第一篇：城市管理一般法規(guī)匯總

淮上區(qū)行政執(zhí)法局（市容管理局）市容

衛(wèi)生管理?xiàng)l列

第一條

為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的現(xiàn)代化城市，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本區(qū)城區(qū)、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及納入城市化管理的其他地區(qū)。

第三條

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第四條

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市容行政主管部門）主管本區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

區(qū)市容行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡稱城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)依法查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

第五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳，教育公民提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由區(qū)人民政府予以表彰和獎勵。

第六條

城市規(guī)劃、工商、公安、交通、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同市容行政主管部門做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

依法應(yīng)由市容行政主管部門審查的相關(guān)事項(xiàng)，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，有關(guān)部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第七條

任何單位和個人都有維護(hù)城市整潔、優(yōu)美、文明的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、舉報(bào)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。

市容行政主管部門和城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)事項(xiàng)及時進(jìn)行查處，并于5個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人或在現(xiàn)場公示。

第八條 對違反本條例規(guī)定、妨礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以暫扣違法經(jīng)營的物品和實(shí)施違法行為的工具，要求違法行為人到指定的地點(diǎn)接受處罰。

第九條

違反本條例規(guī)定，違法行為人拒不改正違法行為、采取補(bǔ)救措施的，由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違法行為人拒不繳納罰款或者承擔(dān)代為履行費(fèi)用的，城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條

市容行政主管部門和城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

違反規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；給相對人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任

第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任制。責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的具體內(nèi)容由區(qū)人民政府規(guī)定。第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放等情形；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、渣土；

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。

責(zé)任單位和個人對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)發(fā)生的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，并通知城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時查處。

第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位和個人按照下列規(guī)定確定：

（一）道路、橋梁、公共廣場及人行過街天橋及其附屬設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人或其管理者負(fù)責(zé)；

（二）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；小街小巷和未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)或者原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（三）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所由產(chǎn)權(quán)所有人或其管理者、使用者負(fù)責(zé)；

（四）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門或者產(chǎn)權(quán)所有人、管理者負(fù)責(zé)；

（五）城鄉(xiāng)結(jié)合部由該地域的行政管轄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；

（六）車站、碼頭、公路、鐵路等交通設(shè)施及其經(jīng)營管理范圍，由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（七）展覽展銷、商業(yè)活動、飯店旅館等場所，由產(chǎn)權(quán)所有人或其管理者、使用者負(fù)責(zé)；

（八）個體門店、攤檔等場所由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（九）集貿(mào)市場、設(shè)攤商業(yè)區(qū)由主管單位負(fù)責(zé)；

（十）建設(shè)工地由建設(shè)單位和施工單位共同負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主或其管理單位負(fù)責(zé)；

（十一）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地等公共場所，由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（十二）河道水域及河堤管理區(qū)域，由管理者或使用者負(fù)責(zé)；

（十三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域由市容行政主管部門依據(jù)區(qū)人民政府規(guī)定劃定，并明確負(fù)責(zé)單位及責(zé)任人；

（十四）責(zé)任交叉或責(zé)任不明確的地區(qū)，由市容行政主管部門確定責(zé)任人。

違反規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，責(zé)令限期改正，可對責(zé)任單位或個人處以200元以上1000services元以下的罰款。

第十四條 市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的考評制度，加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，并定期組織巡視檢查。

第三章 城市市容管理

第十五條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。制定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案.msc。

第十六條

建筑物和各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，與城市風(fēng)貌及周圍景觀相協(xié)調(diào)。產(chǎn)權(quán)所有人或者管理人、使用人應(yīng)定期對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進(jìn)行維護(hù)，保持其外型完好、美觀、整潔、安全。

不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)制拆除，并可處1000元以上5000元以下的罰款。

第十七條 城市照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路路面、通訊、城市雕塑等市政公用設(shè)施應(yīng)保持完好和正常使用。出現(xiàn)損壞、丟失、溢漏或踩空等安全隱患時，產(chǎn)權(quán)所有人或其管理者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

占用挖掘城市道路應(yīng)按照批準(zhǔn)的時間、地點(diǎn)、范圍進(jìn)行。清理窨井、疏浚管道、占用挖掘道路等施工作業(yè)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)、處理產(chǎn)生的淤泥及其他廢棄物，并清理作業(yè)場地。

在城市道路上空及住宅、樓宇之間設(shè)置的架空管線應(yīng)按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求改造；廢棄或危及安全的設(shè)施，產(chǎn)權(quán)所有人或其管理者應(yīng)及時拆除。

違反第二款規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場沒有及時清理，影響市容的，責(zé)令改正；拒不清理或清理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織代為清理，并處以500 元以上1000 元以下的罰款。違反第三款規(guī)定的，責(zé)令限期整修或者拆除；拒不整修或者拆除的，由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)制拆除，并處以500 元以上1000 元以下的罰款。

第十八條 政府鼓勵城市道路兩側(cè)建筑物和門面房進(jìn)行裝飾裝修。市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市建筑物、構(gòu)筑物、門面房和招牌字號等裝飾裝修的基本要求，并予以公布。城市建筑物、構(gòu)筑物、門面房和招牌字號等的裝飾裝修應(yīng)當(dāng)按照市容行政主管部門的要求規(guī)范設(shè)置。

招牌字號等的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀，照明和顯亮設(shè)施功能完好。畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

違反第二款規(guī)定，城市建筑物、構(gòu)筑物、門面房和招牌字號等裝飾裝修不符合要求的，責(zé)令停止施工，限期整修；拒不執(zhí)行的，可以強(qiáng)制拆除。違反第三款規(guī)定，招牌字號等設(shè)置不符合要求，影響市容的，責(zé)令限期整修；拒不整修的，可以強(qiáng)制拆除。

第十九條 城市主要道路臨街建筑物的陽臺、外走廊、門窗、屋頂應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在陽臺外、窗外、屋頂堆放、晾曬、懸掛有礙市容的物品或者搭蓋設(shè)施。

在城市主要道路的臨街建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器或者封閉露臺、陽臺、外走廊等，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，并保持其安全、整潔、完好?；以?、廢水、廢氣的排放不得污染道路。

禁止在公共場所的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處堆放、晾曬、懸掛有礙市容物品。

違反第一款規(guī)定，堆放、晾曬、懸掛有礙市容物品的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款。違反第二款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以 50 元以上200元以下的罰款。違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上500元以下的罰款。

第二十條

城市主要道路兩側(cè)的建筑物，應(yīng)按要求選用綠籬、花壇(花池)、草坪等作為分界。其他道路，可選用透景或半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界。對現(xiàn)有實(shí)體圍墻，應(yīng)按規(guī)劃要求予以改造或拆除；對不宜綠化的裸露地面應(yīng)進(jìn)行與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的硬化鋪裝。

