第一篇：強(qiáng)鄉(xiāng)富民促發(fā)展 創(chuàng)先爭優(yōu)辦實(shí)事(郊納鄉(xiāng)黨委)

強(qiáng)鄉(xiāng)富民促發(fā)展 創(chuàng)先爭優(yōu)辦實(shí)事

——記郊納鄉(xiāng)黨委先進(jìn)事跡

?走進(jìn)村組看到群眾喜笑顏開，群眾油米醬醋不缺樂開懷，告別爬山涉水肩又挑，坐進(jìn)車兒嘟嘟回家來。?這就是郊納鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活條件改善的生產(chǎn)畫卷，也就是郊納鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾4年來交出的滿意答卷。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 勇于探索

郊納鄉(xiāng)黨委一直以來是一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的黨組織，全鄉(xiāng)共有12個(gè)黨支部（村支部10個(gè)、教育支部1個(gè)、機(jī)關(guān)支部1個(gè)），黨員465人（女黨員43人），其中，機(jī)關(guān)支部黨員35人，教育支部35人，村黨支部395人。鄉(xiāng)黨委始終堅(jiān)持以抓好黨委班子建設(shè)帶好路，以全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入為己任，立足本鄉(xiāng)實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)常性地對(duì)鄉(xiāng)黨委班子成員、黨員干部進(jìn)行廣泛深入的思想教育，堅(jiān)持不懈地向廣大干部群眾灌輸科學(xué)發(fā)展新理念，改革創(chuàng)新意識(shí)，尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)生產(chǎn)自救精神，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整工作思路，鄉(xiāng)黨委不等、不靠，搶抓機(jī)遇，提出了以?生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、三產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)?戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞?135?的工作思路，即：突出一個(gè)中心（就是突出?三農(nóng)?這個(gè)中心，切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕等問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展）；抓好三基建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)教育）；做好五項(xiàng)工作（扶貧工作、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)與社會(huì)穩(wěn)定、基層黨建和人口與計(jì)劃生育工作）。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技為動(dòng)力，以發(fā)展林果、糧食、育材林等種植業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)可持續(xù)發(fā)展草地畜牧業(yè)。

加強(qiáng)黨員教育管理 發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

鄉(xiāng)黨委扎實(shí)開展了?爭做優(yōu)秀鄉(xiāng)干、優(yōu)秀村干?活動(dòng)。大力宣傳表彰先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員、干部。去年評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)干部7人，優(yōu)秀村干1人，優(yōu)秀黨支部1個(gè)。全鄉(xiāng)黨員干部更新了群眾觀念、政策觀念和提高依法辦事能力，提倡安心基層，愛崗敬業(yè)，提高干部隊(duì)伍整體水平。鄉(xiāng)黨委重視和加強(qiáng)在農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女中發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。在黨員發(fā)展過程中，全面實(shí)行?公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制?三項(xiàng)制度，鄉(xiāng)黨委和各支部堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，嚴(yán)格程序不馬虎，將發(fā)展重點(diǎn)放在年齡青、文化高、懂經(jīng)營、會(huì)管理的返鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工青年中，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。2007年以來共發(fā)展黨員42名，其中女黨員10名，35歲以下31名，高中文憑以上19人，入黨積極分子125名，為黨組織輸入新鮮血液，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，采取成立流動(dòng)黨支部、黨小組等方式，保證了全鄉(xiāng)40名流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨。在抓黨員發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委還注重發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用。通過開展?雙培雙帶?、?創(chuàng)業(yè)帶富?和?四幫四促?等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村黨員理論水平和致富能力。全鄉(xiāng)共建立黨員?創(chuàng)業(yè)帶富?工程示范基地1個(gè)，培育黨員科技示范戶6人。外出務(wù)工青年王紹兵，結(jié)合在外學(xué)到的種姜技術(shù)，回到家鄉(xiāng)承包了200畝田種起了生姜，在他的帶動(dòng)下，其他的農(nóng)戶也先后將自家的責(zé)任田種植生姜，正在向致富路上邁進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)飛速增長

2010年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5717萬元，同比增長104%，與07 年2785萬元相比增長105.28%；農(nóng)民人均純收入2120元，同比增長7.3%，與07年1256元相比增長68.8%。

林業(yè)生態(tài)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

鄉(xiāng)村美景如畫、河谷生機(jī)煥發(fā)，到處郁郁蔥蔥，這是如今外地人對(duì)郊納鄉(xiāng)的印象。近年來，鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際，始終堅(jiān)持?生態(tài)立鄉(xiāng)?戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。逐步建立健全與生態(tài)文明相適應(yīng)的林業(yè)發(fā)展體系，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效。

根據(jù)郊納鄉(xiāng)地理、自然、氣候條件優(yōu)勢，鄉(xiāng)黨委非常重視林業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)造林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住國家退耕還林還草、株防工程的發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶在荒山上做文章，大力發(fā)展以種植杉樹為主的經(jīng)濟(jì)林，種植核桃和油茶為輔的經(jīng)果林，連片開發(fā)、形成規(guī)模。這不僅給群眾增加了經(jīng)濟(jì)收入，還減少了水土流失，保住清山綠水，讓郊納的天更藍(lán)、地更綠、水更清、人更富。全鄉(xiāng)有林面積90384畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積22200畝（退耕還林面積8177.6畝），用材林面積68184畝，經(jīng)果林1750畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率56%。

水秧村種植大戶秦昌禮，利用多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)水秧村群眾大力發(fā)展種植以杉樹為主的經(jīng)濟(jì)林。幾年時(shí)間，村民們種植杉樹6500畝，戶均有林40畝以上，這不僅增加水秧村群眾的經(jīng)濟(jì)來源，而且?guī)?dòng)了高寨、關(guān)寨、鴨龍等10個(gè)村的老百姓種樹積極性，如今，全鄉(xiāng)65%的老百姓蓋起了新房，95%的家庭安上了彩電，程控電話、移動(dòng)手機(jī)普及率達(dá)80%。懂鬧村村民周昌品家的孩子考上大學(xué)，需要1萬多元的書學(xué)費(fèi)，周昌品將自家種植的杉樹疏伐一部分出售，讓孩子圓了大學(xué)夢，等等。如 今，鄉(xiāng)黨委進(jìn)一步解放思想，加快前進(jìn)的步行，以優(yōu)勢的地理環(huán)境為支掌點(diǎn)，做大做強(qiáng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)力化，以林業(yè)的發(fā)展帶富全鄉(xiāng)人民，以種植業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄉(xiāng)村建設(shè)有聲有色

鄉(xiāng)黨委建立健全了?主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全村黨員共同抓，全村群眾積極參與?的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，按照政府引導(dǎo)、重點(diǎn)示范、整體推進(jìn)的工作要求，通過加強(qiáng)基地建設(shè)，大力推進(jìn)?一村一品?示范工程建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)民生活水平；通過完善定期衛(wèi)生評(píng)比等長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激勵(lì)村民積極參與，全鄉(xiāng)整臟治亂工作向常態(tài)化發(fā)展；通過加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，提高了農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立了新風(fēng)尚。

創(chuàng)先爭優(yōu)成效顯著

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的基層組織建設(shè)年、?三個(gè)建設(shè)年?和?四幫四促?活動(dòng)開展以來，以?筑堡壘、促發(fā)展、建強(qiáng)鄉(xiāng)?為主題，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)有序開展各項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)黨員的工作熱情，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是抓班子聚合力。以創(chuàng)建?五個(gè)好?基層黨組織為抓手，在加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好村黨支部的分類管理，抓先進(jìn)班子，推中間班子，促后進(jìn)班子，不斷增強(qiáng)村級(jí)班子成員帶頭致富能力，樹立了油停、鐵爐等帶頭創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。對(duì)后進(jìn)村和難點(diǎn)村，采取派駐指導(dǎo)員和 結(jié)對(duì)幫扶的辦法，促轉(zhuǎn)化，助發(fā)展；二是抓隊(duì)伍增活力。通過舉辦培訓(xùn)班的方式，提升黨員能力；大力培養(yǎng)致富能手，壯大黨員隊(duì)伍，不斷為基層組織注入活力；三是建制度活機(jī)制。堅(jiān)持以制度規(guī)范人、管理人、激勵(lì)人。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的考核考評(píng)制度。將全年的工作實(shí)行量化分解，年終進(jìn)行考評(píng)，把考評(píng)的結(jié)果與年度考核和民評(píng)相結(jié)合，使全體鄉(xiāng)干部心中有動(dòng)力，肩上有壓力。干部的工作作風(fēng)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高；四是重承諾求實(shí)效。鄉(xiāng)黨委把開展好公開承諾活動(dòng)作為改善民生的突破口來抓。對(duì)涉及全鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，群眾切身利益、民生工程等方面事項(xiàng)公開做出承諾。通過簽訂公開承諾書，使每個(gè)黨員將承諾時(shí)刻記在心上，兌現(xiàn)在行動(dòng)上，自覺接受群眾監(jiān)督。截至目前全鄉(xiāng)黨組織承諾事項(xiàng)46件，黨組織負(fù)責(zé)人承諾事項(xiàng)20件，黨員承諾100件，已踐諾60件，切實(shí)為群眾辦好事辦實(shí)事。

