第一篇：稅收宣傳和輿情管理

第四章 稅收宣傳和輿情管理

[本章學(xué)習(xí)重點] 本章主要敘述了稅收宣傳管理和輿情管理的定義、內(nèi)容以及開展工作的任務(wù)目標(biāo)，需要把握的基本原則、注意事項、保障措施，從理論與實踐相結(jié)合的角度進行了概述和分項說明。參照國家稅務(wù)總局的相關(guān)制度要求，重點介紹了稅收工作性宣傳和網(wǎng)絡(luò)稅收輿情管理的內(nèi)容，對組織開展好這兩項工作開展具有重要指導(dǎo)意義。

目 錄

第四章 稅收宣傳和輿情管理 4.1 稅收宣傳

4.1.1 概述

4.1.2 稅收宣傳工作的總體要求和基本原則 4.1.3 稅收宣傳工作的主要內(nèi)容 4.1.4 稅收宣傳工作的管理

4.1.5 “稅收宣傳月”活動的組織實施 4.1.6 稅收新聞發(fā)布管理 4.1.7 稅收宣傳隊伍建設(shè) 4.1.8 稅收宣傳檔案資料 4.1.9 稅收宣傳工作的激勵機制 4.1.10 稅收宣傳的長效機制建設(shè) 4.2 稅收輿情管理

4.2.1 概述

4.2.2 稅收輿情的主要內(nèi)容 4.2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

4.2.4 稅收輿情的特點及產(chǎn)生的影響 4.2.5 稅收輿情管理面臨的主要困難和問題 4.2.6 稅收輿情管理應(yīng)堅持的基本原則

4.2.7 稅收輿情管理機制建設(shè)

4.1 稅收宣傳

4.1.1 概述 1.稅收宣傳的概念

稅收宣傳是指為進一步方便納稅人辦稅、提高納稅人和其他各界人士對稅收法律法規(guī)的知曉度和遵從度，通過報刊、圖書、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電子屏、宣傳欄、明白紙、燈箱、公益廣告、動漫漫畫、文藝節(jié)目等社會公眾易于接受的其他方式，對稅務(wù)機關(guān)的外在形象、業(yè)務(wù)流程、辦稅措施、稅收政策等內(nèi)容開展的各類宣傳告知活動。

2.稅收宣傳的特點

稅收宣傳作為稅務(wù)部門一項必不可少的工作，在推動廣大納稅人和社會各界普及稅收法律法規(guī)，認(rèn)知各類稅收政策和了解稅收各項工作方面，有其自身的特點。

（1）政治性。稅收宣傳必須堅持正確的政治方向。

（2）真實性。稅收宣傳必須堅持一切從實際出發(fā)，以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度反映事實真相，以準(zhǔn)確明白的語言發(fā)布真實內(nèi)容。

（3）針對性。稅收宣傳以國家政策為導(dǎo)向。及時準(zhǔn)確地把稅收法律法規(guī)、稅收政策宣傳給社會各界，引導(dǎo)社會生產(chǎn)和消費，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置。

（4）廣泛性。依法納稅是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，稅收宣傳是要向廣大納稅人和社會各界詳盡宣傳和解釋納稅人的權(quán)利義務(wù)并使其有機結(jié)合。通過持續(xù)廣泛地搞好稅收宣傳，讓稅法廣為所知，保證依法納稅成為廣大人民群眾的自覺行為。

（5）實效性。稅收宣傳工作既要宣傳納稅人義務(wù)，又要宣傳納稅人權(quán)利；既要宣傳表彰先進典型，提升納稅人依法納稅意識和稅法遵從度，又要宣傳稅收在保障社會公共服務(wù)和調(diào)節(jié)分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟等方面發(fā)揮的重要作用；既要宣傳稅收政策法規(guī)，又要重視稅務(wù)部門自身建設(shè)宣傳，打造全社會支持理解稅收工作的良好環(huán)境。

3．稅收宣傳的重要作用

宣傳工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。稅收宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，也是地稅工作的重要組成部分。加強稅收宣傳對于推進依法治稅、促進稅收工作健康發(fā)展、樹立地稅形象具有十分重要的作用。

(1)加強稅收宣傳是稅收實現(xiàn)其職能的必然要求。稅收是國家財政收入的主要來源，也是宏觀調(diào)控的重要手段。稅收的地位和作用越強，對稅收宣傳工作的要求就越高；稅收宣傳工作抓得越好，就越能突出稅收的地位、發(fā)揮稅收的作用。

(2)加強稅收宣傳是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。搞好稅收宣傳是增進各級稅務(wù)機關(guān)和廣大納稅人之間感情的客觀要求，和諧的征納關(guān)系是和諧社會的重要組成部分。建立和諧的稅收征納關(guān)系就是要建立黨政依法管稅、稅務(wù)機關(guān)依法征稅、納稅人依法納稅、社會各界依法協(xié)稅護稅的綜合稅收法制環(huán)境。

(3)加強稅收宣傳是推進地稅事業(yè)發(fā)展的有力保障。隨著經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，稅制改革和征管改革一直不斷地推進，稅收逐漸成為社會關(guān)注的焦點。要落實和執(zhí)行好各項稅收政策，就必須加強稅收宣傳，讓納稅人及時了解掌握，發(fā)揮應(yīng)有的政策效應(yīng)，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。同時，要使不斷創(chuàng)新的征管辦法得到廣大納稅人的認(rèn)同，只有通過加強稅收宣傳才能減少工作阻力，緩解征納矛盾，確保改革管理的順利進行，推進地稅事業(yè)的不斷發(fā)展。

（4）加強稅收宣傳是推進依法治國、依法治稅的必然要求。要通過廣泛深入的稅收宣傳，讓納稅人了解地稅工作、理解和支持地稅工作，提高稅法遵從度；讓黨政支持地稅工作，為依法治稅保駕護航；讓廣大地稅干部明確工作目標(biāo)和任務(wù)，依法高效地開展工作，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.1.2 稅收宣傳工作的總體要求和基本原則

1.稅收宣傳工作的總體要求是：圍繞稅收中心工作，突出重點，創(chuàng)新形式，強化保障，切實增強稅收宣傳的針對性和實效性，不斷提高全社會依法誠信納稅意識和稅法遵從度，提高稅收管理和服務(wù)水平，促進稅務(wù)干部隊伍建設(shè)，推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（1）充分發(fā)揮各類宣傳平臺的優(yōu)勢，擴大稅收宣傳覆蓋面。在鞏固以往行之有效的宣傳形式的基礎(chǔ)上，進一步深化和發(fā)揮報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、辦稅服務(wù)廳、內(nèi)部刊物、單位網(wǎng)站等多個稅收宣傳平臺的宣傳作用，在提升質(zhì)量和擴大覆蓋面上下功夫。具體地說就是要堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合、運用傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳相結(jié)合、稅收宣傳與稅收管理服務(wù)相結(jié)合、正面典型宣傳與反面典型宣傳相結(jié)合，特別要用好內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源，拓展稅收宣傳工作陣地，提高稅收宣傳時效。通過積極創(chuàng)新稅收宣傳形式，拓寬稅收宣傳渠道，提高稅收宣傳受眾的針對性，不斷增強稅收宣傳的感召力、感染力和影響力。

（2）多出成果、多出精品、多創(chuàng)品牌，努力提高稅收宣傳的質(zhì)量和水平。在抓好稅法宣傳的同時，要進一步強化“陣地”意識，力爭多出“產(chǎn)品”、出“好產(chǎn)品”，經(jīng)常保持電視有影、廣播有聲、報刊有文、網(wǎng)絡(luò)有字。要注重稅收宣傳策劃，著力打造稅收宣傳“精品”，不斷提升稅收宣傳的質(zhì)量效益。要緊緊圍繞稅收中心工作，科學(xué)制定稅收宣傳計劃，精心做好重大宣傳活動策劃，在鞏固和擴大“稅收宣傳月”活動影響力和知名度的基礎(chǔ)上，努力打造各具特色的稅收宣傳“拳頭”產(chǎn)品。

2.稅收宣傳工作應(yīng)遵循以下基本原則

（1）圍繞中心，服務(wù)大局。稅收宣傳工作是稅收工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞稅收中心工作，堅持權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合、展示形象與接受監(jiān)督相結(jié)合、促進依法納稅與推進依法征稅相結(jié)合，努力做好稅收宣傳工作。

（2）貼近實際，務(wù)求實效。稅收宣傳工作要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”要求，針對納稅人最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，有效發(fā)揮宣傳政策、輿論引導(dǎo)、凝聚人心、鼓舞士氣等作用，提高全社會依法誠信納稅意識和納稅人稅法遵從度，增強廣大稅務(wù)干部的法治意識和責(zé)任意識，促進稅收事業(yè)健康發(fā)展。

（3）歸口管理，協(xié)調(diào)一致。堅持稅收宣傳歸口管理，協(xié)調(diào)組織各類宣傳工作。要以納稅人需求為導(dǎo)向，整合宣傳資源，構(gòu)建“大宣傳”格局，形成整體合力，全面推進稅收宣傳工作。

（4）與時俱進，開拓創(chuàng)新。要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，深入研究、準(zhǔn)確把握宣傳工作的特點和規(guī)律，健全完善工作制度，不斷豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式、改進宣傳方法，開創(chuàng)稅收宣傳工作的新局面。

4.1.3 稅收宣傳工作的主要內(nèi)容 稅收宣傳包括以下主要內(nèi)容：

（1）黨中央、國務(wù)院及省委、省政府對稅收工作的重要指示。宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于稅收工作的方針、政策、重大決策和工作部署以及省委、省政府對稅收工作的重要指示和批示。（2）省地稅局黨組關(guān)于稅收工作的決策部署。宣傳省地稅局黨組關(guān)于稅收工作的指導(dǎo)思想和總體要求；省地稅局黨組的重大工作部署、各項稅收中心工作；全省地稅工作服從、服務(wù)于黨和國家工作大局的工作措施。

（3）稅收法律法規(guī)和政策。廣泛宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，加強對新出臺的稅收政策的解讀和宣傳，突出辦稅服務(wù)、稅法咨詢和納稅實務(wù)知識的宣傳。

（4）稅收職能作用和基本知識。廣泛深入地宣傳社會主義稅收“取之于民、用之于民”的性質(zhì)，宣傳稅收籌集國家財政收入、調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧的重要職能作用，普及稅收基本知識。

（5）納稅人的權(quán)利和義務(wù)。深入宣傳法律法規(guī)賦予納稅人的權(quán)利和義務(wù)，以及納稅人維護權(quán)利和履行義務(wù)的基本要求。

（6）稅收工作和地稅隊伍建設(shè)成效。宣傳全省地稅系統(tǒng)在推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學(xué)管理、加強隊伍建設(shè)、共建和諧稅收等方面的成效，增強社會各界和廣大納稅人對稅收工作的理解和支持。

（7）稅收工作中的正反典型。廣泛宣傳依法誠信納稅和依法治稅、清正廉潔等方面的典型。集中反映全省涉稅大案要案的查處、稅收專項檢查和專項治理的成果，加大涉稅違法案件曝光力度。

（8）其他稅收內(nèi)容。開展稅收基本理念、稅收本質(zhì)和適應(yīng)改革開放及企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的要求，加大對國際稅收制度、慣例和國外稅收管理情況的介紹力度。

4.1.4 稅收宣傳工作的管理 1.稅收宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)

全省各級地稅機關(guān)要努力構(gòu)建局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，稅收宣傳管理部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門密切配合，社會各界廣泛參與的稅收“大宣傳”工作格局。

各級地稅機關(guān)要高度重視稅收宣傳工作，做到稅收宣傳工作同其他稅收工作統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要把握稅收宣傳的導(dǎo)向，加強指導(dǎo)，積極參加重要宣傳活動；分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)要組織抓好宣傳計劃的制定，加強督查，促進落實；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)要重視和推動分管工作的宣傳，并負(fù)責(zé)做好有關(guān)政策和敏感問題的審核把關(guān)。

