第一篇：19990312勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例宣傳提綱和失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱的通知

【發(fā)布單位】勞動(dòng)部

【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[1999]9號(hào)

【發(fā)布日期】1999-03-12 【生效日期】1999-03-12 【失效日期】-----------【所屬類別】政策參考

【文件來源】-----------勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳 暫行條例宣傳提綱和失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱的通知

（勞社部發(fā)〔１９９９〕９號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

今年１月２２日，國務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。兩個(gè)條例的發(fā)布實(shí)施，是建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系的重點(diǎn)步驟，是維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重大舉措，為鞏固兩個(gè)確保提供了更有力的保證。為指導(dǎo)各地深入宣傳貫徹好兩個(gè)條例，我們編寫了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例宣傳提綱》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際大力加強(qiáng)兩個(gè)條例的宣傳和學(xué)習(xí)。

一、要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)條例發(fā)布實(shí)施的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作。要通過各種媒體，采用多種宣傳形式大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，使廣大勞動(dòng)者和用人單位充分了解兩個(gè)條例的基本內(nèi)容和參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義，真正做到廣而告之，家喻戶曉，促使全社會(huì)都來關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)工作。

二、要確定宣傳重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳活動(dòng)。要突出宣傳擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的重要意義。要廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、公平性、互濟(jì)性原則，宣傳法律賦予廣大職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，宣傳權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，動(dòng)員教育繳費(fèi)義務(wù)人自覺履行繳費(fèi)義務(wù)，依法享受相應(yīng)的權(quán)利。要通過宣傳，使用人單位及有關(guān)人員了解違反條例規(guī)定的處罰辦法，促使其履行繳費(fèi)義務(wù)；使廣大勞動(dòng)者了解自身的權(quán)利和義務(wù)，自覺監(jiān)督用人單位的繳費(fèi)情況，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、要通過正反典型事例的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要集中報(bào)道一批依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的先進(jìn)單位的典型事跡，同時(shí)也要通過新聞媒介曝光一批拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，甚至拒絕依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，營造出一個(gè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)光榮，拖欠和拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。

兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)宣傳是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，各地要精心組織，務(wù)求取得實(shí)際效果。各地在宣傳貫徹中遇到的問題，望及時(shí)報(bào)告我部。

一九九九年三月十二日

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》宣傳提綱

１９９９年１月２２日，國務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》總結(jié)了十多年來社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了征繳程序，明確了繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作中的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了征繳手段。《條例》的貫徹實(shí)施，對(duì)于擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活，維護(hù)繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人合法權(quán)益，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，為國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，具有重要意義。

一、《條例》的主要內(nèi)容

（一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍

《條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。職工包括所有與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人，即不僅包括正式職工，也包括臨時(shí)工；不僅包括戶籍關(guān)系在本地的職工，也包括戶籍關(guān)系在外地的職工；不僅包括城鎮(zhèn)職工，也包括農(nóng)民工；不僅包括中國籍職工，也包括外國籍職工。

《條例》還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，并可以規(guī)定將社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收

《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)征收，具體征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況確定，既可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。但無論由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收還是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)都必須是一個(gè)機(jī)構(gòu)征收；同時(shí)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也要集中統(tǒng)一征收，在征收后，實(shí)行分帳管理。

（三）建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度

凡是依法應(yīng)該參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位都應(yīng)該在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記。繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記地就是繳費(fèi)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的所在地。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，為擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面提供了有力的手段。

（四）建立繳費(fèi)申報(bào)制度

繳費(fèi)單位按月主動(dòng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本單位及其從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按時(shí)足額繳納。對(duì)于本單位從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)單位要代扣代繳。建立繳費(fèi)申報(bào)制度有利于樹立繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。

（五）改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥

繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式全額繳納。禁止任何形式的協(xié)議性繳費(fèi)。任何單位和個(gè)人都不能以任何形式減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)禁各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從繳費(fèi)單位征收實(shí)物。

（六）對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位和個(gè)人將給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰

《條例》對(duì)兩種違紀(jì)行為規(guī)定了處罰措施。

其一，繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處１０００元以上５０００元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處５０００元以上１００００元以下的罰款。

其二，對(duì)繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)帳冊(cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳數(shù)額（沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額）；遲延繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按日加收千分之二的滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處５０００元以上２００００元以下的罰款。

《條例》還規(guī)定，繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

二、貫徹落實(shí)《條例》中的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

（一）如何認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義？

首先，《條例》的頒布實(shí)施為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提供了法律依據(jù)。建立適用我國國情的社會(huì)保障制度，保障職工年老、患病、失業(yè)時(shí)的基本生活，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)國有企業(yè)改革的重要措施。黨的十五大報(bào)告提出，建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障。目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律、法規(guī)還不完善，社會(huì)保險(xiǎn)工作中的突出問題是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難，一些單位瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)甚至拒絕按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，某些地區(qū)以改善投資環(huán)境為由擅自允許一些企業(yè)特別是“三資”企業(yè)不參加社會(huì)保險(xiǎn)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直接損害了職工的合法權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作不到位，削弱了基金的保障支撐能力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，為解決上述問題提供了重要的法律依據(jù)。

其次，《條例》的發(fā)布實(shí)施的擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)提供了法律依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍越廣，分散風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。目前我國社會(huì)保險(xiǎn)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到全覆蓋的程度。以開展最早、比較成熟的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，到１９９７年底，除國有企業(yè)參加率較高外，只有５３．８％的集體企業(yè)和３２％的其他所有制企業(yè)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位基本上都沒有參加進(jìn)來。這就導(dǎo)致退休人員多、負(fù)擔(dān)比較重的國有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中處于劣勢(shì)。同時(shí)，覆蓋面窗，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也不利于促進(jìn)國有企業(yè)減員增效、深化改革。覆蓋面難以擴(kuò)大的一個(gè)重要原因是因?yàn)闆]有法律、法律依據(jù)?！稐l例》明確規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，為擴(kuò)大覆蓋面提供了法律依據(jù)。

第三，《條例》的發(fā)布實(shí)施為按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工基本生活了條件。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不能到位，錢收不上來，不僅離退休人員養(yǎng)老金難以按時(shí)足額發(fā)放，失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障也會(huì)受到影響。而《條例》的發(fā)布實(shí)施，將有力地推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力，為落實(shí)“兩個(gè)確?！碧峁﹫?jiān)實(shí)的物質(zhì)基金。

第四，《條例》的發(fā)布實(shí)施為統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作提供了保證?！稐l例》規(guī)定，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)合并統(tǒng)一征收，改變了過去多個(gè)機(jī)構(gòu)向企業(yè)收錢，增加企業(yè)繳費(fèi)事務(wù)的混亂局面，減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。

