第一篇：關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂直管理的意見(jiàn)

關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂直管理的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)村[2009]111號(hào)）、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見(jiàn)》（六政辦[2009]83號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，特制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂直管理的意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理重要性認(rèn)識(shí)

2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)和職能有了較大調(diào)整。特別是近年來(lái)，財(cái)政用于支持“三農(nóng)”的資金規(guī)模越來(lái)越大，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政任務(wù)不斷加重，其職能正在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是由過(guò)去向農(nóng)民收稅的“征管型”向現(xiàn)在涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；二是由過(guò)去抓收入為主的“收入型”向管理財(cái)政資金的“收支并重型”轉(zhuǎn)變；三是由過(guò)去的“單獨(dú)業(yè)務(wù)型”向“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民服務(wù)，一線服務(wù)，一線監(jiān)督的職能顯著增強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展中的一支重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，適應(yīng)落實(shí)黨和政府農(nóng)村政策的要求，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，做到不缺位、不越位，充分發(fā)揮職能作用。形勢(shì)的發(fā)展，職能的轉(zhuǎn)變都迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）的管理。

二、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）的工作職責(zé)

隨著農(nóng)村綜合改革的逐步深入，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能是：完善財(cái)政預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。完善收入征管制度，依法加強(qiáng)收入征管。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，積極主動(dòng)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，堅(jiān)決制止新的債務(wù)發(fā)生。深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。落實(shí)惠農(nóng)政策，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和形式，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真做好對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和各項(xiàng)財(cái)政性資金的監(jiān)督管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督方式，積極參與做好農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作。

三、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）上收縣財(cái)政局垂直管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）機(jī)構(gòu)、人員上收財(cái)政局垂直管理的內(nèi)容包括：財(cái)政所在職人員、離退休財(cái)政干部的人事管理權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所資金管理權(quán)，資產(chǎn)管理權(quán)三個(gè)方面，簡(jiǎn)稱(chēng)“三權(quán)”上收。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人事管理權(quán)包括：人事檔案、年度考核、財(cái)政所長(zhǎng)提拔任用、財(cái)政干部分配、使用、流動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部增減變動(dòng)等，常委管理的干部按組織程序辦理，其他工作人員在征求財(cái)政干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見(jiàn)后，由財(cái)政局黨委集體研究按照人事管理程序辦理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政離退休干部管理：由財(cái)政局負(fù)責(zé)按照離退休干部政策進(jìn)行管理。

3、資產(chǎn)管理：現(xiàn)有的固定資產(chǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)廳）所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使用權(quán)屬財(cái)政所，新建辦公用房和現(xiàn)有的辦公設(shè)備所有權(quán)歸縣財(cái)政局，使用權(quán)屬財(cái)政所。上收后的新增固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備所有權(quán)歸財(cái)政所，并完善相關(guān)管理資料。

4、資金管理：財(cái)政所人員的財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)個(gè)人部分、辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按相關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行預(yù)算單列，具體資金管理制度由財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作管理

1、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三權(quán)”上收，實(shí)行縣級(jí)垂直管理，是財(cái)政工作發(fā)展的要求，是貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門(mén)要從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三權(quán)”上收工作做好，維護(hù)地方穩(wěn)定。

2、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立財(cái)政所“三權(quán)”上收工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣委組織部、監(jiān)察局、人社局、財(cái)政局、國(guó)資局負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，縣財(cái)政局局長(zhǎng)任辦公室主任，農(nóng)村財(cái)政管理局局長(zhǎng)任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施意見(jiàn)和辦理“三權(quán)”上收工作中資產(chǎn)清理、人、財(cái)、物等移交工作。

3、時(shí)間要求，9月30日前完成財(cái)政所（分局）“三權(quán)”上收垂直管理工作?？h政府要求做好外單位借用財(cái)政所（分局）人員以及長(zhǎng)期脫崗人員清理歸崗工作，對(duì)在編在崗人員必須于9月30日前到崗到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)單位要明確專(zhuān)人認(rèn)真做好資金、資產(chǎn)清理、登記和劃轉(zhuǎn)工作。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平。縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“三權(quán)”上收后，要及時(shí)制定各項(xiàng)制度，建立健全財(cái)政人員考核機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制、服務(wù)承諾機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作健康有序地發(fā)展，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h委組織部、編辦、人社局、財(cái)政局要切實(shí)做好財(cái)政干部的考核和調(diào)配工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員正常流動(dòng)機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員合理的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)?？h財(cái)政要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的政治素質(zhì)，職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。

