第一篇：關(guān)于加強(qiáng)村(居)綜治維穩(wěn)組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共##市委 ##市人民政府

關(guān)于加強(qiáng)村（居）綜治維穩(wěn)組織建設(shè)的實(shí)施方案

（試行）

為進(jìn)一步夯實(shí)基層綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，維護(hù)全市社會(huì)安全穩(wěn)定，經(jīng)市委、市政府研究，決定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心及基層法庭人民調(diào)解室建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，特制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央政法委提出的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，充分發(fā)揮黨委政府的統(tǒng)攬作用，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）基層組織服務(wù)群眾、綜合管理、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提高基層維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，著力整合基層綜治維穩(wěn)的各類(lèi)資源和力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心作用，實(shí)行“一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)”的運(yùn)作方式，按照“干部統(tǒng)一配備、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、制度統(tǒng)一制定、考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”四統(tǒng)一原則，扎實(shí)推進(jìn)綜治大平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，以基層法庭為依托，充分發(fā)

揮民調(diào)網(wǎng)絡(luò)作用，大力推進(jìn)基層法庭人民調(diào)解室建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接，努力做到糾紛在訴訟前化解。在此兩項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)村（居）綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員，不斷壯大村（居）綜治維穩(wěn)力量，實(shí)現(xiàn)村（居）維穩(wěn)綜治組織建設(shè)的全覆蓋，使村（居）綜治維穩(wěn)組織成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、履行社會(huì)管理職能的重要陣地，形成矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、社會(huì)治安聯(lián)合防控、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的工作格局。

三、村（居）綜治維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

1、綜治工作站。積極整合村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層自治組織，建立村（居）綜治工作站。站內(nèi)設(shè)“一干兩員”，即：1名綜治維穩(wěn)專(zhuān)干、1名治安隱患信息員和1名矛盾糾紛調(diào)解員，由責(zé)任心強(qiáng)、群眾信任、辦事公道的村“兩委”班子成員（居委會(huì)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在村（居）開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、治安隱患排查整治、社會(huì)治安防控、信訪穩(wěn)控、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、情報(bào)信息收集上報(bào)、法制宣傳等工作。

2、綜治小區(qū)。綜治工作站下設(shè)綜治小區(qū)，每40-60鄰近農(nóng)戶(hù)（居民）為一小區(qū)，設(shè)一名區(qū)長(zhǎng)。區(qū)長(zhǎng)由威望較高的村民代表（村民）或離退休老干部、老教師、老工人擔(dān)任。綜治小區(qū)在村（居）綜治工作站領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、外來(lái)人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳、治安防控等工作。

3、綜治小組。綜治小區(qū)下設(shè)綜治小組，村（居）每10戶(hù)為一組，設(shè)一名組長(zhǎng)（樓長(zhǎng)）。組長(zhǎng)（樓長(zhǎng)）由威望高、經(jīng)驗(yàn)豐 2

富、熱心調(diào)解工作的村民或離退休老干部、老教師、老工人擔(dān)任，負(fù)責(zé)10戶(hù)村民（居民）之間的矛盾糾紛調(diào)解和治安防范，并開(kāi)展鄰里守望、緊急救助、反映群眾對(duì)社會(huì)治安管理的意見(jiàn)、建議和要求等工作。

4、治安巡防隊(duì)。村（居）綜治工作站要積極組織發(fā)動(dòng)治安巡防隊(duì)，加強(qiáng)村（居）治安巡邏防范工作。各村（居）根據(jù)實(shí)際情況，組建人數(shù)不等的治安巡防隊(duì)。隊(duì)長(zhǎng)由村干部（居委會(huì)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，巡防隊(duì)員由黨員、入黨積極分子、民兵預(yù)備役、治安志愿者組成，采取輪流值班、交替守護(hù)的巡邏方式。巡防隊(duì)在村（居）綜治工作站的領(lǐng)導(dǎo)和派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，開(kāi)展治安防范和治安巡邏工作，維護(hù)村（居）內(nèi)治安穩(wěn)定。

四、村（居）綜治維穩(wěn)組織基本制度

1、公示制度。村（居）綜治工作站應(yīng)設(shè)在村（居）委會(huì)辦公地，配備必要的辦公配套設(shè)施裝備，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一制作標(biāo)志牌，建立健全值班值勤、信息報(bào)告、工作臺(tái)賬等制度，并將工作人員組成、日常工作制度和職責(zé)任務(wù)上墻。

2、例會(huì)制度。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，村（居）綜治工作站要堅(jiān)持定期召集下轄綜治小區(qū)、綜治小組負(fù)責(zé)人召開(kāi)工作會(huì)議，匯報(bào)各自工作情況，部署下階段工作。