（二）為什么要實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記？

社會(huì)保險(xiǎn)登記是確保應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要措施。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，繳費(fèi)單位要提供營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)或成立證件、銀行帳號(hào)證明、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書、本單位從業(yè)人員基礎(chǔ)檔案資料等證件和資料，以便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能正確記錄繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況，為個(gè)人建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，并定期向個(gè)人發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。通過社會(huì)保險(xiǎn)登記，可以方便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工商、稅務(wù)等部門核查沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人。社會(huì)保險(xiǎn)登記也是維護(hù)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的重要手段。參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位應(yīng)向其職工告知本單位已參加社會(huì)保險(xiǎn)，單位辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時(shí)，也應(yīng)向就聘人員和被辭退人員出示本單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

（三）為什么要實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)？

繳費(fèi)申報(bào)是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)有利于樹立繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為什么不得減免？

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的重要組成部分，失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇也要與本人參加失業(yè)保險(xiǎn)的年限掛鉤。所有這些都決定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能減免，也無法減免。如果允許減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人帳戶就無法記錄，就損害了個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益；同時(shí)，如果允許減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就會(huì)損害其他繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的權(quán)益，等于鼓勵(lì)其他繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因而不利于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

（五）為什么要改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥？

原來實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)差額繳撥辦法存在以下三個(gè)方面的弊端：一是人為地把繳費(fèi)單位劃分為“受益戶”和“貢獻(xiàn)戶”?！柏暙I(xiàn)戶”往往認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是在做貢獻(xiàn)，有損本單位的經(jīng)濟(jì)利益，因而不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)，影響了社會(huì)保險(xiǎn)的國家強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，不利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。二是實(shí)行差額繳撥無法保證社會(huì)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，為一些單位擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金提供了可乘之機(jī)。有些單位以優(yōu)先保證在職人員工資、發(fā)展生產(chǎn)為由挪用本應(yīng)用來發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的資金，直接侵犯了受保人的合法權(quán)益。三是實(shí)行差額繳撥，把社會(huì)保險(xiǎn)的大量事務(wù)性工作都交由用人單位負(fù)責(zé)，不利于減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，也不利于樹立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好形象。因此，只有改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥，才能有效保障參保職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳中有哪些權(quán)利和義務(wù)？

《條例》規(guī)定的用人單位和職工必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。同時(shí)，繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利，有查詢本單位繳費(fèi)狀況和本人個(gè)人帳戶記錄情況的權(quán)利，在發(fā)現(xiàn)本人個(gè)人帳戶記錄有誤時(shí)，繳費(fèi)個(gè)人可依法要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以更正。如果用人單位未按規(guī)定繳費(fèi)，侵犯職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，職工有權(quán)舉報(bào)，或提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

繳費(fèi)單位在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中有以下義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；履行《條例》規(guī)定的代扣代繳義務(wù)；自覺接受勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的繳費(fèi)情況檢查；每年向本單位職工公布本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，接受職工監(jiān)督。

繳費(fèi)個(gè)人有自覺繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，在單位履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，不得干預(yù)或拒絕。

（七）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在征繳工作中的主要職責(zé)是什么？

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)的全部基礎(chǔ)性、事業(yè)性工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法接受繳費(fèi)單位的繳費(fèi)申報(bào)并予以審核；如果省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按時(shí)征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要及時(shí)準(zhǔn)確地為繳費(fèi)單位和參保人建立繳費(fèi)記錄并完整保存，每年至少向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)放一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。要定期向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收情況。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)提供繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報(bào)的情況，并將稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況匯總報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門。

按照《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》宣傳提綱

失業(yè)保險(xiǎn)制度是國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施，由政府負(fù)責(zé)建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

我國失業(yè)保險(xiǎn)制度自１９８６年建立和實(shí)施以來，取得了明顯的成效。為進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，１９９９年１月２２日，國務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障體系，保障職工合法權(quán)益，必將起到十分重要的作用。

一、《條例》的主要內(nèi)容

（一）失業(yè)保險(xiǎn)的范圍覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工。

《條例》將失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍從以前規(guī)定的國有企業(yè)及其職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工。按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工，無論單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況好壞，職工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小，都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)。這是企業(yè)事業(yè)單位及其職工的一項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)也是職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇權(quán)利的前提?！稐l例》還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由單位、職工和國家三方共同負(fù)擔(dān)。

按照《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金主要由單位、職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。其中城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的２％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的１％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳費(fèi)）。在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，為保證失業(yè)保險(xiǎn)金正常支出，財(cái)政給予必要補(bǔ)貼。此外，失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行和購買國債所得利息，也是失業(yè)保險(xiǎn)基金收入的一部分，必須并入基金。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金首先用于保障失業(yè)人員的基本生活。

按照《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金首先要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括支付失業(yè)保險(xiǎn)金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)保險(xiǎn)基金在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，可以部分用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹費(fèi)用補(bǔ)貼。根據(jù)中共中央、國務(wù)院決定，還應(yīng)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑部分資金用于保障國有企業(yè)下崗職工基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇必須具備一定的條件。

《條例》規(guī)定，失業(yè)人員必須具備以下條件，方可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：即按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位及本人履行繳費(fèi)義務(wù)已滿１年；非因本人意愿中斷就業(yè)；已辦理失業(yè)登記并有求職要求。具備上述條件的失業(yè)人員應(yīng)及時(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記，經(jīng)審核確認(rèn)后，自辦理登記之日起，按規(guī)定的數(shù)額和享受期限，按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長短計(jì)算。具體規(guī)定為：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為１２個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿５年不足１０年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為１８?jìng)€(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間１０年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為２４個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長不得超過２４個(gè)月。

《條例》同時(shí)規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。國有企業(yè)下崗職工與再就業(yè)服務(wù)中心解除協(xié)議后，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和城市居民最低生活保障待遇。

（五）必須確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全與完整。

失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度正常發(fā)揮作用的重要物質(zhì)保證。為保證失業(yè)保險(xiǎn)基金安全與完整，防止擠占、挪用和貪污、浪費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象的發(fā)生，《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。失業(yè)保險(xiǎn)基金要專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。同時(shí)規(guī)定了對(duì)管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的處罰措施。為了加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，《條例》明確由勞動(dòng)保障行政部門主管失業(yè)保險(xiǎn)工作，并對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、做好失業(yè)保險(xiǎn)工作的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

（一）如何認(rèn)識(shí)《條例》發(fā)布實(shí)施的重要意義？

首先，《條例》的發(fā)布實(shí)施，是社會(huì)保障法制體系建設(shè)的一個(gè)重要步驟，為完善失業(yè)保障制度、切實(shí)保護(hù)失業(yè)人員的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了重要的法律依據(jù)。

其次，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于推動(dòng)國有企業(yè)改革的深化。建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，可以使失業(yè)人員和下崗職工的基本生活得到切實(shí)保障，同時(shí)有利于促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對(duì)深化國有企業(yè)改革，實(shí)施減員增效、下崗分流和三年脫困目標(biāo)具有重要的推動(dòng)作用。