霍邱縣人民政府 二0一0年九月十六日

主題詞：行政 財(cái)政 管理 意見(jiàn)

抄送：省財(cái)政廳，市財(cái)政局。

霍邱縣人民政府辦室

2010年9月16日印發(fā)

第二篇：司法所垂直管理實(shí)施意見(jiàn)

中共臨西縣委

臨西縣人民政府

關(guān)于落實(shí)《關(guān)于司法所實(shí)行司法局垂直管理的決定》的實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于司法所實(shí)行司法局垂直管理的決定》文件精神，加快推進(jìn)我縣司法所管理體制改革，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編委、司法部《關(guān)于市縣鄉(xiāng)司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革座談會(huì)議紀(jì)要》（編綜發(fā)[2001]13號(hào)）、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》（司發(fā)[2009]7號(hào)）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》（邢政[2008]13號(hào)）、市編辦《關(guān)于理順基層司法所管理體制和落實(shí)司法行政編制的通知》（邢機(jī)編辦字[2012]22號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提升司法所服務(wù)人民群眾、化解民間矛盾糾紛、嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。

二、司法所工作職責(zé)：

根據(jù)司法部機(jī)構(gòu)設(shè)置職責(zé)要求：明確司法所是縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)的司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，主要承擔(dān)九項(xiàng)職能：（1）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；(２)承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開(kāi)展對(duì)非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部

門(mén)和單位開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開(kāi)展法制宣傳教育工作；（6）組織開(kāi)展基層依法治理工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見(jiàn)和建議；（7）協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；（8）參與社會(huì)治安綜合治理工作；（9）完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）交辦的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)工作。

三、司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（一）司法所性質(zhì)：司法所為臨西縣司法局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理和組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的司法行政工作，實(shí)行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）雙重管理、以司法局為主的管理體制。

（二）司法所設(shè)置和名稱(chēng)：司法所的設(shè)置按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）一所，名稱(chēng)統(tǒng)一為臨西縣司法局XX（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、園區(qū)）司法所，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（三）司法所辦公場(chǎng)所及固定資產(chǎn)：每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配100㎡以上的房間相鄰的辦公用房歸司法所使用，原司法局配發(fā)到各司法所的辦公設(shè)施及交通、通訊設(shè)備等固定資產(chǎn)一并交由司法局重新分配到各司法所使用。司法所用房和其他固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸縣司法局所有，任何單位和個(gè)人不得挪用和擠占?？h財(cái)政局、縣國(guó)資局、縣司法局等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）共同做好司法所固定資產(chǎn)管理、交接。司法局應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，各司法所建立固定資產(chǎn)登記賬，做到賬實(shí)相符，保證國(guó)有資產(chǎn)安全與完整。

四、司法所工作人員配備：

按照《河北省規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，每個(gè)司

法所均應(yīng)配備3名以上工作人員，我縣現(xiàn)有司法所政法專(zhuān)項(xiàng)編制21人。政法專(zhuān)項(xiàng)編制按以下方案分配：臨西鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)2個(gè)司法所，每所3人；老官寨鎮(zhèn)、下堡寺鎮(zhèn)、尖冢鎮(zhèn)、呂寨鎮(zhèn)、大劉莊鄉(xiāng)、東棗園鄉(xiāng)、搖鞍鎮(zhèn)鄉(xiāng)7個(gè)司法所，每所2人，軸承工業(yè)園區(qū)司法所1人。其余不足的9人，日后以社區(qū)矯正社會(huì)工作者的方式公開(kāi)招錄，待編制增加后逐步過(guò)渡。司法所工作人員的配備在8月底前完成。

（一）司法所工作人員任用條件。司法所工作人員應(yīng)具有以下條件：

1、熱愛(ài)司法行政工作；

2、具有干部身份的財(cái)政供養(yǎng)人員；

3、大專(zhuān)以上學(xué)歷，具有一定的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，年齡35歲以下（現(xiàn)任司法行政工作人員放寬到45歲）；

4、身體健康。

（二）司法所工作人員任用程序。司法所工作人員任用按以下程序在全縣干部中進(jìn)行公開(kāi)調(diào)劑：

1、報(bào)名。由司法局制定公告進(jìn)行公示，自愿報(bào)名。

2、初審?？h司法局負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人員的條件進(jìn)行初審。初審合格的，上報(bào)縣委政法委和組織部。

3、考核。由縣委政法委和組織部，組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)初審合格的人員進(jìn)行考核、考評(píng)，最終確定人員名單并進(jìn)行公示。

