第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)(%99

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕31號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)〔2006〕31號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為了深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào))、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(晉發(fā)〔2005〕9號(hào))精神,有效保護(hù)全省森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)“綠色山西”建設(shè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我省林業(yè)有害生物防治工作提出如下意見(jiàn):

一、提高認(rèn)識(shí),高度重視林業(yè)有害生物防治工作

林業(yè)有害生物是重要的自然災(zāi)害,不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)的危害性和毀滅性,同時(shí)還具有生物災(zāi)害特有的隱蔽性和治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。近年來(lái),隨著災(zāi)害性天氣頻發(fā)、全球經(jīng)濟(jì)一體化速度的加快、地區(qū)間經(jīng)貿(mào)的日益頻繁,林業(yè)有害生物的危害傳播趨勢(shì)加劇,防治工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,全省每年林業(yè)有害生物發(fā)生面積達(dá)500余萬(wàn)畝,對(duì)森林資源和新造林成果構(gòu)成嚴(yán)重威脅。紅脂大小蠹、油松毛蟲(chóng)、葉蜂等大面積發(fā)生對(duì)我省鄉(xiāng)土樹(shù)種油松造成了極大的危害;楊樹(shù)蛀干害蟲(chóng)造成交通干線防護(hù)林及農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;鼠(兔)害的猖獗危害,嚴(yán)重影響了造林成活率和保存率,直接影響到退耕還林、防沙治沙、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程的成效;白蟻在我省局部地區(qū)危害成災(zāi),對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)和群眾財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅;經(jīng)濟(jì)林有害生物的發(fā)生,危及到林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益和脫貧致富奔小康的進(jìn)程。林業(yè)有害生物的危害,不僅制約著全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展,也對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了影響。因此,加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作是有效遏制生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生的迫切需要,是保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)“綠色山西”建設(shè)的必然選擇,是減輕災(zāi)害損失、保護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。各地要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)有害生物發(fā)生危害的嚴(yán)重性,切實(shí)提高防治林業(yè)有害生物的戰(zhàn)略地位,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步推進(jìn)全省林業(yè)有害生物防治工作再上新臺(tái)階。

二、明確林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)行“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的方針,緊緊圍繞“綠色山西”建設(shè)目標(biāo),積極推進(jìn)森林健康,全面加強(qiáng)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫和預(yù)防,建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)密防范外來(lái)有害生物入侵,維護(hù)生態(tài)安全,繼續(xù)開(kāi)展工程治理,大力推行無(wú)公害防治,依法管理,創(chuàng)新機(jī)制,有效遏制林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭,促進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù):大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化,使主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度大幅度下降,促進(jìn)森林健康成長(zhǎng)。到2010年,全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以下,無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上,災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

三、強(qiáng)化治本措施,全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防工作

(一)培育健康森林,把林業(yè)有害生物防治工作納入林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作,必須從治本抓起,推行森林健康理念,以形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。造林設(shè)計(jì)方案中必須有林業(yè)有害生物防治措施,嚴(yán)禁使用帶有危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的種子、苗木育苗造林,未經(jīng)檢疫合格的種苗一律不準(zhǔn)用于綠化工程,逐步將林業(yè)有害生物發(fā)生指標(biāo)納入營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查。要大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹(shù)種,實(shí)行多樹(shù)種造林,改造純林和低產(chǎn)林,開(kāi)展封山育林,保護(hù)森林生物多樣性,及時(shí)清理有害生物嚴(yán)重侵染的林木、火燒跡地過(guò)火林木,增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)和自身的抗逆能力。

(二)加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn),防范外來(lái)林業(yè)有害生物入侵。要進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫工作,逐步建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的檢疫執(zhí)法體系。要建立外來(lái)林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析。嚴(yán)格引種審批,強(qiáng)化引進(jìn)林木種苗檢疫隔離試種和檢疫監(jiān)管,嚴(yán)防外來(lái)有害生物的傳入。要嚴(yán)格林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫管理,對(duì)現(xiàn)有疫區(qū)采取嚴(yán)格的控制措施,遏制疫情擴(kuò)散蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢工作,不斷完善產(chǎn)地檢疫合格證和檢疫要求書(shū)制度,規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫程序,全面開(kāi)展《植物檢疫證書(shū)》的計(jì)算機(jī)簽發(fā)和網(wǎng)絡(luò)傳送。各有關(guān)部門(mén)要做好本系統(tǒng)林業(yè)有害生物防控工作,配合支持林業(yè)部門(mén)所屬的森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢疫執(zhí)法檢查,確保林業(yè)重大生物災(zāi)害不入侵、不擴(kuò)散、不蔓延。如發(fā)生特大疫情,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可設(shè)立森林植物檢疫檢查站,實(shí)施檢疫封鎖。

