第一篇：2安徽省煙草專賣局(公司)道路機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理制度

安徽省煙草專賣局（公司）道路機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省系統(tǒng)道路機(jī)動(dòng)車輛交通安全和機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理，有效遏制各類道路交通事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施細(xì)則》、國(guó)家煙草專賣局《煙草系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛安全管理的通知》，結(jié)合全省系統(tǒng)道路機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 道路機(jī)動(dòng)車輛安全作為全省系統(tǒng)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第三條 本制度適用于全省系統(tǒng)各直屬單位。第四條 本制度中所述道路機(jī)動(dòng)車輛，系指全省系統(tǒng)擁有產(chǎn)權(quán)的機(jī)動(dòng)車輛（含廠區(qū)生產(chǎn)用車）以及租賃車輛。

第二章 組織管理

第五條 全省系統(tǒng)道路機(jī)動(dòng)車輛交通安全管理實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定車輛管理歸口部門。車輛管理歸口部門負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車輛交通安全和機(jī)動(dòng)車駕駛員的日常管理，并及時(shí)做好特殊時(shí)期的道路交通安全防范和突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。各單位安全保衛(wèi)部門必須對(duì)本單位道路機(jī)動(dòng)車輛交通安全進(jìn)行有效監(jiān)督管理。

第六條 各直屬單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)及地方和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，層層落實(shí)安全責(zé)任制，不斷完善機(jī)動(dòng)車輛安全管理制度。

第七條 各直屬單位要定期開(kāi)展交通安全法規(guī)教育，積極參與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

第八條 全省系統(tǒng)嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員駕駛單位公務(wù)車輛。

第九條 省局（公司）安全主管部門不定期組織實(shí)施對(duì)全省系統(tǒng)道路機(jī)動(dòng)車輛的安全監(jiān)督與檢查。

第三章 駕駛員管理

第十條 全省系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車駕駛員，除持有公安交通管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車駕駛證》外，還須持有《中國(guó)煙草機(jī)動(dòng)車駕駛員上崗證》（以下稱上崗證）。特種車輛駕駛員，除具 備一般機(jī)動(dòng)車駕駛員上崗條件外，還必須持有地方技術(shù)監(jiān)督等部門核發(fā)的特種車輛操作證。

第十一條 全省系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車駕駛員按統(tǒng)一招聘資格報(bào)考，上崗證的報(bào)名、考試、發(fā)放、回收?qǐng)?zhí)行以下規(guī)定：

（一）機(jī)動(dòng)車駕駛員的聘用必須具備“滿三年以上實(shí)際駕齡、40歲以下、初中以上文化程度”的資格。

（二）各單位待聘駕駛員必須通過(guò)省局（公司）安全主管部門組織的應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論和駕駛技能操作等內(nèi)容考試，合格后，方可領(lǐng)取《上崗證》，從事系統(tǒng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛工作。

（三）上崗證發(fā)證部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自發(fā)放非專職駕駛員。

（四）機(jī)動(dòng)車駕駛員因工作需要不再?gòu)氖埋{駛崗位或離崗、辭退等原因，直屬單位安全主管部門必須立即收回上崗證，并統(tǒng)一上交省局（公司）安全主管部門集中銷毀。

第十二條 上崗證每年必須定期（第一季度）進(jìn)行年審，年審按以下要求進(jìn)行：

（一）參加年審的駕駛員必須符合以下所有年審資格要求，方可參加年審，否則推遲年審。

1、全年不少于4次安全教育培訓(xùn)；

2、責(zé)任事故累計(jì)損失金額不得超過(guò)5000元；

3、交警部門違章扣分不超過(guò)9分；

4、機(jī)械事故損失金額不得超過(guò)1000元；

5、交通法規(guī)和業(yè)務(wù)技能理論考核合格。

（二）參加年審的駕駛員有下列情形之一的，不予年審。

1、全年沒(méi)有參加安全教育培訓(xùn)；

2、責(zé)任事故累計(jì)事故損失金額超過(guò)8000元；

3、交警部門違章扣分超過(guò)9分；

4、機(jī)械事故損失金額超過(guò)1000元以上的。

不予年審的駕駛員不得在煙草系統(tǒng)內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車輛駕駛工作，必須調(diào)離駕駛員崗位或予以辭退。

（三）參加年審的駕駛員有下述情形之一的，可以免于年審。

1、凡符合年審條件且全年安全行使6萬(wàn)公里以上，未發(fā)生任何事故；

2、年度被評(píng)為市級(jí)以上安全標(biāo)兵（系統(tǒng)內(nèi)）；

3、年度被評(píng)為地方安全標(biāo)兵（系統(tǒng)外）。

（四）各單位要認(rèn)真組織機(jī)動(dòng)車駕駛員年審工作，所有符合年審資格要求的駕駛員應(yīng)參加各單位自行組織的交通法規(guī)和業(yè)務(wù)技能理論考試，考試合格后，車輛管理或安全主管部門在上崗證上加蓋年審合格章。

（五）逾期不辦理年審手續(xù)的，不得繼續(xù)從事全省系統(tǒng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛工作。

（六）機(jī)動(dòng)車駕駛員年審情況應(yīng)存入駕駛員本人檔案。第十三條 車輛管理部門應(yīng)與本單位持有上崗證的駕駛 員簽訂交通安全責(zé)任書，明確雙方安全責(zé)任。

第十四條 車輛管理部門應(yīng)規(guī)范填寫由省局（公司）安全主管部門統(tǒng)一制定的《機(jī)動(dòng)車駕駛員檔案》，實(shí)行一人一檔，定人定車，明確職責(zé)。

第十五條 車輛管理或安全主管部門應(yīng)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行交通法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以提高駕駛員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。每月必須定期召開(kāi)駕駛員安全例會(huì)，分析交通安全形勢(shì)，總結(jié)交通安全工作，并向上級(jí)安全主管部門報(bào)告本單位的交通安全情況。

第十六條 車輛管理或安全主管部門負(fù)責(zé)對(duì)駕駛員的安全行駛、技術(shù)狀況等情況進(jìn)行檢查。

第十七條 各單位要建立健全道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立交通安全獎(jiǎng)。對(duì)堅(jiān)持原則，遵章守紀(jì)，為道路交通安全做出貢獻(xiàn)的安全管理人員、機(jī)動(dòng)車駕駛員，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家煙草專賣局規(guī)定和本制度，發(fā)生交通事故或造成不良影響的，應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別給予批評(píng)教育或行政、經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生重、特大事故必須追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 車輛管理 第十九條 各直屬單位所屬道路機(jī)動(dòng)車輛由本單位車輛管理歸口部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，合理分配使用，并設(shè)專職車輛管理人員。

第二十條 各直屬單位根據(jù)工作需要，提報(bào)車輛需求，經(jīng)省局（公司）批復(fù)后，按規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)。

第二十一條 全省系統(tǒng)新購(gòu)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣囕v管理部門的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取有效牌證，配備消防器材、警示標(biāo)志、隨車工具以及安全附件。

第二十二條 車輛管理部門應(yīng)建立健全各類機(jī)動(dòng)車輛檔案，所屬車輛實(shí)行一車一檔，統(tǒng)一規(guī)范使用省局（公司）安全主管部門編制的《車輛技術(shù)檔案》，并確定所駕人員。

第二十三條 各直屬單位機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)與維修應(yīng)按照國(guó)家交通管理部門有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的廠家進(jìn)行招標(biāo)后，確定車維輛修單位并簽訂有效合同。

第二十四條 各直屬單位應(yīng)建立健全機(jī)動(dòng)車輛保養(yǎng)與維修申報(bào)審批制度，并做好車輛的保養(yǎng)與維修記錄。

（一）車輛管理部門應(yīng)督促駕駛員做好車輛日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)、強(qiáng)制三個(gè)月或5000—7500公里二級(jí)維護(hù)并有記錄，以確保車輛保持良好的技術(shù)狀況。

（二）日常維修由駕駛員報(bào)修，車管部門審核后方可送修。

（三）車輛大修或總成大修，由該車所在部門出具書面 報(bào)告，車輛管理部門鑒定審核，單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可送修。

（四）長(zhǎng)途在外的車輛因發(fā)生故障需要修理，應(yīng)先請(qǐng)示車輛管理部門同意，方可修理（換下的舊件應(yīng)帶回交車輛管理部門驗(yàn)證）。

第二十五條 各直屬單位道路機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到規(guī)定年限或公里數(shù)后，應(yīng)立即淘汰；淘汰車輛不得使用，移交資產(chǎn)管理部門處置。

第二十六條 嚴(yán)禁系統(tǒng)外任何道路機(jī)動(dòng)車輛在系統(tǒng)內(nèi)掛戶使用。

（一）全省系統(tǒng)內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車輛達(dá)到更換、報(bào)廢年限，應(yīng)及時(shí)到機(jī)動(dòng)車管理登記部門辦理車輛報(bào)廢、消戶等手續(xù)；

（二）道路機(jī)動(dòng)車輛已出售的，必須到機(jī)動(dòng)車管理登記部門辦理車輛過(guò)戶手續(xù)，并清除車輛上所有煙草標(biāo)識(shí)，方可交車；

（三）系統(tǒng)內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車輛在外單位掛戶需報(bào)省局（公司）批準(zhǔn)。

第五章 安全管理

第二十七條 全省系統(tǒng)車輛管理部門和安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛日常安全管理，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車使用頻率，防 止車輛管理失控，嚴(yán)防盜搶、道路交通安全等事故（案件）的發(fā)生。

第二十八條 機(jī)動(dòng)車輛在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有車輛管理部門簽發(fā)的與所執(zhí)行任務(wù)相符的《機(jī)動(dòng)車派車單》（以下稱《派車單》）。

（一）大型客車（經(jīng)營(yíng)性專用車除外），超出固定使用范圍行駛或外借的，必須經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）出省行駛的車輛，駕駛員除持派車單外，還須填寫隨車所攜帶的《安徽省煙草系統(tǒng)車輛運(yùn)行記錄》。

（三）道路機(jī)動(dòng)車輛遇特殊情況或緊急任務(wù)時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并登記備案后，方可出車。

第二十九條 全省系統(tǒng)車輛管理部門按照省局《車輛技術(shù)檔案》要求，建立健全車輛安全檢查制度，做到檢查有記錄，處理有結(jié)果，確保車輛完好率達(dá)98％以上。

（一）全省系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車輛須按規(guī)定定期到當(dāng)?shù)剀嚬懿块T接受年檢，隨車消防器材定期更換，過(guò)期未檢的車輛嚴(yán)禁上路行駛；

（二）全省系統(tǒng)每半年或重大節(jié)日、大型活動(dòng)、重要會(huì)議前應(yīng)對(duì)所屬車輛進(jìn)行檢查；

（三）各單位要堅(jiān)持車輛安全例檢制度，車輛管理部門每月對(duì)車輛普查一次，每季度對(duì)下屬單位的車輛抽查一次。車輛例檢時(shí)由車輛管理部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)受檢車輛的行 車證件、年檢情況及發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、燈光、輪胎等部件工作情況進(jìn)行檢查，并做好登記；

（四）凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)視情況予以通知單位和駕駛員限期整改，待車輛行駛限期或車況恢復(fù)，接受復(fù)查驗(yàn)證后方可重新上路行駛。

第三十條 車輛管理部門要落實(shí)車輛“三檢”制度，駕駛員對(duì)車輛要做到勤檢查、勤維護(hù)、勤保養(yǎng)，確保車容整潔、車況良好。

（一）出車前檢查。車輛管理人員須對(duì)出車前駕駛員交待行車注意事項(xiàng)，開(kāi)展班前教育活動(dòng)，禁止駕駛員帶病出車；駕駛員出車前應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行檢查，禁止病車上路；

（二）行駛中檢查。所有機(jī)動(dòng)車輛執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)確保行車安全，駕駛員在行車過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”制度，正確把握“提前預(yù)防、遵守交規(guī)、注意安全距離、觀察清楚、正確判斷、安全車速”等安全行車要素。車輛行駛過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即停車檢查，禁止車輛帶病行駛；

（三）收車后檢查。駕駛員應(yīng)對(duì)返場(chǎng)（廠）車輛進(jìn)行例行檢查，填寫相關(guān)記錄，并嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”制度。

第三十一條 車輛管理部門要統(tǒng)一規(guī)劃車輛停放位置，實(shí)行定點(diǎn)停放，停車場(chǎng)地的電器、消防設(shè)備設(shè)施以及防盜、防搶措施應(yīng)符合安全要求。

（一）車輛要嚴(yán)格按規(guī)定停放，嚴(yán)禁駕駛員擅自將車開(kāi) 回家或停放在不安全的地方過(guò)夜，嚴(yán)防車輛被盜和私自用車；

