第一篇：實施創(chuàng)新驅動 推動科技扶貧

實施創(chuàng)新驅動

推進科技扶貧

鄭

瓊

近年來，南江縣堅持把科技扶貧作為推進扶貧攻堅的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“科技列車巴中行”和國家技術創(chuàng)新工程四川省試點縣創(chuàng)建等重大機遇，結合巴中市建設國家星火計劃扶貧試驗區(qū)，強化科技治貧、治愚、致富作用，科技創(chuàng)新驅動扶貧開發(fā)成效顯著。先后兩次被科技部、省政府表彰為“全國科技進步先進縣”和“四川省科技工作先進縣”。

一、健全科技服務體系，構建科普服務網(wǎng)絡

創(chuàng)設信息服務載體。打造科技信息服務平臺，構建縣、鄉(xiāng)、村、農業(yè)科技大戶四級科技信息服務網(wǎng)絡。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡、短信等平臺，加強實用技術、致富項目等科技信息發(fā)布。推行一套電腦設備、一套農業(yè)專家系統(tǒng)、一個管理規(guī)章、一個服務合同、一個標示標牌、一個信息發(fā)布欄的“七個一”模式，在全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科技信息站（點）55個、信息發(fā)布專欄60多個，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合服務信息平臺9個，有效改善信息閉塞落后狀況，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

整合科技服務資源。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農機、林業(yè)、畜牧等鄉(xiāng)村科技資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立科技辦公室，落實專（兼）職科技推廣員，進一步優(yōu)化科技服務體系。大力實施“鄉(xiāng)土人才”開發(fā)戰(zhàn)略，縣農業(yè)局、扶貧局、就業(yè)局等部門統(tǒng)籌建立“鄉(xiāng)土人才信息庫”，并適時更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“鄉(xiāng)土人才”工作站，聘請優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才為縣級科技特派員，充分發(fā)揮他們在建基地、跑營銷、傳技術方面的引領作用，帶領群眾脫貧致富。建立科技專家大院。積極探索“科技特派員+科技專家大院+科技信息服務站+基地、園區(qū)、農戶(企業(yè))”模式，在重點產(chǎn)業(yè)基地、科技示范園區(qū)、重點企業(yè)建立農業(yè)科技專家大院7個。聘請省內外知名專家教授擔任首席專家，縣內科技骨干、科技特派員擔任執(zhí)行專家，面向群眾抓科研，深入田間搞示范，把大院建設成為科技人員流動站、產(chǎn)業(yè)研究所、辦公室、實用技術培訓基地，切實為基層群眾開展科技服務。

二、加強實用技能培訓，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富能力

整合資源抓培訓。依托縣委黨校、職業(yè)學校等培訓機構，整合師資力量，建設培訓陣地。建立縣級部門培訓聯(lián)席制度，整合陽光工程、農民工就業(yè)培訓等項目，打捆實施，讓有限資源發(fā)揮最大效益。依托相關項目對農民技能培訓實行定額補助，培訓費用由“誰學習誰付費”轉變?yōu)椤稗r民學藝、政府買單”。

創(chuàng)新方式抓培訓。堅持因地制宜、按需施教原則，采取農民“點菜”、專家“主廚”等模式，開設現(xiàn)代農業(yè)技術、無公害蔬菜栽培、畜牧獸醫(yī)等實用課程，突出培訓針對性和實用性。采取靈活多樣方式，組織農村黨員、基層農技人員、農村致富能手，舉辦農民實用技術培訓班，提高農村干部群眾科技知識水平；從涉農部門挑選業(yè)務精通、實踐操作能力強的精干技術力量，組成培訓小分隊開設流動課堂，深入田間地頭，現(xiàn)場講授、現(xiàn)場答疑；充分發(fā)揮農家書屋作用，開設農家書屋課堂；根據(jù)農事季節(jié)和生產(chǎn)需要，采取辦宣傳欄的形式，開展農業(yè)科技知識宣傳。