第二十一條

任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料。

在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，市容行政主管部門可以按照方便群眾的原則，確定特定路段、時間段，允許擺設(shè)攤點(diǎn)。確需設(shè)立固定攤點(diǎn)商亭或者舉辦經(jīng)營性活動的，須經(jīng)市容行政主管部門批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)處置所產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。

因進(jìn)行工程建設(shè)施工，需占用城市道路搭建臨時建筑物和其他設(shè)施或臨時堆放物料的，應(yīng)當(dāng)按照《淮南市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

違反規(guī)定，擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)立商亭、舉辦經(jīng)營性活動、堆放物料的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令改正，并處以500元以上2500元以下的罰款。第二十二條 區(qū)市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、工商、衛(wèi)生等部門按照以人為本、方便群眾的原則，經(jīng)征求民意后，制訂飲食攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

飲食攤點(diǎn)的定點(diǎn)處，應(yīng)明示公告統(tǒng)一的入退市時間，并配有上下水設(shè)施，保持場地清潔，有一定規(guī)模的攤點(diǎn)群，應(yīng)統(tǒng)一亭棚規(guī)格、桌凳、地面鋪裝、燈箱招牌、垃圾容器；流動食品車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)格，并確定占道位置。

城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲食攤點(diǎn)的巡回檢查和監(jiān)督管理。

違反第二款規(guī)定，未按照規(guī)定時間入退市的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款。

第二十三條 禁止商場、店鋪超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營。

違反規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以100元以上500元以下的罰款。

第二十四條 任何單位和個人不得占用城市道路經(jīng)營機(jī)動車輛修理、清洗業(yè)務(wù)。

從事機(jī)動車輛修理、清洗業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

違反第一款規(guī)定，占用城市道路經(jīng)營機(jī)動車輛修理、清洗業(yè)務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正，并處以200 元以上1000 元以下的罰款。違反第二款規(guī)定，污水外流或者廢棄物向外散落，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正，并處以100 元以上500 元以下的罰款。

第二十五條

城市的工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工圍墻。材料、機(jī)具不得堆放場外；泥污不得流溢場外；建筑垃圾應(yīng)及時清運(yùn)；駛離工地的車輛應(yīng)當(dāng)保持車身、輪胎清潔；工程竣工后應(yīng)及時清理、平整現(xiàn)場。

違反規(guī)定，施工現(xiàn)場不符合規(guī)定要求，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、城市雕塑、行道樹、桿線及其他設(shè)施上亂張貼、涂寫、刻畫。

建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人、使用人應(yīng)當(dāng)協(xié)助城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)追查違法行為人，及時清除亂張貼、涂寫、刻畫造成的污損。違法行為涉及通訊號碼，追查時需要采取措施的，通訊經(jīng)營管理單位應(yīng)予配合。

零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于市容行政主管部門設(shè)置或者指定的公共招貼欄中。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令違法行為人限期清除或承擔(dān)受妨害單位已支付的清除費(fèi)用，并處以100元以上500元以下的罰款。

第二十七條 產(chǎn)權(quán)管理單位對城市行道樹和道路兩側(cè)綠地內(nèi)的樹木花草應(yīng)適時修剪整形、補(bǔ)植，并及時清掃作業(yè)現(xiàn)場。第二十八條

任何單位和個人不得侵占城市公共綠地和損壞花草、樹木及綠化設(shè)施，不得向綠地、花壇（池）潑灑污水、傾倒垃圾等廢物。

違反規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并按照《淮南市城市綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以罰款。

第二十九條

城市戶外廣告以及標(biāo)（語）牌、櫥窗、畫廊、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌、實(shí)物造型、條幅、彩旗、彩虹門、氣球、展示臺、宣傳臺、舞臺等戶外設(shè)施，應(yīng)按照市容行政主管部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)、規(guī)格和材質(zhì)設(shè)置。

在戶外廣告設(shè)置有效期限內(nèi)需更新畫面的，其畫面的效果應(yīng)當(dāng)符合市容行政主管部門的要求。

設(shè)置大型戶外廣告必須符合戶外廣告設(shè)施規(guī)劃，經(jīng)市市容行政主管部門同意后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置。

違反第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款；城市戶外廣告和戶外設(shè)施不符合規(guī)定要求的，責(zé)令改正或限期拆除，逾期未拆除的，可以強(qiáng)制拆除。違反第二款規(guī)定，戶外廣告畫面不符合要求的，責(zé)令改正或限期拆除，逾期未拆除的，可以強(qiáng)制拆除。違反第三款規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，責(zé)令拆除，并處以500元以上2500元以下的罰款。

第三十條 商業(yè)集中區(qū)、景區(qū)、城市主要道路、重要地段兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物、廣場、綠地等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)置景觀燈光設(shè)施。政府鼓勵在節(jié)假日開啟景觀燈光設(shè)施，并協(xié)調(diào)規(guī)范啟用時間。

景觀燈光設(shè)施的所有者或管理者應(yīng)當(dāng)保持其設(shè)施安全完好、外型整潔美觀。

第三十一條 占用城市道路設(shè)置機(jī)動車、非機(jī)動車臨時停車場點(diǎn)，由市容行政主管部門會同公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)設(shè)置，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

在市區(qū)運(yùn)行的機(jī)動車，應(yīng)保持車容整潔。

禁止機(jī)動車輛在人行道、蓋板及綠地上行駛、停放。違反規(guī)定，機(jī)動車輛停放在人行道、蓋板及綠地上的，責(zé)令改正，并處以每車100元的罰款。

第三十二條

車輛載運(yùn)土方、砂石、煤炭、粉煤灰以及渣土、垃圾、糞便等易流散的物品在市區(qū)行駛時，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或密封措施，不得揚(yáng)、撒、泄漏，污染環(huán)境。

違反規(guī)定，未采取覆蓋或者密封措施的，責(zé)令糾正；造成泄漏遺撒污染路面的，責(zé)令清除，并處以200 元以上1000 元以下的罰款。

公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)積極配合城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)糾正車輛拋撒、泄露等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四章

城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。制定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條

城市道路、公共場所應(yīng)定時清掃，全天保潔。

在城市中心區(qū)和繁華地段清掃保潔，應(yīng)在人流量最少的時間進(jìn)行，并采取降塵措施。

第三十五條

衛(wèi)生責(zé)任單位和個人可以有償委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔、清運(yùn)垃圾、清掏公廁。

衛(wèi)生責(zé)任單位和個人履行衛(wèi)生責(zé)任達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市容行政主管部門組織代為履行。代為履行的費(fèi)用由衛(wèi)生責(zé)任單位和個人承擔(dān)。

城市環(huán)境衛(wèi)生逐步實(shí)行社會化服務(wù)。具體辦法由市市容行政主管部門制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三十六條

城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)和公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

