第一篇：消費(fèi)稅未來(lái)可作為地方稅主體稅種的探討

消費(fèi)稅未來(lái)可作為地方稅主體稅種的探討

摘要：黨的十八屆三中全會(huì)中提出“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)及稅率”。其中對(duì)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的改革要求，消費(fèi)稅很可能將成為地方稅收的主體稅種。隨著營(yíng)業(yè)稅改增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”）的全面實(shí)施，地方稅制與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)不適應(yīng)，地方稅制改革的呼聲尤為迫切。消費(fèi)稅改地方稅關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，我們必須嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的進(jìn)行分析與評(píng)估。到底我國(guó)的消費(fèi)稅征收現(xiàn)狀如何？地方稅征收主要困境有哪些？消費(fèi)稅改地方稅的背景及原因有哪些？消費(fèi)稅改地方稅過(guò)程中，又有哪些優(yōu)勢(shì)可以發(fā)揮，哪些缺點(diǎn)值得我們注意？在文章中筆者將會(huì)對(duì)以上問(wèn)題作出客觀且細(xì)致的研究與探討，并結(jié)合稅制改革，對(duì)我國(guó)消費(fèi)稅改地方稅的前景進(jìn)行分析和展望。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)稅；地方稅；稅制改革

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八屆三中全會(huì)的各項(xiàng)決定中，稅制改革引起了人們廣泛的關(guān)注。在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出，“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)及稅率”。在這項(xiàng)決定中，有三個(gè)部分需要我們認(rèn)真研究，那就是“范圍”、“環(huán)節(jié)”和“稅率”。而回顧在十八屆三中全會(huì)前出現(xiàn)的各種稅制改革方案的傳聞，我們發(fā)現(xiàn)，在許多的提議中都出現(xiàn)了將消費(fèi)稅劃歸為地方稅的說(shuō)法，而在征收環(huán)節(jié)方面，許多人提出應(yīng)改生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收為零售環(huán)節(jié)征收。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，中國(guó)如果想在飛速發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中占有一席之地，那么改革便勢(shì)在必行。但是我們?cè)诟母锏倪^(guò)程中也需要謹(jǐn)慎考慮、整體分析，只有這樣才能制定出最合理，也最符合我國(guó)國(guó)情的改革方案，特別是像稅制改革這樣牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，更應(yīng)慎之又慎。因此，需要全面而客觀的分析將消費(fèi)稅作為地方主體稅種的背景與原因以及其優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，為決策提供可靠的依據(jù)。

一、消費(fèi)稅及其征收現(xiàn)狀

（一）消費(fèi)稅的涵義

消費(fèi)稅是典型的間接稅，是以消費(fèi)品Consumptiontax（消費(fèi)行為）的流轉(zhuǎn)額作為課稅對(duì)象的各種稅收的統(tǒng)稱，是政府向消費(fèi)品征收的稅項(xiàng)，可從批發(fā)商或零售商征收。1994年稅制改革，在流轉(zhuǎn)稅中設(shè)置了這一個(gè)稅種，因?yàn)橄M(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，所以其中的交納環(huán)節(jié)為消費(fèi)品的生產(chǎn)、加工、進(jìn)口，而在之后的批發(fā)與零售環(huán)節(jié)不用再另行繳納，稅款的承擔(dān)者為一般消費(fèi)者。

消費(fèi)稅一般可分為兩種：一種是一般消費(fèi)稅，指對(duì)所有消費(fèi)品進(jìn)行征稅；另一種是特殊消費(fèi)稅，指對(duì)特定消費(fèi)品或消費(fèi)行為進(jìn)行征稅。消費(fèi)稅的征收具有較強(qiáng)的選擇性，起到引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用。

我國(guó)消費(fèi)稅的主要征收范圍包括煙、酒、化妝品、貴重首飾及珠寶、鞭炮、煙火、汽油、汽車輪胎、摩托車、小汽車。1994年―2006年，消費(fèi)稅一直平穩(wěn)實(shí)施，直到2006年出現(xiàn)第一次調(diào)整，主要是針對(duì)其征收范圍進(jìn)行了改變，逐步將一些污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。

