第一篇：結(jié)對幫扶：構(gòu)建學(xué)生黨員作用發(fā)揮長

共建幫扶：構(gòu)建學(xué)生黨員模范作用發(fā)揮長效機制的探索

李貴平

楊玉軍

（南京工程學(xué)院，江蘇

南京

211167）

【摘要】共建幫扶是學(xué)生黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，對于學(xué)生黨員模范作用的發(fā)揮具有重要的積極意義。共建幫扶是實踐黨的宗旨的需要，是實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的途徑，也是發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。通過帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、班委建設(shè)、隊伍建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建學(xué)生黨員模范作用發(fā)揮長效機制提供了有效的實踐載體?！娟P(guān)鍵詞】學(xué)生黨員；共建幫扶；模范作用；機制。

學(xué)生黨員是大學(xué)生中優(yōu)秀群體的代表，也是黨員隊伍中綜合素質(zhì)高、承擔(dān)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量?！吨泄仓醒虢M織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》中明確指出：“要充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在掌握科學(xué)文化知識、加強實踐鍛煉和日常工作生活中的先鋒模范作用和在關(guān)鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用。組織大學(xué)生黨員參與學(xué)生思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)工作，選拔他們參與學(xué)生班級、學(xué)生社團及學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的教育管理工作，發(fā)揮他們在培養(yǎng)聯(lián)系大學(xué)生入黨積極分子工作中的重要作用，擴大他們在學(xué)生中的影響力和號召力，達(dá)到發(fā)展一個黨員，帶動一批學(xué)生的效果?！币獦?gòu)建學(xué)生黨員作用發(fā)揮的長效機制，保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性，就必須為學(xué)生黨員作用的發(fā)揮提供新的載體，搭建新的平臺。

實施“黨團共建、結(jié)對幫扶”，以黨建帶團干部隊伍建設(shè)、帶班團支部建設(shè)、帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨建與團建形成良好的相互促進(jìn)的合力機制，在充分發(fā)揮學(xué)生黨員模范作用的同時，為構(gòu)建學(xué)生黨員先進(jìn)性發(fā)揮長效機制提供可靠保證。

一、共建幫扶的意義

共建幫扶是實施“黨建帶團建創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要舉措。通過學(xué)生黨支部與團支部共建、學(xué)生黨員與困難學(xué)生結(jié)對幫扶，能有效地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，增強學(xué)生自我管理的實效性。

（一）共建幫扶：實踐黨的宗旨的需要。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的唯一宗旨，每一位共產(chǎn)黨員都要時刻樹立為人民服務(wù)的意識。為人民服務(wù)的內(nèi)涵在不同的歷史階段，不同的崗位，有不同的表現(xiàn)形式。對于學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員來說，共建幫扶就是為人民服務(wù)的具體化，是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。通過共建幫扶，能有效幫助團支部及困難同學(xué)，同學(xué)習(xí)，共成長。

（二）共建幫扶：實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的途徑。作為學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員，本身就應(yīng)該發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，影響和帶動團組織、身邊的同學(xué)共同進(jìn)步。列寧說過：“榜樣的力量是無窮的?！贝髮W(xué)生是國家寶貴的人才資源，學(xué)生黨員更是其中的佼佼者，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，使其在學(xué)生中起到帶頭作用，具有深刻意義。當(dāng)前，隨著高校學(xué)生的逐年遞增，學(xué)生黨員隊伍不斷壯大，他們在學(xué)生中的影響力和作用也在逐漸增強，如何有效發(fā)揮學(xué)

生黨支部和學(xué)生黨員對于團組織和普通同學(xué)的示范作用和帶動力，對于班團以及學(xué)風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。共建幫扶能充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生黨員能動性和積極性，以點帶面，起到榜樣示范作用，使其他同學(xué)見賢思齊，積極不懈地追求進(jìn)步。因此，共建幫扶是實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的有效途徑。

（三）共建幫扶：發(fā)揮模范作用的平臺。學(xué)生黨員發(fā)揮自身的先鋒模范作用，必須擁有良好的平臺，共建幫扶便是其中之一。

1、共建幫扶為學(xué)生黨員如何如何實踐全心全意為人民服務(wù)提供了平臺。黨員的先鋒模范作用，對于不同群體的黨員，不同崗位的黨員，其具體內(nèi)涵也是不同的。作為中國當(dāng)代大學(xué)黨員，這一群體黨員的先鋒模范作用主要是體現(xiàn)在參與學(xué)校學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展方面。對于一個院系的學(xué)生黨員來說，幫助身邊需要幫扶的同學(xué)，這是他們發(fā)揮自身優(yōu)勢比較切實可行的，而且具有普遍適用性。學(xué)生黨員和普通同學(xué)朝夕相處，便于溝通和交流，充分發(fā)揮學(xué)生黨員這一優(yōu)勢，實現(xiàn)幫扶身邊的同學(xué)，這就是發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用在日常生活和學(xué)習(xí)中的具體體現(xiàn)。因此，共建幫扶為廣大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供的廣闊的空間。

2、共建幫扶使黨員發(fā)揮作用的平臺具體化。中國共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮并不是一句空洞的理論和教條，而是有著切實可行的現(xiàn)實可能。通過共建幫扶，有效調(diào)動學(xué)生黨員先進(jìn)帶動后進(jìn)，一方面，學(xué)生黨員通過共建幫扶，發(fā)揮了自身先鋒模范作用這一內(nèi)在要求，鍛煉了自己，提高了自身對黨的宗旨的認(rèn)識和深化，另外一個方面，普通學(xué)生在學(xué)生黨員的帶動下而進(jìn)步，最終實現(xiàn)學(xué)生黨員和普通學(xué)生雙贏的結(jié)果，這正是共建幫扶使黨員先鋒模范作用實現(xiàn)具體化的結(jié)果。

二、共建幫扶的具體實施

共建幫扶是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的具體體現(xiàn)，是學(xué)生黨員踐行黨的宗旨的現(xiàn)實需要，具體可從如下五個方面實施：

（一）帶思想建設(shè)，切實加強團的理論武裝。通過以黨建帶團建,黨團共建，黨支部對口團支部共建，加強團員青年工作的力量。黨支部選派黨員到團支部中，指導(dǎo)班團支部建設(shè)，關(guān)心團員青年的思想、學(xué)習(xí)和生活，帶領(lǐng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、上黨課，開展黨員思想教育活動。在活動中，發(fā)揮黨員、學(xué)生骨干的模范帶頭作用，教育和影響廣大團員青年。黨支部黨員至少給團員青年上一次黨課，做一次形式報告，參加一次團日活動，面對面開展團員青年思想政治工作。

（二）帶組織建設(shè)，不斷強化黨團的結(jié)合點。在加強各黨支部組織建設(shè)的過程中同步帶動各團支部的建設(shè)。大力推行聯(lián)合共建、黨團結(jié)合等多種形式，增強黨團之間的聯(lián)系，做到團支部與黨支部共同發(fā)展。