(三)全力抓好有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。要按照監(jiān)測(cè)全面、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、預(yù)報(bào)及時(shí)的要求,建立全省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。林業(yè)主管部門(mén)要定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)調(diào)查,及時(shí)掌握林業(yè)有害生物發(fā)生情況,切實(shí)做到生物災(zāi)害提前預(yù)警、及早決策。要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的骨干作用,在搞好國(guó)家級(jí)主測(cè)對(duì)象監(jiān)測(cè)工作的同時(shí),根據(jù)本地森林資源和有害生物危害分布,補(bǔ)充監(jiān)測(cè)對(duì)象,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面。要加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)所屬的森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成省、市、縣、鄉(xiāng)(省、林局、林場(chǎng)、管護(hù)站)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。要充分發(fā)揮基層林業(yè)站、護(hù)林員在有害生物監(jiān)測(cè)工作中的作用,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾參與有害生物監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

(四)建立突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急機(jī)制。突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害是影響生態(tài)安全、國(guó)家安全、人民利益的公共事件,必須建立起機(jī)構(gòu)完整、制度完善、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急處置機(jī)制。各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本轄區(qū)突發(fā)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)構(gòu),建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。一旦發(fā)生疫情,按照早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置的要求和屬地管理的原則,及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),有效開(kāi)展防控工作。地方各級(jí)人民政府要將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備列入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)資金投入,在組織上、技術(shù)上、物質(zhì)上做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急防控人員隊(duì)伍建設(shè),層層組建應(yīng)急專業(yè)隊(duì),定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,保障應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、實(shí)行科學(xué)防控,提高治理成效

(一)堅(jiān)持開(kāi)展危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物工程治理。要根據(jù)森林資源分布,重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施范圍、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位,分類型劃分重點(diǎn)防治區(qū),加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域、危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的治理。要通過(guò)科技創(chuàng)新,努力提高我省紅脂大小蠹、楊樹(shù)天牛、白蟻、鼠(兔)害和松毛蟲(chóng)等的工程治理水平。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的重大生物災(zāi)害治理工程的技術(shù)指導(dǎo),實(shí)施全過(guò)程管理,逐步推行專業(yè)隊(duì)承包除治,探索實(shí)行招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制,建立防治工作成效考核責(zé)任制,提高治理成效。

(二)分類指導(dǎo),落實(shí)防治責(zé)任制。要按照分類經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)制度改革的要求,進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。要逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林有害生物預(yù)防和治理由政府負(fù)責(zé),商品林有害生物預(yù)防和治理由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。已納入國(guó)家重點(diǎn)公益林和天然林保護(hù)等國(guó)家、省重點(diǎn)林業(yè)工程范疇的林分,要按照重點(diǎn)林業(yè)工程管護(hù)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)防治責(zé)任制和防治經(jīng)費(fèi),不斷提高林分質(zhì)量,確保森林功能的有效發(fā)揮。建設(shè)、交通、水利、煤炭、部隊(duì)等經(jīng)營(yíng)管理林地的部門(mén),要切實(shí)抓好本系統(tǒng)本部門(mén)林業(yè)有害生物防治工作,落實(shí)防治經(jīng)費(fèi),確保生物災(zāi)害及時(shí)處置,不擴(kuò)散、不蔓延。

(三)大力推行生物防治和無(wú)公害防治。要堅(jiān)持科學(xué)防控、保護(hù)環(huán)境、食品安全、以人為本的防治理念,積極采取生物防治和無(wú)公害防治。以食葉類害蟲(chóng)防治為突破口,在重點(diǎn)治理區(qū),生物防治率要達(dá)到80%以上,無(wú)公害防治率要達(dá)到100%。對(duì)其他類有害生物,也要大幅度減少化學(xué)農(nóng)藥的使用,使生物防治率達(dá)到60%以上,無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上。要加強(qiáng)有害生物天敵的繁育利用,推廣使用生物農(nóng)藥、信息素和燈光誘殺等防治技術(shù)。要將無(wú)公害防治指標(biāo)納入森林認(rèn)證體系,嚴(yán)格監(jiān)管,確保生存環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。

五、強(qiáng)化保障措施,確保防控成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好林業(yè)有害生物防治工作。要進(jìn)一步落實(shí)防治目標(biāo)管理責(zé)任制,全面實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”,將“成災(zāi)率”納入地方各級(jí)人民政府任期目標(biāo)管理責(zé)任制,將“無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率”納入各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的年度目標(biāo)考核。建立健全獎(jiǎng)懲制度,對(duì)目標(biāo)完成較好、在預(yù)防工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成不力、在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫、除治工作中因失職造成嚴(yán)重后果或重大疫情瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)的,要追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí),還要建立重大責(zé)任事故舉報(bào)制度,接受全社會(huì)監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè),為林業(yè)有害生物防治工作健康發(fā)展提供保障。各地要高度重視森林病蟲(chóng)害防治檢疫隊(duì)伍建設(shè),確定工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。各地林業(yè)主管部門(mén)所屬的各級(jí)森林病蟲(chóng)害防治檢疫機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),抓好監(jiān)督管理,加快職能轉(zhuǎn)變,把工作重點(diǎn)放在貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策和研究制定發(fā)展規(guī)劃上,依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)。