第三十七條

禁止下列行為：

（一）在城市道路、廣場和公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、飲料罐、飯盒、口香糖渣、塑料袋等廢棄物；

（二）從建筑物和車內(nèi)向外拋擲廢棄物；

（三）在城市道路、公共場所拋撒焚燒紙物、冥票、遺物以及送殯者鳴放鞭炮、播放音樂；

（四）在城市道路、綠化帶、公共場所潑灑污水、傾倒糞便、焚燒樹葉或者其他物品；

（五）在街巷和居住區(qū)從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動。

違反規(guī)定的，責(zé)令改正違法行為，采取補(bǔ)救措施；隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙蒂的，并可處以5元以上 25元以下的罰款；隨地便溺、亂扔廢棄物、焚燒樹葉等物品的，并可處以 10 元以上 50 元以下的罰款；隨意潑灑污水、傾倒糞便的，并可對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000 元以下的罰款。

第三十八條

禁止在城市居民住宅區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜。因教學(xué)、科研等特殊需要必須飼養(yǎng)的，應(yīng)與居民生活區(qū)隔離，并經(jīng)區(qū)市容行政主管部門批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶飼養(yǎng)的家禽家畜，應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)，不得散放于城市道路等公共場所。違反第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。

第三十九條

禁止攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具和進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廣場、綠地等人群集中的公共場所及設(shè)有禁入標(biāo)志的其他公共場所。

攜帶犬、貓等寵物進(jìn)入前款規(guī)定以外的公共場所，應(yīng)當(dāng)防止寵物傷害他人，及時清除寵物糞便。

城區(qū)境內(nèi)飼養(yǎng)寵物，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境和干擾他人。禁止飼養(yǎng)散發(fā)惡臭的動物。

違反第一款規(guī)定，責(zé)令改正；拒不改正的，對飼養(yǎng)人或者攜帶人處以20元以上50元以下的罰款。違反第二款規(guī)定，不及時清除寵物糞便的，責(zé)令改正，并對飼養(yǎng)人或者攜帶人處以 50 元以上200元以下的罰款；寵物傷人的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十條 市容行政主管部門對城市生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、施工中產(chǎn)生的垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)置垃圾處置場，集中受納、處置垃圾。

第四十一條 城市生活垃圾由袋裝化逐步實(shí)行容器化收集和分類收集，并作無害化處理和綜合利用。

任何單位和個人均應(yīng)按照市容行政主管部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式傾倒生活垃圾。違反第二款規(guī)定，未按照規(guī)定傾倒生活垃圾的，責(zé)令改正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并對個人處以200元以下的罰款，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條 因工程施工等原因產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料等建筑垃圾需要運(yùn)輸、處理的，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)市容行政主管部門辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，并按照核定的時間、路線和方式清運(yùn)建筑垃圾，不得隨意傾倒、堆放或拋撒。居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)投放到指定地點(diǎn)，或委托物業(yè)管理單位、環(huán)衛(wèi)部門清理投放到規(guī)定地點(diǎn)。

禁止擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。確需建筑垃圾用于地基回填、土地復(fù)墾的除外。

違反第一款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，責(zé)令改正，并對施工單位處以 1 萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸單位處以5000元以上3萬元以下的罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責(zé)令改正，并對個人處以 200 元以下罰款，對單位處以 5000 元以上 5 萬元以下罰款；違反第二款規(guī)定，擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，對個人處以3000 元以下罰款，對單位處以 5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十三條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將有毒有害廢棄物混入建筑垃圾。

科研、醫(yī)療、屠宰、生物制品等單位對其產(chǎn)生的有毒有害廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。違反第一款規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⒂卸居泻U棄物混入建筑垃圾的，責(zé)令改正，并對個人處以200元以下罰款，對單位處以3000元以下的罰款。

第四十四條 城區(qū)、廣場、城市主要道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、大型商場、居民住宅區(qū)等群眾活動頻繁的公共場所應(yīng)設(shè)置公廁，并設(shè)立明顯的標(biāo)志和指路牌。

在城市市區(qū)新建、改建公廁，應(yīng)建成水沖式。已建的旱廁應(yīng)逐步改造。

第四十五條

公共廁所應(yīng)定期清掏、消毒，保持地面、蹲位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生和溝槽、管眼暢通，不得有蠅蛆，尿堿、惡臭。

公共廁所門前應(yīng)標(biāo)明清掃保潔的責(zé)任單位和個人。第四十六條

公共廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入貯糞池或經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入城市污水系統(tǒng)。

第四十七條

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，與新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建工程配套建設(shè)，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時交付使用。

配套建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，設(shè)計(jì)方案須報(bào)經(jīng)市市容行政主管部門審查同意，竣工驗(yàn)收須由市市容行政主管部門參與。不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，不得開工；已經(jīng)投入使用的，責(zé)令建設(shè)單位限期改造。

鼓勵單位、個人投資建設(shè)和經(jīng)營城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。第四十八條 任何單位和個人不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生用地，不得損壞、占用、拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

因建設(shè)需要必須占用、拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位必須事先按照維護(hù)公共利益、方便群眾和先建設(shè)后拆除的原則，提出拆遷、易地建設(shè)方案，并報(bào)經(jīng)市市容行政主管部門同意后實(shí)施。新建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收后，市市容行政主管部門方可批準(zhǔn)拆除原設(shè)施。

違反規(guī)定，擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生用地的，責(zé)令拆除占用規(guī)劃用地的建筑物、構(gòu)筑物；逾期未拆除的，可以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；違反規(guī)定，擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，責(zé)令停止違法行為，并可處以1000元以上5000元以下的罰款；損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以500元以上1000元以下的罰款。

第二篇：城市管理法規(guī)1

河南省人民政府令

第27號

《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)行條例》實(shí)施辦法，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年7月1日起施行。

省長馬忠臣 一九九七年一月六日

《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，保證行政機(jī)關(guān)依法行政，規(guī)范行政行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》（以下簡稱《行政執(zhí)法條例》）和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條全省各級行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員必須遵守本辦法。

第三條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和在法律面前人人平等的原則。

第四條各級行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行行政賠償制度。

各級行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)接受行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作。

第五條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件違法，有權(quán)向制定該文件的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)反映；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為違法或者不適當(dāng)，有權(quán)向縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)投訴。

第二章行政執(zhí)法組織管理

第六條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政

區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府所屬工作部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對下級人民政府所屬相應(yīng)工作部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條各級行政機(jī)關(guān)的行政首長對本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)范圍組織實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法制度和行政執(zhí)法程序，做到行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)、有效。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法工作納入所屬部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制，縣級人民政府還應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法工作納入所屬鄉(xiāng)級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制。

對行政執(zhí)法任期目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施情況，每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查和考核。

第九條行政機(jī)關(guān)工作人員從事行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)做到：