（三）帶班委建設(shè)，強化團支部干部的教育、培養(yǎng)和管理。注重選拔優(yōu)秀學(xué)生干部進(jìn)入團支部干部之列，各個黨支部要將團干部納入黨的發(fā)展對象培訓(xùn)計劃，要積極支持各個團支部利用黨員經(jīng)驗交流會、黨校、青共校、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等陣地開展團內(nèi)培訓(xùn)。

（四）帶隊伍建設(shè)，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。將“推

優(yōu)”工作作為發(fā)展黨員工作的一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，不斷深化“由團上推、由黨下推”的共青團“推優(yōu)”模式，吸收優(yōu)秀的積極分子入黨。建立完善團員信息庫，加大對“推優(yōu)”對象的選拔、培養(yǎng)力度，積極做好“育優(yōu)”工作。通過進(jìn)一步開展好團日活動、團員培訓(xùn)等品牌活動，影響帶動團員青年學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)，在青年中樹立起創(chuàng)先爭優(yōu)的新風(fēng)尚。

（五）帶學(xué)風(fēng)建設(shè)，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。舉辦“身邊榜樣，前行力量”事跡報告會，以學(xué)生黨員中的創(chuàng)業(yè)典范、科研典范、學(xué)習(xí)典范、勤工儉學(xué)典范、學(xué)生工作典范為主講人，通過宣傳他們在各自專業(yè)方面的先進(jìn)經(jīng)歷和體驗，為廣大青年學(xué)生提供學(xué)習(xí)的方向和思路，從而提高學(xué)生們整體學(xué)習(xí)、科研的氛圍和動力。

三、共建幫扶的機制保證

共建幫扶作為一種黨建帶團建、先進(jìn)帶后進(jìn)的一種做法，要真正有效地實施，必須有相應(yīng)的機制保證。

（一）建立共建幫扶過程中的學(xué)生黨員教育管理機制

1、把共建幫扶活動作為考察學(xué)生預(yù)備黨員的一項重要內(nèi)容，并將共建幫扶的成效作為判斷其能否按期轉(zhuǎn)正的一個重要參考。

2、在廣大學(xué)生中，大力宣傳廣大黨員同學(xué)的事跡，形成示范效應(yīng)。營造和引導(dǎo)普通團員學(xué)生向黨員同學(xué)看齊的成才的濃厚氛圍。

3、加強學(xué)生黨支部建設(shè)，建立和形成一支學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的學(xué)生黨支部，牢固樹立共建幫扶的責(zé)任意識和大局意識。作為黨支部成員的學(xué)生黨員，要不斷提高和改善自身學(xué)習(xí)能力，不斷提高

黨性修養(yǎng)，善于探索和發(fā)現(xiàn)新思路、新手段，不斷探索共建幫扶的新舉措。

4、定期召開學(xué)生黨員共建幫扶活動經(jīng)驗交流會，并作為學(xué)生黨員組織生活的內(nèi)容之一，以此推動共建幫扶取得更大的成效。

（二）建立共建幫扶過程中的分層幫扶機制

因材施教是我國傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢。我國古代教育中，很注意因人而異。幫扶活動作為一種教育的補充形式，也要注意因人而幫。由于幫扶方和被幫扶方在性格、學(xué)習(xí)、家庭背景、興趣愛好等等方面存在差異，因此，在共建幫扶活動中，要根據(jù)具體的情況，安排幫扶結(jié)對。孔子提出：“視其所以，觀其所由，察其所安。”在共建幫扶活動中，要把幫扶內(nèi)容細(xì)化為學(xué)習(xí)成、思想、為人處事等幾個方面，先確定幫扶同學(xué)的相對優(yōu)勢，再確定被幫扶對象的欠缺所欠在，對癥下藥，依次幫扶，實現(xiàn)分層幫扶，重點幫扶的目的。

（三）建立共建幫扶過程中的考核評價機制

共建幫扶，作為一種先進(jìn)帶后進(jìn)的一種活動，必須有相應(yīng)的考核和評價機制。

1、建立對學(xué)生黨員的考核機制。對于參加共建幫扶活動的學(xué)生黨員，如何考核他們在共建幫扶活動的表現(xiàn)，是一個重要的一環(huán)。定期與不定期，記名和不記名的考核、走訪，都是考核學(xué)生黨員在共建幫扶活動中具體表現(xiàn)的一些有效做法，以此作為對學(xué)生黨員的評價的依據(jù)，并把其在共建幫扶活動中的具體表現(xiàn)和考評結(jié)論載入學(xué)生黨員個人檔案，供用人單位參考。

2、建立對學(xué)生黨支部的考核機制。從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和共建幫扶活動成效幾個方面加強對學(xué)生黨支部的考核。將學(xué)生黨員參加共建幫扶活動的成效作為加強黨支部思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，作為黨支部評優(yōu)評獎的內(nèi)容之一。

3、示范引領(lǐng)，榜樣激勵。對于在共建幫扶活動中表現(xiàn)突出的學(xué)生黨員，可以建立優(yōu)秀幫扶學(xué)生黨員風(fēng)采展示制度，樹立幫扶學(xué)生黨員典型，在全校學(xué)生當(dāng)中樹立起榜樣，引導(dǎo)和激勵學(xué)生黨員和全體學(xué)生向優(yōu)秀學(xué)生黨員學(xué)習(xí)。學(xué)生黨員風(fēng)采展示活動的開展方式：一是設(shè)置優(yōu)秀幫扶學(xué)生黨員風(fēng)采欄，二是利用校報、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)主頁等宣傳優(yōu)秀幫扶學(xué)生黨員先進(jìn)事跡。

（四）建立共建幫扶的“三位一體”輔導(dǎo)機制。

學(xué)生黨員在共建幫扶中無疑是要發(fā)揮主要作用，但是要讓學(xué)生黨員有效開展好共建幫扶工作，則需建立黨支部，輔導(dǎo)員、班主任“三位一體”的輔導(dǎo)機制。各個黨支部可以定期召開會議，讓學(xué)生黨員匯報和交流自己在共建幫扶過程中遇到的困難和取得經(jīng)驗，以便于黨支部從總體上把握和調(diào)控共建幫扶過程中出現(xiàn)的問題，及時給與指導(dǎo)和幫助。輔導(dǎo)員和班主任老師，要定期聯(lián)系本年級或者本班級的學(xué)生黨員，第一時間了解共建幫扶的情況，以便針對具體問題給予指導(dǎo)和幫助。

總之，共建幫扶活動是構(gòu)建大學(xué)生黨員模范作用發(fā)揮長效機制的一種有益探索，是發(fā)揮學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員模范作用的一個有效平臺。建立并鞏固共建幫扶的有效工作制度，認(rèn)真落實一

系列共建幫扶措施和活動，必將對高校學(xué)生黨建工作起到積極而有效的推動作用。

【基金項目】南京工程學(xué)院2010年校級黨建與思政教育立項課題（項目號：DJ201003）

參考文獻(xiàn)：

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[5]黃月輝，高校學(xué)生黨員教育管理的調(diào)研思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2004.作者簡介：