第三，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制。黨中央、國務(wù)院明確提出，爭取用五年左右的時(shí)間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制。失業(yè)保險(xiǎn)既是社會(huì)保障體系的重要組成部分，又是建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的重要條件。沒有完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障體系就不完整；沒有完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)人員就難以順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力合理流動(dòng)和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制就難以建立起來。因此，貫徹實(shí)施《條例》，使城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位職工都能依法獲得失業(yè)保障，對(duì)早日形成完善的社會(huì)保障體系和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制必將產(chǎn)生積極的影響。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來發(fā)揮了哪些作用？

我國失業(yè)保險(xiǎn)制度建立和實(shí)施１２年來，為促進(jìn)深化改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

首先，有效地保障了失業(yè)人員的基本生活。通過實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，給付失業(yè)保險(xiǎn)金，保障了失業(yè)人員的基本生活，幫助他們渡過了難關(guān)。特別是近幾年來，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金每年救助的人員都在３００萬人以上，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

其次，促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定，先后從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出部分資金，用于失業(yè)人員的生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)介紹活動(dòng)，幫助其中半數(shù)以上人員重新走上了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

第三，支持了企業(yè)改革。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障了從企業(yè)走向社會(huì)的失業(yè)人員的基本生活，減輕了企業(yè)的壓力，推動(dòng)了改革措施的順利出臺(tái)和實(shí)施。許多地方還運(yùn)用基金支持“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)妥善分流安置富余人員。１９９８年以來，各地認(rèn)真按照財(cái)政預(yù)算安排三分之

一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之

一、社會(huì)籌集（主要從失業(yè)保障基金中調(diào)劑）三分之一的“三三制”原則，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑部分資金用于保障國有企業(yè)下崗職工的基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，推動(dòng)了國有企業(yè)改革的深化，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

（三）為什么要將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)？

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不僅是進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用的要求，也是推動(dòng)企業(yè)改革和建立規(guī)范、有序、統(tǒng)一的勞動(dòng)力的迫切需要。過去，失業(yè)保險(xiǎn)主要在國有企業(yè)及其職工中施行，而非國有企業(yè)職工失業(yè)后缺乏應(yīng)有保障。這不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也不利于廣開就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)，不僅可以較好地解決上述問題，而且可以增加失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能。

（四）事業(yè)單位為什么也要參加失業(yè)保險(xiǎn)？

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，事業(yè)單位也要調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，減員增效，降低成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭中求生存、創(chuàng)效益、圖發(fā)展。因此，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，分流富余人員同樣是事業(yè)單位面臨的艱巨任務(wù)。為給事業(yè)單位改革創(chuàng)造更加有利的條件，必須把所有事業(yè)單位都納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，以保障職工失業(yè)后的基本生活，并幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（五）為什么要提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)？

隨著失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大和國有企業(yè)改革的逐步深化，具備享受失業(yè)救濟(jì)條件的失業(yè)人員數(shù)量將會(huì)有所增加，特別是今后幾年，離開再就業(yè)服務(wù)中心未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工將會(huì)走向社會(huì)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的需求會(huì)有較大幅度的增長。但從目前情況來看，失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力相對(duì)較弱，難以滿足實(shí)際需要。因此，為增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，國家決定提高用人單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)的普遍原則，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，可以增強(qiáng)職工個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)也拓寬了資金來源渠道。

（六）職工失業(yè)后有哪些權(quán)利和義務(wù)？

城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位的職工失業(yè)以后，凡非因本人意愿中斷就業(yè)的，只要單位和個(gè)人參加了失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年，本人應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記并主動(dòng)求職。在這種情況下，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，同時(shí)獲得再就業(yè)服務(wù)；在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病醫(yī)療的，可以申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金；死亡的，其家屬可以申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。符合城市居民最低生活保障條件的，按照有關(guān)規(guī)定還可以享受城市居民最低生活保障待遇，這些都是失業(yè)人員及其家屬的合法權(quán)益。當(dāng)然，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是有一定期限的，失業(yè)人員要想從根本上解決生活保障問題，應(yīng)在政府和社會(huì)的幫助下，依靠自己的努力，提高自身職業(yè)技能素質(zhì)，創(chuàng)造就業(yè)條件，積極、主動(dòng)地尋找或開辟新的就業(yè)崗位，抓住所有就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年，所在單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，本人勞動(dòng)合同期滿未要或者提前解除勞動(dòng)合同的，可以領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。

（七）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位具有哪些權(quán)利和義務(wù)？

按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，履行繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)；城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位在本單位職工失業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為他們出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告訴他們按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將他們的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起，７日內(nèi)報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)到征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，隨遷失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，符合規(guī)定條件的可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（八）失業(yè)保險(xiǎn)為什么要與促進(jìn)就業(yè)工作緊密結(jié)合？

失業(yè)保險(xiǎn)具有保障生活和促進(jìn)就業(yè)的雙重功能，這兩項(xiàng)工作必須緊密結(jié)合。這是絕大多數(shù)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家普遍采取的做法。借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，我國自建立和實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度以來就遵循了這一原則?！稐l例》中充分體現(xiàn)了這一精神，失業(yè)保險(xiǎn)基金在確保失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，還要使用部分資金用于對(duì)失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。貫徹實(shí)施《條例》，要繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的雙重功能，將保障生活和促進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合，這樣才能更有效地解決失業(yè)問題。

第二篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱的通知

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勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱的通知

（勞社部發(fā)[2003]30號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）于2003年4月27日以國務(wù)院375號(hào)令發(fā)布，自2004年1月1日起施行。為做好宣傳工作，現(xiàn)將《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)。

一、確定宣傳重點(diǎn)，大力宣傳《條例》發(fā)布實(shí)施的重要意義?！稐l例》的發(fā)布和實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的必然要求，是社會(huì)保障法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。要突出宣傳《條例》的基本內(nèi)容和參加工傷保險(xiǎn)的重大意義，宣傳職工和用人單位的權(quán)利和義務(wù)，使用人單位自覺履行繳費(fèi)義務(wù)，使廣大職工了解自身的權(quán)利和義務(wù)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、制定宣傳計(jì)劃，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。各地要根據(jù)宣傳提綱并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。2003年12月上旬，各地要舉辦集中宣傳活動(dòng)。勞動(dòng)保障部門要組織工作人員，到公共場(chǎng)所、企業(yè)和社區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢，發(fā)放宣傳材料，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，并盡可能邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加。同時(shí)，要充分利用電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體，通過開辟專欄、政策解答等形式廣泛深入地做好宣傳工作。

三、加強(qiáng)部門配合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持工傷保險(xiǎn)工作。要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、人事、財(cái)政等部門和工會(huì)組織的協(xié)調(diào)配合，共同做好對(duì)企事業(yè)單位、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的宣傳工作，為《條例》的貫徹實(shí)施營造良好的社會(huì)氛圍。要集中報(bào)道依法參加工傷保險(xiǎn)的先進(jìn)典型和不參加工傷保險(xiǎn)的危害，從維護(hù)職工權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，宣傳動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注工傷保險(xiǎn)工作。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)干部和具體從事這項(xiàng)工作的人員要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭搞好宣傳，并注意了解職工群眾的思想狀況和對(duì)工傷保險(xiǎn)制度改革的反映，及時(shí)做好宣傳和解釋工作。各地在宣傳貫徹中遇到的問題，望及時(shí)報(bào)告我部。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二00三年十一月十三日

