第一篇：社會(huì)團(tuán)體登記所需材料

社會(huì)團(tuán)體登記管理

辦事指南

項(xiàng)目名稱：社會(huì)團(tuán)體成立登記管理

一、申請(qǐng)條件

1.社會(huì)團(tuán)體必須有50個(gè)以上個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上單位會(huì)員，混合不少于50個(gè)； 2.有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)； 3.有固定的辦公場(chǎng)所；

4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的的專職工作人員；

5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源地，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金； 6.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力(發(fā)起人、擬任法人、負(fù)責(zé)人未受過剝奪政治權(quán)力刑事處罰的)。

7.社會(huì)團(tuán)體成立登記，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有5個(gè)以上且在本地區(qū)、本行業(yè)具有較高的代表性和影響力，會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛性，原則上分布在3個(gè)以上設(shè)縣區(qū)。

二、申請(qǐng)籌備需提供的材料

1.社會(huì)組織名稱核準(zhǔn)申請(qǐng)表；

2.社會(huì)組織成立登記可行性報(bào)告（內(nèi)容包括擬成立社會(huì)組織名稱、業(yè)務(wù)范圍、成立的必要性、可行性，發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人、擬任法定代表人的基本情況等）； 3.章程草案；

4.業(yè)務(wù)主管部門的意見。

三、申請(qǐng)成立登記需提供的材料

1.申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書； 2.業(yè)務(wù)主管單位批復(fù)文件； 3.社會(huì)組織法人登記表；

4.社會(huì)組織法定代表人登記表、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人備案表、社會(huì)組織理事（董事）、監(jiān)事備案表； 5.驗(yàn)資報(bào)告；

6.社會(huì)團(tuán)體場(chǎng)所使用權(quán)證明； 7.法人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明； 8.正式會(huì)員名單；

9.新注冊(cè)社會(huì)組織組建黨組織情況申報(bào)表。

四、備案需提供的材料（章程、負(fù)責(zé)人備案表及相關(guān)材料與籌備成立期一致則無需再次提供）

1.社會(huì)組織章程及章程核準(zhǔn)表； 2.社會(huì)組織負(fù)責(zé)人備案表； 3.社會(huì)組織辦事機(jī)構(gòu)備案表； 4.社會(huì)組織會(huì)議紀(jì)要；

5.社會(huì)組織信息備案表（代碼證、稅務(wù)登記證、銀行賬戶辦完后15日內(nèi)填報(bào)）。

五、審批流程：

受理—審查—現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（兩人）—批準(zhǔn)—發(fā)證。

六、審批時(shí)限：5個(gè)工作日（必須材料提供齊全）。注：

1.社會(huì)組織章程核準(zhǔn)表分為直接登記和非直接登記兩種；

2.黨政機(jī)關(guān)在職公務(wù)員和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的，按市委組織部有關(guān)規(guī)定辦理； 3.所有材料均提供一式三份；

4.如需咨詢請(qǐng)加市社會(huì)組織Q群365284691 或撥打85868066咨詢。

第二篇：社會(huì)團(tuán)體辦理所需材料

一、提交文件材料：

1、授權(quán)委托書（委托人為個(gè)人的提交身份證原件、復(fù)印件，委托人為單位的需加蓋公章；受委托人的證件原件、復(fù)印件）；

2、法定代表人簽署的成立登記申請(qǐng)書（包括籌備過程和召開成立大會(huì)、第一屆第一次理事會(huì)等情況）；

3、產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人名單，成立大會(huì)及第一屆第一次理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要；

4、成立大會(huì)通過的章程；

5、住所使用權(quán)證明（住所與籌備期未變化則無需再次提交）；

6、《社會(huì)團(tuán)體法人登記申請(qǐng)表》；

7、《社會(huì)團(tuán)體法定代表人登記表》；

8、《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》；

9、《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》；

10、《社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表》；

11、《黨員花名冊(cè)》；

12、《黨員信息登記表》。以上材料均一式兩份。

二、辦理流程：

1、受理。對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊全的予以受理；

2、承辦人初審；

3、部門負(fù)責(zé)人審核；

4、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

5、準(zhǔn)予成立登記的，制發(fā)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》（正、副本），證書有效期限自登記之日起，至本屆會(huì)員（代表）大會(huì)任期截止之日；不予成立登記的，通知申請(qǐng)人并說明理由。