(三)深化改革,創(chuàng)新防治管理機(jī)制。各地要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立靈活高效、適應(yīng)林業(yè)發(fā)展要求的有害生物防治機(jī)制,引導(dǎo)、鼓勵(lì)不同所有制形式的組織或個(gè)人成立除治公司(專業(yè)隊(duì)、中心、研究所等),開(kāi)展除治和咨詢有償服務(wù),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)和群防群控的積極性。要加強(qiáng)政策研究,拓寬防治空間,按照林木權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的不同,實(shí)行不同的投入機(jī)制、防控機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。要建立疫情通報(bào)制度和預(yù)防聯(lián)治機(jī)制。發(fā)生重大災(zāi)情和檢疫性有害生物新疫情的,除按程序由林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)報(bào)告外,還要將疫情及時(shí)通報(bào)給毗鄰地區(qū),開(kāi)展聯(lián)合防治和檢查。形成國(guó)家、部門(mén)、集體、個(gè)人共同參與、各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)系的林業(yè)有害生物防治管理機(jī)制。

(四)加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要與科研院所密切協(xié)作,組織開(kāi)展林業(yè)有害生物防治宏觀戰(zhàn)略及防控技術(shù)研究,著力解決監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速檢疫檢驗(yàn)、天敵繁育、有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防治等技術(shù)難題。要加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)的組裝配套,及時(shí)普及科學(xué)、簡(jiǎn)便、有效的防治技術(shù),搞好技術(shù)服務(wù),提高防治工作的科技含量。要積極開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作,學(xué)習(xí)、借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在防治林業(yè)有害生物方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),有重點(diǎn)有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

(五)大力推進(jìn)依法防治。要以國(guó)家林業(yè)有害生物防治法規(guī)為依據(jù),加快完善有害生物防治的法制體系建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依照防治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,公正執(zhí)法,全面履行各項(xiàng)職能,嚴(yán)厲查處檢疫違法、執(zhí)法違法案件。

(六)加強(qiáng)防治能力建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要保證疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、除治所需經(jīng)費(fèi),多渠道籌集林業(yè)有害生物防治資金,將林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算。林業(yè)、財(cái)政部門(mén)要制定防治資金管理辦法。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化防治手段。要切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn),全面提高整體素質(zhì),建立一支精干、高效、廉潔、文明的防治隊(duì)伍。要通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作,進(jìn)一步推動(dòng)“綠色山西”建設(shè),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二○○六年五月二十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：林業(yè)有害生物防治工作意見(jiàn).

林業(yè)有害生物防治工作意見(jiàn)

為了深入貫徹《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔*〕９號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》精神，保護(hù)森林資源和國(guó)家生態(tài)安全，科學(xué)防控林業(yè)有害生物災(zāi)害，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省林業(yè)有害生物防治工作作如下通知：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作

近年來(lái)，我省林業(yè)有害生物災(zāi)情嚴(yán)重，生態(tài)安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。一是有害生物種類不斷增多。據(jù)全省*－*年林業(yè)有害生物普查統(tǒng)計(jì)，與１９８０年普查結(jié)果相比新增種類５１０多種，一旦環(huán)境條件適宜，這些危險(xiǎn)性有害生物將蔓延成災(zāi)。二是外來(lái)有害生物入侵加劇。唐山、秦皇島、廊坊、滄州市發(fā)生的美國(guó)白蛾呈蔓延之勢(shì)；太行山區(qū)紅脂大小蠹有嚴(yán)重復(fù)發(fā)的可能；蘋(píng)果綿蚜蔓延到除張家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黃花已在我省出現(xiàn)；周邊省市發(fā)生的松材線蟲(chóng)病、日本松干蚧等對(duì)我省生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。三是常發(fā)性有害生物災(zāi)害居高不下，偶發(fā)性災(zāi)害時(shí)有暴發(fā)，各種林木和干鮮果樹(shù)有害生物發(fā)生危害面積年均在１５００多萬(wàn)畝，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。四是有害生物的花粉、毒素及其攜帶人畜共患的細(xì)菌、病毒等時(shí)常危害人類健康。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視林業(yè)有害生物防治工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，緊緊圍繞我省林業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)；強(qiáng)化行政執(zhí)法和行業(yè)管理，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵，突出防控重點(diǎn)，實(shí)施工程治理，強(qiáng)化營(yíng)林措施，促進(jìn)森林健康，保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：到２０１０年，全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在５‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到８５％以上（其中食葉害蟲(chóng)達(dá)到１００％），監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到８５％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到９５％以上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物災(zāi)害的可持續(xù)控制。