4、調(diào)動(dòng)。按照干部管理權(quán)限，下發(fā)人事任免文件，組織人事部門(mén)辦理組織、人事、工資調(diào)動(dòng)手續(xù)。

（三）司法所長(zhǎng)的任用：原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)，具有干部身份，法律專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷的同志繼續(xù)留任，其組織、人事、工資關(guān)系由組織、人事部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)到司法局。其他司法所長(zhǎng)按照干部任用規(guī)定在司法所工作人員中擇優(yōu)任用。

（四）司法所工作人員職級(jí)待遇：按照中共邢臺(tái)市委、邢臺(tái)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的決定》（邢發(fā)[2003]8號(hào)）文件精神，司法所長(zhǎng)享受副科級(jí)待遇，為副主任科員職務(wù)。司法所列編人員享受司法助理員津貼。

五、改制工作要求：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：政法委、組織部做好司法所體制改革的組織、協(xié)調(diào)工作。人事、編制部門(mén)做好司法所改制有關(guān)編制和人事工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和司法局，要高度重視，密切配合，嚴(yán)格各項(xiàng)工作落實(shí)，保證司法所垂直管理工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）確保隊(duì)伍穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)性地做好涉及調(diào)整干部的思想政治工作，及時(shí)向上級(jí)和黨委政府反映他們的合理要求，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各責(zé)任部門(mén)要主動(dòng)配合，司法局要全力以赴，切實(shí)形成工作合力，及時(shí)做好人員編制、工資核定、經(jīng)費(fèi)基數(shù)、固定資產(chǎn)等工作的銜接，確保8月底完成改制工作。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理實(shí)施意見(jiàn)

文 章來(lái)源 蓮

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為進(jìn)一步整合鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源、提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作深入開(kāi)展，更好地貫徹落實(shí)《*市人民政府印發(fā)關(guān)于本市貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)>實(shí)施意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)[20*]34號(hào)）文件精神，根據(jù)《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，結(jié)合*實(shí)際情況，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）確保公益。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，注重提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益型、可及性。

（二）政府主導(dǎo)。堅(jiān)持鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）主導(dǎo)，村委會(huì)參與，發(fā)揮鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）、村委會(huì)的主體作用。

（三）保障基本。村衛(wèi)生室（服務(wù)站，以下簡(jiǎn)稱(chēng)村衛(wèi)生室）開(kāi)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足廣大群眾最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（四）整合資源。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，進(jìn)一步發(fā)揮村衛(wèi)生室在公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)中的“網(wǎng)底”作用以及社區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

二、整合鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)地域、服務(wù)半徑和人口分布狀況，本著資源整合的原則，合理設(shè)置村衛(wèi)生室。隨著“三個(gè)集中”的推進(jìn)，同步調(diào)整行政村衛(wèi)生室的設(shè)置。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1個(gè)村衛(wèi)生室，人口規(guī)模較大或偏遠(yuǎn)地區(qū)的原村衛(wèi)生室可予以保留。按照1000～1500:1比例配置村衛(wèi)生室工作人員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與村衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，延伸至各村衛(wèi)生室的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能，完善機(jī)構(gòu)管理體制

村衛(wèi)生室作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的延伸，其主要功能包括一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的診療服務(wù)和健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等“六位一體”綜合服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室要在鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)下，在村委會(huì)支持下，實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”管理。

（一）統(tǒng)一組織管理

村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)屬于村委會(huì)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。村衛(wèi)生室統(tǒng)一由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)注冊(cè)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聘任村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人和工作人員，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

（二）統(tǒng)一人員管理

對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過(guò)培訓(xùn)、考核，擇優(yōu)聘任，建立鎮(zhèn)村醫(yī)務(wù)人員“雙向流動(dòng)”機(jī)制，制定適宜的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員到村衛(wèi)生室工作，通過(guò)組建全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行劃片包干，責(zé)任到人的戶籍制管理，確保每個(gè)村衛(wèi)生室有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員巡診或坐診，為居民提供綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。切斷鄉(xiāng)村醫(yī)生收入與藥品、“三費(fèi)”收入的直接聯(lián)系，建立與服務(wù)工作數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)滿意度等掛鉤的分配制度。

