第一篇：財(cái)政局維穩(wěn)工作實(shí)施意見（模版）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

×為了認(rèn)真貫徹太維穩(wěn)辦字（）號(hào)《關(guān)于落實(shí)“一控制、兩下降”維穩(wěn)工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)施細(xì)則的通知》精神，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極創(chuàng)建“平安太白”，確?！翱刂迫后w性事件的上升勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)群體性事件包括集體訪數(shù)量下降，進(jìn)京訪數(shù)量下降”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)財(cái)政工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

×

一、廣泛宣傳，深入人心

×我局把實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)任務(wù)作為創(chuàng)建“平安太白”活動(dòng)的重要內(nèi)容和任務(wù)來抓，利用召開會(huì)議、辦板報(bào)、專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式，向全體財(cái)政干部職工廣泛宣傳黨的政策和有關(guān)法律法規(guī)，通過集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问剑羁填I(lǐng)會(huì)實(shí)施“一控制、兩下降”維穩(wěn)工作的目的意義和重要性，把全局干部職工的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與維穩(wěn)工作的積極性。同時(shí)利用下鄉(xiāng)和調(diào)研時(shí)間，深入群眾宣傳講解，細(xì)致入微地做好宣傳工作，使維穩(wěn)工作深入基層，滲入人心，努力營(yíng)造全社會(huì)人人皆知、人人關(guān)心、家喻戶曉的輿論氛圍。

×

二、夯實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)

×按照“第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的工作要求，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，實(shí)行“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，把維穩(wěn)工作和“一控制、兩下降”目標(biāo)列入重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。結(jié)合綜合治理和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善值班、紀(jì)律等各項(xiàng)維穩(wěn)規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運(yùn)行機(jī)制，并層層簽定“一控制、兩下降”目標(biāo)責(zé)任書，使任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人。

×

三、預(yù)防為主，積極消滅

×嚴(yán)格維穩(wěn)工作小時(shí)值班制度，確保信息情報(bào)傳遞報(bào)送及時(shí)，并進(jìn)一步完善處置群體性事件工作預(yù)案，切實(shí)將各種維穩(wěn)、防范措施落實(shí)到具體人肩上，從嚴(yán)預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的問題發(fā)生，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子煽動(dòng)、插手群體性事件的破壞活動(dòng)，依法處理因無理要求得不到滿足，個(gè)別人煽動(dòng)組織的群體性鬧事，特別是群體性打砸搶燒行為，積極引導(dǎo)、教育參與群體性事件人員，力求把不穩(wěn)定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，將不穩(wěn)定問題隱患化解在本系統(tǒng)內(nèi)部。

×

四、堅(jiān)持督導(dǎo)，定期檢查

×堅(jiān)持經(jīng)常性排查、化解人民內(nèi)部矛盾，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，本著抓早、抓小、抓苗頭的要求，深入調(diào)查，認(rèn)真研究，做好矛盾糾紛排查化解工作，積極主動(dòng)為群眾解決實(shí)際困難。并要堅(jiān)持每月分析和預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出工作意見和對(duì)策，同時(shí)注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查記錄表，確保矛盾糾紛排查零記錄。

×總之，我們將進(jìn)一步加大工作力度，廣泛宣傳，夯實(shí)責(zé)任，積極預(yù)防，堅(jiān)持督導(dǎo)，認(rèn)真抓好“一控制、兩下降”工作，確保年度我局群體性事件零記錄，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我局綜合治理和安全生產(chǎn)工作深入健康開展。

第二篇：街道維穩(wěn)工作實(shí)施意見

月湖街2011年維穩(wěn)工作實(shí)施意見

為保障轄區(qū)無影響重大的信訪事件及群體性上訪事件發(fā)生，我街?jǐn)M從摸排不穩(wěn)定因素入手，對(duì)不穩(wěn)定對(duì)象實(shí)行“包?！必?zé)任制，集中解決一批信訪突出問題，確保轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，現(xiàn)制定我街社會(huì)穩(wěn)定工作實(shí)施意見如下：

一、排查不穩(wěn)定因素，確定重點(diǎn)對(duì)象

集中排查我街存在的各類信訪突出問題和可能引發(fā)赴省、市、進(jìn)京上訪的不穩(wěn)定因素，結(jié)合我街拆遷工作的實(shí)際，重點(diǎn)排查拆遷上訪重點(diǎn)人員引發(fā)的上訪等不穩(wěn)定因素，鞏固做好軍轉(zhuǎn)干部、“213”人員、抗美援朝老戰(zhàn)士、下鄉(xiāng)返城人員穩(wěn)定工作，確定重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)化解矛盾。