民生工程均衡推進(jìn)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，按照?三小?（小巧玲瓏、小橋流水、小家碧玉）城鄉(xiāng)定位，投資54.85萬元完成了扁坪、郊納兩市場道路硬化工程建設(shè)；投資38萬元的鴨龍小學(xué)、長石干小學(xué)工程已全面完工；投資250萬元的八步小學(xué)教學(xué)樓、郊納中心小學(xué)寄宿制學(xué)校教學(xué)樓正在啟動(dòng)中，為教育事業(yè)發(fā)展提供了保障；投資100萬元完成了云上、鴨龍、打洋、里凼、納懷、大堰、采山坪、雙河、坳上、六陰4個(gè)村10個(gè)組的人畜飲水工程，受益農(nóng)戶669戶，3727人，全鄉(xiāng)10個(gè)村的人畜飲水工 程建設(shè)不斷完善；投資20萬元修復(fù)水毀通村公路18條110公里；打通了與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)連接，郊納鄉(xiāng)主線公路油路改造工程基本完工；投資57.57萬元，啟動(dòng)了郊納鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程建設(shè)2條（郊納村坪寨組、油停村油停組），徹底結(jié)束了我鄉(xiāng)村級(jí)沒有等級(jí)硬化路的歷史；村組公路四通八達(dá)，通村組公路率26.1%上升到現(xiàn)在的100%；投資45萬元修建郊納鄉(xiāng)僑愛衛(wèi)生院，完善了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，解決群眾看病難、看病貴問題；新型農(nóng)村合作醫(yī)療2010年參合資金征收率達(dá)95%；完成?四改一氣?120套，小水池40口；投資703.4萬元實(shí)施危房改造546戶；完成2685套?村村通?工程，解決了1.9萬余人收聽收看廣播電視難的問題。免費(fèi)為3000名新型農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，保障了農(nóng)民群眾掌握一至五門的實(shí)用技術(shù)；城鄉(xiāng)低保遵循?應(yīng)保盡保?的動(dòng)態(tài)管理原則，實(shí)行?公開、公平、公正?陽光評(píng)審。全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)?關(guān)系保?和?人情保?。全鄉(xiāng)優(yōu)撫安臵、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等工作扎實(shí)開展。農(nóng)網(wǎng)改造已覆蓋全鄉(xiāng)10個(gè)村，改變了過去點(diǎn)煤油燈的歷史。完成移動(dòng)通信5座，移動(dòng)通訊普及全鄉(xiāng)10個(gè)村。

以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為結(jié)合點(diǎn)，提高郊納人民的幸福滿意度。

自開展?深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)年、‘三個(gè)建設(shè)年’和‘四幫四促’?活動(dòng)以來，鄉(xiāng)黨委緊扣?發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)?的總體目標(biāo)，在全鄉(xiāng)各村黨支部開展了?四個(gè)平臺(tái)?建設(shè)活動(dòng)。一是黨支部服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了紓解民困。二是村情民意議事平臺(tái)建設(shè)，拓寬了議事渠道。三是村民理財(cái)小組平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制。四是信訪聯(lián)絡(luò)員平臺(tái)建設(shè)，暢通了信息渠道。全鄉(xiāng)90個(gè)村民小組均設(shè)立 了由90名黨員擔(dān)任的信訪聯(lián)絡(luò)員，四年來共收集到矛盾糾紛277件，妥善調(diào)處277起矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)100%，為郊納鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證和穩(wěn)定環(huán)境。

正是在鄉(xiāng)黨委一班人的團(tuán)結(jié)拼搏中，郊納鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷取得新的成就，人民群眾的生活水平不斷得到了提高，郊納鄉(xiāng)黨委的工作受到了全鄉(xiāng)群眾的充分肯定。

第二篇：創(chuàng)先爭優(yōu)解民憂 強(qiáng)鄉(xiāng)富民促發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)解民憂

強(qiáng)鄉(xiāng)富民促發(fā)展

——潭丘鄉(xiāng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)典型材料

尊敬的胡主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我代表潭丘鄉(xiāng)黨委就我鄉(xiāng)的創(chuàng)先爭優(yōu)工作作一個(gè)簡要匯報(bào)。

我鄉(xiāng)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)自啟動(dòng)以來，根據(jù)縣委總體要求，在縣委組織部的具體指導(dǎo)下，始終以“抓班子、帶隊(duì)伍、樹典型”為立足點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，著力抓好自身建設(shè)，督促各黨支部和廣大黨員把心思花在學(xué)習(xí)上，把功夫用在工作上，把業(yè)績留在崗位上，把屬于自己的工作干好，把屬于自己的責(zé)任盡到，把全心全意為人民服務(wù)的理念落實(shí)到實(shí)處，把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在日常工作當(dāng)中；睿智進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾致力于社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，積極推進(jìn)潭丘經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。我們的主要做法是：

一、從制度入手，解決兩個(gè)問題，力求三個(gè)轉(zhuǎn)變

創(chuàng)建活動(dòng)開始以后，我鄉(xiāng)除了按規(guī)定動(dòng)作完成之外，同時(shí)創(chuàng)新了自選動(dòng)作，利用座談會(huì)、個(gè)別談話和發(fā)放調(diào)查問卷等形式在全鄉(xiāng)上下開展了創(chuàng)建活動(dòng)思想大討論，從思想上解決了兩個(gè)問題。一是為什么要開展創(chuàng)先爭優(yōu)的問題，將上級(jí)黨組織的號(hào)召和目前工作實(shí)際相結(jié)合，變被動(dòng)為主動(dòng)；二是怎樣開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以制度為抓手，確定了完善的制度指導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)全過程，同時(shí)通過創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范完善各項(xiàng)制度，出臺(tái)了黨員公開承諾制、“三民”活動(dòng)實(shí)效制、領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)制、黨員干部互評(píng)制、一般群眾公議制等相關(guān)制度，在全鄉(xiāng)掀起了全民創(chuàng)建的高潮。通過完善制度和開展思想大討論，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出了三種新氣象：一是各支部和黨員干部的學(xué)風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，由以前的以會(huì)代訓(xùn)的單一模式向自主求學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是黨員干部工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作地點(diǎn)明顯前移，廣大黨員干部都積極開展變上訪為下訪，變“有事請(qǐng)找我”為“我上門服務(wù)”。由坐等上門變?yōu)橄锣l(xiāng)串門密切了黨群干群關(guān)系；三是創(chuàng)建活動(dòng)由“走過場”向求實(shí)效轉(zhuǎn)變。各支部和廣大黨群干部不再只按規(guī)定套路出牌，而是著力打好為民辦事這張核心牌，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

二、靠典型引路，突出兩個(gè)重點(diǎn)，營造三種氛圍

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以后，我鄉(xiāng)沒有讓創(chuàng)建活動(dòng)止步于宣傳在會(huì)上、落實(shí)在筆頭上、總結(jié)在紙張上，而是扎實(shí)把握開展各項(xiàng)主題活動(dòng)和宣傳涌現(xiàn)出來的典型這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在的落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)。一是落實(shí)四級(jí)責(zé)任承包制，即鄉(xiāng)黨委委員包支部、支部書記包支委、支委包黨員、黨員包困難聯(lián)系戶。形成了有了疑惑有人問，有了困難有人幫，出了問題有人擔(dān)的良好局面。二是安排部署多項(xiàng)創(chuàng)建主題活動(dòng)。按照上級(jí)要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，在創(chuàng)建活動(dòng)中我鄉(xiāng)先后開展了“我為黨旗添光彩”、“為民辦事大比拼”、“走村串戶解民愁”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展聽我言”等多項(xiàng)主題教育，一直貫穿整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的始末，收到了良好的效果。同時(shí)在每個(gè)支部的醒目位置都設(shè)計(jì)了一塊“群眾直言留言板”，讓群眾來評(píng)價(jià)創(chuàng)建活動(dòng)的成效，目前已收集群眾留言300多條，意見建議100多條。三是及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型，讓他們成為創(chuàng)建活動(dòng)的助燃劑。在創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)典型及時(shí)編印創(chuàng)建簡報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。在榜樣的帶動(dòng)下，目前我鄉(xiāng)已營造出三種創(chuàng)建氛圍：一是支部之間的比拼創(chuàng)建活動(dòng)日新月異；二是黨員干部為民辦實(shí)事的積極性你追我趕；三是群眾參與直言支部和黨員的熱情如火如荼。