（三）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理

村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)統(tǒng)一歸入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，帳目單獨(dú)設(shè)立，實(shí)行收支兩條線管理，統(tǒng)收統(tǒng)支。統(tǒng)收的經(jīng)費(fèi)有：區(qū)、鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）的補(bǔ)貼，村委會(huì)投入的經(jīng)費(fèi)，藥品、“三費(fèi)”等業(yè)務(wù)收入。統(tǒng)支的費(fèi)用：鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入，部分社會(huì)保障金，業(yè)務(wù)支出，村衛(wèi)生室日常工作經(jīng)費(fèi)。逐步建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)村醫(yī)生收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)、村要確保鄉(xiāng)村醫(yī)生工資不低于本市最低工資保障線。工資外收入逐步與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同類(lèi)醫(yī)務(wù)人員達(dá)到同工同酬。按照有關(guān)政策解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）統(tǒng)一藥品管理

村衛(wèi)生室藥品由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)撥和管理。實(shí)行藥品公示制度，建立藥品進(jìn)、銷(xiāo)、存帳冊(cè)，每月盤(pán)點(diǎn)、報(bào)帳一次，損益藥品和變質(zhì)過(guò)期藥品一律填報(bào)盈虧報(bào)表，做到藥品調(diào)撥單、盈虧表、盤(pán)存表三帳相符。嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員私自進(jìn)藥。

（五）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

村衛(wèi)生室各項(xiàng)業(yè)務(wù)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)籌安排和管理，建立和規(guī)范業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)制度和技術(shù)操作規(guī)程，統(tǒng)一建立和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)資料。定期與不定期督促檢查、指導(dǎo)、考核評(píng)估各項(xiàng)工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。

四、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理是發(fā)展郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容之一，要把完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理作為政府工作目標(biāo)，納入考核內(nèi)容。村委會(huì)對(duì)村衛(wèi)生室繼續(xù)給予房屋維修、水、電等費(fèi)用補(bǔ)貼，確保村衛(wèi)生室工作順利開(kāi)展。

五、完善考核制度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要采取多種方式，多渠道開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生的全科醫(yī)學(xué)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)水平。要完善考核機(jī)制，建立與服務(wù)工作數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)滿意度掛鉤的考核制度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量和水平。

文 章來(lái)源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)

南字?2011?70號(hào)

中共南華縣委 南華縣人民政府 關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年11月3日）

根據(jù)?中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)?（云發(fā)?2011?8號(hào)）及?中共楚雄州委辦公室 楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?南華縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案?的通知?（楚辦字?2011?79號(hào)）精神，結(jié)合南華縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵，嚴(yán)格控制人員編制，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)社會(huì)管理能力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持職權(quán)法定和權(quán)責(zé)一致原則，依法界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，理順縣鄉(xiāng)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系；堅(jiān)持因地制宜和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，區(qū)別不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)型，分類(lèi)指導(dǎo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配臵、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增；堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作?，F(xiàn)階段，主要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能。

要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村服務(wù)體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干預(yù)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

要著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)“一站式”服務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。指導(dǎo)村民自治，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

要綜合分析不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度較高，工礦企業(yè)較多，以農(nóng)業(yè)為主，少數(shù)民族聚居和扶貧工作任務(wù)較重等不同類(lèi)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)。

縣委、縣政府將積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件。增加財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的能力。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)的行政管理權(quán)限。嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)，堅(jiān)決清理和規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項(xiàng)，不得列入考核范圍。

（二）進(jìn)一步理順責(zé)權(quán)關(guān)系

凡規(guī)定由縣級(jí)以上政府承擔(dān)的責(zé)任，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。應(yīng)該由縣級(jí)政府部門(mén)完成的行政事務(wù)，實(shí)行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（居）民委員會(huì)選舉、村務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域內(nèi)，除教育、衛(wèi)生外的農(nóng)、林、水、財(cái)政、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)合、勞動(dòng)保障等事業(yè)單位，無(wú)論原隸屬關(guān)系和編制類(lèi)別如何，均實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所作為縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，管理體制不作調(diào)整，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源調(diào)查、耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和國(guó)土資源管理的執(zhí)法巡查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所、工商所（分局）、地稅分局為上級(jí)機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政機(jī)構(gòu)，不在調(diào)整范圍。

上級(jí)部門(mén)派出（駐）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，黨群關(guān)系仍實(shí)行屬地管理。

（三）規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職責(zé)

按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職責(zé)配臵，形成機(jī)構(gòu)設(shè)臵統(tǒng)一規(guī)范、職責(zé)配備科學(xué)、人員分工合理、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行新方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)綜合辦公室統(tǒng)一設(shè)臵4個(gè)，名稱(chēng)不能調(diào)整，職責(zé)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行微調(diào)。