2.稅收宣傳的職責(zé)劃分

（1）主管部門職責(zé)。各級地稅機關(guān)稅收宣傳管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)、本單位的地方稅收宣傳工作。各級稅收宣傳管理部門根據(jù)總局每年提出的稅收宣傳主題和指導(dǎo)思想，以及省局的宣傳要求和工作重點，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位稅收宣傳工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動，并負(fù)責(zé)本級地稅機關(guān)稅收宣傳的具體實施。主要職責(zé)是：

①擬訂和組織落實宣傳工作制度和年度宣傳計劃； ②擬訂和審核重要新聞稿件； ③發(fā)布稅收新聞、重要稅收信息；

④根據(jù)稅務(wù)總局和省局的要求，加強對宣傳重點、宣傳口徑和宣傳導(dǎo)向的指導(dǎo)； ⑤與新聞媒體溝通和聯(lián)系，安排媒體的采訪活動； ⑥計劃和組織實施稅收宣傳項目；

⑦對下一級稅務(wù)機關(guān)稅收宣傳工作進行績效評估； ⑧參與稅收形象標(biāo)識的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施； ⑨辦理其他宣傳事項和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

（2）各協(xié)助部門工作職責(zé)。各級地稅部門的各科（處）室應(yīng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的稅收宣傳工作，落實相關(guān)宣傳工作任務(wù)?？疲ㄌ帲┦邑?fù)責(zé)人負(fù)責(zé)把握與本科（處）室有關(guān)的重大政策、事件和熱點、難點問題的宣傳導(dǎo)向，提出相關(guān)稅收宣傳工作的意見和要求，審核本科（處）室擬對外發(fā)布的信息等。

建立稅收宣傳工作聯(lián)絡(luò)員制度。各科（處）室應(yīng)指派1名熟悉本科（處）室業(yè)務(wù)工作情況、具有一定政策水平和文字能力的同志擔(dān)任稅收宣傳工作聯(lián)絡(luò)員。具體職責(zé)：

①及時向稅收宣傳主管部門提供本科（處）室擬宣傳的稅收政策、工作動態(tài)等相關(guān)材料；

②密切關(guān)注輿情動態(tài)，對涉及本科（處）室業(yè)務(wù)的敏感問題及時向科（處）室負(fù)責(zé)人和稅收宣傳主管部門反映并提出應(yīng)對建議；

③協(xié)助稅收宣傳主管部門安排媒體的相關(guān)采訪活動； ④與稅收宣傳工作相關(guān)的其他事項。

各級稅務(wù)機關(guān)要加強與新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，爭取黨委、政府及其相關(guān)職能部門和社會各界對稅收工作的重視和支持。

各級稅收宣傳管理部門應(yīng)加強與上級稅收宣傳主管部門的聯(lián)系，確保上下聯(lián)系渠道暢通。各級地稅局要與國稅局密切配合，溝通信息，整合資源，形成合力，提高稅收宣傳工作實效。3.稅收宣傳工作紀(jì)律

稅收宣傳工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行新聞宣傳、廣播電視、報刊出版、互聯(lián)網(wǎng)、保密等方面規(guī)定，防止失實報道和泄密事件發(fā)生。

稅務(wù)人員在稅收宣傳工作中不得有下列行為：（1）向新聞媒體提供有償新聞和不實新聞。

（2）通過新聞媒體發(fā)表與國家現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、政策相悖的觀點和信息。

（3）向新聞媒體透露尚未公布的稅收法律、法規(guī)、政策以及規(guī)章等內(nèi)容；擅自對外披露或評論尚未公布的內(nèi)部重大事項。

（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以稅務(wù)機關(guān)名義外出講課，或擅自將所在部門的工作成果以個人名義發(fā)表；個人以非職務(wù)名義撰寫業(yè)務(wù)、理論探討文章，涉及尚未公布的稅收政策調(diào)整等重要內(nèi)容。

（5）向新聞媒體提供、引用與正式對外公布的數(shù)據(jù)有出入的信息。

（6）利用采編報道謀取不正當(dāng)利益，接受或向采訪報道對象或利害關(guān)系人索取財物和其他利益；利用職權(quán)拉廣告、拉贊助，推銷書刊及音像制品。

（7）在稅收宣傳品中出現(xiàn)違背國家稅收法律、法規(guī)和政策、損害國家利益、損害稅務(wù)部門形象，以及國家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容。

（8）未按照新聞宣傳管理報批審核程序，對外提供稅務(wù)信息。（9）其他違反宣傳管理規(guī)定的行為。

要實行新聞責(zé)任內(nèi)部追究制度。對于因稅務(wù)人員過失導(dǎo)致泄密、失實報道并因此引發(fā)嚴(yán)重后果或造成其他不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對違反上述規(guī)定，并造成不良后果的部門、單位給予通報批評；對違反上述規(guī)定的稅務(wù)人員，根據(jù)情節(jié)輕重依規(guī)依紀(jì)給予相應(yīng)的行政處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

4.稅收宣傳稿件的審核

加強對宣傳工作的管理，建立宣傳稿件審核和分級負(fù)責(zé)制度。所有對外宣傳稿件必須履行相應(yīng)審核程序，以保證宣傳的準(zhǔn)確性，避免不當(dāng)報道。

宣傳稿件由稅收宣傳管理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。稅收宣傳稿件審核范圍包括外部新聞媒體送審的稿件和稅務(wù)機關(guān)所屬報紙、雜志、圖書等擬刊發(fā)的重要稿件，以及內(nèi)部各單位擬對外發(fā)布的稿件。

稅收宣傳稿件涉及稅收政策文件、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)重要活動報道、全局性會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要言論、重大案例、重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)等對外發(fā)布，必須經(jīng)稅收宣傳管理部門履行審批程序。刊發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)文章、圖片、局領(lǐng)導(dǎo)重要活動的報道，以及媒體采訪后擬刊發(fā)的稿件，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)本人審定。

對于稅收宣傳稿件，重點審核內(nèi)容是否符合政策規(guī)定和稅務(wù)總局稅收工作思路，文字表述是否嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)口徑是否一致，是否符合保密規(guī)定等。凡涉及國家秘密內(nèi)容的稿件，必須經(jīng)去密處理并履行保密審核手續(xù)。

對各類稅收宣傳稿件，稅收宣傳管理部門要按照規(guī)定及時審核報批。5.稅收新聞采訪

對于新聞媒體的采訪申請，稅收宣傳管理部門負(fù)責(zé)登記、審核、報批和安排采訪事項等工作。（1）新聞媒體申請采訪局領(lǐng)導(dǎo)或向局領(lǐng)導(dǎo)約稿，由稅收宣傳管理部門根據(jù)新聞媒體的采訪要求擬定采訪提綱，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后安排采訪事宜。稅收宣傳管理部門會同局內(nèi)相關(guān)部門準(zhǔn)備答問口徑，供局領(lǐng)導(dǎo)參考。

（2）新聞媒體申請采訪局內(nèi)有關(guān)單位，由稅收宣傳管理部門根據(jù)新聞媒體的采訪要求及采訪提綱，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排采訪。相關(guān)單位經(jīng)批準(zhǔn)接受采訪，應(yīng)盡快提供所需資料或協(xié)調(diào)落實被采訪人員和采訪時間。對確實無法安排的采訪要求，應(yīng)及時向稅收宣傳管理部門反饋。有關(guān)工作人員經(jīng)批準(zhǔn)接受媒體采訪時，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采訪范圍和口徑回答問題。

（3）新聞媒體采訪實行預(yù)約制，對未經(jīng)預(yù)約直接到辦公室或打電話要求采訪的，被采訪者應(yīng)將其介紹到稅收宣傳管理部門履行預(yù)約程序。對擅自或無法核實身份到各級稅務(wù)機關(guān)進行采訪活動的記者，相關(guān)單位應(yīng)予婉拒或要求其按正常程序預(yù)約采訪。

（4）各級地稅部門一般不接受電話采訪，對于記者的電話采訪要求，由稅收宣傳管理部門統(tǒng)一管理，對于重要問題由稅收宣傳管理部門會商相關(guān)部門提出答復(fù)意見，報經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一對外解釋或宣傳。

（5）稅收宣傳管理部門要對稅收新聞采訪情況跟蹤反饋，遇有重要情況或敏感問題及時上報。6.稅收展覽展示的管理

（1）稅收展覽展示是通過規(guī)范使用稅務(wù)形象標(biāo)識、發(fā)布稅收宣傳主題口號、制作公益廣告、舉辦稅收展覽等方式傳播稅收知識、增強依法納稅意識、塑造良好稅務(wù)形象、擴大稅收工作社會影響的活動。

展覽展示活動根據(jù)稅收工作形勢進行方案策劃和組織實施，并符合依法治稅和精神文明建設(shè)的要求，做到形象生動、寓意深刻、通俗易懂。

（2）稅務(wù)形象標(biāo)識由稅徽、納稅服務(wù)標(biāo)識等圖標(biāo)組成。稅務(wù)形象標(biāo)識由稅務(wù)總局進行整體策劃，可向社會征集，對確定的標(biāo)識，在國家有關(guān)部門注冊登記。

稅務(wù)形象標(biāo)識的使用遵循統(tǒng)一、規(guī)范原則，由各級稅務(wù)機關(guān)規(guī)范使用。

（3）稅收宣傳管理部門負(fù)責(zé)確定稅收公益廣告的制作形式、內(nèi)容和發(fā)布的時間、地點，并根據(jù)實際情況報當(dāng)?shù)匦麄?、工商等主管部門審批。稅收公益廣告一般由各級國稅局、地稅局聯(lián)合發(fā)布。

7.稅收宣傳品管理

稅收宣傳品是面向稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外，精心策劃和制作的音像制品、書籍、宣傳畫等各類稅收出版物。稅收宣傳品由稅收宣傳管理部門統(tǒng)一管理。局內(nèi)各單位每年年底前將下年稅收宣傳項目和宣傳品申請計劃送稅收宣傳管理部門，按照規(guī)定報批執(zhí)行。臨時動議策劃的稅收宣傳項目和宣傳品照此程序報批。

批準(zhǔn)制作的稅收宣傳品，相關(guān)單位應(yīng)擬定稅收宣傳品策劃方案送稅收宣傳管理部門。稅收宣傳管理部門負(fù)責(zé)審核稅收宣傳品的創(chuàng)意、設(shè)計、稿件，以及經(jīng)費預(yù)算審查和實施過程監(jiān)制等工作。稅收宣傳品應(yīng)按計劃發(fā)放，嚴(yán)格經(jīng)費預(yù)算，加強成本核算和控制。

稅收宣傳品完成制作后，成品資料應(yīng)送稅收宣傳管理部門備案管理。

4.1.5 “稅收宣傳月”活動的組織實施

從1992年開始，稅務(wù)系統(tǒng)定于每年4月份集中開展稅收宣傳，稱為“稅收宣傳月”，由國家稅務(wù)總局制定指導(dǎo)思想、宣傳主題，各地國稅局、地稅局結(jié)合實際開展豐富多彩的稅收宣傳活動?！岸愂招麄髟隆被顒映蔀槿珖_展稅收宣傳的一項制度固定下來，是一項具有戰(zhàn)略意義的事情。在全國范圍內(nèi)開展一年一度的“稅收宣傳月”活動，已經(jīng)成為全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真開展稅收宣傳，做好納稅服務(wù)的一項重要工作；已經(jīng)成為全國納稅人自覺接受稅法教育，做依法納稅公民的重要課堂；已經(jīng)成為社會各界人士主動了解稅收，努力增強納稅意識的重要途徑。