《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要性

《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡稱《條例》）的發(fā)布和實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的必然要求，是社會(huì)保障法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著工傷保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。本屆政府成立不久就發(fā)布《條例》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)職工權(quán)益保障、對(duì)工傷保險(xiǎn)制度改革的高度重視。貫徹落實(shí)《條例》具有重大的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，將對(duì)健全社會(huì)保障體系，加快社會(huì)保障法制化建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

（一）建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了保證公平競(jìng)爭，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須建立完善的社會(huì)保障體系。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，建立有中國特色的社會(huì)保障制度的必然要求。

（二）建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。工傷事故是工業(yè)化進(jìn)程中難以完全避免的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。盡管國家和用人單位采取各種措施和手段，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，但在目前的條件下，工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生難以完全避免。工傷事故與職業(yè)病嚴(yán)重威脅廣大職工的健康和生命，影響工傷職工工作、經(jīng)濟(jì)收入和家庭生活，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。建立工傷保險(xiǎn)制度，一旦發(fā)生工傷，職工可以得到及時(shí)救治、醫(yī)療康復(fù)和必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，減輕用人單位負(fù)擔(dān)的重要措施。工傷保險(xiǎn)通過基金的互濟(jì)功能，分散不同用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，避免用人單位一旦發(fā)生工傷事故便不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)，有利于企業(yè)的正常經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)。

（四）建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是建立工傷事故和職業(yè)危害防范機(jī)制的重要條件。工傷保險(xiǎn)可以促進(jìn)職業(yè)安全，通過強(qiáng)化用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任，通過實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和單位費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，建立工傷保險(xiǎn)費(fèi)用與工傷發(fā)生率掛鉤的預(yù)防機(jī)制，有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

二、我國工傷保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)展和改革目標(biāo)

（一）改革開放后，我國工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行了十幾年的改革探索，在此基礎(chǔ)上，原勞動(dòng)部于1996年按照《勞動(dòng)法》的要求頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號(hào)），對(duì)沿用40多年的工傷社會(huì)福利制度進(jìn)行了改革。

（二）通過幾年的改革實(shí)踐，取得了初步成效：一是規(guī)范了工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障了參保職工的基本權(quán)益，受到職工的歡迎。二是分散了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，受到了參保單位的歡迎。三是初步建立了工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。四是探索了工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)的辦法，積累了工傷保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)。

（三）實(shí)踐證明，改革的方向是正確的，總體效果是好的。截止2003年10月，全國共有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施了工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，參保人數(shù)4400多萬人。

（四）我國工傷保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，就是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的，覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位和職工，制度體系法制化，管理服務(wù)社會(huì)化，工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。

三、《條例》體現(xiàn)的主要原則

《條例》體現(xiàn)了以下幾個(gè)原則：

（一）與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。既要從根本上、制度上充分維護(hù)和保障廣大職工的基本權(quán)益，又要從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)谋Ｕ纤剑_保工傷保險(xiǎn)制度持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的原則。為了倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，《條例》把在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的，也視同為工傷，以鼓勵(lì)維護(hù)國家利益、公共利益的行為。

（三）切實(shí)維護(hù)和保障職工基本權(quán)益的原則。《條例》明確了工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，并明確了用人單位、行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各行為主體的責(zé)任和多種監(jiān)督形式，以切實(shí)維護(hù)和保障職工和供養(yǎng)親屬的權(quán)益。

（四）中央確定基本政策與地方制定具體政策相互銜接的原則?！稐l例》明確了工傷保險(xiǎn)基本制度和主要的政策框架，同時(shí)又給地方?jīng)Q策留有充分的空間，使《條例》更加切合各地實(shí)際，更加具有可操作性。

（五）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。用人單位只有按照規(guī)定參加了工傷保險(xiǎn)，工傷職工的醫(yī)療費(fèi)用和應(yīng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇才由工傷保險(xiǎn)基金支付。否則，所有費(fèi)用均由用人單位支出。

（六）無責(zé)任補(bǔ)償?shù)脑瓌t。是指職工發(fā)生工傷事故時(shí)，無論其在事故中有沒有責(zé)任，都應(yīng)依法得到補(bǔ)償。

（七）以支定收，收支平衡的原則。工傷保險(xiǎn)基金要在保證工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上確定基金的規(guī)模。因此，工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行以支定收，收支平衡的原則。

（八）新老制度和政策平穩(wěn)過渡的原則?！稐l例》對(duì)原已規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇水平均未降低，并對(duì)工傷認(rèn)定范圍和待遇作了進(jìn)一步規(guī)范，以保證政策的平穩(wěn)銜接。

四、用人單位的權(quán)利和義務(wù)

《條例》規(guī)定了用人單位的基本義務(wù)：

（一）參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。

（二）遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，減少和避免職業(yè)病的危害。

（三）發(fā)生工傷時(shí)，采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。

（四）履行工傷認(rèn)定申請(qǐng)和勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)的義務(wù)。

（五）支付按規(guī)定應(yīng)由單位支付的有關(guān)費(fèi)用和工傷職工待遇。

（六）協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

《條例》規(guī)定用人單位主要有以下權(quán)利：

（一）在職工發(fā)生工傷傷害或者患職業(yè)病時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金支付規(guī)定的費(fèi)用和待遇。

（二）舉報(bào)監(jiān)督的權(quán)利。

（三）對(duì)工傷認(rèn)定受理或者工傷認(rèn)定決定不服的，有依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)或提起行政訴訟的權(quán)利。

五、職工的權(quán)利和義務(wù)

《條例》規(guī)定了職工的基本權(quán)利：

（一）按《條例》規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

（二）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)和勞動(dòng)能力鑒定的權(quán)利。

（三）舉報(bào)監(jiān)督的權(quán)利。

（四）對(duì)工傷認(rèn)定受理或者工傷認(rèn)定決定不服的，有依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)或提起行政訴訟的權(quán)利。

《條例》規(guī)定了職工承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，減少事故和職業(yè)病的危害。

（二）發(fā)生事故和職業(yè)病傷害，積極配合治療和康復(fù)。

（三）協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

六、關(guān)于工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍

《條例》規(guī)定以下單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)：

（一）中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)。無論何種所有制性質(zhì)、無論規(guī)模大小，凡是已經(jīng)工商登記注冊(cè)的企業(yè)，都應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)。

（二）有雇工的個(gè)體工商戶。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟和實(shí)施辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

（三）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等參加工傷保險(xiǎn)的辦法另行制訂。

此外，國家機(jī)關(guān)及其工作人員工傷管理服務(wù)的辦法另行制訂。

七、關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和基金管理

（一）《條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。

（二）按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，用人單位必須按時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位的繳費(fèi)基數(shù)為單位職工的工資總額，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳費(fèi)基數(shù)低于統(tǒng)籌地區(qū)上職工平均工資60％的，按60％征繳；高于300％的，按300％征繳。

