第一篇：黃南州司法行政工作成績(jī)斐然（范文模版）

黃南州司法行政工作成績(jī)斐然

2011年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的指導(dǎo)支持下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委十屆十一次和十一屆一次全委會(huì)、全省政法工作會(huì)議、全省司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力服從服務(wù)于州委、州政府工作大局，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

“六五”普法規(guī)劃順利啟動(dòng)實(shí)施。及時(shí)召開(kāi)了全州“五五”普法和“十一五”時(shí)期依法治理總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動(dòng)大會(huì)，全面總結(jié)了“五五”普法和“十一五”時(shí)期依法治理工作，對(duì)“五五”普法和“十一五”時(shí)期依法治理工作中涌現(xiàn)出的2個(gè)先進(jìn)縣、34個(gè)先進(jìn)集體和 37個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)“六五”普法和“十二五”時(shí)期依法治州工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。報(bào)請(qǐng)州委、州政府印發(fā)了《黃南州在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》、《黃南州“十二五”時(shí)期依法治州工作綱要》，明確了全州“六五”普法和“十二五”時(shí)期依法治州工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、普法對(duì)象、工作措施。州人大常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取審議了州政府關(guān)于“五五”普法規(guī)劃和“十一五”時(shí)期依法治州綱要執(zhí)行情況的報(bào)告，審議并印發(fā)了《關(guān)于在公民中開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的決議》。各級(jí)黨政部門(mén)將普法依法治理納入年度考核目標(biāo)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓普法依法治理工作的責(zé)任感。

普法依法治理工作扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái)，結(jié)合千名干部下基層、平安建設(shè)、創(chuàng)建“三無(wú)”單位、寺院法制宣傳月、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等活動(dòng)，開(kāi)展了大規(guī)模、多層次、多形式的“法律七進(jìn)”活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。一是加大了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位力度。向州直及省駐州企事業(yè)單位發(fā)放普法宣傳資料500余本。舉辦科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班10期，參訓(xùn)干部達(dá)1232人次。二是突出抓好法律進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺院工作。及時(shí)編印了《青少年法律知識(shí)讀本》、《農(nóng)牧區(qū)法律知識(shí)手冊(cè)》，向農(nóng)牧民、師生、僧侶發(fā)放藏漢兩文的法律法規(guī)書(shū)籍，基本滿足了群眾的學(xué)法需求。共舉辦村干部法制培訓(xùn)班65期，培訓(xùn)2560人次；舉辦農(nóng)牧民法制宣講活動(dòng)618場(chǎng)次，受教育群眾13萬(wàn)人次；舉辦農(nóng)民工培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)320人次；為農(nóng)牧民提供法律咨詢648人次，向農(nóng)牧民發(fā)放法制宣傳資料2萬(wàn)余冊(cè)。協(xié)同統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門(mén)組織開(kāi)展了 “寺院法制宣傳月”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1.33萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)展法制宣講237場(chǎng)次，受教育僧侶達(dá)3080人次，寺院普法面100%，僧侶受教育面達(dá)到90%以上。督促各學(xué)校建立了學(xué)法制度，制定了法制課教學(xué)計(jì)劃，各學(xué)校法制課開(kāi)課率達(dá)到100%。三是精心組織開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。繼續(xù)督促各企業(yè)建立學(xué)法用法制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員和全體員工的普法教育，增強(qiáng)了企業(yè)法人的依法經(jīng)營(yíng)和職工的依法維權(quán)意識(shí)。年內(nèi)舉辦企業(yè)員工法律知識(shí)講座4期，企業(yè)職工普法面達(dá)到60%。四是組織開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。及時(shí)編印了《社區(qū)居民法律知識(shí)手冊(cè)》，督促社區(qū)開(kāi)展了涉及小區(qū)物業(yè)管理、社會(huì)治安、信訪等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。利用“12.4”法制宣傳日，組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位上街集中開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng)。五是深入開(kāi)展創(chuàng)建“法治縣”和“民主法治村（社區(qū)）”活動(dòng)。堅(jiān)持以“法律七進(jìn)”為載體，以推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位、法治學(xué)校、法治企業(yè)建設(shè)等為抓手，廣泛開(kāi)展了“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)。全州創(chuàng)建省級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”18個(gè)、州級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”35個(gè)，全州累計(jì)創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)、寺院）”173個(gè)，創(chuàng)建面達(dá)到57%。六是精心打造了一系列普法平臺(tái)。在城鎮(zhèn)交通要道設(shè)立了永久性普法公益廣告，在《黃南報(bào)》開(kāi)辦《“六五”普法》欄目，在州電視臺(tái)開(kāi)辦了《法在我們身邊》欄目，在《黃南司法行政網(wǎng)》開(kāi)辟了《普法園地》欄目。

人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。我們以貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》為契機(jī)，著力從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了人民調(diào)解工作。一是加強(qiáng)了人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。協(xié)調(diào)公安、交警、工商、交通、衛(wèi)生、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障等矛盾易發(fā)的部門(mén)新組建行業(yè)性人民調(diào)解組織45個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作在重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)的全覆蓋。利用村（居）委會(huì)換屆的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整充實(shí)了村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，將一批有威望、善調(diào)解的民間調(diào)解員、退休干部、退休教師和大學(xué)生村官吸收到人民調(diào)解隊(duì)伍中，使高中以上文化程度的村（居）人民調(diào)解員比重達(dá)到39.7%，比換屆前提高30.1個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)了《人民調(diào)解法》訓(xùn)工作，舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班64期，培訓(xùn)人民調(diào)解員2698人次，培訓(xùn)面達(dá)到91.67%。四是大力加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，新創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)18個(gè)、州級(jí)28個(gè)、縣級(jí)34個(gè)。五是認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，定期開(kāi)展矛盾糾紛集中排查活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行村周報(bào)、鄉(xiāng)月報(bào)、零報(bào)告和掛牌督辦制，使大量矛盾糾紛化解在了基層，消除在了萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)人民調(diào)解組織化解各類(lèi)矛盾糾紛2215起，比上年增長(zhǎng)52%，化解率達(dá)97.8%。