1.歷年“稅收宣傳月”活動主題 1992年 稅收與發(fā)展 1993年 稅收與改革 1994年 稅收與改革 1995年 稅收與法制 1996年 稅收征管與市場經(jīng)濟 1997年 稅收與文明 1998年 稅收管理與依法治國 1999年 依法治稅 強國富民 2000年 稅收與未來 2001年 稅收與公民 2002年 誠信納稅 利國利民 2003年 依法誠信納稅 共建小康社會 2004年 依法誠信納稅 共建小康社會 2005年 依法誠信納稅 共建小康社會 2006年 依法誠信納稅 共建小康社會 2007年 依法誠信納稅 共建和諧社會 2008年 稅收·發(fā)展·民生 2009年 稅收·發(fā)展·民生 2010年 稅收·發(fā)展·民生 2011年 稅收·發(fā)展·民生 2012年 稅收·發(fā)展·民生 2.“稅收宣傳月”活動的主要形式

“稅收宣傳月”活動要有吸引力和滲透力，必須注重完善稅收宣傳載體，創(chuàng)新稅收宣傳形式，充分利用各種宣傳資源，調(diào)動和整合系統(tǒng)上下、部門內(nèi)外的宣傳力量，提高稅收宣傳質(zhì)效。一是鞏固利用好傳統(tǒng)宣傳陣地。報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體具有覆蓋面廣和受眾廣泛的優(yōu)勢，可以運用傳統(tǒng)媒體開展創(chuàng)新性的宣傳活動，如在黨報黨刊上深入開展稅收宣傳；舉辦電視對話節(jié)目錄播活動，提高電視對話節(jié)目收視率；利用電視媒體舉辦地稅講壇、稅收知識大課堂等形式的稅收政策專題講座；通過地稅網(wǎng)站在線訪談和征納互動平臺欄目開展宣傳活動；利用電臺熱線訪談等節(jié)目與納稅人進行直接溝通交流，拉近與納稅人的距離。

二是借助群眾性的載體進行宣傳。如借助地稅系統(tǒng)舉辦的文學(xué)社、書畫社、攝影社活動搞好稅收宣傳；結(jié)合各地舉辦的文化節(jié)、商品交易會、文化研討會、群眾運動會等活動大造稅法宣傳聲勢。通過借助宣傳載體，不僅能創(chuàng)新稅收宣傳形式，將地稅文化理念和治稅思想融入到稅收宣傳活動中，同時也能提高群眾參與稅收宣傳的積極性，提高受眾面。

三是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進行宣傳。通過有效運用多媒體等快捷便利的現(xiàn)代信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)的力量向社會公眾普及稅收知識，可以進一步增強稅收宣傳的廣度和深度。如充分利用E-mail、地稅網(wǎng)站、手機短信、數(shù)字電視、稅官博客、QQ號、FLASH等網(wǎng)絡(luò)平臺實施點對點宣傳。

四是調(diào)動外部力量進行宣傳。各級稅務(wù)部門要提高稅收宣傳的質(zhì)效，可以借助專業(yè)宣傳策劃公司的力量提升宣傳質(zhì)效。如聯(lián)合國稅局、工商局、團委等有關(guān)部門，集中開展形式新穎的宣傳活動；借助在校大學(xué)生、社會中介機構(gòu)、街道辦事處、政府綜合治稅部門等社會各界資源，拓展稅收宣傳的空間。如成立稅收宣傳志愿者協(xié)會、建立稅收教育基地、公開招募涉稅服務(wù)志愿者、組成稅收政策宣講團等，開展稅收知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)等活動，提高稅收宣傳的效果。

目前采用的稅收宣傳形式主要有：

（1）稅法公告。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立稅法公告欄和電子大屏幕，及時公布稅收法律、法規(guī)和涉稅事宜。（2）媒體宣傳。在報刊、電臺、電視臺等傳媒載體上宣傳稅收工作，普及稅法知識。

（3）網(wǎng)絡(luò)宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布稅收法律法規(guī)和政策文件，普及稅收知識，公布涉稅事項辦理流程和具體要求，曝光涉稅違法案件，做好納稅咨詢輔導(dǎo)，利用“網(wǎng)上交流”欄目解答納稅人在線提出的涉稅問題。加強網(wǎng)站自身宣傳，提高網(wǎng)站的受眾面和知名度，強化與總局和省局網(wǎng)站稅法宣傳信息資源的共享，真正形成稅收宣傳合力。

（4）集中宣傳。利用每年4月份的“稅收宣傳月”和12月4日的“法制宣傳日”開展全方位、大規(guī)模的稅收宣傳活動。

（5）資料宣傳。不定期印發(fā)稅收宣傳資料，無償提供給納稅人。

（6）活動宣傳。深入到企業(yè)、機關(guān)、團體、學(xué)校、社區(qū)等場所，通過組織開展書畫攝影展、演講、征文、競賽等活動，增強全社會的稅收觀念。

（7）培訓(xùn)輔導(dǎo)。根據(jù)稅收征管改革、新發(fā)布的稅收法律法規(guī)和政策、日常工作需要以及納稅人需求等情況，結(jié)合實際制訂培訓(xùn)輔導(dǎo)計劃，定期或不定期為納稅人舉辦各類稅收知識培訓(xùn)。

（8）座談交流。認(rèn)真落實服務(wù)例會制度，各級地稅部門通過每季度召開服務(wù)例會，宣傳稅收政策及服務(wù)措施，聽取納稅人的意見建議，協(xié)助解決涉稅問題，改進服務(wù)工作。

（9）短信服務(wù)。逐步建立“手機短信服務(wù)平臺”，隨時更新短信內(nèi)容，免費為納稅人提供稅法宣傳、通知公告、信息反饋、申報提示等多種涉稅服務(wù)。

此外，還要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需求，積極探索其他內(nèi)容豐富、形式新穎的宣傳方式。3.“稅收宣傳月”活動的保障機制

各級地稅部門要正確處理好集中宣傳和日常宣傳的關(guān)系，確保發(fā)揮好“稅收宣傳月”活動的品牌效應(yīng)，建立健全“稅收宣傳月”活動的保障機制。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)機制。要加強對開展“稅收宣傳月”活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立“稅收宣傳月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各科（處）室的工作職責(zé)，提高“稅收宣傳月”活動的組織化程度，把“稅收宣傳月”活動納入“一把手”工程，努力形成“一把手負(fù)總責(zé)，各部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾廣泛支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局。二要強化責(zé)任機制。要建立“稅收宣傳月”工作責(zé)任機制，將“稅收宣傳月”活動納入重點工作責(zé)任分工體系之中，分解落實到各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門；要完善責(zé)任考核與獎懲機制，從“稅收宣傳月”活動的籌劃開展、部門協(xié)作、宣傳質(zhì)效等方面考核激勵，并將“稅收宣傳月”活動的開展列入年度目標(biāo)考核范圍。三要強化保障機制。加大對“稅收宣傳月”活動的投入，在人力、物力、財力上提供充足保障，把“稅收宣傳月”項目所需經(jīng)費列入經(jīng)費預(yù)算重點保證，專款專用。

4.1.6 稅收新聞發(fā)布管理 1.稅收新聞發(fā)布的概念

稅收新聞發(fā)布是政府信息公開和稅收宣傳的重要途徑。縣級以上地稅機關(guān)通過定期召開稅收新聞發(fā)布會，不定期召開新聞通氣會，發(fā)布新聞稿等方式，向社會發(fā)布稅收政策、稅收收入、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞。

2.稅收新聞發(fā)布的主要內(nèi)容

（1）黨和國家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執(zhí)行情況，重要稅收政策、制度調(diào)整及實施情況；

（2）稅務(wù)部門組織稅收收入情況、稅收重點工作的階段性進展和成效；

（3）重大突發(fā)稅收事件的處理情況；（4）重要涉稅案件的查處情況；

（5）對錯誤稅收信息和失實報道的澄清和解疑釋惑；（6）其他稅收信息。

3.稅收新聞發(fā)布會的組織和實施

稅收新聞發(fā)布一般要經(jīng)過確定發(fā)布主題、組織發(fā)布材料、確定發(fā)布人員、實施新聞發(fā)布等程序，保證發(fā)布工作有條不紊地進行。

稅收新聞發(fā)布會根據(jù)新聞的重要程度和工作需要，可自行組織發(fā)布，也可申請地方政府新聞辦公室組織發(fā)布。

稅收突發(fā)事件和敏感問題的信息發(fā)布要納入應(yīng)急預(yù)案進行管理。稅收突發(fā)事件和敏感問題發(fā)生后，宣傳管理部門應(yīng)立即會同局內(nèi)相關(guān)單位迅速掌握情況，研究制定相應(yīng)的信息發(fā)布工作方案，確定對外發(fā)布口徑，報局領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。

稅收突發(fā)事件和敏感問題一般由新聞發(fā)言人或稅收宣傳管理部門通過適當(dāng)?shù)男问綄ν獍l(fā)布，特殊情況下有關(guān)部門受局領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人委托，也可對外發(fā)布。

對稅收突發(fā)事件和敏感問題報道中涉及的重要情節(jié)、重要數(shù)據(jù)，相關(guān)單位要核實清楚，經(jīng)宣傳管理部門審閱，報局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可發(fā)布。

4.新聞發(fā)言人職責(zé)

省、市、縣地稅局實行新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人按有關(guān)要求設(shè)立。

新聞發(fā)言人應(yīng)該具備較高的政治素質(zhì)和稅收政策、業(yè)務(wù)水平，了解、掌握新聞發(fā)布和新聞宣傳專業(yè)知識。其主要職責(zé)包括：

（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅收新聞發(fā)布的籌備、實施工作。（2）審核稅收新聞發(fā)布建議、新聞發(fā)布稿和新聞答問口徑。（3）主持稅收新聞發(fā)布會。

（4）代表本機關(guān)對外發(fā)布稅收新聞、聲明和有關(guān)重要信息。

4.1.7 稅收宣傳隊伍建設(shè)

在稅收宣傳工作中，要積極秉承以人為本的理念，把政治上可靠、熱愛稅收宣傳、具有一定寫作能力的同志選拔到稅收宣傳工作崗位，不斷加強對他們的政治教育、稅收業(yè)務(wù)和寫作知識培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支既懂稅收業(yè)務(wù)，又會做好稅收宣傳工作的隊伍，為促進稅收宣傳工作的開展打下堅實基礎(chǔ)。

1.通訊報道員的日常管理

全省地稅系統(tǒng)各級各單位應(yīng)設(shè)立專(兼)職通訊報道員，負(fù)責(zé)稅收宣傳的通訊報道工作，要保持通訊報道員的相對穩(wěn)定，更換時及時通知宣傳管理部門，切實加強通訊報道員隊伍建設(shè)，努力建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)秀的稅收宣傳專、兼職人才隊伍。

通訊報道員要政治思想素質(zhì)好，熱愛稅收宣傳工作，具有較強的文字功底，一定的新聞采寫能力和語言表達能力，責(zé)任心強，工作扎實，吃苦耐勞，遵守宣傳紀(jì)律。

各級通訊報道員由本級宣傳管理部門實行統(tǒng)一管理。宣傳管理部門將定期或不定期召開通訊報道員會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，培訓(xùn)業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮通訊報道員作用。

通訊報道員要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動地完成所承擔(dān)的任務(wù)。對工作表現(xiàn)出色的通訊報道員授予“優(yōu)秀通訊員”稱號，給予物質(zhì)和精神獎勵。對優(yōu)秀作品及宣傳工作先進單位給予相應(yīng)獎勵。

2.通訊報道員的教育培訓(xùn)

對通訊報道員實行三級培訓(xùn)制度。省局根據(jù)全省稅收宣傳工作需要結(jié)合年度干部教育培訓(xùn)計劃，實施全省地稅系統(tǒng)的通訊報道員培訓(xùn)；市局根據(jù)工作實際每年組織一至二次通訊報道員培訓(xùn)；各縣（市、區(qū)）局也應(yīng)根據(jù)工作實際，組織本單位的通訊報道員培訓(xùn)。