三、求創(chuàng)建實(shí)效，圍繞兩個(gè)目標(biāo)，凸顯三個(gè)特色

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我鄉(xiāng)始終圍繞完成創(chuàng)先爭優(yōu)工作目標(biāo)和通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)組織給力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最終目標(biāo)不遺余力的開展工作。各支部和全鄉(xiāng)廣大黨員干部也圍繞上述目標(biāo)在創(chuàng)建工作中履行著自己的承諾，形成了三個(gè)特色。一是先進(jìn)黨支部發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來在縣委組織部的直接關(guān)懷下，潭丘村黨支部的工作日新月異。該支部在創(chuàng)建活動(dòng)中，大力開展“我為黨旗添光彩”主題活動(dòng)，緊緊圍繞著新農(nóng)村建設(shè)這一中心工作，支部班子帶領(lǐng)全體黨員走村串巷開展拆遷思想動(dòng)員工作，僅用時(shí)三個(gè)月就全部順利完成今年拆遷任務(wù)，共拆遷建筑面積5200多平方米，沒有一起是強(qiáng)制拆遷，通過拆遷，激活村內(nèi)閑置土地2萬多平方米。已有60戶農(nóng)民向村委會(huì)提出在拆遷土地周圍拆舊建新。既為村民大大降低了建房成本，又節(jié)約了大量的耕地。二是后進(jìn)黨支部面貌有很大改觀。大塘村是我鄉(xiāng)的一個(gè)林業(yè)大村，有山林面積3萬多畝，村民大都靠山吃山，為了最大限度追求效益，部分群眾總是屢禁不止，經(jīng)常偷偷摸摸深夜上山煉山，給自身的生命安全和其他群眾的森林財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的隱患。僅此一項(xiàng)每年在考核中都要扣很多分，支部和村委會(huì)排名一直靠后，支部班子的工作激情嚴(yán)重受挫。在創(chuàng)建活動(dòng)中，為了改變現(xiàn)狀，大塘村黨支部一班人將辦公地點(diǎn)移居深山老林，哪家村民賣了松木、哪家的山場就會(huì)出現(xiàn)他們的身影，在現(xiàn)場他們將煉山的危害一一告訴群眾，直至相關(guān)群眾真正承諾不會(huì)采取煉山的方式他們才奔赴下一山場。由于經(jīng)?；钴S在深山老林，經(jīng)常穿著一身迷彩服和解放鞋，當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q他們是現(xiàn)代版的“深山游擊隊(duì)”。在他們的勸阻下，以往這個(gè)時(shí)候總是狼煙四起的山場終于恢復(fù)了昔日的寧靜。今年，還未發(fā)生一起違規(guī)煉山的事件。三是特殊黨支部舊貌換新顏。潭丘鄉(xiāng)老年黨支部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，主動(dòng)開展“夕陽印染黨旗紅”主題創(chuàng)建活動(dòng)，支部下派的五個(gè)黨小組黨員經(jīng)常活躍在各村各項(xiàng)工作中。在重點(diǎn)工程現(xiàn)場，鄰里糾紛現(xiàn)場，婆媳關(guān)系場合，違法人員家中，新農(nóng)村拆遷現(xiàn)場，哪里有困難，哪里就會(huì)出現(xiàn)老黨員的身影?，F(xiàn)在各村老年黨小組黨員已成為各村建設(shè)的生力軍。在老年支部的影響下，目前已有3名60歲已上的退休人員向老年黨支部遞交了入黨申請(qǐng)。我鄉(xiāng)福建水頭流動(dòng)黨支部在創(chuàng)建活動(dòng)中，經(jīng)常深入我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員企業(yè)、住所，為他們解決各種實(shí)際困難，幫工資拖欠者討薪，為生活困難者送錢，為務(wù)工失敗返鄉(xiāng)者買票，流動(dòng)黨組織的溫暖也激起了外出務(wù)工人員向黨組織靠攏的熱情，僅2010年就有23名外出創(chuàng)業(yè)成功人員向組織遞交了入黨申請(qǐng)，通過近年的工作開展，已有6名外出創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人員光榮加入中國共產(chǎn)黨。在創(chuàng)建活動(dòng)中，全鄉(xiāng)黨員干部共走訪村民4800余戶，收集群眾意見建議2850條，為群眾解決實(shí)際困難726個(gè)。

第三篇：郊納鄉(xiāng)2011年精神文明建設(shè)自查報(bào)告

郊納鄉(xiāng)2011年文化與精神文明建設(shè)自查報(bào)告

縣委宣傳部：

2011年郊納鄉(xiāng)精神文明建設(shè)按照縣精神文明委員會(huì)的總體部署，以十七大精神，“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓恢復(fù)重建，抓增收，抓陣地，抓創(chuàng)建，抓穩(wěn)定為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，為建設(shè)文明郊納，促進(jìn)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚和安定團(tuán)結(jié)的政治局面提供了有力的精神支柱，現(xiàn)將2011年文化與精神文明建設(shè)工作自查報(bào)告如下。

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，突出抓好理論武裝建設(shè)。

一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度。根據(jù)不同的學(xué)習(xí)群體和不同的知識(shí)需求，分四個(gè)層次進(jìn)行，即：“黨政班子成員中心組學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部總支學(xué)習(xí)，基層黨員干部支部學(xué)習(xí)，農(nóng)民群眾陣地學(xué)習(xí)”。依據(jù)這四個(gè)學(xué)習(xí)層次，分別擬定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃。中心組集中學(xué)習(xí)每月不少于一次，機(jī)關(guān)干部每周二下午為集中學(xué)習(xí)日，并實(shí)行了簽到制、請(qǐng)假制，保證了學(xué)習(xí)效果，使之不流于形式、不走過場。

二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容。除了學(xué)習(xí)大政方針、基礎(chǔ)理論外，我們還在學(xué)習(xí)中融進(jìn)了法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃生育等實(shí)用技術(shù)、相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，通過對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的科學(xué)調(diào)整，使廣大干部不僅掌握了一定的理論知識(shí)，還學(xué)習(xí)了各類專業(yè)知識(shí)，極大地提高了干部自身的綜合素質(zhì)。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。為了充分調(diào)動(dòng)每名干部參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，我們改變了過去枯燥乏味的強(qiáng)性灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式，引進(jìn)了激活學(xué)習(xí)氛圍的新機(jī)制。機(jī)關(guān)周二學(xué)習(xí)我們采取輪流匯報(bào)工作的形式，讓每一位同志都得到鍛煉，并把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)硬任務(wù)來完成，久而久之，逐漸增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣，有很多干部由原來的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。今年，1

我鄉(xiāng)開展理論學(xué)習(xí)80人次，中心組成員筆記達(dá)到5000字以上，自學(xué)筆記達(dá)到3000字以上。

二、弘揚(yáng)先進(jìn)，突出抓好先進(jìn)文化建設(shè)。

我們堅(jiān)持文化與地域資源相結(jié)合，通過健全文化隊(duì)伍、鞏固文化陣地、創(chuàng)新文化載體，為郊納的建設(shè)拓寬發(fā)展空間，提供智力支持。

一是加大了文化扶持力度。一年來，我們有針對(duì)性地集中開展了3次學(xué)習(xí)活動(dòng)：3月份開展安全生產(chǎn)防范培訓(xùn)；4月份開展農(nóng)技培訓(xùn)；5月份開展計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)；總計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)150多人次。

二是擴(kuò)大了文化事業(yè)的內(nèi)涵。今年，我們圍繞新農(nóng)村和先進(jìn)文化建設(shè)，加大了投入力度，豐富了文化活動(dòng)形式，整合了文化資源。

三、整體提高，突出抓好思想道德建設(shè)。

我們始終把培育和弘揚(yáng)精神作為精神文明建設(shè)的靈魂和主線，融入各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，體現(xiàn)了創(chuàng)新性、靈活性和針對(duì)性。

一是廣泛開展了“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生”、“十星級(jí)文明戶”、誠信教育等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

二是在全鄉(xiāng)廣泛開展了公民道德實(shí)踐系列活動(dòng)。開展了公民道德宣傳日活動(dòng)，發(fā)放《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》問卷150余份。

三是開展了“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)。四是開展社會(huì)公益活動(dòng)。干群思想道德素質(zhì)明顯提高；在貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》上，開展了“機(jī)關(guān)建設(shè)質(zhì)量年”和“創(chuàng)最佳，促和諧”活動(dòng)，充分利用廣播電視、宣傳標(biāo)語、制作永久性宣傳碑等多種形式廣泛宣傳，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，通過廣泛宣傳教育，使干部群眾的思想道德素質(zhì)有了明顯的提高。

四、強(qiáng)化宣傳，突出抓好輿論陣地建設(shè)。

一年來，我們始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)區(qū)域文化，宣傳黨的大政方針、致富信息、好人好事等情況，為精神文明營造氛圍。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“培建”活動(dòng)開展了一系列的宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資

料2000余份，張貼宣傳標(biāo)語10條。通過廣泛農(nóng)宣傳資料，張貼標(biāo)語等方式，大力宣傳精神文明工作的重要性、必要性和緊迫感，從而調(diào)到廣大干部群眾的積極性，形成齊抓共管合力，共同推進(jìn)我鄉(xiāng)精神文明工作深入開展。

五、存在的問題及下步的工作打算。

一年來，雖然我們?cè)诰裎拿鹘ㄔO(shè)工作中取得了一定的成績，但與上級(jí)要求和群眾日益增長的物質(zhì)生活水平相比還有一定差距，如活動(dòng)載體還需要進(jìn)一步創(chuàng)新，精神文明建設(shè)工作的市場化進(jìn)程還有待于進(jìn)一步加快。這些問題都需要在以后的工作中努力加以解決。

在下步工作中，我們著力要做好以下幾方面工作：

一、扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。對(duì)學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)習(xí)效果，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

二、大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，全面提升文化素質(zhì)。

三、深入開展精神文明創(chuàng)建，積極構(gòu)建和諧氛圍。

自查評(píng)分99.8分。

中共郊納鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年12月28日

第四篇：貴州省望謨縣郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(草案)

貴州省望謨縣郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（草案）

（2011—2015年）

望謨鄉(xiāng)郊納鄉(xiāng)人民政府

二0一0年八月

目 錄

序言...............................................1 一、基本情況.....................................1

1、地理位臵........................................1

2、地質(zhì)地貌........................................1 3 氣候............................................1

4、水文............................................1

5、土地資源........................................1

6、生態(tài)環(huán)境狀況....................................2

7、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況................................2