示范帶動抓培訓。開展全民科技素質提升活動，以黨員、村干部、鄉(xiāng)土人才、農村致富能手和科技特派員為主要培訓對象，著力培養(yǎng)一支科技帶頭人隊伍。組織農村能人到外地龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地考察學習。通過資金、技術入股、有償服務等激勵措施，鼓勵科技特派員與鄉(xiāng)土人才、農戶結成利益共同體，手把手傳藝、一對一幫帶。充分發(fā)揮科技示范帶頭人“二傳手”作用，加大實用技術和科技知識普及推廣力度，帶動更多的人脫貧致富。

三、注重科技成果轉化，促進群眾增收致富

實施科技扶貧項目。通過“抗寒保畜恢復南江黃羊生產(chǎn)的技術示范”、“富硒茶標準化栽培技術集成與產(chǎn)業(yè)化示范”等一系列科技扶貧項目的實施，推廣和轉化了南江黃羊健康養(yǎng)殖、金銀花標準化繁育栽培、核桃高接換優(yōu)、農作物測土配方施肥等13項農村先進實用技術和9項科技成果，為群眾增添了更廣闊的脫貧致富門路。

培育科技示范園區(qū)。依托百草中藥材公司、四川北牧南江黃羊集團、七彩林業(yè)集團等農業(yè)龍頭企業(yè)，建立標準化科技示范園8個，輻射帶動1.4萬戶農戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視園區(qū)基礎設施建設，引進先進科技成果，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，把科技示范園變?yōu)椤伴_發(fā)高新技術成果、提高農業(yè)技術含量、加大新技術轉化，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高貧困農民收入”的科技扶貧載體。

培育創(chuàng)新型企業(yè)。堅持充分開放合作、招大引強，采取入股、聯(lián)姻、兼并等方式，培育農業(yè)龍頭企業(yè)，省級科技龍頭企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)、省級工程技術中心。引導企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品附加值。從而有效解決產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展技術難題,促進了企業(yè)自主創(chuàng)新和增產(chǎn)增效。

開展產(chǎn)學研合作。積極促成縣內企業(yè)與高校、科技院校建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，解決發(fā)展中的技術難題，增強企業(yè)的發(fā)展后勁，推動縣域經(jīng)濟增長。企業(yè)技術創(chuàng)新能力大幅度提升。

四、強化要素保障，建立長效推進機制

強化領導保障。制定科技扶貧工作規(guī)劃和具體實施方案。成立了以縣委書記任組長的科技工作領導小組，負責科技扶貧工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策和督促檢查。組建縣長為主任的決策咨詢委員會，聘請科研院校的高級專家和縣內科技骨干擔任顧問，負責全縣經(jīng)濟技術開發(fā)、科技攻關等項目論證，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。

強化資金保障。堅持政府補助、企業(yè)主體、項目扶持，多渠道拓展科技扶貧投入。加大財政投入，逐年增加縣本級科技扶貧經(jīng)費，并為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年專項配套科技推廣經(jīng)費。將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費納入年度經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，引導規(guī)上企業(yè)從銷售收入中提取一定比例資金作為科技創(chuàng)新基金。降低信貸“門檻”，建立中小企業(yè)融資機制，解決企業(yè)發(fā)展融資難題。

強化考核保障。堅持把科技扶貧工作納入領導干部任期目標和年度工作考核的重要內容，推行縣級領導“五個一”科技扶貧責任制，即抓好一個科技項目、聯(lián)系一名科技人員、指導一個科技示范基地、幫扶一個民營科技企業(yè)、完成一個科技招商項目。分類強化縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任考核，逗硬執(zhí)行責任到人、考核到崗的科技扶貧工作目標責任制度。（作者系中共南江縣委常委、縣委辦主任）