3、報(bào)告制度。“一干兩員”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，利用地緣熟悉、群眾信任的優(yōu)勢(shì)，定期排查矛盾糾紛隱患，不穩(wěn)定因素、搜集綜治信息，定期梳理匯總，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心報(bào)告。

4、走訪制度。村（居)綜治維穩(wěn)組織工作人員要經(jīng)常深入所轄區(qū)域農(nóng)戶(hù)（居民）家中走訪慰問(wèn)，了解他們的生產(chǎn)、生活情況，幫助解決他們的實(shí)際困難，使他們切身感受到組織的關(guān)懷和溫暖，更加遵紀(jì)守法，關(guān)心支持綜治維穩(wěn)工作。

五、全力推進(jìn)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

為確保村（居）綜治維穩(wěn)組織建設(shè)工作全面有序健康推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，把推行村（居）綜治維穩(wěn)組織建設(shè)工作，做為當(dāng)前基層綜治維穩(wěn)工作的重中之重來(lái)抓，制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)。同時(shí)，該項(xiàng)工作將被列入年度綜治工作考核內(nèi)容。年終對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展村（居）綜治維穩(wěn)組織建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查、組織驗(yàn)收。對(duì)因組織不力，措施不實(shí)，落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予社會(huì)治安綜合治理一票否決警示，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保此項(xiàng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

為激發(fā)村（居）綜治維穩(wěn)組織工作人員積極性，市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。各村（居）綜治小區(qū)長(zhǎng)的補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。基礎(chǔ)補(bǔ)貼分別為每人100元/月。補(bǔ)貼資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度發(fā)放一次。對(duì)工作積極、取得較好成績(jī)的村（居）綜治工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府給予通報(bào)表彰。綜治小區(qū)長(zhǎng)、組長(zhǎng)、綜治維穩(wěn)專(zhuān)干、治安隱患信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、巡防隊(duì)員根據(jù)工作實(shí)績(jī)，年終給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。工作實(shí)績(jī)量化為以下六項(xiàng)：

1、本村（居）綜治、涉穩(wěn)信息按要求上報(bào)及時(shí)率達(dá)100%；

2、本村（居）轄區(qū)內(nèi)無(wú)集體非法訪、越級(jí)訪、纏訪鬧訪；

3、本村（居）轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查率達(dá)100％；

4、本村（居）自行調(diào)處矛盾糾紛成功率達(dá)90％以上；

5、本村（居）轄區(qū)內(nèi)治安刑事案件發(fā)案率下降；

6、本村（居）轄區(qū)內(nèi)群眾安全感和滿(mǎn)意率達(dá)90％以上。達(dá)到以上六項(xiàng)要求的村（居）各級(jí)綜治維穩(wěn)工作人員可領(lǐng)取年終獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。由于工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的村“兩委”班子成員和小區(qū)長(zhǎng)，不享受此項(xiàng)獎(jiǎng)金，同時(shí)適當(dāng)扣除村干部的工資和綜治小區(qū)長(zhǎng)的基礎(chǔ)補(bǔ)貼；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將綜治維穩(wěn)工作成績(jī)與綜治站“一干兩員”評(píng)優(yōu)、評(píng)先工作掛鉤，綜治工作達(dá)不到上述要求的村“兩委”班子成員不能評(píng)為本年度先進(jìn)或優(yōu)秀。

中共##市委 ##市人民政府 2011年4月11日

第二篇：2010綜治維穩(wěn)實(shí)施意見(jiàn)(修改)

中共成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于二〇一〇年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)施意見(jiàn)

各科室、社區(qū)、企事業(yè)單位：

2010年永寧鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和全國(guó)、全省、全市、全區(qū)政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范鎮(zhèn)、打造國(guó)際健康醫(yī)學(xué)城功能片區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)和推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”的中心工作，以確保永寧社會(huì)穩(wěn)定和治安大局平衡為目標(biāo)，以深化平安永寧建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，深入開(kāi)展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動(dòng)，著力踐行科學(xué)維穩(wěn)、主動(dòng)維穩(wěn)和創(chuàng)新維穩(wěn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新等工作。進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，突出工作重點(diǎn)，把握工作關(guān)鍵，著力加強(qiáng)突出治安問(wèn)題的排查整治，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和治安平穩(wěn)。根據(jù)溫江區(qū)《2010政法工作要點(diǎn)》（溫委發(fā)[2010]15號(hào)）、《2010年全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》（溫綜治[2010]10號(hào)）和《2010年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作要點(diǎn)》（溫穩(wěn)辦[2010]4號(hào)）文件精神，結(jié)合永寧綜治維穩(wěn)工作實(shí)際，特制定2010永寧鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)社區(qū)綜治工作站建設(shè)。社區(qū)書(shū)記或主任主管社會(huì)治 1 安綜合治理工作，健全社區(qū)綜治工作站。整合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、警務(wù)室、調(diào)解室、治保巡邏隊(duì)等資源和力量，積極開(kāi)展糾紛排查化解、治安防范、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育、禁毒等工作。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的社會(huì)治安綜合治理工作力量建設(shè)。在規(guī)模較大民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立企業(yè)法人代表責(zé)任制，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)、兼職治安保衛(wèi)人員、新社會(huì)組織設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。