二、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包保責(zé)任制

調(diào)整后的街維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬任組長(zhǎng)，街工委副書記杜學(xué)泉、街辦事處各分管副主任、派出所所長(zhǎng)李宏為副組長(zhǎng)，成員為街黨政辦、綜治辦、組宣科、社會(huì)事務(wù)管理科、經(jīng)管科、城管科、計(jì)生科、司法所負(fù)責(zé)人及派出所分管副所長(zhǎng)、各社區(qū)書記。

由街工委書記王明生、街辦事處主任謝春芬對(duì)我街維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)；街工委副書記杜學(xué)泉、街辦事處副主任田野具體負(fù)責(zé)全街維穩(wěn)工作“包?！必?zé)任制及值班制度的督促落實(shí)；由分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門人員具體負(fù)責(zé)各“包保”小組維穩(wěn)工作對(duì)象的跟蹤服務(wù)和包不越級(jí)赴省、市、進(jìn)京上訪的勸阻工作；社區(qū)群干根據(jù)信訪人的戶籍區(qū)域隨“包?！睂０嚅_展工作。

三、集中化解各類突出信訪矛盾

加大對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解工作力度。著力構(gòu)建在街工委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。

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切實(shí)解決上訪群眾的合理訴求和實(shí)際生活困難。認(rèn)真梳理甄別群眾反映強(qiáng)烈的訴求事項(xiàng)，并逐項(xiàng)、逐案、逐人建立臺(tái)帳，妥善研究解決。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的實(shí)行限期督辦解決。對(duì)暫時(shí)不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時(shí)間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪群眾的實(shí)際困難，采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對(duì)無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅(jiān)持開展救助式勸返接回，給予妥善安置。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育和依法處置工作。

進(jìn)一步開展《信訪條例》“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，針對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實(shí)效性。通過組織集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，有針對(duì)性地解釋疑惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對(duì)信訪三級(jí)復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅(jiān)持過高要求，纏訪、鬧訪的，由派出所對(duì)其依法進(jìn)行訓(xùn)誡；對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，由派出所負(fù)責(zé)收集、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。在工作中探索制定非正常上訪的好的處理辦法，為有效處置《信訪條例》規(guī)定的六種禁止性行為提供法律依據(jù)。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究制度

對(duì)工作出色的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因制度不健全、工作不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致矛盾糾紛突出的部門、單位，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，區(qū)分情況，給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)觸犯法律的，要依法處理。

二○一一年五月二十七日

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第三篇：關(guān)于2012年維穩(wěn)工作的實(shí)施意見

子委發(fā)?2012?18號(hào)

中共子中鄉(xiāng)委員會(huì)

子中鄉(xiāng)人民政府

2012年維穩(wěn)工作意見

各村支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各部門：

為創(chuàng)建更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保做好全年各項(xiàng)工作，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，現(xiàn)就我鄉(xiāng)2012年維穩(wěn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧子中和平安子中的目標(biāo)要求，積極主動(dòng)深入開展矛盾糾紛排查化解工作。努力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。

盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查工作，特別是對(duì)影響安全穩(wěn)定的重點(diǎn)人員，要逐一摸清情況，建立詳細(xì)臺(tái)賬，要把各類矛盾糾紛全部納入視線，迅速加以化解，堅(jiān)決把問題化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（二）采取切實(shí)可行有效的方式方法，妥善解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素

各村、各部門對(duì)排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，做到有專人負(fù)責(zé)，專人解決，限期化解，定期督查，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)的影響安全維穩(wěn)工作突出問題的解決，要正確分析和把握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，加大政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，杜絕用暴力等不正當(dāng)手段解決問題。對(duì)各項(xiàng)惠民、利民政策，要逐項(xiàng)落實(shí)到位，堅(jiān)決防止因政策不落實(shí)或落實(shí)不到位引發(fā)社會(huì)安全穩(wěn)定，進(jìn)而影響全局工作。