（二）我國(guó)消費(fèi)稅征收現(xiàn)狀

1.定位失當(dāng)。在我國(guó)眾多稅種中，消費(fèi)稅是其中重要部分，而它的作用是對(duì)經(jīng)濟(jì)起調(diào)控作用。這里我們應(yīng)當(dāng)區(qū)分一個(gè)概念，那就是稅收一般來(lái)說(shuō)有兩種作用，一種作用增加財(cái)政收入，另一種作用是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，而消費(fèi)稅明顯屬于后者。但是在我國(guó)當(dāng)前稅收狀況下，消費(fèi)稅更多起到的是增加財(cái)政收入的作用，這是對(duì)消費(fèi)稅定位的失當(dāng)。

2.范圍不全。首先，消費(fèi)稅高檔商品的劃分標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)過(guò)高，一大部分對(duì)普通消費(fèi)者而言是奢侈品的商品并沒(méi)有劃入收稅范圍之內(nèi)。其次，除實(shí)體商品外，一些奢侈的娛樂(lè)、餐飲等行為也沒(méi)有劃入收稅范圍之內(nèi)。此外，隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定比重，而消費(fèi)稅并未將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)納入稅收范圍之內(nèi)。

3.目的單一。在消費(fèi)稅的征收范圍中，絕大多數(shù)屬于對(duì)奢侈品的控制，對(duì)于其他方面，如高耗能、高污染與資源浪費(fèi)型商品相對(duì)過(guò)少，限制相對(duì)寬松。

4.限制發(fā)展。當(dāng)前消費(fèi)稅征收在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從客觀角度來(lái)講并不利于生產(chǎn)的再發(fā)展。消費(fèi)稅在這一環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，就等于對(duì)生產(chǎn)投資進(jìn)行限制，會(huì)對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)引進(jìn)產(chǎn)生不利因素，尤其對(duì)于中小企業(yè)有著很大的影響。

二、地方稅及其征收困境

（一）地方稅的涵義

地方稅是中央稅的對(duì)稱，是根據(jù)中央與地方政府事權(quán)劃分狀況，按照財(cái)政管理體制的規(guī)定，由中央或地方政府立法，地方政府負(fù)責(zé)征收管理，收入由地方政府支配的各類稅收的總稱。①

1984年我國(guó)經(jīng)過(guò)分稅制改革而形成地方稅制，近二十年來(lái)，中央逐步對(duì)地方稅制調(diào)整完善，規(guī)定按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分所得稅收入，實(shí)行中央與地方按比例分享，使共享稅數(shù)量不斷增加。

（二）我國(guó)地方稅主要征收困境

1.主體稅種不明確。雖然目前地方稅稅種有十幾個(gè)，但除了營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)和個(gè)人所得稅外，大多數(shù)是稅源較散、征收較難的小稅種。以表1為例，從2011年至2013年廣東省各地方稅種占地方稅總收入比重，分析得出，廣東省主體稅種營(yíng)業(yè)稅平均占地方稅總收入的33.08%。同時(shí)我們可以看出，近三年來(lái)的營(yíng)業(yè)稅征收比率逐年下降，隨著“營(yíng)改增”改革的深化，最終這一主體稅種將退出地方稅種，地方政府稅收收入將會(huì)銳減，給地方政府財(cái)政支出造成空前壓力，大大削減了地方政府調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)的作用。

2.財(cái)政分配不完善。分稅制是我國(guó)財(cái)政分配體制的核心，隨著中央稅與中央、地方共享稅數(shù)量不斷增加，分稅制的相對(duì)穩(wěn)定性在逐步下降，越來(lái)越不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的需求，致使地方政府不得不向銀行貸款，以解決為本地提供公共產(chǎn)品而造成資金缺口的問(wèn)題，從而“債臺(tái)高筑”。

當(dāng)然，稅收作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，中央在稅收分配中應(yīng)占絕對(duì)比重。只有這樣才能保證中央對(duì)地方的控制，才能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行，才能保證國(guó)家的穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安。