6、符合建立黨組織條件的，批準(zhǔn)建立黨組織。

注：涉及個(gè)人的復(fù)印件必須由本人簽名摁印注明用途、單位的加蓋單位公章。

社會(huì)團(tuán)體籌備成立一次性告知

一、提交文件材料：

1、授權(quán)委托書（委托人為個(gè)人的提交身份證原件、復(fù)印件，委托人為單位的需加蓋公章；受委托人的證件原件、復(fù)印件）；

2、發(fā)起人（為個(gè)人的）和擬任負(fù)責(zé)人的無違法犯罪證明（公安機(jī)關(guān)出具）；

3、《申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體名稱核準(zhǔn)表》；

4、《社會(huì)團(tuán)體籌備成立申請(qǐng)表》；

5、成立可行性報(bào)告（寫明成立該社會(huì)團(tuán)體的必要性，社會(huì)團(tuán)體名稱專業(yè)性較強(qiáng)的，須對(duì)名稱作出說明；寫明擬成立的社會(huì)團(tuán)體基本情況，包括宗旨、主要的業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)資金及其來源、發(fā)起人情況介紹、擬發(fā)展會(huì)員及分布情況等。申請(qǐng)書由發(fā)起人簽署。發(fā)起人為單位的，由其負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章。發(fā)起人一般為3-7個(gè),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)起單位不低于5個(gè)）；

6、業(yè)務(wù)主管單位關(guān)于籌備成立該社會(huì)團(tuán)體的審查意見（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)組織可不用業(yè)務(wù)主管單位審查意見。審查意見應(yīng)寫明同意作為該社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，加蓋公章）；

7、章程草案（依照民政部章程示范文本擬定）；

8、住所使用權(quán)證明（住所為租賃的，須提供租賃合同復(fù)印件以及房產(chǎn)證復(fù)印件；住所為其他組織或個(gè)人無償提供的，須由房產(chǎn)所有者出具證明，并提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，住所的產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)證明應(yīng)包括使用期限、面積、住所地址及通訊方式）；

9、會(huì)員入會(huì)表（個(gè)人會(huì)員應(yīng)列出姓名、工作單位及職務(wù)、聯(lián)系電話、身份證號(hào)碼，并本人簽字摁?。粏挝粫?huì)員應(yīng)列出單位名稱、地址、有效聯(lián)系方式，加蓋單位印章,個(gè)人會(huì)員不低于50個(gè)，單位會(huì)員不低于30個(gè)）；

10、發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和本人身份證明（擬任負(fù)責(zé)人包括理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）和秘書長(zhǎng)，副會(huì)長(zhǎng)不能超過5人。分別說明發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、身份證號(hào)碼、住址、職業(yè)、簡(jiǎn)歷等身份情況，在本行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、權(quán)威性、影響力的相關(guān)資料。包括發(fā)起人的生產(chǎn)規(guī)模情況、市場(chǎng)占有率情況、研究成果、相關(guān)著作等。擬任負(fù)責(zé)人為在職縣（處）級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任的一并提交批準(zhǔn)兼職的文件。發(fā)起人為單位的，應(yīng)提供企事業(yè)單位法人登記證書以及稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證）

11、注冊(cè)資金捐贈(zèng)承諾書（寫明擬捐贈(zèng)金額、作為擬成立的該社會(huì)團(tuán)體的注冊(cè)資金，承諾該資金為捐贈(zèng)者的合法財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)人簽字或者捐贈(zèng)單位印章）；

12、秘書長(zhǎng)專職承諾書（承諾在社會(huì)團(tuán)體成立后專職從事秘書長(zhǎng)工作，本人簽字）；

13、固定資產(chǎn)登記表；

14、登記申請(qǐng)承諾書；

15、驗(yàn)資報(bào)告（報(bào)告書每頁由出具報(bào)告會(huì)計(jì)師事務(wù)所加蓋公章并加蓋騎縫章），現(xiàn)場(chǎng)勘查同意后提交。

以上材料均一式兩份。

二、辦理流程：

1、受理。對(duì)申請(qǐng)人提交的籌備申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全的予以受理；

2、現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和申請(qǐng)材料相符且具備籌備成立條件的，申請(qǐng)人到民政部門領(lǐng)取設(shè)立臨時(shí)賬戶和驗(yàn)資證明，按照要求進(jìn)行驗(yàn)資，報(bào)送由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告（報(bào)告書每頁由出具報(bào)告會(huì)計(jì)師事務(wù)所加蓋公章并加蓋騎縫章）?，F(xiàn)場(chǎng)勘查與實(shí)際申報(bào)情況不符或不具備籌備成立條件的，不予批準(zhǔn)籌備的，向發(fā)起人說明理由；

3、承辦人初審；

4、部門負(fù)責(zé)人審核；

5、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

6、登記管理機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)籌備的決定。

準(zhǔn)予籌備的，向發(fā)起人下達(dá)批復(fù)；不予批準(zhǔn)籌備的，向發(fā)起人說明理由。發(fā)起人收到登記管理機(jī)關(guān)同意籌備成立的批復(fù)后，應(yīng)成立籌備機(jī)構(gòu)（籌委會(huì)、籌備組等），并在6個(gè)月內(nèi)召開成立大會(huì)。在召開成立大會(huì)30日前，須提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)獾摹渡鐣?huì)團(tuán)體換屆（成立）選舉事先報(bào)批表》。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可召開成立大會(huì)。