各級可采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、走出去學(xué)、請進來教等形式，加強政治理論、法律法規(guī)、稅收業(yè)務(wù)和稅收宣傳應(yīng)用能力培訓(xùn)，不斷豐富通訊報道員知識結(jié)構(gòu)，拓寬其思維和視野。

3.通訊報道員的職責(zé) 通訊報道員的主要職責(zé)是：

（1）與新聞媒體保持密切聯(lián)系和及時溝通，及時掌握新聞媒體刊播的本單位稿件和新聞情況，并快速向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和上一級宣傳工作主管部門反饋。

（2）協(xié)助制定本單位年度稅收宣傳工作計劃，擬定宣傳活動方案，并參與進行策劃、組織和實施。（3）組織采寫新聞稿件，接洽來訪記者。

（4）掌握本單位的稅收宣傳工作動態(tài)，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級宣傳管理部門反饋有關(guān)情況，并提出意見和建議。

（5）收集、摘編、整理本單位新聞刊播情況，保存本單位稅收宣傳的有關(guān)資料。

（6）保管、維護各種稅收宣傳設(shè)備。4.通訊報道員的權(quán)利 通訊報道員享有以下權(quán)利：（1）列席本單位的重要會議，參加本單位的重要活動。

（2）參加本單位和上級宣傳管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)會議。（3）新聞報道、文字圖片的署名權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)。

（4）獲得宣傳經(jīng)費、交通和通訊工具、報刊資料等方面的必要支持。

4.1.8 稅收宣傳檔案資料

稅收宣傳檔案是各級稅務(wù)機關(guān)在稅收宣傳活動中形成的、經(jīng)過整理歸檔的各種稿件、錄音帶、錄像帶、照片、VCD、DVD、FLASH等不同載體的文件資料。

稅收宣傳檔案由稅收宣傳管理部門收集整理，檔案管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。1．稅收宣傳歸檔范圍

（1）稅收宣傳規(guī)范性文件、管理制度、工作計劃。

（2）重要文稿。主要包括黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及局領(lǐng)導(dǎo)審批修改的稿件、底稿、題詞、批示原件；著名專家學(xué)者、國際友人為本單位撰寫文章的手稿、講演稿以及題詞和書寫字畫的原件等。

（3）本單位編輯出版的稅務(wù)報刊和各種稅收宣傳出版物。

（4）本單位拍攝、錄制的各種音像制品以及便于保存的稅收宣傳品。2.稅收宣傳檔案的整理和歸檔

（1）局內(nèi)各單位應(yīng)將稅收宣傳檔案資料送交稅收宣傳管理部門整理、歸檔。（2）稅收宣傳稿件應(yīng)按檔案管理規(guī)定進行整理，填寫目錄。

（3）稅收宣傳照片按時間、地點、人物分類整理，填寫目錄，注明作者，配備照片說明，洗印統(tǒng)一規(guī)格的樣片并分類裝訂成冊。

（4）錄音帶、錄像帶、VCD、DVD、FLASH等聲像資料歸檔時應(yīng)確保聲音清楚、畫面清晰，并按專題、時間分類整理，填寫標(biāo)簽、卡片和目錄。

（5）為保證檔案完整，任何部門和個人不得私自保存，損毀應(yīng)歸檔的稅收宣傳檔案資料。

稅收宣傳管理部門要指定專人管理稅收宣傳檔案，并定期移交本機關(guān)檔案管理部門。發(fā)現(xiàn)稅收宣傳檔案破損、變質(zhì)或字跡模糊的，及時采取措施進行技術(shù)處理，予以補救。稅收宣傳管理部門應(yīng)編制必要的目錄、卡片、索引等檢索工具，編輯各種匯編和參考資料，提高稅收宣傳檔案利用水平。

4.1.9 稅收宣傳工作的激勵機制

全省地稅系統(tǒng)把稅收宣傳工作納入系統(tǒng)目標(biāo)考核管理。各級地稅機關(guān)通過調(diào)整、修訂、完善宣傳目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，進一步明確稅收宣傳工作目標(biāo)、職責(zé)范圍和具體措施，科學(xué)設(shè)置績效考核指標(biāo)，建立健全獎懲激勵機制，促進稅收宣傳工作健康發(fā)展。

稅收宣傳工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容包括年度稅收宣傳計劃落實情況；“稅收宣傳月”活動組織實施情況；貫徹落實稅收宣傳工作部署情況；稅收宣傳制度建設(shè)及落實情況等。

稅收宣傳工作目標(biāo)考核應(yīng)做到定量與定性相結(jié)合、專項活動評價與整體宣傳成效評價相結(jié)合。省局通過年度目標(biāo)考核及專項評獎、總結(jié)、通報等形式，對各單位稅收宣傳工作做出評價，推動稅收宣傳工作的開展。省局評選年度“優(yōu)秀稅收宣傳項目”、“優(yōu)秀稅收新聞作品”和“稅收宣傳工作先進單位”、“稅收宣傳工作先進個人”，并予以通報表彰和獎勵。

各單位按照省局目標(biāo)考核要求制定相應(yīng)的稅收宣傳工作目標(biāo)考核辦法，推動稅收宣傳工作的深入開展。

附：全國“稅收宣傳月”優(yōu)秀宣傳項目

“應(yīng)對金融危機，共謀科學(xué)發(fā)展”主題宣傳活動

在2008年4月份第18個全國“稅收宣傳月”期間，省地稅局在全省地稅系統(tǒng)組織開展了一次以“應(yīng)對金融危機，共謀科學(xué)發(fā)展”為主題的稅收宣傳活動。

省局組織廣大地稅干部深入所管轄的企業(yè)，省、市、縣（市、區(qū)）地稅局三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級有管戶任務(wù)的稅收管理員約1萬人，各自在轄區(qū)內(nèi)選擇至少一戶重點稅源企業(yè)作為宣傳服務(wù)對象，做到“萬名地稅干部進萬家企業(yè)”，一對

一、面對面開展宣傳服務(wù)活動。送政策上門，幫企業(yè)解憂，為經(jīng)濟把脈，給企業(yè)鼓勁。稅企聯(lián)手應(yīng)對危機，共謀科學(xué)發(fā)展之路，共譜科學(xué)發(fā)展新篇。

該活動榮獲2009年全國“稅收宣傳月”優(yōu)秀宣傳項目。

4.1.10 稅收宣傳的長效機制建設(shè)

稅收宣傳是一項長期的、艱苦的、持久的工作，又是一項集專業(yè)性、政策性、復(fù)雜性于一體的工作，必須在其實用性、針對性、長期性上做文章、下功夫，多在宣傳的方式、方法、內(nèi)容的創(chuàng)新上動腦筋、想辦法。要使稅收宣傳工作深入持久地開展下去，就需要有統(tǒng)一的認(rèn)識和明確的規(guī)劃，制定具體的制度辦法推進落實，有高素質(zhì)的宣傳人才組織實施，以強有力的獎懲激勵作為保障，從而形成高效運轉(zhuǎn)的稅收宣傳長效機制。

1.建立健全人員保障機制。高素質(zhì)的宣傳隊伍是稅收宣傳工作的關(guān)鍵，新聞宣傳工作崗位應(yīng)充實政策素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部。在多舉措增強全員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，本著培養(yǎng)人、發(fā)展人的原則，科學(xué)培養(yǎng)梯級宣傳人才隊伍，著重加強文字表達、宣傳策劃、傳媒技巧等方面知識培訓(xùn)和技能磨練，推進優(yōu)秀宣傳人才脫穎而出，建立起一支專業(yè)型與復(fù)合型、專職與兼職相結(jié)合的稅收宣傳隊伍。全省各級地稅部門都要建立稅收宣傳工作人才庫，整合稅收宣傳人力資源。

2.建立健全經(jīng)費保障機制。全省各級地稅機關(guān)年度稅收宣傳經(jīng)費要納入本單位預(yù)算安排，?？顚Ｓ?。舉辦重大活動和重要項目，應(yīng)安排專項新聞宣傳經(jīng)費。各級稅收宣傳管理部門要負(fù)責(zé)好新聞宣傳經(jīng)費的計劃安排、預(yù)算報批等事項，并組織實施。根據(jù)各個階段稅收工作的主要目標(biāo)和重點環(huán)節(jié)，有針對性地安排宣傳主題和內(nèi)容，通過經(jīng)費保障，形成“遠景有規(guī)化，年年有重點，月月有活動，緊扣中心促工作”的良好格局，使稅收宣傳成為日常工作的重要組成部分。

3.建立健全設(shè)備保障機制。全省各級地稅機關(guān)應(yīng)為稅收宣傳工作人員配備各種采訪、拍攝、通信、上網(wǎng)、編輯、訪談等必要的工作條件和設(shè)備。

4.建立健全工作激勵機制。要以健全的工作激勵機制促進稅收宣傳工作。科學(xué)劃分相關(guān)職能部門之間、上下級稅務(wù)機關(guān)之間的宣傳職責(zé)范圍，從宣傳策劃、需求滿足、輿情引導(dǎo)、集中宣傳等方面入手，建立健全稅收宣傳績效評價和獎懲激勵機制，既充分調(diào)動各方積極性和主動性，又促進稅收宣傳工作多樣化、科學(xué)化發(fā)展，營造“多人干、眾人幫”的稅收宣傳工作大格局和良好氛圍。

5.創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道。在宣傳內(nèi)容上，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展、公民納稅意識和維權(quán)意識的提高、稅收政策的變化、稅務(wù)部門形象展示等方面開展宣傳；在宣傳對象上，區(qū)別納稅人、社會各界、稅務(wù)干部三個層面，滿足納稅人實際需求，擴大宣傳覆蓋面，增強稅務(wù)干部工作責(zé)任感、使命感；在宣傳形式上，堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，尤其要注重借助便利快捷的手機、網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺，利用喜聞樂見的視頻、動漫、公益廣告等形式，增強稅收宣傳的滲透力和吸引力。

4.2 稅收輿情管理

4.2.1 概述

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟、價值觀念等方面都在發(fā)生深刻變革，各種矛盾也日益凸現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和公民法制意識、維權(quán)意識的不斷提高，稅收輿情為稅收工作帶來新的挑戰(zhàn)，如何正確應(yīng)對、化解輿情危機，增強稅務(wù)執(zhí)法的公信力，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，促進地稅事業(yè)的長遠發(fā)展，是值得我們思考的重要課題。

輿情就是輿論的實際情況，又稱為社情民意，是公眾的意愿和態(tài)度，包括公眾對各種政治和社會現(xiàn)象及問題的認(rèn)識或看法，是群眾心理、情緒、意見、要求和思想的綜合表現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)背景之下，眾多網(wǎng)民對社會（現(xiàn)實社會、虛擬社會）各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，簡言之，即網(wǎng)絡(luò)上的社情民意。

稅收輿情是“稅收輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性稅收事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的稅務(wù)機關(guān)及其工作的方法、實效產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會中各種稅收現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。

3.4.2 稅收輿情的主要內(nèi)容

稅收輿情主要包括對稅收重大問題、稅收突發(fā)性事件、群體性事件的評價和反映；對引起納稅人強烈反響且可能影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題的反映；中央、省和各級稅務(wù)機關(guān)決策以及可能引起系統(tǒng)內(nèi)干部職工思想波動的熱點、難點、疑點問題，特別是涉及干部職工切身利益問題的反映；社會各界對稅務(wù)工作的評價和反映等等。

4.2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

通訊的發(fā)展和科技進步為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了條件和平臺，大量網(wǎng)民的積極參與為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能，公民權(quán)利意識和維權(quán)意識的提高為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對公權(quán)力的不信任成為網(wǎng)絡(luò)輿情形成的導(dǎo)火線和主要原因。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生主要有以下幾個原因：