法律服務(wù)在保障發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。法律顧問(wèn)工作取得新進(jìn)展，制定落實(shí)了《黃南州政府法律顧問(wèn)制度》，組織律師積極參與坎布拉船運(yùn)公司收購(gòu)、向陽(yáng)村群眾要求回遷等重大矛盾糾紛化解工作，為政府研究決策涉法問(wèn)題提供了便利優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。州縣律師擔(dān)任政府及企業(yè)法律顧問(wèn)5家，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)試點(diǎn)4家，與村（社區(qū)）結(jié)成幫扶對(duì)子23家，在村（社區(qū)）舉辦法制培訓(xùn)班12期，宣講法律34場(chǎng)次，調(diào)解矛盾糾紛64件，協(xié)助村民制定合同、協(xié)議27份。全年律師事務(wù)所參與政府重大事項(xiàng)決策35件，代理訴訟非訴訟案件118件。公證機(jī)構(gòu)辦理公證案件162件。

法律援助機(jī)構(gòu)代理案件大幅上升。建立完善了州縣鄉(xiāng)村四級(jí)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)體系，在設(shè)立州縣法律援助接待大廳的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）法律援助工作站（點(diǎn)）建設(shè)，全州建成法律援助工作點(diǎn)201個(gè)。積極開(kāi)展便民服務(wù)，對(duì)年老、有病、殘疾等有特殊困難、行動(dòng)不便的申請(qǐng)人指派援助律師上門(mén)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民工討薪維權(quán)免于條件審查。全面開(kāi)展了“12348”專線服務(wù)業(yè)務(wù)，建立了“12348”律師值班、咨詢制度，為困難群眾提供方便快捷的法律援助服務(wù)。建立落實(shí)回訪制度，及時(shí)組織人員對(duì)法律援助案件辦理情況進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人對(duì)代理案件的滿意度，回訪率達(dá)到100%。全年代理法律援助案件370件，辦案數(shù)量是上年的2.01倍，為困難群體挽回經(jīng)濟(jì)損失102.9萬(wàn)元，法律援助在保障民生中的作用得到彰顯。

社區(qū)矯正和安置幫教措施全面落實(shí)。加強(qiáng)了社區(qū)矯正組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，建立完善了接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等制度，有效提高了矯正質(zhì)量。組織開(kāi)展了社區(qū)矯正對(duì)象調(diào)查摸底工作，進(jìn)一步加大了銜接率，將全州36名矯正對(duì)象全部納入了社區(qū)矯正范圍。我們將管理與服務(wù)相結(jié)合，寓管理與服務(wù)之中，從建立基地、健全網(wǎng)絡(luò)入手，積極實(shí)施陽(yáng)光教育矯正計(jì)劃，探索人性化教育模式，取得了一定成效。創(chuàng)建了社區(qū)矯正和安置幫教教育培訓(xùn)基地，舉辦首期全州社區(qū)矯正和安置幫教人員機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)規(guī)模50人，這標(biāo)志著我州社區(qū)矯正和安置幫教就業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了零的突破。同仁縣司法局在縣敬老院設(shè)立社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地，為組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行集中教育矯正和開(kāi)展公益勞動(dòng)創(chuàng)造了條件，在創(chuàng)新社會(huì)管理中邁出了新的步伐；澤庫(kù)縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了社區(qū)矯正工作站、工作組，落實(shí)了社區(qū)矯正管理責(zé)任制，組織志愿者與矯正對(duì)象建立“一對(duì)一”幫教對(duì)子，確保了社區(qū)矯正對(duì)象不脫管、不漏管。進(jìn)一步健全了幫教安置工作責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，規(guī)范了幫教安置人員交接、檔案管理、定期回訪、幫教記錄、刑釋解教人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)登記等制度，落實(shí)了刑滿釋放人員（有危險(xiǎn)傾向的）必接制度，開(kāi)通了刑釋解教人員信息管理平臺(tái)，刑釋解教人員銜接率達(dá)到95%，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到95%，164名刑釋解教人員無(wú)重新違法犯罪現(xiàn)象。加大了對(duì)刑釋解教人員的幫扶力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好兩勞和刑釋解教人員的安置幫扶工作，累計(jì)安置就業(yè)160人，安置率達(dá)到97.56%；解決社會(huì)救濟(jì)款的112人，解決低保的13人，送養(yǎng)老院的1人，解決廉租房的6戶 6套，為所有農(nóng)牧區(qū)刑釋解教人員分得了責(zé)任田（林）或草場(chǎng)。

基層基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng)。各司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，充分利用扎根基層、貼近群眾、服務(wù)便利的工作優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)、因地制宜地開(kāi)展了人民調(diào)解、法制宣傳、依法治理、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)、法律援助、社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)工作，為保一方平安做出了積極貢獻(xiàn)。各司法所開(kāi)展法制宣講活動(dòng)445場(chǎng)次，參與專項(xiàng)治理活動(dòng)32次，開(kāi)展矛盾糾紛排查89次，參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛245件，協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛240件，調(diào)解成功率98%。組織開(kāi)展了司法所規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，7個(gè)司法所達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。州縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目全部通過(guò)省發(fā)改委可研評(píng)審，州局和澤庫(kù)縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)主體工程已完工。