（一）熟悉與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，忠于職守，依法履行職責(zé)；

（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，依法辦事；

（三）文明禮貌，公正廉潔，遵守職業(yè)道德；

（四）保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法維護(hù)公共利益和社會秩序；

（五）保守國家秘密和商業(yè)秘密；

（六）遵守法律、法規(guī)對行政執(zhí)法人員的其它規(guī)定。

第十條行政機(jī)關(guān)工作人員上崗執(zhí)法，必須按照《行政執(zhí)法條例》的規(guī)定經(jīng)過行政執(zhí)法培訓(xùn)和考核。

行政執(zhí)法培訓(xùn)包括綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。綜合培訓(xùn)由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)會同同級有關(guān)部門分級組織實(shí)施，專業(yè)培訓(xùn)由縣級以上人民政府所屬工作部門會同同級人民政府法制機(jī)構(gòu)分別按系統(tǒng)組織實(shí)施。

第十一條按照本辦法第十條進(jìn)行培訓(xùn)的人員，必須參加行政執(zhí)法統(tǒng)一考試和考核。經(jīng)考試和考核合格，取得《河南省行政執(zhí)法證》的，方可上崗執(zhí)法；未經(jīng)執(zhí)法培訓(xùn)或者經(jīng)考試、考核不合格，未取得《河南省行政執(zhí)法證》的，不得上崗執(zhí)法。

考試和考核辦法由省人民政府法制機(jī)構(gòu)會同省有關(guān)部門制定。

第十二條《河南省行政執(zhí)法證》由省人民政府統(tǒng)一印制，縣級以上人民政府分級核發(fā)。已按國務(wù)院有關(guān)部門系統(tǒng)組織培訓(xùn)，制發(fā)行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，分別報(bào)同級人民政府備案。

嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借《河南省行政執(zhí)法證》。《河南省行政執(zhí)法證》由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)分級進(jìn)行審驗(yàn)。

第十三條縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)，在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的法制工作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

縣級以上人民政府所屬工作部門法制機(jī)構(gòu)，在本部門領(lǐng)導(dǎo)下依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作?？h級以上人民政府及其工作部門依法負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的人員實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示由省人民政府統(tǒng)一印制的《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，對違法行政行為有權(quán)依法制止。

第十四條縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)受本級人民政府委托，受理和處理公民、法人、其他組織對違法行政行為的投訴。

縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)處理違法行政行為，應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，必要時可以調(diào)閱或者查閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和材料。被調(diào)查的機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料和情況，予以配合，不得阻撓。

政府法制機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)時，對應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)處理的問題，制作《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起30日內(nèi)依法處理，并報(bào)告處理情況。

第三章行政執(zhí)法程序

第十五條行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法工作，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。第十六條行政執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的規(guī)定辦理。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，告知作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，并于二日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第十七條除依照《行政處罰法》可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須登記立案，全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

證據(jù)未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為定案的根據(jù)。第十八條行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)等項(xiàng)權(quán)利。告知應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并由當(dāng)事人或者見證人簽名或者蓋章。

行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在案并進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第十九條行政機(jī)關(guān)依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，指定本機(jī)關(guān)非參與本案調(diào)查的法制機(jī)構(gòu)工作人員主持；法制機(jī)構(gòu)工作人員是本案調(diào)查人員的，指定本機(jī)關(guān)其他非本案調(diào)查人員主持。第二十條有下列情形之一的罰款為較大數(shù)額罰款：

（一）對非經(jīng)營活動中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過1000元的；

（二）對無違法所得的經(jīng)營性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過10000元的；

（三）對有違法所得的經(jīng)營性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過30000元的。

第二十一條除依照《行政處罰法》實(shí)施當(dāng)場處罰的外，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰和行政裁決決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或比較超脫的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法審查并作出處理決定。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。第二十二條行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政裁決等具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)依法制作和送達(dá)行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一格式，國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的除外。

行政機(jī)關(guān)對于處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料編目裝訂、立卷歸檔。

第四章行政執(zhí)法監(jiān)督制度

第二十三條各級人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件備案制度。各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)上一級人民政府備案；縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起20日內(nèi)報(bào)同級人民政府備案；兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制定的規(guī)范性文件，由主辦的機(jī)關(guān)報(bào)送備案。

第二十四條實(shí)行重大行政處罰、行政強(qiáng)制措施備案制度?？h級以上人民政府實(shí)施或者批準(zhǔn)、同意有關(guān)部門作出的行政處罰決定，以及對有關(guān)資源權(quán)屬爭議作出的行政裁決決定，應(yīng)當(dāng)自作出之日起15日內(nèi)報(bào)上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府所屬工作部門作出的下列具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自作出之日起15日內(nèi)報(bào)同級人民政府備案：

（一）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰的；

（二）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物金額相當(dāng)于本辦法第二十條規(guī)定的數(shù)額的；

（三）責(zé)令拆除對公民、法人或者其他組織的生活、生產(chǎn)有重大影響的建筑物的。

上述具體行政行為，在備案審查期間不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第二十五條報(bào)送備案的規(guī)范性文件，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并按下列規(guī)定處理：

（一）規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，報(bào)本級人民政府在60日內(nèi)予以撤銷，或者責(zé)成制定機(jī)關(guān)在30日內(nèi)自行糾正。

（二）規(guī)范性文件之間相互矛盾的，及時予以協(xié)調(diào)，通知制定機(jī)關(guān)修訂；不能協(xié)調(diào)一致的，報(bào)本級人民政府決定。

（三）規(guī)范性文件在形式和制定技術(shù)上不完善的，通知制定機(jī)關(guān)改進(jìn)。

公民、法人和其它組織反映有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件違法的，按照前款第一項(xiàng)的規(guī)定處理。第二十六條人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級人民政府或本級人民政府所屬工作部門作出的具體行政行為、設(shè)立執(zhí)法組織、委托執(zhí)法違法或者不當(dāng)，需要糾正或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查或調(diào)查，提出處理意見，報(bào)本級人民政府依照《行政執(zhí)法條例》規(guī)定的期限予以撤銷，或者按本辦法第十四條的有關(guān)規(guī)定處理。

人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級人民政府、本級人民政府所屬工作部門或者行政執(zhí)法人員未履行法定職責(zé)的，報(bào)本級人民政府責(zé)令其限期履行，或者按本辦法第十四條的規(guī)定處理。

已經(jīng)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的除外。

第二十七條建立行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度。行政執(zhí)法過程中發(fā)生下列爭議，縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)：

（一）對同一執(zhí)法依據(jù)理解有爭議的；

（二）對行政執(zhí)法管轄有爭議的；

（三）對同一違法行為的處理意見有爭議的；

（四）對行政執(zhí)法中的其他事項(xiàng)有爭議的。協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)調(diào)意見書，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；達(dá)不成一致意見的，報(bào)本級人民政府決定。協(xié)調(diào)過程中發(fā)現(xiàn)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨?，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條縣級以上人民政府對下級人民政府、縣級以上人民政府對其所屬工作部門、縣級以上人民政府所屬工作部門對下級人民政府所屬相應(yīng)工作部門的行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定處理。