注：涉及個(gè)人的復(fù)印件必須由本人簽名摁印注明用途、單位的加蓋單位公章。

第三篇：淺談社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例

淺談社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例

在了解《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》之前，我們得先知道何為“社會(huì)團(tuán)體”。社會(huì)團(tuán)體是指我國公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。包括各類使用學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)合會(huì)、基金會(huì)、商會(huì)等稱謂的社會(huì)組織。

那么，我們?yōu)槭裁匆贫ㄔ摋l例呢？由《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的“總則”可知，該條例是為了保障公民享有的結(jié)社自由的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神建設(shè)，而制定的。

在讀完《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》后，以下幾點(diǎn)為我的淺認(rèn)識(shí)。其一，社會(huì)團(tuán)體的非營利性。在湖南省公關(guān)協(xié)會(huì)的案子中，公關(guān)協(xié)會(huì)將秘書處以簽協(xié)議的方式承包給謝建軍，每年有固定的保底收入2萬元，最后，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的處罰條例，該協(xié)會(huì)被撤銷。湖南省公關(guān)協(xié)會(huì)被撤銷的案件引起我們的思考，我國的社會(huì)團(tuán)體是否都是非營利的？從《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中我們可知，由于社會(huì)團(tuán)體是非營利性社會(huì)組織，它不能以自己團(tuán)體的名義從事營利的經(jīng)營性活動(dòng)。但是，它可以按照《工商登記管理?xiàng)l例》規(guī)定舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)過工商批準(zhǔn)后以經(jīng)濟(jì)實(shí)體的名義從事經(jīng)營性活動(dòng)，并且必須按章納稅。

據(jù)了解，社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來源有四種，即會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、社會(huì)的捐贈(zèng)、政府資助和有償服務(wù)活動(dòng)。但是社會(huì)團(tuán)體的有償服務(wù)活動(dòng)不同于營利性的經(jīng)營活動(dòng)，有償服務(wù)可以是社會(huì)團(tuán)體提供有償信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦各種展覽等等。它與營利性活動(dòng)的區(qū)別在于，是一次性的服務(wù)收費(fèi)，不是社團(tuán)靠經(jīng)營的固定收入來源。

其二，成立社會(huì)組織門檻過高的問題。

由條例可知，社會(huì)團(tuán)體是中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。但事實(shí)上卻是，成立社會(huì)組織門檻過高。

針對(duì)社會(huì)組織門檻過高的問題，民政部自2011年便提出“一手托兩家”的方案，即民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類組織，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。作為民政工作的改革試驗(yàn)區(qū)，廣東省進(jìn)一步地從2012年起試點(diǎn)社會(huì)組織直接登記。而廣東的經(jīng)驗(yàn)，則被民政部明確，將通過《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》等三個(gè)法規(guī)的修改，推廣至全國。

2013年3月28日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》明確表示，2013年12月底完成《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，民政部門按新制度加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

社會(huì)組織管理新規(guī)，將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度。今年兩會(huì)期間，時(shí)任國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱就《方案》作說明時(shí)指出，考慮到政治法律類、宗教類等社會(huì)組織以及境外非政府組織在華代表機(jī)構(gòu)的情況比較復(fù)雜，成立這些社會(huì)組織，在申請(qǐng)登記前，仍需要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

對(duì)于維權(quán)類、政治參與類等組織何時(shí)“放權(quán)”，民政部部長(zhǎng)李立國在去年接受財(cái)新記者采訪時(shí)也表示，將有賴于地方從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

其三，現(xiàn)時(shí)社會(huì)組織行政化。

社會(huì)團(tuán)體有一個(gè)顯著特征，即聘請(qǐng)一些退休的老干部和社會(huì)知名人士做顧問，在獲得有利的資源的同時(shí)也蒙上了一層行政色彩。由于我國的民間組織發(fā)展歷史很短，早期的社會(huì)團(tuán)體很多是政府的事業(yè)單位，被戲稱為“官辦社團(tuán)”。政社不分，既阻礙了社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展，也給機(jī)關(guān)帶來不正之風(fēng)。行政機(jī)關(guān)把自己不好辦的事，就交給社團(tuán)去辦，甚至有的社團(tuán)成了行政機(jī)關(guān)的小金庫，被用來給行政機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)放福利。