第二篇：臨桂縣2011年司法行政工作成績(jī)斐然

臨桂縣2011年司法行政工作成績(jī)斐然

2011年，臨桂縣司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議精神，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分履行司法行政職能并扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作都取得了較大的成績(jī)，其中普法依法治理工作在考評(píng)中名列前茅，獲桂林市普法依法治理先進(jìn)縣受到市局表彰。工作中涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為開(kāi)創(chuàng)我縣司法行政工作新局面做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，榮獲自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)名稱的有：獲五好司法所4個(gè)；先進(jìn)司法所1個(gè)；先進(jìn)調(diào)委會(huì)1個(gè)；全區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員3人。2人獲“五五”普法先進(jìn)個(gè)人；司法局被評(píng)為區(qū)“五五”普法先進(jìn)單位，司法局長(zhǎng)石祥云同志立二等功一次。

榮獲桂林市榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的有：優(yōu)秀調(diào)委會(huì)2個(gè)；法律援助之星1人；優(yōu)秀調(diào)委會(huì)4個(gè)；人民調(diào)解能手4人；11人被評(píng)為桂林市“五五”普法先進(jìn)個(gè)人；2個(gè)集體記三等功一次；2個(gè)個(gè)人記三等功一次；司法局獲市司法行政系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。

此外，全縣11個(gè)司法所中，有9個(gè)司法所獲臨桂縣“五五”普法先進(jìn)集體，縣司法局、公證處及4個(gè)司法所被評(píng)為

縣綜治平安建設(shè)先進(jìn)單位，22人獲臨桂縣“五五”普法先進(jìn)個(gè)人，17人獲縣綜治先進(jìn)個(gè)人，1人獲防范與處理邪教先進(jìn)個(gè)人。

今年，縣司法行政系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論及政法干警價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全縣司法行政干警、法律服務(wù)工作者緊緊圍繞“實(shí)力臨桂、魅力臨桂、活力臨桂、人文臨桂、和諧臨桂”戰(zhàn)略目標(biāo)，以先進(jìn)為榜樣，再接再厲，促進(jìn)我縣司法行政工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，為推進(jìn)依法治縣，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開(kāi)!

臨桂縣司法局臨桂縣依法治縣辦公室

莫秀榮

2012年 4月 28日

郵政編碼541100

電話0773——5587819

地址：廣西桂林市臨桂縣人民政府司法局

第三篇：臨桂縣2011年司法行政工作成績(jī)斐然

臨桂縣2011年司法行政工作成績(jī)斐然

2011年，臨桂縣司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議精神，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分履行司法行政職能并扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作都取得了較大的成績(jī)，其中普法依法治理工作在考評(píng)中名列前茅，獲桂林市普法依法治理先進(jìn)縣受到市局表彰。工作中涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為開(kāi)創(chuàng)我縣司法行政工作新局面做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，榮獲自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)名稱的有：獲五好司法所4個(gè)；先進(jìn)司法所1個(gè)；先進(jìn)調(diào)委會(huì)1個(gè)；全區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員3人。2人獲“五五”普法先進(jìn)個(gè)人；司法局被評(píng)為區(qū)“五五”普法先進(jìn)單位，司法局長(zhǎng)石祥云同志立二等功一次。

榮獲桂林市榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)的有：優(yōu)秀調(diào)委會(huì)2個(gè)；法律援助之星1人；優(yōu)秀調(diào)委會(huì)4個(gè)；人民調(diào)解能手4人；11人被評(píng)為桂林市“五五”普法先進(jìn)個(gè)人；2個(gè)集體記三等功一次；2個(gè)個(gè)人記三等功一次；司法局獲市司法行政系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。

此外，全縣11個(gè)司法所中，有9個(gè)司法所獲臨桂縣“五五”普法先進(jìn)集體，縣司法局、公證處及4個(gè)司法所被評(píng)為

縣綜治平安建設(shè)先進(jìn)單位，22人獲臨桂縣“五五”普法先進(jìn)個(gè)人，17人獲縣綜治先進(jìn)個(gè)人，1人獲防范與處理邪教先進(jìn)個(gè)人。

今年，縣司法行政系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“解放思想、趕超跨越”大討論及政法干警價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全縣司法行政干警、法律服務(wù)工作者緊緊圍繞“實(shí)力臨桂、魅力臨桂、活力臨桂、人文臨桂、和諧臨桂”戰(zhàn)略目標(biāo)，以先進(jìn)為榜樣，再接再厲，促進(jìn)我縣司法行政工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，為推進(jìn)依法治縣，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開(kāi)!

臨桂縣司法局臨桂縣依法治縣辦公室

莫秀榮

2012年 4月 28日

郵政編碼541100

電話0773——5587819

地址：廣西桂林市臨桂縣人民政府司法局

小貼士：夏季養(yǎng)生常識(shí)

立夏已過(guò)，炎熱的夏季來(lái)了。夏季是充滿生氣的季節(jié)，但同時(shí)也要特別注意養(yǎng)生保健。我們?cè)撊绾伪３衷谘谉岬南募颈３稚眢w健康，從而享受這個(gè)夏季呢？讓我來(lái)告訴大家?guī)讉€(gè)夏季養(yǎng)生保健小常識(shí)吧。

1.夏季養(yǎng)生保健之多喝溫水

每天要喝七八杯白開(kāi)水，身體要隨時(shí)保持水分和補(bǔ)充水分，水在人體內(nèi)起著至關(guān)重要的作明，維持著人體正常的生理功能。水是人體不可缺少的重要組成部分，器官、肌肉、血液、頭發(fā)、骨骼、牙齒都含有水分，夏季失水會(huì)比較多，若不及時(shí)補(bǔ)水就會(huì)嚴(yán)重影響健康，易使皮膚干燥，皺紋增多，加速人體衰老。另外礦泉水、冷茶，牛奶，蘋(píng)果汁是理想的解渴飲料。