三、抓好基礎(chǔ)性預(yù)防工作，防控林業(yè)有害生物災(zāi)害

（一）規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)管理。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要把營(yíng)林綜合措施作為科學(xué)防控林業(yè)有害生物災(zāi)害的治本之措，營(yíng)、造林施工設(shè)計(jì)要把預(yù)防林業(yè)有害生物災(zāi)害作為重要內(nèi)容，要經(jīng)同級(jí)森防檢疫部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)批。積極營(yíng)造混交林，堅(jiān)持適地適樹(shù)，選擇良種壯苗，大力推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種和抗病蟲(chóng)品種，嚴(yán)禁帶疫苗木造林；加強(qiáng)林分撫育管理，改善森林生境，增強(qiáng)林分抗御自然災(zāi)害的能力。從２００５年起，要將林業(yè)有害生物預(yù)防和除治指標(biāo)納入營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查的重要內(nèi)容。

（二）防范外來(lái)林業(yè)有害生物入侵。林業(yè)主管部門(mén)要建立外來(lái)林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)林木種苗及其他繁殖材料引進(jìn)的審批管理和隔離試種監(jiān)管，做到常規(guī)監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)調(diào)查、普查相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn)，早滅疫，控制疫情蔓延。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，狠抓源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫要求書(shū)制度，規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫程序，加強(qiáng)復(fù)檢把關(guān)。發(fā)生特大疫情，經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立森林植物檢疫檢查站，實(shí)施檢疫封鎖。

（三）搞好林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的骨干作用，在搞好國(guó)家級(jí)主測(cè)對(duì)象的同時(shí)，根據(jù)本地森林資源和有害生物危害分布，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)對(duì)象。配套完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建成國(guó)家、省、市、縣“四位一體”的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。要充分發(fā)揮基層林業(yè)站、護(hù)林員的兼職測(cè)報(bào)作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與有害生物監(jiān)測(cè)和舉報(bào)。探索利用化學(xué)信息、航空和遙感信息等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)和核查。

（四）建立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)《*省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，制定本轄區(qū)突發(fā)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)，建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。按照屬地管理原則，統(tǒng)一指揮，分級(jí)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，有效防范重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生與蔓延。

四、突出防治重

點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)防災(zāi)目標(biāo)

（一）對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物實(shí)施工程治理。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高我省國(guó)家級(jí)、省級(jí)紅脂大小蠹、楊樹(shù)病蟲(chóng)害和松毛蟲(chóng)等工程治理水平。對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的重大生物災(zāi)害，申請(qǐng)立項(xiàng)實(shí)施工程治理。逐步推行工程項(xiàng)目承包、施工監(jiān)理和招投標(biāo)制，提高治理成效。

（二）抓好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的林業(yè)有害生物防治。依照《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林病蟲(chóng)害防治條例》的規(guī)定，林業(yè)、園林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部門(mén)要切實(shí)搞好重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)等林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治工作，針對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物災(zāi)害制定防治預(yù)案，建立疫情報(bào)告、技術(shù)合作、聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)作機(jī)制。

（三）大力推行無(wú)公害防治。大規(guī)模施藥的食葉害蟲(chóng)和關(guān)系到食品安全的果樹(shù)有害生物防治，要大力推廣應(yīng)用生物、仿生和植物藥劑，加強(qiáng)有害生物天敵的繁育利用，普及推廣信息素、燈光誘殺等物理防治技術(shù)。對(duì)局部化學(xué)防治，應(yīng)選擇高效、低殘留的化學(xué)藥劑，科學(xué)施藥。要將無(wú)公害防治指標(biāo)納入森林認(rèn)證體系，嚴(yán)格監(jiān)管，確保生態(tài)安全和森林食品安全。

五、依法治理，保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全 以林業(yè)有害生物防治法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，加快完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)章制度。各級(jí)森防檢疫部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法和行業(yè)管理職能，依照國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》和《森林病蟲(chóng)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)檢疫檢查和防治工作監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和不履行防治責(zé)任的違法行為。

六、強(qiáng)化保障措施，確保防災(zāi)成效

（一）各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展災(zāi)害救治。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要制定防治計(jì)劃，搞好疫情監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”，將成災(zāi)率納入各級(jí)政府任期目標(biāo)管理責(zé)任制，將無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的目標(biāo)考核。建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)預(yù)防工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫、除治工作中因失職造成嚴(yán)重后果的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的林業(yè)有害生物防災(zāi)控災(zāi)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)不同所有制形式的組織、個(gè)人成立技術(shù)咨詢和防治服務(wù)組織，規(guī)范管理，逐步建立不同所有制組織共同參與，靈活高效的新型防治機(jī)制。