（二）工休、節(jié)假日期間，所有車輛應(yīng)集中統(tǒng)一停放，嚴(yán)格管理，控制外出，指定專人負(fù)責(zé)。因公出車應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)，經(jīng)本單位或部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可出車。值班人員應(yīng)憑派車單放行，并做好車輛進(jìn)出場(chǎng)記錄。

第六章 事故管理

第三十二條 機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故后，駕駛員必須迅速采取相應(yīng)的搶救或保護(hù)措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)毓步痪鞴懿块T和本單位車輛主管部門報(bào)告。

第三十三條 事故管理和調(diào)查處理

（一）縣級(jí)局機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故，必須及時(shí)上報(bào)上一級(jí)安全主管部門；

（二）發(fā)生五千元以上（含五千元）的交通事故，各直屬單位必須在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)省局（公司）安全主管部門。

（三）發(fā)生重大及其以上的交通事故，事故發(fā)生單位必須在1小時(shí)內(nèi)向省局（公司）安全主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得以任何理由隱瞞、延報(bào)事故情況。

第三十四條 發(fā)生人員傷亡及五千元以上經(jīng)濟(jì)損失的交通事故處理結(jié)果，發(fā)生事故單位必須以書面形式向省局（公司）安全主管部門報(bào)告。五千元以上各類交通事故結(jié)案書面報(bào)告必須附有車輛維修費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)理賠單和交警部門責(zé)任認(rèn)定書的復(fù)印件。

第三十五條 事故處理要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，事故調(diào)查處理結(jié)案后，必須建立完整的事故檔案。

第七章 附則

第三十六條 各直屬單位可根據(jù)本制度制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)安徽省煙草專賣局（公司）備案。

第三十七條 本辦法如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸時(shí)，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十八條 本辦法由安徽省煙草專賣局（公司）安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第二篇：安徽省煙草專賣局(公司)工作報(bào)告

安徽省煙草專賣局（公司）工 作 會(huì) 議 文 件

安徽省煙草專賣局（公司）工作報(bào)告

（2014年1月23日）

問(wèn) 武

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)苗圩部長(zhǎng)重要講話和全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年工作，部署2014年工作，把握深化改革形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)組織轉(zhuǎn)型和成長(zhǎng)歷程，深化企業(yè)成長(zhǎng)理論認(rèn)識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)新局面。

一、2013年工作回顧

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，按照“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊(duì)伍做硬”要求，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。全年銷售卷煙197.97萬(wàn)箱，增幅1.2％；實(shí)現(xiàn)卷煙含稅銷售收入512.53億元，增幅9.08％；實(shí)現(xiàn)利稅109.25億元，增幅8.38%，完成稅利指標(biāo)任務(wù)，其中利潤(rùn)61.46億元，稅金47.79億元；卷煙費(fèi)用率5.47%，同比下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。收購(gòu)煙葉60.1萬(wàn)擔(dān)。復(fù)烤煙葉185.11萬(wàn)擔(dān)，其中“中華”品牌原料72.18萬(wàn)擔(dān)；實(shí)現(xiàn)加工收入2.87億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5063.09萬(wàn) 元。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，政治做強(qiáng)取得新成效。

企業(yè)成長(zhǎng)沿著正確政治方向，確保政治過(guò)硬、信仰堅(jiān)定、方向正確。組織開(kāi)展十八大精神專題輪訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，與黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例等中央一系列紀(jì)律規(guī)定，集中開(kāi)展違規(guī)建房、多占住房、會(huì)員卡等專項(xiàng)清理；組織開(kāi)展專項(xiàng)治理，制定出臺(tái)管理制度，加強(qiáng)公務(wù)用車配備和使用管理；部署開(kāi)展辦公用房清理騰退，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，2013年底全部調(diào)整到位。一律停止審批新經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)辦公用房，全部暫停已經(jīng)批準(zhǔn)尚未建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整在建項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委系列禁令，加強(qiáng)日常和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)廉政教育和廉政提醒，強(qiáng)化黨員干部廉政約束。制定工作人員違法違紀(jì)處理辦法，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、廉政談話和“三重一大”監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)紀(jì)檢查和案件查辦力度，并開(kāi)展專項(xiàng)考核。

（二）開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，作風(fēng)做正取得新成效。

根據(jù)中央和國(guó)家局部署，在省局（公司）機(jī)關(guān)組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)“實(shí)話實(shí)說(shuō)、實(shí)情實(shí)報(bào)、實(shí)功實(shí)做”優(yōu)良作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育做到貫穿全程，理論提升，認(rèn)識(shí)到位；聽(tīng)取意見(jiàn)做到“把領(lǐng)導(dǎo)干部擺進(jìn)來(lái)、把思想認(rèn)識(shí)提上來(lái)、直奔主題把問(wèn)題講出來(lái)、征求不到問(wèn)題的自己來(lái)”；交心談心，堅(jiān)持“談透、談明、談實(shí)”基本原則，做到“放下包袱、放棄前嫌、放眼未來(lái)”；專題民主生活會(huì)真提意見(jiàn)、提真意見(jiàn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，在征集的219條意見(jiàn)中，已整改的201條，其中涉及“四風(fēng)”的67條具體意見(jiàn)中，已整改61條，其余6條意見(jiàn)已納入整改方案，目前仍在對(duì)問(wèn)題逐項(xiàng)“回頭看”，確保整改到位。直屬單位深化“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，取得諸多好經(jīng)驗(yàn)，為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，在文風(fēng)會(huì)風(fēng)、勤儉節(jié)約、公務(wù)接待、新聞報(bào)道、聯(lián)系群眾、工商往來(lái)等多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)明顯變化和轉(zhuǎn)變。全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、涉外費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)同比分別下降33.24%、40.51%、65.83%和3.24%。

（三）各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，業(yè)務(wù)做精取得新成效。

煙葉生產(chǎn)取得新成效。盡管面臨計(jì)劃調(diào)整等政策性因素，煙葉工作依然可圈可點(diǎn)。全年種植煙葉22.7萬(wàn)畝，簽訂種植收購(gòu)合同5106份，戶均規(guī)模44.5畝，皖南煙區(qū)戶均面積70.5畝。落實(shí)焦甜香煙葉面積12萬(wàn)畝。繼續(xù)發(fā)揮皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，啟動(dòng)焦甜香煙葉系列標(biāo)準(zhǔn)研究，穩(wěn)步擴(kuò)大焦甜香煙葉規(guī)模，焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉占皖南煙葉總量70%。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，與上海煙草集團(tuán)和安徽中煙開(kāi)展煙葉訂單生產(chǎn)。以籌備2014年全國(guó)煙葉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)滬皖、黃山品牌現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高科技示范園建設(shè)，全面建設(shè)煙農(nóng)專業(yè)合作社，積極發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。華環(huán)公司易地技改項(xiàng)目順利投產(chǎn)。與上海煙草集團(tuán)密切協(xié)作，做好煙葉醇化庫(kù)建設(shè)前期工作?？茖W(xué)營(yíng)銷取得新成效。加強(qiáng)調(diào)控，調(diào)整目標(biāo)，組合策略，擴(kuò)大知名品牌市場(chǎng)占有率，知名品牌累計(jì)銷售165.89萬(wàn)箱，增長(zhǎng)6.5%。積極探索雪茄煙營(yíng)銷。引入新品牌、新規(guī)格，豐富培育措施，繼續(xù)培育低焦品牌。大力培育“黃山”品牌，特別是“天都”、“紅方印”系列新品。推廣“徽映e家”零售終端信息管理系統(tǒng)，完成5%的推廣目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)終端“優(yōu)質(zhì)化”、“功能化”建設(shè)，阜陽(yáng)市局（公司）構(gòu)建了“1635”終端評(píng)價(jià)體系。積極推廣網(wǎng)上訂貨，城鎮(zhèn)網(wǎng)上訂貨率達(dá)到93.68%。以蕪湖市局（公司）為試點(diǎn)，積極探索科學(xué)營(yíng)銷工作，構(gòu)建“五體系、三平臺(tái)”科學(xué)營(yíng)銷體系，并向全省系統(tǒng)推廣主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)代物流取得新成效。推行儲(chǔ)分一體與密集倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)，探索采用條碼識(shí)別技術(shù)和包裝影像技術(shù)，加強(qiáng)電子標(biāo)簽及二維碼應(yīng)用，開(kāi)發(fā)物流綜合管控平臺(tái)。在六安召開(kāi)物流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中展示物流新技術(shù)應(yīng)用成果，并推廣六安市公司經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)精益物流建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高設(shè)備利用和送貨效率，開(kāi)展“精益物流評(píng)價(jià)體系”課題研究，物流可控費(fèi)用同比下降10.05%。蚌埠市局（公司）創(chuàng)新推進(jìn)卓越物流班組建設(shè)。加強(qiáng)工商物流協(xié)同，開(kāi)展卷煙包裝箱循環(huán)利用，在同城工商企業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)已全面展開(kāi)。探索提升工商物流一體化，開(kāi)展同城物流建設(shè)，工商物流同設(shè)計(jì)、同施工、同對(duì)接。宣城市局（公司）試點(diǎn)物流非法人實(shí)體化運(yùn)作取得明顯成效。

市場(chǎng)監(jiān)管取得新成效。有效發(fā)揮政法煙草、行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，與省工商局、省公安廳加強(qiáng)聯(lián)系，構(gòu)建打擊涉煙違法犯 罪活動(dòng)協(xié)作和督辦機(jī)制。突出“打團(tuán)破網(wǎng)”，今年有5起涉煙網(wǎng)絡(luò)案件被公安部、國(guó)家局共同掛牌督辦，是我省部督網(wǎng)絡(luò)案件最多的一年。開(kāi)展系列市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，銅陵市局（公司）建立涉煙情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在線索挖掘上取得明顯成效。推進(jìn)2013年“數(shù)字專賣提升年”各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建，全面完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，在滁州定遠(yuǎn)縣局召開(kāi)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。試點(diǎn)推行“APCD”市場(chǎng)監(jiān)管法，淮南市局（公司）試點(diǎn)取得積極成效?？偨Y(jié)柔性執(zhí)法試點(diǎn)工作，制定卷煙零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見(jiàn)。研究提出“大內(nèi)管”構(gòu)想，設(shè)立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督委員會(huì)，建立委員會(huì)工作制度，構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制。馬鞍山市局（公司）試點(diǎn)“互聯(lián)互控”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，為構(gòu)建“大內(nèi)管”機(jī)制做出有益探索。

基礎(chǔ)管理取得新成效。有效開(kāi)展“管理創(chuàng)一流”活動(dòng)，全面完成質(zhì)量管理體系省級(jí)審核，在黃山市局（公司）召開(kāi)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣精益目標(biāo)管理。華環(huán)公司卓越績(jī)效管理榮獲安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)。初步構(gòu)建投資項(xiàng)目管理服務(wù)體系，開(kāi)展投資項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。深入推進(jìn)“天價(jià)煙”治理，有效防反彈，形成常態(tài)化。加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)用控制，完善全面預(yù)算考核辦法，組織開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)自查。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，專項(xiàng)清查流動(dòng)資產(chǎn)，淮北市局（公司）資產(chǎn)管理富有特色。強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)跨行結(jié)算。加強(qiáng)大額資金使用監(jiān)管，提升資金效益，資金收益率處于行業(yè)較高水平，受到國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化法治思維，落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，組織法律知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)考試。推進(jìn)管理規(guī)范免檢工作，開(kāi)展規(guī)范化管理研究 與實(shí)踐課題研究。推廣自行招標(biāo)采購(gòu)和定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)管理辦法，合肥市局（公司）從規(guī)范入手，強(qiáng)化定點(diǎn)供應(yīng)商管理。痕跡化管理辦法有效實(shí)施。加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理，推進(jìn)電子政務(wù)升級(jí)與集成整合。網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)榮獲“安徽省信息化十件大事優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”，完成新辦公樓數(shù)據(jù)中心建設(shè)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理和成果推廣應(yīng)用，深入推進(jìn)QC小組活動(dòng)。有效開(kāi)展真?zhèn)尉頍熻b別檢驗(yàn)，質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)水平繼續(xù)提升。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍文化建設(shè)，隊(duì)伍做硬取得新成效。