政社不分，社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴性過大。有些社團(tuán)讓其消除身上的行政色彩，加強(qiáng)自律反而會(huì)受不了，它們巴不得讓行政機(jī)關(guān)包辦。甚至現(xiàn)在有些社團(tuán)的法定代表人還是行政機(jī)關(guān)指定的，實(shí)際上這些社團(tuán)就不是單純的民間組織，而具有雙重身份。

對(duì)于社會(huì)組織行政化的問題，《關(guān)于實(shí)施<國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》首先指向行業(yè)協(xié)會(huì)?！锻ㄖ芬?，2013年9月底發(fā)改委、民政部會(huì)同國資委等部門，需要提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)。到2014年底，要總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出逐步推開的意見。到2015年，則“基本完成”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，并出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。

按《通知》部署，到2017年將基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。

兩會(huì)期間，民政部部長(zhǎng)李立國在答記者問時(shí)表示，社會(huì)組織管理體制改革后，政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快，會(huì)把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。

《通知》明確，在2013年年內(nèi)，財(cái)政部、發(fā)改委須會(huì)同民政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部等職能部門，出臺(tái)政府購買服務(wù)的具體政策，以公平對(duì)待社會(huì)力量提供的公共服務(wù)。

其四，非法人社團(tuán)的問題

非法人社團(tuán)是指不具備法人資格的社團(tuán)。經(jīng)修改之后的1998年《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人資格”。最新的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之后，非法人社團(tuán)已經(jīng)喪失了在登記主管部門獲得登記的可能性。盡管該條例未明確非法人社團(tuán)屬于非法組織，但是2000年4月10日民政部頒布的《取締非法民間組織暫行辦法》中卻將 “未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)”的情形規(guī)定為非法民間組織。于是，無法獲得登記的非法人社團(tuán)若以社團(tuán)名義開展活動(dòng)，就會(huì)被認(rèn)定為是“非法組織”。

1989年的條例中規(guī)定，法人型社團(tuán)與非法人社團(tuán)的區(qū)別在于：法人型社會(huì)團(tuán)體可以開展經(jīng)營活動(dòng)，設(shè)立企業(yè)法人或非法人的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，但非法人社會(huì)團(tuán)體則不能從事經(jīng)營活動(dòng)。僅有這些規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要立法，尤其是民法對(duì)非法人社團(tuán)的法律地位和基本權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定。

中國的民間組織按現(xiàn)行法規(guī)分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三大類。當(dāng)前，大量的非法人社團(tuán)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在社會(huì)生活中起著重要的作用，尤其是大量非法人非政府組織在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、文化體育、扶貧、維權(quán)、慈善事業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，在民事法律領(lǐng)域我國立法已承認(rèn)非法人組織具有某種性質(zhì)的民事主體資格，承認(rèn)非法人社團(tuán)有限法律主體資格成為了必然。所以，一方面在民法中對(duì)非法人組織的權(quán)利能力、行為能力等分別作出明確的規(guī)定，完善非法人社團(tuán)相關(guān)法律規(guī)定，使之與民事法律制度相一致。借鑒美、德非法人社團(tuán)立法經(jīng)驗(yàn)，建立“次法人”法律制度，明確其權(quán)利義務(wù)，而不是簡(jiǎn)單地以非法團(tuán)體來否定其合法性。

最后，通過查資料了解到，新修訂的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的亮點(diǎn)。

最大的亮點(diǎn)就是加強(qiáng)社團(tuán)的組織管理，讓社團(tuán)朝著自律化、自主管理的方向發(fā)展，突出社團(tuán)章程的重要性，讓社團(tuán)依章程開展活動(dòng)。比如，如果社團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧，那么應(yīng)該如何來解決爭(zhēng)端呢？方向是指導(dǎo)社團(tuán)制定解決爭(zhēng)議的程序，比如通過會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)議等

形式展開討論，而不是通過行政手段由政府出面強(qiáng)制解決。

劃清會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、秘書長(zhǎng)等的權(quán)利和義務(wù)，制定內(nèi)部議事的民主程序?？傊?，新修訂的《條例》，厘清社團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)，使社團(tuán)成為自律的自主管理組織。比如針對(duì)有些社團(tuán)公信力不高，社會(huì)認(rèn)知度不夠的問題，新修訂的《條例》在考慮增加社團(tuán)對(duì)外發(fā)布信息、接受審計(jì)等規(guī)則。

還有就是社團(tuán)的退出機(jī)制，現(xiàn)有的《條例》規(guī)定得比較籠統(tǒng)，很多現(xiàn)實(shí)問題沒有考慮到，比如有些社團(tuán)會(huì)員都沒有了，社團(tuán)該怎么申請(qǐng)撤銷，等等。