（三）各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)要高度重視森防檢疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，搞好行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快關(guān)鍵崗位資格證書(shū)確認(rèn)步伐。

（四）依靠科技進(jìn)步，提高防治水平。要加大科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣力度，組織生產(chǎn)、科研和大專院校專家，針對(duì)威脅我省森林資源、生態(tài)安全的重大災(zāi)害開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。建立多種形式的推廣組織，大力普及推廣先進(jìn)適用的配套防治技術(shù)，積極開(kāi)展技術(shù)交流與合作。

（五）落實(shí)防治責(zé)任制。實(shí)行生態(tài)公益林有害生物災(zāi)害和重大危險(xiǎn)性有害生物災(zāi)害治理工作主要由政府負(fù)責(zé)，商品林有害生物災(zāi)害防控主要由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)的防治責(zé)任制度，逐步建立與之相適應(yīng)的投入機(jī)制。中央和省級(jí)防治救災(zāi)資金，重點(diǎn)用于生態(tài)公益林有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治補(bǔ)助。各市、縣（市、區(qū)）納入國(guó)家生態(tài)公益林工程范圍的林分，要按照生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)和防治責(zé)任制。商品林按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的原則，由經(jīng)營(yíng)主體自行防治和籌集防治費(fèi)用。對(duì)暫時(shí)經(jīng)濟(jì)收入低確實(shí)有防治困難的，或發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府要給予扶持和補(bǔ)助。各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物災(zāi)害治理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，列入財(cái)政

預(yù)算，保證轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的救治。

第三篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2006]7號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-16 【生效日期】2006-02-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知

(京政辦發(fā)[2006]7號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)保護(hù)首都林業(yè)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)的承諾，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加快北京市林業(yè)發(fā)展的決定》（京發(fā)〔2004〕5號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市林業(yè)有害生物防治工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前林業(yè)有害生物防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，本市林業(yè)有害生物危害、入侵、擴(kuò)散、成災(zāi)的危險(xiǎn)性不斷增加，突出表現(xiàn)在：常規(guī)林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷擴(kuò)大，次要有害生物逐漸成為新的主要防治對(duì)象，雜食性、暴食性食葉害蟲(chóng)在局部地區(qū)危害嚴(yán)重；危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物如松材線蟲(chóng)病、楊干象、栗山天牛、青楊脊虎天牛、蘋(píng)果蠹蛾、日本松干蚧等相繼在鄰近省市爆發(fā)成災(zāi)，并正在向本市逼近；外來(lái)有害生物特別是美國(guó)白蛾入侵形勢(shì)嚴(yán)峻，2005年本市已有9個(gè)區(qū)縣監(jiān)測(cè)到美國(guó)白蛾，部分地區(qū)已具備美國(guó)白蛾大爆發(fā)的基本條件。同時(shí)，本市已首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家級(jí)檢疫性林業(yè)有害生物紅脂大小蠹。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視林業(yè)有害生物防治工作，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情和疫情。

二、進(jìn)一步明確林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫檢查工作，積極實(shí)施各項(xiàng)防控措施，建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重要林業(yè)有害生物的防治，大力推進(jìn)無(wú)公害防治進(jìn)程，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保首都森林資源安全和生態(tài)安全。

奮斗目標(biāo)：大力加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物防治的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，有效控制主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度，危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)得到較大緩解。在全市林木資源不斷增加的情況下，到2010年，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在1?4‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到80％以上，災(zāi)害測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)政府要將林業(yè)有害生物防治工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，高度重視，并列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要把預(yù)防林業(yè)有害生物災(zāi)害工作放在林業(yè)工作的重要位置，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效，把無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入目標(biāo)考核之中。各級(jí)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、園林、交通、工商等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，并積極配合林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展防控檢疫工作，形成政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、區(qū)域聯(lián)防的防控林業(yè)有害生物工作格局。

四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，嚴(yán)防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情和疫情

大力推行森林健康理念，以培育和恢復(fù)健康森林為目標(biāo)，促進(jìn)形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。造林設(shè)計(jì)方案中必須有林業(yè)有害生物防治措施，并將林業(yè)有害生物發(fā)生與防治指標(biāo)納入營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查之中。要重視推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹(shù)種，加快對(duì)現(xiàn)有純林、低產(chǎn)林的改造步伐，提高林分質(zhì)量。大力開(kāi)展封山育林，保護(hù)森林生物多樣性，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)自身的抗逆能力。