第五章行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究

第二十九條本辦法所稱行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，是指當(dāng)各級行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為違法或者不適當(dāng)，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害時，依法追

究其行政責(zé)任的監(jiān)督措施。

第三十條行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究，由縣級以上各級人民政府及其所屬工作部門按照行政管理層級監(jiān)督的原則進(jìn)行。

省人民政府、省轄市人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法錯案，可以直接予以追究。

第三十一條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究錯案責(zé)任：

（一）違法拘留或者違法采取行政強(qiáng)制措施，給公民的人身或財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或其他組織造成損失的；

（二）沒有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰，或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度，或者違法委托實(shí)施行政處罰的；

（四）實(shí)施罰款、沒收財(cái)物不使用法定單據(jù)，違法自行收繳罰款，或者向行政機(jī)關(guān)返還罰款、拍賣款項(xiàng)的；

（五）將罰款、沒收的財(cái)物截留、私分，利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物，或者使用、損毀扣押的財(cái)物給當(dāng)事人造成損失的；

（六）為牟取本單位利益，對應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的；

（七）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)制止、處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)予以追究的行為。

第三十二條錯案責(zé)任依照下列規(guī)定劃分：

（一）行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的具體行政行為構(gòu)成錯案的，追究該執(zhí)法人員的責(zé)任。

（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為，由于案件承辦人的過錯導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯案的，追究承辦人的責(zé)任；由于審核人的過錯導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯案的，追究審核人的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過錯發(fā)生錯案的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯發(fā)生的錯案，同時追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。

（三）經(jīng)集體討論作出具體行政行為發(fā)生錯案的，作出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。

（四）因非法干預(yù)導(dǎo)致錯案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。

第三十三條行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法第三十一條規(guī)定的行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，視情節(jié)輕重，自錯案被確認(rèn)之日起30日內(nèi)分別作出責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令改正、收回《河南省行政執(zhí)法證》、調(diào)離執(zhí)法崗位、給予行政處分、依法予以追償、依法予以辭退等處理。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十四條本辦法第三十三條規(guī)定的處理措施，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）責(zé)令寫出書面檢查和追償，由被追究人員所在機(jī)關(guān)實(shí)施。

（二）通報(bào)批評、責(zé)令改正、收回《河南省行政執(zhí)法證》，由縣級以上人民政府或人民政府法制機(jī)構(gòu)依照監(jiān)督權(quán)限實(shí)施。

（三）調(diào)離執(zhí)法崗位、依法予以辭退，由被追究人員所在機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限實(shí)施。

（四）給予行政處分由上級行政機(jī)關(guān)、被追究人員所在機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施。第三十五條縣級以上人民政府及其所屬工作部門的法制機(jī)構(gòu)，是行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在本級人民政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施錯案責(zé)任追究的具體工作。

第三十六條被追究錯案責(zé)任的人員對錯案責(zé)任追究的處理不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定向作出追究處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核或者申訴。受理復(fù)核或者申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理。復(fù)核或者申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第六章附則

第三十七條本辦法所稱省轄市人民政府、縣級以上人民政府，含地區(qū)行政公署。

第三十八條本辦法由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條本辦法自1997年7月1日起施行。

第三篇：城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)

城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)匯編

一、實(shí)施主體：南充市城市管理行政執(zhí)法局

二、辦理部門：順慶分局

三、聯(lián)系電話：2333185

四、監(jiān)督電話：12319

五、相對人對實(shí)施主體作出的該行為不服維權(quán)渠道：

1.在60日內(nèi)依法向南充市人民政府提出行政復(fù)議申請，或者在

3個月內(nèi)依法向順慶區(qū)人民法院提起行政訴訟；

2.按照信訪條例，依法信訪；

3.依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向南充市政府法制辦投訴。

六、行政處罰事項(xiàng)（共65項(xiàng)）：

序號：4 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001001 行政權(quán)力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條第一項(xiàng)：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第十九條第一款規(guī)定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)嚴(yán)重，罰款100元以上200元以下。

序號：5 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001002 行政權(quán)力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條第三項(xiàng)：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)嚴(yán)重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，罰款100元以上200元以下。序號：6 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001003 行政權(quán)力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條第一項(xiàng) 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節(jié)較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。

序號：7 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001004 行政權(quán)力名稱：對占用或者挖掘城市道路產(chǎn)生的垃圾未及時清運(yùn)或竣工后未及時恢復(fù)路面原狀的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十三條：第十三條 有下列行為之一的，責(zé)令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路施工，產(chǎn)生的垃圾未及時清運(yùn)，竣工后未及時恢復(fù)路面原狀的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500以下元罰款；

違法情節(jié)較重，個人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款； 序號：8 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001005 行政權(quán)力名稱：對不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十三條：有下列行為之一的，責(zé)令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（二）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對個人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對個人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款。序號：9 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001006 行政權(quán)力名稱：對不按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或?qū)U棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（三）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：10 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00107 行政權(quán)力名稱：對運(yùn)輸垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機(jī)動車輛，造成泄漏遺撒和違規(guī)傾倒的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責(zé)令清除改正；代為清除的，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；并處一千元以上五千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處1000元罰款；

違法情節(jié)較重，處1000元以上3000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上5000元以下罰款。

序號：11 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00108 行政權(quán)力名稱：對違反施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：12 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00109 行政權(quán)力名稱：對在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（四）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款； 違法情節(jié)較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號：13 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001010 行政權(quán)力名稱：對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條第七項(xiàng)：禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：14 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001011 行政權(quán)力名稱：對損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的，責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上10000元以下罰款。

序號：15 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001012 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十五條第三項(xiàng)：有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者并處20000元以下罰款：

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設(shè)置廣告的區(qū)域設(shè)置戶外廣告，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)、不按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置戶外廣告的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經(jīng)營者5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經(jīng)營者5000元以上10000以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經(jīng)營者10000以上20000元以下罰款。

序號：16 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001013 行政權(quán)力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等）管理規(guī)定行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十九條：違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規(guī)定的，責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以并處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，可以并處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可以并處5000元以上10000元以下罰款。序號：17 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001014 行政權(quán)力名稱：對拋擲雜物、廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（二）從車輛內(nèi)或者建（構(gòu)）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：18 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001015 行政權(quán)力名稱：對在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（四）在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；

序號：19 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001016 行政權(quán)力名稱：對在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（六）在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動，影響居民正常生活。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：20 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001017 行政權(quán)力名稱：對違反攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十六條第二款： 城鎮(zhèn)集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器，保持?jǐn)傸c(diǎn)干凈和衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十七條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)定時定點(diǎn)經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧?，收市時應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