8、人口構(gòu)成........................................2

9、貧困原因分析....................................2

二、總體要求.......................................3

三、總體目標(biāo).......................................3

四、主要任務(wù).......................................4

五、重點(diǎn)工作.......................................4

（一）全面發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收...................4

（二）科學(xué)規(guī)，抓好小城鎮(zhèn)美化、亮化工程..............5

（三）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)............5

六、編制依據(jù).......................................6

七、規(guī)劃期限.......................................6

八、規(guī)劃項(xiàng)目范圍..................................6

九、規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容............................6

十、建設(shè)內(nèi)容及投資估算............................8

（一）總投資估算..................................8

（二）按項(xiàng)目投資概算.............................10

十一、市場分析與效益評(píng)價(jià)..........................10

（一）經(jīng)濟(jì)效益...................................10

（二）社會(huì)效益...................................11

（三）生態(tài)效益...................................11

十二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施.....................12

（一）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)........12

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件.........13

（三）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步.........14

十三、保障措施...................................15

（一）組織保障...................................15

（二）政策保障...................................15

（三）資金保障...................................16

（四）制度保障...................................16

（五）技術(shù)保障...................................17

（六）實(shí)行“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目管理.................17 建 議

………………………………………………………...21 2

郊納鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015年）

序言

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)郊納鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新階段。為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃。

一、基本概況

1、地理位臵

郊納鄉(xiāng)位于望謨縣東北角，距縣城58公里，東、西、南面分別與本縣的新屯鎮(zhèn)，樂旺鎮(zhèn)，打易鎮(zhèn)相鄰，北面與紫云縣的大云鄉(xiāng)、猴場鎮(zhèn)接壤，山高谷深，溝壑縱橫是郊納鄉(xiāng)地貌的主要特征?？偯娣e113.2平方公里。

2、地質(zhì)地貌

郊納鄉(xiāng)地勢較高，坡度在均25度以上，地貌以山地為主，山高谷深，海拔800-1500米之間。屬喀斯特地形脆弱環(huán)境。

3、氣候

郊納鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，平均海拔1070米，年平均氣溫18℃左右，日照時(shí)間長，干濕季不甚明顯，無霜期長，降雨分布均勻，雨季開始較早，災(zāi)害性天氣主要有冰雹，倒春寒。

4、水文

有5條河流從本鄉(xiāng)境內(nèi)通過，河流急、且流量大，沿河水田面積少，河流利用率低。

5、土地資源

全鄉(xiāng)國土面積113.2平方公里，人均占有8.93畝，耕地面積28977畝，人均占有耕地1.35畝（其中稻田5499畝，人均占有耕田0.30畝，旱地23478畝，人均占有耕地1.05畝），有林面積90384畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積15300畝，用材林面積68184畝，荒山荒坡面積117871.5畝，不可用土地面積3465畝；退耕還林面積8177.6畝；受益農(nóng)戶949戶，全鄉(xiāng)森林覆蓋率56%。

6、生態(tài)環(huán)境狀況

全鄉(xiāng)林地面積較多，森林覆蓋率達(dá)56%以上。被稱為“全國植樹造林百佳鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)內(nèi)山綠水清。但在近兩年來，由于修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然生態(tài)遭到了一定程度的破壞，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，特別是沿河一帶生態(tài)環(huán)境被破壞得非常嚴(yán)重。

7、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2010年上半全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值（GDP）為3236萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長3.3%。農(nóng)民人均純收入1350元，現(xiàn)有貧困人口5332人，占總?cè)丝诘?8.9%，大部分貧困人口都居住在環(huán)境較為惡劣的深山區(qū)。

8、人口構(gòu)成

全鄉(xiāng)轄23個(gè)行政村112個(gè)村民組171個(gè)自然寨3671戶19007人，其中，農(nóng)業(yè)人口18755人，占98.67%，勞動(dòng)力為10499人，現(xiàn)有貧困總戶數(shù)1012戶；貧困人口5061人。居住著漢、苗、布依、侗等民族，其中少數(shù)民族人口9890人，占總?cè)丝诘?3.2%。每年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)3000人次以上。

9、貧困原因分析

郊納鄉(xiāng)在望謨縣來說，既不是西北角，也不靠麻山地區(qū)，不沾南環(huán)經(jīng)濟(jì)走廊和龍灘電站建設(shè)的邊，更不是桉樹發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。是

望謨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)邊緣帶，無論在何種角度上，都得不到政策和項(xiàng)目上的傾斜，項(xiàng)目和資金投入極少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展極為緩慢。雖然在近兩年來，全鄉(xiāng)通村公路率已達(dá)到了100%，但通組公路率仍然還較低，僅為78%，還需要一定的項(xiàng)目和資金才能解決郊納鄉(xiāng)所有群眾的行路難問題。而郊納鄉(xiāng)由于地處邊遠(yuǎn)，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)更為落后，思想意識(shí)低，科技進(jìn)不去，人居環(huán)境條件差。為改變我鄉(xiāng)各種貧困狀況，加快我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，我鄉(xiāng)將利用好“十二五”規(guī)劃發(fā)展期間，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)嗣袢罕娚a(chǎn)生活條件；建立社會(huì)公益事業(yè)，解決學(xué)生上學(xué)難和看病難問題；改善生態(tài)建設(shè)，使人居環(huán)境得到美化；實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，讓科技進(jìn)村入戶。

二、總體要求：

十一五時(shí)期，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，搶抓國家新階段扶貧開發(fā)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)各種優(yōu)惠政策、上級(jí)扶持和對(duì)口幫扶的機(jī)遇，突出“四基”，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放、民主法制建設(shè)、廉政建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施“三產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村，把努力增加綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)郊納歷史性跨越而努力。

三、總體目標(biāo)

“十二五”規(guī)劃是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和

現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。按照中央、省、州、縣編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關(guān)安排和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，正視困難，化解矛盾，采取切實(shí)可行的措施，努力“保民生、保增長、保穩(wěn)定”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，著重解決關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特編制本規(guī)劃。

四、主要任務(wù)：

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃種植和黑山羊、商品豬、本地雞養(yǎng)殖；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)陽光和雨露工程，有效轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成所有行政村的油路路建設(shè)、通組公路、人畜飲水、灌溉水渠等工程建設(shè)；小城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（三）健全社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高防和控制疾病的能力；搞好教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，抓好教育資源整合推進(jìn)教育資源的合理配臵；加快文化、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立和完善社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建和諧郊納。

五、重點(diǎn)工作：

（一）全面發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1、優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大品種改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、油菜、油茶等高效經(jīng)濟(jì)作物。

2、突破性發(fā)展畜牧業(yè)，以我鄉(xiāng)現(xiàn)有關(guān)寨村黑山羊?yàn)橐劳?，全力抓好商品豬、本地雞畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

3、拓寬增收門路。按照“人人都有來錢路，家家都有小金庫” 的思路，引導(dǎo)農(nóng)民跳出農(nóng)門，外出務(wù)工，拓展致富空間。全鄉(xiāng)年新增輸出勞力500人以上。

4、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。采取有效措施，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）、科學(xué)規(guī)劃，抓好小城鎮(zhèn)美化亮化工程。

1、全力抓好境內(nèi)公路沿線建設(shè)規(guī)劃。

2、全力抓好集貿(mào)市場建設(shè)。

3、全力抓好扁坪、郊納街道綠化、亮化工程。

4、全力抓好扁坪、郊納集鎮(zhèn)供水工程。

（三）、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

1、推進(jìn)教育社會(huì)化。全面貫徹教育方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治校，激活校內(nèi)競爭機(jī)制。加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。努力建成完善的寄宿制九年一貫制學(xué)校。教師素質(zhì)不斷提高。教學(xué)質(zhì)量不斷提升。達(dá)到學(xué)生入學(xué)率100%，畢業(yè)率100%，升學(xué)率90%以上。

2、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)到95%以上。農(nóng)民健康指標(biāo)要達(dá)到全省平均水平。

3、鞏固和發(fā)展人口和計(jì)劃生育事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，年計(jì)劃生育率達(dá)98%以上，出生人口性別比控制在100：107以內(nèi)，年人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

4、建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)習(xí)積極的就業(yè)政策，以增加就業(yè)為目的，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，吸引外出務(wù)工者優(yōu)秀人才會(huì)鄉(xiāng)辦企業(yè)。

5、全力抓好社會(huì)治安綜合治理，打造和諧社會(huì)。完善“信訪調(diào)

解、接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，讓群眾知道，只有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。只有規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，才能集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入才能增加。

六、編制依據(jù)

1、省、州相關(guān)“十二五”規(guī)劃文件精神。

2、《縣人民政府關(guān)于加快編制“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（望府發(fā)[2010]37號(hào)）。

3、《郊納鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案》的通知（郊府發(fā)?2010?25號(hào)）

七、規(guī)劃期限

2011年—2015年，時(shí)間從2011的1月1日至2015年的12月31日。

八、規(guī)劃項(xiàng)目范圍

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，包括種植和養(yǎng)殖業(yè)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（3）城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。（4）社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。（5）生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。（6）其他項(xiàng)目。

目前我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的主要目標(biāo)是發(fā)展以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主；其次是修建通村油路、通組公路、和農(nóng)田灌溉水渠等；再次城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；四是是社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；五是生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；六是其它項(xiàng)目。

九、規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)類

2011年至2015年（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

油茶種植。在該村原有油茶的基礎(chǔ)上，加大種植面積，以形成較大的油茶種植規(guī)模，覆蓋油停、懂鬧、鴨龍、郊納、鐵爐、冗巖、6個(gè)村共590戶3100人，種植面積分別分1000畝、1500畝、1500畝、1000畝、2000畝、2000畝。