但社團(tuán)的發(fā)展方向還是自主管理，還是依自己的章程辦事。社團(tuán)給自己定規(guī)則，民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督這個(gè)規(guī)則是否合法。

第四篇：社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例(1998)

中華人民共和國國務(wù)院令

（第２５０號(hào)）

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，已經(jīng)１９９８年９月２５日國務(wù)院第８次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

總理 朱镕基

１９９８年１０月２５日

社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例

第一章 總則

為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條 本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。

第三條 成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

（一）參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體；

（二）由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

第四條 社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。

社會(huì)團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。

第五條 國家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第六條 國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。第一條

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。

法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管轄

全國性的社會(huì)團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

第八條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。第七條

第三章 成立登記

申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。

第十條 成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有５０個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者３０個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于５０個(gè)；

（二）有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

（三）有固定的住所；

（四）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

（五）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會(huì)團(tuán)體有１０萬元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有３萬元以上活動(dòng)資金；

（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

第十一條 申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）籌備申請(qǐng)書；

（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

（三）驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明；

（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（五）章程草案。第九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起６０日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。

第十三條 有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備：

（一）有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的；

（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒有必要成立的；

（三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假的；

（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十四條 籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起６個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。

社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第十五條 社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起３０日內(nèi)完成審查工作。對(duì)沒有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（四）法定代表人；

（五）活動(dòng)資金；

（六）業(yè)務(wù)主管單位。

對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請(qǐng)人。

第十七條 依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng) 第十二條 當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起６０日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起３０日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

社會(huì)團(tuán)體備案事項(xiàng)，除本條例第十六條所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件。

第十八條 社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開立銀行帳戶。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十九條 社會(huì)團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請(qǐng)登記。

社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

第四章 變更登記、注銷登記

社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。

社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起３０日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第二十一條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記）：

（一）完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因終止的。

第二十二條 社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。

第二十三條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起１５日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

第二十四條 社會(huì)團(tuán)體撤銷其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。

社會(huì)團(tuán)體注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。第二十條

第二十五條 第二十六條 社會(huì)團(tuán)體處分注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第五章 監(jiān)督管理

登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施檢查；

（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十八條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體檢查的初審；

（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為；

（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。

業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。

第二十九條 社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。

社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。

社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十一條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年３月３１日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，于５月３１日前?bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員 第二十七條 和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。

對(duì)于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化檢查的內(nèi)容。

第六章 罰則

社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起１年未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

第三十三條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第三十四條 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條 社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。

第三十七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條

第七章 附則 《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國務(wù)院民政部門制定。

對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行檢查不得收取費(fèi)用。

第三十九條 本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起１年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記。

第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。１９８９年１０月２５日國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第三十八條

第五篇：社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見稿)

社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。

第三條 成立以下社會(huì)團(tuán)體，依照本條例的規(guī)定直接進(jìn)行登記：

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)；

（二）在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)的科技類社會(huì)團(tuán)體；

（三）提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會(huì)團(tuán)體；

（四）為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng) 社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體；

成立前款規(guī)定以外的社會(huì)團(tuán)體，以及法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定必須有業(yè)務(wù)主管單位的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

（一）參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體；

（二）由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；

（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)部經(jīng)本單位或者基層群眾性自治組織同意成立，在本單位、社區(qū)內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

第四條 在社會(huì)團(tuán)體中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng),發(fā)揮黨組織政治核心作用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第五條 社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)公德。

第六條 國家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第七條 國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記 管理機(jī)關(guān)）。

國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。

法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 國家制定扶持鼓勵(lì)政策，支持社會(huì)團(tuán)體發(fā)展。社會(huì)團(tuán)體以及對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公益性捐贈(zèng)的個(gè)人和組織，依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對(duì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)團(tuán)體，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 管轄

第九條 全國性的社會(huì)團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，其中，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體由所在地縣級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

第十條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體 的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第三章 成立登記

第十一條 申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體登記材料的合法性、真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體登記之前的活動(dòng)負(fù)責(zé)，籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。

主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為該社會(huì)團(tuán)體第一屆理事會(huì)負(fù)責(zé)人的候選人。

第十二條 成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)；

（二）全國性的社會(huì)團(tuán)體有10個(gè)以上的發(fā)起人，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有5個(gè)以上的發(fā)起人；

（三）有規(guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有固定的住所；

（五）有符合條件的負(fù)責(zé)人，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

（六）有必要的財(cái)產(chǎn)，全國性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上活 動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金；

（七）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的會(huì)員應(yīng)當(dāng)具有地域分布的廣泛性；第二項(xiàng)規(guī)定的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有社會(huì)認(rèn)知的代表性，并應(yīng)當(dāng)成為該社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員。

第十三條 社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德。

社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。

社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“世界”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”、“世界”等字樣。