三、消費(fèi)稅改地方稅的背景與原因

（一）消費(fèi)稅改地方稅的背景

原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)在2014年3月的嶺南論壇上表示：“消費(fèi)稅加上車輛購(gòu)置稅的總量是一萬(wàn)多億元，可以基本上對(duì)沖掉‘營(yíng)改增’后地方政府減少的收入，能夠使得原來(lái)的失衡不會(huì)繼續(xù)惡化?！保ㄓ袛?shù)據(jù)表明，2013年國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅8230億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。車輛購(gòu)置稅2596億元，比上年增長(zhǎng)16.5%。兩項(xiàng)相加有10826億元）③

事實(shí)上，在營(yíng)改增以后，地方政府開(kāi)始擔(dān)心從前屬于地方稅收主體稅種的營(yíng)業(yè)稅部分改為增值稅，被中央收走，使得地方稅收減少。當(dāng)然在當(dāng)前的改革辦法中，中央采取了一定的措施，即將稅收中多出的部分償還給地方，但是這種方法畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。

從營(yíng)改增改革以來(lái)取得的成效來(lái)看，中央對(duì)地方的稅收財(cái)政得以進(jìn)一步控制，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是我們也了解到，增值稅收取采取的辦法是中央與地方按75：25的比例進(jìn)行分成。這種分稅制下共享稅的補(bǔ)償方法，遠(yuǎn)低于被中央收走的部分，除非實(shí)施1：1的分成方法，否則營(yíng)改增發(fā)展越完善，地方稅收收入將會(huì)越少，造成地方政府行政職能與地方收入的不對(duì)等矛盾，從而滋生出一些各式各樣的地方性行政收費(fèi)。

（二）消費(fèi)稅改地方稅的原因

根據(jù)以上背景分析，我們可以得出以下觀點(diǎn)：

1.在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，稅制改革勢(shì)在必行。中央政府的目的在于通過(guò)對(duì)稅收的進(jìn)一步掌控，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)步發(fā)展。

2.在全面實(shí)施營(yíng)改增以后，地方稅收大幅減少，并且在今后仍會(huì)持續(xù)減少，這種情況使得地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分擔(dān)心。

3.根據(jù)已知數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)稅征收數(shù)量完全可以彌補(bǔ)地方稅收在失去營(yíng)業(yè)稅征收權(quán)以后造成的稅收減少的損失，借消費(fèi)稅的征收維持之前的平衡。

4.消費(fèi)稅符合地方稅主體稅種的基本條件：寬稅基、豐稅源、潛力大，可以調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，透明度高，符合稅制規(guī)范。

筆者認(rèn)為將消費(fèi)稅改為地方稅具備可行性，而在當(dāng)前形勢(shì)下這種改革尤顯迫切。

四、消費(fèi)稅改地方稅的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)

十八屆三中全會(huì)召開(kāi)之前和之后，關(guān)于稅制改革的各方爭(zhēng)論從沒(méi)有停止過(guò)。關(guān)于消費(fèi)稅改為地方稅的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)方面，各方學(xué)者所持觀點(diǎn)不盡相同，筆者對(duì)消費(fèi)稅改為地方稅的優(yōu)、缺點(diǎn)進(jìn)行了如下梳理。

（一）消費(fèi)稅改為地方稅的優(yōu)點(diǎn)

1.化解營(yíng)改增的后顧之憂，推動(dòng)其快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)改革與稅制改革鋪平道路。

2.為地方政府提供所需要的稅收收入，維持了營(yíng)改增之前的平衡，繼續(xù)保證地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3.可以從根本上拉動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)和投資，并通過(guò)消費(fèi)調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，拉動(dòng)內(nèi)需，搞活國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

4.由于消費(fèi)稅的稅基主要是對(duì)生活必需品的購(gòu)買，因此其為地方政府提供了稅收結(jié)構(gòu)中一項(xiàng)相對(duì)可靠穩(wěn)定的稅收來(lái)源。為了擴(kuò)大銷售稅的稅源，地方政府必會(huì)竭力改善消費(fèi)環(huán)境，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)和地方封鎖，這將對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可估量的作用。