一是對公權(quán)力監(jiān)督的失靈，導(dǎo)致對公權(quán)力的不信任。我國雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認(rèn)，很多監(jiān)督并沒有起到應(yīng)有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形仍然大量存在，再加上很多公共信息不公開、行政執(zhí)法不透明，從而導(dǎo)致了公眾對公權(quán)力的不信任。面對轉(zhuǎn)型時期大量存在并不斷激化的社會矛盾，加上對權(quán)力機關(guān)的不滿和不信任，使得公民更愿意借助網(wǎng)絡(luò)這一工具和平臺來“表情達意”。

二是大量網(wǎng)民的存在和積極參與，為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能。目前，我國網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長，增長空間很大?；ヂ?lián)網(wǎng)已影響并參與到社會生活的方方面面，很多時候，用網(wǎng)絡(luò)來表達意愿已成為人們的首選。

三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應(yīng)的意識，沒有把網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。需要特別指出的是，個別稅務(wù)管理員在處理問題時缺乏謀略，不講究方法，有時會忽略當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理訴求，使得在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)了一些失誤和瑕疵，再加上沒有應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的完善制度，缺少相應(yīng)的意識，就使得個別事件被“有心人”在網(wǎng)上快速放大和蓄意炒作。

四是公民法制意識和維權(quán)意識的提高，使得公民在面對不公和自身權(quán)利被損害時，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過種種途徑和手段維護和爭取自己的權(quán)益，而網(wǎng)絡(luò)的特點加上對公權(quán)力的不信任，使得公民通過網(wǎng)絡(luò)來維護權(quán)益和反對不公變得理所當(dāng)然，成為其首選。

4.2.4 稅收輿情的特點及產(chǎn)生的影響

當(dāng)今是信息爆炸時代，報刊、電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等已成為信息傳播的重要途經(jīng)，從目前來看，稅收輿情主要來源于報刊、電臺、電視等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)、帖吧、微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體比傳統(tǒng)媒體更具有無可比擬的優(yōu)勢。通過分析，稅收輿情主要有以下特點：

一是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)的特點決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個熱點事件或論點，通過觀點、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對立性的爭論，立馬就可以形成燎原之勢，事先沒有征兆，讓人始料不及。

二是觀點的多樣性。由于發(fā)言者身份隱蔽，加上利益訴求、思想觀念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)的差異，使得人們對事件的看法千差萬別、眾說紛紜。而個別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點的差異。

三是利益的關(guān)聯(lián)性。大多數(shù)稅收輿情都是與公民的利益相關(guān)，公民的合法權(quán)益和合理訴求遭到忽視損害時，就借助媒體來表達反映。

四是整體的聯(lián)動性。只要事件已發(fā)生，各類媒體競相報道，網(wǎng)民也迅速跟帖發(fā)表評論，使得各方言論鋪天蓋地，形成一種輿情風(fēng)暴，加上受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力。

五是影響的破壞性。特別是一些心存惡意的、制造虛假信息炒作，讓民眾真假難辨，不明真相，這些稅收輿情往往讓民眾對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，思想情緒化，引發(fā)民眾與稅務(wù)部門、執(zhí)法人員在觀點甚至行動上的沖突，造成很大的破壞性，影響征納關(guān)系。

六是處置的緊迫性。輿情如火情、汛情。稅收輿情一旦發(fā)生，作為稅務(wù)部門必須迅速作出正確研判，在第一時間出面處理，以防止事態(tài)擴大，減少損失，消除不良社會影響。

作為稅收輿情既可成為公民監(jiān)督稅務(wù)部門依法行政的有力武器，也可成為一些別有用心的人制造事端的工具。輿情的影響會產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”、“蝴蝶效應(yīng)”。即：某些事件引起的社會被動，如果不及時制止、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，將會波及很遠的人群，甚至造成不可收拾的局面，給社會帶來非常大的危害。因而對稅收輿情，如果處置不當(dāng)，會出現(xiàn)簡單問題復(fù)雜化、小的問題擴大化、局部問題全局化，將對地稅形象造成很大的負(fù)面影響，影響征納關(guān)系以及社會的和諧穩(wěn)定。如果處置得當(dāng)，則將由壞事變好事，讓公眾認(rèn)可稅務(wù)機關(guān)依法辦事能力，增強稅務(wù)機關(guān)的公信力。

4.2.5 稅收輿情管理面臨的主要困難和問題

當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)輿情管理面臨的主要困難和問題，突出表現(xiàn)為四個“不相適應(yīng)”。

1.稅務(wù)機關(guān)輿情管理的“危機意識”不強，與稅收政策和稅務(wù)工作被社會公眾高度關(guān)注易引發(fā)輿情事件的形勢發(fā)展不相適應(yīng)。

由于稅收的職能特性和稅務(wù)工作的特點，隨著時代發(fā)展和改革開放的深入，稅收政策的變化調(diào)整、稅收工作的各個環(huán)節(jié)、稅務(wù)人員的言談舉止，正逐步被社會關(guān)注，部分涉稅熱點、焦點、難點問題以各種形式的輿情體現(xiàn)出來，稍有“風(fēng)吹草動”便容易引發(fā)稅收輿情事件，對稅收工作產(chǎn)生越來越重要的影響。如“偽47號公告”、“滅門案”、“辦稅廳殺人案”、“月餅稅”、“夫妻房產(chǎn)證加名征稅”等等，很快被媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播，眾人樂道，無不說明了這點。甚至可以說，稅務(wù)部門“人人都是輿情工作站，事事都易成為輿情引發(fā)點”，稅務(wù)機關(guān)輿情管理“狼來了”的現(xiàn)實不可回避。盡管國家稅務(wù)總局高度重視，經(jīng)歷過輿情事件的稅務(wù)機關(guān)也是歷歷在目、刻骨銘心，卻仍有眾多的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員沒有意識到這一危機正迅猛降臨，或是“事不關(guān)己高高掛起”，儼然輿情危機與我毫不相干；或有一副“兵臨城下我自巋然不動”的悠閑自得感；或是“干嚎幾聲應(yīng)付了事”、“雷聲大雨點小”，沒有靜下心來研究如何抓好落實、應(yīng)對危機。各級稅務(wù)部門要高度重視，充分認(rèn)識涉稅輿情管理的重要性和緊迫性，切實樹立起稅收輿情管理的危機意識，真正從思想、實際行動上重視輿情管理，增強輿情管理意識，提升輿情管理能力，才能做到“兵來將擋、水來土掩”，臨危不懼。

2.稅務(wù)機關(guān)輿情管理的保障制度和措施不健全，與日新月異的輿情引發(fā)、傳播、演變、發(fā)展規(guī)律變化不相適應(yīng)。

近幾年來，各級稅務(wù)機關(guān)已按照總局要求，初步形成或正在建立健全稅收輿情管理制度和機制，用以保障推進涉稅輿情管理工作的落實和開展。但是，大多數(shù)稅務(wù)部門在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對上還沒有形成統(tǒng)一的組織架構(gòu)，沒有形成配套的工作機制和專門的工作隊伍，沒有建立網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布及輿論監(jiān)控陣地。受各地重視和認(rèn)識程度不一的影響，有的稅務(wù)機關(guān)還處在研究制訂實施意見的階段，有的單位僅僅表面應(yīng)付，有的單位分工不清、職責(zé)不明，這種現(xiàn)狀遠遠不能滿足總局對輿情管理工作要求。有的稅務(wù)機關(guān)尤其是基層部門僅僅停留在表層，敷衍了事，并沒有認(rèn)認(rèn)真真針對輿情發(fā)展演變的規(guī)律，結(jié)合稅收工作實際，研究完整的稅收輿情管理方案、制度，未制訂出切合實際的詳細輿情應(yīng)急管理預(yù)案，缺乏完整的輿情防控管理體系。因此，各級稅務(wù)機關(guān)要在提高認(rèn)知程度的前提下，建立組織架構(gòu)、配備專兼職工作人員，健全監(jiān)控機制、預(yù)警機制、快速反應(yīng)機制等工作制度，為開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作奠定組織基礎(chǔ)，提高工作人員的積極性和責(zé)任心，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的穩(wěn)步推進。

3.稅務(wù)機關(guān)輿情管理的監(jiān)測研判手段不到位，與互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)迅猛發(fā)展的速度不相適應(yīng)。除報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體外，新媒體技術(shù)發(fā)展迅速，傳播手段越來越多，傳播速度越來越快，網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、QQ、MSN等成為輿情發(fā)起、傳播、演變發(fā)展的重要途徑，令人目不暇接。加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理是現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然要求，對現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的輿情管理是一個新的課題。當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)輿情管理大多處于起步階段，尚未利用起相關(guān)設(shè)備、采取必要的技術(shù)手段對涉稅輿情加強監(jiān)測研判，及時組織應(yīng)對管理；技術(shù)手段的欠缺致使各級地稅部門無法及時掌握涉稅輿情的發(fā)生、傳播、演變等情況，無法對本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)的涉稅輿情及早發(fā)現(xiàn)、及時引導(dǎo)、迅速處置，及時消除輿情帶來的負(fù)面影響，更談不上預(yù)防引導(dǎo)，甚至處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。各級稅務(wù)機關(guān)要配備高科技設(shè)備或者委托專業(yè)機構(gòu)，充分運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測、研判，特別是高度關(guān)注民眾關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)論壇、影響力較大的博客、微博、QQ群，廣泛搜集涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息，發(fā)現(xiàn)重大輿情或具有苗頭性、傾向性問題，迅速將信息發(fā)至相關(guān)單位應(yīng)對解決，實現(xiàn)輿情監(jiān)控預(yù)警的快速化和常態(tài)化。

4.稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員管理應(yīng)對輿情的能力不足，與日漸增加、無處不在的稅收輿情管理工作要求不相適應(yīng)。

輿情危機發(fā)生后，稅務(wù)部門既要面臨巨大的輿論壓力，又要面臨上級部門的問責(zé)壓力，因此部分稅務(wù)機關(guān)和人員對媒體功能和輿情常識不夠了解，對涉稅輿情苗頭麻痹大意，甚至被動應(yīng)付，缺乏積極引導(dǎo)，形成輿情危機后才倉促應(yīng)對，失去了主動權(quán)；個別基層稅務(wù)機關(guān)和工作人員面對媒體膽戰(zhàn)心驚，害怕曝光，不敢接觸媒體，擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任；有的單位避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”，加劇公眾的猜疑心理，造成視聽混淆，助長謠言泛濫，使原本清楚簡單的事件變得模糊復(fù)雜，原本容易處理處置的變得十分困難，甚至引火燒身難以下臺；有的單位不想管，麻痹大意，錯過最佳干預(yù)時機陷入被動；一些領(lǐng)導(dǎo)也缺乏經(jīng)驗，不沉著、不冷靜，慌亂應(yīng)對，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評越發(fā)激烈；更有甚者，不反思自身過錯，反而無端指責(zé)媒體，導(dǎo)致輿論對抗升級，輿情危機加劇。這些都是缺少輿情管理常識、處理輿情事件不力的表現(xiàn)。各級稅務(wù)機關(guān)要在提高輿論引導(dǎo)能力的基礎(chǔ)上，提高依法應(yīng)對輿情危急事件的能力，堅持正確的輿論引導(dǎo)，強化正面宣傳，暢通溝通渠道，加強教育培訓(xùn)，提升管理應(yīng)對能力，避免涉稅輿情惡化，脫離真相，及時消除負(fù)面影響，改善稅收公共關(guān)系，優(yōu)化外部環(huán)境，為稅收事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供強大精神動力和良好輿論氛圍。

4.2.6 稅收輿情管理應(yīng)堅持的基本原則

1.必須堅持以人為本原則，做到立場鮮明。特別是在應(yīng)對公眾、媒體中把握好自身態(tài)度，包括尊重公眾的知情權(quán)、關(guān)心受害者利益、坦誠面對問題以及積極承擔(dān)責(zé)任等。