1、李貴平，1968.09—，江蘇鹽城人，公共管理碩士，副研究員，南京工程學(xué)院計算機工程學(xué)院黨委副書記兼副院長。研究方向：高等教育管理。

2、楊玉軍，1979.06—，山東沂水人，碩士研究生，思政講師，南京工程學(xué)院計算機工程學(xué)院輔導(dǎo)員。研究方向：學(xué)生思想政治教育。通訊地址：江蘇省南京市江寧科學(xué)園弘景大道1號南京工程學(xué)院計算

機工程學(xué)院，郵編211167.9

第二篇：發(fā)揮學(xué)生黨員、干部的骨干作用

（二）發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的骨干作用

學(xué)生黨員、學(xué)生干部是學(xué)生群體中的優(yōu)秀代表，在學(xué)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用。學(xué)生黨員、學(xué)生干部要以身作責(zé)，自覺遵守、積極維護(hù)學(xué)風(fēng)建設(shè)的各項制度和措施，做實踐優(yōu)良學(xué)風(fēng)的典范；另外學(xué)生黨員、學(xué)生干部更要積極出謀劃策、帶頭組織開展各項學(xué)風(fēng)建設(shè)活動，幫助周圍其他同學(xué)共同進(jìn)步，成為學(xué)風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)者。

1、建立以學(xué)習(xí)成績?yōu)閷?dǎo)向的學(xué)生黨員、學(xué)生干部培養(yǎng)制度。學(xué)生干部的選拔任命、評優(yōu)評先，學(xué)生黨員的推優(yōu)、考查、預(yù)備、轉(zhuǎn)正等每一個培養(yǎng)環(huán)節(jié)，將學(xué)習(xí)成績作為主要考核指標(biāo)，對學(xué)生黨員、學(xué)生干部的學(xué)習(xí)提出更高的要求。建立學(xué)生黨員、學(xué)生干部考核評價體系，成立督查小組，檢查學(xué)生黨員、學(xué)生干部的作風(fēng)建設(shè)。

2、有效發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部在學(xué)生建設(shè)中的自主組織、自我管理作用。各職能部門、各院系不斷通過團課、黨課、“青馬工程”培訓(xùn)，加強學(xué)生干部、學(xué)生黨員的思想素質(zhì)和工作能力，提高思想自覺性，行動自律性；輔導(dǎo)員加強對學(xué)生黨員、學(xué)生干部的工作指導(dǎo)，加強思想溝通，解決工作中遇到實際問題，使學(xué)生黨員、學(xué)生干部成為學(xué)風(fēng)建設(shè)的生力軍、排頭兵，成為抓學(xué)風(fēng)建設(shè)的左膀右臂。

3、建立學(xué)生黨員、學(xué)生干部學(xué)風(fēng)建設(shè)的反饋機制。學(xué)生黨員、學(xué)生干部是老師與學(xué)生之間的一座橋梁，學(xué)生黨員、學(xué)生干部生活在學(xué)生群體中，最了解學(xué)風(fēng)動態(tài)，充分利用學(xué)生干部、學(xué)生黨員組織網(wǎng)絡(luò)體系，特別是發(fā)揮校學(xué)生會、院系學(xué)生會、班委的作用，建立起學(xué)風(fēng)建設(shè)的多層次信息反饋平臺，每月調(diào)研分析全校、院系學(xué)風(fēng)的狀況，編寫學(xué)風(fēng)簡報。

4、發(fā)揮學(xué)生干部、學(xué)生黨員對后進(jìn)生的幫扶作用。學(xué)生干部、學(xué)生黨員要發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，積極與后進(jìn)生建立一對一的幫扶，建立黨員聯(lián)系班級、學(xué)生宿舍制度，學(xué)生黨員、學(xué)生干部要主動與其他同學(xué)朝夕相處，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況和困難．能夠起到帶動效應(yīng)。

第三篇：發(fā)揮先鋒作用 構(gòu)建和諧社會

黨的十六大報告在談到全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)時，強調(diào)“促進(jìn)人與自然的和諧”，使“社會更加和諧”，指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。”這充分說明“建立和諧社會，達(dá)到全社會的和諧發(fā)展”是黨的十六大報告提出的一個新的重要思想。黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題，指出“把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。這是對黨的十六大關(guān)于“社會更加和諧”這一思想的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

一、和諧社會的基本內(nèi)涵

“和諧社會”是指全面系統(tǒng)的和諧。社會的和諧是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統(tǒng)一體內(nèi)相互包容，協(xié)調(diào)運作，良性轉(zhuǎn)化和融合，始終使社會處在健康的、富有生機和活力的狀態(tài)之中。具體地講，社會主義和諧社會應(yīng)該是既強調(diào)人與人的和諧，又要達(dá)到人與自然、社會的和諧；既要注重內(nèi)部各階層，各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個社會組織細(xì)胞的和諧發(fā)展，又要促進(jìn)宏觀的整個社會的和諧發(fā)展；既要經(jīng)濟、政治、文化等各個系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。因此，社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵包括以下幾個方面：

一是人自身的和諧。人是社會發(fā)展的主體,人的個性和諧是社會和諧發(fā)展的根本前提,同時,人的個體和諧又是自然與社會的產(chǎn)物。所以，從根本上說，人自身的和諧，就是要實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展；人自身的和諧，就是要有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，能正確地處理個人與自然、個人與社會的關(guān)系，真正融入自然、融入社會、融入集體。二是人與自然的和諧。自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應(yīng)。我們在追求發(fā)展進(jìn)步的過程中出現(xiàn)了人與自然不和諧的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境的破壞制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也影響了人民生活水平和生活質(zhì)量的提高。因此，走人與自然和諧發(fā)展之路，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，這是我們重新審視人與自然關(guān)系后作出的理性抉擇。三是人與人及人與社會的和諧。這既包括個人與個人、群體與群體之間的關(guān)系，也包括個人與群體之間的關(guān)系?！袄冢煜纶呏??！比伺c人之間的關(guān)系，本質(zhì)上是一種利益關(guān)系。所以，妥善協(xié)調(diào)和正確處理人們之間的各種利益關(guān)系，是實現(xiàn)人與人之間關(guān)系和諧的關(guān)鍵。同時，人與人之間關(guān)系是人與社會之間關(guān)系的具體體現(xiàn)。人是社會的主體，各種社會關(guān)系是人與人在其社會實踐過程中發(fā)生和建立起來的。但是，社會關(guān)系一旦被建立起來并被固定化、制度化，就會規(guī)范和影響人與人之間的關(guān)系。因此，人的發(fā)展與社會的發(fā)展總是相互作用、相互制約的。而人和社會的和諧發(fā)展也就成為人們追求的理想和目標(biāo)。四是國家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素的和諧。國家是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化等許多相互聯(lián)系、相互依賴、相互影響、相互制約的要素的有機整體。和諧社會必須是經(jīng)濟、政治、文化等各要素之間和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。首先是經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系和思想關(guān)系之間的和諧，即要通過生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力、政治和觀念的上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展要求和需要，實現(xiàn)全社會的經(jīng)濟、政治和思想的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。其次是國內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各階層之間的和諧，也屬于國家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素之間和諧的范疇。