5.繼營(yíng)改增之后，稅制改革的腳步必然不會(huì)停止，如果消費(fèi)稅改地方稅成功實(shí)施，對(duì)國(guó)家今后的一系列稅制改革將會(huì)是一個(gè)完美的范本。

（二）消費(fèi)稅改地方稅的缺點(diǎn)

當(dāng)然，在消費(fèi)稅改為地方稅的改革中，必然有一些需要擔(dān)心的地方，這值得中央與地方仔細(xì)研究認(rèn)真考慮，在改革中避免急于求快或者急于求成。

第一，在消費(fèi)稅改地方稅以后，消費(fèi)稅與地方政府的稅收量即政府的財(cái)政收入掛鉤，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)的同時(shí)，也會(huì)刺激市場(chǎng)上奢侈品的消費(fèi)，而這種變化是與在十八屆三中全會(huì)中所提出的對(duì)消費(fèi)稅的征收范圍進(jìn)行調(diào)整相違背的。

第二，雖然將消費(fèi)稅改為地方稅將會(huì)刺激地方政府根據(jù)自己的特色來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)市場(chǎng)，但是在另一方面也會(huì)使得消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)橫向的競(jìng)爭(zhēng)。低價(jià)地區(qū)集中收購(gòu)與高價(jià)地區(qū)集中出售的現(xiàn)象將會(huì)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第三，將消費(fèi)稅改為地方稅，相當(dāng)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)的稅收，這在一定程度上增加了收取的困難，客觀上將會(huì)導(dǎo)致廠家直銷的情況更加嚴(yán)重，逃稅現(xiàn)象有可能愈演愈烈。

第四，消費(fèi)稅的征收主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)集中地稅收成本相對(duì)較低，而將消費(fèi)稅改為地方稅收后，稅收成本將會(huì)進(jìn)一步增加。

從宏觀角度來(lái)看，將消費(fèi)稅改為地方稅將會(huì)給國(guó)家的稅收帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的改變，也將給稅收數(shù)量減少的地方政府未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。但是在此項(xiàng)稅制改革的過(guò)程中，一定會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面的影響。這就需要我們完善改革制度，在改革的過(guò)程中既要堅(jiān)定不移的前進(jìn)，又要在發(fā)展的基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)，時(shí)刻保持對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)事求是地作出調(diào)整。

五、消費(fèi)稅改革前景的分析與展望

在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的變化與發(fā)展。與此同時(shí)我國(guó)的稅制也應(yīng)該不斷改革、鞏固與提高，只有這樣才能跟上國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，才能準(zhǔn)確而從容地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的突發(fā)問(wèn)題。在這樣的大環(huán)境下，黨的十八屆三中全會(huì)提出對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行改革的決定，其中在消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)的改革中，所隱含的意義顯示消費(fèi)稅很可能將會(huì)成為地方稅收的主體稅。

我們不妨對(duì)今后的稅制改革進(jìn)行展望：到底怎樣才能使消費(fèi)稅合理且平穩(wěn)的轉(zhuǎn)化成地方稅的主體稅種呢？

在改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推動(dòng)過(guò)程中我們得到不少經(jīng)驗(yàn)與啟迪，而這些方法在稅制改革中是可以應(yīng)用的。比如建立消費(fèi)稅改為地方稅的試點(diǎn)地區(qū)。在這些試點(diǎn)地區(qū)選擇選擇一些符合以下特性的城市作為試點(diǎn)：首先，當(dāng)?shù)囟愂辗秶^廣，稅收項(xiàng)目豐富，且有增長(zhǎng)潛力，對(duì)于當(dāng)?shù)氐亩愂找?guī)模的影響相對(duì)較大；其次，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)彈性；此外，當(dāng)?shù)囟愂找粦T嚴(yán)格規(guī)范、透明度高。如有幾個(gè)城市具有以上特點(diǎn)，就可以作為消費(fèi)稅改為地方稅的試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行改革。