第二篇：關于科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施情況的調研報告

關于科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施情況的調研報告

為了解我區(qū)科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，督促政府進一步激發(fā)科技創(chuàng)新動力，提升科技創(chuàng)新能力，2018年3月下旬，在區(qū)人大常委會副主任劉麗群的帶領下，教科文衛(wèi)工委組織部分常委會組成人員和區(qū)人大代表，深入?yún)^(qū)科技局、7890眾創(chuàng)空間、宇瞳光學和上饒市索密特有限公司，就我區(qū)科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況和主要做法

近年來，在省、市科技部門的大力支持下，區(qū)委區(qū)政府高度重視，緊緊圍繞打造省域副中心城市核心區(qū)這一戰(zhàn)略目標，認真落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，重點抓好企業(yè)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新示范等方面工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的科技支撐。

（一）領導重視，氛圍漸濃，自主創(chuàng)新能力有所增強。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)新工作，把科技創(chuàng)新擺上了議事日程，區(qū)政府常務會每年至少二次研究科技工作，解決科技事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。制定并實施了《信州區(qū)科學技術進步獎實施辦法》和國家高新技術企業(yè)獎勵政策。

去年，結合深化科技體制機制工作，區(qū)政府常務會議專題研究了專利獎勵相關事宜，成立了專利獎勵評審委員會，擬定了《專利獎勵實施細則》，營造了鼓勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護的良好環(huán)境，加速知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。去年，全區(qū)申請專利731件，授權專利301件，其中發(fā)明專利

22件，萬人口有效發(fā)明專利擁有量0.52件。連續(xù)三年發(fā)明專利總量居全市第一。

（二）夯實基礎，平臺漸多，科技創(chuàng)新體系不斷完善。

科技創(chuàng)新，必須有平臺、有載體、有示范。近兩年來，我區(qū)先后獲批省級以上創(chuàng)新平臺15個，其中：報備國家級眾創(chuàng)空間3

家，省級眾創(chuàng)空間3家，省級科技企業(yè)孵化器1家（依托信州區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園），省級科學技術成果轉移機構1家，新增國家高新技術企業(yè)5家（增量超過歷史總量，全區(qū)達到8家高新技術企業(yè)），省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范學校各1家；獲批市級創(chuàng)新平臺5家，其中：市級工程技術中心1家（江西惠明科技發(fā)展有限公司的上饒市復雜鈣基制品工程技術研究中心），市級眾創(chuàng)空間4

家；和區(qū)科協(xié)一道，建立院士專家工作站1家（信江刺鲃魚發(fā)展有限公司建立）?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、利好政策、便利人才等優(yōu)勢資源，促進人才、技術、資本等各類創(chuàng)新要素的有效驅動，著力發(fā)揮集聚效應，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、社交空間和資源共享空間，初步形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

（三）培育主體，成果漸豐，經(jīng)濟發(fā)展動能日趨強勁。

大力培育發(fā)展創(chuàng)新主體是我區(qū)科技創(chuàng)新的重中之重。我們因企制宜，增強企業(yè)創(chuàng)新意識，鼓勵、引導企業(yè)加大研發(fā)投入和研發(fā)平臺建設力度，重點引導宇瞳光學、惠明科技、江旺數(shù)控等企業(yè)成為我區(qū)科技創(chuàng)新的榜樣和示范。強化產(chǎn)學研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是主動“走出去”。先后5次組織饒盾網(wǎng)絡有限公司、龍谷孵化器服務有限公司、春華科技、龍燕農業(yè)、佰仕信息、惠明科技等數(shù)家公司，到深圳、廣西、寧夏等地參加各級各類學習、展覽等。二是大力“請進來”。在省、市科技部門的關心下，分別從江西農大、市畜科所、市農科所安排了12名專家組成2個科技特派團，對鮮禾生態(tài)農業(yè)有限公司、龍燕農業(yè)有限公司的生產(chǎn)、研發(fā)進行指導幫助。江西農大微生物所與鮮禾生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司基地共同進行的菌渣有機降解研究試驗、惠明科技與清華大學的復雜鈣基研究均已進入實質性操作階段。三是多爭取項目。充分依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)省、市科技計劃項目申報指南，主動作為、超前謀劃，去年累計申報省、市級科技計劃項目16項、目前立項4項（鮮禾生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司申報食用菌液體菌種制作技術研究項目，上饒市普適科技有限公司高考“選志愿”平臺項目、上饒市索迪亞電子科技有限公司的基于機器視覺的非侵入性疲勞駕駛檢測方法研究等4項）。完成技術合同網(wǎng)上登記8067萬元。高新技術企業(yè)達8家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比從2015年的26.2%上升到2017年的29.85%。