開(kāi)展兩年一度直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部選拔培養(yǎng)。調(diào)研制訂直屬單位及所屬縣級(jí)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)。為期2年8期科級(jí)干部培訓(xùn)班順利結(jié)束，每期一個(gè)月，內(nèi)容涵蓋政治理論、個(gè)人修養(yǎng)、綜合管理和行業(yè)知識(shí)，有效提升科級(jí)干部綜合素養(yǎng)。繼續(xù)做好物流工程碩士、會(huì)計(jì)碩士、法律碩士等教學(xué)與統(tǒng)考。宿州市局（公司）學(xué)習(xí)型組織建設(shè)取得典型經(jīng)驗(yàn)。組織各類技能鑒定14批次，鑒定工種涵蓋3個(gè)種類4個(gè)等級(jí)。試點(diǎn)探索卷煙零售終端黨建共建有效機(jī)制和模式。深化“成長(zhǎng)”文化建設(shè)，啟動(dòng)文化建設(shè)與管理模式項(xiàng)目，開(kāi)展文化對(duì)接，統(tǒng)分結(jié)合，彰顯特色，創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建母子文化體系。池州市局（公司）文化建設(shè)效用日益彰顯。皖南煙葉公司以創(chuàng)業(yè)精神激發(fā)員工活力和動(dòng)力。推進(jìn)“徽映”服務(wù)品牌宣貫傳播和行為規(guī)范、評(píng)價(jià)管理體系建設(shè)，安慶市局（公司）有效拓展“感知徽映中心”服務(wù)。關(guān)注和加強(qiáng)離退休老同志管理與服務(wù)工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)委作用，加大青年工作力度。按照 “三個(gè)理直氣壯”要求，加大正面宣傳，積極處理涉煙輿情事件，構(gòu)建輿情管理工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。亳州市局（公司）構(gòu)建輿情控制和隱患排查機(jī)制，有效化解風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，形成正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。

二、堅(jiān)持企業(yè)成長(zhǎng)理論，深化改革，加快成長(zhǎng)

十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的時(shí)代號(hào)角，行業(yè)工作會(huì)議提出要謀劃“三大課題”、提升“深化改革、科學(xué)發(fā)展、控?zé)熉募s、規(guī)范管理、干部隊(duì)伍”五個(gè)形象，構(gòu)建了行業(yè)全面深化改革的總體框架，是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上全面深化改革、推動(dòng)組織成長(zhǎng)的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。領(lǐng)會(huì)深化改革時(shí)代主題，推進(jìn)企業(yè)未來(lái)成長(zhǎng)，全省系統(tǒng)要深刻把握新時(shí)期企業(yè)成長(zhǎng)新背景。一是深刻把握深化改革時(shí)代變化。十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟全面深化改革大局，系列相關(guān)政策措施接連出臺(tái)，包括財(cái)稅改革、土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)決定作用等，必將直接或間接影響到煙草行業(yè)發(fā)展。二是深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)工作做出總體部署，積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定健康。三是深刻把握煙草行業(yè)改革的方向和重點(diǎn)。在深化改革大背景下，新一屆國(guó)家局黨組提出謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”、實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅利總額超萬(wàn)億元的目標(biāo)，為我們指出了新方向、增添了新動(dòng)力。

謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，需要我們深刻把握深化改革和企業(yè)成長(zhǎng)關(guān)系，做到改革與成長(zhǎng)相伴而生、相互促進(jìn)。改革 促進(jìn)成長(zhǎng)，成長(zhǎng)需要改革，深化改革與企業(yè)成長(zhǎng)同向并進(jìn)、辯證統(tǒng)一。要深化改革促成長(zhǎng)。改革是一種動(dòng)力，要通過(guò)改變和破除不合理、不合時(shí)宜的思想觀念、體制機(jī)制釋放新生產(chǎn)力、激發(fā)新的活力。要通過(guò)謀劃“三大課題”，解放思想、更新觀念、創(chuàng)新做法，轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛力，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)新突破。要加快成長(zhǎng)促改革。把企業(yè)成長(zhǎng)作為深化改革的基礎(chǔ)和平臺(tái)，確保深化改革的順利推進(jìn)。要處理好改革的力度與企業(yè)承受度之間的關(guān)系，通過(guò)建設(shè)成長(zhǎng)型企業(yè)，在思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制等方面提供有利于深化改革的基礎(chǔ)，發(fā)揮深化改革助推器和催化劑的作用。全省系統(tǒng)組織轉(zhuǎn)型和組織成長(zhǎng)的推進(jìn)，已經(jīng)取得明顯成效，不僅為深化改革奠定了基礎(chǔ)，另一方面也客觀上要求通過(guò)深化改革加快促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。

謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，需要我們認(rèn)真梳理總結(jié)成長(zhǎng)歷程，堅(jiān)持以企業(yè)成長(zhǎng)理論為指引，以建設(shè)成長(zhǎng)型企業(yè)戰(zhàn)略為載體，加快向企業(yè)成長(zhǎng)新目標(biāo)邁進(jìn)?；厥灼吣杲M織轉(zhuǎn)型與成長(zhǎng)歷程：

我們構(gòu)建了企業(yè)成長(zhǎng)的理論體系。2007年確定組織轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略后，省局（公司）黨組系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌兼顧，走出一條從轉(zhuǎn)型到成長(zhǎng)、從謀求關(guān)鍵突破到注重整體推進(jìn)的改革發(fā)展之路。在明確發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展主體、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目的等重大問(wèn)題基礎(chǔ)上，首先謀求有重點(diǎn)的關(guān)鍵突破。2008年提出從“服務(wù)到位、監(jiān)管有力、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展”工作方針入手，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2009年從全面規(guī)范要求入手，進(jìn)一步鞏固改革發(fā)展成果，為組織轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)保證。2010年，提 出“全面提升科學(xué)發(fā)展能力，全面提升規(guī)范管理能力，全面提升工作質(zhì)量和水平，全面提升員工素質(zhì)和能力”工作要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由增長(zhǎng)型到成長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。2013年，在“四個(gè)全面提升”基礎(chǔ)上，又研究提出“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊(duì)伍做硬”總要求。一系列理念、方針、要求，一脈相承，層層遞進(jìn)，促進(jìn)組織轉(zhuǎn)型和成長(zhǎng)理念認(rèn)知深化，企業(yè)成長(zhǎng)已經(jīng)成為干部員工共同愿景和奮斗目標(biāo)。

我們形成了相對(duì)合理的體制機(jī)制。近年來(lái)，在完成工商分開(kāi)、取消縣級(jí)公司法人基礎(chǔ)上，調(diào)整法人治理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建母子公司管理體制與組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，理順資產(chǎn)管理關(guān)系。調(diào)整安徽煙葉產(chǎn)區(qū)布局，重點(diǎn)推進(jìn)皖南煙區(qū)規(guī)?；?、特色化，省政府牽頭建立皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高融合，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)復(fù)烤企業(yè)聯(lián)合重組。首創(chuàng)煙草、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門的行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展卷煙打假進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)專賣執(zhí)法行為向政府、社會(huì)綜合治理行為轉(zhuǎn)變。提出并構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范卷煙生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。一系列新體制、新機(jī)制形成，有效提升成長(zhǎng)能力和成長(zhǎng)效力。

我們加大了著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略投入。七年來(lái)，煙葉生產(chǎn)累計(jì)投入7.1億元，建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2.66萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。聯(lián)合重組省內(nèi)復(fù)烤企業(yè)，實(shí)施總投資7億元的華環(huán)公司技改項(xiàng)目，建設(shè)煙葉醇化庫(kù)。加大卷煙營(yíng)銷建設(shè)投入，調(diào)整升級(jí)卷煙營(yíng)銷模式，特別是在現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)上加大投資力度，構(gòu)建工商零共同面向消費(fèi)者的營(yíng)銷體系。加大現(xiàn)代物流建設(shè)投入，投入4.5億元，新建、改建配送中心12個(gè)，探索跨區(qū)域物流整合，加強(qiáng)工商物流一體化和同城物流建設(shè)，新倉(cāng)庫(kù)、新設(shè)備、新技術(shù)展現(xiàn)現(xiàn)代物流水平。加大隊(duì)伍建設(shè)投入，吸收引進(jìn)人才，大規(guī)模開(kāi)展輪訓(xùn)，組織開(kāi)展科級(jí)干部輪訓(xùn)班，與高校合作，培養(yǎng)高層次人才。

我們搭建了科學(xué)規(guī)范的管理平臺(tái)。加強(qiáng)制度建設(shè)，開(kāi)展制度全面梳理，搭建比較完整的省、市兩級(jí)單位制度體系，突出強(qiáng)調(diào)制度約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)以制度管權(quán)、管人、管事，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程控制。啟動(dòng)并推行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建一整套標(biāo)準(zhǔn)管理體系。狠抓基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新實(shí)施管理規(guī)范免檢制度，推行公開(kāi)民主管理，開(kāi)展系列專項(xiàng)整頓，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，基礎(chǔ)管理日益規(guī)范。在搭建制度體系基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)運(yùn)行多平臺(tái)、多系統(tǒng)，固化管理流程，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，促進(jìn)優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與效率統(tǒng)一。加大創(chuàng)新力度，激發(fā)創(chuàng)新熱情，迸發(fā)基層一線創(chuàng)新活力。

我們建設(shè)了日益和諧的隊(duì)伍文化。在行業(yè)率先實(shí)行以“定崗、定責(zé)、定員、定薪”為主要內(nèi)容的用工分配制度改革，打通“管理、技術(shù)、技能”三條通道，實(shí)現(xiàn)“組織、薪酬、福利”三個(gè)接軌。加強(qiáng)和改進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備干部，為組織轉(zhuǎn)型和成長(zhǎng)提供領(lǐng)導(dǎo)力量、管理隊(duì)伍和人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)約束，反腐倡廉建設(shè)出臺(tái)新舉措、提出新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉工作力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。深化企業(yè)文化建設(shè)，整合形成“成長(zhǎng)”文化體系，在全行業(yè)率先開(kāi)展以省級(jí)局（公司）為單位的統(tǒng)一服務(wù)品牌建設(shè)，推行“徽映”服務(wù)，創(chuàng)辦“感知徽映中心”，促進(jìn)文化與品牌、服務(wù)有機(jī)融合，由文化建設(shè)走向文化管理。

回望的目的在于謀劃，總結(jié)的意義在于成長(zhǎng)。在企業(yè)成長(zhǎng)新階段，謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，需要我們研究推進(jìn)未來(lái)的發(fā)展與成長(zhǎng)。

我們要深刻理解企業(yè)成長(zhǎng)理論。煙草企業(yè)組織成長(zhǎng)理論，是一個(gè)五層架構(gòu)的理論體系：一是以充滿活力和可持續(xù)發(fā)展為主題。充滿活力體現(xiàn)一種狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)一種態(tài)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制優(yōu)化、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人員素質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)在充滿活力發(fā)展基礎(chǔ)上的可持續(xù)。二是以內(nèi)生成長(zhǎng)和縱向一體化成長(zhǎng)為基本模式。內(nèi)生成長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)、文化、品牌、管理等知識(shí)資源的創(chuàng)造、積累和利用，實(shí)現(xiàn)以銷售收入和利潤(rùn)為基本指標(biāo)的綜合性成長(zhǎng)；縱向一體化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈特征，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)加工、卷煙產(chǎn)品營(yíng)銷、零售終端建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)與煙葉種植戶、卷煙零售戶等共贏成長(zhǎng)。三是以解放思想、實(shí)事求是，勇于改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新，精益管理、追求卓越，法治思維、嚴(yán)格規(guī)范，積極穩(wěn)健、持續(xù)成長(zhǎng)為精神內(nèi)涵。四是在成長(zhǎng)目標(biāo)、成長(zhǎng)階段、成長(zhǎng)特征、成長(zhǎng)條件、成長(zhǎng)力量、成長(zhǎng)精神等方面形成一系列相互聯(lián)系的基本觀點(diǎn)、基本理念，破解企業(yè)成長(zhǎng)的重大課題。五是以經(jīng)濟(jì)理論為主體，涵蓋政治理論、經(jīng)濟(jì)理論和文化理論的三位一體的理論體系，形成科學(xué)有效、切合實(shí)際的觀點(diǎn)體系。在政治理論上，堅(jiān)持政治做強(qiáng)總要求，作風(fēng)做正，嚴(yán)格規(guī)范，公開(kāi)運(yùn)作，樹(shù)立良好政治形象。在經(jīng)濟(jì)理論上，堅(jiān)持業(yè) 務(wù)做精總要求，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化取向改革，重點(diǎn)推進(jìn)煙葉生產(chǎn)、營(yíng)銷體系、資金運(yùn)作、創(chuàng)新管理等工作。在文化理論方面，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)“實(shí)話實(shí)說(shuō)、實(shí)情實(shí)報(bào)、實(shí)功實(shí)做”，推行文化管理，發(fā)揮成長(zhǎng)文化“融心、融智、融情”功能，傳播“徽映”品牌，提升服務(wù)文化。這種由理論定性、成長(zhǎng)模式、精神實(shí)質(zhì)、觀點(diǎn)體系和內(nèi)容架構(gòu)構(gòu)成的煙草企業(yè)成長(zhǎng)理論初步形成，是理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的結(jié)果，并將在未來(lái)實(shí)踐中動(dòng)態(tài)完善。