而實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)更是在稅制改革中應(yīng)該時(shí)時(shí)牢記的。所有改革都應(yīng)該以追求社會(huì)公平、共同富裕為原則，以有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化稅收體系為目標(biāo)，具體、靈活、豐富、有效地進(jìn)行改革。

據(jù)消息稱，甘肅省財(cái)政廳已經(jīng)在蘭州市開(kāi)展了深入調(diào)研，此次調(diào)研的目的就是為了加快地方稅制立法的步伐，以在地方培育主體稅種，充分利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)地方的積極性、自主性。我們期待著消費(fèi)稅改為地方稅早日向我們走來(lái)。

注釋：

①鄧子基：《地方稅系研究》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2007版，第50-73頁(yè)

②數(shù)據(jù)來(lái)源：廣東省地方稅務(wù)局稅收收入情況表。

③消費(fèi)稅征收有望轉(zhuǎn)地方稅：廠家征收改購(gòu)買時(shí)征收，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2014.04.01。

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第二篇：地方稅論文：地方稅 主體稅 財(cái)產(chǎn)稅

地方稅論文：我國(guó)地方稅主體稅種的選擇與優(yōu)化研究

【中文摘要】1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革以來(lái),財(cái)權(quán)層層上移,事權(quán)層層下放。這造成地方政府特別是縣級(jí)政府財(cái)政較為困難,從而促使地方政府通過(guò)賣地、發(fā)債等方式來(lái)解決財(cái)政收入不足的問(wèn)題。為了提高地方政府財(cái)政收入,降低地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)亟須確立地方政府的主體稅種。由于財(cái)產(chǎn)稅在稅源豐裕、易于征管等方面符合地方政府主體稅種的基本特征,因此我國(guó)應(yīng)該確立財(cái)產(chǎn)稅為地方稅的主體稅種。本文通過(guò)借鑒國(guó)外地方稅主體稅種選擇的經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,提出未來(lái)應(yīng)該確立財(cái)產(chǎn)稅為我國(guó)地方政府的主體稅種,但在現(xiàn)階段還需要選擇營(yíng)業(yè)稅等作為過(guò)渡。文章最后提出了應(yīng)該如何優(yōu)化財(cái)產(chǎn)稅的稅制要素設(shè)計(jì),從而使財(cái)產(chǎn)稅真正成為我國(guó)地方政府的主體稅種。

【英文摘要】Since the reform of tax-distribution in our country in 1994, the central government gets more and more fiscal revenue while the local governments undertake more and more expenditure responsibilities.This causes that the

revenue of the local governments can not meets the expenditure, especially the county government, and then the local government solutes this problem by the methods such as selling the land, issuing government bonds and so on.In order to improve local governments’revenue and reduce the risk...【關(guān)鍵詞】地方稅 主體稅 財(cái)產(chǎn)稅

【英文關(guān)鍵詞】Local Tax Mail tax Property Tax 【索購(gòu)全文】聯(lián)系Q1：138113721Q2：139938848同時(shí)提供論文寫(xiě)作一對(duì)一輔導(dǎo)和論文發(fā)表服務(wù).保過(guò)包發(fā)

【目錄】我國(guó)地方稅主體稅種的選擇與優(yōu)化研究

4-5

7-13

8-9Abstract5目錄6-71 引言摘要1.1 研究的背景7-81.3 文獻(xiàn)綜述9-121.2 基本概念的界定1.4 論文框架12-132 財(cái)產(chǎn)稅適宜作為我國(guó)地方政府主體稅種的依據(jù)13-18

產(chǎn)課稅的理論基礎(chǔ)132.2 財(cái)政分權(quán)13-152.1 財(cái)2.3 財(cái)產(chǎn)稅具有地方稅主體稅種的基本特征15-18

18-283 外國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅實(shí)踐3.2 財(cái)3.1 外國(guó)地方稅主體稅種的確立18-20

產(chǎn)稅稅制設(shè)計(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)20-28的問(wèn)題28-36