2.夏季養(yǎng)生保健之補(bǔ)鉀

暑天出汗多，隨汗液流失的鉀離子也比較多，由此造成的低血鉀現(xiàn)象，會(huì)引起人體倦怠無(wú)力、頭昏頭痛、食欲不振等癥候。熱天防止缺鉀最有效的方法是多吃含鉀食物，新鮮蔬菜和水果中含有較多的鉀，可多吃些草莓、杏子、荔枝、桃子、李子等；蔬菜中有大蔥、芹菜、毛豆等也富含鉀。茶葉中亦含有較多的鉀，熱天多飲茶，既可消暑，又能補(bǔ)鉀，可謂一舉兩得。

3.夏季養(yǎng)生保健之盡量穿淺色衣服

深色衣服會(huì)吸收陽(yáng)光，使人體溫升高燥熱；同時(shí)蚊子有趨暗的習(xí)性，深色容易吸引蚊子，特別是黑色。

4.夏季養(yǎng)生保健之福自“苦”中來(lái)

苦味食品中所含有的生物堿具有消暑清熱、促進(jìn)血液循環(huán)、舒張血管等藥理作用。熱天適當(dāng)吃些苦味食品，不僅能清心除煩、醒腦提神，且可增進(jìn)食欲、健脾利胃?？喙希喝∑湮词炷酃魇卟?，成熟果瓤可生食，既可涼拌又能肉炒、燒魚(yú)，清嫩爽口，別具風(fēng)味。苦瓜具有增食欲、助消化、除熱邪、解疲乏、清心明目等作用。此外，苦菜、茶葉、咖啡等苦味食品亦可酌情選用。應(yīng)注意的是，食用苦味食品不宜過(guò)量，否則可能引起惡心、嘔吐等癥狀。

5.夏季養(yǎng)生保健之皮膚瘙癢注意事項(xiàng)

夏季出游，因日曬而導(dǎo)致皮膚瘙癢、干疼時(shí)，可涂少量膚輕松等軟膏，不要用熱水燙洗，也不宜用堿性大的肥皂清洗，以免刺激皮膚，加重癥狀。

第四篇：司法行政工作淺談

司法行政工作淺談

根據(jù)“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談”活動(dòng)要求，結(jié)合工作實(shí)際，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員，我對(duì)基層司法行政工作談?wù)剮c(diǎn)初淺的看法：

一是要調(diào)配充實(shí)人員，滿足基層需求。根據(jù)我縣實(shí)際情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)迅速配齊2-3名工作人員，從法律院校中招聘一些具有扎實(shí)法律理論功底的青年學(xué)生增補(bǔ)進(jìn)司法行政隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化基層司法隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

二是要加大經(jīng)費(fèi)投入，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)?？h財(cái)政應(yīng)將司法所工作經(jīng)費(fèi)和人頭辦公經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，使司法所享受與派出所等部門(mén)同等待遇標(biāo)準(zhǔn)。司法所辦公用房修建后，其辦公設(shè)備也應(yīng)由縣財(cái)政配套解決，保障其達(dá)到省、市、縣要求的司法所標(biāo)準(zhǔn)“兩所一庭”的規(guī)范化建設(shè)。

三是要完善我國(guó)農(nóng)村調(diào)解糾紛機(jī)制。提高農(nóng)村村民對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)、可通過(guò)向村民發(fā)放矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)指南，宣傳調(diào)解成功的典型糾紛案例等措施，加強(qiáng)調(diào)解工作的宣傳力度；提高村民對(duì)調(diào)解適用的范圍、調(diào)解的性質(zhì)，實(shí)效等的認(rèn)識(shí)；提高調(diào)解工作人員的服務(wù)能力和水平，建立多元化格局的“大調(diào)解”機(jī)制。建議通過(guò)“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，職能部門(mén)共同參與，社會(huì)各方面整體聯(lián)動(dòng)”的方式形成的集控制、調(diào)解，處置于一體的“大調(diào)解”機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解，基層司法調(diào)解和行政調(diào)解等多種糾紛處理機(jī)制有機(jī)融合，發(fā)揮合力。

1四是要扎實(shí)推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作和完善社區(qū)矯正工作。首先要加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，提高社會(huì)責(zé)任感。其次要加強(qiáng)幫困扶助。最后是要切實(shí)加強(qiáng)安幫和社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障。建立安幫和社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展的需求，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

第五篇：黃南州游牧民定居情況調(diào)研

黃南州游牧民定居情況調(diào)研

黃南藏族自治州是全國(guó)十個(gè)藏族自治州之一，全州總面積1.89萬(wàn)平方公里，其中天然草地占土地總面積的86.1％，是青藏高原藏族聚居地區(qū)典型的草原牧區(qū)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受自然、歷史、文化、傳統(tǒng)觀念等多種因素共同影響，全州牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，廣大牧民群眾基本上以游牧生產(chǎn)、生活方式為主。由于缺乏固定的生產(chǎn)、生活場(chǎng)所，相對(duì)先進(jìn)的生產(chǎn)、生活設(shè)施難以進(jìn)入牧民家庭，居住條件和生活飲食結(jié)構(gòu)難以改善，學(xué)習(xí)教育和科技文化難以普及，牧民收入增長(zhǎng)緩慢，生活質(zhì)量長(zhǎng)期難以改善等問(wèn)題十分突出，藏區(qū)游牧民定居問(wèn)題，在很大程度上制約了全州牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)。2009年以來(lái)州委州政府關(guān)于全面實(shí)施我州藏區(qū)游牧民定居建設(shè)從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)藏區(qū)游牧民的生產(chǎn)生活方式，使全州游牧民群眾切實(shí)感受到黨的民族政策的溫暖，對(duì)促進(jìn)全州各民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧黃南發(fā)揮了極其重要的作用。近期，我們對(duì)全州游牧民定居情況，存在的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)進(jìn)一步做好游牧民定居建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、黃南州游牧民定居建設(shè)意義深遠(yuǎn)