不斷加強(qiáng)市和區(qū)縣監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大調(diào)運(yùn)檢疫、產(chǎn)地檢疫、檢疫復(fù)檢和日常檢查、抽查、普查、巡查工作力度，做到早投入、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治。探索建立對(duì)相關(guān)染疫物品的處置機(jī)制和對(duì)當(dāng)事人的合理補(bǔ)償機(jī)制。

建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機(jī)制，不斷完善各級(jí)林業(yè)有害生物防控預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物事件做出預(yù)警，在組織、技術(shù)、資金、物資上做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保障應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、加大科技支撐力度，大力推進(jìn)生物防治和無(wú)公害防治進(jìn)程

加大科技支撐力度，積極組織開(kāi)展林業(yè)有害生物防治宏觀戰(zhàn)略及防控技術(shù)研究，著力解決監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速檢疫檢查、天敵繁育、有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合防治等技術(shù)難題。充分發(fā)揮首都人才、科技等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展林業(yè)有害生物防控關(guān)鍵技術(shù)研究，并注重集成應(yīng)用國(guó)內(nèi)外已有的防控技術(shù)。加強(qiáng)無(wú)公害防治制劑的研究工作，加大科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)的配套，提高防治工作的科技含量。積極開(kāi)展國(guó)際科技交流與合作，借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在防治林業(yè)有害生物方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

積極引導(dǎo)并大力推進(jìn)生物防治和無(wú)公害防治。在本市主要干線公路兩側(cè)綠化帶、旅游風(fēng)景區(qū)周邊等重點(diǎn)地區(qū)，食葉類害蟲(chóng)生物防治率要達(dá)到80％以上，無(wú)公害防治率達(dá)到100％；對(duì)其他有害生物的防治，逐漸減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，使生物防治率達(dá)到60％以上，無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格限制使用對(duì)環(huán)境造成污染或潛在污染的藥劑。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與防控能力建設(shè)，努力探索建立林業(yè)有害生物防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制

按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，將市、區(qū)縣林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)縣部門(mén)預(yù)算管理，制定防治資金管理辦法，?？顚Ｓ茫_保林業(yè)有害生物防治成效。加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持中長(zhǎng)期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與專題研討相結(jié)合，建立一支精干、高效的林業(yè)有害生物防治檢疫隊(duì)伍。

堅(jiān)持群防群治與專業(yè)防治相結(jié)合，行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合，空中防治與地面防治相結(jié)合，重點(diǎn)防治與普遍預(yù)防相結(jié)合，不斷提高防災(zāi)、控災(zāi)和減災(zāi)能力。各級(jí)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全防治檢疫執(zhí)法責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，積極開(kāi)展跨地區(qū)和跨部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，避免出現(xiàn)監(jiān)控死角。開(kāi)展多種形式的科普宣傳，普及林業(yè)有害生物防控知識(shí)，提高全民的防范意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)連續(xù)多年未發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情和災(zāi)情的部門(mén)和單位以及在林業(yè)有害生物防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰；對(duì)在林業(yè)有害生物防治工作中出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)失，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：林業(yè)有害生物防治技術(shù)

林業(yè)有害生物防治技術(shù)

摘要：近幾年，人們利用有益生物和仿生等新技術(shù)和新方法，對(duì)防治困難和重要的林業(yè)有害生物防治同樣進(jìn)行了深入的科學(xué)研究，防治技術(shù)和方法進(jìn)一步改進(jìn)和豐富。防治策略由簡(jiǎn)單的防治走向大規(guī)模化防、由單純化防走向綜合管理,由無(wú)公害防治向森林生態(tài)康復(fù)邁進(jìn)，已成為林業(yè)有害生物防治必然的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；有害生物；概念；形勢(shì)；防治策略

中圖分類號(hào)： S425 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-10-64-1

人類從事林業(yè)活動(dòng)已有1萬(wàn)年的歷史，有害生物問(wèn)題也伴隨而生,人們一直在尋求有效的防治途徑。由簡(jiǎn)單的防治走向大規(guī)模化防、由單純化防走向綜合管理，由無(wú)公害防治向森林生態(tài)康復(fù)邁進(jìn)，已成為林業(yè)有害生物防治必然的發(fā)展趨勢(shì)。林業(yè)有害生物防治的概念

《森林病蟲(chóng)害防治條例》中的解釋為對(duì)森林、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲(chóng)害的預(yù)防和除治。廣義的林業(yè)有害生物防治是通過(guò)檢疫、測(cè)報(bào)和防治等手段，減少森林病、蟲(chóng)、鼠、草等有害生物對(duì)森林的危害，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)森林健康的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總稱。林業(yè)有害生物防治形勢(shì)嚴(yán)峻