第十四條 申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）登記申請(qǐng)書；

（二）驗(yàn)資證明、場(chǎng)所使用權(quán)證明；

（三）章程草案；

（四）會(huì)員、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人名單；

（五）發(fā)起人、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的章程草案、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人，須經(jīng)出席會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的三分之二以上會(huì)員或者會(huì)員代表通過。

社會(huì)團(tuán)體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。

第十五條 社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、黨建要求、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度；

（五）組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序、議事規(guī)則；

（六）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（七）財(cái)產(chǎn)管理和使用的原則；

（八）章程的修改程序；

（九）終止程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理；

（十）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十四條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。其中，對(duì)全國性社會(huì)團(tuán)體的登記，情況復(fù)雜，60日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國務(wù)院登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過30日。

登記管理機(jī)關(guān)在審查發(fā)起人提交的文件時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情 況征求有關(guān)方面意見或者組織專家進(jìn)行評(píng)估，所需時(shí)間不包括在登記時(shí)限內(nèi)。

第十七條 有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人書面說明理由：

（一）申請(qǐng)登記的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第五條的規(guī)定的；

（二）不符合本條例第十二條規(guī)定條件的；

（三）申請(qǐng)登記的全國性社會(huì)團(tuán)體與已登記的全國性社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)范圍相同或者相似，沒有必要成立的；

（四）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（五）在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假的；

（六）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十八條 準(zhǔn)予登記的社會(huì)團(tuán)體，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，并在登記證書上標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（四）法定代表人和負(fù)責(zé)人；

（五）注冊(cè)資金。

社會(huì)團(tuán)體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，登記事項(xiàng)還 應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。

第十九條 社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，由章程規(guī)定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第二十條 依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。登記管理機(jī)關(guān)自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

第二十一條 社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開立銀行賬戶，辦理稅務(wù)登記。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第四章 變更登記、注銷登記

第二十二條 社會(huì)團(tuán)體變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議作出之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自修改決議作出之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會(huì)團(tuán)體，申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)或者核準(zhǔn)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者核準(zhǔn)。

第二十三條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止，并向 登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的；

（五）由于其他原因終止的。

經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會(huì)團(tuán)體，申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

第二十四條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在本條例第二十三條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起30日內(nèi)，在業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，由業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。

第二十五條 社會(huì)團(tuán)體清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)團(tuán)體章程的規(guī)定進(jìn)行處臵；章程未規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的社會(huì)團(tuán)體，或者用于公益目的。

第二十六條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷登記申請(qǐng)書、清算報(bào)告書，辦理注銷登記。

社會(huì)團(tuán)體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，還應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的審查文件。登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收回該社會(huì)團(tuán)體的登記證書和印章，財(cái)務(wù)憑證按照國家有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十七條 社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更登記事項(xiàng)，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第二十八條 《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》遺失或者毀壞的，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

登記管理機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記決定，社會(huì)團(tuán)體拒不繳回或者無法繳回《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章的，由登記管理機(jī)關(guān)公告《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章作廢。

第五章 組織機(jī)構(gòu)

第二十九條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部治理機(jī)制，實(shí)行民主選舉、民主決策和民主管理，依法開展活動(dòng)。

第三十條 社會(huì)團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)包括會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。

第三十一條 會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使制定、修改章程和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定、修改負(fù)責(zé)人、理事和監(jiān)事選舉辦法，審議批準(zhǔn)理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，決 定社會(huì)團(tuán)體的終止事宜，以及章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十二條 理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，行使章程規(guī)定的職權(quán)，對(duì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。

第三十三條 會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)由社會(huì)團(tuán)體保存，并向社會(huì)通報(bào)。

第三十四條 社會(huì)團(tuán)體設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事有

3名以上的，可以設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)行使檢查社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)，對(duì)理事、常務(wù)理事執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，以及章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十五條 社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體和會(huì)員的合法權(quán)益。

社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人不得具有近親屬關(guān)系。

第三十六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人：

（一）正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（二）曾在被撤銷登記、吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任負(fù)責(zé)人，且對(duì)該社會(huì)團(tuán)體的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，或者曾在被取締的社會(huì)團(tuán)體擔(dān)任負(fù)責(zé)人，自該社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記、吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、取締之日起未逾3年的；

（三）有法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形的。第三十七條 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)使用規(guī)范全稱開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

第三十八條

社會(huì)團(tuán)體之間不得建立或者變相建立垂直管理關(guān)系。

第六章 信息公開

第三十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開下列信息：

（一）社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)；

（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體開展檢查、評(píng)估的結(jié)果；

（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體表彰、處罰的結(jié)果；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第四十條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開章程、負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)信息，以及接受使用社會(huì)捐贈(zèng)情況和國務(wù)院登記管理機(jī)關(guān)要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