（三）暢通訴求渠道，加大維穩(wěn)預(yù)測(cè)警報(bào)機(jī)制的建立健全

繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對(duì)群眾、親自接待人民群眾來信來訪，解決突出問題，化解矛盾糾紛，維護(hù)公平公正，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。采取定時(shí)、不定時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，主動(dòng)了解社情民意，暢通訴求渠道，把矛盾化解在基層。針對(duì)可能發(fā)生的群體性事件，制

第四篇：財(cái)政局百日維穩(wěn)

財(cái)政局“百日維穩(wěn)” 活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展信訪舉報(bào)“百日維穩(wěn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，迎接黨的十九大勝利召開，特制定本方案：

一、工作目標(biāo)

從即日起至黨的十九大閉幕期間，要切實(shí)加大紀(jì)檢監(jiān)察信訪維穩(wěn)工作力度，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、矛盾糾紛排查到位、應(yīng)急處理到位、責(zé)任落實(shí)到位，堅(jiān)決防止越級(jí)訪、非正常訪，以及重大群體訪等信訪事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開展隱患排查。財(cái)政局紀(jì)檢組要認(rèn)真排查2016年以來查辦的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)名信訪舉報(bào)件，包括目前在查的舉報(bào)件，排查是否存在越級(jí)訪、集體訪隱患問題。

（二）落實(shí)包案機(jī)制。對(duì)排查存在風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，要及時(shí)與黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)，包案領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“五包”責(zé)任，即包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包解決、包穩(wěn)控確保隱患問題妥善解決，越級(jí)上訪苗頭及時(shí)化解。

（三）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪。局紀(jì)檢組明確專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待工作（包括周六日），確保紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理及時(shí)、辦理到位。

（四）建立應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)可能出現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，提出具體應(yīng)對(duì)措施，做到提前模擬、提前防范、提前預(yù)警。如：上訪人情緒激動(dòng)，導(dǎo)致突發(fā)疾病的應(yīng)急處理辦法再如：上訪人對(duì)紀(jì)檢干部的不理解而借機(jī)生事，纏訪、鬧訪或?qū)o(jì)檢干部進(jìn)行攻擊的應(yīng)急處理辦法，等等。

（五）提高審查效率。實(shí)行快查快結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步提升辦案效率和質(zhì)量，及時(shí)向上訪人反饋案件審查結(jié)果，因特殊情況不能如期辦結(jié)的，由案件主辦人向上訪人說明原因，爭(zhēng)取信任理解，避免因辦案效率緩慢、溝通不及時(shí)，引發(fā)上訪人越級(jí)訪。

（六）實(shí)行線索統(tǒng)管。局紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察問題線索，必須及時(shí)報(bào)市紀(jì)委信訪室，由市紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察問題線索進(jìn)行集中管理、集中處置，確保線索有效管控。

（七）加強(qiáng)維穩(wěn)學(xué)習(xí)。市紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)xxx省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作會(huì)議和文件精神，及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，確保工作及時(shí)落實(shí)到位。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立財(cái)政局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書記、局長(zhǎng)王海同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)由紀(jì)檢組長(zhǎng)柴立偉同志擔(dān)任；成員由財(cái)政局其他班子成員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財(cái)政局辦公室，主要負(fù)責(zé)“百日維穩(wěn)”期間的信訪接待、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、管理調(diào)度以及其他日常工作。

（二）提高認(rèn)識(shí)。黨的十九大召開是當(dāng)前政治生活的頭等大事，全領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持頭腦清醒，充分認(rèn)識(shí)信訪維穩(wěn)工作的極端重要性，將信訪維穩(wěn)工作擺在高于一切、重于一切的突出位置，切實(shí)增強(qiáng)維穩(wěn)工作的緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻繃緊信訪維穩(wěn)這根弦兒，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)和實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。

（三）落實(shí)責(zé)任。全局上下要團(tuán)結(jié)一心，一體推進(jìn)，集全局之力，確?！鞍偃站S穩(wěn)”順利進(jìn)行。財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮表率作用，坐陣一線，靠前指揮，嚴(yán)格落實(shí)好包案和接訪制度，同時(shí)按照“一崗雙責(zé)”分工協(xié)作，合力抓好信訪維穩(wěn)工作。

安達(dá)市財(cái)政局

二〇一七年九月二十五日

第五篇：2010綜治維穩(wěn)實(shí)施意見(修改)

中共成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于二〇一〇年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)施意見