社會主義和諧社會是一個全新的概念，它是一個全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序、安定團結(jié)、各種矛盾得到妥善處理的社會。政通人和、社會和諧，是全體中國人民的共同心愿。而對于我們黨來說，就是要通過中國特色社會主義和諧社會的建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

二、和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會具有四個主要特征：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經(jīng)濟社會全面發(fā)展的社會。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高，形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。它要求遵循“五個統(tǒng)籌”的指導(dǎo)原則，充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群眾的利益，實現(xiàn)全社會的共同富裕，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機會平等是社會公平與正義的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。在社會主義和諧社會，各階層之間相互開放，流動機制不斷完善，只要社會成員具備相應(yīng)能力，就有機會按照自己的意愿得到相應(yīng)的社會位置。第三，社會主義和諧社會是一個創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會。和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚，經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

社會主義和諧社會實質(zhì)上是社會主義社會基本矛盾不斷得到調(diào)整的社會。按照唯物史觀的基本原理，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾，構(gòu)成了人類社會的基本矛盾。在社會主義條件下，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間，雖然基本上是相適應(yīng)的，但仍然存在著矛盾。從深層次看，現(xiàn)時社會生活中出現(xiàn)的種種“不和諧”，實質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑某些方面、環(huán)節(jié)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展造成的。所以，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷地調(diào)整、改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的某些方面、環(huán)節(jié)，建立和完善適合于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟、政治、文化等各方面的體制。這是構(gòu)建社會主義和諧社會的深層底蘊。

三、提出和諧社會的理論前提

1956年我國全面確立社會主義制度。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中這樣強調(diào)：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設(shè)社會主義，需要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，并盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實質(zhì)上是執(zhí)政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執(zhí)政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領(lǐng)導(dǎo)革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進(jìn)行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團結(jié)了一切可以團結(jié)的力量，結(jié)成了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統(tǒng)一戰(zhàn)線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設(shè)，這是通過搞好黨的建設(shè)來駕馭前兩個法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)說了一通。毛澤東說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。毛澤東又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實質(zhì)，就是要在一個共同的目標(biāo)之下，實現(xiàn)全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結(jié)。中國革命因此贏得勝利，共產(chǎn)黨成了中華大地上的執(zhí)政黨。

共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經(jīng)消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內(nèi)，求得穩(wěn)定與發(fā)展。因此，黨的八大指出國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國家政治生活的主題。但是由于毛澤東和共產(chǎn)黨對我國社會結(jié)構(gòu)和階級斗爭形勢的錯誤判斷，執(zhí)政理念從1957年反右斗爭后變成了以階級斗爭為綱。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來?！叭齻€代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設(shè)者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現(xiàn)為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執(zhí)政理念的重要升華。正是在此基礎(chǔ)上，科學(xué)人才觀提出人人皆可成才的觀念。

以人為本是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)在全國人民面前新的執(zhí)政風(fēng)貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進(jìn)行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產(chǎn)黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人為本意味著對過去較長一個時期以階級斗爭為綱的執(zhí)政理念的徹底否定。當(dāng)年我們從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉(zhuǎn)折（當(dāng)然意義至關(guān)重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領(lǐng)域，以致我們這些年的發(fā)展進(jìn)程中仍然不斷出現(xiàn)“非以人為本”的現(xiàn)象。諸如曾經(jīng)發(fā)生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經(jīng)濟的責(zé)難，對私營企業(yè)主的非議，等等。突出以人為本，在社會歷史領(lǐng)域里徹底地否定了以階級斗爭為綱的思維，是對現(xiàn)實社會中一切違背人性發(fā)展的、不尊重人的現(xiàn)象的反思和超越。這是共產(chǎn)黨在自覺認(rèn)識到已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨這兩個根本性轉(zhuǎn)變情況下，在執(zhí)政理念上的新飛躍。

以人為本的執(zhí)政理念真正解決了全面建設(shè)小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，大家一起建設(shè)中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復(fù)興增添了新力量，鞏固和擴大了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。從以人為本理念出發(fā)，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就要維護(hù)和保障人權(quán)，保護(hù)合法的私人財產(chǎn)。

社會主義和諧社會應(yīng)是全方位、多層次的，而主要是指社會各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀(jì)新階段，只有所有社會成員都有了平等的國民待遇，方才有可能在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義和諧社會。

四、和諧社會提出的現(xiàn)實原由

我們的改革已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，這是改革的攻堅時期，主要是解決經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)問題，建立新體制。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深化，這一時期是改革取得較大效果的時期，也是社會階層激烈分化的時期，整個社會結(jié)構(gòu)會逐步地分化為若干個階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產(chǎn)生了維護(hù)自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個改革進(jìn)程來說，利益矛盾最尖銳的是這個時期。在這個時期，深化改革的關(guān)鍵，是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實惠。執(zhí)政黨要合理協(xié)調(diào)利益矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會的理念應(yīng)運而生。

這一時期面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是兩極分化日趨加劇。世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出，中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458，在此前后，國內(nèi)外幾個研究機構(gòu)研究的結(jié)果與這個結(jié)論大體類似。按照世界銀行的分析，這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)外，中國的貧富懸殊要比發(fā)達(dá)國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大。報告指出，全世界還沒有一個國家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會繼續(xù)惡化。在2002年亞洲開發(fā)銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強指出，按照國際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當(dāng)前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認(rèn)進(jìn)入居民收入很不平等國家行列。由于利益主體的多元化，同時也由于貧富差距的日益擴大，由利益關(guān)系引起的社會矛盾和社會沖突在明顯增加?？梢哉f，利益矛盾與利益沖突，將會成為我國今后社會生活的一個組成部分。

二是理論環(huán)境日趨復(fù)雜。各階層的代表不可避免地會提出它所代表的特殊階層利益的理論表達(dá)，使改革決策的理論環(huán)境趨于復(fù)雜，以至影響到?jīng)Q策，在實際操作層面的協(xié)調(diào)之外，額外地增加了思想理論層面的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。這也就是我們在這一階段總要強調(diào)弘揚民族精神、堅持正確的輿論導(dǎo)向、在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中深化改革的原因所在。

三是深層次矛盾日趨尖銳。由于改革處在攻堅階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進(jìn)程中受歷史條件限制產(chǎn)生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產(chǎn)生的矛盾交織在一起，情況相當(dāng)復(fù)雜，各項改革措施牽一發(fā)而動全身，系統(tǒng)性非常明顯。不像改革初期那樣，一項改革措施就能帶來實實在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時取得突破性進(jìn)展，這就容易使人們總感到現(xiàn)行的改革措施不過癮，產(chǎn)生激進(jìn)情緒。特別是隨著改革的深入，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這些新情況使得新時期的社會矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面。我們國家目前人均GDp超過了1000美元，基尼系數(shù)超過0.4的國際警戒標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是社會問題多發(fā)期、社會最不穩(wěn)定期。在這樣一個時期，妥善解決各種社會矛盾，意義十分重大。