1.游牧民定居建設(shè)是構(gòu)建和諧甘南的必然要求

畜牧業(yè)是黃南州的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，游牧民長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)，畜牧業(yè)收入是游牧民主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，落后的游牧經(jīng)濟(jì)必將會(huì)被現(xiàn)代畜牧業(yè)所替代，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)游牧生產(chǎn)方式也必須轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；曫B(yǎng)，實(shí)行草場(chǎng)輪牧與圈養(yǎng)相結(jié)合，向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和有機(jī)

畜牧業(yè)發(fā)展，而游牧民只有適應(yīng)生產(chǎn)方式的改變，實(shí)現(xiàn)定居才能從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高、社會(huì)進(jìn)步的需要，必然會(huì)促使全州游牧民群眾實(shí)現(xiàn)定居，這也是實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧黃南的必然要求。

2.游牧民定居建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口

“逐水草而居”的游牧生活，使廣大游牧民普遍面臨“上學(xué)難、看病難、行路難”等問(wèn)題，許多現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目更是難以付諸實(shí)施，這從根本上影響了游牧民群眾生產(chǎn)生活水平的提高，制約了全州牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有游牧民實(shí)現(xiàn)定居，牧區(qū)的公共產(chǎn)品生產(chǎn)才會(huì)得到發(fā)展并充分發(fā)揮作用，游牧民的生產(chǎn)生活條件才可以得到進(jìn)一步改善，生活品質(zhì)不斷提升，從而為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供保障，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

3.游牧民定居建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全州有機(jī)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障

通過(guò)實(shí)施游牧民定居工程，把游牧民定居作為一個(gè)“平臺(tái)”，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，不斷改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)的牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)規(guī)模化和集約化牧業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)合理開(kāi)發(fā)利用草原資源，可以改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施圍欄圈養(yǎng)和人工草地種植,暖季放牧、冷季舍飼,能有效遏制生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。還可以增強(qiáng)牧業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力,解決游牧民靠天吃飯問(wèn)題,把自然災(zāi)害的損失減到最小。保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，逐步發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高綠色畜產(chǎn)品 的附加值，從而實(shí)現(xiàn)“牧業(yè)增效、牧民增收”，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展全州畜牧業(yè)。從根本上改變牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力、加快發(fā)展,盡快縮小東西部差距,還可使廣大游牧民充分享受到改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。

4.游牧民定居建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全州城鎮(zhèn)化建設(shè)的必經(jīng)之路 長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，全州城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力的空間十分有限，自我發(fā)展力和綜合承載力較弱，制約了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民收入水平低，資金積累量少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程緩慢，影響社會(huì)的轉(zhuǎn)型。通過(guò)實(shí)施游牧民定居，把游牧民定居作為一個(gè)提高城鎮(zhèn)化水平的“突破點(diǎn)”，可以使牧區(qū)富余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來(lái),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。通過(guò)發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),提高綠色畜產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)商品貿(mào)易和發(fā)展旅游,促進(jìn)民族地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加游牧民收入,增強(qiáng)藏區(qū)游牧民的自我發(fā)展能力。

5，游牧民定居建設(shè)是全州民族教育全面發(fā)展，提升民族整體素質(zhì)的切入點(diǎn)

與全國(guó)其他地方的基礎(chǔ)教育教學(xué)和成人相比，與其他藏區(qū)民族教育教學(xué)相比，我州教育基礎(chǔ)設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量、師資力量及群眾受教育水平和受教育年限都存不同程度的差別。通過(guò)實(shí)施游牧民定居，盡量縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的各種差別，積極改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，讓牧民的孩子能就近享受到較高質(zhì)量的教育教學(xué)，讓游牧民享受較高水平的城鎮(zhèn)教育和公共資源，盡快融入城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全州民族教育和素質(zhì)教育的全面發(fā)展。

6，游牧民定居建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我州干部群眾思想大解放的有力抓手

黃南州由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，干部群眾思

想不夠解放、觀念相對(duì)滯后，對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域、層次和水平較低。尤其是游牧民群眾長(zhǎng)期居于封閉的邊緣牧區(qū)，思想僵化落后，影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施游牧民定居，能夠拓寬農(nóng)牧民群眾的視野，減少游牧民群眾脫貧致富的運(yùn)輸成本，增加牧民創(chuàng)業(yè)的門(mén)路，改變干部群眾舊有的觀念，使干部群眾較快融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。二，游牧民定居建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

為了減輕草場(chǎng)負(fù)擔(dān)積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為了轉(zhuǎn)變游牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，增加牧民收入，提高牧民生活質(zhì)量，州委州政府對(duì)游牧民定居建設(shè)十分重視，游牧民定居工程進(jìn)展順利，取得了可喜的成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題：

（一）入住率低，利用效益差。據(jù)調(diào)查，2009年全州游牧民定居工程3920戶，入住戶只有1593戶，入住率為40.64%。2010年全州游牧民定居工程4570戶，入住戶只有1285戶，入住率為28.12%。入住率較低，效益沒(méi)有充分發(fā)揮，影響了藏區(qū)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，游牧民群眾入住的積極性不高，許多游牧民家庭僅將老人和小孩住在定居點(diǎn)，青壯年勞力仍然在原有的牧場(chǎng)生產(chǎn)和生活。其次，入住后群眾感覺(jué)生產(chǎn)和生活存在較多的不方便，有的游牧民群眾就采取冬天派老人和小孩住在定居點(diǎn)，夏天則到原牧場(chǎng)和定居點(diǎn)生產(chǎn)和生活，就出現(xiàn)了夏季定居點(diǎn)入住率更低得情況。最后，定居點(diǎn)一般修建在離城鎮(zhèn)邊緣地帶，有的定居點(diǎn)距離城鎮(zhèn)中心地帶兩至三公里的地方甚至更遠(yuǎn)的地方，小孩上學(xué)、老人看病、買(mǎi)菜買(mǎi)米需要步行很吃力，有的牧民又把小孩接回去了，沒(méi)有設(shè)立學(xué)前幼兒園和醫(yī)療室游牧民感覺(jué)生產(chǎn)和生活存在諸多不便，也使定居點(diǎn)入住率無(wú)法得到提高的主要原因。