3.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條 單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號：21 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001018 行政權(quán)力名稱：對占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處500元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處1000元以上2000元以下罰款。

序號：22 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001019 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第三項(xiàng)：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，單位處5000元罰款。個人處1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，單位處5000元上8000元以下罰款，個人處1000元以上2000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，單位處8000元以上10000元以下罰款。個人處2000元以上3000元以下罰款。

序號：23 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001020 行政權(quán)力名稱：對建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條： 建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上8000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處8000元以上10000元以下罰款。

序號：24 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001021 行政權(quán)力名稱：對未及時清運(yùn)建筑垃圾，造成環(huán)境污染行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：25 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001022 行政權(quán)力名稱：對施工單位將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾處置的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處60000元以上100000元以下罰款。

序號：26 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001023 行政權(quán)力名稱：對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：27 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001024 行政權(quán)力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：28 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001025 行政權(quán)力名稱：對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：29 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001026 行政權(quán)力名稱：對超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第二款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：30 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001027 行政權(quán)力名稱：對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處100元以上150元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個人處150元上200元以下罰款。

序號：31 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001028 行政權(quán)力名稱：對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十三條： 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對個人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對個人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：32 行政權(quán)力編碼：762302435-B-002001 行政權(quán)力名稱：對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條: 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

處罰種類：沒收、罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處建設(shè)工程造價百分之五以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之八以下的罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處建設(shè)工程造價百分之八以上百分十以下的罰款。

序號：33 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003001 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令賠償損失，并視其情節(jié)輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

處罰種類：罰款。

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處賠償金額1倍以下的罰款；

違法情節(jié)較重，并處賠償金額1倍以上1.5倍以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處賠償金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

序號：34 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003002 行政權(quán)力名稱：對損壞城市園林綠化設(shè)施的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十三條第二款：損壞城市園林綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，按重置價賠償損失，可并處10－50元的罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，可并處10元的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處50元的罰款。

序號：35 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003003 行政權(quán)力名稱：對擅自占用城市園林綠地行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十四條第一款：未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門現(xiàn)責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處每平方米10－20元的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可并處每平方米10元 違法情節(jié)較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處每平方米15元以上20元以下的罰款。

序號：36 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003004 行政權(quán)力名稱：對臨時占用城市園林綠地，超過批準(zhǔn)期限的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：

《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十四條第三款：臨時占用城市園林綠地超過批準(zhǔn)期限的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)二倍罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)二倍罰款。

序號：37 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003005 行政權(quán)力名稱：對擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十五條第一款：未經(jīng)同意擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令限期遷出或者拆除、賠償損失，并處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第二十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，可并處500元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處以200元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處300元以上500元以下罰款。

序號：38 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003006 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、遷移古樹名木，或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十六條：砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責(zé)任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以上800元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木10000元以上30000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以上1000元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木30000元以上50000元以下罰款。

序號：39 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004001 行政權(quán)力名稱：對擅自占用或者挖掘城市道路的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七第一款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：40 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004002 行政權(quán)力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七第二款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：41 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004003 行政權(quán)力名稱：對機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第三款： 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(三)機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以處以5000元以下的罰款； 違法情節(jié)較重，可以處以5000元以上10000元以下的罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，可以處以10000元以上20000元以下的罰款。

序號：42 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004004 行政權(quán)力名稱：對擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)： 1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第四款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：43 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004005 行政權(quán)力名稱：對擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：44 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004006 行政權(quán)力名稱：對未及時補(bǔ)充或者修復(fù)設(shè)在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第一款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款； 違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：45 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004007 行政權(quán)力名稱：對未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第二款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：46 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004008 行政權(quán)力名稱：對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第三款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：47 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004009 行政權(quán)力名稱：對依附于城市道路的各種管線、干線等設(shè)施不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第四款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元上20000元以下罰款。

序號 48 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004010 行政權(quán)力名稱：對緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

處罰種類： 罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 49 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004011 行政權(quán)力名稱：對未提前辦理占用或者挖掘城市道路或者需要移動位置，擴(kuò)大面積，延長時間變更審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 50 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005001 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第一項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（一）在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或者居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 51 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005002 行政權(quán)力名稱：對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第二項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（二）違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 52 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005003 行政權(quán)力名稱：對家庭娛樂活動時從家庭發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第三項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（三）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 53 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005004 行政權(quán)力名稱：對在已竣工交付使用住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動時，從家庭發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第四項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內(nèi)裝修裝飾，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 54 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005005 行政權(quán)力名稱: 對在商業(yè)活動中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第五項(xiàng): 有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（五）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005006 行政權(quán)力名稱：對經(jīng)營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng): 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（一）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 56 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005007 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十二條第二項(xiàng): 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（二）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)期間內(nèi)進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的（搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外）。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 57 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005008 行政權(quán)力名稱：對在依法需要保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處15000元以上20000元以下罰款。

序號 58 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005009 行政權(quán)力名稱：對在需要保護(hù)的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號 59 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005010 行政權(quán)力名稱：對建設(shè)施工等活動未采取有效揚(yáng)塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 60 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005011 行政權(quán)力名稱：對違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第三十七條：違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的，責(zé)令拆除或者沒收燃煤設(shè)施。處罰種類：沒收

序號 61 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005012 行政權(quán)力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 62 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005013 行政權(quán)力名稱：對未采取密閉或其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸、儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 63 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005014 行政權(quán)力名稱：對飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 64 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005015 行政權(quán)力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 65 行政權(quán)力編碼：762302435-B-006001 行政權(quán)力名稱：對不在指定市場、指定的地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)的無照商販行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則》第三十八條第一項(xiàng)：對違反市場管理細(xì)則的行為，由各級工商行政管理機(jī)關(guān)本著教育為主、處罰為輔的原則進(jìn)行處理。下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：

（一）不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，無證或不亮證經(jīng)營，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí) 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的無照商販，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處600元以上1000元以下罰款。

序號 66 行政權(quán)力編碼：762302435-B-007001 行政權(quán)力名稱：對違反機(jī)動車輛停放規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省《道路交通安全法》實(shí)施辦法 第六十五條 機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處二十元以上?/p>

第四篇：城市管理

城市管理

看到這個題目我首先想到的是城市管理的含義，城市管理的主體和執(zhí)行者，城市管理的意義，城市管理的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，城市管理理論有哪些？下面我主要是通過查找資料以及結(jié)合個人生活中的經(jīng)歷對以上問題的解釋。