我們要深刻把握企業(yè)成長(zhǎng)模式。企業(yè)成長(zhǎng)模式，是企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中可以作為典范的形式、樣式，要求在可借鑒、可復(fù)制基礎(chǔ)上做到持續(xù)優(yōu)化和提升。全省系統(tǒng)要牢牢把握三種探索與實(shí)踐模式，并努力在探索與實(shí)踐中，形成更多優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)模式。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。省局（公司）研究制訂組織轉(zhuǎn)型與組織成長(zhǎng)的戰(zhàn)略方向、工作原則、指導(dǎo)意見(jiàn)，各單位、各部門進(jìn)行自主創(chuàng)新和探索推進(jìn)。二是堅(jiān)持課題研究與實(shí)踐探索相結(jié)合。根據(jù)轉(zhuǎn)型與成長(zhǎng)任務(wù)，省局（公司）每年在不同序列確定若干專題，開(kāi)展集中專項(xiàng)調(diào)查研究，并將研究成果與實(shí)踐探索結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。三是堅(jiān)持典型示范與整體推進(jìn)相結(jié)合。按照“試點(diǎn)探索—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)—全省推廣”的模式推進(jìn)企業(yè)組織成長(zhǎng)，既有助于工作的探索與創(chuàng)新，又有效規(guī)避不經(jīng)試點(diǎn)的普遍推進(jìn)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

我們要深刻謀劃三大課題。三大課題是行業(yè)在新階段、新背景下提出的行業(yè)改革發(fā)展的新思考、新謀劃。全省系統(tǒng)要在堅(jiān)定不移抓好煙草專賣，鞏固和完善專賣體制前提下，升級(jí)組織成長(zhǎng)目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，挖掘釋放發(fā)展?jié)撃埽?shí)現(xiàn)全面成長(zhǎng)。一是在成長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定上提出新要求，要堅(jiān)持以企業(yè)成長(zhǎng)理論為引領(lǐng)，調(diào)高量化科學(xué)設(shè)定成長(zhǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)主業(yè)目標(biāo)和其它分目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是在體制機(jī)制改革上提出新要求，發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)享”企業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，在國(guó)家局總體要求下，積極探索管理機(jī)制、營(yíng)銷體系、物流業(yè)務(wù)、市場(chǎng)管理、人事用工分配等領(lǐng)域改革新舉措，繼續(xù)為行業(yè)改革積累經(jīng)驗(yàn)。三是在挖掘發(fā)展?jié)摿ι咸岢鲂乱?，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和挖潛力度，優(yōu)化卷煙品牌結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧供應(yīng)鏈關(guān)系，加強(qiáng)物流業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立高效管理平臺(tái)。加大資金運(yùn)作研究，最大限度做到“錢生錢”。同時(shí)要加強(qiáng)費(fèi)用管控，千方百計(jì)壓縮費(fèi)用，做到最大限度的增收與節(jié)支相結(jié)合。四是在加快全面成長(zhǎng)上提出新要求，重點(diǎn)把握精益管理、改革創(chuàng)新和隊(duì)伍成長(zhǎng)。貫穿精益管理核心思想，向管理要效益。培育改革精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，多出創(chuàng)新成果，加快成果轉(zhuǎn)化，向改革創(chuàng)新要驅(qū)動(dòng)力。高度重視隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，促進(jìn)不同層次干部員工協(xié)調(diào)成長(zhǎng)，人盡其才，才盡其用，心情舒暢，熱情持續(xù)，與企業(yè)共同成長(zhǎng)，向隊(duì)伍建設(shè)要活力。

三、2014年工作安排

全省系統(tǒng)要貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以企業(yè)成長(zhǎng)理論為指引，堅(jiān)持“政治做強(qiáng)、作風(fēng)做正、業(yè)務(wù)做精、隊(duì)伍做硬”的要求，深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，激發(fā)活力，謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，奮力開(kāi)創(chuàng)企 業(yè)成長(zhǎng)新局面。2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：計(jì)劃卷煙銷量201.5萬(wàn)箱，努力實(shí)現(xiàn)稅利增幅8.5%的目標(biāo)；煙葉種植面積和煙葉收購(gòu)量保持總體穩(wěn)定。

（一）要強(qiáng)調(diào)一個(gè)引領(lǐng)，即強(qiáng)調(diào)以企業(yè)組織成長(zhǎng)理論為引領(lǐng)。經(jīng)過(guò)七年探索實(shí)踐，以這次會(huì)議為標(biāo)志，以五層架構(gòu)為核心的煙草企業(yè)成長(zhǎng)理論初步形成，初步回答了“什么是成長(zhǎng)、如何實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)”這一基本命題，企業(yè)成長(zhǎng)第一次以理論體系方式予以呈現(xiàn)和解讀。全省系統(tǒng)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以成長(zhǎng)理論為引領(lǐng)，結(jié)合單位、部門、崗位實(shí)際，梳理分析具體的成長(zhǎng)方向、成長(zhǎng)關(guān)鍵點(diǎn)、成長(zhǎng)措施以及成長(zhǎng)目標(biāo)，將企業(yè)成長(zhǎng)從理念、愿景等轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的、可操作的實(shí)踐行為，體現(xiàn)不同單位、不同層級(jí)的成長(zhǎng)實(shí)效。

（二）要貫穿一條主線，即貫穿全面深化改革這條主線。要在國(guó)家總體部署安排下，鼓勵(lì)和推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。國(guó)家局提出的市場(chǎng)化取向、法人治理結(jié)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、收入分配制度、簡(jiǎn)政放權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與交流任職、服務(wù)煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略等八個(gè)方面改革舉措是行業(yè)未來(lái)深化改革的重點(diǎn)，全省系統(tǒng)要在國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，大膽實(shí)踐，在貫徹執(zhí)行改革措施的同時(shí)爭(zhēng)取提供有價(jià)值的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們要梳理全面深化改革條件比較成熟的領(lǐng)域，在市場(chǎng)化取向、資產(chǎn)管理、收入分配、干部選拔任用與交流任職、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。

（三）要實(shí)踐五大課題，即實(shí)踐“規(guī)范管理、內(nèi)部監(jiān)管、組織 成長(zhǎng)、調(diào)查研究、資金運(yùn)作”等五大專項(xiàng)課題。一是深入開(kāi)展規(guī)范化管理與實(shí)踐專題研究。加大制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，深化免檢制度的探索研究，設(shè)臵更加科學(xué)的指標(biāo)體系，有效整合各類工作檢查，將規(guī)范化管理延伸到基層。二是深入開(kāi)展“大內(nèi)管”工作機(jī)制專題研究。研究構(gòu)建“大內(nèi)管”工作機(jī)制，理順內(nèi)部監(jiān)管工作關(guān)系，完善內(nèi)部監(jiān)管制度體系，構(gòu)建煙葉、營(yíng)銷、專賣、物流等融為一體的內(nèi)管協(xié)作機(jī)制，提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管效率，規(guī)范和鞏固卷煙市場(chǎng)秩序。三是繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)組織成長(zhǎng)專題研究。堅(jiān)持立足自身與借助外力相結(jié)合、以我為主的研究模式，在初步形成企業(yè)成長(zhǎng)理論基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)探索，形成相對(duì)系統(tǒng)的成長(zhǎng)理論體系。四是組織開(kāi)展調(diào)查研究和深入基層、聯(lián)系群眾專題研究。研究形成既深入群眾了解情況，又充分有效發(fā)揮基層單位傳遞民意心聲的作用，建立深入基層、密切聯(lián)系群眾、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。五是扎實(shí)開(kāi)展資金運(yùn)作專題研究。在資金運(yùn)作專題研究組領(lǐng)導(dǎo)下，深入研究資金運(yùn)作、資產(chǎn)保值增值等問(wèn)題，從探索開(kāi)展專業(yè)化資本運(yùn)作、細(xì)化現(xiàn)金預(yù)算管理、優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)、合理掌握資金頭寸等方面著手，加大挖潛力度，穩(wěn)步提升資金效益，釋放資金運(yùn)作紅利。

（四）要堅(jiān)持七個(gè)不動(dòng)搖。一是堅(jiān)持煙葉生產(chǎn)特色化路徑不動(dòng)搖。安徽煙葉在三年規(guī)劃發(fā)展時(shí)期，遇到行業(yè)壓庫(kù)限產(chǎn)的不利因素，要適時(shí)調(diào)整，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)北煙南移，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)肅紅線要求。要清醒認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)控規(guī)模形勢(shì)下，我們更要打好焦甜香優(yōu)質(zhì)特色這張牌，以特色優(yōu)質(zhì)取勝，體現(xiàn)皖南焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙 葉的存在與發(fā)展價(jià)值。要挖掘這種價(jià)值，通過(guò)深入技術(shù)研發(fā)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化種植生態(tài)等，做到價(jià)值的可復(fù)制、可累積。加快推進(jìn)滬皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，重點(diǎn)建好皖南特色優(yōu)質(zhì)煙葉實(shí)驗(yàn)室、滬皖中華原料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及高科技示范園。要展示這種價(jià)值，今年要全力籌備和承辦好2014年行業(yè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分展示安徽煙葉，尤其是皖南煙區(qū)煙葉發(fā)展的亮點(diǎn)，展示焦甜香特色優(yōu)質(zhì)煙葉，爭(zhēng)取發(fā)展政策和環(huán)境，促進(jìn)皖南煙葉乃至安徽煙葉健康發(fā)展。在突出特色基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌安徽煙葉區(qū)域發(fā)展，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)政策，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)貼，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)做好華環(huán)易地技改后續(xù)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)華環(huán)吸收合并蚌埠煙葉儲(chǔ)運(yùn)公司各項(xiàng)配套工作，加快華環(huán)公司煙葉醇化庫(kù)建設(shè)，為安徽煙葉整體協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化導(dǎo)向不動(dòng)搖。卷煙營(yíng)銷市場(chǎng)化是行業(yè)市場(chǎng)化取向改革的重點(diǎn)和突破口，要重點(diǎn)做到把控市場(chǎng)和優(yōu)化品牌有機(jī)結(jié)合。在把控市場(chǎng)方面，要眼睛盯著市場(chǎng)，分析市場(chǎng)形勢(shì)，關(guān)注社會(huì)庫(kù)存，把握投放節(jié)奏。要建立市場(chǎng)調(diào)研常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)和推廣科學(xué)營(yíng)銷試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索省公司科學(xué)營(yíng)銷決策支持體系建設(shè)。要組織開(kāi)展專題市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)真實(shí)需求和變化趨勢(shì)。深入推進(jìn)“美好終端建設(shè)”，充分挖掘和發(fā)揮“徽映e家”作用，既為客戶理財(cái)盈利，又便于市場(chǎng)信息收集。全面推行網(wǎng)上訂貨，更好發(fā)揮省級(jí)公司統(tǒng)一采集訂單模式功能作用，為全國(guó)統(tǒng)一訂貨平臺(tái)建設(shè)做準(zhǔn)備。要統(tǒng)一全省客戶投訴平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮“96300”全省客戶投訴中心作用，真實(shí)全面掌握客戶投訴情況，防止客戶投訴層層過(guò)濾。在優(yōu)化品牌方面，加快形成以“全國(guó)性知名品牌為主導(dǎo)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品牌為依托、創(chuàng)新型特色品牌為引領(lǐng)”的品牌競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局，促進(jìn)知名品牌、優(yōu)勢(shì)品牌、特色品牌協(xié)調(diào)發(fā)展。做好在銷品牌規(guī)格整合與進(jìn)退。繼續(xù)培育和保持云產(chǎn)卷煙品牌良好市場(chǎng)狀態(tài)，擴(kuò)大省產(chǎn)煙特別是“黃山”品牌市場(chǎng)影響，促進(jìn)“黃山”品牌規(guī)模和價(jià)值同步提升。大力發(fā)展一、二類低焦規(guī)格及6mg以下低焦規(guī)格，力爭(zhēng)趕超全國(guó)平均水平。加強(qiáng)雪茄煙培育工作，使雪茄煙成為卷煙銷售新的增長(zhǎng)點(diǎn)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行卷煙經(jīng)營(yíng)紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，多部門協(xié)同配合，營(yíng)造良好卷煙市場(chǎng)環(huán)境，樹(shù)立規(guī)范經(jīng)營(yíng)新形象。