四是觀念碰撞日趨激烈。這個期間一般都是經(jīng)濟的開放度達(dá)到很高程度的時期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國外的一些思潮傳了進(jìn)來，對改革目標(biāo)的選擇、改革措施的確定、改革的實際進(jìn)程都會產(chǎn)生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現(xiàn)為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當(dāng)，就會出現(xiàn)全盤西化，或者出現(xiàn)極端的、狹隘民族主義。

所以，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的改革，已經(jīng)不單單取決于經(jīng)濟本身，不單單取決于經(jīng)濟體制本身，它已經(jīng)使改革成為一個全面建設(shè)新體制的創(chuàng)新時期、創(chuàng)新工程。整個改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)地渡過這個時期。這個時期最大的危險在于，在經(jīng)濟高速增長條件下出現(xiàn)的社會失調(diào)。事實上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)比如上世紀(jì)六十年代初的三年困難時期，全國上下同心同德，比較順利地度過。但是經(jīng)濟增長、甚至繁榮時期出現(xiàn)的社會失調(diào)，非常嚴(yán)峻。美國獨立戰(zhàn)爭、英國革命、法國大革命、俄國革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們在革命的前夜都是經(jīng)濟高速發(fā)展、繁榮時期。人們欲望激發(fā)起來了，引發(fā)巨大的不平衡，所以起來鬧事，進(jìn)行革命；普遍貧窮，超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，不容易出事。在改革的轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會失調(diào)，對我們執(zhí)政黨來說，那是非常嚴(yán)峻的，真正考驗黨的執(zhí)政能力。因此，黨構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出，具有極強的現(xiàn)實針對性，是高屋建瓴的積極應(yīng)對，意義不容低估。

五、構(gòu)建和諧社會的基本途徑

馬克思主義認(rèn)為，社會發(fā)展史是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身的歷史，即勞動群眾的歷史。80多年來，我們黨始終自覺地堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民群眾的歷史主體地位，形成了“全心全意為人民服務(wù)”、“共同富?！钡纫幻}相承的思想。在新的歷史條件下，胡錦濤同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！痹诮ㄔO(shè)中國特色社會主義和諧社會的實踐中，我們更加要堅定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標(biāo)和衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。具體說來，就是要做好以下幾個方面的工作。

一要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀擺脫并超越了只片面追求經(jīng)濟增長的局限，突出了人自身發(fā)展的地位，凸現(xiàn)了各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的特征?！鞍l(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人”，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。只有貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由過度消耗自然資源的粗放式向依靠知識、技能和創(chuàng)造的集約式的根本轉(zhuǎn)變，才能推進(jìn)人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；也只有堅持以人為本，推進(jìn)包括人的需要、人的素質(zhì)和人的能力在內(nèi)的各種關(guān)系和存在方式的全面發(fā)展，注重宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌兼顧，才能促進(jìn)經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域和各階層之間關(guān)系的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二要貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒棄重物質(zhì)資源，輕人力資源;重物質(zhì)產(chǎn)品，輕人才培養(yǎng)使用的觀念。要進(jìn)一步推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，通過發(fā)展教育促進(jìn)人的全面發(fā)展,實現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變,將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，將人口大國逐步轉(zhuǎn)化為人才強國。

三要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。和諧的社會主義社會必然是法治社會。我們要堅持依法治國，牢牢樹立依法執(zhí)政的觀念。要加強社會治安綜合治理和依法懲處各種違法犯罪行為，這是構(gòu)建和諧社會的一項基本建設(shè)。從一定意義上說，依法治國是維護(hù)社會秩序的剛性手段，而以德治國是維護(hù)社會秩序的柔性手段，只有把二者有機地結(jié)合起來，才能有效地維護(hù)社會的和諧。

四要妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會安定團結(jié)。這是黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是全面貫徹落實以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會的重大政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國家長治久安的全局性重大問題。因此，我們要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。同時要注重研究新形勢下的人民內(nèi)部矛盾的主要類型、基本特征、形成機理和發(fā)展趨勢，尤其要研究探索各類群體性事件的形成規(guī)律和化解辦法。

五要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線。充分發(fā)揮思想政治工作的作用，對于建設(shè)和諧社會具有十分重要的意義。我們要通過思想政治工作，加強對群眾的教育引(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)導(dǎo)，堅持把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，妥善運用說服教育、分類指導(dǎo)、典型示范和提供服務(wù)等方法，做到既聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作在實踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩(wěn)定社會的作用，從而提高人的思想覺悟，建立起和諧的人際關(guān)系，保持和促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

六、共產(chǎn)黨員必須提高構(gòu)建和諧社會的能力

從政黨發(fā)展的歷史來看，一般把為奪取政權(quán)而斗爭的黨叫做革命黨，把已經(jīng)取得政權(quán)的黨叫做執(zhí)政黨。一個政黨由革命黨上升為執(zhí)政黨，標(biāo)志著其在國家中的地位和作用發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，因而黨的社會功能也有著根本性的不同。從執(zhí)政黨角度看，其社會功能主要的不是激化階級矛盾，激發(fā)社會動蕩，以消滅統(tǒng)治階級和敵對勢力，而是整合社會力量，服務(wù)于整個社會，協(xié)調(diào)各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，求得社會的進(jìn)步。因此，一個執(zhí)政黨的社會整合功能如何，在一定程度上標(biāo)志著這個黨執(zhí)政能力的高低強弱。中國共產(chǎn)黨是社會主義中國的惟一執(zhí)政黨。我們加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，也就必須提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力。

一、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是我國社會發(fā)展的必然要求。人類社會本就是一個由經(jīng)濟、政治、文化；國土、民族、人口等眾多因素組成的有機統(tǒng)一體，其中各個方面通過一定的關(guān)系相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約、相互促動。只有把這些關(guān)系協(xié)調(diào)好了，社會的各個方面才能均衡發(fā)展，共同進(jìn)步，從而把人類社會推向新的發(fā)展階段。如果在任何一種關(guān)系的調(diào)解上出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致社會的畸形，甚至是動蕩或倒退。因此，歷史上任何國家的統(tǒng)治者，現(xiàn)實中任何國家的執(zhí)政黨，都必須高度重視社會整合中的利益關(guān)系協(xié)調(diào)問題。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

我們國家是一個具有5000多年歷史文化、960萬平方公里的遼闊地域、56個民族、近13億人口的發(fā)展中國家。由此決定了我國存在的各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，如從不同的角度來考察，利益可以分為許多類別：經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益；整體利益、集體利益、個人利益；國家利益、地方利益、部門利益；根本利益、具體利益；長遠(yuǎn)利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的復(fù)雜性對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨在整合社會中協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力，提出了更高的要求。特別是改革開放以來，隨著各種多樣化的出現(xiàn)，黨協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的能力遇到了空前未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，要使不同的利益群體和諧相處，使整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們黨作為執(zhí)政黨，就要善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。