1、黨政辦公室。承擔(dān)機(jī)關(guān)日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，具體履行機(jī)關(guān)日常黨務(wù)政務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、文秘、督辦、電子政務(wù)、保密、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障等職責(zé)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)、人民武裝及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和“為民服務(wù)中心”的日常工作。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)村公路管理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、林權(quán)管理、水利建設(shè)與管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、招商引資、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、扶貧、移民、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室國(guó)土資源管理職責(zé)主要是：負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并按規(guī)劃對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量；審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)村村民住宅用地報(bào)批。

3、社會(huì)事務(wù)辦公室。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、食品安全、人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責(zé)。

4、社會(huì)治安綜合治理辦公室。承擔(dān)法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、信訪、維護(hù)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、突發(fā)事件和群體事件的預(yù)防處臵等職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、人民武裝部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)臵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)政協(xié)機(jī)構(gòu)，可明確人員負(fù)責(zé)具體工作。

根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的部署和要求，全面建立和完善為民服務(wù)工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按服務(wù)平臺(tái)的架構(gòu)統(tǒng)一設(shè)臵“為民服務(wù)中心”，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事項(xiàng)集中到“為民服務(wù)中心”，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。

（四）規(guī)范事業(yè)單位設(shè)臵和職責(zé)

堅(jiān)持政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，打破部門(mén)界限，綜合設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務(wù)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)臵6個(gè)。

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。承辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧獸醫(yī)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)性工作。

2、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心。承辦人口和計(jì)劃生育服務(wù)工作。

3、文化廣播電視服務(wù)中心。承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

4、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。承辦農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)公用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。

5、社會(huì)保障服務(wù)中心。承辦人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，優(yōu)撫安臵、社會(huì)救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)性工作。

6、財(cái)政所。由縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理并單獨(dú)設(shè)臵，主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制、惠農(nóng)政策資金兌付管理、財(cái)政資金監(jiān)管、國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理和組織財(cái)政收入入庫(kù)等職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)臵后，不得再保留原單位名稱(chēng)和印章，不得再以原單位名義對(duì)外開(kāi)展工作。在改革期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)一律不得加掛其他名稱(chēng)的牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)立自收自支的事業(yè)單位，鼓勵(lì)和發(fā)展多元化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（五）規(guī)范人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

嚴(yán)格控制人員編制。行政編制按大、中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別核定35、30、25名左右，事業(yè)編制按大、中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別不超過(guò)65、58、53名核定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制由縣編委在州編委核定我縣的總額內(nèi)具體核定。

改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不再配備助理員，實(shí)行人員分工責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不再核定后勤服務(wù)保障人員編制，原在職在編的后勤服務(wù)保障人員要通過(guò)自然減員等方式逐步消化。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障工作可實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的機(jī)制。

嚴(yán)格按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。核定龍川鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，設(shè)黨委書(shū)記1名、人大主席1名、鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、黨委副書(shū)記名、紀(jì)委書(shū)記1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)5名、武裝部長(zhǎng)1名；核定雨露白族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，設(shè)黨委書(shū)記1名、人大主席1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、黨委副書(shū)記1名、紀(jì)委書(shū)記1名、人大副主席1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2名、武裝部長(zhǎng)1名；核定其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各9名，設(shè)黨委書(shū)記1名、人大主席1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、黨委副書(shū)記1名、紀(jì)委書(shū)記1名、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名、武裝部長(zhǎng)1名。適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。要明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管綜治維穩(wěn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職務(wù)按有關(guān)規(guī)定配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。

（六）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)

按照?中共楚雄州委、楚雄州人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)?（楚發(fā)?2011?10號(hào)）規(guī)定，南華縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照大、中、小不同類(lèi)型劃分：龍川鎮(zhèn)為大鎮(zhèn)，沙橋鎮(zhèn)、雨露白族鄉(xiāng)、五街鎮(zhèn)、一街鄉(xiāng)為中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鎮(zhèn)、五頂山鄉(xiāng)、馬街鎮(zhèn)、兔街鎮(zhèn)為小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。

第一階段：動(dòng)員部署和制定方案階段（2011年10月28日至11月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照州委、州政府批準(zhǔn)的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，全面安排機(jī)構(gòu)改革工作。及時(shí)傳達(dá)有關(guān)改革文件精神，做好宣傳教育和思想政治工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，于11月10日前按程序報(bào)縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)縣委、縣政府審批后組織實(shí)施。