早熟蔬菜種植。覆蓋鴨龍、油停、轉(zhuǎn)角塘、懂鬧、大課六、八步、關(guān)寨七個(gè)村614戶3159人，分別種植4000畝、2500畝、3000畝、2000畝、2000畝、3000畝、2000畝。

油菜種植。覆蓋坪洋和冗巖2個(gè)村236戶1231人，種植面積分別是4000畝和4000畝。

黑山羊養(yǎng)殖。在鴨龍村麻山坡養(yǎng)殖黑山羊500只和關(guān)寨村500只，共100戶513人。

商品豬養(yǎng)殖。覆蓋油停、郊納兩個(gè)村，各4000頭，受益農(nóng)戶80戶441人。

本地雞養(yǎng)殖。在鴨龍村養(yǎng)殖10000只，受益農(nóng)戶5戶31人。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通鄉(xiāng)油路：覆蓋全鄉(xiāng)23個(gè)行政村，到2015年基本實(shí)現(xiàn)村村通油路。受益全鄉(xiāng)3671戶19007人。

通組公路：通組公路建設(shè)有鐵爐村大寨組、懂鬧村羅家彎組、草坪里薅慶組、油停至草坪和利沖至樂旺下利沖組，分別為3.5公里、3公里、3.5公里、4公里、3公里。

防洪工程：分別在油停、扁坪、納懷、打朋、巖腳、坪洋修建防洪堤，分別為3000米、2000米、2000米、1000米、1000米1000米。受益農(nóng)戶788戶4008人。

人飲工程：利用5年時(shí)間解決全鄉(xiāng)未修建人畜飲水工程的所有自然村寨。

灌溉工程：在鴨龍村、大課六村、坪洋村、八步村、油停村、轉(zhuǎn)角塘村、草坪村、關(guān)寨村、郊納村、鐵爐村、納懷村、高寨村、打朋村新建三面光灌溉水渠各4500米、2500米、2800米、2500米、4000米、1500米、3500米、4000米、2500米、3000米、1500米、2500米、4000米、3000米、3000米和3500米。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目

分別在扁坪和郊納建設(shè)硬化市場8800平方米和9000平方米；路燈各40盞、集鎮(zhèn)安全飲水工程和街道綠化建設(shè)等。

4、社會(huì)事業(yè)建設(shè)

在扁坪村（鄉(xiāng)政府所在地）修建一所幼兒園，建筑面積800平方米，在草坪村建一所村級(jí)衛(wèi)生室，解決幼兒入學(xué)難和群眾看病難問題。

5、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

在扁坪洋建設(shè)沼氣池50口，受益農(nóng)戶50戶259人。

6、其他項(xiàng)目

2011年至2015年培訓(xùn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)2000人。

十、建設(shè)內(nèi)容及投資估算

圍繞以早熟蔬菜、油菜、油茶為主的種植業(yè)，以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，市場為導(dǎo)向，資源為依托，科技為支撐，種養(yǎng)加結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體，主輔分明，突出重點(diǎn)，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，逐步構(gòu)建貧困群眾穩(wěn)定增收的基本門路。配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

（一）總投資估算

規(guī)劃2011年-2015年總投資14086.6萬元。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)項(xiàng)目1710萬元。占總投資12.14%；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9045萬元，占總投資64.21%；集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目2949.6，占總投資20.94%；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目98萬元，占總投資0.70%；生態(tài)建設(shè)類項(xiàng)目280萬元，占總投資1.99%；其它項(xiàng)目4萬元，占總投資0.02%。

1、按分

2011年總投資986.4萬元，占7.00%； 2012年總投資2123.6萬元，占15.06%； 2013年總投資1692.8萬元，占12.02%； 2014年總投資518.8萬元，占3.68%； 2015年總投資511萬元，占3.63%;2011-2012年實(shí)施油路項(xiàng)目1980萬元，占14.06%;2012-2013年實(shí)施油路項(xiàng)目1890萬元，占13.42%； 2013-2014年實(shí)施油路項(xiàng)目1680萬元，占11.93%； 2014-2015年實(shí)施油路項(xiàng)目1650萬元，占11.72%；

2011-2015年實(shí)施都實(shí)施的種、養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目1054萬元，占7.48%。

2、按產(chǎn)業(yè)投入類別分

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)產(chǎn)類：總投資1710萬元，其中早熟蔬菜種植555萬元，油菜種植240萬元，油茶種植360萬元，核桃種植260萬元，黑山羊養(yǎng)殖40萬元，商品豬養(yǎng)殖240萬元，本地雞養(yǎng)殖15萬元。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施類:總投資9045萬元，其中通村油路建設(shè)7200萬元，通組公路建設(shè)102萬元，防洪堤建設(shè)100萬元，灌溉水渠建設(shè)438萬元，人畜飲水工程建設(shè)1160萬元。

（3）集鎮(zhèn)建設(shè)類：總投資2949.6萬元，其中扁坪市場建設(shè)1593.6萬元；郊納市場建設(shè)1356萬元。

（4）社會(huì)事業(yè)類：總投資98萬元，其中郊納鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)90萬元，草坪村村級(jí)衛(wèi)生室8萬元。

（5）生態(tài)建設(shè)類：總投資280萬元，覆蓋全鄉(xiāng)村。

（6）其他類：總投資4萬元，郊納鄉(xiāng)農(nóng)民技能培訓(xùn)4萬元。

（二）按項(xiàng)目投資概算

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目。

（1）早熟蔬菜種植，（2）本地油菜種植，（3）優(yōu)質(zhì)油茶種植，（4）核桃種植，（5）黑山羊、商品豬、本地雞養(yǎng)殖。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（1）通村油路建設(shè)（2）通組公路建設(shè)；（3）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①、安全飲水工程；②、農(nóng)田水利工程。③防洪堤建設(shè)

3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

建設(shè)郊納鄉(xiāng)幼兒園一所，村級(jí)衛(wèi)生室一所。

4、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

修建沼氣池和鞏固退耕還林成果項(xiàng)目等。

5、其它項(xiàng)目

做好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

6、未列入本規(guī)劃投資概算的建設(shè)項(xiàng)目

十一、市場分析與效益評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施完成后將為郊納鄉(xiāng)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)現(xiàn)有人口及計(jì)生部門提供的人口自然增長率預(yù)測數(shù)據(jù)計(jì)算。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、種植業(yè)收入

（1）早熟蔬菜種植：種植18500畝，5年每年種植3700畝，平均每年增加收入296萬元。年人均加收入156元，緩解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民臨時(shí)經(jīng)濟(jì)困難問題。

（2）油茶種植：種植9000畝，投資回收期8年，經(jīng)濟(jì)效益顯著，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（2）油菜種植：5年種植8000畝，每年可增加收入80萬元。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：通村油路、通組公路的修建，人飲、水利工程的建設(shè)，都給群眾帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，減少人工的成本和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）建設(shè)集鎮(zhèn)市場建設(shè)：構(gòu)建市場整潔、建設(shè)美好市場環(huán)境。（5）社會(huì)事業(yè)建設(shè):解決幼兒上學(xué)校和消除“小病不出村”的難題。

（6）生態(tài)建設(shè)：改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活水平。（7）其它項(xiàng)目建設(shè)：預(yù)計(jì)輸出800人，因經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)后的人員，其工作崗位相對(duì)穩(wěn)定，按每人每年創(chuàng)收6000元計(jì)，到2015年創(chuàng)收，人均增收608元；

（二）社會(huì)效益

規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，從農(nóng)民群眾出發(fā)，針對(duì)貧困農(nóng)民缺資金、少技術(shù)、無勞力、人多地少、地力差、少致富項(xiàng)目等致貧原因，使他們依靠項(xiàng)目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，使郊納鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，社會(huì)公益事業(yè)水平明顯提高，為郊納鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供廣闊的就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)目標(biāo)，達(dá)到脫貧致富目的，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)效益

項(xiàng)目的實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)郊納鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境加以治理和改善，造林工程會(huì)對(duì)水土流失有很好的防范和保護(hù)作用，新增

林地8000畝，按80%的保存率計(jì)算，保存面積640畝，新增森林覆蓋率15.29%。有效地改善了該村的生態(tài)環(huán)境，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

十二、“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略措施

（一）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，以早熟蔬菜、油菜、油茶、核桃為主體，輔這商品豬、黑山羊、本地雞其它產(chǎn)業(yè)。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時(shí)，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。

2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鄉(xiāng)有中心服務(wù)隊(duì)、村有科技協(xié)會(huì)、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度，對(duì)核桃、油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

3、加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。大力應(yīng)用沼氣，到2015年，沼氣普及率達(dá)98%以上。在全鄉(xiāng)開展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和

村容村貌。同時(shí)，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)，退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)。使全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到60%以上，建設(shè)一批生態(tài)型村莊。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件

結(jié)合國家西部大開發(fā)的實(shí)施，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金。抓住國家通鄉(xiāng)、通村油路和公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目熱支持和優(yōu)惠政策，并將項(xiàng)目投入資金、扶貧資金、政策獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)政、交通、水利等部門的專項(xiàng)資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民后分散，誰有積極性支持誰的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。到2015年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路全部泥青路，村組公路50%以上水泥路，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌溉、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項(xiàng)目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會(huì)為目標(biāo)，全面修復(fù)聯(lián)合水溝和水毀工程，搞好河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持“規(guī)劃先行，正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鄉(xiāng)村發(fā)源地體系規(guī)劃，以扁坪、郊納為交易中心市場，各村設(shè)臵一個(gè)中心點(diǎn)。到2015年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實(shí)施力度，力爭到2015年，開通有線電視農(nóng)戶占總數(shù)50%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶網(wǎng)率達(dá)20%以上。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普實(shí)”成果，全鄉(xiāng)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2015年，鄉(xiāng)有文化體育服務(wù)中心，全鄉(xiāng)有50%在上村有文化活動(dòng)場所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開展農(nóng)民健身動(dòng)力場所，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動(dòng)，以豐富農(nóng)民文化教育體育為活動(dòng)，達(dá)到全民健身的目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)的醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開展愛國衛(wèi)生無能運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造很好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“國病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