首先什么是城市管理，我把它分為兩個詞語城市和管理，因?yàn)橐扔谐鞘胁拍苓M(jìn)行管理，那么一個城市是由什么組成的呢？城市現(xiàn)代的含義和古代的含義又有不同，古代的城和市市分開的，城指的是城墻，古代人為了抵御外族的入侵而修筑起來的，它一方面能作為防御，另一方面又是界限，城里和城外。市指的是集市，人們往來貿(mào)易的地方，《易經(jīng)·系辭下》:“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所?！眲傞_始集市不是固定的地方，是流動的，約定好某天在某地方進(jìn)行交易。在古代城市的管理主要是中央集權(quán)，但是也分為中央和地方，但是地方往往權(quán)力很大，有句話經(jīng)常聽“天高皇帝遠(yuǎn)”，可以看出古代的中央對地方的管理不夠，但是中央這個層面的管理力度還是很強(qiáng)的?，F(xiàn)在的城市指的是以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)，現(xiàn)在的城市主要是和鄉(xiāng)村區(qū)分的。

管理最早是從企業(yè)中來的，中國的管理理論來自于西方，管理理論有很多，如法約爾的組織管理理論，韋伯的科層管理理論，著名的梅奧和霍桑實(shí)驗(yàn)。簡單地說管理就是計(jì)劃，組織，領(lǐng)導(dǎo)，控制，創(chuàng)新這五個環(huán)節(jié)。詳細(xì)的我就不展開說了，這些都是管理學(xué)學(xué)到的東西。

那么回到問題上，什么是城市管理？從百度百科中查到是這樣的，是指以城市這個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進(jìn)行管理，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規(guī)劃、城市建設(shè)及城市運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和社會公共事務(wù)的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。

城市管理的主體個人覺得可以從狹義和廣義兩個方面理解，狹義指的就是城市政府，而廣義的指的是城市政府和某些社會組織。城市的執(zhí)行者也就是執(zhí)法人員，這讓我想到執(zhí)法人員的素質(zhì)很重要，他們必須以身作則，在約束紫的情況下又要管其他的人。他們應(yīng)該具備什么品德指的探討。

城市管理的意義毋庸置疑就是使城市的正常高速的運(yùn)行，使生活在城市的人感到幸福，不僅能滿足物質(zhì)上的需求，還能實(shí)現(xiàn)精神上的需求。一，城市管理與城市治理

個人的感受：城市管理強(qiáng)調(diào)的是城市政府的領(lǐng)導(dǎo)者，城市管理的方法其實(shí)大多來自于企業(yè)管理的理論。城市治理個多的是考慮城市政府之外的其他力量，如盈利組織，NGO等其他利益主體，政府如何在其中發(fā)揮主導(dǎo)者，調(diào)動多方力量的積極性和創(chuàng)造性，更好的去管理這個城市，解決城市中的等等問題。如住房，我們得依靠房地產(chǎn)公司，但是又不能任由其發(fā)展，開發(fā)商肯定是為了利益最大化，你給他綠地率30%，他絕對會精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。政府在賣地給政府的時候，往往會通過一些手段激勵開發(fā)商進(jìn)行公益性投資，如如果開發(fā)商能在居住的地方建一個公園或者修建城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府可以提高該地塊內(nèi)的容積率。這樣能實(shí)現(xiàn)三方共贏。城市政府往往受到中央政府的管控，在沒得到國家的授權(quán)和資源，城市政府的自主性不高，其實(shí)中央政府和地方政府的關(guān)系很微妙，中央政府下權(quán)給地方政府，地方政府依據(jù)上級的指使進(jìn)行管理，中央政府具有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但是地方政府往往會出現(xiàn)許多的突發(fā)事件，有時候來不及向上級請示，我國地大物博，每個城市地區(qū)都有自己的特色，有時候自身產(chǎn)生的某些問題又會影響著中央政府。所以城市政府并不是消極被動的，具有很強(qiáng)的自主性，能夠積極影響著中央。現(xiàn)在城市問題不僅僅是單個城市問題，它往往是一個地區(qū)，甚至全球，如中國的霧霾和河流治理。突破行政區(qū)域，所以地方政府之間的交流必然是越來越頻繁的，如河長制的制定。

城市區(qū)域治理可選擇的模式

1、兼并。在新郊區(qū)發(fā)展前兼并;與已建區(qū)的兼并2.合并。城市與周圍郊區(qū)的合并;兩個及兩個以上相鄰城市的合并;城市和縣的合并3.城市區(qū)域行政當(dāng)局,組成服務(wù)供給理事會和機(jī)構(gòu)。單一的多功能行政當(dāng)局、董事會或機(jī)構(gòu);專門目的服務(wù)行政當(dāng)局、董事會或機(jī)構(gòu)4.組建區(qū)域服務(wù)供給伙伴關(guān)。系地方政府間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系;地方政府與省政府間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系;地方政府與私營機(jī)構(gòu)間的服務(wù)供給伙伴關(guān)系5.正式的雙層次政府結(jié)構(gòu)的建設(shè)。指派成員;直接或非直接選舉產(chǎn)生6.權(quán)利和服務(wù)性供給的集中化。向高層次政府集中;向外部服務(wù)機(jī)構(gòu)集中7.私有化?？缭叫姓缇€的或所有功能的私有化8.不做任何事

-------引自顧朝林.論城市管治[A].顧朝林等.城市管治———概念·理論·方法·實(shí)證[C].東南大學(xué)出版社,2003.7.二，城市管理與城市政策

一個國家和城市往往有一定的規(guī)則和秩序，人們生活在這世界上都必須遵守，城市管理往往依靠城市政策去執(zhí)行，依靠法律賦予的權(quán)力，對違法的人絕不姑息，所以城市政策的研究對城市管理至關(guān)重要，兩者相互關(guān)系，城市管理中的一些問題會成為政策問題，而城市政策指導(dǎo)城市管理。城市政策包含很多方面，如政治，經(jīng)濟(jì)，社會等等。

第五篇：城市管理

（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理

城市病是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。

治理城市病是實(shí)現(xiàn)中國夢，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問題，必須要做到：

1、保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和權(quán)威性，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

2、加強(qiáng)城市土地資源管理，土地利用規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問題。

3、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)搞建設(shè)。

4、加強(qiáng)污染治理，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

5、切合實(shí)際情況，發(fā)展適合本地的城市經(jīng)濟(jì)。

（二）聯(lián)系實(shí)際例子

據(jù)了解，自2010年，季建業(yè)上任南京市長以來，就一直主推全城雨污分流工程。根據(jù)當(dāng)時的計(jì)劃，從2010年至2014年底投資人民幣180億元，在南京市全部城區(qū)實(shí)施這項(xiàng)常見的城市排污排澇工程。其原本目的是讓城市污水和雨水，進(jìn)入不同的管道，最后分流進(jìn)入污水處理場所。然而由于著急“上馬”，該項(xiàng)工程在沒有大面積征集民意的情況下，幾乎是在極短的時間內(nèi)全城動工。“花了上百億財(cái)政資金的全市工程，市長說上馬就上馬，既沒有開市民聽證會討論，也不聽專家學(xué)者的意見，到處開挖，處處都是工地、條條道路都堵車?！睅啄陙?，南京市到處都聽得到市民對雨污分流工程的抱怨和意見。

