處理意見有異議的，經(jīng)其作出請求復(fù)查，自收到復(fù)查請求之日起7日內(nèi)予以復(fù)查并提出復(fù)查意見。對上級交辦的需上報處理結(jié)果的，由分管局長閱批后上報；對有姓名

和自報電話的，必須將處理情況反饋；對提出整改要求的在1個月內(nèi)復(fù)查。

5.總結(jié)、歸檔

處理意見得到落實，信訪人及被處理的當(dāng)事人于回復(fù)后，在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查請求的，予以結(jié)案；按檔案管理制度予以歸檔。

（二十四）排污口規(guī)范化整治管理工作流程

1.現(xiàn)場監(jiān)察中對資料齊全、符合受理備件的，填寫排污口標(biāo)志牌登記表。

2.對排污者提供的資料進行審查匯總，提出初審意見報隊領(lǐng)導(dǎo)。3.監(jiān)察大隊負責(zé)人審核并簽名。

4.監(jiān)察人員到指定單位訂購國家統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)志牌；制作完成后，現(xiàn)場指導(dǎo)廠方規(guī)整排污口。

5.監(jiān)察人員對完成排污口規(guī)范化整治的單位進行現(xiàn)場核查。6.內(nèi)勤人員將移交的資料歸檔。

第五篇：煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)

煤礦安全監(jiān)察工作總結(jié)范文

（一）認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路

一是省局工作會議后，##辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進行了討論，通過學(xué)習(xí)討論，使全體監(jiān)察員認清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點，堅定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認為：董局長關(guān)于《加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報告，對2009年的工作部署具有很強的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風(fēng)，強化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達的各項工作指標(biāo)，促進轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會和處務(wù)會，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，要抓好2009年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處2009年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標(biāo)。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監(jiān)察工作進行了重點部署。

二是按照《2009年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎勵辦法》，我處制定了《2009年##煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對省局下達的安全控制指標(biāo)進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）?？己宿k法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎勵資格。

三是為落實省局關(guān)于《開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評估為B類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農(nóng)機礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。

四是加強基礎(chǔ)建設(shè)工作。

今年，辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：

一是進一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補充和完善了6大類38項規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵與制約機制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個人職責(zé)。將省局對辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅持個人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據(jù)年終綜合考評結(jié)果對監(jiān)察人員給予獎懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質(zhì)量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時，必須使用微機制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實時記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機打印；四是調(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握##辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時為滿足廉政建設(shè)的要求，對三個監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進行了調(diào)整。監(jiān)察一科負責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負責(zé)靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁管理，及時更新網(wǎng)頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請##市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開工，基地建設(shè)工作進展順利?；亟ㄔO(shè)工作我們立足早動手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進展順利，能夠按期竣工，交付使用。