（四）因地制宜，環(huán)境漸優(yōu)，科技生態(tài)文明初步實踐。

為推動我區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設，在省山江湖開發(fā)治理委員會辦公室的精心指導和大力幫助下，我區(qū)沙溪鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力于2014年6月起，啟動了全域內的生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建工作。該鎮(zhèn)圍繞“打造一個優(yōu)美宜居環(huán)境、形成一個綠色支柱產(chǎn)業(yè)、營造一個生態(tài)文明文化氛圍、構建一套生態(tài)文明綜合管理機制的‘四位一體’”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設目標，以調整生態(tài)產(chǎn)業(yè)結構為抓手，以開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治為重點，以弘揚文明和諧新風為導向，充分發(fā)揮科技的支撐引領作用，推動科技生態(tài)文明建設的實踐，群眾生態(tài)意識日益提高，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)風生水起，社會新風漸成主流，一幅“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展快、幸福指數(shù)高、鄉(xiāng)村文明好”的生態(tài)畫卷已然呈現(xiàn)，成為全省八個山江湖生態(tài)文明試驗區(qū)之一。宋宅村開展的兼氧FMBR方式處理農村生活污水，為全市首創(chuàng)。同時，我們充分發(fā)揮好科技特派團和我區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)的作用，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。鮮禾生態(tài)農業(yè)有限公司在科技特派團的幫助下成功推出“家庭菌包”。這菌包對外部生長環(huán)境要求不高，可異地出菇，實現(xiàn)了菌包制作和出菇采收的分離，非常契合產(chǎn)業(yè)精準扶貧的要求，既為企業(yè)節(jié)省了土地、人力，又為貧困戶帶來了創(chuàng)收?，F(xiàn)在，不僅信州區(qū)的貧困戶基本上都領養(yǎng)了這種不太費力又可賺錢的菌包，而且在玉山、橫峰、余干等地共有1500戶貧困戶都用上了這一致富菌包。

（五）深化改革，合力漸顯，科技服務水平得到提高。

出臺了《信州區(qū)關于深化科技體制改革全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的實施意見》，對科技創(chuàng)新及產(chǎn)學研工作進行了部署和要求，進一步簡政放權，推動政府科技管理職能重點向科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局和監(jiān)管服務轉變，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。加快建設特色產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，完善服務功能，加快構建市場化、社會化、網(wǎng)絡化的科技創(chuàng)新服務體系。

強化文化、政策、人才、輿論的支撐保障，進一步完善創(chuàng)新環(huán)境。積極倡導鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。加強科學技術普及，提高全民科學素養(yǎng)，在全社會塑造科學理性精神。大力宣傳報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進事跡，打造一批市場品牌，推出一批先進典型，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

二、存在的主要問題

一是企業(yè)創(chuàng)新不足。

企業(yè)與技術創(chuàng)新主體的地位不相稱，缺乏創(chuàng)新的動力和活力，對技術創(chuàng)新的投入偏低，技術開發(fā)機構不夠健全。

財政對科技的投入雖然在逐年增加，但區(qū)財政撥付的科技三項費僅每年17.6萬元，為全市最低，且15年來沒有增長，嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮不了財政性投入的杠桿作用。

二是科技人才匱乏。

人才總量不足，人才結構與布局不合理。企業(yè)人才尤其是企業(yè)高級生產(chǎn)技術人才更少;高素質創(chuàng)業(yè)型實用人才短缺。有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才不多，高新技術人才和縣鄉(xiāng)村實用人才匱乏。