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。游牧民定居后，生產(chǎn)方式開(kāi)始由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的過(guò)渡，游牧民不能再一如既往地完全依賴草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。但黃南州現(xiàn)在的實(shí)際情況是一方面由于自然條件和生產(chǎn)技能的限制，游牧民的畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)并不可能在很短的時(shí)間內(nèi)完全擯棄傳統(tǒng)的游牧方式，而另一方面相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈的培育和發(fā)展也相對(duì)滯后，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到限制，從而對(duì)全州游牧民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生一定的影響。首先，水、電、路、衛(wèi)生、教育等配套設(shè)施沒(méi)有一次性到位，影響了游牧民定居的積極性和就近創(chuàng)業(yè)的難度。其次，我州貧困面大，貧困程度深，享受游牧民定居工程的群眾基本上都是貧困戶，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的資金，原有的牧區(qū)村委會(huì)沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，加之定居點(diǎn)城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力的能力十分有限，游牧民群眾雖然搬遷到了定居點(diǎn)，但是生產(chǎn)無(wú)以為繼，終日無(wú)所事事，許多年青人又回去原來(lái)的草場(chǎng)放牧，影響到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移難以形成。最后，部分年青人在定居點(diǎn)所在城鎮(zhèn)就近打工掙錢(qián)，因?yàn)檎Z(yǔ)言不通、思想不活、缺乏技術(shù)，勞務(wù)輸出難度很大，日常生活都難以為繼，不得不從原來(lái)的定居點(diǎn)拿來(lái)生活必需品進(jìn)行生活，難以實(shí)現(xiàn)提高游牧民生活質(zhì)量的愿望。

（三）缺乏必需的公共管理。定居點(diǎn)規(guī)模大小不同，就小規(guī)模定居點(diǎn)涉及二三百戶牧民，五六百人，涉及各個(gè)方面復(fù)雜的群眾問(wèn)題，需要及時(shí)成立必要的公共管理體系，解決各種矛盾，防止矛盾復(fù)雜化或矛盾升級(jí)。首先，搬遷到新的定居點(diǎn)后，各種問(wèn)題陸續(xù)呈現(xiàn)出來(lái)，一些黨員牧民需要尋找黨組織，黨支部要成為凝聚黨心民心的主心骨，一些涉及群眾瑣碎的小事需要群眾團(tuán)體及時(shí)出面解決，急需成立各種社

會(huì)管理體系，而目前我州許多定居點(diǎn)僅僅有村支書(shū)、村長(zhǎng)等兩三個(gè)村干部，他們難以解決許多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。其次；而且，定居點(diǎn)的以宜居聚則聚，宜散則散的原則建立，有的定居點(diǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，群眾剛剛搬遷到新的環(huán)境，一些急需處理的涉及生活的事項(xiàng)如用水、用電、買(mǎi)菜買(mǎi)面買(mǎi)百貨、買(mǎi)藥等涉及日常生活必需物品的事項(xiàng)紛紛出現(xiàn)，一些問(wèn)題單靠群眾個(gè)人的力量則無(wú)力解決，需要以政府或組織的身份出現(xiàn)才能得以解決，這時(shí)如果出現(xiàn)政府缺位，會(huì)讓群眾感覺(jué)失去了依靠。最后，目前群眾在定居點(diǎn)急需政府對(duì)牧民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)支持，脫貧致富、勞務(wù)輸出等涉及國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)，而不是簡(jiǎn)單的將牧民群眾集中居住在一起只解決其居住問(wèn)題，這些大的事項(xiàng)需要政府替群眾分憂解難盡快得以解決。

（四）缺乏必要的社會(huì)保障。我州游牧民定居點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)涉及人民群眾根本利益的民心工程，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，解決游牧民群眾存在的困難是這項(xiàng)民心工程的宗旨所在，結(jié)合我州實(shí)際情況，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。首先，按新標(biāo)準(zhǔn)目前尚有九萬(wàn)多名農(nóng)牧民沒(méi)有脫貧致富，其中牧民占80%以上。搬遷到定居點(diǎn)的游牧民基本上賦予貧困戶，他們?nèi)狈Ρ匾纳鐣?huì)保障。2010年，全州社會(huì)保障水平還沒(méi)有達(dá)到全省平均水平，新農(nóng)保制度還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，看病難，看病貴的問(wèn)題依然存在。在游牧民定居點(diǎn)，游牧民的戶口仍然在原來(lái)的定居點(diǎn)，群眾看病需要報(bào)銷(xiāo)依然要到原來(lái)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，尤其是居住于離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，異地居住的游牧民來(lái)說(shuō)，困難更大。其次，我州養(yǎng)老金覆蓋面很小，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在年齡上的限制很大，定居點(diǎn)的老人享受的人數(shù)很少，一些老人年齡上達(dá)不到享受養(yǎng)老金的條件，但他已喪失了勞動(dòng)能力，遷移到新的地方后又沒(méi)有新的合適的崗位，生活確實(shí)艱難，成為定居定突出問(wèn)題之一。最后，因?yàn)樾藿ǘň狱c(diǎn)需要游牧民自籌，數(shù)目不僅相同，少的5000元，多的1400元，對(duì)于條件稍好的牧民家庭來(lái)說(shuō)，賣(mài)出一些牛羊就可以解決問(wèn)題，可是我州游牧民家庭農(nóng)牧民人均純收入兩千多元多，這筆自籌就造成游牧民家庭一段時(shí)間的生產(chǎn)和生活困難，甚至造成他們?cè)俅畏地殹?/p>