第二階段：組織實(shí)施階段（2011年11月6日至11月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府批準(zhǔn)的方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)做好職責(zé)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制分配、定崗定員等工作，于11月15日前完成機(jī)構(gòu)組建、職責(zé)界定、掛牌開(kāi)展工作。

第三階段：總結(jié)評(píng)估階段（2011年11月16日至12月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的自檢自查和評(píng)估工作，于2011年12月5日前向縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告?？h深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在2011年12月10日前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并限期完成改革任務(wù)。

四、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行州委、州政府確定的機(jī)構(gòu)設(shè)臵數(shù)額，不得突破。要嚴(yán)格控制人員編制，全面落實(shí)編制實(shí)名制管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部必須在編制限額內(nèi)調(diào)整，不得在編制外聘用和借調(diào)人員。通過(guò)自然減員等多種渠道消化超編人員，嚴(yán)格控制人員編制增長(zhǎng)，確保機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增，切實(shí)減少財(cái)政供養(yǎng)人員的增量。

要強(qiáng)化干部人事制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員編制要采取定編定崗、以崗定人、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法進(jìn)行管理，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗；要嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)?中華人民共和國(guó)公務(wù)員法?和事業(yè)單位人員管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)禁未按公務(wù)員考錄標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序選拔企事業(yè)單位人員直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍；要制定政策措施，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問(wèn)題。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作列入重要議事日程抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間關(guān)系，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，確保政令暢通。各行業(yè)主管部門(mén)要從大局出發(fā)，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決改革中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按職責(zé)分工開(kāi)展工作，不得以任何理由干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、編制核定和人員安臵等工作，任何部門(mén)不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下對(duì)口設(shè)臵機(jī)構(gòu)或增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制。職能調(diào)整和職責(zé)增加的，所需編制在核定的總編制內(nèi)調(diào)整解決?？h委、縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定設(shè)臵機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招調(diào)人員的，要嚴(yán)肅處理。組織、編制、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人社、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)要按照改革的要求，研究制定配套政策，做好干部人事、職能劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處臵等工作，妥善安排涉及工作調(diào)整和崗位變動(dòng)的人員。要嚴(yán)明組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)禁私分財(cái)物、突擊調(diào)整人員；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁突擊花錢(qián)；要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保改革順利進(jìn)行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)

漁委[2011] 35號(hào)

中共漁門(mén)鎮(zhèn)委員會(huì)

轉(zhuǎn)發(fā)《漁門(mén)鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的工作意見(jiàn)》的

通 知

各村（居）兩委、鎮(zhèn)政府各部門(mén)、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：

《漁門(mén)鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的工作意見(jiàn)》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，先印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各村（居）兩委、鎮(zhèn)政府各部門(mén)、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位在貫徹實(shí)施中如有重大情況和重要意見(jiàn)，要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委。

附件：

1、漁門(mén)鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的工作意見(jiàn)

2、漁門(mén)鎮(zhèn)選舉第十七屆縣人大代表選區(qū)劃分和名額分配表

3、漁門(mén)鎮(zhèn)選舉第十七屆鎮(zhèn)人大代表選區(qū)劃分和名額分配表

二〇一一年八月十一日

附件一

第十七屆人民代表大會(huì)主席團(tuán) 關(guān)于做好縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的

工作意見(jiàn)

根據(jù)縣委[2011]12號(hào)文及縣選委發(fā)[2011]01號(hào)文件精神和全縣換屆選舉動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)研究，對(duì)今年我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉工作提出如下意見(jiàn)：

一、做好換屆選舉的重要意義

本次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉工作是在我縣深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，建設(shè)特色生態(tài)文明新鹽邊的重要時(shí)期進(jìn)行的，也是《選舉法》修改后實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分地體現(xiàn)城鄉(xiāng)平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

二、做好換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神及縣委十二屆十一次全會(huì)、鎮(zhèn)黨委第十四次黨代會(huì)和縣選舉委員會(huì)相關(guān)文件精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

重要原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過(guò)程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律，通過(guò)法定程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)保證換屆選舉的正確方向；二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保證選民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛的動(dòng)員選民參加選舉；三是嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真貫徹選舉法，按照有關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

三、縣、鎮(zhèn)人大代表名額分配及選區(qū)劃分

這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉按照縣人大常委會(huì)確定我鎮(zhèn)代表名額為縣人大代表15名，鎮(zhèn)人大代表52名，按照城鄉(xiāng)代表比例相同的原則，分配到各選區(qū)直接選舉產(chǎn)生。