三是科技項目較少。

受企業(yè)總量小特別是科技型企業(yè)少、研發(fā)活動不多的影響，每年申報市級以上科技項目的總數(shù)不多。即使有幾個，其創(chuàng)新性、實用性、推廣性也不大，很難命中。

三、意見建議

2018年科技創(chuàng)新工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，積極策應市創(chuàng)新驅動“2211”工程，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為重點，以創(chuàng)新平臺、人才隊伍建設為支撐，全面推進科技工作，為建成省域副中心城市核心區(qū)提供強大科技引擎。

一、貫徹落實科技創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

深入領會黨的十九大關于新時代科技創(chuàng)新發(fā)展的內涵要義，堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力及建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。準確把握科技創(chuàng)新在新舊動能轉換中的支撐引領作用，進一步明確定位、搶抓機遇、強化擔當、狠抓落實，著力提升成果轉移轉化能力、企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，不斷激發(fā)和釋放新動能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展邁向更高水平。

二、加強科技創(chuàng)新平臺建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，促進人才、技術、資本等各類創(chuàng)新要素的有效驅動。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”與大學科技園、科技企業(yè)孵化器等載體，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度，培育壯大10家發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強的高新技術企業(yè)。建立重點企業(yè)“一對一”聯(lián)系制度，責任到人，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。

三、切實加大科技投入，為科技創(chuàng)新提供有力保障。

加快建設以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會資金為補充的多元化科技投入機制，探索建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價的機制。既要確保區(qū)財政科技撥款達到財政支出的2%，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的杠桿作用，更要引導全社會創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，科技資源向創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈流動。

四、加強科技人才隊伍建設，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供人才支撐。

通過聯(lián)合研發(fā)、技術攻關、產(chǎn)學研合作等形式，引進企業(yè)急需的高層次、高技能人才，逐步構建政府引導、市場調節(jié)、企業(yè)主體、智力流動、契約式引進人才的新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需要，加快

“大學生創(chuàng)業(yè)園”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”等人才平臺建設，培育和造就一批科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才和學科技術帶頭人。

五、建立健全管理體系，強化產(chǎn)權保護。

建立健全管理體系，推進知識產(chǎn)權管理機構和專利信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，保障知識產(chǎn)權管理科學化、體系化。建立健全服務體系，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、熟練應用知識產(chǎn)權制度的優(yōu)勢示范企業(yè)。注重專利技術的開發(fā)和應用，支持企業(yè)利用專利技術積極參與標準制定，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標，提高企業(yè)產(chǎn)品市場占有率和競爭力。

六、突出重點產(chǎn)業(yè)，推進科技扶貧。

繼續(xù)深入實施科技特派團工程，打造好的科技特派員隊伍，在菌菇種植及深加工、生豬養(yǎng)殖、果樹種植等已成規(guī)模的重點產(chǎn)業(yè)，實行重點幫扶和指導，通過星創(chuàng)天地孵化、脫貧帶頭人培養(yǎng)、科普進鄉(xiāng)入村等行動，深入探索科技精準扶貧新模式，著力形成脫貧創(chuàng)新驅動發(fā)展長效機制。

第三篇：北京實施科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新“雙輪驅動”戰(zhàn)略

北京實施科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新“雙輪驅動”戰(zhàn)略

2011年10月19日17:50來源：人民網(wǎng)手機看新聞

人民網(wǎng)北京10月19日電（記者朱競若 王明浩 余榮華）作為文化體制改革試點地區(qū)和全國文化中心，北京在推動文化改革發(fā)展過程中，把增強文化創(chuàng)新能力擺上戰(zhàn)略高度，提出實施科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅動”戰(zhàn)略，努力打造中國特色社會主義先進文化之都。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，迅速發(fā)展，2010年占GDP的比重達12.3%，成為僅次于金融業(yè)的全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)，對GDP貢獻率居全國第一；文藝團體轉企改制增活力，骨干文企強強聯(lián)合壯筋骨；公共文化設施覆蓋城鄉(xiāng)，部分指標接近世界主要城市水平；科技與文化融合，一批首都文化品牌產(chǎn)生世界影響。公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，改革成果為推進文化大發(fā)展大繁榮打下堅實基礎。