3、繼續(xù)壯大群防群治隊(duì)伍。鎮(zhèn)要建立不少于40人的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，社區(qū)要建立10人的專(zhuān)兼職治保巡邏隊(duì)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)物管公司建設(shè)，提高物管公司培訓(xùn)教育保安人員、維護(hù)社會(huì)治安的能力。加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和住宅小區(qū)、停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)等門(mén)衛(wèi)和看守隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展治安信息隊(duì)伍，健全群防隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理保障機(jī)制，提升群防群漢隊(duì)伍參與綜治基層工作的水平。

二、堅(jiān)持推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作新舉措

堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)得早、化解得好、穩(wěn)控得住、處置得了、落實(shí)逗硬”二十字方針，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，三個(gè)減少，確保三個(gè)絕對(duì)不發(fā)生的工作目標(biāo)。即：實(shí)現(xiàn)跟蹤督辦維穩(wěn)信訪突出問(wèn)題、落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任、維護(hù)社會(huì)政治安定的能力明顯提高，化解矛盾糾紛的能力明顯提高，處置突發(fā)性群體性事件的能力明顯提高；實(shí)現(xiàn)信訪積案減少，群體性聚集、集體上訪減少，新增涉穩(wěn)重點(diǎn)案件減少；確保全鎮(zhèn)絕不發(fā)生重大群體性事件、重大安全事件和重大刑 2 事案件。

1、著眼于“發(fā)現(xiàn)得早”，在信息排查上有新舉措。一是廣泛溝通民意，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立一個(gè)民情信息服務(wù)窗口，建立一套維穩(wěn)信息收集、分類(lèi)、處置、督辦、反饋流程工作流程，全面掌握社情民意。二是提高信息質(zhì)量，建立維穩(wěn)工作體系，建立由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、社區(qū)、企事業(yè)單位組成的維穩(wěn)信息分析、研判體系。三是加大工作力度，健全預(yù)警研判機(jī)制，堅(jiān)持“情況互通、信息互享、工作互動(dòng)”，做好涉穩(wěn)情況每日信訪日?qǐng)?bào)、每周一專(zhuān)報(bào)、每月一研判、每季一督查、每半年一小結(jié)、每年一總結(jié)，高度關(guān)注維穩(wěn)動(dòng)向，深度研究維穩(wěn)規(guī)律，及時(shí)處理重大涉穩(wěn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)警、科學(xué)預(yù)測(cè)、及時(shí)果斷處置。

2、著眼于“化解得好”，在大調(diào)解體系上有新進(jìn)展。一是完善“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)，健全種類(lèi)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，落實(shí)調(diào)解工作場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)調(diào)解人員培訓(xùn)力管理，將區(qū)域性、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織納入“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心和社區(qū)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。二是健全“大調(diào)解”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格按照“四定、三包、五個(gè)一”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任；包調(diào)查、包落實(shí)、包穩(wěn)定；一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底）的要求，逐案分解落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分類(lèi)化解機(jī)制，健全工作臺(tái)帳和網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防的減少矛盾糾紛。三是大力化解矛盾糾紛，做好傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)民間糾紛的調(diào) 3 解，針對(duì)突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作，化解發(fā)展改革中的利益沖突。充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛，解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。加強(qiáng)房地產(chǎn)、醫(yī)療、食品、交通、勞資等涉及群眾切身利益的行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，著力化解行業(yè)性矛盾糾紛。

3、著眼于“穩(wěn)控得住”，在重點(diǎn)穩(wěn)控上有新招數(shù)。一是堅(jiān)決把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，要?duì)排查出的重點(diǎn)人員，尤其是對(duì)無(wú)理鬧訪纏防、反復(fù)進(jìn)京非訪人員，建立重點(diǎn)人員檔案，全面掌握情況，切實(shí)采取有效措施。二是堅(jiān)決把非訪人員勸返在途中，一旦發(fā)生非正常進(jìn)京上訪或到省、市、區(qū)集訪，各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速進(jìn)行勸返，做到接得快、守得住、勸得回、不走失、零倒流。三是堅(jiān)決把高危人員管控在轄區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”邪教人員打擊力度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員等高危人群的管控力度，做到教育好、管得住、不失控、嚴(yán)防參與到群體性聚集和群體性上訪中。四是堅(jiān)決規(guī)范信訪秩序，進(jìn)一步建立健全宣傳教育機(jī)制，通過(guò)政策法律宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決矛盾糾紛。