二、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。由黨的性質(zhì)和宗旨所決定，中國共產(chǎn)黨除了黨和人民的利益沒有自己的特殊私利。中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨。從黨80多年的奮斗歷程來看，黨在不同歷史時期，都要根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實狀況、真實意愿和發(fā)展要求，根據(jù)最廣大人民的長遠(yuǎn)利益和眼前利益的統(tǒng)一，來制定自己的路線、方針和政策。目前，隨著改革不斷推進(jìn)，我國的社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益主體和就業(yè)方式等方面都日益呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，社會利益結(jié)構(gòu)和利益實現(xiàn)方式也發(fā)生了較大變化。在這種新形勢下，只有協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，使社會和諧發(fā)展，才能具體體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨。

三、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是執(zhí)政黨的主要功能。執(zhí)政黨的功能最主要的是整合社會力量，服務(wù)于整個社會，協(xié)調(diào)各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，求得社會的進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必須善于協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。為此，要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強全社會的創(chuàng)造力。要積極推進(jìn)社會管理體制的創(chuàng)新，形成公民廣泛參與的社會管理和社會服務(wù)的合力。要把社會穩(wěn)定放到黨和政府工作的突出位置，解決好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。但同其他政黨不同，中國共產(chǎn)黨在整合社會，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的實踐中，必須牢記最大多數(shù)人的利益始終是最緊要的，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應(yīng)致力于實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。必須時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。

四、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的基本要求。中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位，集中表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本職能和方式之一，就是總攬全局，協(xié)調(diào)各方。全局的工作，各方的要求，都是非常復(fù)雜的龐大體系，但其中最為重要的是利益?？梢哉f，利益作為一個永恒的話題，是人類社會永恒的追求，也是人類社會發(fā)展的永恒動力。由于社會歷史的局限性，人們在追求利益的實踐中，往往習(xí)慣于首先從對自身、對自己的周圍有利的角度去考慮，甚至有的不惜以損害他人利益、他地利益、整體利益為代價去追求個人利益、地方利益、局部利益。這種情況在我們改革開放的歷史進(jìn)程中，曾屢見不鮮。正因為如此，為了協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，我們黨才幾次制定治理整頓、宏觀調(diào)控的政策，以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)職能。

五、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要保證。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步的基本前提。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，鑒于“十年**”的深刻教訓(xùn)，反復(fù)強調(diào)保持安定團結(jié)政治局面的重要意義。他說：中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，什么事也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。江澤民同志在十六大的報告中指出：完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，要把改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾可以承受的程度有機結(jié)合起來。在實現(xiàn)社會穩(wěn)定的過程中，我們必須看到：隨著改革的不斷深化，各種利益沖突、矛盾糾紛不斷增多。特別是腐敗現(xiàn)象的滋長和各種犯罪活動對社會正常秩序的破壞，對黨和人民利益造成了極大的損害。解決這些發(fā)展中的問題，需要運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段。一方面要進(jìn)一步擴大民主，暢通廣大群眾參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)和其他社會事務(wù)的渠道，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，合理地調(diào)整各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，及時將不安定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。另一方面要健全法制，嚴(yán)厲懲治腐敗，狠狠打擊各種違法犯罪活動，掃除各種丑惡現(xiàn)象，保持良好的社會秩序。只有這樣，人民群眾才能安居樂業(yè)，整個社會才能和諧穩(wěn)定，我們的國家才能長治久安，我們的事業(yè)才能健康發(fā)展。

六、提高黨建設(shè)社會主義和諧社會的能力，是進(jìn)一步深化改革的重要原則。改革的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的對象是不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改革的實質(zhì)是對方方面面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。我們黨在20多年的改革過程中，始終注意協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從而使改革得到了廣大人民群眾的支持，取得了重大成果。當(dāng)然，以協(xié)調(diào)各方面利益為實質(zhì)的改革，不可能在同一時間照顧到所有人的利益，更不能用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的方法，采用平均主義的方式保障公平。但是在改革中出現(xiàn)的某些方面差距過大甚至越來越大的問題，也不能不引起我們的高度重視。這一問題表現(xiàn)在利益關(guān)系上，主要是城鄉(xiāng)差距與地區(qū)差距有所擴大，經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，國內(nèi)經(jīng)濟制度與國際慣例尚有差距，部分社會成員收入分配差距擴大，待業(yè)和失業(yè)人口與就業(yè)崗位間的差距較大，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展間的差距較大，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，等等。為了解決上述問題，必須認(rèn)真處理好各方面的利益關(guān)系，以有效地推進(jìn)改革的深入，進(jìn)一步完善和健全社會主義市場經(jīng)濟體制。

七、共產(chǎn)黨員如何在構(gòu)建和諧社會的工作中體現(xiàn)先進(jìn)性

共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性是黨保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)，是加強黨建的細(xì)胞建設(shè)。同樣，十六大提出構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)離不開建設(shè)和諧省、和諧市、和諧縣等目標(biāo)。在這種歷史背景下，我們按照縣十次黨代會發(fā)展思路，提出建設(shè)和諧蓬安，這是符合客觀縣情、符合具體的歷史發(fā)展趨勢。加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧蓬安，既是全縣各級黨組織和廣大黨員干部保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，又是我縣開展黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，需要全體共產(chǎn)黨員走在前列、共同努力，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實踐、不懈奮斗。

第一，要在加快科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性

科學(xué)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的根本。不發(fā)展、慢發(fā)展無以安居樂業(yè)，不全面、不協(xié)調(diào)難有社會和諧。作為建設(shè)有中國特色社會主義的執(zhí)政黨，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，以推動發(fā)展的實際效果來實現(xiàn)自身的先進(jìn)性。胡錦濤總書記指出，在新時期，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，不僅要體現(xiàn)在思想覺悟和精神境界上，而且要體現(xiàn)在帶頭做好深化改革、擴大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項工作中，體現(xiàn)在帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的實際行動中。從這個意義上講，加快科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧蓬安、保持黨的先進(jìn)性是相輔相成、有機統(tǒng)一的。但是，我們有一些黨員干部思想還不夠解放，有畏難、自滿和分散的情緒，缺乏頑強拼搏的“狠”勁、乘勢而上的“韌”勁和埋頭苦干的“鉆”勁。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，突破自滿自足、求穩(wěn)怕亂等思想上的“禁區(qū)”、“誤區(qū)”和“盲區(qū)”，努力做到加快發(fā)展的信心更加堅定，全面發(fā)展的視野更加開闊，協(xié)調(diào)發(fā)展的措施更加有力。要增強帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的能力，聯(lián)系各自實際，努力加強學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，扎實工作，推動蓬安新一輪的新跨越和新發(fā)展。