稅種嚴(yán)重缺位28

28-36

36-464 我國(guó)地方稅與財(cái)產(chǎn)稅存在4.1 立法權(quán)和稅權(quán)過(guò)度集中于中央,地方稅主體4.2 財(cái)產(chǎn)稅稅制設(shè)計(jì)以及配套措施不完善5 我國(guó)地方稅主體稅種的選擇以及財(cái)產(chǎn)稅的優(yōu)化設(shè)計(jì)5.1 我國(guó)地方稅主體稅種的選擇36-38

結(jié)論46-47注釋47-495.2 財(cái)參考產(chǎn)稅的改革38-46

文獻(xiàn)49-51在學(xué)期間發(fā)表論文清單51-52后記52

第三篇：發(fā)達(dá)國(guó)家地方稅體系稅種配置與稅權(quán)劃分經(jīng)驗(yàn)

2、發(fā)達(dá)國(guó)家地方稅體系稅種配置與稅權(quán)劃分經(jīng)驗(yàn)

1）稅收立法權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán)分別由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)行使，稅權(quán)的橫向劃分明確，形成了稅收立法、稅收?qǐng)?zhí)法與稅收司法之間的相互制衡機(jī)制。并且地方擁有一定的稅權(quán)。上述三種國(guó)外典型稅權(quán)劃分模式，無(wú)論是分權(quán)型、適度分權(quán)型還是高度集權(quán)型，都不同程度地賦予了地方一定的稅權(quán)。稅權(quán)的劃分都以法律為準(zhǔn)繩，減少因稅權(quán)劃分規(guī)定不明晰導(dǎo)致的稅權(quán)劃分扭曲的問(wèn)題，這種稅權(quán)劃分的法制化和規(guī)范化既保障了地方稅權(quán)的有效行使又起到了約束中央政府行為的目的。

2）強(qiáng)調(diào)中央稅權(quán)的主體地位，同時(shí)約束地方稅權(quán)。為了強(qiáng)化中央政府的權(quán)威、保證中央政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是聯(lián)邦制國(guó)家還是單一制國(guó)家，在稅權(quán)劃分上都強(qiáng)調(diào)中央稅權(quán)的主體和控制地位、約束地方稅權(quán)。即使是實(shí)行分權(quán)型稅權(quán)劃分的聯(lián)邦制國(guó)家美國(guó)，聯(lián)邦對(duì)州和地方以及州對(duì)地方的稅權(quán)制約也相當(dāng)嚴(yán)格，對(duì)單一制的日本和法國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)地方稅權(quán)的約束更大。

3）政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度較為完善。為彌補(bǔ)地方稅權(quán)弱勢(shì)導(dǎo)致的稅收收益在中央與地方之間分配的不均衡，有效解決地方收入不足的問(wèn)題，上述三國(guó)都通過(guò)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)增強(qiáng)地方財(cái)力。如美國(guó)實(shí)行有條件補(bǔ)助和無(wú)條件補(bǔ)助相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度；日本以地方交付稅、地方讓與稅及國(guó)庫(kù)支出金等形式將部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到地方。

4）各層級(jí)政府基本上都有自己的主體稅種，特別是地方稅系相對(duì)較為完善。比如美國(guó)聯(lián)邦政府以所得稅和社會(huì)保障稅為主體、州以銷售稅為主體、地方則以財(cái)產(chǎn)稅為主體；法國(guó)中央政府以所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等為主體，地方的主體稅種主要有房地產(chǎn)稅、專利稅等。

第四篇：入黨相關(guān)知識(shí)點(diǎn)：可作為入黨培訓(xùn)測(cè)試題

每一期的入黨積極分子培訓(xùn)過(guò)后,都會(huì)要求各位準(zhǔn)積極分子參加考試,通過(guò)后才算正式的入黨積極分子.這樣就會(huì)有很多的知識(shí)點(diǎn)對(duì)于新入黨的準(zhǔn)積極分子來(lái)說(shuō)是不太明白的,現(xiàn)在本站入黨范文網(wǎng)就整理出了一點(diǎn)相關(guān)的入黨相關(guān)知識(shí)點(diǎn),可作為入黨培訓(xùn)測(cè)試題,供大家參考.1．中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生力的發(fā)展要求 ,代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