各科室、社區(qū)、企事業(yè)單位：

2010年永寧鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和全國(guó)、全省、全市、全區(qū)政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范鎮(zhèn)、打造國(guó)際健康醫(yī)學(xué)城功能片區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)和推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”的中心工作，以確保永寧社會(huì)穩(wěn)定和治安大局平衡為目標(biāo)，以深化平安永寧建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動(dòng)，著力踐行科學(xué)維穩(wěn)、主動(dòng)維穩(wěn)和創(chuàng)新維穩(wěn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新等工作。進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，突出工作重點(diǎn)，把握工作關(guān)鍵，著力加強(qiáng)突出治安問題的排查整治，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和治安平穩(wěn)。根據(jù)溫江區(qū)《2010政法工作要點(diǎn)》（溫委發(fā)[2010]15號(hào)）、《2010年全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》（溫綜治[2010]10號(hào)）和《2010年維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作要點(diǎn)》（溫穩(wěn)辦[2010]4號(hào)）文件精神，結(jié)合永寧綜治維穩(wěn)工作實(shí)際，特制定2010永寧鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)施意見。

一、全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)社區(qū)綜治工作站建設(shè)。社區(qū)書記或主任主管社會(huì)治 1 安綜合治理工作，健全社區(qū)綜治工作站。整合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、警務(wù)室、調(diào)解室、治保巡邏隊(duì)等資源和力量，積極開展糾紛排查化解、治安防范、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育、禁毒等工作。

2、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的社會(huì)治安綜合治理工作力量建設(shè)。在規(guī)模較大民營(yíng)企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立企業(yè)法人代表責(zé)任制，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專、兼職治安保衛(wèi)人員、新社會(huì)組織設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)治安綜合治理工作的覆蓋面。

3、繼續(xù)壯大群防群治隊(duì)伍。鎮(zhèn)要建立不少于40人的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，社區(qū)要建立10人的專兼職治保巡邏隊(duì)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)物管公司建設(shè)，提高物管公司培訓(xùn)教育保安人員、維護(hù)社會(huì)治安的能力。加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和住宅小區(qū)、停車場(chǎng)點(diǎn)等門衛(wèi)和看守隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展治安信息隊(duì)伍，健全群防隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理保障機(jī)制，提升群防群漢隊(duì)伍參與綜治基層工作的水平。

二、堅(jiān)持推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作新舉措

堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)得早、化解得好、穩(wěn)控得住、處置得了、落實(shí)逗硬”二十字方針，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高，三個(gè)減少，確保三個(gè)絕對(duì)不發(fā)生的工作目標(biāo)。即：實(shí)現(xiàn)跟蹤督辦維穩(wěn)信訪突出問題、落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任、維護(hù)社會(huì)政治安定的能力明顯提高，化解矛盾糾紛的能力明顯提高，處置突發(fā)性群體性事件的能力明顯提高；實(shí)現(xiàn)信訪積案減少，群體性聚集、集體上訪減少，新增涉穩(wěn)重點(diǎn)案件減少；確保全鎮(zhèn)絕不發(fā)生重大群體性事件、重大安全事件和重大刑 2 事案件。

1、著眼于“發(fā)現(xiàn)得早”，在信息排查上有新舉措。一是廣泛溝通民意，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立一個(gè)民情信息服務(wù)窗口，建立一套維穩(wěn)信息收集、分類、處置、督辦、反饋流程工作流程，全面掌握社情民意。二是提高信息質(zhì)量，建立維穩(wěn)工作體系，建立由鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、社區(qū)、企事業(yè)單位組成的維穩(wěn)信息分析、研判體系。三是加大工作力度，健全預(yù)警研判機(jī)制，堅(jiān)持“情況互通、信息互享、工作互動(dòng)”，做好涉穩(wěn)情況每日信訪日?qǐng)?bào)、每周一專報(bào)、每月一研判、每季一督查、每半年一小結(jié)、每年一總結(jié)，高度關(guān)注維穩(wěn)動(dòng)向，深度研究維穩(wěn)規(guī)律，及時(shí)處理重大涉穩(wěn)問題，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)警、科學(xué)預(yù)測(cè)、及時(shí)果斷處置。