4、著眼于“處置得了”，在應(yīng)急處置上有新方略。一是建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的原則，由主管部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)積極主動(dòng)配合，專(zhuān)門(mén)成立突發(fā)群體性事件、集體到省、市、區(qū)上訪和非正常進(jìn)京上訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)要健全各類(lèi)應(yīng)急處置工作預(yù)案，準(zhǔn)備足夠應(yīng)急處突力量，配齊配足應(yīng)急裝備。三是扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，4 2010年要在行政、司法聯(lián)動(dòng)打擊上下功夫，重點(diǎn)開(kāi)展“惡意逃薪、惡意討薪”、“職業(yè)醫(yī)鬧”、“校園及周邊安全”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，積極穩(wěn)妥處理突發(fā)群體性事件。

5、著眼于“落實(shí)逗硬”，在督查督辦上有新突破。一是嚴(yán)明工作職責(zé)，完善《維穩(wěn)信訪應(yīng)急工作目標(biāo)考核及責(zé)任追究辦法》，與各社區(qū)簽定維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將維穩(wěn)工作納入目標(biāo)考核。二是實(shí)施臺(tái)帳式管理，逐步完善涉穩(wěn)突發(fā)信訪事件和突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置、重點(diǎn)案件和信訪積案辦理、重點(diǎn)人員穩(wěn)控、涉穩(wěn)信息排查調(diào)處等四本工作臺(tái)賬。三是加強(qiáng)督促落實(shí)，嚴(yán)格按照維穩(wěn)責(zé)任倒查和維穩(wěn)工作“一票否決”等相關(guān)規(guī)定，對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、思想麻痹、延誤時(shí)機(jī)、處理不力、造成重大影響和嚴(yán)重后果的、逗硬追責(zé)，確保維穩(wěn)工作落到實(shí)處。

三、積極創(chuàng)新和大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)與管理工作

1、嚴(yán)格治安行政管理。嚴(yán)格公共娛樂(lè)場(chǎng)所尤其是歌舞廳、洗發(fā)、美容等場(chǎng)所的治安和工商行政管理，堅(jiān)決查封無(wú)證經(jīng)營(yíng)和存在吸食毒品、賣(mài)淫嫖娼、聚眾賭博行為的場(chǎng)所，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者。嚴(yán)格各種網(wǎng)吧的治安，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)厲查處向未成年開(kāi)放的網(wǎng)吧。加強(qiáng)煙花爆竹、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的治安管理，嚴(yán)格公共聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜地方、地段的治安管理，加強(qiáng)中小學(xué)校及幼兒園、重要單位、慶典活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生各類(lèi)安全責(zé)任事故和群死群傷等重大傷亡事件。

2、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，5 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中高危人群的排查跟蹤控制。

3、加強(qiáng)對(duì)刑事解教人員的安置幫教。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)［2010］5號(hào)）精神，建立服刑在教和刑釋放解教人員信息溝通機(jī)制，落實(shí)銜接措施，提高服務(wù)管理水平，全面加強(qiáng)對(duì)刑釋放解教人員的教育幫扶，努力減少重新犯罪。

4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的幫扶和管控。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正、吸毒、“法輪功”、非法宗教、非法出境回流等人員的管控措施。開(kāi)展好重點(diǎn)青少年群體排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、因?yàn)?zāi)弧殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理、服務(wù)和救助工作。繼續(xù)組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，開(kāi)展“未成年人零犯罪”和“為了明天工程示范”活動(dòng)。

四、著力加強(qiáng)突出治安問(wèn)題的排查整治

1、努力拓寬治安信息來(lái)源，加強(qiáng)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判和預(yù)警預(yù)測(cè)，適時(shí)組織“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，繼續(xù)深化“掃黃打非”，禁毒、禁賭、禁娼和打擊拐賣(mài)兒童婦女等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，不斷提高全區(qū)干部群眾的國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。

2、深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題。以農(nóng)村地 6 區(qū)，重大工程建設(shè)、工廠企業(yè)、學(xué)校周邊，交通要道、公路沿線、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等作為重點(diǎn)，深入排查治安和安全隱患，建立臺(tái)帳，分析形勢(shì)，明確整治責(zé)任，落實(shí)整治措施，對(duì)突出的治安問(wèn)題和安全隱患，要實(shí)施掛牌整治，期限解決問(wèn)題。