4、人口與計(jì)劃生育事業(yè)。以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺參與計(jì)劃生育管理來，不斷完善“依法管理、村民

自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

十三、保障措施

（一）組織保障

1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。郊納鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室并由分管項(xiàng)目副鄉(xiāng)長長任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。出臺(tái)“七定”責(zé)任制，即定目標(biāo)、定任務(wù)、定職責(zé)、定措施、定人員、定效果、定獎(jiǎng)懲。在建立健全責(zé)任目標(biāo)、績效考核的基礎(chǔ)上，具體由組織部門牽頭，有部門參加，進(jìn)行檢查督促、考評(píng)考核，提出獎(jiǎng)懲方案，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)。

2、強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織管理體系。

3、成立各村項(xiàng)目實(shí)施管委會(huì),負(fù)責(zé)全村項(xiàng)目的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)。項(xiàng)目實(shí)施管委會(huì)必須通過村民選舉,要有各種類型的群眾代表加入。項(xiàng)目實(shí)施管委會(huì)下設(shè)實(shí)施小組、技術(shù)小組,驗(yàn)收小組、監(jiān)督小組、治安小組，后續(xù)管護(hù)小組。

4、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，組建相關(guān)村級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)合作社，在村執(zhí)行小組的指導(dǎo)下做好項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)工作。

（二）政策保障

1、鄉(xiāng)黨委政府及有關(guān)部門非常重視郊納鄉(xiāng)發(fā)展。對(duì)郊納鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃作出了專門安排，要抓住這次歷史機(jī)遇，充分利用好優(yōu)惠政策全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、法律保障。規(guī)劃項(xiàng)目涉及的部門都有相應(yīng)的法律法規(guī)與之配

套，如《森林法》、《水資源法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《教育法》、《計(jì)劃生育法》等法規(guī)，給本規(guī)劃的實(shí)施提供了法律保障，要廣泛宣傳黨的方針、政策、法律、法規(guī)，提高干部政策法律群眾意識(shí)，依靠政策和法律自覺管理、發(fā)展自身，增收脫貧。

3、利用民族自治縣的政策優(yōu)勢制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)干部尤其是專業(yè)技術(shù)干部帶薪到農(nóng)村特別是重點(diǎn)扶貧村參與、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（三）資金保障

1、中央各部委、省直各廳局、地直各辦局對(duì)郊納鄉(xiāng)的建設(shè)投入。上級(jí)各有關(guān)部門對(duì)郊納鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作十分關(guān)心，多次到第一線開展項(xiàng)目調(diào)研，并安排了相應(yīng)建設(shè)資金，使規(guī)劃項(xiàng)目資金投入有了保障。

鄉(xiāng)成立“試點(diǎn)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鄉(xiāng)長牽頭，遵循“十二五”規(guī)劃理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實(shí)施、各記其功”的原則，加大資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。

2、通過稅收、土地等優(yōu)惠條件，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為貧困戶提供技術(shù)、能力培訓(xùn)和資金支持，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶脫貧門路。

（四）制度保障

1、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。

2、嚴(yán)格資金管理制度。為使國家投入的資金真正用在刀刃上，真正發(fā)揮效益。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律；二是建立專戶專人管理，防止挪作它用；三是嚴(yán)格保障制度，保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾；四是對(duì)驗(yàn)收不合格一律不予驗(yàn)收兌現(xiàn)。

3、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

4、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

5、建立群眾監(jiān)督制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；二是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；三是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰受益、受管護(hù)。

（五）技術(shù)保障

1、本規(guī)劃涉及的項(xiàng)目科技含量高，技術(shù)要求嚴(yán)，各業(yè)務(wù)主管部門都有相應(yīng)的《技術(shù)規(guī)范》并提供服務(wù)支撐，使項(xiàng)目的實(shí)施有了技術(shù)質(zhì)量保障。

2、由于我鄉(xiāng)人才缺乏，將實(shí)行“兩條腿”走路的辦法，一是通過培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)；二是聘請(qǐng)專家學(xué)者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行就地指導(dǎo)。

3、在本規(guī)劃實(shí)施期間，郊納鄉(xiāng)將有計(jì)劃開展一些適用技術(shù)專業(yè)課培訓(xùn)，對(duì)缺乏技能的村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使規(guī)劃有足夠的人才保障。

（六）實(shí)行“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目管理

1、根據(jù)村組提出的項(xiàng)目需求，擬定村組詳細(xì)的、符合村民意愿的項(xiàng)目規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目之間的制約關(guān)系，擬定規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表。

2、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容擬定招標(biāo)范圍，項(xiàng)目村有能力組織農(nóng)戶自行實(shí)施的，可以不進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)必須對(duì)外招投標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵭姓型稑?biāo)，村執(zhí)行小組對(duì)中標(biāo)單位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)中。

3、對(duì)村內(nèi)自建項(xiàng)目，視工程內(nèi)容及技術(shù)要求分工種方式實(shí)施；一是由村工程隊(duì)獨(dú)立完成，二是組織村民投工投勞完成；三是工程隊(duì)和村民共同完成。

4、到戶項(xiàng)目規(guī)劃，必須實(shí)行效率優(yōu)先，兼顧公平，貧困優(yōu)先、公開公平公正、群眾自愿、全局平衡的項(xiàng)目安排原則。明確項(xiàng)目戶的實(shí)施責(zé)任，誰積極、勤勞、肯學(xué)、有本事、遵紀(jì)守法、誰項(xiàng)目效益好就優(yōu)先、大力扶持誰，建立項(xiàng)目扶持的進(jìn)入退出機(jī)制。在資金、物資的使用管理上，采用以物投放的方法，開展群眾監(jiān)督，確保分配公平，防止物資流失。資金物資投入及使用管理由村項(xiàng)目實(shí)施管理小組控制，村項(xiàng)目監(jiān)督管理小組監(jiān)督。

5、為確保資金與技術(shù)的有效結(jié)合，項(xiàng)目需落實(shí)技術(shù)服務(wù)資金，并以合同的方式落實(shí)項(xiàng)目技術(shù)的配套服務(wù)。技術(shù)服務(wù)的落實(shí)，由鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)項(xiàng)目辦具體牽頭，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。

6、項(xiàng)目啟動(dòng)前，在鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室指導(dǎo)下，由郊納鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)村兩委及實(shí)施小組、監(jiān)管小組和技術(shù)服務(wù)小組根據(jù)規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，按照各項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定每個(gè)項(xiàng)目的具體管理辦法、獎(jiǎng)罰制度、操作步驟等。同時(shí)，按照各小組人員分工，明確職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。對(duì)各個(gè)成員按分管的具體項(xiàng)目，提出具體要求及其要達(dá)到的管理效果，明確項(xiàng)目執(zhí)行中應(yīng)該注意的問題。

7、在鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室指導(dǎo)下，由項(xiàng)目監(jiān)管小組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施小組每季度提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，對(duì)照季度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案及細(xì)則要求，檢查完成工程的數(shù)量和質(zhì)量，以及物資分配及到位情況（到戶或到工程）。此外，項(xiàng)目監(jiān)管小組平時(shí)也將隨時(shí)檢查施工的進(jìn)展及質(zhì)量，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向?qū)嵤┬〗M和技術(shù)服務(wù)小組提出；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，監(jiān)管小組應(yīng)及時(shí)向村項(xiàng)目

實(shí)施管委會(huì)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)反映情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保工程質(zhì)量。

8、監(jiān)管小組每季度向村民公示一次本季度項(xiàng)目資金、物資的到位、分配及使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量情況，并提出存在的問題及改進(jìn)的要求，以增加項(xiàng)目實(shí)施管理的透明度；每半年上報(bào)一次項(xiàng)目監(jiān)測報(bào)表及存在問題的報(bào)告，反映項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的真實(shí)情況及各效益指標(biāo)的變化情況，為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目總體驗(yàn)收評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

9、技術(shù)服務(wù)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)支撐工作，切實(shí)抓好項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

10、由項(xiàng)目資助單位聘請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況組織村民采用參與的方法，開展項(xiàng)目半監(jiān)測評(píng)估，考核各級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的能力及服務(wù)情況、項(xiàng)目計(jì)劃完成的進(jìn)度及質(zhì)量、村民對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的滿意程度及存在的問題等等。

11、由鄉(xiāng)項(xiàng)目辦公室及村項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)局，組織項(xiàng)目實(shí)施小組、項(xiàng)目監(jiān)管小組和技術(shù)服務(wù)小組共同參加。按照每個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)及實(shí)施方案（或施工設(shè)計(jì)）要求，分別對(duì)每個(gè)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。待項(xiàng)目全面完成后，及時(shí)整理完善項(xiàng)目的有關(guān)材料，配合上級(jí)有關(guān)部門完成項(xiàng)目總體驗(yàn)收，并進(jìn)行每個(gè)項(xiàng)目的效益分析評(píng)價(jià)。