2.必須堅持公正公開原則，做到快速反應(yīng)。在處理稅收輿情中要堅持“謠言止于公開”，迅速核查，快速反應(yīng)，及時與公眾形成對話，把公眾的注意力集中到正面信息報道之上。

3.必須堅持實事求是原則，做到分寸得當(dāng)。在媒體及公眾面前，既要堅持實事求是，敢于講真話，又要注意保密，特別是有關(guān)偵察方法、手段等涉密、涉私以及其他重要情況，不能公布，不能全說。

4.必須堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，強化屬地責(zé)任。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視涉及本地區(qū)、本單位的輿情管理，要嚴(yán)格落實稅收輿情監(jiān)測、報告與引導(dǎo)責(zé)任，對輿情引導(dǎo)、控制不力、發(fā)生輿情事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.2.7 稅收輿情管理機制建設(shè)

新形勢下的稅收輿情工作繁重，任務(wù)艱巨。各級稅務(wù)部門要適應(yīng)新任務(wù)、新要求，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持求真務(wù)實、真抓實干，進一步提高稅收輿情處理能力。

1.加強對稅收輿情管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級稅務(wù)機關(guān)黨組要把稅收輿情公開作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作，切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機關(guān)要成立稅收輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督稅收輿情管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是稅收輿情工作的專門機構(gòu)，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強與各職能部門的溝通和聯(lián)系，扎實開展各項工作。要建立由相關(guān)單位組成的稅收輿情管理聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，通報稅收輿情，分析輿情發(fā)展趨勢，研究制定解決方案，確定輿情管理工作重點。要加強稅務(wù)系統(tǒng)上下級之間、內(nèi)部各部門之間、國地稅局之間以及與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成各方聯(lián)動、整體推進的工作機制。

2.建立完善稅收輿情處理機制

按照全面覆蓋、重點突出、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織、細致疏導(dǎo)、掌控全局的原則，加強稅收網(wǎng)絡(luò)輿情的日常和重點監(jiān)測，及時進行分類整理，有針對性地做好稅收網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。

(1)建立完善稅收輿情監(jiān)測防控機制。密切關(guān)注電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體，12366納稅服務(wù)熱線、納稅人之家等有關(guān)組織以及局長接待日、納稅人來信來訪等方式反映出的輿情信息，重點做好網(wǎng)上巡查，對通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、微博等實時監(jiān)控，研究輿情變化趨勢，及時監(jiān)測，有效防控。重點關(guān)注關(guān)系改革、發(fā)展、民生的稅收網(wǎng)絡(luò)輿情，重點監(jiān)測和搜集本地區(qū)范圍內(nèi)與稅收工作有關(guān)的各類輿情信息，重點監(jiān)測稅收征管、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)等工作中的苗頭性問題以及稅收突發(fā)性、群體性事件。一旦發(fā)現(xiàn)稅收輿情，應(yīng)迅速上報并跟蹤了解，及早應(yīng)對。有條件的稅務(wù)機關(guān)可安裝網(wǎng)絡(luò)輿情管理監(jiān)控軟件，對稅收輿情實時軟件監(jiān)測，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的手段現(xiàn)代化。

(2)建立完善稅收輿情研判機制。監(jiān)測或收到涉及本部門和由本部門引發(fā)的輿情信息后，及時組織人員召開輿情研判例會進行分析、判斷、評估，準(zhǔn)確查找輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確判斷。要結(jié)合政治經(jīng)濟形勢及社會關(guān)注程度，做好稅收輿情定期會商，分析研判對稅收工作的潛在影響和危險，有針對性地提出輿情的應(yīng)對措施和工作的改進建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

分析輿情信息要重點突出“三性”：一是要注意層次性。輿情信息是民意的反映，對同一個事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意不相同。二是要關(guān)注利益性。輿情信息的本質(zhì)是民眾對自身利益的訴求和表達，它包括民眾的直接物質(zhì)利益，也包括民眾的精神利益。三是要突出政治性。不僅要看民眾意愿表達的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治傾向。要重點加強對意識形態(tài)領(lǐng)域重要動態(tài)情況、社會熱點難點問題的收集與分析，以及時掌握系統(tǒng)內(nèi)外重大事件的來龍去脈和群眾對一些重大問題的看法。對重要社會輿情信息要進行長期跟蹤分析研究，準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢。

(3)建立完善稅收輿情應(yīng)對機制。稅務(wù)機關(guān)要研究制定切實可行的稅收網(wǎng)絡(luò)輿情管理方案，組建輿情監(jiān)控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備信訪專兼職輿情處置人員。針對發(fā)生的各類輿情信息，及時啟動響應(yīng)預(yù)案開展處置。要對網(wǎng)友和群眾關(guān)心的熱點問題及時發(fā)布信息，解疑釋惑，對網(wǎng)民提出的意見和建議做出積極回應(yīng)。答復(fù)咨詢、回復(fù)留言要做到內(nèi)容真實，有法律和政策依據(jù)。對重大網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件要科學(xué)研判，謹(jǐn)慎應(yīng)對，切實解決問題，有效化解危機。

(4)建立完善稅收輿情信息報送機制。重點堅持重大、緊急稅收輿情信息報告制度，對特別重大突發(fā)公共事件以及影響范圍較大敏感事件的發(fā)生，及時準(zhǔn)確地向上級部門報告。

(5)建立完善稅收輿情溝通協(xié)作機制。加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，及時交流工作中的好做法、好方法，共同研究解決工作中的難點、熱點問題，提升輿情信息防控水平。同時采取各種形式，加強與宣傳、通信、公安等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，拓寬與各類媒體的溝通渠道，爭取其理解、支持和配合稅收工作。

(6)建立完善稅收輿情信訪接待制度。嚴(yán)格落實總局提出的信訪、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”機制建設(shè)，設(shè)立信訪接待室，安排專人負(fù)責(zé)接待群眾的來信來訪，實行單位領(lǐng)導(dǎo)值班制，及時解答群眾的利益訴求，把一些稅收輿情危機化解在萌芽狀態(tài)。

3.加強稅收輿情引導(dǎo)工作

(1)加強隊伍建設(shè)，強化稅收輿情管理和引導(dǎo)。首先要健全組織機構(gòu)。各級稅務(wù)機關(guān)辦公室或新聞宣傳部門為稅收網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任部門，強化責(zé)任考核，真正形成齊抓共管的工作格局。同時根據(jù)工作需要，調(diào)整充實網(wǎng)絡(luò)管理隊伍。其次要建立網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍。進一步明確網(wǎng)絡(luò)宣傳員的工作職責(zé)和紀(jì)律要求，建立網(wǎng)絡(luò)宣傳員績效評估機制，對認(rèn)真履行職責(zé)、表現(xiàn)突出的宣傳員給予表彰激勵。

(2)加強技能培訓(xùn)，提高稅收輿情應(yīng)對能力。重視和加強輿情管理培訓(xùn)，把稅收網(wǎng)絡(luò)輿情管理、稅收網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對、公共關(guān)系維護等內(nèi)容納入各級教育培訓(xùn)計劃，通過專題講座、案例交流、模擬訓(xùn)練等形式，強化稅務(wù)干部的輿情應(yīng)對意識和危機公關(guān)意識。通過培訓(xùn)，幫助、引導(dǎo)干部充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，掌握輿情應(yīng)對的方法和技巧，能夠準(zhǔn)確識別虛假信息，防止負(fù)面輿情的擴散和蔓延。

(3)加強工作協(xié)調(diào)，形成多方聯(lián)動的工作機制。加強與地方黨委宣傳、網(wǎng)管和公安機關(guān)等相關(guān)職能部門的聯(lián)系，建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，及時匯報稅收網(wǎng)絡(luò)輿情工作開展情況，爭取工作指導(dǎo)和支持。積極與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、知名網(wǎng)站加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立合作關(guān)系，取得對稅收工作的關(guān)注和理解，形成稅收主流輿論。建立健全稅收輿情內(nèi)部聯(lián)動工作機制，負(fù)責(zé)稅收宣傳的業(yè)務(wù)部門和基層征管部門要密切協(xié)作配合，加強資源整合，確保稅收輿情及時掌控、有效應(yīng)對，妥當(dāng)處置，切實消除負(fù)面輿情帶來的不利影響。

附：稅收輿情應(yīng)對處置案例

××年×月×日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目播出某市XX稅務(wù)師事務(wù)所有限公司（以下簡稱XX事務(wù)所）違規(guī)收費情況。報道反映，XX事務(wù)所主要存在不簽訂稅務(wù)代理協(xié)議而收取代理費、違背業(yè)戶意愿簽訂委托代理協(xié)議、稅務(wù)機關(guān)沒有與稅務(wù)代理機構(gòu)徹底脫鉤等方面的問題。獲悉這一情況后××省局高度重視，迅速聯(lián)合省國稅局、省注冊稅務(wù)師協(xié)會及當(dāng)?shù)攸h委政府等相關(guān)部門在第一時間進行應(yīng)對處置，數(shù)天后在中央電視臺就播出了相關(guān)反饋信息。由于應(yīng)對迅速、處置得當(dāng)、反饋詳細，這一輿情事件及時得到平息。主要應(yīng)對處置情況如下：

1.迅速做出反應(yīng)?！督裹c訪談》節(jié)目播出當(dāng)晚，XX市地稅局與該市紀(jì)委立即成立聯(lián)合工作組，封存了該事務(wù)所所有賬目、資料，責(zé)令其立即停業(yè)整頓。同時，×省地稅局、省國稅局、省注冊稅務(wù)師協(xié)會高度重視，在第一時間責(zé)成有關(guān)人員趕赴XX市，就《焦點訪談》反映的有關(guān)問題開展調(diào)查處理工作。

2.展開詳細調(diào)查。對于曝光的各項問題，調(diào)查組通過查閱帳目、資料，約談相關(guān)人員，逐一展開詳細調(diào)查，落實具體情況，查明問題真相。

3.依法嚴(yán)肅處理?！潦〉囟惥?、省國稅局、XX市地稅局和XX市紀(jì)委按照相關(guān)規(guī)定，責(zé)令XX事務(wù)所停業(yè)整頓，對有關(guān)單位和責(zé)任人員提出嚴(yán)肅批評或行政處分，收繳違規(guī)收入，并將XX事務(wù)所違規(guī)執(zhí)業(yè)行為及查處情況在全省稅務(wù)系統(tǒng)通報。

4.及時反饋信息。節(jié)目播出一周內(nèi)，×省地稅局、國稅局、注冊稅務(wù)師協(xié)會分別給國家稅務(wù)總局、省委、省政府寫出專項報告，詳細匯報了基本情況、有關(guān)問題調(diào)查情況、處理結(jié)果及整改措施；XX市地稅局、XX市委領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴中央電視臺，對整個問題的調(diào)查處理情況及時進行反饋，6月2日中央電視臺《焦點訪談》播出了5月26日情況的跟蹤處理反饋信息。

5.后續(xù)管理措施?！督裹c訪談》對XX事務(wù)所違規(guī)收費情況的報道，為事務(wù)所的行業(yè)管理和行政監(jiān)管敲響了警鐘。

（1）×省地稅局、國稅局聯(lián)合發(fā)文，重點檢查稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所是否徹底脫鉤、稅務(wù)機關(guān)辦公場所有無與稅務(wù)代理的場所分離不徹底、稅務(wù)機關(guān)有無在稅務(wù)師事務(wù)所謀取不正當(dāng)經(jīng)濟利益、稅務(wù)師事務(wù)所收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等具體情況，舉一反三，認(rèn)真整改。

（2）省注冊稅務(wù)師協(xié)會制定進一步加強注稅行業(yè)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