第二，要在增強城市創(chuàng)造活力中體現(xiàn)先進(jìn)性

創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。構(gòu)建和諧蓬安同樣離不開創(chuàng)新，必須調(diào)動一切積極因素，凝聚全社會的意志和力量，形成政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富、群眾創(chuàng)造文化的整體合力。一是要加快改革開放，釋放體制機制活力。近年來全縣經(jīng)濟總量和人民收入有大幅度增長，其中最重要的是得益于改革開放。深化改革、擴大開放是科學(xué)發(fā)展的根本動力，也是構(gòu)建和諧社會的根本動力。作為共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)增強全局觀念，從蓬安發(fā)展大局出發(fā)，旗幟鮮明地支持改革開放，義無反顧地投身改革開放。二是要大力發(fā)展先進(jìn)文化，釋放思想活力。蓬安與先進(jìn)地區(qū)的差距，本質(zhì)上是思想觀念的差距。廣大黨員要站在時代變革潮流的前列，在更高層次上確立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的新標(biāo)桿，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作舉措，推進(jìn)各項工作落實，以思想的領(lǐng)先推動工作的率先。要帶頭形成團結(jié)友愛、平等互助、和睦融洽的社會風(fēng)尚，使建設(shè)和諧蓬安成為全縣人民的共同愿望和自覺行動。要進(jìn)一步提高發(fā)展先進(jìn)文化事業(yè)的能力，充分挖掘蓬安豐富的文化資源，破除體制性障礙，充分利用市場手段激發(fā)活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高正確引導(dǎo)社會輿論的能力，堅持正面宣傳為主的方針，通過正確有效的引導(dǎo)，形成積極健康向上的主流輿論導(dǎo)向。三是要實施科教興市戰(zhàn)略，釋放科教人才活力。廣大黨員特別是科教戰(zhàn)線的廣大黨員要帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動各類人才積極性，提高科教競爭力，為構(gòu)建和諧蓬安提供強有力的科教人才支撐。

第三，要在維護(hù)社會公平中體現(xiàn)先進(jìn)性

公平是構(gòu)建和諧社會的主旨。利益的和諧是社會和諧的核心。馬克思曾經(jīng)說過，人們奮斗所爭取的一切，無不同他們的利益有關(guān)。要清醒地認(rèn)識到，在新的形勢下，我們維護(hù)群眾利益，實現(xiàn)社會公平的難度，和計劃經(jīng)濟時期甚至和前幾年相比，問題的復(fù)雜性和解決的難度都大大增加了。我們各級黨組織和全體黨員，必須以人民的利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩，用創(chuàng)新的手段努力維護(hù)人民的利益、滿足人民的需求，要從法律、制度、政策的層面努力營造公平的社會環(huán)境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原則，努力建立起絕大多數(shù)群眾能夠得到較大發(fā)展實惠的分配機制和利益格局。要始終把擴大就業(yè)再就業(yè)作為維護(hù)群眾利益的首要之舉，通過完善勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)體系，突出抓好政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任平臺、就業(yè)技能培訓(xùn)平臺、人力資源服務(wù)平臺、就業(yè)綜合信息平臺和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策平臺等五大支撐平臺建設(shè)，努力使就業(yè)和發(fā)展相協(xié)調(diào)。要通過調(diào)整財稅體制、增加公共支出等措施，較好地兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展過程中能力強與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益多與受益少的群體的利益，兼顧社會中先富與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，確保城鄉(xiāng)居民收入增加。當(dāng)前，蓬安還面臨著有限保障能力和不斷擴張的保障需求之間的矛盾，要加快建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)和所有人員的社會保障體系，特別是要加快向困難群體延伸、向農(nóng)民覆蓋的速度，努力使困難群眾有保障、使廣大農(nóng)民有保障，尤其要讓失地農(nóng)民、失業(yè)職工和失房居民切實感受到黨的溫暖，讓他們過上小康生活，安居樂業(yè)。

第四，要在保持社會穩(wěn)定中體現(xiàn)先進(jìn)性

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基石。和諧社會不是沒有矛盾，而是通過建立一種維護(hù)社會穩(wěn)定的機制，保證社會的和諧運行。依靠法律、依靠規(guī)章、依靠政策來化解人民內(nèi)部矛盾，使基層的矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，不要上升到上一級；使人民群眾內(nèi)部具體的利益矛盾通過法律和市場經(jīng)濟手段解決，不要上升到群體性、政治性的矛盾，進(jìn)而影響一方穩(wěn)定。當(dāng)前，蓬安正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要階段，處在深化改革、擴大開放的關(guān)鍵時期，這將使經(jīng)濟和社會生活格局發(fā)生新的更加深刻的變化，一些長期積累或隨之伴生的深層次社會矛盾將不可避免地顯露出來。全縣各級黨組織、全體黨員必須從提高執(zhí)政能力的高度，牢固樹立發(fā)展是政績、維護(hù)穩(wěn)定也是政績的政績觀，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟等手段，運用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，維護(hù)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧蓬安創(chuàng)造安定團結(jié)的社會環(huán)境。在維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會和諧的實踐中，我們每個共產(chǎn)黨員都要成為一面旗幟，共產(chǎn)黨員不僅要在守法守紀(jì)、維護(hù)穩(wěn)定工作中當(dāng)表率，還要在化解人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵時刻挺身而出，擔(dān)當(dāng)中堅，通過先鋒模范作用的發(fā)揮，自覺為維護(hù)社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。我們?nèi)w共產(chǎn)黨員既要有維護(hù)社會穩(wěn)定的堅定自覺性，更要致力于通過建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的機制，帶動全市人民積極投身到構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中來。要建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、大調(diào)解體系和大防控體系，著力提高處理突發(fā)事件的能力，高度重視和做好信訪工作，真正把維護(hù)穩(wěn)定工作納入全縣三個文明建設(shè)綜合指標(biāo)體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的維護(hù)社會穩(wěn)定的管理新格局，進(jìn)一步打造好和諧蓬安。

第四篇：發(fā)揮工會作用構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：發(fā)揮工會作用構(gòu)建和諧社會

黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會和鞏固黨的執(zhí)政地位出發(fā)作出的重大決策，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重大發(fā)展，反映了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識，是包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾的共同愿望。

我省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的西部省份。近年來，隨著省委、省政府“改革抓企業(yè)，發(fā)展抓項目”重大決策和工業(yè)強省戰(zhàn)略的逐步實施，全省經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，形勢喜人。但是，同東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，自然條件差，經(jīng)濟總量小，人均水平低仍然是我省的基本省情。從這個實際出發(fā)，充分調(diào)動各方面的積極因素，大力推進(jìn)我省和諧社會建設(shè)則顯得尤其重要。包括工人階級在內(nèi)的廣大勞動群眾，是構(gòu)建和諧社會的主力軍。工會是職工群眾自愿結(jié)合的組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開工會組織的積極參與和工會作用的發(fā)揮，這也是新時期我省各級工會組織在推進(jìn)全省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展過程中承擔(dān)的一項重要任務(wù)。推進(jìn)和諧社會建設(shè)，就是要以省委、省政府有關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決策為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全總提出的“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，從省情和甘肅工會的實際出發(fā)，以構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為目標(biāo)，以充分發(fā)揮工人階級在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用為基本形式，以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系為切入點，以表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益為基本職責(zé)，以不斷提高職工的思想道德素質(zhì)為重點，為推進(jìn)我省社會主義和諧社會建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一要動員和組織廣大職工積極促進(jìn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)保障。加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展，是包括全體職工在內(nèi)的我省廣大人民群眾的殷切期望，也是構(gòu)建和諧甘肅的根本所在。工會組織要順應(yīng)廣大職工的意愿，在職工中大力宣傳加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，把廣大職工的積極性、主動性引導(dǎo)到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上來。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地團結(jié)和動員廣大職工為加快我省全面建設(shè)小康社會進(jìn)程建功立業(yè)。以深入開展百萬職工職業(yè)技能素質(zhì)提升活動為載體，把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動不斷引向深入，切實提高我省產(chǎn)業(yè)工人和各類新型勞動者的職業(yè)技能和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)一大批有較高技術(shù)素質(zhì)的專業(yè)技工人才，為構(gòu)建和諧甘肅，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)升級提供技術(shù)和人才保障。要緊緊圍繞企業(yè)改革和發(fā)展實際，在各類企業(yè)廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等職工經(jīng)濟技術(shù)活動，評選職工創(chuàng)新能手、創(chuàng)新示范崗，激發(fā)廣大職工以創(chuàng)新精神投身生產(chǎn)建設(shè)，不斷提高勞動生產(chǎn)率，提升企業(yè)核心競爭能力，積極培育和開發(fā)我省的精品名牌，促進(jìn)我省企業(yè)不斷做大、做強，取得良好的經(jīng)濟效益。