12、項(xiàng)目實(shí)施及后續(xù)管理

各村兩委及村級(jí)項(xiàng)目管委會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管及技術(shù)服務(wù)小組在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，村項(xiàng)目管委會(huì)及時(shí)召集項(xiàng)目實(shí)施小組和監(jiān)管小組成員及全體村民分別開會(huì)研究各類項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并適時(shí)組織落實(shí)，以延長項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)該村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃的引導(dǎo)和培養(yǎng)部分村民形成生產(chǎn)聯(lián)合，逐步形成專業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)村民的輔助發(fā)展意識(shí)和市場競爭能力。

開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，村兩委及村級(jí)項(xiàng)目管委會(huì)及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)盡可能搜集準(zhǔn)確的市場銷售信息，及時(shí)召集相關(guān)會(huì)議，討論農(nóng)產(chǎn)品銷售方案，并力爭組建專門機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w，為村民提供銷售服務(wù)，解決農(nóng)戶銷售難的問題，并以銷售促進(jìn)生產(chǎn)，逐步形成本村的產(chǎn)業(yè)特色。

項(xiàng)目竣工后，組織村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論、研究、提出后續(xù)管護(hù)制度和措施，并訂立村規(guī)民約，保障項(xiàng)目效益發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。

建 議

一、本規(guī)劃項(xiàng)目是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜和群眾參與確定的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，建議上級(jí)有關(guān)部門盡快批復(fù)。

二、本規(guī)劃所需建設(shè)內(nèi)容多，資金量大，地方無法解決，建議中央及各部門幫助解決資金投入。

三、本規(guī)劃項(xiàng)目涉及的內(nèi)容多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、科學(xué)性強(qiáng)，建議上級(jí)主管部門派出專家，參與指導(dǎo)。

四、本規(guī)劃部分項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)施難度較大，建議適度提高補(bǔ)助投入標(biāo)準(zhǔn)。

附件：

1、郊納鄉(xiāng)“十二五“專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃表

2、郊納鄉(xiāng)“十二五“專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃匯總表

第五篇：健全制度強(qiáng)管理 創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展

健全制度強(qiáng)管理 創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展

——清華鎮(zhèn)開展集中整治干部作風(fēng)推行目標(biāo)管理工作匯報(bào)

清華鎮(zhèn)素有千年古鎮(zhèn)之稱，是婺源北部的中心集鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，也是全省200個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)之一，2010年被列入26個(gè)市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。2011年換屆以來，清華鎮(zhèn)新一屆黨委結(jié)合鎮(zhèn)情審時(shí)度勢，提出了?以示范鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加快打造創(chuàng)業(yè)清華、繁榮清華、文明清華、魅力清華，使千年古鎮(zhèn)成為人流、物流、資金流的集散中心，努力把清華建設(shè)成為‘婺北大花園’和‘長壽養(yǎng)生基地’?的屆期目標(biāo)。為推進(jìn)這一奮斗目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，清華鎮(zhèn)黨委按照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》和全市?改進(jìn)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實(shí)?電視電話會(huì)議精神，從明確工作任務(wù)和狠抓工作落實(shí)上求突破，把制度建設(shè)和目標(biāo)管理貫穿集中整治活動(dòng)全過程，取得了深化創(chuàng)先爭優(yōu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的良好成效。

通過一年來的制度化建設(shè)和規(guī)范化管理，在鎮(zhèn)、村、組的共同努力下，清華先后榮獲全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位，全省村務(wù)公開民主管理?難點(diǎn)村?治理工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市信訪工作、計(jì) 劃生育工作、新農(nóng)村建設(shè)、十佳和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心和關(guān)心下一代工作先進(jìn)單位，全縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理、人口和計(jì)劃生育工作綜合考核、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)、清潔工作建設(shè)、油菜生產(chǎn)工作、宣傳思想文化工作和紀(jì)委、婦聯(lián)工作先進(jìn)單位等先進(jìn)稱號(hào)，特別是一舉拿下了信訪和計(jì)生二項(xiàng)?一票否決?工作的兩個(gè)全市先進(jìn)，這主要得益于規(guī)范制度建設(shè)、完善目標(biāo)管理，使得人人胸中有目標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，從而有效調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

一、規(guī)范制度建設(shè) 促進(jìn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

縣委提出?進(jìn)位趕超，綠色崛起?的工作目標(biāo)，為全縣上下

指明了努力方向。換屆以來特別是全縣經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開后，清華鎮(zhèn)為實(shí)現(xiàn)?2012年財(cái)政總收入達(dá)到920萬元，增長50%，力爭完成1226萬元，增長100%?的發(fā)展目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)制定出臺(tái)了一系列考核制度和管理辦法，以制度管人、管事、管財(cái)、管物，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)與細(xì)致化管理。

1、健全制度，明確職責(zé)。為努力實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，加快?婺北大花園?和?長壽養(yǎng)生基地?打造。鎮(zhèn)黨委、政府狠抓自身建設(shè)，完善了機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，健全了政府各科室、各村（居）和駐鎮(zhèn)各單位工作責(zé)任考核辦法，落實(shí)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和企業(yè)服務(wù)責(zé)任制，制定出臺(tái)了宣傳報(bào)道、綜治維穩(wěn)、招商引資和總部經(jīng)濟(jì)等一系列管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)措施和優(yōu)惠政策。通過紅頭文件制度化，按照橫向到邊、縱向到底的原則將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到人、明確到點(diǎn)。

2、規(guī)范管理，狠抓落實(shí)。制度健全了，責(zé)任明確了，如何落 實(shí)到位，關(guān)鍵在于管理。清華鎮(zhèn)通過周一班子會(huì)、干部工作例會(huì)和周一干部夜校學(xué)習(xí)，匯總分析每周的工作情況，提出下周工作目標(biāo)和要求，研究解決各類突出問題和矛盾糾紛。同時(shí)要求每周必須安排2-3天進(jìn)村入戶搞好民情家訪和干部夜訪。通過制度落實(shí)和規(guī)范管理，使得全鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識(shí)明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、辦事效率明顯提升。

3、跟蹤督查，優(yōu)化考核。我們借鑒縣委以督查抓落實(shí)的做法，成立了清華鎮(zhèn)督查室，制定出臺(tái)了《清華鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查工作方案》，對(duì)各科室、村（居）?兩委?和駐鎮(zhèn)單位，采取定期與不定期相結(jié)合方式進(jìn)行督查，對(duì)鎮(zhèn)直單位、村（居）委會(huì)還采取暗訪督查，每周不少于一次。工作督查主要分為兩部分，一部分是個(gè)人表現(xiàn)和辦公室工作，另一部分是業(yè)務(wù)工作和掛村蹲點(diǎn)工作，督查記錄登記建檔，確保了全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。年終由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)督查記錄和全年任務(wù)的完成情況，確定考

核等次。對(duì)考核優(yōu)秀的頒發(fā)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金，對(duì)末位者取消評(píng)選先進(jìn)工作者資格，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。實(shí)施督查考核以來，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變，極大地提高了辦事效率，干部在群眾中的威信和形象得到了很好的維護(hù)。

二、加強(qiáng)村組建設(shè) 激發(fā)基層活力

鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，始終把夯實(shí)基層基礎(chǔ) 作為提高執(zhí)行力、激發(fā)新活力的關(guān)鍵。借助全黨開展的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，大力加強(qiáng)村組班子和隊(duì)伍建設(shè)。

1、選好班子，配好隊(duì)伍。通過村?兩委?換屆選舉，鎮(zhèn)黨委將工作能力強(qiáng)、責(zé)任心重、群眾認(rèn)可的村組干部調(diào)整到村?兩委?班子中來，同時(shí)配齊配強(qiáng)村（黨）小組長，由村支部擬出合適人選，通過支部考察，征求群眾意見，并通過支部大會(huì)通過方式產(chǎn) 生。黨小組長原則上由本村是黨員的村小組長兼任，也可由黨小組推選或由村支委兼任。充分發(fā)揮年青黨員和專業(yè)致富能手的引領(lǐng)帶頭作用，特別是注重選配好村（居）黨支部書記。實(shí)踐證明，黨支部書記配得好的村委會(huì)，村組隊(duì)伍作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，各項(xiàng)工作都能順利推進(jìn)。

2、量化考核，激發(fā)活力。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作要求和特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委對(duì)各村（居）工作分經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作和社會(huì)事業(yè)三大項(xiàng)進(jìn)行千分制考核，具體量化分解到15個(gè)方面85個(gè)指標(biāo)，要求明確工作目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)到人，并將考核結(jié)果與干部選拔任用和工資報(bào)酬相掛鉤。同時(shí)要求各村黨支部對(duì)村（黨）小組長一律實(shí)行績效考核管理，按照百分制考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各村小組人口數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)、計(jì)生、土管、信訪等十項(xiàng)工作任務(wù)輕重情況劃分一、二、三類，對(duì)黨小組長（村小組長）的報(bào)酬按一類每分14元，二類每分13元，三類每分12元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年終由村黨支部對(duì)各村（黨）小組長的工作實(shí)行考核打分，根據(jù)每個(gè)村（黨）

小組長的得分發(fā)放報(bào)酬待遇，有效激發(fā)了村（黨）小組長的工作動(dòng)力。在市級(jí)示范鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，清華村的村（黨）小組長始終沖在征地工作的一線，并積極參與組級(jí)公路改造和新農(nóng)村建設(shè)，極大地推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展；特別是信訪維穩(wěn)、村財(cái)管理和計(jì)生工作村為主均走在了全縣前列。