縣代表名額分配及選區(qū)劃分： 按照縣人大常委會(huì)相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)劃分縣代表選區(qū)5個(gè)，選舉產(chǎn)生縣人大代表15名。鎮(zhèn)代表名額分配及選區(qū)劃分：根據(jù)修改后的《選舉法》關(guān)于按人口數(shù)劃分代表名額，每一選區(qū)選舉產(chǎn)生代表不能超過(guò)3名的規(guī)定，我鎮(zhèn)共劃分鎮(zhèn)代表選舉選區(qū)21個(gè)，選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表52名。

四、時(shí)間安排和工作步驟

根據(jù)我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議及縣選委發(fā)[2011]01號(hào)文件精神和工作要求，這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉要?jiǎng)訂T我鎮(zhèn)近2萬(wàn)名選民，要在2011年9月底前選出新一屆縣、（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民代表大會(huì)代表，并召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，11月底前召開(kāi)縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選出新一屆縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，總體安排51天，時(shí)間緊、要求高、工作量大、政策性強(qiáng)、任務(wù)十分繁重。

（一）準(zhǔn)備工作和宣傳發(fā)動(dòng)群眾階段10天（2011年8月11日至20日）

各村建立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)的要求，各村（居）建立選舉委員會(huì)，其中主任1人，副主任1人，委員3人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)選舉委員在各村（居）設(shè)立選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村（居）縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作。各村（居）要采取村、支兩委會(huì)，黨員大會(huì)和群眾大會(huì)的形式組織廣大選民學(xué)習(xí)《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》有關(guān)章節(jié)知識(shí)，廣泛深入宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度，提高公民的民主意識(shí)，培養(yǎng)主人翁責(zé)任感，提高選民參選率，為換屆選舉工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

（二）選民登記及張榜公布選民階段15天（2011年8月21日至9月4日）

依法做好選民登記工作。選民登記是對(duì)選民法律的認(rèn)可，不可馬虎從事，要認(rèn)真進(jìn)行。為減少選民登記工作量，各村要對(duì)照上屆或村（居）換屆選民登記冊(cè)，在認(rèn)真核對(duì)的基礎(chǔ)上，只登記新年滿十八周歲的，恢復(fù)改治權(quán)利和新遷入的選民。對(duì)上次登記后遷出、死亡，被剝奪改治權(quán)利的，應(yīng)從選民名單上除名。選民一次登記，兩級(jí)有效，選民年齡計(jì)算以2011年9月24日晚十二點(diǎn)為準(zhǔn)，到時(shí)間滿十八周歲的予以登記。選民登記是一項(xiàng)法律性、政策性都很強(qiáng)的工作，需要做認(rèn)真細(xì)致的工作，做到不錯(cuò)、不漏、不重，準(zhǔn)確無(wú)誤，并于選舉日的20天前張榜公布選民。（2011年9月4日各選區(qū)張榜公布選民，法定日）。

（三）提名推薦代表候選人階段5天（2011年9月5日至9月9日）

代表素質(zhì)和條件要求：一是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行黨的路線和方針政策；二是模范遵守憲法和法律；三是密切聯(lián)系人民群眾；四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；五是自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派；六是有執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感，熱心公務(wù)活動(dòng)；七是有執(zhí)行代表職務(wù)的能力，有一定文化基礎(chǔ)，有社會(huì)活動(dòng)能力，會(huì)收集、反映群眾意見(jiàn)，身體健康，有較強(qiáng)的表達(dá)能力，有履行代表職務(wù)的時(shí)間保證等。

按照修改后的《選舉法》規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體（指工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等團(tuán)體）可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人。按《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》中的第十條規(guī)定，每10位選民聯(lián)合推薦的代表候選人的名額，不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。根據(jù)這一規(guī)定精神，各政黨、人民團(tuán)體或選區(qū)選民聯(lián)合提名的推薦代表候選人，都不能超過(guò)應(yīng)選人數(shù)，對(duì)所推薦的縣、鎮(zhèn)代表候選人，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)（縣代表選舉工作指導(dǎo)辦公室匯總并審查，于9月9日將代表候選人名單及代表候選人基本情況在選區(qū)統(tǒng)一榜示公布。（2011年9月9日張榜公布初步候選人名單，法定日）。