（五）群眾精神生活極度匱乏。豐富充實(shí)的精神文明生活方式對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。目前就我州定居點(diǎn)的游牧民群眾來(lái)說(shuō)精神生活極度匱乏。首先，我州屬于群眾基本信仰宗教地區(qū)。藏傳佛教在我州群眾精神生活中占有十分重要的地位?；旧鲜谴宕逵兴聫R，家家有佛龕，而搬遷到新的定居點(diǎn)后群眾沒(méi)有可以朝拜的地方，群眾感覺(jué)精神生活很匱乏。其次，日常生活中總會(huì)有婚喪嫁娶的事物。我州農(nóng)牧區(qū)在老人去世后一般會(huì)進(jìn)行天葬，但是，新定居點(diǎn)沒(méi)有可以舉行天葬的地方，因此老人在新的定居點(diǎn)過(guò)的不踏實(shí)，有病的老人家人又會(huì)把他送往原有的定居點(diǎn)。有婚嫁的家庭，因?yàn)橛H戚朋友多在原來(lái)的定居點(diǎn)，所以也會(huì)回到原定居點(diǎn)辦理婚嫁事宜。最后，年輕人要享受正常的文化娛樂(lè)活動(dòng)，定居點(diǎn)沒(méi)有圖書(shū)室、影劇院、演藝廳等場(chǎng)所，由于目前一些定居點(diǎn)通電、通水、通路等配套設(shè)施尚沒(méi)有完成，年輕人就不愿意居住，有的出外打工，有的人又回到原來(lái)的定居點(diǎn)了。

三，對(duì)策

實(shí)施藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃南州游牧民定居，能夠從根本上改變牧民居住難、行路難、用電難、吃水難、通訊難、上學(xué)難、看病難等實(shí)際問(wèn)題，也能使廣大牧民平等地享受?chē)?guó)家提供的交通、供電、供水、通訊、教育、醫(yī)

療、文化娛樂(lè)等方面的公共資源和公共服務(wù)?？梢?jiàn)實(shí)施游牧民定居工程，對(duì)于南 發(fā)展具有重要作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。因此要通過(guò)游牧民定居工程建設(shè)這樣一個(gè)載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民重大改革，把游牧民定居建設(shè)作為“牛鼻子”來(lái)牽，牽出新的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，牽出農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由逐水草而居轉(zhuǎn)變到新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和科學(xué)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的增產(chǎn)、增效，農(nóng)牧民的增收，真正把游牧民定居建設(shè)項(xiàng)目做為得民心、順民意的德政工程，為構(gòu)建和諧黃南做出更大的貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要把游牧民定居工程與新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)及農(nóng)村危房改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，定居點(diǎn)建設(shè)中統(tǒng)籌考慮供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施等生產(chǎn)生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)讓游牧民“住得下，穩(wěn)得住，能發(fā)展”。在認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定游牧民定居工程建設(shè)實(shí)施方案，按照“四通(通水、通電、通路、通郵)、五有(有飼料地、有宅基地、有棚圈、有牲畜、有住宅)、六配套(文化、教育、衛(wèi)生、廣播、電視、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套)”的要求，認(rèn)真做好定居點(diǎn)的選址以及定居房屋、配套設(shè)施的設(shè)計(jì)工作。選擇的定居點(diǎn)既要安全、防災(zāi)，適合居住，方便生產(chǎn)生活，充分考慮定居點(diǎn)牧民最低戶數(shù)與配套公共設(shè)施的合理性，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能搞二次搬遷。一是要盡可能多地爭(zhēng)取中央財(cái)政資金的支持。要向國(guó)家有關(guān)部委充分反映藏區(qū)的特殊困難，盡可能多爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，提高游牧民定居工程中央財(cái)政承擔(dān)的比例。同時(shí)，利用國(guó)務(wù)院對(duì)支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的資金支持。二是積極爭(zhēng)取省財(cái)政逐年加大對(duì)游牧民定

居工程的投入，包括對(duì)定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的投入。三要積極向上反映我州藏區(qū)的特殊困難，積極爭(zhēng)取各類(lèi)貸款、退耕還草、生態(tài)畜牧業(yè)、人畜飲水安全、牧區(qū)道路交通、國(guó)家能源沼氣、抗震安居工程和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金，與牧民定居工程建設(shè)資金捆綁使用。四是適當(dāng)利用銀行中長(zhǎng)期貸款?？筛鶕?jù)地方財(cái)政狀況適度利用銀行中長(zhǎng)期貸款來(lái)解決地方配套資金不足問(wèn)題。在定居工程完成后，再?gòu)牡胤截?cái)政收入中拿出部分資金分償還銀行貸款。