（三）國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率。不同的行業(yè)，工傷風(fēng)險(xiǎn)有很大差別，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率在實(shí)現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)的同時(shí)，與用人單位所屬行業(yè)掛鉤，形成行業(yè)差別費(fèi)率，使工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)更為公平。在實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，建立單位繳費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制。根據(jù)用人單位的工傷發(fā)生情況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用情況確定用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。

（四）工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。工傷保險(xiǎn)基金用于《條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營、建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。否則，要按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《條例》規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證基金安全。

（五）工傷事故的發(fā)生具有不確定性，為了應(yīng)對(duì)重大工傷事故的發(fā)生，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，《條例》規(guī)定建立儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付，儲(chǔ)備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。

八、關(guān)于工傷認(rèn)定

（一）工傷是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，因工作原因受到事故的傷害?！稐l例》具體規(guī)定了七種受傷害的情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，其中職業(yè)病是指國家列入職業(yè)病名單中的疾病。同時(shí)，《條例》規(guī)定了在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害等三種情形，可以視同工傷。但是，由于犯罪或者違反治安管理?xiàng)l例導(dǎo)致傷亡的；酗酒導(dǎo)致傷亡的；自殘或者自殺的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。

（二）發(fā)生工傷事故傷害或者被診斷為職業(yè)病后，用人單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位不按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織可以在事故傷害發(fā)生或者診斷為職業(yè)病后1年內(nèi)，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

（三）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。根據(jù)工傷申請(qǐng)的材料，需要補(bǔ)正的，勞動(dòng)保障行政部門予以一次性書面告知。申請(qǐng)材料完整的，勞動(dòng)保障行政部門作出受理或者不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定并書面通知申請(qǐng)人。

（四）勞動(dòng)保障行政部門受理工傷申請(qǐng)后，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位和職工等有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)予以配合。勞動(dòng)保障行政部門自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。職工或者其直系親屬、用人單位對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

九、關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定

（一）勞動(dòng)能力鑒定是勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組織專家，依據(jù)勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工傷職工勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度進(jìn)行鑒定。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論是工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

（二）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分為兩級(jí)：設(shè)區(qū)的市一級(jí)和省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)。按照《條例》規(guī)定進(jìn)行的勞動(dòng)能力鑒定，其鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。

（三）勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)；生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

（四）職工發(fā)生工傷，傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。此外，以下情況也應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定：停工留薪超過一定時(shí)限的、舊傷復(fù)發(fā)的、工亡職工親屬完全喪失勞動(dòng)能力享受撫恤待遇的、工傷職工安裝輔助器具的等。

（五）勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。然后，根據(jù)專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（六）對(duì)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省一級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

十、關(guān)于工傷職工的待遇

（一）工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目：

工傷醫(yī)療待遇：

1.工傷醫(yī)療費(fèi)用。治療工傷、職業(yè)病所發(fā)生的符合國家規(guī)定的相關(guān)目錄或標(biāo)準(zhǔn)的全部費(fèi)用。

2.康復(fù)性治療費(fèi)用。

3.輔助器具安裝配置費(fèi)用。

傷殘待遇：

1.一次性傷殘補(bǔ)助金。一至十級(jí)傷殘職工一次性傷殘補(bǔ)助24個(gè)月～6個(gè)月的本人工資。

2.傷殘津貼。一至四級(jí)傷殘職工每月補(bǔ)助工資的90%～75%。

3.生活護(hù)理費(fèi)。傷殘職工按照完全不能自理、大部分不能自理或者部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)，分別補(bǔ)助統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資的50%～30%。

工亡待遇：

1.一次性工亡補(bǔ)助金。48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資。

2.喪葬補(bǔ)助金。6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資。

3.供養(yǎng)親屬撫恤金。工亡職工供養(yǎng)的親屬，包括配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹，符合一定條件的享受40%～30%的撫恤金。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不高于因工死亡職工生前的工資。

（二）用人單位負(fù)責(zé)的待遇項(xiàng)目：

1.住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。

2.轉(zhuǎn)外地治療的交通、食宿費(fèi)。

3.停工留薪期內(nèi)的工資福利及陪護(hù)。

4.傷殘津貼。五至六級(jí)的傷殘職工，單位難以安排工作的，按月發(fā)給傷殘津貼，其標(biāo)準(zhǔn)為本人工資的70%、60%。

5.一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。五至十級(jí)的傷殘職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

(三)工傷職工或者其直系親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

（四）屬于非法用工單位傷亡人員，按照有關(guān)規(guī)定非法用工單位應(yīng)向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。

十一、健全社會(huì)化管理服務(wù)體系，保證制度穩(wěn)健運(yùn)行

（一）要對(duì)工傷職工的待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。特別是長期待遇的支付，要通過銀行、郵局等渠道及時(shí)足額發(fā)放到職工或其親屬，提供便捷的查詢服務(wù)，保證各項(xiàng)待遇的落實(shí)。

（二）要完善協(xié)議管理，加強(qiáng)結(jié)算服務(wù)。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用使用情況進(jìn)行核查，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用；定期聽取醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面對(duì)改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見，適時(shí)調(diào)整和完善政策，不斷改進(jìn)結(jié)算服務(wù)。

（三）逐步對(duì)工傷職工實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)工傷職工，特別是用人單位改制、關(guān)閉或者破產(chǎn)的，要對(duì)其工傷職工進(jìn)行社會(huì)化的管理服務(wù)，努力探索社會(huì)化服務(wù)的方式方法，解除企業(yè)負(fù)擔(dān)，使工傷職工有所依靠。

十二、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！稐l例》的順利實(shí)施

（一）《條例》是工傷保險(xiǎn)工作的法律依據(jù)，要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入宣傳，將思想統(tǒng)一到《條例》上來。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，要結(jié)合貫徹黨的十六大精神和黨的十六屆三中全會(huì)決定，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，滿腔熱情，腳踏實(shí)地做好工傷保險(xiǎn)工作。

（二）在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)有效地推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。當(dāng)前，要切實(shí)搞好學(xué)習(xí)和宣傳工作；認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制訂配套措施辦法；理順體制，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做好新舊政策的過渡銜接。

（三）《條例》的頒布和實(shí)施將極大地推動(dòng)我國工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，同時(shí)也對(duì)政府和各有關(guān)部門提出了新的要求?！稐l例》作為行政法規(guī)具有強(qiáng)制性，相關(guān)行政行為具有時(shí)效性。因此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視《條例》的貫徹落實(shí)工作。各部門要加強(qiáng)配合，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性、緊迫性，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證《條例》順利貫徹實(shí)施。

第三篇：哈爾濱市勞動(dòng)局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的通知

哈勞社字[1999]47號(hào)

各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)局、各企業(yè)主管局（總公司），各企業(yè)、事業(yè)單位：