第四十一條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前通過登記管理 機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)報(bào)送上一工作報(bào)告，并向社會(huì)公開。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在向登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)報(bào)送上一工作報(bào)告前，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查。

第四十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，以及捐贈(zèng)人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的，不得公開。

第七章 監(jiān)督管理

第四十三條 社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)來源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用。

社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。

社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況。

社會(huì)團(tuán)體不得接受違反法律、行政法規(guī)以及違反社會(huì)公德的 捐贈(zèng)。

第四十四條 社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督；財(cái)產(chǎn)來源屬于政府資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入其開立的銀行賬戶，不得使用其他組織或者個(gè)人的銀行賬戶。

第四十五條 社會(huì)團(tuán)體接受境外捐助、開展對(duì)外合作項(xiàng)目、加入國際組織等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第四十六條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn)；

（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體依照本條例及其章程開展活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行抽查；

（三）受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)社會(huì)團(tuán)體的舉報(bào)；

（四）對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。

第四十七條 登記管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體涉嫌違反本條例規(guī)定行為的，可以采取下列措施：

（一）約談社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人；

（二）進(jìn)入社會(huì)團(tuán)體的住所、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（三）詢問與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與被 調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說明；

（四）查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（五）查封或者扣押與被調(diào)查事件有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

（六）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)，查詢與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的銀行賬戶。

擬采取前款第五項(xiàng)規(guī)定措施的，還須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。

被檢查、調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第四十八條 業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社會(huì)團(tuán)體履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體成立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn)前的審查；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體工作報(bào)告的初審；

（四）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為；

（五）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜；

（六）應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)的其他事項(xiàng)。

第四十九條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)社會(huì)團(tuán)體的評(píng)估、社會(huì)團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人等的信用記錄制度，與業(yè)務(wù)主管單位、其他有關(guān)部門共享社會(huì)團(tuán)體登記管理信息。

第五十條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門履行本條例規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。

第八章 法律責(zé)任

第五十一條 社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起１年未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

第五十二條 社會(huì)團(tuán)體不再具備本條例第十二條規(guī)定條件的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重或者在規(guī)定期限內(nèi)未改正的，吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

第五十三條 社會(huì)團(tuán)體違反本條例第五條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》； 構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、變?cè)?、出租、出借《社?huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍活動(dòng)的；

（三）社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人不符合本條例第三十六條規(guī)定的；

（四）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（五）不按照規(guī)定辦理變更登記、注銷登記、修改章程核準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）違反本條例第三十七條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（七）違反本條例第三十八條規(guī)定的；

（八）從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的；

（九）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（十）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的；

（十一）違反本條例第四十四條第三款規(guī)定的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

第五十五條 社會(huì)團(tuán)體未按照本條例規(guī)定履行信息公開義 務(wù)的，登記管理機(jī)關(guān)可以將其列入異常名錄，并通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公示，督促其履行信息公開義務(wù)。社會(huì)團(tuán)體連續(xù)2年未依照本條例規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

社會(huì)團(tuán)體被列入異常名錄的，有關(guān)部門依法取消其享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的資格。

第五十六條 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的，由登記管理機(jī)關(guān)依法處理。

第五十七條 違反本條例第十一條第二款的規(guī)定開展活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記、吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,沒收非法財(cái)產(chǎn)和違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，可處以1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記、吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。社會(huì)團(tuán)體拒不繳回或者無法繳回《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章的，由登記管理機(jī)關(guān)公告作廢。

第五十九條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第九章 附則

第六十條 本條例所稱社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，是指社會(huì)團(tuán)體的理事長(zhǎng)或者會(huì)長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。

第六十一條 社會(huì)團(tuán)體章程示范文本、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國務(wù)院民政部門制定。

第六十二條 在中國內(nèi)地設(shè)立國際性社會(huì)團(tuán)體，參照本條例進(jìn)行登記管理，具體辦法由國務(wù)院民政部門制定。

第六十三條 本條例自 年 月 日起施行。1998年10月25日國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

關(guān)于《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（修訂草案

征求意見稿）》的說明

社會(huì)團(tuán)體是社會(huì)組織的重要組織形式，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。自1998年《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）頒布施行以來，社會(huì)團(tuán)體不斷發(fā)展，截至2015年底，全國已登記社會(huì)團(tuán)體共32.9萬個(gè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等發(fā)面發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也出現(xiàn)不少新情況、新問題。為適應(yīng)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法制保障，民政部啟動(dòng)條例修訂工作，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（修訂草案征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），共9章63條?，F(xiàn)就《征求意見稿》主要修改內(nèi)容說明如下：