三是堅(jiān)持現(xiàn)代物流核心化業(yè)務(wù)不動(dòng)搖。堅(jiān)持物流核心業(yè)務(wù)地位，努力提升現(xiàn)代物流運(yùn)行水平。要抓好供應(yīng)鏈物流研究，進(jìn)一步推進(jìn)“科技物流、精益物流、人本物流”。加快配送中心基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。在試點(diǎn)單位工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)物流非法人實(shí)體化運(yùn)作，完善運(yùn)行機(jī)制和管理方式。加強(qiáng)同城物流和工商物流一體化建設(shè)，特別是工業(yè)企業(yè)所在地的市公司要深入研究，有效對(duì)接，充分考慮未來(lái)工商物流一體化和區(qū)域物流的發(fā)展趨勢(shì)和要求，預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間和功能布局。省內(nèi)包裝箱循環(huán)利用率達(dá)到50%的目標(biāo)，并逐步選取單位開(kāi)展同鄰省工業(yè)企業(yè)循環(huán)利用試點(diǎn)。加大物流科技研發(fā)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，做好圖像技術(shù)、條碼技術(shù)等先進(jìn)科技運(yùn)用，推進(jìn)物流綜合管控平臺(tái)全面實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化物流費(fèi)用控制，推進(jìn) 資源整合，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，完善評(píng)價(jià)體系，提升精益物流建設(shè)水平。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)秩序長(zhǎng)效化治理不動(dòng)搖。堅(jiān)持專賣管理“社會(huì)化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”為指導(dǎo)，完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、打好基礎(chǔ)、提升素質(zhì)。進(jìn)一步探索和完善政法煙草聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和煙草市場(chǎng)管理行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，深化與公安治安部門協(xié)作配合，健全公安煙草卷煙聯(lián)合打假機(jī)制，完成“每個(gè)地市必須破獲1～2起國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件”任務(wù)。構(gòu)建煙草交通聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展打擊交通運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)煙草工商市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合打擊無(wú)證戶專項(xiàng)行動(dòng)。利用卷煙零售許可證換發(fā)契機(jī)，落實(shí)卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。探索建立全省煙草專賣管理執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成統(tǒng)一共享的專賣執(zhí)法信息網(wǎng)?？偨Y(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“APCD”市場(chǎng)監(jiān)管法。深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作，探索提升縣級(jí)局的執(zhí)法主體能力建設(shè)，與市場(chǎng)營(yíng)銷主體能力建設(shè)保持同步，做到“兩個(gè)主體”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。基層建設(shè)由縣級(jí)局向?qū)Ｙu管理所（隊(duì)）延伸，落實(shí)基層所（隊(duì)）規(guī)劃，研究規(guī)劃一線專賣人員工作能力和綜合素質(zhì)提升問(wèn)題。積極探索研究科學(xué)有效的專賣考核機(jī)制和方法，真實(shí)反映市場(chǎng)狀況，切實(shí)發(fā)揮考核導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

五是堅(jiān)持規(guī)范管理精益化思想不動(dòng)搖。貫穿精益管理的核心思想，全面推進(jìn)企業(yè)精益管理，努力打造精益營(yíng)銷、精益物流、精益專賣、精益煙葉、精益機(jī)關(guān)，爭(zhēng)取精益管理全覆蓋、全方位、全推進(jìn)。深化預(yù)算意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算考核，做到科學(xué)預(yù)算，特別關(guān)注重點(diǎn)費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況。探索加強(qiáng)費(fèi)用定額管理，細(xì)化和規(guī)范費(fèi)用科目，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，在重點(diǎn)費(fèi)用上加強(qiáng)管控。強(qiáng)化資金監(jiān)管，推進(jìn)跨行結(jié)算，降低資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮審計(jì)委派制作用，做精審計(jì)項(xiàng)目，突出審計(jì)質(zhì)量，更加重視審計(jì)成果運(yùn)用。繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)制度宣講，強(qiáng)化普法教育，加大案件評(píng)查力度，探索構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范全省系統(tǒng)采購(gòu)行為。做好信息化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)全省數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一運(yùn)維管理平臺(tái)。要堅(jiān)持高端引領(lǐng)和群眾性創(chuàng)新相結(jié)合推進(jìn)科技創(chuàng)新，深入開(kāi)展QC小組活動(dòng)，深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高煙草質(zhì)檢水平，高效提供煙草質(zhì)檢服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全工作的重要講話精神，按照安全工作“正規(guī)化、制度化、專業(yè)化、全員化”新要求，導(dǎo)入精益安全管理思想，落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)調(diào)安全隱患排查整改，確保安全成長(zhǎng)。

六是堅(jiān)持群眾路線持續(xù)化踐行不動(dòng)搖。新時(shí)期、新成長(zhǎng)，更需要轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)律己、樹(shù)形象，更需要踐行群眾觀念、強(qiáng)化制度約束、嚴(yán)肅違紀(jì)懲處。要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)做到觀念上轉(zhuǎn)變。各直屬單位要認(rèn)真組織開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化政治意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀念，深刻查找“四風(fēng)”問(wèn)題，重整改、建機(jī)制、求長(zhǎng)效，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“闖關(guān)”思想。繼續(xù)做好省局（公司）機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)工作，發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制作用。要通過(guò)執(zhí)行系列規(guī)定確保行為上合規(guī)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì) 浪費(fèi)、公務(wù)接待以及紀(jì)檢廉政等系列紀(jì)律規(guī)定，細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定和細(xì)則，嚴(yán)格遵守會(huì)風(fēng)文風(fēng)、工作調(diào)研、檢查評(píng)比、公務(wù)用車、辦公用房、工商往來(lái)等紀(jì)律規(guī)定。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查強(qiáng)調(diào)違規(guī)后懲處。深刻領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)精神，清醒認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)決落實(shí)黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。研究制定《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和教育。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)懲戒力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，保持效能建設(shè)推進(jìn)力度，時(shí)刻做到秉公用權(quán)、公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

七是堅(jiān)持員工隊(duì)伍同步化成長(zhǎng)不動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)組織與員工共同成長(zhǎng)，是成長(zhǎng)型企業(yè)倡導(dǎo)和追求的目標(biāo)。按照國(guó)家局加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見(jiàn)，制訂完善直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)具體辦法，進(jìn)一步完善干部考核，健全干部選拔任用機(jī)制，加大干部交流力度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)班子建設(shè)的制度化、規(guī)范化。要科學(xué)統(tǒng)籌，分類規(guī)劃，搭平臺(tái)，壓擔(dān)子，有效激勵(lì)員工成長(zhǎng)成才。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、技能類崗位評(píng)聘工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，繼續(xù)開(kāi)展各序列崗位技能鑒定和技能競(jìng)賽。探索研究各層級(jí)機(jī)關(guān)一般人員成長(zhǎng)發(fā)展問(wèn)題，主動(dòng)關(guān)心一線，傾聽(tīng)和采納他們的合理成長(zhǎng)訴求，保持和激發(fā)工作熱情。不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，通過(guò)普遍性輪訓(xùn)、針對(duì)性培訓(xùn)，有效提升不同層級(jí)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。強(qiáng)化“成長(zhǎng)”文化宣貫與踐行，加大“徽映”服 務(wù)品牌建設(shè)力度，傳遞服務(wù)理念，以文化感染力煥發(fā)干部員工正能量，展現(xiàn)成長(zhǎng)新階段干部員工嶄新形象。

同志們，中國(guó)夢(mèng)，成長(zhǎng)夢(mèng)，我的夢(mèng)。追夢(mèng)路上，豪情滿懷；追夢(mèng)路上，風(fēng)清氣正；追夢(mèng)路上，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。在深化改革新形勢(shì)下，全省系統(tǒng)要高舉旗臶，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，謀劃“三大課題”，提升“五個(gè)形象”，以企業(yè)成長(zhǎng)理論為指引，按照“四做”要求，改革創(chuàng)新，滿懷熱情，在企業(yè)成長(zhǎng)新階段，努力追尋我的夢(mèng)，加快推進(jìn)成長(zhǎng)夢(mèng)，在實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的征途上昂揚(yáng)奮進(jìn)！

第三篇：安徽省煙草專賣局(公司)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

安徽省煙草專賣局（公司）基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范全省省煙草商業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的管理行為,建立投資責(zé)任約束機(jī)制,縮短建設(shè)周期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合全省煙草商業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

基本建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施是指項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各階段。

第三條

本辦法中項(xiàng)目審批程序按照《安徽省煙草專賣局（公司）投資項(xiàng)目審批管理辦法》執(zhí)行。

第二章

組織機(jī)構(gòu)

第四條

項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況組建必要的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第五條

項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、報(bào)建和投資預(yù)算的編制、申報(bào)工作；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體實(shí)施方案的制定、招投標(biāo)工作的組織、合同簽訂和執(zhí)行工作；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，包括對(duì)工程監(jiān)理、審計(jì)、施工單位履行職責(zé)情況的檢查；

（五）負(fù)責(zé)會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)單位對(duì)施工預(yù)算、竣工決算、工程數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行審核；

（六）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收組織工作；

（七）負(fù)責(zé)工程資料收集、檔案整理及其他相關(guān)工作。第六條

項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉國(guó)家和行業(yè)有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)，有良好的道德品質(zhì)，有較強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和組織能力，其中派駐工地現(xiàn)場(chǎng)代表必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)成立獨(dú)立的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督。

第八條 對(duì)投資額在100萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督小組工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會(huì)制度，決策項(xiàng)目建設(shè)中的重大事宜。

第三章 資金預(yù)算和撥付

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，詳細(xì)、準(zhǔn)確編制項(xiàng)目資金預(yù)算，并按省局（公司）要求的時(shí)間、內(nèi)容及時(shí)上報(bào)審批。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大或縮小預(yù)算，嚴(yán)禁預(yù)算外實(shí)施項(xiàng)目。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)省局（公司）下達(dá)的資本性支出預(yù)算計(jì)劃，合理安排資金支付，嚴(yán)禁超預(yù)算支付建設(shè)資金。

第十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金必須?？顚Ｓ?，不得相互調(diào)劑。建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，做好建設(shè)資金預(yù)算控制、監(jiān)督和考核工作。

第十二條 建設(shè)單位向省局（公司）資金結(jié)算中心申請(qǐng)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金撥款依據(jù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件；

（二）省局（公司）下達(dá)的資本性支出預(yù)算計(jì)劃；

（三）施工合同、訂貨合同及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同；

（四）建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度資料。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)建立健全基建財(cái)務(wù)制度，指定專人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)工作。對(duì)基本建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求與施工單位建立專項(xiàng)資金共管賬戶，對(duì)建設(shè)資金流向、用途作有效監(jiān)督。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立保證金制度，雙方按工程造價(jià)10％比例先行支付保證金。如有一方違約，工程竣工結(jié)算時(shí)，將保證金支付給另一方。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格付款程序，建立項(xiàng)目付款臺(tái)賬，控制工程付款進(jìn)度。嚴(yán)禁無(wú)合同、無(wú)審核人員和領(lǐng)導(dǎo)簽字、無(wú)預(yù)算和超工程實(shí)際完成投資支付工程進(jìn)度款。在出具正式審計(jì)報(bào)告以前，工程付款不應(yīng)超過(guò)實(shí)際完成工程量的80%。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)按要求上報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并接受主管部門的檢查監(jiān)督。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，也是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的開(kāi)始，為項(xiàng)目施工作主要的技術(shù)準(zhǔn)備工作。新征土地建設(shè)項(xiàng)目必須先做好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)省局（公司）審查備案后，方可進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十八條

建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和投資額向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)需求，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算必須控制在項(xiàng)目批準(zhǔn)投資內(nèi)。

第十九條

建設(shè)單位自主選擇工程設(shè)計(jì)單位，達(dá)到招標(biāo)要求的應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選定。設(shè)計(jì)單位資質(zhì)必須符合工程等級(jí)要求。

第二十條

設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定。設(shè)計(jì)單位不得在圖紙中指定建筑材料或設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十一條

設(shè)計(jì)文件應(yīng)送省局（公司）投資主管部門審查和備案。凡設(shè)計(jì)文件送審未通過(guò)的或未經(jīng)送審的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)實(shí)施。

第五章 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的準(zhǔn)備

第二十二條 為使建設(shè)項(xiàng)目能順利開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前完成征地、拆遷、場(chǎng)地平整及施工臨時(shí)用水、用電接入工作，落實(shí)“三通一平”基本開(kāi)工條件。

第二十三條 按照國(guó)家、地方政府和行業(yè)招投標(biāo)管理規(guī)定，組織實(shí)施選擇施工單位的招標(biāo)工作。

第二十四條 按工程項(xiàng)目等級(jí)選定相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)監(jiān)理單位，達(dá)到招標(biāo)要求的應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選定。

第二十五條

工程建設(shè)全過(guò)程都要嚴(yán)格實(shí)行合同管理制，合同管理要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。合同草擬完畢后按照行業(yè)合同管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查，重大項(xiàng)目合同簽訂之前，要聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司對(duì)合同條款進(jìn)行專業(yè)審查。

第二十六條 施工單位選定后，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)主管部門辦理新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。

第二十七條 項(xiàng)目開(kāi)工前，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工圖的技術(shù)交底和圖紙會(huì)審工作。