2．所謂政黨章程，是一個(gè)政黨為保證全黨在政治上思想上的一致和組織上行動(dòng)的統(tǒng)一所制定的章程，是政黨內(nèi)部最基本的行為規(guī)范，是一個(gè)政黨的政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)，是完備的政黨組織所不可缺少的組成部分。

3．科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論 和 “三個(gè)代表”重要思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。

4.馬克思主義認(rèn)為，政黨是一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的積極分子為維護(hù)本階級(jí)，圍繞著奪取政權(quán)鞏固政權(quán)或影響政府而結(jié)合起來(lái)采取共同行動(dòng)的階級(jí)組織。

5．黨的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì)主義社會(huì)充分發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。

6．以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想。

7．中國(guó)共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。

8．黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須著力提高 黨員素質(zhì)。

9．現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。

10． 發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

11．“三個(gè)代表”重要思想是在科學(xué)判定黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

12．黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

13．中國(guó)共產(chǎn)黨按照“一個(gè)國(guó)家、兩種制度” 的方針，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

14．中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際事務(wù)中，堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交政策，維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，促進(jìn)人類共同進(jìn)步。

15．中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的,有共產(chǎn)主義覺(jué)悟 的先鋒戰(zhàn)士。

16．發(fā)展黨員，必須經(jīng)過(guò)黨的支部，堅(jiān)持個(gè)別吸收的原則

17．預(yù)備黨員的預(yù)備期一般為一年。

18．預(yù)備黨員預(yù)備期滿必須由本人向黨組織提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。

19．預(yù)備黨員的義務(wù)與正式黨員一樣。

20．發(fā)展黨員，必須由兩名正式黨員作入黨介紹人。

21．黨員的黨齡從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

22．中國(guó)共產(chǎn)黨的黨旗是旗面綴有金黃色黨徽?qǐng)D案的紅旗。

23．黨內(nèi)最高的紀(jì)律處分是開(kāi)除黨籍。

24．中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同協(xié)商、管理國(guó)家事務(wù)的合作方式主要包括:中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議,中國(guó)共產(chǎn)黨召集的協(xié)商座談會(huì),共同參加國(guó)家政權(quán).25．我們黨歷史上唯一一次不是由黨的代表大會(huì)通過(guò)的黨章:《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》

26．十七大黨章中黨的基本路線的新表述增加的內(nèi)容是：和諧

27．黨員的先進(jìn)性，黨員與一般群眾的根本區(qū)別，就在于黨員具有高度的共產(chǎn)主義覺(jué)悟.28．黨的先進(jìn)性是：具體的歷史的29．黨的十七大黨章提出黨要適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

30．黨的民主集中制的“四個(gè)服從”是指：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。

31．黨章規(guī)定什么樣的人面向黨旗宣誓：預(yù)備黨員

32．黨的紀(jì)律處分有：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍

33．黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是：黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)

34．科學(xué)發(fā)展觀的基本要素是：第一要義是發(fā)展,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),核心是以人為本,根本方法是統(tǒng)籌兼顧

35．中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的基本條件是：中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士,必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身,必須經(jīng)過(guò)黨的支部大會(huì)討論通過(guò),永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員.36．從申請(qǐng)入黨到成為一名共產(chǎn)黨員必須經(jīng)過(guò)的程序是：被確定為入黨積極分子;被確定為發(fā)展對(duì)象;進(jìn)行政治審查;預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正.