2、著眼于“化解得好”，在大調(diào)解體系上有新進(jìn)展。一是完善“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)，健全種類調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，落實(shí)調(diào)解工作場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)調(diào)解人員培訓(xùn)力管理，將區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織納入“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心和社區(qū)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。二是健全“大調(diào)解”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格按照“四定、三包、五個(gè)一”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任；包調(diào)查、包落實(shí)、包穩(wěn)定；一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底）的要求，逐案分解落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機(jī)制，健全工作臺(tái)帳和網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù)，建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防的減少矛盾糾紛。三是大力化解矛盾糾紛，做好傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)民間糾紛的調(diào) 3 解，針對(duì)突出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛開展調(diào)解工作，化解發(fā)展改革中的利益沖突。充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛，解決好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。加強(qiáng)房地產(chǎn)、醫(yī)療、食品、交通、勞資等涉及群眾切身利益的行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，著力化解行業(yè)性矛盾糾紛。

3、著眼于“穩(wěn)控得住”，在重點(diǎn)穩(wěn)控上有新招數(shù)。一是堅(jiān)決把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀獙?duì)排查出的重點(diǎn)人員，尤其是對(duì)無理鬧訪纏防、反復(fù)進(jìn)京非訪人員，建立重點(diǎn)人員檔案，全面掌握情況，切實(shí)采取有效措施。二是堅(jiān)決把非訪人員勸返在途中，一旦發(fā)生非正常進(jìn)京上訪或到省、市、區(qū)集訪，各相關(guān)部門、社區(qū)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速進(jìn)行勸返，做到接得快、守得住、勸得回、不走失、零倒流。三是堅(jiān)決把高危人員管控在轄區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”邪教人員打擊力度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解教人員等高危人群的管控力度，做到教育好、管得住、不失控、嚴(yán)防參與到群體性聚集和群體性上訪中。四是堅(jiān)決規(guī)范信訪秩序，進(jìn)一步建立健全宣傳教育機(jī)制，通過政策法律宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟等渠道解決矛盾糾紛。

4、著眼于“處置得了”，在應(yīng)急處置上有新方略。一是建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理”的原則，由主管部門牽頭，各相關(guān)部門、社區(qū)積極主動(dòng)配合，專門成立突發(fā)群體性事件、集體到省、市、區(qū)上訪和非正常進(jìn)京上訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門、社區(qū)要健全各類應(yīng)急處置工作預(yù)案，準(zhǔn)備足夠應(yīng)急處突力量，配齊配足應(yīng)急裝備。三是扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，4 2010年要在行政、司法聯(lián)動(dòng)打擊上下功夫，重點(diǎn)開展“惡意逃薪、惡意討薪”、“職業(yè)醫(yī)鬧”、“校園及周邊安全”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極穩(wěn)妥處理突發(fā)群體性事件。

5、著眼于“落實(shí)逗硬”，在督查督辦上有新突破。一是嚴(yán)明工作職責(zé)，完善《維穩(wěn)信訪應(yīng)急工作目標(biāo)考核及責(zé)任追究辦法》，與各社區(qū)簽定維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，將維穩(wěn)工作納入目標(biāo)考核。二是實(shí)施臺(tái)帳式管理，逐步完善涉穩(wěn)突發(fā)信訪事件和突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置、重點(diǎn)案件和信訪積案辦理、重點(diǎn)人員穩(wěn)控、涉穩(wěn)信息排查調(diào)處等四本工作臺(tái)賬。三是加強(qiáng)督促落實(shí)，嚴(yán)格按照維穩(wěn)責(zé)任倒查和維穩(wěn)工作“一票否決”等相關(guān)規(guī)定，對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、思想麻痹、延誤時(shí)機(jī)、處理不力、造成重大影響和嚴(yán)重后果的、逗硬追責(zé)，確保維穩(wěn)工作落到實(shí)處。

三、積極創(chuàng)新和大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)與管理工作

1、嚴(yán)格治安行政管理。嚴(yán)格公共娛樂場(chǎng)所尤其是歌舞廳、洗發(fā)、美容等場(chǎng)所的治安和工商行政管理，堅(jiān)決查封無證經(jīng)營(yíng)和存在吸食毒品、賣淫嫖娼、聚眾賭博行為的場(chǎng)所，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者。嚴(yán)格各種網(wǎng)吧的治安，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)厲查處向未成年開放的網(wǎng)吧。加強(qiáng)煙花爆竹、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的治安管理，嚴(yán)格公共聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜地方、地段的治安管理，加強(qiáng)中小學(xué)校及幼兒園、重要單位、慶典活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生各類安全責(zé)任事故和群死群傷等重大傷亡事件。