第六章 工程施工

第二十八條 建設(shè)單位要做好施工階段的管理工作，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)保障工程施工的順利完成。

第二十九條 建立和完善工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)章制度，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的職責(zé)，制定材料采購(gòu)、工程簽證、工程進(jìn)度款支付等工作程序。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)參加施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理例會(huì)，深入掌握施工動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。不定期召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工中的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工交叉、技術(shù)難點(diǎn)等方面的重大問(wèn)題；

第三十一條 嚴(yán)格控制工程施工變更。凡預(yù)算投資達(dá)到項(xiàng)目總投資5％以上的變更方案須報(bào)送省局（公司）投資主管部門審查通過(guò)后方可實(shí)施。

第三十二條 嚴(yán)格把住主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)件進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量關(guān)，檢查有效資質(zhì)證書、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，必要時(shí)對(duì)水泥、鋼材、防水材料、磚等主要材料進(jìn)行必要的復(fù)試。

第三十三條 應(yīng)密切配合監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程的階段驗(yàn)收及設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試工作管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，切實(shí)提高工程質(zhì)量。

第三十四條 應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管施工過(guò)程中的會(huì)議紀(jì)要、施工洽商、施工變更簽證、材料驗(yàn)收單、項(xiàng)目報(bào)建的批件、施工圖、各類合同等文件資料，按要求及時(shí)整理歸檔。

第七章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

第三十五條 竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的一個(gè)必要程序，是項(xiàng)目從建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用，辦理固定資產(chǎn)移交的必要手續(xù)，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)工作、檢驗(yàn)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求、能否投入正常運(yùn)行并生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。

第三十六條 項(xiàng)目竣工并經(jīng)試運(yùn)行（生產(chǎn)性項(xiàng)目試運(yùn)行要在三個(gè)月以上）后，項(xiàng)目實(shí)施單位要向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)職能單位申請(qǐng)項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收，在全部合格并經(jīng)財(cái)務(wù)竣工審計(jì)后，編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并向項(xiàng)目審批單位申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收。

第三十七條 總體竣工驗(yàn)收工作由項(xiàng)目審批單位負(fù)責(zé)，驗(yàn)收依據(jù)為：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、單項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、安全生產(chǎn)報(bào)告等。

第三十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收的請(qǐng)示，并報(bào)送項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)單位項(xiàng)目總體驗(yàn)收準(zhǔn)備情況，下達(dá)組織項(xiàng)目驗(yàn)收的會(huì)議通知，明確驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及參加會(huì)議單位。

（三）驗(yàn)收前成立項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組及驗(yàn)收專家組。

（四）驗(yàn)收會(huì)議由驗(yàn)收組組長(zhǎng)主持。

（五）建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝單位分別介紹工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝情況。

（六）驗(yàn)收組成員察驗(yàn)工程綜合、技術(shù)資料，踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程內(nèi)容及施工安裝質(zhì)量。

（七）驗(yàn)收組成員對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)給予全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第三十九條 項(xiàng)目審批單位要及時(shí)組織總體竣工驗(yàn)收并形成驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收完成后要將所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件資料歸檔備案。具體竣工驗(yàn)收工作要求按《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)煙計(jì)[1993]147號(hào)）執(zhí)行。

第八章

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

第四十條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付一段時(shí)間后，項(xiàng)目審批單位要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)行全過(guò)程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：立項(xiàng)決策評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)與采購(gòu)工作評(píng)價(jià)、施工評(píng)價(jià)、生產(chǎn)（使用）評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)。并以評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、問(wèn)責(zé)制的依據(jù)。具體評(píng)價(jià)工作要求按《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法（試行）》（國(guó)煙計(jì)[2003]303號(hào)）執(zhí)行。

第九章

監(jiān)督與管理

第四十一條 項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督制。項(xiàng)目實(shí)施單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行程序監(jiān)督及全過(guò)程的廉政監(jiān)督。具體要求按照皖煙監(jiān)[2008]189號(hào)和《安徽省煙草專賣局（公司）基建工程管理規(guī)程》文件執(zhí)行。

第四十二條 基建管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同和監(jiān)理大綱要求，制定對(duì)監(jiān)理單位的獎(jiǎng)懲考核辦法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部門的再監(jiān)督。

第四十三條 嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制。對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為法人的第一責(zé)任人。

第四十四條 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制。因管理不善、弄虛作假或擅自決策造成項(xiàng)目嚴(yán)重違背批復(fù)要求的、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、存在重大安全隱患和其他失誤的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第四十五條 對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行定期巡檢制度。省局根據(jù)實(shí)際工作需要，從專家?guī)熘谐檫x專家，定期對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。

第四十六條 堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對(duì)投資項(xiàng)目的決策和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，要按照建設(shè)單位政（企）務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

第四十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須遵守當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)的規(guī)定，服從當(dāng)?shù)卣姓O(jiān)督部門管理，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?；定期或不定期向省局（公司）匯報(bào)工程實(shí)施情況、實(shí)施中存在的問(wèn)題和解決方案，并接受監(jiān)督檢查。

第十章

附則

第四十八條 本辦法由安徽省煙草專賣局（公司）負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，已發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

安徽煙草商業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施流程圖

設(shè)計(jì)文件已齊全設(shè)計(jì)文件已齊全省局（公司）審查并備案省局（公司）審查并備案完成征地、拆完成征地、拆遷、三通一平遷、三通一平選定施工單位選定施工單位根據(jù)需要選定監(jiān)根據(jù)需要選定監(jiān)理單位理單位根據(jù)需要選定跟根據(jù)需要選定跟蹤審計(jì)單位蹤審計(jì)單位辦理新開(kāi)工項(xiàng)目辦理新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)報(bào)建手續(xù)領(lǐng)取施工許可證領(lǐng)取施工許可證施工圖的技術(shù)交底和施工圖的技術(shù)交底和圖紙會(huì)審圖紙會(huì)審項(xiàng)目施工管理質(zhì)量管理建材質(zhì)量管理進(jìn)度管理合同工期施工圖審核整體進(jìn)度計(jì)劃簽證變更管理單項(xiàng)工程驗(yàn)收周旬進(jìn)度計(jì)劃資料收集整理生產(chǎn)報(bào)表審核項(xiàng)目跟蹤審計(jì)投資管理投資計(jì)劃申報(bào)隱蔽工程驗(yàn)收規(guī)劃驗(yàn)收規(guī)劃驗(yàn)收消防驗(yàn)收消防驗(yàn)收質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行竣工質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行竣工前驗(yàn)收檢查前驗(yàn)收檢查單體驗(yàn)收單體驗(yàn)收綜合竣工測(cè)量綜合竣工測(cè)量項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收交付使用交付使用項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理竣工備案竣工備案◆工程竣工驗(yàn)收備案表◆工程竣工驗(yàn)收備案表◆工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（建設(shè)◆工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（建設(shè)））◆單位工程綜合驗(yàn)收記錄表◆單位工程綜合驗(yàn)收記錄表◆建設(shè)工程竣工驗(yàn)收會(huì)簽表◆建設(shè)工程竣工驗(yàn)收會(huì)簽表◆規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門◆規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件出具的認(rèn)可文件◆檔案館意見(jiàn)表◆檔案館意見(jiàn)表◆監(jiān)督員竣工報(bào)告◆監(jiān)督員竣工報(bào)告◆《工程質(zhì)量保修書》◆《工程質(zhì)量保修書》◆商品房《住宅質(zhì)量保證書◆商品房《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》》和《住宅使用說(shuō)明書》

第四篇：煙草專賣局(公司)食堂食品安全管理制度

××煙草專賣局（公司）食堂食品安全管理制度

為做好食品經(jīng)營(yíng)工作，切實(shí)保障員工和消費(fèi)者人身安全和健康，××煙草專賣局（公司）特制定食堂食品安全管理制度：

一、食品安全管理人員制度

1.制定本單位食品衛(wèi)生管理制度和崗位衛(wèi)生責(zé)任制管理措施。2.制定本單位食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施改善規(guī)劃。

3.按有關(guān)發(fā)放食品流通許可證管理辦法，辦理領(lǐng)取或換發(fā)食品流通許可證，無(wú)食品流通許可證不得從事食品經(jīng)營(yíng)。做到亮證、亮照經(jīng)營(yíng)。4.組織本單位食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全有關(guān)法律、法規(guī)和知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者才允許從事食品流通經(jīng)營(yíng)。5.建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。

6.對(duì)本單位貫徹執(zhí)行《食品安全法》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，批評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)，制止違法行為。7.執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

8.協(xié)助食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施食品安全監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。

二、食品安全檢查制度

1.配備專職或者兼職食品安全管理人員，負(fù)責(zé)日常食品安全監(jiān)督檢查。

2.食品安全管理人員堅(jiān)持落實(shí)每天檢查各部門、各崗位的衛(wèi)生狀況和崗位責(zé)任制的執(zhí)行情況，并作好登記。

3.每日組織一次衛(wèi)生檢查，部門負(fù)責(zé)人每月組織考核食品安全管理人員工作。

4.每次檢查，都必須有記錄。5.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)專人跟蹤改正。

6.檢查內(nèi)容應(yīng)包括食品儲(chǔ)存、銷售過(guò)程；陳列的各種防護(hù)設(shè)施設(shè)備，冷藏、冷凍設(shè)施衛(wèi)生和周圍環(huán)境衛(wèi)生。

7.對(duì)損壞的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備、工具應(yīng)有維修記錄，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。8.各類檢查記錄必須完整、齊全，并存檔。

三、食品采購(gòu)管理制度

1.采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。2.采購(gòu)各類食品應(yīng)注意生產(chǎn)日期或保存期等食品標(biāo)識(shí)，不應(yīng)采購(gòu)快到期或超期食品。

3.采購(gòu)時(shí)應(yīng)向銷售方索取該批產(chǎn)品有效許可證和食品合格的證明文件。

4.禁止采購(gòu)腐敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或其他感官性狀異常、可能對(duì)人體健康造成危害的食品。

5.禁止采購(gòu)病死、毒死、死因不明或有明顯致病寄生蟲(chóng)的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品、酸敗油脂、變質(zhì)乳及乳制品、包裝嚴(yán)重污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔而造成污染的食品。

6.禁止采購(gòu)摻假、摻雜、偽造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品。7.采購(gòu)人員應(yīng)記錄采購(gòu)食品的來(lái)源及保管好相關(guān)的資料，注意個(gè)人衛(wèi)生并隨時(shí)接受管理人員檢查。

四、食品從業(yè)人員健康管理制度

1.食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

2.食品經(jīng)營(yíng)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后參加工作。3.應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。

4.從業(yè)人員體檢合格證明應(yīng)隨身攜帶，以備檢查。

5.從業(yè)人員健康檢查合格證不得涂改，不得過(guò)期、筆跡不清。

五、食品從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生制度

1.從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。2.勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲。

3.勤洗衣服、被，勤換工作服，進(jìn)入操作間須戴發(fā)帽，頭發(fā)必須全部戴入帽內(nèi)。

4.定期理發(fā)，不留長(zhǎng)胡須。

5.平日不染紅指甲，上班不戴戒指，手表，手鐲。6.不準(zhǔn)穿工作服上廁所，大小便后堅(jiān)持洗手消毒。7.工作時(shí)嚴(yán)禁吸煙。8.工作時(shí)不準(zhǔn)隨地吐痰。

9.不準(zhǔn)用工作服擦汗,擦餐具或擦鼻涕。10.不準(zhǔn)用手抓直接入口食品。11.不準(zhǔn)對(duì)著食品咳嗽或打噴嚏。12.自覺(jué)遵守衛(wèi)生制度。13.抹布專用，經(jīng)常搓洗，消毒。

六、食品倉(cāng)庫(kù)衛(wèi)生崗位要求 1.食品貯存方法：低溫貯存

1.1冷藏貯存：0℃至－10℃條件下貯存 1.2冷凍貯存：0℃至－29℃條件下貯存 1.3常溫貯存 2.貯存基本要求 2.1清潔衛(wèi)生 2.2通風(fēng)干燥 2.3無(wú)鼠害

3.食品貯存庫(kù)的衛(wèi)生要求：

3.1門窗、四壁完整，不漏雨，地面用不滲水無(wú)毒材料鋪石。3.2庫(kù)內(nèi)保持通風(fēng)、干燥，避免陽(yáng)光直射。

3.3要安裝紗門、紗窗，擋鼠板，保證無(wú)蠅、無(wú)鼠、無(wú)昆蟲(chóng)。3.4高溫冷庫(kù)溫度控制在4℃－0℃。3.5低溫冷庫(kù)溫度控制在-18℃以下。4.食品貯存的衛(wèi)生管理