老廠區(qū)變身藝術區(qū)，工業(yè)區(qū)變身創(chuàng)意園區(qū)，變革的時代需要文化的創(chuàng)新，北京把文化體制改革作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推手。據(jù)介紹，2003年北京列入文化體制改革試點之始，主要任務是發(fā)展文化企業(yè)，培育文化市場。為此，北京在全國率先提出了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，成立了市委書記劉淇親自掛帥的市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組，建立了委辦局協(xié)同作用、市區(qū)協(xié)調推進的工作機制?！笆晃濉逼陂g，北京市推出一系列有力的扶持政策，使全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從9.7%提高到了12%。目前全市文創(chuàng)企業(yè)超過30萬家，其中40家上市融資275億元；30個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢；中國動漫游戲城、中影數(shù)字電影制作基地、北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、北京星光電視節(jié)目制作基地、國際版權交易中心成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；798藝術區(qū)、CBD國際傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關村軟件園等集聚區(qū)已具有世界影響力；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，近30萬家網(wǎng)站、1218萬網(wǎng)民，使北京成為“中國網(wǎng)都”，全國互聯(lián)網(wǎng)的“總部基地”。

藝術院團改制，文化產(chǎn)業(yè)改革。北京“一團一策”完成了北京兒童藝術劇院、北京歌劇舞劇院、中國木偶藝術劇團和中國雜技團等轉企改制，四家院團全年演出場次翻了一番，總收入翻了兩番多，職工收入大幅增長。轉企改制，營造優(yōu)勢，北京日報組建集團，歌華有線

境內上市，北青傳媒境外上市；整合演藝資源，成立了北京演藝集團；整合廣電資源，成立了北京廣播電視臺；整合出版資源，成立北京出版集團??改革促發(fā)展促繁榮，目前北京新聞出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居全國之首，2010年，出版圖書15.52萬種，出版期刊10億冊，出版報紙78.1億份；2011年，北京歌華、保利文化、北京暢游、漢王科技等5家企業(yè)躋身全國“文化企業(yè)30強”。據(jù)介紹，下一步，北京將把改革、改組、改造緊密結合起來，重點打造“文化航母”。

繁榮文化，需要基礎設施支撐。從國家大劇院、首都博物館到鳥巢、水立方，北京市文化基礎設施建設重提升也重普及，目前部分領域已接近世界主要城市水平：156家博物館，數(shù)量僅次于倫敦位居世界第二；公共圖書館傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和數(shù)字業(yè)態(tài)同步提升，規(guī)模僅次于倫敦、東京和巴黎居世界第四；電影院線13條、影院120家、屏幕近600塊，人均屏幕數(shù)接近巴黎水平?！笆晃濉逼陂g，市級財政文化事業(yè)投入36.6億元，年均增幅超20%。公共文化設施城鄉(xiāng)全覆蓋：在城區(qū)，不出街道就有文化服務中心；在農村，不出村就有多媒體文化中心。得益于此，北京市群眾參與文化活動廣泛，共享文化建設成果。