(二)抓好定居點(diǎn)社會(huì)管理工作。游牧民定居點(diǎn)無(wú)論大小都是居住小區(qū)，需要有效管理。一是及時(shí)成立定居點(diǎn)村黨委村委會(huì)，設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)和辦公地點(diǎn)，成立黨支部和其他必要的社會(huì)團(tuán)體，共同管理村委會(huì)的各項(xiàng)事宜。二是將定居點(diǎn)牧民納入社區(qū)管理。一方面可以使廣大游牧民能享受到醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、公共設(shè)施等城鎮(zhèn)化的完善服務(wù)和現(xiàn)代文明的成果，積極為游牧民群眾外出務(wù)工和群眾投資搞畜產(chǎn)品加工、商業(yè)貿(mào)易牽線搭橋。另一方面社區(qū)管理也有利于促進(jìn)定居點(diǎn)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展和牧民整體素質(zhì)的提高。三是加強(qiáng)對(duì)游牧民定居點(diǎn)住房的管理，制定類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的管理政策，對(duì)定居點(diǎn)住房的買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng)等進(jìn)行一定限制。四是提高社會(huì)化服務(wù)水平，積極解決群眾用水、用電、兒童入學(xué)、孤寡老人病患及便民服務(wù)等群眾維持日常生活的社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)。

（三）游牧民定居工程建設(shè)的后續(xù)保障能力

作為影響牧區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)久大計(jì)，游牧民定居工程并不是一個(gè)短期工程，它必須依靠社會(huì)各界的長(zhǎng)期努力。定居工程只有依靠持續(xù)和強(qiáng)有力的后續(xù)保障，才能不斷擴(kuò)大工程 的實(shí)施范圍，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，這也是定居工程實(shí)施過(guò)程必須思考的問(wèn)題。一是游牧民定居工程建設(shè)與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代生活新模式，推行生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)相分離，生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，生活區(qū)實(shí)行集中化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新牧民、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是要繼續(xù)加大國(guó)家各項(xiàng)政策的宣傳力度，讓游牧民群眾及時(shí)了解國(guó)家支持藏區(qū)游牧民定居工程的各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施，使藏區(qū)游牧民真正體會(huì)到黨和國(guó)家對(duì)游牧民定居的關(guān)心和支持。同時(shí)要強(qiáng)化草場(chǎng)退化危害性、保護(hù)生態(tài)重要性和退牧定居必要性的宣傳，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變游牧民游牧的思想觀念，引導(dǎo)其自愿定居下來(lái)。三是建立對(duì)定居游牧民進(jìn)行文化教育、科技知識(shí)、城鎮(zhèn)生活及工作技能培訓(xùn)和藏漢雙語(yǔ)培訓(xùn)的制度體系，幫助游牧民順利完成由草原分散游牧向城鎮(zhèn)集中定居的轉(zhuǎn)變。四是加大政策扶持力度，尤其是對(duì)游牧民自籌資金渠道的拓展?？梢越ㄗh相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照自主自愿的原則，從建房戶的實(shí)際還債能力出發(fā)，因戶制宜，科學(xué)合理地為游牧民發(fā)放貸款，以切實(shí)減輕農(nóng)牧民的籌資難問(wèn)題。五是游牧民定居工程建設(shè)與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合。通過(guò)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、牲畜入股使富余的牧民群眾能在城鎮(zhèn)有房住，安心從事二、三產(chǎn)業(yè)。既注重解決牧民定居、就醫(yī)、子女上學(xué)等現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題，又始終堅(jiān)持“住得下、留得住、可發(fā)展、能致富”為目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。五是引導(dǎo)鼓勵(lì)定居戶富余勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，從事交通運(yùn)輸、民俗民間文化藝術(shù)、草原生態(tài)旅游、手工藝品加工、奶業(yè)生產(chǎn)和短期勞務(wù)等，努力提高牧民收入。

（四）以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系不斷完善 完善的全面的社會(huì)保障體是改善游牧民生產(chǎn)和提高游牧民生活質(zhì)量的條件。一是加強(qiáng)定居點(diǎn)的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在定居點(diǎn)建立學(xué)前幼兒園，適齡幼兒可以就近入學(xué)。建立定居村醫(yī)療公共衛(wèi)生體系基本建立，服務(wù)水平穩(wěn)步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)墊付直報(bào)制度在定居點(diǎn)全面推行，設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療便民服務(wù)點(diǎn)，群眾衛(wèi)生服務(wù)保障水平大幅提高；進(jìn)一步加強(qiáng)定居點(diǎn)人口和計(jì)劃生育工作,人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，提高游牧民人口質(zhì)量；二是積極爭(zhēng)取資金，進(jìn)一步擴(kuò)大定居點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，社會(huì)保險(xiǎn)保障水平不斷提高，對(duì)生活特別困難群眾依法納入最低生活保障范圍；三是通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、易地扶貧、農(nóng)村危房改造等工程，使定居點(diǎn)游牧民生產(chǎn)生活條件得到較大改善，基本解決定居點(diǎn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。

（五）積極建立發(fā)展定居點(diǎn)文體廣電事業(yè)。河南縣賽馬場(chǎng)等體育設(shè)施，新建黃南州熱貢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、文物庫(kù)房和熱貢文化廣場(chǎng)，改建黃南州影劇院、體育健身中心，一是全面建成定居點(diǎn)綜合文化站，實(shí)施“西新工程”、廣播電視村村通等工程，提高定居點(diǎn)廣播、電視人口覆蓋率分別。二是定居點(diǎn)村委會(huì)每年夏季舉行賽馬會(huì)、拉伊大賽等游牧民群眾喜愛(ài)的群眾節(jié)慶活動(dòng)，積極的把群眾的注意力吸引到新的定居點(diǎn)上來(lái)。三是在定居點(diǎn)建立圖書(shū)室、棋牌室、歌舞廳、影劇院、農(nóng)牧民科技示范點(diǎn)，吸引中青年牧民學(xué)習(xí)新的科技知識(shí)，健康向上的精神追求。四是針對(duì)游牧民定居點(diǎn)群眾普遍信仰宗教的特征，依法積極引導(dǎo)群眾信仰宗教，依法組織群眾進(jìn)行佛事活動(dòng)。五是積極引導(dǎo)群眾在

Ihui