4.1建立入庫(kù)、出庫(kù)食品登記制度。按入庫(kù)時(shí)間先后分類存放，先進(jìn)先出。

4.2各類食品要按品種種類分開(kāi)存放，進(jìn)庫(kù)整齊存放，日期分類。4.3存放的食品應(yīng)與墻壁，地面保持一定的距離。離地20cm－30cm，離墻30cm，貨架之間有間距，中間留有通道。

4.4建立庫(kù)存食品定期檢查制度，掌握食品的保質(zhì)期，防止發(fā)生霉?fàn)€、軟化、發(fā)臭，鼠咬。4.5倉(cāng)庫(kù)要定期打掃。

4.6食品貯存庫(kù)內(nèi)不得存放農(nóng)藥等有毒有害物品。4.7冷庫(kù)內(nèi)不得存放腐敗變質(zhì)和有異味的食品。

第五篇：煙草專賣局(公司)車輛安全管理制度

××市煙草專賣局（公司）車輛安全管理制度

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，確保公司安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，規(guī)范車輛安全管理，特制定本制度。

一、運(yùn)輸安全管理：

1.所有機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)，必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證件。2.嚴(yán)格按照國(guó)家道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員安全操作規(guī)程要求進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。3.嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕車、違規(guī)駕車。

4.嚴(yán)禁車輛“帶病”運(yùn)輸。發(fā)現(xiàn)車輛存在問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行檢查、維修，保證車輛車況安全良好。

5.除駕駛室按規(guī)定乘座人員外，車輛的其它部位一律不準(zhǔn)乘坐人員。6.車輛駕駛員要對(duì)本車進(jìn)行定期檢查、維修、保養(yǎng)，保證車況良好。7.所有車輛必須配備1個(gè)3公斤的干粉滅火器。

二、車輛檢查

1.檢查內(nèi)容：方向、剎車、燈光、輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)、儀表等其它部件和持證情況。2.檢查規(guī)定：

2.1駕駛員應(yīng)在每日班前、班中、班后對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查。2.2公司主管車輛的部門，對(duì)本公司的所有車輛每旬應(yīng)進(jìn)行一次安全檢查。

2.3公司安全保衛(wèi)科每月應(yīng)對(duì)本單位的車輛組織一次安全檢查。2.4當(dāng)班安全員要對(duì)本班車輛駕駛員持證情況和尾氣凈化裝置使用情況進(jìn)行檢查。

2.5對(duì)檢查出的問(wèn)題和安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理和整改，若發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患要責(zé)令停止運(yùn)輸作業(yè)。

三、駕駛員管理

1.各單位要根據(jù)具體情況和需要，詳細(xì)制定駕駛員招聘標(biāo)準(zhǔn)，確保駕駛質(zhì)量和行車安全。

2.機(jī)動(dòng)車輛駕駛員實(shí)行“雙證制”。除持有公安交通管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車駕駛證》外，還必須持有煙草系統(tǒng)內(nèi)部核發(fā)的《煙草系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車駕駛員上崗證》（以下稱上崗證）。

3.《上崗證》由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一印制，專職駕駛員（指主要工作職責(zé)是從事機(jī)動(dòng)車駕駛工作的人員）及兼職駕駛員（指主要工作職責(zé)不是從事機(jī)動(dòng)車駕駛工作的干部），都由市局（公司）交通安全委員會(huì)核發(fā)。

4.申報(bào)《上崗證》必需具備以下資格：高中以上文化程度；連續(xù)駕駛經(jīng)歷兩年以上；安全行駛3萬(wàn)公里以上；年齡控制在20－60歲；身體健康，作風(fēng)正派，吃苦耐勞，遵章守紀(jì)。

5.所有駕駛員必須熟知交通安全法規(guī)、車輛電路、機(jī)械常識(shí)及簡(jiǎn)單車輛的故障排除、特殊情況的處理及單位制定的交通安全管理規(guī)定等，并經(jīng)市局（公司）交通安全委員會(huì)統(tǒng)一組織考試合格后，方能取得《上崗證》。

6.《上崗證》發(fā)放程序：具備資格駕駛員經(jīng)考試合格后需填寫《煙草系統(tǒng)機(jī)動(dòng)車輛上崗證申請(qǐng)表》，兼職駕駛員由本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報(bào)市局（分公司）交通安全委員會(huì)批準(zhǔn)核發(fā)《上崗證》。

7.凡持有《上崗證》的駕駛員都必須與本單位簽訂交通安全責(zé)任書，明確責(zé)任、管理目標(biāo)和獎(jiǎng)懲規(guī)定。

8.持有《上崗證》的駕駛員要嚴(yán)守交通法規(guī)，做到任何情況下不酒后駕車、不超速行使、不疲勞駕駛、不違章停車，減少其它各種違章，杜絕重大和惡性事故。

9.持有《上崗證》的駕駛員凡發(fā)生以下情況之一者，取消其《上崗證》資格。凡內(nèi)連續(xù)違章記分12分以上；發(fā)生一般交通責(zé)任事故，給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上；發(fā)生重、特大交通責(zé)任事故；因保管不善造成車輛丟失、損壞等責(zé)任事故，給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上。

10.《上崗證》每?jī)赡暧稍l(fā)證部門審驗(yàn)一次，發(fā)證部門要對(duì)所發(fā)證的持證人進(jìn)行抽查，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定要求的駕駛員有權(quán)利暫扣和吊銷所發(fā)《上崗證》。

11.私自將本單位機(jī)動(dòng)車交給無(wú)《上崗證》人員駕駛造成事故的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)全部安全責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。

12.各單位要建立完善機(jī)動(dòng)車駕駛員檔案，實(shí)行一人一檔。檔案內(nèi)容包括：駕駛員的文化水平、駕駛年限、安全行駛、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處及事故登記和處理、駕駛員的變更調(diào)動(dòng)等情況。13.各單位每月至少對(duì)駕駛員進(jìn)行一次安全教育。

13.1安全教育內(nèi)容為：國(guó)家有關(guān)交通安全法律、法規(guī)、車輛電路、機(jī)械常識(shí)、車輛簡(jiǎn)單的故障排除，單位制定的交通安全管理規(guī)定等。13.2安全教育每半年必須進(jìn)行考試，考試合格后方可上崗?？荚嚥缓细裾撸璐龒徖^續(xù)學(xué)習(xí)，連續(xù)三次考試不合格者調(diào)離本崗位。13.3駕駛員的考試成績(jī)要存檔備案，并納入考核。各級(jí)安全管理和車輛管理部門要定期或不定期地對(duì)其安全行駛、技術(shù)培訓(xùn)、考試成績(jī)等進(jìn)行檢查，確保教育質(zhì)量和技術(shù)水平不斷提高。

13.4對(duì)新進(jìn)駕駛員組織帶教、技術(shù)測(cè)評(píng)或單放考核，培訓(xùn)考核內(nèi)容包括駕駛操作技能、車輛例保技術(shù)、簡(jiǎn)單車輛故障排除技術(shù)、交通法規(guī)和道路情況特點(diǎn)分析、車輛和駕駛員的管理制度等，并保持記錄； 13.5將多次發(fā)生違章、發(fā)生較大責(zé)任事故的駕駛員確定為需重點(diǎn)幫教駕駛員，對(duì)其進(jìn)行行車跟蹤、技術(shù)測(cè)評(píng)，審核合格后方能正常出車。14.駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，服從交通管理人員的指揮，加強(qiáng)法制觀念，提高安全意識(shí)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

15.駕駛員必須認(rèn)真執(zhí)行出車前、行駛中、回場(chǎng)后的“三檢制”，按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢查車輛，以保證車況良好。15.1出車前檢查項(xiàng)目：

15.1.1檢查燃油、潤(rùn)滑油、液壓油和冷卻液是否加足； 15.1.2檢查全車油、水、氣管路及聯(lián)接處有無(wú)滲漏現(xiàn)象； 15.1.3檢查各儀表、信號(hào)、照明、開(kāi)關(guān)、按鈕、雨刮器、工作狀況是否良好。滅火器及其它附屬設(shè)備、備份設(shè)備和工具是否齊全； 15.1.4檢查發(fā)動(dòng)機(jī)有無(wú)異響、工作是否正常。

15.1.5檢查轉(zhuǎn)向、傳動(dòng)、制動(dòng)、輪胎和牽引裝置的技術(shù)狀況及緊定情況。

15.1.6載貨車要檢查裝載、牽引是否合理和安全可靠，不得超載、超高、超寬、超長(zhǎng)，捆綁是否牢固。15.2途中檢查項(xiàng)目

15.2.1檢查發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、儀表及信號(hào)的工作狀況。15.2.2檢查輪轂、制動(dòng)鼓（盤）溫度是否正常。

15.2.3檢查傳動(dòng)軸、輪胎、鋼板彈簧（懸掛）、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)裝置狀況及緊定情況。

15.2.4檢查機(jī)油表、水溫表工作是否正常，全車油、水、氣有無(wú)滲漏現(xiàn)象。

15.2.5檢查裝載、牽引情況，捆綁繩是否有松動(dòng)，箱式貨車應(yīng)檢查門鎖是否正常。

15.3回場(chǎng)后保養(yǎng)檢查項(xiàng)目

15.3.1清潔車輛，加添燃油、檢查潤(rùn)滑油、冷卻液。

15.3.2檢查發(fā)動(dòng)機(jī)風(fēng)扇、發(fā)電機(jī)、打氣泵皮帶的松緊度和完好情況。15.3.3檢查輪胎氣壓，清除嵌在輪胎間及表面的異物。15.3.4排除行駛中發(fā)現(xiàn)的故障。

15.3.5排放儲(chǔ)氣筒及油水分離器內(nèi)的積水和污物。

16.裝載不準(zhǔn)超長(zhǎng)，超寬、超高和超載，在停車時(shí)要拉緊手制動(dòng)器，通過(guò)鐵道時(shí)要嚴(yán)格遵守：一停、二看、三通過(guò)的規(guī)定，不準(zhǔn)與火車搶行。

17.在鐵道旁邊卸貨時(shí)要在距鐵道兩米以外停車，不準(zhǔn)跨軌裝卸貨。18.在用起重設(shè)備裝卸車時(shí)，駕駛員必須離開(kāi)駕駛室，不準(zhǔn)同時(shí)檢修車輛。

19.駕駛室不準(zhǔn)超員。行車中不準(zhǔn)吸煙，談話和吃東西。在鐵道口、交叉路口、狹窄路、陡坡路面以及行人、車輛稠密的地方行駛，速度要慢，嚴(yán)禁超車。

20.停車休息。離開(kāi)車輛前，應(yīng)取下點(diǎn)火開(kāi)關(guān)鑰匙、鎖好車門。21.行車時(shí)與前車距離至少保持10米以上，停車時(shí)不少于1米。22.夜間或大霧天會(huì)車時(shí)，要主動(dòng)將大光燈變?yōu)樾」鉄?，以免影響?duì)方視線，或降低車速，必要時(shí)靠邊暫停，主動(dòng)避讓。

23.夏秋季車輛通過(guò)鋪曬麥、谷、豆類莊稼路段后，要立即停車檢查，清除卷纏在底盤內(nèi)的秸桿，以防久拖摩擦發(fā)熱，排氣筒高溫引燃秸桿，發(fā)生火災(zāi)事故。

24.冬季烤車時(shí)，必須檢查是否漏油，確認(rèn)安全后再烤，烤車中要有專人看管。

25.通過(guò)河流涉水時(shí)，要先了解水的深度，選好行駛路線，用低檔，中途不準(zhǔn)停車、會(huì)車和換檔，兩臺(tái)以上車輛，要逐臺(tái)通過(guò)。車輛通過(guò)涉水較深的路段后，必須采取半制動(dòng)狀態(tài)低速行駛，待制動(dòng)性能完全恢復(fù)后，方可按正常速度行駛。

26.駕駛員嚴(yán)禁在開(kāi)車前、行車途中飲酒，嚴(yán)禁將車交給非駕駛員駕駛。

四、車輛修理安全規(guī)程

1.工作前檢查起重設(shè)備及工具性能是否良好。2.修理車輛底盤特別是拆裝輪胎時(shí)，必須頂穩(wěn)千斤頂，并墊穩(wěn)木枕或鐵凳。

3.修理叉車等時(shí)，必須墊好枕木撐好撐架。

4.試車啟動(dòng)前，應(yīng)先檢查周圍環(huán)境情況。在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)檢查故障，須隨時(shí)注意旋轉(zhuǎn)部位，以防打傷頭、手。

5.凡需進(jìn)行試車，必須由持證人員駕駛，試剎車時(shí)，必須思想集中，注意車前行人、堆物，并看清車后有無(wú)車輛。無(wú)駕駛證的修理人員，不準(zhǔn)開(kāi)動(dòng)各種車輛。只準(zhǔn)原地發(fā)動(dòng)。