科技與文化結合，古老與現(xiàn)代交融，擁有眾多歷史文化品牌的北京，正在與世界頻繁的交流交往中，培育更多文化品牌。“水晶石”數(shù)字影像，年輕的創(chuàng)意品牌，伴隨著北京奧運會開幕式上巨大卷軸的斑斕畫面，上海世博會中國館靈動的清明上河圖，世界記住了它。攜手倫敦奧運會，它將創(chuàng)造更多視覺驚喜?！巴昝朗澜纭保啻旱挠螒蚬?，以“全球文化整合創(chuàng)新再輸出”為思路，帶著中國原創(chuàng)網(wǎng)游，走向世界，可望成為全球最大的在線游戲商。在北京中關村，第三代移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟悄然崛起，參與制定世界產(chǎn)業(yè)標準。剛剛結束的北京設計周，吸引了國內外觀眾350萬人次；北京國際音樂節(jié)、北京新年音樂會、北京國際戲劇·舞蹈演出季、北京國際電影季，中國北京國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際圖書嘉年華等國際性文化活動，正產(chǎn)生越來越大的國際影響。進一步加快文化改革發(fā)展步伐，打造具有重大國際影響力的文化中心，北京期待，到2015年基本建成具有世界影響力的中國文化中心，到2020年初步建成具有全球影響力的文化創(chuàng)新中心。

第四篇：加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議強調

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平8月18日下午主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議，研究實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。習近平在會議上發(fā)表重要講話強調，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，必須把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經(jīng)領導小組副組長李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經(jīng)領導小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經(jīng)領導小組成員張高麗出席會議。

會議聽取了科技部和國家發(fā)展改革委關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的匯報，領導小組成員進行了討論。

習近平在講話中指出，改革開放30多年來，我國實現(xiàn)了科技水平整體躍升，已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益增強。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，新技術替代舊技術、智能型技術替代勞動密集型技術趨勢明顯。我國依靠要素成本優(yōu)勢所驅動、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。我們必須增強緊迫感，緊緊抓住機遇，及時確立發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。

習近平強調，我們必須認識到，從發(fā)展上看，主導國家發(fā)展命運的決定性因素是社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高，只有不斷推進科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

習近平闡述了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，提出4點意見。一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向。要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優(yōu)勢。要堅持問題導向，從國情出發(fā)確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐。二是強化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。三是深化改革，建立健全體制機制。要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，精心設計和大力推進改革，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學研深度融合來謀劃和推進。要按照遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化科研院所改革。要以轉變職能為目標，推進政府科技管理體制改革。四是擴大開放，全方位加強國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。

習近平強調，要抓緊出臺實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策和部署，抓緊實施國家重大科技專項，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和重大工程，集中力量、協(xié)同攻關。要加快研究提出創(chuàng)新驅動發(fā)展頂層設計方案，研究提出中央財政科技資金管理改革方案。要抓緊修改完善相關法律法規(guī)，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策。要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，形成幾個具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。

（新華社北京8月18日電）

第五篇：堅持創(chuàng)新驅動 推動軍民融合

堅持創(chuàng)新驅動

推動軍民融合

軍民融合潛力大、路子寬、市場廣。作為中國惟一的科技城，推動軍民融合是國家賦予綿陽科技城的重要使命，是科技城建設的最大特色和歷史機遇。

近年來，綿陽堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持走軍民融合創(chuàng)新發(fā)展之路，取得一定成效。目前，科技城共有軍民融合企業(yè)近300家，產(chǎn)業(yè)覆蓋300多個專業(yè)領域，年產(chǎn)值超過千億元，成為國家新型工業(yè)化（軍民結合）產(chǎn)業(yè)示范基地。

在長期服務在綿國防科研院所、軍工企業(yè)、駐軍部隊發(fā)展過程中，軍地雙方加強溝通交流、協(xié)調配合，初步構建起軍民融合“四種機制”，即：軍地互動交流機制、軍民資源共享機制、國防重點保障機制、多方聯(lián)合促進機制，調動了軍地雙方合力推動軍民融合發(fā)展的積極性。同時，綿陽著力打造政策支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)承載、交易展示等科技城“四大平臺”，為軍民融合、創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了強力支撐。

通過持之以恒推動政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和軍民兩用技術轉化產(chǎn)業(yè)化，科技城在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已探索出“院所自轉”、“軍工自轉”、“院企自轉”、“民企參軍”四種模式，形成了軍民融合發(fā)展的整體優(yōu)勢和局部強勢。