第五篇：前景可待,未來(lái)可期

前景可待 未來(lái)可期

----2017年崗前培訓(xùn)心得體會(huì)

我想很多年以后，我都會(huì)記住這一刻。2017年的金秋十月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)隆重召開(kāi)之時(shí)，我光榮地成為了益陽(yáng)市第一中醫(yī)醫(yī)院的一員。從此，我和其他25位新進(jìn)工作人員一起開(kāi)啟了全新的中醫(yī)醫(yī)療職業(yè)旅程。

培訓(xùn)之初，馳騁于中醫(yī)醫(yī)療行業(yè)幾十年的周子輝院長(zhǎng)開(kāi)篇明義：“中國(guó)先圣創(chuàng)造的中醫(yī)博大精深，幾千年來(lái)中醫(yī)醫(yī)療優(yōu)勢(shì)明顯，我們一定要有中醫(yī)自信。現(xiàn)在我們第一中醫(yī)醫(yī)院已經(jīng)為你們年輕一代搭建好了平臺(tái)，就期望你們從這里蓄勢(shì)待發(fā)，通向自己美好的未來(lái)”，勉勵(lì)我們要做一個(gè)“敬畏中醫(yī)，相信中醫(yī)，傳承中醫(yī)，發(fā)展中醫(yī)”的好醫(yī)生。

接著夏世平老院長(zhǎng)滿懷深情地講述了醫(yī)院的曲折發(fā)展之路，雖然我們醫(yī)院底子薄，但發(fā)展勢(shì)頭喜人，目前已成為我市唯一的一所三甲中醫(yī)醫(yī)院。中醫(yī)治療備受患者及社會(huì)贊譽(yù)，中醫(yī)康復(fù)科為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？疲弧爸挝床　钡闹嗅t(yī)思想深入人心；中風(fēng)科頭針靶向定位治療腦中風(fēng)療效顯著；腫瘤中醫(yī)療法倍受推崇；專病制劑療效可靠，深受廣大病友喜愛(ài)??這些成就讓我深感自豪，我們中醫(yī)人求真務(wù)實(shí)，刻苦鉆研的精神深深打動(dòng)了我們每一位新學(xué)員。

來(lái)我們醫(yī)院之前，我在一家西醫(yī)三甲醫(yī)院從事急救工作，接觸中醫(yī)并不多，我曾認(rèn)為中醫(yī)比較偏哲學(xué)，有點(diǎn)玄，對(duì)中醫(yī)療效持懷疑態(tài)度。然而進(jìn)院一月的臨床實(shí)踐及為期一周的崗前培訓(xùn)讓我收獲頗豐。通過(guò)此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我對(duì)醫(yī)院中醫(yī)文化、軟硬件設(shè)施、名科名方名劑，都有了一個(gè)更深入的了解，也對(duì)中醫(yī)的態(tài)度開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變，對(duì)中醫(yī)產(chǎn)生了學(xué)習(xí)興趣。

培訓(xùn)之后我開(kāi)始懂得，中醫(yī)是一門(mén)講求整體觀念和辯證論治的經(jīng)驗(yàn)學(xué)科。我院老中醫(yī)見(jiàn)多識(shí)廣，臨床經(jīng)驗(yàn)十分豐富，我們理應(yīng)虛心向前輩求教，學(xué)習(xí)他們的臨床經(jīng)驗(yàn)，自己理解并加以綜合運(yùn)用提高臨床療效，才能更好地傳承和發(fā)展中醫(yī)?！霸诠ぷ髦袑W(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”，從事中醫(yī)臨床幾十年的江海老師用心良苦地告誡我們。

另外，我還認(rèn)真學(xué)習(xí)了人事規(guī)章制度、醫(yī)院感染管理、醫(yī)患溝通技巧、病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范、醫(yī)囑信息系統(tǒng)運(yùn)作、中醫(yī)辨證辨病思維等，了解到在以后工作中可能會(huì)遇到的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法。

“繼承發(fā)展，惠澤百姓”，老師們的諄諄教誨讓我醍醐灌頂，更深刻地感受到了肩上的責(zé)任重大。作為一中醫(yī)院的一名新進(jìn)員工，從醫(yī)院曲折發(fā)展并不斷壯大的歷史中，不難看出我們一代又一代一中醫(yī)人的努力以及他們傳承祖國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的決心。我將時(shí)刻銘記崗前培訓(xùn)課上老師們的教導(dǎo)，做好本職工作，加強(qiáng)中醫(yī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到中西醫(yī)全方位的發(fā)展，爭(zhēng)取造福更多的患者，也為醫(yī)院更好的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。