6.試高壓火花時(shí)不準(zhǔn)在加注機(jī)油入口處，以防失火。

7.油路系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，汽油不準(zhǔn)以直流方式使用或用軟管直接注入化油器發(fā)動(dòng)引擎。

8.車輛進(jìn)行試車時(shí)嚴(yán)禁帶人，駕駛室兩旁不準(zhǔn)站人，車輛未停妥，嚴(yán)禁上下。

9.凡在夜晚途中修理拋錨車輛時(shí)，不準(zhǔn)用明火照明。10.車輛須氣割、燒焊動(dòng)明火時(shí)，事先要采取防火措施。

五、牽引車、叉車、鏟車安全操作規(guī)程

1.司機(jī)必須牢固樹(shù)立安全第一的觀念，加強(qiáng)安全行車責(zé)任感，嚴(yán)格遵守本規(guī)程。

2.司機(jī)必須持有駕駛證，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛，實(shí)習(xí)司機(jī)除持有實(shí)習(xí)證外，必須有正式司機(jī)隨車帶教。

3.各種生產(chǎn)用車，安全音響器、大小燈、方向燈、轉(zhuǎn)向器、制動(dòng)器等必須靈敏可靠。4.在行駛前，應(yīng)查看周圍行人或障礙物，鳴號(hào)起步。

5.行駛時(shí)應(yīng)注意來(lái)往車輛行人的動(dòng)態(tài)，最高時(shí)速不得超過(guò)10公里，進(jìn)出廠門、拐彎時(shí)速5公里；車間、庫(kù)房3公里；叉路口要做到一慢二看三通過(guò)。

6.同方向行駛的車輛，前后兩車的距離至少在10米以上，不得后車超前車。

7.車輛調(diào)頭、倒車必須密切注意來(lái)往車輛、行人和周圍情況，慢速進(jìn)行。

8.駕駛室設(shè)有坐位的只準(zhǔn)坐二人（包括司機(jī)），其他部位一律不準(zhǔn)乘坐，掛車一律禁止乘人。

9.車輛在行駛中和尚未停穩(wěn)時(shí)，嚴(yán)禁任何人上、下和扒車、跳車。10.夜間臨時(shí)停車在車間門口和交叉路口，應(yīng)開(kāi)放小燈，司機(jī)不得遠(yuǎn)離。

11.車輛在吊車下面裝卸物件時(shí)，司機(jī)必須離開(kāi)駕駛室以防落物傷人。12.叉車作業(yè)時(shí)鏟件升起高度不得超過(guò)全車高度的2/3，行駛時(shí)鏟件離地高度不得高于0.5米。

13.行駛時(shí)，禁止吸煙、飲食、談笑或其他妨礙安全動(dòng)作。14.司機(jī)離開(kāi)車輛必須將開(kāi)關(guān)鑰匙隨身帶走。工作完畢后，必須將車輛剎穩(wěn)，并摘檔熄滅，叉車鏟腳應(yīng)放落地面。

15.機(jī)動(dòng)車如發(fā)生重大事故，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)觀察分析后才可變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

六、機(jī)動(dòng)車通用規(guī)定 1.各單位所屬機(jī)動(dòng)車輛，必須按照當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T關(guān)于車輛管理使用的規(guī)定，經(jīng)檢查合格，領(lǐng)取有關(guān)牌證后，方可上路行使，并按照規(guī)定進(jìn)行年檢。

2.機(jī)動(dòng)車輛的使用、保養(yǎng)、維修必須嚴(yán)格遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T的規(guī)定，公司交通安全管理部門應(yīng)定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本單位所屬機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行技術(shù)鑒定和安全性能檢查，一般半年一次，并將結(jié)果記入車輛技術(shù)檔案。

3.各單位必須指定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車輛的管理，并及時(shí)上報(bào)主管部門備案。車輛集中的單位應(yīng)對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，應(yīng)做到一車一人、定人定車。

4.車輛使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《派車單》和《出車登記單》制度，《派車單》和《出車登記單》，是駕駛員外出執(zhí)行任務(wù)的依據(jù)和憑據(jù)。5.專職駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按《派車單》中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和路線執(zhí)行各類任務(wù)，沒(méi)有《派車單》一律不準(zhǔn)出車，兼職駕駛員應(yīng)認(rèn)真按《出車登記單》中規(guī)定、不得虛報(bào)、漏填，對(duì)違反規(guī)定造成事故的由個(gè)人承擔(dān)一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。

6.機(jī)動(dòng)車執(zhí)行長(zhǎng)途運(yùn)輸任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和車管部門應(yīng)嚴(yán)格審批，需按規(guī)定報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

7.各部門應(yīng)認(rèn)真建立健全機(jī)動(dòng)車輛的各項(xiàng)管理制度和車輛安全責(zé)任制，各部門應(yīng)制定車輛管理和交通管理安全制度，各級(jí)專兼職車輛管理人員應(yīng)制定交通安全責(zé)任，各部門每年都應(yīng)同機(jī)動(dòng)車駕駛員簽訂交通安全責(zé)任書，并認(rèn)真執(zhí)行。7.1車輛使用管理制度

7.1.1各種機(jī)動(dòng)車輛的管理使用由主管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任負(fù)責(zé)各部門申報(bào)用車的審批，車輛管理員負(fù)責(zé)具體實(shí)施，特殊情況下，車輛主管部門有權(quán)統(tǒng)一調(diào)度使用。

7.1.2職工私人原則上不準(zhǔn)用車，遇有特殊情況，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。職工或職工子女結(jié)婚一律不準(zhǔn)用車。

7.1.3協(xié)作單位用車需有單位介紹信，加蓋公章，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由車輛管理部門安排。

7.1.4凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出車者或?qū)④囕v由他人駕駛的要追查責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。如若發(fā)生交通事故。由本人承擔(dān)全部責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。7.2車輛一日三檢制度

7.2.1每日出車前，必須對(duì)所駕車輛進(jìn)行檢查：剎車（含手剎）、燈光、轉(zhuǎn)向、喇叭、雨刮器，剎車油、機(jī)油、水、氣油料、電解液、氣壓、電器儀表以及其他部位是否工作正常，發(fā)現(xiàn)故障隱患和短缺應(yīng)及時(shí)修復(fù)、更換、添加，做到心中有數(shù)。故障隱患不排除，安全附件不齊全、不靈敏有效，不能出車。

7.2.2行車途中對(duì)車輛要細(xì)心覺(jué)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)。要害部位有故障隱患應(yīng)立即停車進(jìn)行排除修復(fù)，杜絕駕駛有故障隱患車輛繼續(xù)上路行使。

7.2.3收車后要對(duì)車輛進(jìn)行全面綜合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及損壞部件及時(shí)更換修復(fù)，確認(rèn)運(yùn)行安全有保障后再鎖門封庫(kù)。7.3車場(chǎng)日制度 7.3.1每周一列為專職司機(jī)（車隊(duì)）安全學(xué)習(xí)日和車場(chǎng)日。7.3.2駕駛員對(duì)所駕車輛進(jìn)行綜合檢查、維修、保養(yǎng)，以便車輛達(dá)到安全良好狀況，確保運(yùn)行安全。

7.2.3車場(chǎng)日維護(hù)保養(yǎng)車輛時(shí)，嚴(yán)禁使用明火，吸煙要到規(guī)定的室內(nèi)，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

7.2.4車輛駕駛室內(nèi)、車庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁堆放雜物和易燃易爆物品、保持室（庫(kù)）內(nèi)清潔。7.4車輛安全檢查制度

7.4.1每月由車輛管理員、安全員組織對(duì)所有機(jī)動(dòng)車進(jìn)行綜合安全檢查一次，并做車檢登記，司機(jī)因公務(wù)出車，事后及時(shí)進(jìn)行車檢及登記。7.4.2所有機(jī)動(dòng)車（含納入單位備案管理的職工私人汽車、摩托車）必須按照車輛交通安全管理規(guī)定日期、時(shí)間參加季度和安全檢驗(yàn)，車輛受檢時(shí)要排列整齊。要求參檢率100%，特殊情況須先請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)，事后及時(shí)補(bǔ)檢。發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，待車輛符合安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，方可上路行使。

8.各單位都要認(rèn)真按照國(guó)家規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行保養(yǎng)維修。車輛管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛的保修審批。各單位應(yīng)在具備相關(guān)資質(zhì)的汽車修理廠進(jìn)行機(jī)動(dòng)車的保養(yǎng)維修。車輛保養(yǎng)要認(rèn)真按照規(guī)定的保養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行，不得漏項(xiàng)。車輛維修要嚴(yán)格按審批項(xiàng)目進(jìn)行，車管部門和駕駛員要嚴(yán)格驗(yàn)收，以確保保養(yǎng)維修質(zhì)量。新購(gòu)置的機(jī)動(dòng)車，駕駛員應(yīng)認(rèn)真按照車輛走合期的技術(shù)要求完成走合期的摩合和保養(yǎng)，走合期內(nèi)車輛嚴(yán)禁超載運(yùn)行。9.車輛保養(yǎng)維修應(yīng)遵守下列規(guī)定：

9.1車輛維護(hù)應(yīng)貫徹預(yù)防為主，強(qiáng)制保養(yǎng)的原則，保持車容整潔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛隱患，消除故障，防止早期損壞。

9.2車輛維修保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)包括清潔、檢查、潤(rùn)滑、堅(jiān)固、調(diào)整等，車輛發(fā)生故障必須解體時(shí)，需報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

9.3車輛的維護(hù)分為日常維護(hù)、月保養(yǎng)、換季保養(yǎng)。

9.3.1日常保養(yǎng)：是日常性作業(yè)，由駕駛員負(fù)責(zé)，按車輛檢查內(nèi)容進(jìn)行。主要是清潔、潤(rùn)滑油、燃油、冷卻水補(bǔ)加和日常安全檢查。9.3.2月保養(yǎng)：根據(jù)車輛使用情況，由駕駛員負(fù)責(zé)每月一次，主要內(nèi)容除日常維護(hù)外，以清潔、潤(rùn)滑、堅(jiān)固為主，并檢查有關(guān)制動(dòng)、操作等安全部件。

9.3.3換季保養(yǎng)：根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，駕駛員到指定修理點(diǎn)保養(yǎng)。9.4車輛維護(hù)必須嚴(yán)格按規(guī)定的行駛里程或運(yùn)行情況按期強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)口車維護(hù)參照原使用說(shuō)明要求執(zhí)行。

9.5車輛修理應(yīng)貫徹視情修理的原則。根據(jù)車輛的使用情況和監(jiān)測(cè)、鑒定結(jié)果，決定修理范圍及程度，既要防止拖延修理造成車況惡化，又要防止提前修理造成浪費(fèi)。

9.6車輛修理采取修理或更換個(gè)別零部件的方法，保證或恢復(fù)車輛工作能力的運(yùn)行性修理，主要是消除車輛運(yùn)行中或保養(yǎng)中發(fā)生的故障和發(fā)現(xiàn)的隱患，對(duì)變形、磨損、操作的零件進(jìn)行更換、修復(fù)。9.7車輛經(jīng)過(guò)一定里程的行使后，其技術(shù)性能達(dá)不到要求時(shí)，用修理或更換總成零部件的方法，使其恢復(fù)技術(shù)性能和使用壽命，保證運(yùn)行可靠。

9.8新車或大修后的車輛，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行車輛走合期的規(guī)定，專人磨合，提高車輛的使用壽命。

9.9市局（分公司）車輛修理本著節(jié)約開(kāi)支保證運(yùn)行和先請(qǐng)示后修理的原則，無(wú)特殊情況，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行修理或在非本公司指定修理廠修理的單位不予報(bào)銷。

9.10駕駛員違章操作，不按規(guī)定保養(yǎng)車輛，不按要求三檢造成車輛機(jī)件損壞，根據(jù)情節(jié)和損失大小由車輛使用單位和車輛管理部門報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)研究，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或追究責(zé)任。10.各單位所有機(jī)動(dòng)車必須安裝防盜裝置，配備有效的防盜、防火器材，以防被盜或損壞。

11.機(jī)動(dòng)車駕駛員離開(kāi)車輛時(shí)，必須使用防盜報(bào)警裝置或采取其他防盜措施，同時(shí)鎖好車門，關(guān)好車窗，保存好車鑰匙及防盜裝置控制器，不得丟失。

12.所有車輛每天下班后都要停放在單位內(nèi)，因工作需要車輛在外過(guò)夜時(shí)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，停放在停車場(chǎng)。

13.機(jī)動(dòng)車停放無(wú)人看管時(shí)不準(zhǔn)在車內(nèi)存放重要文件、資料，不準(zhǔn)存放現(xiàn)金、支票和有價(jià)證券及高檔貴重物品，配送車輛上應(yīng)配有現(xiàn)金保險(xiǎn)箱，并配有防搶器械。

14.所有機(jī)動(dòng)車都要辦理機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。