3、以建立長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)，加大對(duì)盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施，非法安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施等突出問(wèn)題的重點(diǎn)整治，進(jìn)一步清理、整頓廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)，堅(jiān)決查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍收購(gòu)生產(chǎn)型廢舊金屬和收購(gòu)站點(diǎn)。

五、繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)

1、加強(qiáng)科技防控體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要街道、繁華地段、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位監(jiān)控圖像全覆蓋并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏隊(duì)為主力、其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)化巡邏防控格局。認(rèn)真落實(shí)市綜治委《社區(qū)“三防”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)居民戶(hù)、單元門(mén)、停車(chē)場(chǎng)、治安室相配套的物防建設(shè)，全面增強(qiáng)對(duì)可防性案件的防范能力。

2、深入開(kāi)展社區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)。著力解決影響社區(qū)穩(wěn)定和人民群眾生產(chǎn)生活安全的突出問(wèn)題，依法打擊各類(lèi)危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。全面建立以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨（總）支部、社區(qū)居委會(huì)為支撐，警務(wù)室、調(diào)解室為骨干，巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的社區(qū)平安建設(shè)工作體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、繼續(xù)深化行業(yè)、基層平安創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展平安社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、企事業(yè)單位和家庭、工地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛 7 樂(lè)場(chǎng)所等平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、提高創(chuàng)建實(shí)效。繼續(xù)深化“無(wú)刑事案件小區(qū)（單位）”創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)人民群眾參與平安創(chuàng)建，營(yíng)造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

六、進(jìn)一步完善維穩(wěn)和綜治工作機(jī)制

1、健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；根據(jù)區(qū)綜合委和區(qū)委組織部《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)考核檔案和晉職晉級(jí)征求綜治部門(mén)意見(jiàn)的通知》精神，進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)綜治實(shí)績(jī)考核檔案，規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級(jí)獎(jiǎng)懲和工作實(shí)績(jī)考核征求綜治機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的程序和制度。

2、健全完善綜治維穩(wěn)宣傳機(jī)制。密切與宣傳部門(mén)和媒體的協(xié)助配合，完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員人民群眾參與平安建設(shè)，營(yíng)造共建平安、共享平安的濃厚氛圍。

3、健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)、見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并與本單位社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)同比例增長(zhǎng)，健全長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

中共成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)委員會(huì)

二〇一〇年四月十日

第三篇：街道維穩(wěn)工作實(shí)施意見(jiàn)

月湖街2011年維穩(wěn)工作實(shí)施意見(jiàn)

為保障轄區(qū)無(wú)影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發(fā)生，我街?jǐn)M從摸排不穩(wěn)定因素入手，對(duì)不穩(wěn)定對(duì)象實(shí)行“包?！必?zé)任制，集中解決一批信訪突出問(wèn)題，確保轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，現(xiàn)制定我街社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、排查不穩(wěn)定因素，確定重點(diǎn)對(duì)象

集中排查我街存在的各類(lèi)信訪突出問(wèn)題和可能引發(fā)赴省、市、進(jìn)京上訪的不穩(wěn)定因素，結(jié)合我街拆遷工作的實(shí)際，重點(diǎn)排查拆遷上訪重點(diǎn)人員引發(fā)的上訪等不穩(wěn)定因素，鞏固做好軍轉(zhuǎn)干部、“213”人員、抗美援朝老戰(zhàn)士、下鄉(xiāng)返城人員穩(wěn)定工作，確定重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)化解矛盾。

二、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包保責(zé)任制

調(diào)整后的街維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由街工委書(shū)記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長(zhǎng)，街工委副書(shū)記杜學(xué)泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長(zhǎng)李宏為副組長(zhǎng)，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會(huì)事務(wù)管理科、經(jīng)管科、城管科、計(jì)生科、司法所負(fù)責(zé)人及派出所分管副所長(zhǎng)、各社區(qū)書(shū)記。

由街工委書(shū)記王明生、街辦事處主任謝春芬對(duì)我街維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)；街工委副書(shū)記杜學(xué)泉、街辦事處副主任田野具體負(fù)責(zé)全街維穩(wěn)工作“包?！必?zé)任制及值班制度的督促落實(shí)；由分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門(mén)人員具體負(fù)責(zé)各“包?！毙〗M維穩(wěn)工作對(duì)象的跟蹤服務(wù)和包不越級(jí)赴省、市、進(jìn)京上訪的勸阻工作；社區(qū)群干根據(jù)信訪人的戶(hù)籍區(qū)域隨“包保”專(zhuān)班開(kāi)展工作。