二要積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系新構(gòu)架。建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。工會是社會經(jīng)濟關(guān)系，主要是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是工會的重要職責(zé)之一。當(dāng)前，我省勞動關(guān)系狀況總體上是好的。但隨著國有企業(yè)改革，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，社會經(jīng)濟關(guān)系更趨復(fù)雜，勞動關(guān)系矛盾同過去相比呈多發(fā)態(tài)勢。尤其是一些進(jìn)城務(wù)工人員集中的建筑、服務(wù)、餐飲行業(yè)，受資方（或用工方）追求最大利潤和勞方處于弱勢等因素的影響，各種侵害職工權(quán)益的問題較為普遍，勞資矛盾比較尖銳。工會要適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期的需要，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取政府（行政）的更大支持，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系矛盾預(yù)警機制和勞動爭議調(diào)解、仲裁機制，積極參與處理各種勞動糾紛，促進(jìn)勞資雙方互利雙贏、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

三要切實履行表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，積極參與協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟利益關(guān)系。構(gòu)建和諧甘肅，必須妥善協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧包括廣大職工群眾在內(nèi)的社會各方面的利益關(guān)系。我省軍工、煤礦等資源型企業(yè)較多，受資源枯竭、技術(shù)落后等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)濟效益差、職工生活困難的問題較為突出，在企業(yè)改革改制中容易引發(fā)一些矛盾。工會組織要在全面履行各項社會職能的同時，突出表達(dá)和維護(hù)職工特別是國有企業(yè)改革改制過程中職工的合法權(quán)益。積極參與涉及職工利益的重大政策措施的制定和國有企業(yè)改革工作，代表職工的利益，反映職工的訴求，構(gòu)建黨政與職工之間聯(lián)系、溝通的橋梁，切實保護(hù)職工合法的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生權(quán)益。積極推動各類所有制企業(yè)建立健全職代會或相應(yīng)制度，大力推行廠務(wù)公開制度，保障職工對涉及自身權(quán)益和勞動關(guān)系重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，落實法律賦予職工的各項民主政治權(quán)益。深入實施送溫暖工程，建立健全扶貧幫困工作機制，推進(jìn)困難職工幫扶中心建設(shè)并切實發(fā)揮作用，為困難職工提供生活救助以及

第五篇：學(xué)生黨員作用

學(xué)生黨員作用

通過參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我加深了對“學(xué)生黨員”含義的理解?！皩W(xué)生黨員”中包含了“大學(xué)生”和“黨員”兩重屬性。大學(xué)生黨員首先是一名學(xué)生，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)。那么，大學(xué)生黨員作為在校學(xué)生中的優(yōu)秀分子，如何才能發(fā)揮先鋒模范作用，在學(xué)習(xí)中起帶頭作用，由此推動全體同學(xué)共同發(fā)展、全面進(jìn)步呢？這是值得當(dāng)代大學(xué)生黨員深入探討的現(xiàn)實問題。

隨著社會的飛速發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生在面臨機遇的同時，也面臨許多挑戰(zhàn)。因此，作為新時代的大學(xué)生黨員，則更要清楚地知道自己身上所肩負(fù)的歷史使命，樹立崇高的理想和堅定的信念，努力學(xué)習(xí)，提高自己的綜合能力，以適應(yīng)時代發(fā)展的要求和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

在新時期，大學(xué)生黨員要樹立良好的黨員形象，發(fā)揮先進(jìn)模范作用，就必須做到以下幾點：

首先，大學(xué)生黨員要在思想上提高對學(xué)習(xí)的認(rèn)識，要明確自己的首要任務(wù)是刻苦學(xué)習(xí)，掌握過硬的專業(yè)知識，不斷拓寬自己的知識面，全面發(fā)展，自覺地把自己培養(yǎng)成高素質(zhì)的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第二，大學(xué)生黨員在認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極宣傳黨的先進(jìn)思想、政治理論的基礎(chǔ)上，要從實際出發(fā)、發(fā)揮帶頭作用，勇于實踐“三個代表”重要思想，積極參加社會實踐，在實踐中檢驗所學(xué)的理論知識，并不斷提高自己的思想修養(yǎng)和理論水平，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使自己成長為一名合格的共產(chǎn)黨員，真正做到“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”。

第三，大學(xué)生黨員要密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，要熱愛和關(guān)心集體，顧全大局，樹立榜樣作用，帶動同學(xué)共同建設(shè)好集體，增強集體的凝聚力。既要與同學(xué)搞好關(guān)系，又要幫助同學(xué)解決在學(xué)習(xí)、思想和政治上的問題，與同學(xué)共勉，共同進(jìn)步。

第四，大學(xué)生黨員要自覺遵守黨的紀(jì)律，遵守校規(guī)校紀(jì)，在同學(xué)中起模范帶頭作用。同時，面對一些違反校規(guī)校紀(jì)的現(xiàn)象，要敢于挺身而出，堅決加以阻止。

第五，大學(xué)生黨員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。在學(xué)校這個環(huán)境里，為人民服務(wù)指的就是為同學(xué)們服務(wù)。這就要求大學(xué)生黨員要從點滴做起，吃苦在先，享樂在后。例如，發(fā)現(xiàn)同學(xué)在學(xué)習(xí)、生活上有困難時，應(yīng)熱情給予幫助；發(fā)現(xiàn)同學(xué)思想上有疙瘩時，應(yīng)主動給予開導(dǎo)；遇到個人與同學(xué)利益發(fā)生沖突時，應(yīng)先人后己。大學(xué)生黨員的先進(jìn)性作用正是通過此類看似微不足道的事情體現(xiàn)出來的。另一方面，同學(xué)們也從中對大學(xué)生黨員的良好形象有一個最直觀的認(rèn)識，從而有利于提高黨和黨員在同學(xué)們心中的影響力。

綜上所述，大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就要從自身抓起，從小事做起，刻苦學(xué)習(xí)，全心全意為同學(xué)服務(wù)，敢于進(jìn)行批評和自我批評，在不斷地學(xué)習(xí)中完善自我。