（四）民主協(xié)商確定正式代表候選人階段7天（2011年9月10日至9月16日）

對(duì)本選區(qū)公布的候選人名單，要充分發(fā)揚(yáng)民主，組織選民反復(fù)醞釀?dòng)懻?。各村（居）選舉委員會(huì)要及時(shí)收集討論情況，進(jìn)行民主協(xié)商，根據(jù)較多選民意見(jiàn)，按照多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍的人數(shù)，確定正式候選人名單?？h人大代表正式候選人名單報(bào)縣選舉委員會(huì)審定批示，鎮(zhèn)代表正式候選人名單報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批示。（2011年9月17日縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表正式候選人張榜，法定日）

（五）組織投票選舉準(zhǔn)備階段8天（2011年9月17日至9月24日）

第一，做好正式代表候選人的宣傳工作。在正式代表候選人公示后，要及時(shí)向選民介紹候選人情況，其內(nèi)容是候選人的主要簡(jiǎn)歷，實(shí)事求是的介紹他們的突出表現(xiàn)，參政議政能力及代表性，并組織候選人與選民見(jiàn)面，回答選民提出的問(wèn)題以及聽(tīng)取意見(jiàn)，使選民知名、知人、知情。但在選舉日當(dāng)天必須停止對(duì)候選人的介紹。第二，做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。擬定投票辦法，培訓(xùn)選舉大會(huì)主持人、監(jiān)票員、計(jì)票員、制作票箱和流動(dòng)票箱，設(shè)立投票站和布臵好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。縣、鎮(zhèn)代表選區(qū)分別設(shè)立主會(huì)場(chǎng)和投票站，各投票站的選票經(jīng)清點(diǎn)，確認(rèn)無(wú)誤后組織計(jì)票，并公布選舉結(jié)果（候選人得票情況，不能公布選舉結(jié)果）。最終要在主會(huì)場(chǎng)上總計(jì)票后，統(tǒng)計(jì)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布，報(bào)縣、鎮(zhèn)選委審查后，予以公布當(dāng)選名單。第三，組織選民投票選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。如果確因有事不能參加投票，也可書(shū)面委托他人代為投票，委托人出自己一票外，受托不能超過(guò)3票。并采取無(wú)記名投票選舉，各選區(qū)、投票站設(shè)臵秘密投票室，另外為了確保選舉的成功，選舉的當(dāng)天選區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)除特殊情況外，應(yīng)停止辦公，以保證每個(gè)選民都能參加選舉，提高參選率。（2011年9月24日，選舉法定日）

（六）、資料匯總及召開(kāi)漁門(mén)鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議階段6天（9月25日至9月30日）

各選區(qū)收集匯總相關(guān)縣、鎮(zhèn)代表選舉資料歸檔，并認(rèn)真總結(jié)選舉工作。報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)。并在9月30日前召開(kāi)漁門(mén)鎮(zhèn)第十八屆人民大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆人大主席團(tuán)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。

五、關(guān)于代表結(jié)構(gòu)問(wèn)題

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。在換屆選舉中，保證縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)具有重要意義。要按照中央、省、市、縣委提出的“兩升一降一保證”要求，通過(guò)周密細(xì)致的工作，使選舉出來(lái)的人大代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，具有廣泛的代表性?；鶎哟硖貏e是一線工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比率比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表比例要比上一屆有所降低。對(duì)少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。做到統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)，連任代表要有一定比例。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比列選舉人大代表后，在上屆的基礎(chǔ)上有些選區(qū)代表有增減情況，各選區(qū)應(yīng)做好選民宣傳解釋工作。

六、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

充分發(fā)揚(yáng)民主，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中，要嚴(yán)格按照《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，堅(jiān)持選民推薦候選人制度和差額選舉的原則。是按照法定的時(shí)間、程序和要求進(jìn)行選舉。選民登記，選區(qū)劃分，提名醞釀確定代表候選人，投票選舉各個(gè)階段都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，避免違法現(xiàn)象發(fā)生。依照《選舉法》第55條，《刑法》第265條法律法規(guī)。對(duì)于破壞選舉的違法事件要及時(shí)嚴(yán)肅處理，在工作中要多學(xué)習(xí)地方人大換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)，照章辦事，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

七、關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)和后勤保證

根據(jù)我鎮(zhèn)工作實(shí)際，按各選區(qū)人口數(shù)撥付每人1元到村，用于適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，文件材料、表格、選票、選民證等有關(guān)材料由縣、鎮(zhèn)選委會(huì)印制發(fā)放到各選區(qū)。

這次縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作涉及面廣，時(shí)間緊、法律性、政策性強(qiáng)，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、人大、選委會(huì)的文件精神，在鎮(zhèn)、村（居）黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，精心組織，圓滿完成我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。

二〇一一年八月十一日