三、集中化解各類(lèi)突出信訪矛盾

加大對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。著力構(gòu)建在街工委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。

─1─

切實(shí)解決上訪群眾的合理訴求和實(shí)際生活困難。認(rèn)真梳理甄別群眾反映強(qiáng)烈的訴求事項(xiàng)，并逐項(xiàng)、逐案、逐人建立臺(tái)帳，妥善研究解決。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的實(shí)行限期督辦解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時(shí)間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪群眾的實(shí)際困難，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對(duì)無(wú)依無(wú)靠、生活困難的上訪群眾，要堅(jiān)持開(kāi)展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育和依法處置工作。

進(jìn)一步開(kāi)展《信訪條例》“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，針對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說(shuō)法等形式，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實(shí)效性。通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，有針對(duì)性地解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對(duì)信訪三級(jí)復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅(jiān)持過(guò)高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對(duì)其依法進(jìn)行訓(xùn)誡；對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，由派出所負(fù)責(zé)收集、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規(guī)定的六種禁止性行為提供法律依據(jù)。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究制度

對(duì)工作出色的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因制度不健全、工作不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛突出的部門(mén)、單位，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，區(qū)分情況，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

─2─

第四篇：維穩(wěn)綜治

一、維穩(wěn)綜治

1、毒品帶來(lái)哪些社會(huì)問(wèn)題？（請(qǐng)說(shuō)出1種）答：誘發(fā)違法犯罪。

2、《刑法》規(guī)定，對(duì)走私、販毒、運(yùn)輸、制造毒品，多少數(shù)量要追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰？答：無(wú)論數(shù)量多少。

3、我國(guó)的禁毒組織和機(jī)構(gòu)是哪些？（請(qǐng)說(shuō)出2個(gè)）答：武警、公安

4、每年哪一日是國(guó)際禁毒日？答：6月26日

5、毒品預(yù)防教育要以什么為重點(diǎn)？答：青少年

6、創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū)可從哪幾方面做起？答：無(wú)毒家庭、無(wú)毒學(xué)校、無(wú)毒單位、無(wú)毒小區(qū)

7、禁毒工作的原則是什么？答：打防并舉、標(biāo)本兼治

8、強(qiáng)制戒毒期限為多少？答：3至6個(gè)月

9、沒(méi)有房地產(chǎn)權(quán)證是否可以辦理房屋租賃備案？答：否

10、辦理房屋租賃登記是否可以委托代理人辦理？答：否

11、權(quán)屬有爭(zhēng)議的房屋是否可以出租？答：否

12、外來(lái)承租人辦理租賃登記備案時(shí)，是否還需要辦理暫住證？答：否

13、流動(dòng)人口計(jì)劃生育重點(diǎn)管理與服務(wù)的對(duì)象是誰(shuí)？答：已婚育齡婦女

14、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地幾天內(nèi)要到村（居）辦理驗(yàn)證登記手續(xù)？答：15天

15、房屋出租人是否出租屋治安管理的第一責(zé)任人？答：是

16、常見(jiàn)的針對(duì)居民住宅的行騙有哪幾種？（請(qǐng)說(shuō)出其中一種）答：以推銷(xiāo)行騙。

17、家庭防盜可以采取哪些技術(shù)手段？（請(qǐng)說(shuō)出其中一種）答：安裝紅外線防盜報(bào)警裝置。

18、以暴力威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處幾年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金？答：三年

19、組織策劃傳銷(xiāo)的，應(yīng)如何處罰？答：沒(méi)收違法所得，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元下的罰款；犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

20、在傳銷(xiāo)中欺騙他人離開(kāi)居所非法聚集并限制人身自由的，應(yīng)如何處罰？答：構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法刑事責(zé)任。

21、為傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，應(yīng)如何處罰?答：沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

22、女青年李某沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，在網(wǎng)上結(jié)識(shí)了男青年韓某，很快就進(jìn)入網(wǎng)戀階段，后來(lái)發(fā)展為約會(huì)。一天，二人來(lái)到了李某的家，韓某看到李某家人不在，就說(shuō)：天太熱了，我去買(mǎi)點(diǎn)冷飲咱們喝吧，李某欣然應(yīng)允。韓某在回來(lái)的路上向冷飲內(nèi)放入麻醉藥。李某喝了冷飲后便暈倒。醒來(lái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被奸污了，韓某已消失得無(wú)影無(wú)蹤，家中的1萬(wàn)多元現(xiàn)金、兩部手機(jī)和一輛自行車(chē)也不見(jiàn)了。以上案例，別忘了下面的忠告：