3、陽光操作，注重民生。我鎮(zhèn)要求各村（居）積極打造陽光政務(wù)、陽光財(cái)務(wù)和陽光服務(wù)，進(jìn)行陽光考核，特別是要加快陽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村組工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生事業(yè)投入都需要經(jīng)濟(jì)支撐，在村級(jí)目標(biāo)考核中突出經(jīng)濟(jì)重心，鼓勵(lì)村組積極向上爭取項(xiàng)目資金，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度；通過對(duì)民生公益事業(yè)的建設(shè)投入，密切黨群、干群關(guān)系。

4、突出亮點(diǎn)，打造品牌。因地制宜，抓住各村黨建工作、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，突出亮點(diǎn)，形成各具特色的品牌。繼續(xù)鞏固浮溪村支部帶協(xié)會(huì)，壯大農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)、花園村孝文化兩大特色品牌，并拓展深化，把清華村打造成加強(qiáng)綜合管理、優(yōu)化便民服務(wù)的樣板，積極探索?跨省共建、村企聯(lián)建?模式，創(chuàng)建洪村長壽文化基地，不斷健全完善村民自治模式，充分發(fā)揮群眾作用，齊心協(xié)力抓好古村落保護(hù)、農(nóng)村清潔工程、家庭美德建設(shè)，快速推進(jìn)旅游開發(fā)涉及的墳?zāi)拱徇w工作，為引進(jìn)華泰集團(tuán)共同開發(fā)以長壽養(yǎng)生文化為內(nèi)涵的生態(tài)旅游業(yè)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)了黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的良性互動(dòng)。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

我們又從抓穩(wěn)定入手，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新鎮(zhèn)、村、組三級(jí)社會(huì)管理，通過目標(biāo)管理增強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部的工作責(zé)任感和緊迫感，以后清華鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)能有一個(gè)良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

1、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，維護(hù)安定。針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，清華作為婺北中心集鎮(zhèn)，社會(huì)矛盾易發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新社會(huì)維穩(wěn)模式，建立健全了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確專職人員和工作職責(zé)，嚴(yán)格信息報(bào)送和調(diào)處程序。同時(shí)，針對(duì)?386199?（婦女、兒童、老人）隊(duì)伍較多，注意發(fā)揮留守婦女作用，聘為維穩(wěn)信息員做好有關(guān)不穩(wěn)定信息的收集反饋，并對(duì)村內(nèi)的育齡婦女、結(jié)扎對(duì)象、孤寡老人、留守兒童等做好相關(guān)服務(wù)，組建農(nóng)活互助隊(duì)，調(diào)解鄰里糾紛，促進(jìn)村莊和諧。在旅游高峰重點(diǎn)時(shí)期和春節(jié)節(jié)假日期間，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組聯(lián)防巡邏隊(duì)的作用，排查社會(huì)隱患，調(diào)解矛盾糾紛。如去年全縣主要景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生村民利益糾紛時(shí)，彩虹橋景區(qū)的清華村也出現(xiàn)串聯(lián)上訪的苗頭。收到信息后，鎮(zhèn)、村、組干部立即分組進(jìn)村入戶與村民交流，做好群眾解釋和安撫工作，確保了一方平安。

2、陪訪代訪，化解上訪。清華作為婺北中心集鎮(zhèn)，人口聚集力強(qiáng)流動(dòng)性大，加之原鄣公山墾殖場改制后，諸如墾殖場代課老師轉(zhuǎn)正、退伍軍人安置以及改制涉及的土地、林權(quán)等遺留問題，群眾到鎮(zhèn)里、縣里問訪的比較多。清華鎮(zhèn)黨委立足實(shí)際建立了鎮(zhèn)、村干部陪訪代訪制度，在全鎮(zhèn)開展?四無?村(居)創(chuàng)建活動(dòng)（無赴京訪、無赴省訪、無到市訪、無到縣訪）。針對(duì)群眾問訪的有關(guān)問題，村里能解決的及時(shí)解決，超出村委會(huì)權(quán)限的，經(jīng)當(dāng)事人同意，由村干部專人陪同或代替向鎮(zhèn)政府依法有序反映情況，協(xié)調(diào)解決問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又派出干部專程陪同或代替到上級(jí)機(jī)關(guān)反映，變?nèi)罕娚显L為鎮(zhèn)村干部陪（代）幫助解決問題，力求合理訴求解決到位，過度訴求解釋教育到位。這此項(xiàng)機(jī)制建立實(shí)施一年來，鎮(zhèn)村干部陪訪13起，代訪6起，特別是江學(xué)文因經(jīng)營合同糾紛曾多次上訪，后在縣委周遐光書記的包案掛點(diǎn)和督促協(xié)調(diào)下，通過鎮(zhèn)村兩級(jí)和各部門的共同努力，問題已基本解決，當(dāng)事人情緒目前較為穩(wěn)定。通過鎮(zhèn)、村干部的陪同代替咨詢，及時(shí)了解上級(jí)現(xiàn)有政策，有效減少和預(yù)防了群眾集體訪和越級(jí)訪，切實(shí)解決了群眾現(xiàn)實(shí)困難，促進(jìn)了清華社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、人文關(guān)懷，保障民生。為消除矛盾糾紛和信訪苗頭隱患，解決弱勢群體實(shí)際困難。鎮(zhèn)黨委從人文關(guān)懷入手，采取每年黨員自愿交一點(diǎn)、鎮(zhèn)黨委多方籌一點(diǎn)和民政部門補(bǔ)一點(diǎn)的方式，設(shè)立幫扶基金，建立鎮(zhèn)村走訪問暖關(guān)懷機(jī)制。各村（居）都做到?三必訪?、?五必探?。三必訪?，即一年三節(jié)必訪困難戶，?七一?必訪困難黨員，?九九?重陽節(jié)必訪老干部老黨員；?五必探?，即曾在村委會(huì)任職5年以上的老干部必探，黨齡在50年以上的老黨員必探，沒有享受低保的困難戶必探，老干部、老黨員離世家屬必探，村民大病或意外重傷必探。目前，列入該鎮(zhèn)村級(jí)走訪的對(duì)象有老干部34人，老黨員26人，沒有享受低保的困難戶54戶。如洪村還建立了長壽老人關(guān)懷慰問機(jī)制，對(duì)全村70歲以上老人建檔留底，每年發(fā)放長壽紅包。通過鎮(zhèn)村干部的人文關(guān)懷，無形中拉近了全體村民與鎮(zhèn)村干部之間的距離，密切了干群關(guān)系，有力推動(dòng)了清華鎮(zhèn)、村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

四、優(yōu)化綜合協(xié)調(diào) 提升服務(wù)水平

鎮(zhèn)黨委為規(guī)范部門職能，優(yōu)化綜合協(xié)調(diào)，健全完善了一整套完善的服務(wù)流程和機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)工作和形象的提升。

1、優(yōu)化便民服務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府以五星級(jí)便民服務(wù)中心為平臺(tái)，將黨建服務(wù)、綜治信訪、民政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、計(jì)劃生育、土管規(guī)劃、新農(nóng)合、新農(nóng)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)林水、公共資源交易、財(cái)政惠農(nóng)、綜合代理等崗位納入中心服務(wù)窗口，各窗口均有標(biāo)識(shí)牌并印制了《服務(wù)指南》宣傳冊(cè)，有辦事流程、政策講解和服務(wù)監(jiān)督號(hào)碼等內(nèi)容。從服務(wù)上創(chuàng)新、制度上規(guī)范，努力打造?一流環(huán)境、一流隊(duì)伍、一流服務(wù)?的?公平、廉潔、高效、便民?行政服務(wù)場所。便民中心設(shè)有與此同時(shí)，我鎮(zhèn)進(jìn)行了 “中心+村代辦點(diǎn)”的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，全鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)2個(gè)居委會(huì)都建成了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，為基層群眾辦事提供了便利服務(wù)。

2、完善農(nóng)村服務(wù)。在強(qiáng)化班子成員掛鉤蹲點(diǎn)服務(wù)同時(shí)，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老干部擔(dān)任各村（居）駐村工作組長，主抓社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育和社會(huì)民生等服務(wù)工作，提供政策咨詢、信息傳遞、科技推廣和調(diào)解糾紛等綜合服務(wù)。

3、突出經(jīng)濟(jì)服務(wù)。鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)各辦及土管所、規(guī)劃所、派出所、交警等駐鎮(zhèn)站所，抽調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、善調(diào)解、能做事的干部，組建清華鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)隊(duì)，通過制定服務(wù)工作制度，明確職責(zé)、加強(qiáng)調(diào)度、跟蹤服務(wù)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目?一位掛鉤牽頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)?、?一組掛鉤單位?和?一個(gè)服務(wù)小組?的項(xiàng)目跟蹤服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)?一站式?、?一條龍?陪同服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和投資客商提供招商引次政策解讀，鎮(zhèn)內(nèi)手續(xù)代辦，鎮(zhèn)外手續(xù)陪辦的綜合性、全程性服務(wù)。項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)情況與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績掛鉤，與服務(wù)部門辦公室的經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，與項(xiàng)目所在的村（居）的考核掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。自組建服務(wù)隊(duì)以來，全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展迅猛，今年1—5月我鎮(zhèn)完成財(cái)政收入443萬元，較去年同比增加231萬，增幅達(dá)109.01%，增量與增幅均列全縣第一方陣。