一、培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)團(tuán)體

《征求意見稿》降低準(zhǔn)入門檻，支持鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體發(fā)展。一是成立為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需要，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體，可以直接進(jìn)行登記（第三條）。二是明確經(jīng)本單位或者基層群眾性自治組織同意成立，在本單位、社區(qū)內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體不屬于本條例登記范圍（第三條）。三是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體由所在地縣級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理（第九條）。

二、明確直接登記范圍

《征求意見稿》明確了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體可以直接登記，并確定了四類直接登記社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍。對(duì)于成立直接登記范圍以外的社會(huì)團(tuán)體，以及法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定必須有業(yè)務(wù)主管單位的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意（第三條）。

三、明確發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人條件，強(qiáng)化責(zé)任和審查 《征求意見稿》明確了發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的條件，加強(qiáng)了資格審查，強(qiáng)化了發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的責(zé)任。一是要求發(fā)起人需要對(duì)登記材料和登記之前的活動(dòng)負(fù)責(zé)。主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為該社會(huì)團(tuán)體第一屆理事會(huì)負(fù)責(zé)人的候選人（第十一條）。二是要求發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有社會(huì)認(rèn)知的代表性（第十二條）。三是社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體和會(huì)員合法權(quán)益。社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人不得具有近親屬關(guān)系（第三十五條）。

四、健全內(nèi)部治理機(jī)制

《征求意見稿》增設(shè)五章“組織機(jī)構(gòu)”，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體通過 建立完善的內(nèi)部治理機(jī)制，規(guī)范會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）相關(guān)權(quán)利義務(wù)，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，強(qiáng)化民主選舉、民主決策、民主管理，保障社會(huì)團(tuán)體依法自治。一是明確社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，發(fā)揮黨組織政治核心作用（第四條）。二是確立了會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)、理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并明確了相關(guān)職權(quán)（第三十一條、第三十二條）。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確要求社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)就其所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，并保存向社會(huì)通報(bào)（第三十三條）。四是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確要求社會(huì)團(tuán)體設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，并履行檢查監(jiān)督的職權(quán)（第三十四條）。

五、建立信息公開制度

《征求意見稿》增設(shè)第六章“信息公開”，明確規(guī)定了登記管理機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的信息公開義務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督，以提高社會(huì)團(tuán)體透明度，提升公信力。一是登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開社會(huì)團(tuán)體登記、檢查、評(píng)估、表彰、處罰等信息（第三十九條）。二是明確社會(huì)團(tuán)體作為信息公開的義務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公開章程、負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)等有關(guān)重要信息（第四十條）。三是將現(xiàn)行的年檢制度改為報(bào)告制度，并將工作報(bào)告向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督（第四十一條）。

六、強(qiáng)化非營利性監(jiān)管

《征求意見稿》強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)使用和處臵的監(jiān)管，以切實(shí)保障了社會(huì)團(tuán)體的非營利性。一是明確任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)，不得在會(huì)員中分配。（第四十三條）。社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)收支不得使用其他組織或者個(gè)人的銀行賬戶（第四十四條）。二是對(duì)社會(huì)團(tuán)體清算后的剩余財(cái)產(chǎn)的處臵進(jìn)行規(guī)定，保障了社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的非營利性（第二十五條）。三是對(duì)于從事營利性經(jīng)營活動(dòng)的，以及侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任（第五十四條）。

七、加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

《征求意見稿》在積極培育扶持的同時(shí)，還加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，并規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體自律管理，社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的綜合監(jiān)管體制。一方面，通過健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自律管理，通過信息公開鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督；另一方面，在政府監(jiān)管方面做了進(jìn)一步規(guī)定，一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體信用約束，探索建立社會(huì)團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人的信用記錄、異常名錄等制度（第四十九條、第五十五條）。二是明確登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)管職責(zé)，以及登記管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)對(duì)社會(huì)團(tuán)體涉嫌違反本條例的行為，可以采取的措施，以保障監(jiān)督管理職責(zé)的實(shí)施（第四十六條、第四十七條）。三是登記管理機(jī)關(guān)建立相應(yīng)評(píng)估、信用記錄制度，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位、其他有關(guān)部門共享社會(huì)團(tuán)體登記管 理信息（第四十九條）。

八、明確法律責(zé)任

《征求意見稿》征求意見稿將現(xiàn)行條例第六章“罰則”修改為“法律責(zé)任”，使其更加規(guī)范準(zhǔn)確。一是理順、補(bǔ)充了行政處罰種類，明確了撤銷登記、吊銷登記的情形（第五十一條、第五十二條、第五十三條）。二是增加了對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)處罰（第五十三條）。三是增加了單處罰款的經(jīng)濟(jì)處罰手段，除沒收非法財(cái)產(chǎn)和違法所得外，可以給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰（第五十七條）。