1、上網(wǎng)聊天時(shí)，不要輕易把姓名、電話號(hào)碼、手機(jī)、家庭地址等情況告訴網(wǎng)友。

2、對(duì)于網(wǎng)上結(jié)交的網(wǎng)友不要輕易見(jiàn)面，以防止上當(dāng)受騙。

3、在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易，會(huì)冒一定風(fēng)險(xiǎn)，要盡量到一些規(guī)模大的有擔(dān)保的網(wǎng)站進(jìn)行，否則容易上當(dāng)受騙。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

海紅黨發(fā)[2012]40號(hào)

紅羊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化

建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

各行政村、鄉(xiāng)屬各單位：

為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、機(jī)構(gòu)建設(shè)

成立紅羊鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任“中心”主任，設(shè)專(zhuān)職副主任1名，負(fù)責(zé)“中心”日常工作，配備專(zhuān)職工作人員2-3名。整合綜治辦、信訪辦、派出所、司法所工作人員進(jìn)駐“中心”，輪流抽調(diào)勞保、民政、武裝、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)工作人員入駐。在各村設(shè)立維穩(wěn)綜治工作站,由村黨組織書(shū)記兼任站長(zhǎng)，做到有人管理、有人干事。

二、工作職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、平安建設(shè)和社

會(huì)管理綜合治理的方針、政策與部署要求，定期分析轄區(qū)治

安和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，報(bào)告工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出工

作意見(jiàn)。

(二)組織開(kāi)展社會(huì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工

作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類(lèi)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位處置突發(fā)性和群體性事件。

(三)組織開(kāi)展社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。(四)組織做好轄區(qū)社會(huì)治安防控、流動(dòng)人員管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、村矯正、禁

毒、國(guó)家安全人民防線和反邪教等工作。

(五)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村、企事業(yè)單位積極開(kāi)展平安創(chuàng)

建活動(dòng)。

(六)督促落實(shí)綜治目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，定期組

織檢查、指導(dǎo)和考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

(七)收集各類(lèi)社情、民情信息，及時(shí)掌握、報(bào)送綜治

（維穩(wěn)）工作信息。

(八)完成黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他相關(guān)

工作。

三、工作制度

(一)工作運(yùn)行制度。“中心”工作運(yùn)行按照“集中接

待、統(tǒng)一批轉(zhuǎn)、歸口辦理、協(xié)作配合、限時(shí)報(bào)結(jié)、跟蹤問(wèn)效”的總體要求，實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一受理來(lái)信來(lái)訪，統(tǒng)一分流

矛盾糾紛，統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問(wèn)題，統(tǒng)一調(diào)配人力物力，統(tǒng)一跟蹤問(wèn)效。(二)議事例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次由成員單位各部門(mén)

負(fù)責(zé)人參加的工作例會(huì)，分析綜治維穩(wěn)形勢(shì)，研究相應(yīng)工作

建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集。

(三)領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。每個(gè)工作日由1名黨政領(lǐng)導(dǎo)

帶班，相關(guān)成員單位派工作人員值班，接待來(lái)信來(lái)訪群眾。

(四)突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大突發(fā)

性事件，要按照各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的要求，快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)先期處

置，做好穩(wěn)控工作，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

(五)信息報(bào)送制度。及時(shí)搜集和匯總綜治維穩(wěn)工作有

關(guān)情況和數(shù)據(jù)，每月將平安創(chuàng)建、綜治工作情況及重大治安

問(wèn)題、矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件處置等情況，以書(shū)

面形式報(bào)鄉(xiāng)黨委、綜治辦。(六)矛盾糾紛排查調(diào)處制度。每月組織排查一次矛盾

糾紛和不穩(wěn)定因素，特殊情況和特殊時(shí)期要進(jìn)行集中排查。

對(duì)排查出的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素要做好臺(tái)帳登記，錄入信

息數(shù)據(jù)庫(kù)，并填好矛盾糾紛調(diào)處工作移送報(bào)告單，及時(shí)移送

有關(guān)單位處理。

(七)通報(bào)考核制度。定期向鄉(xiāng)黨委及相關(guān)部門(mén)通報(bào)工

作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及采取的對(duì)策和重大治安問(wèn)

題、矛盾糾紛、突發(fā)事件、群體性事件處置情況、重要情報(bào)

信息等。每半年組織開(kāi)展綜治維穩(wěn)工作工作情況檢查考核；

每對(duì)綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)管理完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

(八)督查督辦制度。協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、單位

形成合力有效解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在重要敏感

時(shí)期對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行穩(wěn)控幫教措施，防止出現(xiàn)越級(jí)上訪現(xiàn)象