（3）在全省稅務(wù)系統(tǒng)開展規(guī)范稅收執(zhí)法，化解執(zhí)法風(fēng)險活動；加大政務(wù)公開力度，不斷擴大稅收信息主動公開范圍，提高納稅人在稅務(wù)管理活動中的參與度。

4.加強對稅收輿情工作的監(jiān)督考核

各級稅務(wù)機關(guān)要健全稅收輿情工作考核、評議和責(zé)任追究制度。稅收輿情工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)要加強對信息公開實施情況的監(jiān)督檢查，定期對政府信息公開工作進行考核和評議。發(fā)現(xiàn)違反信息公開條例的行為，應(yīng)及時糾正；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要把稅收輿情管理工作列入目標(biāo)責(zé)任制考評，對輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大輿情事故、造成工作被動等現(xiàn)象的部門和個人予以通報，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。5.加強內(nèi)部管理，樹立部門良好社會形象

加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，是從源頭減少負(fù)面稅收輿情的關(guān)鍵。各級稅務(wù)機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強輿情意識，隨時關(guān)注各類媒體對稅收工作和稅務(wù)部門的反映。按照“預(yù)防為主、疏堵結(jié)合”的原則，堅持從源頭抓起，不斷提高稅務(wù)人員的素質(zhì)，提高工作效能，要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法，強化稅收管理，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，改進工作作風(fēng)，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。要加強對行政審批和稅收管理的流程再造，將要堅持不懈地抓好稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，主動接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處腐敗行為，切實處理損害納稅人利益和執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)的人和事，增強納稅人和社會各界對稅務(wù)機關(guān)的信任感，積極樹立稅務(wù)機關(guān)的良好社會形象，不給媒體和網(wǎng)絡(luò)留下炒作素材。

[本章小結(jié)]

稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分。加強稅收宣傳是稅收實現(xiàn)其職能的必然要求、構(gòu)建和諧社會的客觀需要、推進地稅事業(yè)發(fā)展的有力保障、推進依法治國、依法治稅的必然要求。做好稅收宣傳工作,必須充分了解工作職責(zé)劃分、宣傳工作紀(jì)律、新聞采訪流程、稅收展覽和宣傳品管理等具體工作，從而進一步把專題宣傳活動、重點宣傳工作落實到位，加大激勵考核力度，建立宣傳長效機制，推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

稅收輿情為稅收工作帶來新的挑戰(zhàn)，如何正確掌握、應(yīng)對和化解涉稅輿情危機，增強稅務(wù)執(zhí)法的公信力，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，促進地稅事業(yè)健康長遠發(fā)展，要求我們每個地稅工作人員增強責(zé)任心，做好本職工作，提高自身素質(zhì)，提高工作效能，將規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、廉潔從稅的責(zé)任落實到位。

復(fù)習(xí)思考題：

1、稅收宣傳的重要作用是什么？

2、怎樣有聲有色地開展“稅收宣傳月”活動？

3、稅收宣傳工作應(yīng)遵循什么基本原則？

4、怎樣開展稅收宣傳的長效機制建設(shè)？

5、什么是稅收輿情？

6、當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)輿情管理面臨的主要困難和問題有哪些？

7、怎樣建立完善稅收輿情處理機制？

第二篇：稅收宣傳

稅收宣傳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人服務(wù)的重要內(nèi)容，稅收宣傳效果如何不僅直接關(guān)系到稅收大法律、法規(guī)及政策能否順利貫徹落實，而且對于提高納稅遵從度，營造和諧稅收執(zhí)法環(huán)境，具有十分重要而深遠的意義。目前，各地稅務(wù)機關(guān)已從稅收宣傳的內(nèi)容、方式上不斷拓展、創(chuàng)新、深入，取得了一定的效果，但仍有一些不足。本文就如何加強稅收宣傳，提高納稅遵從度問題作點討論。

一、我國稅收宣傳存在的不足

（一）宣傳形式創(chuàng)新度不高。一是每年的稅收宣傳地點往往局限于辦稅服務(wù)廳或者鄉(xiāng)村街道，缺乏進一步拓展空間；二是目前宣傳方式主要僅是采取張貼宣傳公告或發(fā)放宣傳單等幾種簡單方式，缺少新鮮感。

（二）宣傳內(nèi)容缺乏主動性。一是稅收宣傳往往采用標(biāo)語性內(nèi)容較多，稅收政策內(nèi)容涉及較少，往往造成廣大群眾只知道要交稅，卻不知道為什么要交稅，也不知道交什么稅；二是目前的稅收宣傳對象多為企業(yè)及辦稅人員，離全民納稅意識提高的要求有很大差距。

（三）宣傳效果不佳。一是每年四月份為稅收宣傳月，稅收宣傳大都僅限于四月份，其他時間稅收宣傳基本處于停滯狀態(tài)，時間較短，在社會上不能掀起大的反響；二是目前稅務(wù)機關(guān)與社會媒體還沒能形成有效的合作機制，僅是稅收宣傳月時注重媒體宣傳，其他時間缺乏長期性，宣傳效果不夠。

二、制約我國稅收宣傳發(fā)展的因素

（一）宣傳的重視程度不夠。稅收作為國家財政收入的主要來源，目前稅收工作中稅收計劃任務(wù)的完成是第一位的，稅務(wù)干部普遍把收入任務(wù)、稅源管理等作為工作目標(biāo)，認(rèn)為稅收宣傳工作是短暫的臨時性工作，把宣傳工作視為可有可無的額外負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象顯然不利于稅收收入的增長。

（二）宣傳缺乏與時俱進。我國目前稅收法制還有待完善，有許多稅收法律法規(guī)仍停留于暫行條例狀態(tài)，尤其是部分稅收政策多以通知等形式發(fā)文，內(nèi)容變化頻繁。而稅收宣傳多為暫時性，無法與稅收法律政策相匹配。

（三）宣傳缺少統(tǒng)一規(guī)范。稅法宣傳不同于政治宣傳，其最終目的要讓納稅人“知法守法、依法納稅”。然而，各地稅收宣傳僅在每年稅收宣傳月針對宣傳主題下功夫，只是簡單地散發(fā)些傳單，拉幾條橫幅，一陣風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。并且每年的宣傳活動主體都局限于稅務(wù)部門，沒有與其他部門形成合力。這種情況無疑加大了稅收成本，降低了宣傳的效率和效果。

（四）宣傳基礎(chǔ)薄弱。以XX國稅而言，稅務(wù)部門人手緊，任務(wù)重。特別是基層稅務(wù)機關(guān)人員有限，并未設(shè)置專職宣傳人員。而稅收宣傳月期間抽調(diào)宣傳人員力量也不足，加之日常工作繁多，不可能全心身投入到宣傳工作中去，造成持續(xù)時間短，沒有達到預(yù)期效果。

三、完善稅收宣傳機制的建議和做法

（一）創(chuàng)新稅收宣傳內(nèi)容

1．加強對納稅人權(quán)益的宣傳。除了有針對性地把各項與納稅人權(quán)益相關(guān)的稅收法律法規(guī)送到廣大納稅人手中外，我們更應(yīng)結(jié)合各地實際情況，通過稅法宣傳的手段，以不斷強化稅務(wù)機關(guān)服務(wù)觀念為主線，規(guī)范稅收干部服務(wù)行為，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進納稅人依法納稅意識的提高。同時要加強換位思考，積極向納稅人宣傳他們所擁有的權(quán)利，要加強有關(guān)納稅人權(quán)益、權(quán)利的宣傳活動，盡可能調(diào)動納稅人宣傳參與度。

2．以納稅人的需求為導(dǎo)向的宣傳。應(yīng)著重按照“貼近實際、貼近生活、貼近納稅人”的原則，將稅收宣傳與日常稅收管理相結(jié)合。在日常稅收管理中，深入企業(yè)進行調(diào)查，結(jié)合稅收管理和檢查，了解納稅人對稅收宣傳的建議，有針對性地開展“送法上門”服務(wù)。加強對納稅人稅法知識和稅收政策的宣傳，及時通報稅收政策方面的情況，切實解決納稅人在稅收政策方面遇到的問題，有效提高納稅人的依法誠信納稅意識和稅法遵從度。

3．形成各方聯(lián)合協(xié)作的宣傳。加強與地稅、工商、地方政府等部門的協(xié)作，聯(lián)合開展稅收宣傳活動，形成各級政府積極參與，共同協(xié)作的治稅環(huán)境。例如，聯(lián)合開展“誠信納稅人”評選，增加稅收的社會影響力，突出宣傳依法誠信納稅的先進典型，強納稅人的自豪感和成就感。

（二）創(chuàng)新稅收宣傳方式

1．提供個性化的稅收宣傳服務(wù)。要結(jié)合對象的特點及實際情況開展持續(xù)性宣傳：針對穩(wěn)定性較強、財務(wù)制度較健全的大中

型企業(yè)，應(yīng)采取不定期深入企業(yè)開展輔導(dǎo)，增強對企業(yè)的稅收宣傳效果；針對個體工商戶規(guī)模小、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、流動性大的特點，深入市場、工業(yè)區(qū)開展稅收咨詢活動；針對普通消費者稅收觀念不強的特點，重點加強對發(fā)票的宣傳，加大以票控稅的力度。

2．建立持續(xù)性和強對比的宣傳機制。一是充分利用辦稅服務(wù)廳，建立定期長效的宣傳制度。設(shè)立政務(wù)公開欄及稅收咨詢點，安排專人及時更新稅收政策，發(fā)放稅法宣傳資料，解答納稅人提問，使納稅人時刻感受到稅收宣傳的氛圍。二是定期組織人員深入村委會、工業(yè)區(qū)、市場等地，利用稅收宣傳欄、稅收咨詢?nèi)盏刃问竭M行廣泛的宣傳，真正做到家喻戶曉。三是定期舉辦稅企座談會，開展涉稅知識培訓(xùn)，對國家政策進行解讀，及時告知企業(yè)稅收政策變動情況，解決納稅人實際困難。

第三篇：稅收宣傳

地稅系統(tǒng)多形式啟動稅收宣傳月活動

進入4月，各級地稅部門緊扣稅收宣傳主題，結(jié)合實際、因地制宜，紛紛開展多種形式的稅收宣傳活動，啟動第二十個稅收宣傳月。

一是以傳統(tǒng)宣傳方式提升稅收宣傳的影響性。通過在主干道、鬧市區(qū)、辦稅廳打宣傳橫幅、張貼宣傳畫，更換稅收單立柱宣傳圖等方式，營造濃厚的稅收宣傳氛圍。在日報開辟《地稅之窗》，廣泛宣傳地稅部門工作動態(tài)、工作成效。同時，結(jié)合當(dāng)前工作重點，大力宣傳發(fā)票知識和地稅部門即將開展的應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作，爭取納稅人和社會各界對地稅工作的理解支持。

二是以文化活動為載體提升稅收宣傳的群眾參與性。精心組織編排文藝節(jié)目，在人群集中度較高的廣場進行演出，以群眾喜聞樂見的形式，與群眾共娛共樂，增進群眾與地稅部門的了解和感情，展現(xiàn)地稅人昂揚向上、不畏艱辛、為民收稅的精神風(fēng)貌。

三是與國稅攜手提升稅收宣傳的全面性。部分縣市局與國稅部門聯(lián)合舉辦稅收宣傳月啟動儀式，走上街頭設(shè)立咨詢臺，共同開展稅收政策宣傳，促進納稅人對國稅、地稅所征管稅種和政策的理解，提高稅法遵從度。

―1― 四是突出民族特色提升稅收宣傳的貼近性。繼續(xù)發(fā)揮辦稅服務(wù)廳宣傳的主陣地作用，在擺放宣傳資料、提供咨詢、導(dǎo)稅服務(wù)等方式的基礎(chǔ)上，少數(shù)縣局還在辦稅服務(wù)廳設(shè)立民族語言服務(wù)窗口，實行“雙語”服務(wù)，為少數(shù)民族提供貼心的服務(wù)。同時，結(jié)合潑水節(jié)等少數(shù)民族節(jié)日，各地積極開展稅收宣傳活動，大力宣傳稅收在促進發(fā)展、改善民生方面的作用，推進民族團結(jié)、社會和諧。