2、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。抓好以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，落實(shí)房屋出租人、承租人的治安責(zé)任，5 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中高危人群的排查跟蹤控制。

3、加強(qiáng)對(duì)刑事解教人員的安置幫教。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》的通知（中辦發(fā)［2010］5號(hào)）精神，建立服刑在教和刑釋放解教人員信息溝通機(jī)制，落實(shí)銜接措施，提高服務(wù)管理水平，全面加強(qiáng)對(duì)刑釋放解教人員的教育幫扶，努力減少重新犯罪。

4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的幫扶和管控。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正、吸毒、“法輪功”、非法宗教、非法出境回流等人員的管控措施。開展好重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、因?yàn)?zāi)弧殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理、服務(wù)和救助工作。繼續(xù)組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，開展“未成年人零犯罪”和“為了明天工程示范”活動(dòng)。

四、著力加強(qiáng)突出治安問題的排查整治

1、努力拓寬治安信息來源，加強(qiáng)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判和預(yù)警預(yù)測(cè)，適時(shí)組織“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，繼續(xù)深化“掃黃打非”，禁毒、禁賭、禁娼和打擊拐賣兒童婦女等專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，不斷提高全區(qū)干部群眾的國(guó)家安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的滲透顛覆與分裂破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。

2、深入排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。以農(nóng)村地 6 區(qū)，重大工程建設(shè)、工廠企業(yè)、學(xué)校周邊，交通要道、公路沿線、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等作為重點(diǎn)，深入排查治安和安全隱患，建立臺(tái)帳，分析形勢(shì)，明確整治責(zé)任，落實(shí)整治措施，對(duì)突出的治安問題和安全隱患，要實(shí)施掛牌整治，期限解決問題。

3、以建立長(zhǎng)效機(jī)制為切入點(diǎn)，加大對(duì)盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施，非法安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施等突出問題的重點(diǎn)整治，進(jìn)一步清理、整頓廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)，堅(jiān)決查處無證經(jīng)營(yíng)、超范圍收購(gòu)生產(chǎn)型廢舊金屬和收購(gòu)站點(diǎn)。

五、繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)

1、加強(qiáng)科技防控體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“天網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要街道、繁華地段、專業(yè)市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位監(jiān)控圖像全覆蓋并逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸。大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏隊(duì)為主力、其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的網(wǎng)絡(luò)化巡邏防控格局。認(rèn)真落實(shí)市綜治委《社區(qū)“三防”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)居民戶、單元門、停車場(chǎng)、治安室相配套的物防建設(shè)，全面增強(qiáng)對(duì)可防性案件的防范能力。

2、深入開展社區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)。著力解決影響社區(qū)穩(wěn)定和人民群眾生產(chǎn)生活安全的突出問題，依法打擊各類危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。全面建立以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨（總）支部、社區(qū)居委會(huì)為支撐，警務(wù)室、調(diào)解室為骨干，巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)的社區(qū)平安建設(shè)工作體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、繼續(xù)深化行業(yè)、基層平安創(chuàng)建。廣泛開展平安社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)、企事業(yè)單位和家庭、工地、集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛 7 樂場(chǎng)所等平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、提高創(chuàng)建實(shí)效。繼續(xù)深化“無刑事案件小區(qū)（單位）”創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)人民群眾參與平安創(chuàng)建，營(yíng)造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

六、進(jìn)一步完善維穩(wěn)和綜治工作機(jī)制

1、健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；根據(jù)區(qū)綜合委和區(qū)委組織部《關(guān)于建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)考核檔案和晉職晉級(jí)征求綜治部門意見的通知》精神，進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)綜治實(shí)績(jī)考核檔案，規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級(jí)獎(jiǎng)懲和工作實(shí)績(jī)考核征求綜治機(jī)構(gòu)意見的程序和制度。

2、健全完善綜治維穩(wěn)宣傳機(jī)制。密切與宣傳部門和媒體的協(xié)助配合，完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員人民群眾參與平安建設(shè)，營(yíng)造共建平安、共享平安的濃厚氛圍。

3、健全完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)投入，將綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)、見義勇為經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并與本單位社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)同比例增長(zhǎng)，健全長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

中共成都市溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)委員會(huì)

二〇一〇年四月十日