和群體性事件。對(duì)階段性重點(diǎn)工作、重大事件處置、重大矛

盾糾紛調(diào)處等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查督辦。

四、運(yùn)行機(jī)制

（一）聯(lián)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持每半月排查矛盾糾紛制度、對(duì)矛

盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，以糾紛調(diào)處室為平臺(tái)，綜合運(yùn)用人民

矛盾調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。

（二）聯(lián)防機(jī)制。健全和完善以公安民警為主導(dǎo)、專(zhuān)職

治安巡邏隊(duì)為骨干、群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的治安聯(lián)防工作網(wǎng)

絡(luò)，暢通信息，形成上下左右三級(jí)聯(lián)動(dòng)互助，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。每月召開(kāi)一次社會(huì)治安

形勢(shì)分析會(huì)和社會(huì)治安情況通報(bào)會(huì)，組織開(kāi)展治安巡防活

動(dòng)，落實(shí)治安防范措施。

（三）聯(lián)勤機(jī)制。按照職責(zé)分工和工作流程規(guī)范，統(tǒng)一

調(diào)配使用維穩(wěn)綜治中心工作力量，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效的工作體系，形成職能配合，力量整合、網(wǎng)絡(luò)聚合、信息匯合的工作機(jī)制。

（四）聯(lián)治機(jī)制。每月排查轄區(qū)內(nèi)治安混亂地區(qū)和突出

治安向題，確定重點(diǎn)區(qū)域、路段、場(chǎng)所、行業(yè)，落實(shí)責(zé)任部

門(mén)和責(zé)任人，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

（五）聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞鄉(xiāng)平安建設(shè)總體目標(biāo)，建立健全

維穩(wěn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制向基層延伸，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)綜治工

作中心職能部門(mén)和轄區(qū)單位工作對(duì)接，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)

鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作。

五、工作流程

建立“四個(gè)一”的運(yùn)行方式，即一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一

個(gè)平臺(tái)受理反饋，一個(gè)流程調(diào)解到底，一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)，完善綜治維穩(wěn)中心調(diào)處工作流程。中心設(shè)受理大廳，由中心

工作人員登記受理群眾來(lái)信來(lái)訪等事項(xiàng)后，能當(dāng)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案的當(dāng)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案，不能當(dāng)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案的，由中心專(zhuān)職副主任

視個(gè)案性質(zhì)審簽后分流給相關(guān)職能部門(mén)辦理并督辦反饋結(jié)

果。屬于人民調(diào)解范疇的，由司法所組織調(diào)解；如司法所調(diào)

解未成，由中心副主任組織調(diào)解；如中心副主任組織調(diào)解未

成，由中心主任組織調(diào)解；如中心主任組織調(diào)解未成，由當(dāng)

事人提起仲裁請(qǐng)求或訴訟，仲裁機(jī)構(gòu)或法庭組織裁中或訴中

調(diào)解。屬行政調(diào)解范疇的，由主管行政單位組織調(diào)解；如主

管行政單位調(diào)解未成，由中心副主任組織有關(guān)部門(mén)調(diào)解；如

中心副主任組織調(diào)解未成，由中心主任組織有關(guān)部門(mén)調(diào)解；

如中心主任組織調(diào)解未成，由當(dāng)事人提起仲裁請(qǐng)求或訴訟，仲裁機(jī)構(gòu)或法庭組織裁中或訴中調(diào)解。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心規(guī)范化

建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，堅(jiān)持做到“八個(gè)有”，即“有

人管事、有人干事、有錢(qián)辦事、有窗接事、有章理事、有會(huì)

議事、有據(jù)查事、有效處事”。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。中心各成員單位和中心工作人員

要根據(jù)各自的職責(zé)和工作要求，嚴(yán)格按照中心的工作規(guī)范，密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開(kāi)展工作，真正發(fā)揮維穩(wěn)綜治中心的積極作用。各村要加強(qiáng)維穩(wěn)綜治工作站的建設(shè)，進(jìn)一步加

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化力量，充分發(fā)揮綜治工作站的作用，切實(shí)做好矛盾糾紛的化解工作，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在基

層、化解在萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交。

（三）注重工作實(shí)效。以維穩(wěn)綜治中心為平臺(tái)，形成化

解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的工作合力，及時(shí)做好源頭治理，落實(shí)前

端防范，努力提高化解各種矛盾糾紛水平，減少群體性事件；

提高防范打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)水平，減少違法犯罪案件；提高

信訪工作水平，減少非正常越級(jí)上訪；提高打擊防范邪教的工作水平，減少邪教活動(dòng)和邪教人員。逐步實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀

態(tài)，創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

二0一二年三月二十四日

抄送：縣政法委，鄉(xiāng)黨委各成員，存檔。