五是開展“六進”活動提升稅收宣傳的針對性。積極開展稅收宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進軍營活動，區(qū)分不同宣傳對象和需求，有針對性進行稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，全面提高稅收宣傳效果。

六是搭建宣傳平臺提升稅收宣傳的時效性。以地稅網(wǎng)站為主，以96128專線等為輔，及時公開稅收政策法規(guī)、重點工作情況和動態(tài)信息，受理、解答涉稅問題，使納稅人足不出戶就能了解掌握稅收資訊，打造“陽光地稅”。

―2―

第四篇：輿情管理

輿情管理

突發(fā)事件發(fā)生后，如果相關(guān)管理主體能樹立輿情風(fēng)險的觀念，在事件剛出現(xiàn)苗頭的時候就注意從事件層面科學(xué)處置，積極回應(yīng)公眾關(guān)切并履行相關(guān)職責(zé)，則不至于演化成輿情事件。因此，公共事件輿情管理應(yīng)樹立風(fēng)險觀念，建立相應(yīng)的輿情風(fēng)險評估、風(fēng)險源清單、監(jiān)測、信息共享、研判等機制。

從輿情管理角度看，很多突發(fā)事件之所以演化成重大輿情事件，皆因當(dāng)事主體缺乏輿情管理上的風(fēng)險觀念。突發(fā)事件發(fā)生后，如果相關(guān)管理主體能樹立輿情風(fēng)險的觀念，在事件剛出現(xiàn)苗頭的時候就注意從事件層面科學(xué)處置，積極回應(yīng)公眾關(guān)切并履行相關(guān)職責(zé)，則不至于演化成輿情事件。因此，公共事件輿情管理應(yīng)樹立風(fēng)險觀念，建立相應(yīng)的輿情風(fēng)險評估、風(fēng)險源清單、監(jiān)測、信息共享、研判等機制。

通過社會風(fēng)險評估以減少輿情事件的出現(xiàn)。脫離了事件的“輿情”就是謠言。謠言再有迷惑性也相對容易破解，而承載著實際事件的輿情事件應(yīng)對則不是那么簡單。因此，要避免輿情事件的發(fā)生，關(guān)鍵是要避免或者減少公共事件或突發(fā)事件的發(fā)生。減少公共事件或突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為輿情事件，重要的是要做好社會風(fēng)險評估。各地區(qū)、各部門可以評估下，本地區(qū)、本部門所轄范圍內(nèi)哪些政策、哪些決策是可能存在社會風(fēng)險的，容易引發(fā)群體性不同意見的。對不同風(fēng)險領(lǐng)域和問題可以進行分類和評級，例如，哪些是高風(fēng)險且得不償失可以不做的，哪些是可以通過風(fēng)險溝通化解的，哪些是暫時無法化解又不得不做而需要進行風(fēng)險監(jiān)測的。突發(fā)事件難以杜絕，但通過社會風(fēng)險評估，可以了解哪些問題或決策在特定時期是容易引發(fā)社會關(guān)注的，從而在工作過程中盡量依法平衡各方利益，減少社會負(fù)面影響，將社會關(guān)注減少到最小程度。

開展輿情風(fēng)險評估以構(gòu)建輿情風(fēng)險源清單。輿情風(fēng)險評估與社會風(fēng)險評估不同但又存在交集。社會風(fēng)險評估是評價社會對公共政策的理解和接受程度。經(jīng)過社會風(fēng)險評估，有些高風(fēng)險的政策或決策可以不實施。輿情風(fēng)險評估則主要包括兩大類：其一是對公共部門日常工作范圍內(nèi)可能存在的輿情風(fēng)險的、難以避免的問題進行評估，例如治安問題、窗口服務(wù)人員的態(tài)度問題等。這一類別的輿情風(fēng)險評估可以采取歷史事件梳理法。通過梳理以往某一個公共主體所出現(xiàn)的輿情信息，進行歸類和分析，歸納出常見的輿情風(fēng)險源。其二是經(jīng)社會風(fēng)險評估確定存在一定風(fēng)險又不得不開展的工作。通過開展輿情風(fēng)險評估，可以構(gòu)建起供輿情風(fēng)險監(jiān)測的指標(biāo)體系，從而最大限度實現(xiàn)輿情風(fēng)險的精準(zhǔn)監(jiān)測。

拓寬適應(yīng)全媒體發(fā)展的輿情風(fēng)險監(jiān)測渠道。隨著新媒體技術(shù)和平臺的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、“兩微一端”等在不同事件中的輿情作用各有優(yōu)勢，需要構(gòu)建適應(yīng)全媒體發(fā)展的輿情風(fēng)險監(jiān)測體系和渠道。現(xiàn)階段常見的監(jiān)測渠道有：一是通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)相對成熟，基于輿情風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，設(shè)定輿情風(fēng)險監(jiān)測的范圍，可實現(xiàn)系統(tǒng)的自動監(jiān)測和推送。二是通過自我網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)測。公共機構(gòu)的自我網(wǎng)絡(luò)平臺包括所在單位的網(wǎng)站、官方微博、官方微信等。一旦開通了這些平臺，在涉及相關(guān)公共機構(gòu)的輿情風(fēng)險信息時，往往會有網(wǎng)民出于解決問題的目的通過這些平臺告知該機構(gòu)，這是重要的有效輿情監(jiān)測渠道。三是通過第三方監(jiān)測平臺監(jiān)測?，F(xiàn)在不少輿情管理咨詢機構(gòu)推出了輿情監(jiān)測服務(wù)，2015年中辦、國辦所發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》也鼓勵公共機構(gòu)通過政府購買的形式購買咨詢服務(wù)。通過第三方監(jiān)測平臺，可在一定程度上降低輿情風(fēng)險監(jiān)測的成本。

建立輿情共享與所涉問題的解決反饋機制。對于一個公共機構(gòu)，特別是一級政府，出于節(jié)約資源的考慮，不需要所有的下屬機構(gòu)或部門都開展輿情風(fēng)險監(jiān)測活動，而只需要由一個部門（如宣傳部門）負(fù)責(zé)此項工作。對于其他沒有輿情監(jiān)測渠道的部門而言，如何發(fā)現(xiàn)輿情風(fēng)險，信息的共享對于解決這一問題至關(guān)重要。有必要通過制度建設(shè)，建立輿情信息共享機制，在發(fā)現(xiàn)涉及某個部門的輿情信息時，通過信息共享機制和渠道及時傳遞給涉事主體。在渠道方面，當(dāng)前的新媒體手段已經(jīng)實現(xiàn)了提供幾乎無成本的平臺。例如，可以建立一個輿情信息共享的微信群，在發(fā)現(xiàn)輿情風(fēng)險信息時，可及時通過微信群多主體共享，也可以通過與群內(nèi)單個成員的一對一共享。輿情信息的快速、及時、充分共享，有助于事件層面的有效處置和輿情層面的共同應(yīng)對。除此之外，由于輿情的化解有賴于其所承載的事件的化解或者問題的解決，因此，還需要建立輿情所反映問題的解決反饋機制。負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測的部門監(jiān)測到輿情信息后，及時轉(zhuǎn)發(fā)給輿情所反映問題的管理部門。管理部門則需要在一定時間內(nèi)有響應(yīng)，包括第一時間回應(yīng)已經(jīng)關(guān)注、加緊核實、依法處置、處置通報等。信息公開是有效化解輿情風(fēng)險的最好方式，通過問題解決反饋機制，可提高輿情監(jiān)測部門和事件管理部門協(xié)同管理輿情的能力。

建立輿情信息風(fēng)險的有效分析與研判機制。迄今不少研究者強調(diào)輿情應(yīng)對的速度問題，例如所謂的“黃金時間”。輿情管理上快是必要的，但不能一味地強調(diào)快，特別是強調(diào)快速回應(yīng)。很多時候，輿情的惡化都是由于“快”的問題。例如，常州外國語學(xué)校被污染事件經(jīng)央視曝光后，當(dāng)?shù)匦侣勣k就長篇大論地對央視報道的內(nèi)容進行了“快速”回應(yīng)。其結(jié)果，回應(yīng)內(nèi)容的避重就輕、抓不住重點，近八成網(wǎng)友認(rèn)為常州“捂蓋子”，甚至給公眾留下了當(dāng)?shù)卣c央視“互掐”的印象，而政府與媒體的“互掐”本身就是輿論關(guān)注的重要焦點，使得輿情越演越烈，當(dāng)?shù)卣萑敫颖粍泳置?。因此，快速回?yīng)的前提和基礎(chǔ)是科學(xué)的研判，需要建立輿情信息的風(fēng)險分析與研判機制。輿情信息分析與研判，應(yīng)當(dāng)由事件管理部門和輿情管理部門共同完成，前者主要對輿情所反映內(nèi)容的真實性、依法處置的程序和可能結(jié)論、回應(yīng)內(nèi)容的素材準(zhǔn)備等進行研判，后者則主要研判輿情環(huán)境、輿情焦點、口徑制定、回應(yīng)可能的結(jié)果等。此外，十分有必要借助第三方力量，特別是輿情管理方面的專家共同研判，一方面，即便是當(dāng)?shù)貜氖螺浨楣芾砉ぷ鳌⒕哂休^高輿論素養(yǎng)的人員，也可能受束縛于種種因素而可能“只見樹木不見森林”，或者無法做到中立地分析問題；另一方面，第三方輿情管理專家由于長期跟蹤和研究輿情，更能從整體上“把脈”某一輿情信息的基本走勢，并客觀中立地做出基于輿情環(huán)境和事件本身的分析。

第五篇：稅收宣傳標(biāo)語

（一）、稅收宣傳標(biāo)語口號

1.占用耕地，應(yīng)依法繳納耕地占用稅（此條多寫）

2.依法治稅，服務(wù)民生

3.為國聚財，改善民生

4.情系民生，關(guān)注稅收

5.依法誠信納稅，共建小康社會

6.稅收促進發(fā)展，發(fā)展改善民生

7.社會主義稅收取之于民，用之于民

8.依法誠信納稅，共享祖國繁榮

9.依法誠信納稅，促進和諧社會建設(shè)

10.發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

11.依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)

12.依法納稅是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志

13.依法誠信納稅，是最好的信用證明

14.稅收連著你我他，富民強國靠大家

15.規(guī)范稅收執(zhí)法，保護納稅人的合法權(quán)益

16.主動索要發(fā)票，維護自身權(quán)益

17.發(fā)票是保護消費者權(quán)益的重要憑證

18.依法誠信納稅光榮，偷逃騙稅違法

（二）、稅收宣傳標(biāo)語口號 稅收民生同心匯聚 共享和諧

同心匯聚服務(wù)民生依法治稅保障和諧

發(fā)揮稅收職能支持“四大建設(shè)”

服務(wù)科學(xué)發(fā)展共建和諧稅收

地稅連著你我他富民強省靠大家

發(fā)揮稅收職能作用促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 稅收促進發(fā)展發(fā)展改善民生

優(yōu)化納稅服務(wù)規(guī)范稅收執(zhí)法

履行法律義務(wù)依法誠信納稅

手拉手依法誠信納稅心連心共建和諧浙江 主動索取發(fā)票維護自身權(quán)益

嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票犯罪行為

（三）、稅收宣傳標(biāo)語口號

1、稅收·發(fā)展·民生

2、為國聚財，為民收稅

3、稅收取之于民，用之于民，造福于民

4、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收

5、發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

6、優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法

7、履行法律義務(wù)，依法誠信納稅

8、嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票的犯罪行為