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱兩個(gè)條例），加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳力度，保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、凡在哈國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶必須參加失業(yè)保險(xiǎn)，參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位和職工個(gè)人必須按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、繳費(fèi)單位可預(yù)繳當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，為本單位上職工月平均工資額；職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，為本人上月平均工資額；對(duì)無法核定工資總額的單位，根據(jù)單位規(guī)模，參照同行業(yè)上職工月平均工資額，核定繳費(fèi)基數(shù)。年終根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)生工資總額核定、結(jié)算，多退少補(bǔ)。

繳費(fèi)單位還可以根據(jù)本單位每月實(shí)際發(fā)生工資額，逐月繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

單位職工年終平均工資額低于當(dāng)年本年社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)核定、結(jié)算。單位年終無法核定工資總額的按社會(huì)平均工資額核定、結(jié)算。

三、單位、職工個(gè)人參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間：

（一）國有企業(yè)、有合同制工人的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位1986年9月30日前依法登記設(shè)立的，從1986年10月繳費(fèi)；1986年10月1日以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（二）城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)1994年底以前設(shè)立的，從1995年1月繳費(fèi)；1995年1月1日（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（三）外商投資企業(yè)1986年9月30日前設(shè)立的，從1986年10月繳費(fèi)；1986年10月1日以后設(shè)立的，從設(shè)立之月起進(jìn)行繳費(fèi)。

（四）私營企業(yè)1995年底以前設(shè)立的，從1996年1月繳費(fèi)；1996年1月1日（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（五）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等，1998年底以前設(shè)立的，從1999年1月繳費(fèi)；1999年1月（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

四、單位、職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國有企業(yè)、有合同制工人的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位 1、1986年10月1日至1992年9月30日按市政府[1986]158號(hào)文規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：企業(yè)按全部職工月標(biāo)準(zhǔn)工資（含工資性補(bǔ)貼）總額的1％繳納；機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位按全部勞動(dòng)合同制工人月標(biāo)準(zhǔn)工資總額1％繳納； 2、1992年10月1日至1998年7月31日按市政府[1992]13號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位職工工資總額1％，職工個(gè)人每人每月繳納1元； 3、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（二）外商投資企業(yè) 1、1986年10月1日至1992年9月30日按哈勞社險(xiǎn)字[1987]1號(hào)文規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納中方職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額1％； 2、1992年10月1日至1998年7月31日按市政府[1992]13號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納單位職工工資總額1％，職工個(gè)人每人每月繳納1元； 3、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（三）集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè) 1、1995年1月至1998年7月31日按省政府[1995]12號(hào)令、市政府[1995]1號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位職工工資總額1％，職工個(gè)人每人每月繳納1元； 2、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（四）私營企業(yè) 1、1996年1月至1998年7月31日按市政府[1996]10號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額1％，職工個(gè)人每人每月繳納1元； 2、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（五）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位

根據(jù)國務(wù)院[1999]258號(hào)文規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：單位繳納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（六）進(jìn)托管中心的企業(yè)下崗職工

根據(jù)黑發(fā)[1998]9號(hào)文規(guī)定，單位再就業(yè)服務(wù)中心以當(dāng)?shù)厣弦宦毠て骄べY的60％為基數(shù)，為托管職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按3％的比例繳納（包括下崗職工繳納1％）。

（七）單位“兩不找人員”（放長假、不發(fā)工資或補(bǔ)助費(fèi)、保留工資關(guān)系人員）以社會(huì)最低工資為繳費(fèi)基數(shù)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（八）停薪留職人員以當(dāng)?shù)厣弦簧鐣?huì)平均工資為基數(shù)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（九）城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

六、根據(jù)國務(wù)院頒布的兩個(gè)條例規(guī)定：繳費(fèi)單位必須到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，填寫《繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表》，申報(bào)應(yīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

繳費(fèi)單位每年一月份攜帶社會(huì)保險(xiǎn)登記證、上勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、勞動(dòng)工資核實(shí)基層調(diào)查表、工資基金管理手冊(cè)、財(cái)務(wù)總帳中《應(yīng)付工資明細(xì)帳》等有關(guān)材料（新參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)還需帶營業(yè)執(zhí)照、登記證書等有關(guān)證件），到市、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理上繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)核定工作，根據(jù)該單位實(shí)際發(fā)生工資總額、人數(shù)確定應(yīng)繳數(shù)額，多退少補(bǔ)；同時(shí)確定本年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)繳數(shù)額。并將單位上年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的職工名冊(cè)錄入微機(jī)，填寫《單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)基金年審手冊(cè)》。

七、繳費(fèi)單位不辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、不辦理繳費(fèi)申報(bào)的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)該單位規(guī)模大小、參照同行業(yè)社會(huì)平均工資確定預(yù)收金，年終根據(jù)該單位實(shí)際發(fā)生工資總額核定、結(jié)算，多退少補(bǔ)。

八、繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。不辦理變更或者注銷手續(xù)的單位，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將視同正常繳費(fèi)單位進(jìn)行收繳。

九、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以委托銀行代為扣繳或以微機(jī)網(wǎng)絡(luò)劃款方式收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在劃款中發(fā)生問題，由收、付雙方解決，銀行不辦理返托收；確需退款的，由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用支票結(jié)算。

繳費(fèi)單位也可用支票、現(xiàn)金方式繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但單位要與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂直接繳費(fèi)協(xié)議書。

十、企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由繳費(fèi)單位在發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。單位未按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或因生產(chǎn)經(jīng)營狀況欠佳，確實(shí)無力繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以緩繳，但要作出緩繳計(jì)劃，緩繳時(shí)間最長不超過六個(gè)月。未辦緩繳手續(xù)的單位，對(duì)欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按日加收2‰的滯納金。對(duì)宣告破產(chǎn)、拍賣出售企業(yè)，要將欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列為清償職工工資序列予以清償，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

十一、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收繳情況時(shí)，對(duì)能夠發(fā)放基本工資而拒繳、欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，可按《黑龍江省勞動(dòng)監(jiān)督檢察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰。

十二、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門委托，按規(guī)定依法對(duì)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用工手續(xù)、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。

任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。

十三、繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

十四、繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)帳冊(cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰外，由勞動(dòng)保障行政部門依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十條的規(guī)定按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110％確定應(yīng)繳數(shù)額；遲延繳納的，依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條的規(guī)定按日加收2‰的滯納金；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。

十五、對(duì)逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的單位或個(gè)人，由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

十六、本通知的有關(guān)內(nèi)容由市勞動(dòng)局失業(yè)保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的實(shí)施意見和宣傳提綱的通知

【頒布日期】2007-07-16 【實(shí)施日期】2007-07-16 【有效性】有效 【全文】

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的實(shí)施意

見和宣傳提綱的通知

勞社部函[2007]第168號(hào)

2007年7月16日

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號(hào)），切實(shí)做好部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障工作，制定《關(guān)于部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的實(shí)施意見》和《關(guān)于部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的宣傳提綱》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號(hào)，以下簡稱《通知》），切實(shí)做好部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策落實(shí)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任