據(jù)該市住建部門不愿透露姓名的官員介紹，目前實(shí)施的工程其實(shí)并不科學(xué)，“城市污水廠和主管道這些‘大動脈’沒建好，小街小巷的‘毛細(xì)血管’就全面鋪開，就算建好了也沒法立刻投入使用?！?/p>

該市住建委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，此次叫停后，將深入研究雨污分流的部署，保證先建成一片，使用一片。“周圍污水管網(wǎng)條件不成熟的不急于上馬；項(xiàng)目開工前必須通過市民議事會來研究方案，不僅要讓百姓知道，還要公示出去，不僅前期布局要公示，具體到某地今后要有一套制度規(guī)范，凡是沒有召開市民議事會的、沒有聘請市民監(jiān)督員的，就不得開工。

（三）小組討論

改革開放以來，一幢幢高樓大廈拔地而起，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，既影響城市整體形象，又浪費(fèi)大量資金。小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，隨意性大。缺乏權(quán)威性，長官意識重，來一個新領(lǐng)導(dǎo)，改一次規(guī)劃。

2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，城市生態(tài)環(huán)境差。

3、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。

4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。

5、城市管理各個部門各自為政，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和策劃。

由此可見“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?，其后果是阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

作業(yè)2

一、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，面對新形勢、新要求，如何準(zhǔn)確定位城市管理工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個新課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，因此，這就要求我們在城市管理過程中要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。

1、堅(jiān)持以人為本這個核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部內(nèi)容，采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城市管理工作堅(jiān)持的根本原則。2.堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。

發(fā)展是硬道理，一座城市要發(fā)展，必須具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市經(jīng)濟(jì)管理要為城市發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支柱。但發(fā)展不是盲目的擴(kuò)張，城市經(jīng)濟(jì)管理要防止不切實(shí)際的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要防止不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會是物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不能憑脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。4.必須走科學(xué)發(fā)展之路。

由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，城市管理絕不能照抄照搬，搞一個模式，必須要立足實(shí)際，順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。城市的發(fā)展和定位要兼顧城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，不能超過當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的承載能力。要防止大城市病的產(chǎn)生和惡化，城市以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要為市民服務(wù)，而不是為了領(lǐng)導(dǎo)的政績需要。

城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)

城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是按照客觀規(guī)律的要求，以提高城市經(jīng)濟(jì)效益為中心，解決好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)力的合理組織問題、生產(chǎn)關(guān)系問題和上層建筑問題。因此牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義(一)制定合理的城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

各地城市的政府部門應(yīng)該在國家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市性質(zhì)、自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。戰(zhàn)略和規(guī)劃既要關(guān)注當(dāng)前社會，又要放眼長遠(yuǎn)。戰(zhàn)略和規(guī)劃一經(jīng)制訂，必須堅(jiān)持執(zhí)行，要用類似地方法規(guī)的形式進(jìn)行保障，杜絕出現(xiàn)換一任領(lǐng)導(dǎo)換一個發(fā)展方向的怪象。(二)要保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種客觀條件的限制，超出現(xiàn)實(shí)條件的發(fā)展會受到客觀規(guī)律的懲罰。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的承載能力，合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展速度和規(guī)模，保證城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(三)市政公用設(shè)施要跟上發(fā)展速度。

市政公用設(shè)施是城市生活、生產(chǎn)正常運(yùn)行的保證，是提高城市居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。城市政府要對市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

三、要合理運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)管理的方法

(一)城市經(jīng)濟(jì)管理要突出以法治市。要完善在城市經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)政策，做到凡事有法可依。要強(qiáng)調(diào)法治觀念，做到有法必依。要杜絕長官意識，減少城市經(jīng)濟(jì)管理中的人情關(guān)系網(wǎng)。

(二)城市經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主。城市政府要通過金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)杠桿，來調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，要盡可能減少直接干預(yù)，要利用市場的自身來進(jìn)行自我糾偏。

(三)城市經(jīng)濟(jì)管理要靈活運(yùn)用行政手段。在一些關(guān)系民生的重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及市場失靈時，城市政府要及時、有效地利用行政手段進(jìn)行必要的干預(yù)，以防止出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，保證國民經(jīng)濟(jì)全局穩(wěn)定和人民生活的安定。

作業(yè)3 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會。體會一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會

《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書，從社會學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國城市社區(qū)管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對于我國正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。我國要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，建立市場經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時我國城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩(wěn)定的新矛盾和新問題會不斷出現(xiàn)，而要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用。

對于中國城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和

科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。

作業(yè)4

一、填空

1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、ABD

4、D

5、D

6、D

7、B

8、AB

9、A

10、ABCD

二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或少選均不得分）

1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容包括（ABCD）。

A.市的行政地位 B.市的設(shè)置模式 C.市的下級行政建制 D.設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)

2、世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（ABCD）城市。A.銀行信賴的 B.治理和管理良好的 C.適于居住的 D.有競爭力的

3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD）。A.穩(wěn)定型 B.衰退型 C.波動型 D.增長型

4、世界上第一批城市誕生在（D），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階級社會技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。

A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年

5、（D）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。

A.規(guī)模經(jīng)濟(jì) B.集約經(jīng)濟(jì) C.成長經(jīng)濟(jì) D.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

6、截止2004年，中國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到（D）以上。A.37% B.38% C.39% D.40%

7、（B）系統(tǒng)是突發(fā)性事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A.信息 B.決策 C.執(zhí)行 D.保障

8、根據(jù)溝通和運(yùn)行的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為（AB）。A.政府協(xié)調(diào) B.民間協(xié)調(diào) C.外部協(xié)調(diào) D.內(nèi)部協(xié)調(diào)

9、近代城市規(guī)劃始于（A）。A.法國 B.中國 C.英國 D.美國

10、根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A.政府赤字問題 B.政府的行為動機(jī) C.政府的自我擴(kuò)張傾向 D.政府的低效率

三、名詞解釋

1、城市營銷:

把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場，來主動營銷地區(qū)的特色。

2、城市社區(qū)管理

是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內(nèi)容。

1、市建制體制；

2、市政府構(gòu)成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務(wù)管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；

2、污染治理機(jī)制尚不健全；

3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？

（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。（2）城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。

五、論述題

理論聯(lián)系實(shí)際論述我國城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。

答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2提高城市對外部環(huán)境變化的反應(yīng)能力

當(dāng)今世界處在信息時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對策，才能贏得發(fā)展機(jī)會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：

信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實(shí)用的信息。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

4.重視突發(fā)事件管理

城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。