林業(yè)有害生物防治對(duì)保護(hù)森林資源，改善惡劣的生態(tài)環(huán)境，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的影響。近些年，造林逐步加快，森林面積不斷增加，同時(shí)也提高了林業(yè)有害生物發(fā)生的機(jī)率，林業(yè)有害生物發(fā)生、傳播和蔓延的總體趨勢(shì)日益嚴(yán)重，已直接影響到林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使生態(tài)安全和森林資源受到嚴(yán)重威脅。還有不少地區(qū)生態(tài)環(huán)境原本就很脆弱，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。林業(yè)有害生物防治策略

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)象征著可持續(xù)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有效防治林業(yè)有害生物是對(duì)森林資源的保護(hù)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，從而最大程度減小損失和危害，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。加快造林綠化步伐，提高森林資源質(zhì)量。森防檢疫站充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，把主要林業(yè)有害生物防治工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作考核目標(biāo)，建立管理目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)防治過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極組織實(shí)施具體業(yè)務(wù)工作，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保防治工作有條不紊的開(kāi)展。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)在林業(yè)有害生物防治工作中具有不可替代的作用。調(diào)查監(jiān)測(cè)工作是各地林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)，是開(kāi)展森林植物檢疫的重點(diǎn)。監(jiān)測(cè)對(duì)象要根據(jù)寄主樹(shù)的種類，數(shù)年來(lái)發(fā)生有害生物的區(qū)域以及發(fā)展?fàn)顩r來(lái)確定。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系要做到對(duì)林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)掌握的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性。確定監(jiān)測(cè)對(duì)象相應(yīng)寄主的監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)面積，根據(jù)林業(yè)資源分布狀況和歷年來(lái)病蟲(chóng)害發(fā)生分布情況，將各種寄主林分劃分界定病蟲(chóng)害區(qū)。確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法，確定有一定代表性，能覆蓋病蟲(chóng)害常災(zāi)區(qū)和偶災(zāi)區(qū)或病蟲(chóng)害發(fā)生大面積的線路作為森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)踏查路線。

3.3 科學(xué)防治

將林業(yè)有害生物的防治科學(xué)化，科學(xué)地防治森林病蟲(chóng)害，改善防治的手段，林業(yè)有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制劑、天敵昆蟲(chóng)、益鳥(niǎo)等有益生物防治有害生物，能減少能源浪費(fèi)、節(jié)省防治成本、降低環(huán)境污染、能夠持續(xù)而長(zhǎng)久地發(fā)揮其控制效果。因此，要加強(qiáng)推進(jìn)生物防治示范區(qū)建設(shè)，提高生物防治比例。嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理的使用農(nóng)藥。目前，生物化防治的技術(shù)手段逐漸專業(yè)和成熟，育種過(guò)程采用基因工程（轉(zhuǎn)基因育種），利用基因組重組結(jié)合的原理，培育出各種植株，具有很強(qiáng)的抗逆能力，對(duì)基礎(chǔ)實(shí)用型和新技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)面向基層，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、科技興防的目的?？茖W(xué)有效地使用先進(jìn)的病蟲(chóng)害的防治器械與藥物，減少其危害。

3.4 加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)化宣傳

當(dāng)前國(guó)際以及國(guó)內(nèi)各地間的人員的交往和產(chǎn)品的交流越來(lái)越密切，危險(xiǎn)有害生物的傳播機(jī)率也隨之增加。所以，要按照我國(guó)的檢疫政策法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要嚴(yán)格管理好國(guó)內(nèi)種苗產(chǎn)地檢疫和林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫工作。從源頭抓起，切斷傳播源。把輿論宣傳工作放在十分重要的位置，采取廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和手段廣泛宣傳林業(yè)有害生物防治法律法規(guī)、防治方針和防治技術(shù)等。工作人員在檢疫工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》等國(guó)家和地方有關(guān)自然資源保護(hù)的政策法規(guī)條例，使森林保護(hù)工作真正步入法制化、正規(guī)化道路。提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高行政執(zhí)法水平。

3.5 增加投入資金

加大資金投入是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。保證林業(yè)有害生物防治工作需要。把森防補(bǔ)助資金重點(diǎn)投資放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)防上。投入方式以地方投入為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔，林業(yè)有害生物由經(jīng)營(yíng)者自己防治，由國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政以及個(gè)人多渠道、多層次的投入，保證有足夠的資金進(jìn)行防治。各級(jí)政府要高度重視林業(yè)有害生物防治工作，將其納入本地區(qū)減災(zāi)防災(zāi)計(jì)劃之中，增加監(jiān)測(cè)、防治、宣傳和檢疫有害生物設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)等資金的投入。建立有效的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。利用從受益人手中收取的補(bǔ)償資金，做林業(yè)有害生物的防治經(jīng)費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐冠忠.試論林業(yè)有害生物的防治策略――森林生態(tài)康復(fù)[J].河北林業(yè)科技,2009,(03).[2] 宋玉雙.論林業(yè)有害生物的無(wú)公害防治[J].中國(guó)森林病蟲(chóng),2006,(03).[3] 劉斌.林業(yè)有害生物防治技術(shù)[J].中國(guó)林業(yè),2009,(11A).作者簡(jiǎn)介：張鳳翔，遼寧省鳳城市林業(yè)局，研究方向：林業(yè)。