按照中央的部署，勞動(dòng)保障部門貫徹落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策工作的主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是落實(shí)再就業(yè)扶持政策；二是解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題；三是解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題；四是繼續(xù)按照我部兩個(gè)“17號(hào)文件”要求，做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的政策落實(shí)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來，明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解，確保各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)部門配合，核定政策對(duì)象

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照《關(guān)于落實(shí)部分復(fù)員退役軍人有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策中幾個(gè)具體問題的通知》（中信聯(lián)復(fù)退組電[2007]2號(hào)）和《通知》的精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部資料的接收工作，并組織專門力量進(jìn)行核實(shí)。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，深入開展排查工作，了解掌握在本社區(qū)內(nèi)居住的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部情況。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立專門的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部信訪臺(tái)賬，通過群眾來信來訪了解情況。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在初步掌握部分退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部的就業(yè)情況、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)情況后，應(yīng)與已建立的參保人員信息庫進(jìn)行比對(duì)，切實(shí)掌握其參保情況，為下一步有針對(duì)性地落實(shí)好部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部的勞動(dòng)保障政策打好基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照《通知》要求，在認(rèn)真分析本地區(qū)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，在工作安排、資金測(cè)算等方面制定工作方案，明確各項(xiàng)工作責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要及時(shí)調(diào)整和做好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作，可通過開設(shè)專門窗口、采用“一站式聯(lián)合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊(duì)退役人員便捷、高效地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（一）全力做好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)工作

1.掌握工作底數(shù)，明確重點(diǎn)幫扶對(duì)象。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依據(jù)民政部門提供的以及勞動(dòng)保障社區(qū)平臺(tái)掌握的部分軍隊(duì)退役人員名單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐人核實(shí)，對(duì)失業(yè)且有就業(yè)愿望的部分軍隊(duì)退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號(hào)）規(guī)定條件的，及時(shí)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。同時(shí)，將領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員名單印送當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等相關(guān)部門，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)并享受相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。有關(guān)為部分軍隊(duì)退役人員審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的具體程序，由各地勞動(dòng)保障部門制定。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。各地勞動(dòng)保障部門要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)對(duì)軍隊(duì)退役人員專門服務(wù)的窗口，提供免費(fèi)的有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，并優(yōu)先推薦合適的就業(yè)崗位。對(duì)有職業(yè)培訓(xùn)需求的，還要及時(shí)推薦參加職業(yè)培訓(xùn)并落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。要開展上門政策咨詢服務(wù)，宣傳各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，了解部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求，掌握其就業(yè)、收入和生活狀況，并根據(jù)其具體情況，推薦職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)信息。對(duì)生活困難且年齡偏大的，要納入就業(yè)援助的范圍，優(yōu)先提供公益性崗位，并幫助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。

（二）全力做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作

1.進(jìn)一步明確適用范圍。接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系政策的適用范圍：一是安置在企業(yè)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部。二是安置在企業(yè)后又失業(yè)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部。三是按照現(xiàn)行制度應(yīng)該參保而未參保的城鎮(zhèn)部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部。四是以個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參保的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部。

2.做好軍齡登記工作。《通知》下發(fā)后，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部要持民政部門介紹信和干部復(fù)員證明或退役轉(zhuǎn)業(yè)證明、戶口本，到其戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理軍齡登記手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確核實(shí)部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部視同繳費(fèi)年限，認(rèn)真做好參保登記工作。

3.做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)辦理軍齡登記手續(xù)后按規(guī)定參保繳費(fèi)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，其實(shí)際繳費(fèi)年限與原有軍齡合并計(jì)算為繳費(fèi)年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年的，按現(xiàn)行規(guī)定按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；對(duì)已經(jīng)辦理軍齡登記手續(xù)后未參保繳費(fèi)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，達(dá)到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時(shí)當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

對(duì)參保繳費(fèi)后又處于失業(yè)狀態(tài)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向其發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)通知書》，并保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年的，可根據(jù)規(guī)定為其核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的繼續(xù)參保繳費(fèi)的人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)受理并做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，合并記錄個(gè)人賬戶。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要督促部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部所在的企業(yè)及時(shí)為其辦理參保并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)繳費(fèi)確有困難，并向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緩繳和補(bǔ)繳申請(qǐng)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可以與企業(yè)簽訂緩繳和補(bǔ)繳協(xié)議，以確保這些人員能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

對(duì)從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠すべY核定繳費(fèi)基數(shù)，按照靈活就業(yè)人員參保政策，為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

（三）全力做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作

1.全面制定落實(shí)軍齡視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限規(guī)定的政策措施。各地制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限政策時(shí)，應(yīng)明確軍齡視同繳費(fèi)年限。已經(jīng)出臺(tái)繳費(fèi)年限政策的地方，要將已經(jīng)辦理軍齡登記并按規(guī)定參保繳費(fèi)的軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部的軍齡與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，并做好與繳費(fèi)年限相關(guān)的參保條件、享受待遇時(shí)限等政策的銜接。

2.把軍隊(duì)退役人員作為擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)。要繼續(xù)通過降低費(fèi)率、只建統(tǒng)籌基金、不建個(gè)人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業(yè)職工參保。要進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員的參保政策和辦法，鼓勵(lì)靈活就業(yè)的退役人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。要積極配合民政部門推動(dòng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，確保符合條件的退役人員及時(shí)享受醫(yī)療救助。

（四）全力做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)政策的落實(shí)工作

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究提出具體措施，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，提高具體規(guī)定的可行性和實(shí)施中的可操作性，切實(shí)按照兩個(gè)“17號(hào)文件”的規(guī)定，全力做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)工作。

四、加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效

落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員政策，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)效。要建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐月將貫徹落實(shí)兩個(gè)“17號(hào)文件”和《通知》的進(jìn)展情況及附表于次月10日前上報(bào)部維穩(wěn)辦。要按照屬地原則，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新情況和新問題，確保將政策落實(shí)到基層，落實(shí)到每一個(gè)服務(wù)對(duì)象身上。中央復(fù)員退伍問題工作小組將對(duì)一些地區(qū)部分軍隊(duì)退役人員工作情況進(jìn)行督查，我部也將對(duì)部分地區(qū)勞動(dòng)保障部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

附件：

1.部分軍隊(duì)退役人員基本情況表（略）

2.部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況表（略）

3.部分軍隊(duì)退役人員社會(huì)保險(xiǎn)政策落實(shí)情況表（略）

關(guān)于部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的宣傳提綱

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號(hào)），使各級(jí)勞動(dòng)保障部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的宣傳解釋工作，讓企業(yè)和軍隊(duì)退役人員了解軍齡登記、參保繳費(fèi)、享受待遇等方面的相關(guān)規(guī)定，掌握社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進(jìn)一步增強(qiáng)參保繳費(fèi)意識(shí)，積極主動(dòng)地參加社會(huì)保險(xiǎn)?，F(xiàn)提供有關(guān)問題宣傳口徑如下：

一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策

（一）再就業(yè)扶持政策的主要內(nèi)容是什么?

目前，國家制定實(shí)施了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，主要內(nèi)容包括：對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的，提供稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款；對(duì)被商貿(mào)、服務(wù)型等企業(yè)吸納的，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供就業(yè)援助，即政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；為從事靈活就業(yè)、申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。此外，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的，還可享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍是什么?

享受各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的有效憑證是《再就業(yè)優(yōu)惠證》。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號(hào)）規(guī)定，《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍是：有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。對(duì)于失業(yè)且有就業(yè)愿望的部分軍隊(duì)退役人員，憑退役證、身份證到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理求職登記，符合上述規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門將及時(shí)按程序?qū)徍?、發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并幫助落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。

二、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

（一）軍齡是否可以作為視同繳費(fèi)年限?

《關(guān)于認(rèn)真做好部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2006]17號(hào)）規(guī)定，軍隊(duì)退役人員退出現(xiàn)役，安置在企業(yè)工作的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其軍齡視同繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，并作為今后計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（二）繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）已滿15年是否可以不再繳費(fèi)?

部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年是達(dá)到退休年齡后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限。繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年未達(dá)到退休年齡的職工有勞動(dòng)收入而不繼續(xù)繳費(fèi)的做法不符合法律規(guī)定。國務(wù)院1999年發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》第4條和第12條規(guī)定：單位和個(gè)人都應(yīng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部退休時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與本人的繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限掛鉤，其繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年如果不繼續(xù)繳費(fèi)，其退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部如何參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和接續(xù)關(guān)系?

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部尚未參保繳費(fèi)的，可持有效證明到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理軍齡登記手續(xù)，原有軍齡可視同繳費(fèi)年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年的，按現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)已辦理軍齡登記手續(xù)后未參保繳費(fèi)的，在計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，以其退休時(shí)當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計(jì)發(fā)。對(duì)已辦理軍齡登記手續(xù)后按規(guī)定參保繳費(fèi)的，其原有軍齡與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限。

（四）部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部安置在企業(yè)后又失業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理?

對(duì)部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，處于失業(yè)狀態(tài)的，由所在參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)參保繳費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理并做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

（五）軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部為何應(yīng)依法參保繳費(fèi)?

按照權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部應(yīng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，并享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在職時(shí)多繳費(fèi)，退休后多領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（六）軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部所在企業(yè)繳費(fèi)確有困難的如何處理?

軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部所在企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確有困難的可與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂緩繳或補(bǔ)繳協(xié)議，使軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（七）軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或靈活就業(yè)的如何參保繳費(fèi)?

從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或靈活就業(yè)的軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部，應(yīng)按屬地原則參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY為基數(shù)，按規(guī)定比例繳費(fèi)。

（八）參保人員如何計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?為什么多繳可以多得?

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[2005]38號(hào)），從2006年1月1日起，實(shí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。具體規(guī)定為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發(fā)[1997]26號(hào)文件實(shí)施前參加工作，本決定實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法按各地規(guī)定執(zhí)行。

從以上規(guī)定可以看出，參保人員繳費(fèi)年限越長，繳費(fèi)工資越高，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)和比例就會(huì)越高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就高。同時(shí)由于個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額是根據(jù)繳費(fèi)工資的一定比例記入的，繳費(fèi)年限越長，繳費(fèi)工資越高，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金也就越高，退休后每月享受的基本養(yǎng)老金就越多。反之，繳費(fèi)年限越短，繳費(fèi)工資越低，退休后享受的養(yǎng)老金就低。

三、關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)政策

（一）軍隊(duì)退役人員失業(yè)期間如何解決醫(yī)療保險(xiǎn)問題?

按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以按規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助。不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿的軍隊(duì)退役人員，可以按照靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)政策參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。地方有醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限規(guī)定的，軍齡視同繳費(fèi)年限。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，解決軍隊(duì)退役人員住院和門診大額醫(yī)療費(fèi)用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時(shí)建立個(gè)人賬戶和實(shí)行大額醫(yī)療補(bǔ)助。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)率原則上按照當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)率確定，其軍齡視同繳費(fèi)年限。繳費(fèi)基數(shù)可參照當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY核定。

（二）在困難企業(yè)工作的軍隊(duì)退役人員醫(yī)療待遇如何解決?

軍隊(duì)退役人員所在企業(yè)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，地方政府要督促企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定參保繳費(fèi)。企業(yè)確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，妥善解決包括軍隊(duì)退役人員在內(nèi)的企業(yè)職工的基本醫(yī)療保障問題。

（三）確實(shí)無力參加醫(yī)療保險(xiǎn)的軍隊(duì)退役人員醫(yī)療費(fèi)用如何解決?

對(duì)無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及參加醫(yī)療保險(xiǎn)后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重的退役人員，要按規(guī)定將其納入醫(yī)療救助范圍，保障其基本醫(yī)療待遇。

第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知

中國四達(dá)·廣州外企服務(wù)部政策法規(guī) 轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知

2007年6月1日 穗財(cái)法[2007]63號(hào)

市財(cái)政征管分局，市國家稅務(wù)局各直屬單位，市地方稅務(wù)局局屬各單位，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政局、國家稅務(wù)局：

現(xiàn)將省財(cái)政廳、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（粵財(cái)法

[2006]85號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市財(cái)政廳 廣州市國家稅務(wù)局 廣州市地方稅務(wù)局

轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知

2006年8月7日粵財(cái)法[2006]85號(hào)

各地級(jí)以上市財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（不發(fā)深圳):

現(xiàn)將《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2006]10號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省財(cái)政廳

廣東省國家稅務(wù)局

廣東省地方稅務(wù)局

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知

2006年6月27日財(cái)稅[2006]10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

中國四達(dá)·廣州外企服務(wù)部政策法規(guī)根據(jù)國務(wù)院2005年12月公布的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策問題通知如下：

一、企事業(yè)單位按照國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的繳費(fèi)比例或辦法實(shí)際繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人按照國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的繳費(fèi)比例或辦法實(shí)際繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。

企事業(yè)單位和個(gè)人超過規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)將超過部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。

二、根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管[2005]5號(hào)）等規(guī)定精神，單位和個(gè)人分別在不超過職工本人上一月平均工資12%的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一職工月平均工資的3倍，具體標(biāo)準(zhǔn)按照各地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

單位和個(gè)人超過上述規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金，應(yīng)將超過部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。

三、個(gè)人實(shí)際領(lǐng)（支）取原提存的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金時(shí)，免征個(gè)人所得稅。

四、上述職工工資口徑按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。

五、各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照依法治稅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行本通知的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于各地擅自提高上述保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予堅(jiān)決糾正。

六、本通知發(fā)布后，《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金 醫(yī)療保險(xiǎn)金 養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅問題的通知》（財(cái)稅字[1997]144號(hào)）第一條、第二條和《國家稅務(wù)總局關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（金）征免個(gè)人所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]83號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部

國家稅務(wù)總局

整理by 中國四達(dá)廣州外企部