第五篇：林業(yè)有害生物防治對(duì)策

林業(yè)有害生物防治對(duì)策

林業(yè)有害生物防治是國(guó)家減災(zāi)工程的重要組成部分，對(duì)保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.防治原理

1.1災(zāi)害管理原理

森林生態(tài)系統(tǒng)不同于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，除了提供林產(chǎn)品外，還為社會(huì)提供生態(tài)服務(wù)，因此對(duì)于商品林和生態(tài)林，其生物災(zāi)害管理策略會(huì)有很大區(qū)別。再加上林業(yè)有害生物危險(xiǎn)等級(jí)不同，也會(huì)采取不同的管理措施。

1.2生物的環(huán)境限制因子原理

一種生物要在某?N環(huán)境中生長(zhǎng)和繁殖，首先必須從環(huán)境中攝取各種生育所必需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)與能量，當(dāng)某種或某些物質(zhì)或能量因數(shù)量多少而限制了生物的生長(zhǎng)發(fā)育與繁殖時(shí)，這種物質(zhì)或能量即稱為生物生育的限制因子。一種生物或一群生物的生存與繁榮，取決于多種環(huán)境條件或因子的狀況，任何接近或超過(guò)生物耐性限度的環(huán)境條件，都會(huì)成為該種或該群生物的限制因子。限制因子不是一成不變的，一種限制因子往往可以被另一種限制因子替代。

2.防治對(duì)策

2.1增加森林防治科技含量

2.1.1認(rèn)真遵守國(guó)家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，逐步禁止使用劇毒高殘留農(nóng)藥，大力提倡使用環(huán)境友好型農(nóng)藥，以減輕對(duì)環(huán)境和水源的污染。

2.1.2堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)。在保護(hù)好現(xiàn)有林業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適地適樹(shù)，采用良種壯苗，營(yíng)造混交林，實(shí)行工程造林和集約經(jīng)營(yíng)等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)（全過(guò)程），加強(qiáng)早期預(yù)防技術(shù)的研究和應(yīng)用，增強(qiáng)林業(yè)自然抵御有害生物的能力，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與有害生物防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

2.1.3加大科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣力度，研究和探討新的林業(yè)有害生物防治技術(shù)并在生產(chǎn)上推廣，積極推廣利用林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)技術(shù)。

3.提高認(rèn)識(shí)

3.1從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。林業(yè)有害生物的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好林業(yè)有害生物防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治是保護(hù)森林資源、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

3.3從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。林業(yè)有害生物防治對(duì)加快造林綠化步伐、改善生態(tài)環(huán)境、提高森林資源質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。

4.加強(qiáng)林木檢疫

隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際間或地區(qū)間的人員往來(lái)和產(chǎn)品交流日趨頻繁，增加了危險(xiǎn)性有害生物傳播的機(jī)會(huì)。因此，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行我國(guó)的檢疫法規(guī)，抓好國(guó)內(nèi)種苗產(chǎn)地檢疫和林產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫工作，防患于未然。根據(jù)檢疫工作政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)和涉及面廣的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作。

4.1加強(qiáng)源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，特別是在高速公路難以設(shè)站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產(chǎn)地檢疫必須加強(qiáng)。

4.2加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對(duì)檢疫工作給予理解和支持。

5.加強(qiáng)預(yù)測(cè)工作

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是林業(yè)有害生物防治工作的重要基礎(chǔ)。各地必須堅(jiān)持把有害生物的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)，以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握林業(yè)有害生物動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治，堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。

5.1開(kāi)展林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)崗位培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)各級(jí)測(cè)報(bào)人員進(jìn)行定期或不定期的崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高測(cè)報(bào)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，提高林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的體系的整體管理和科技水平，應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的病蟲(chóng)情預(yù)報(bào)。

5.2加強(qiáng)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的管理和測(cè)報(bào)制度建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和儀器、設(shè)備的投入，改善測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)條件，建立以先進(jìn)的監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)技術(shù)為依托，以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以區(qū)縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)為輔助的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)主要林業(yè)有害生物發(fā)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)和短、中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。

（作者單位：150001哈爾濱局集團(tuán)有限公司農(nóng)林管理所）