第一篇：關(guān)于對鄂州市開展文明家庭創(chuàng)建活動情況的調(diào)查與思考

關(guān)于對鄂州市開展文明家庭創(chuàng)建活動情況的調(diào)查與思考

鄂州市婦聯(lián)宣傳部

家庭是社會的細胞,家庭文明建設(shè)是城市精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。為全面了解掌握鄂州市文明家庭創(chuàng)建活動情況，進一步探索新形勢下的文明家庭創(chuàng)建活動的新方法，更好地服務(wù)鄂州市“四城聯(lián)創(chuàng)”大局，根據(jù)省婦聯(lián)工作要求和我市深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實際,鄂州市婦聯(lián)所有機關(guān)干部自本月初開始,分成2個小組,由正、副主席分別帶隊,對全市各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及市直各單位開展文明家庭創(chuàng)建活動情況進行了專題調(diào)研。我們通過召開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦聯(lián)干部以及婦女群眾代表三級座談會，發(fā)放《鄂州市農(nóng)村婦女文明家庭創(chuàng)建活動情況調(diào)查問卷》、《鄂州市市直單位文明家庭創(chuàng)建情況調(diào)查問卷》、《鄂州市農(nóng)村婦女精神文化生活調(diào)查摸底登記表》、《鄂州市文明家庭表彰情況登記表》等調(diào)查問卷及表格，觀看新廟鎮(zhèn)英山村、楊葉鎮(zhèn)三峽新村等文明家庭創(chuàng)建示范點，走訪石水珍等文明家庭戶，對全市文明家庭創(chuàng)建情況有了一個基本了解，并發(fā)現(xiàn)了一些問題?，F(xiàn)將具體情況綜述如下：

一、文明家庭創(chuàng)建活動的主要作法

鄂州市現(xiàn)有人口107萬,其中婦女53萬余人,家庭35.2 萬戶。近年來，鄂州市婦聯(lián)緊密圍繞中心，立足家庭，服務(wù)婦女，通過開展“文明特色家庭”、“節(jié)能環(huán)保社區(qū)行動”、“美德在農(nóng)家”等主題活動，切實提高家庭成員的文明素質(zhì)，帶動提升社會文明，夯實和諧社會的基礎(chǔ)。截至目前，全市有各類文明家庭戶91560戶。我們的主要作法是：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，推動文明家庭創(chuàng)建活動深入開展

為認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步打造文明家庭創(chuàng)建活動工作品牌，促進鄂州和諧發(fā)展，鄂州市婦聯(lián)積極爭取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，推動成立了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門為成員單位的文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組，并確定相關(guān)職責(zé)，加強對全市創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，為文明家庭創(chuàng)建工作提供保障。各區(qū)、街道也都成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保文明家庭創(chuàng)建活動的深入開展。如鄂城區(qū)婦聯(lián)抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利契機，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，推動成立了鄂城區(qū)創(chuàng)建“五好文明家庭”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由區(qū)委分管黨群工作的副書記任組長，區(qū)委常委、宣傳部長任副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、宣傳部、組織部、婦聯(lián)、文明辦、團委、教育局、文化局和新聞單位等15個部門為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次成員單位工作會議，通報創(chuàng)建工作情況，研究分析和協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重難點問題，推動“五好文明家庭”創(chuàng)建工作有效開展。

2、合理規(guī)劃，加強文明家庭創(chuàng)建活動的實施力度

由于文明家庭創(chuàng)建活動是一項長期的、持續(xù)性的工作，新的全國文明城市測評體系將家庭美德知曉率、文明家庭比例納入測評指標，而我市正在開展“全國文明城市”爭創(chuàng)活動，因此，合理制定規(guī)劃，加強文明家庭創(chuàng)建力度，對其進行科學(xué)管理就顯得尤為重要。2008年,鄂州市婦聯(lián)與市文明辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開展文明家庭創(chuàng)建活動的通知》，明確提出“全市各級、各部門開展文明家庭創(chuàng)建活動的情況作為申報年度文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（灣）的重要條件，按照?四有一達到?（即有文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)機構(gòu)、有活動計劃、有創(chuàng)建知識學(xué)習(xí)宣傳、有文明家庭評選表彰檔案記錄，歷年來評選的文明家庭數(shù)達到本單位或轄區(qū)內(nèi)家庭總戶數(shù)60%以上）的標準進行考核評定”，這一硬措施，促使各級黨委政府及部門將文明家庭創(chuàng)建活動納入到本地、本單位精神文明創(chuàng)建的總體規(guī)劃之中，使得文明家庭創(chuàng)建與精神文明建設(shè)做到了同部署、同實施、同檢查、同考核驗收，使創(chuàng)建工作真正落到了實處。如市水利局在該系統(tǒng)開展了“五好文明家庭”評比活動，共評出市水利系統(tǒng)文明家庭20戶。該局下屬單位市堤防管理處在女職工中開展了“五好女性”創(chuàng)評活動，即在女職工中評選一批工作能力強，綜合素質(zhì)高，吃苦耐勞，政治思想堅定，法律法規(guī)意識強的好職工；以人為本，提倡社會和諧，家庭和諧，鄰里和諧，互幫互助，團結(jié)友善的好鄰里；家庭穩(wěn)定，夫妻互敬互愛的好妻子；尊老愛幼，善待對方的父母，贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)的好媳婦；教育和扶養(yǎng)好后一代，培育出優(yōu)秀的人才的好母親等“五好女性典型”。水利系統(tǒng)的文明家庭創(chuàng)建活動不僅促進了該行業(yè)自身的發(fā)展，而且也促進了單位及社會的文明和諧，使文明家庭創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出勃勃生機。

３、圍繞特色，拓寬文明家庭創(chuàng)建活動內(nèi)涵

一是開展“和諧家庭創(chuàng)建年”活動。鄂州市婦聯(lián)將2008年確定為“和諧家庭創(chuàng)建年”，圍繞“創(chuàng)和諧家庭，建和諧鄂州”這一主題，廣泛發(fā)起了一系列以家庭為對象的和諧創(chuàng)建活動，表彰了全市“學(xué)習(xí)家庭、平安家庭、和睦家庭、綠色家庭、廉潔家庭、科普家庭、愛心家庭、優(yōu)育家庭、才藝家庭、新風(fēng)家庭”等百戶具有鮮明時代特征的和諧文明特色家庭，全市積極婦聯(lián)共評選種類和諧文明家庭2630戶，“好媳婦”、“好妯娌”、“敬老好兒女”等種類優(yōu)秀家庭角色970個。二是全面啟動節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動。為了在廣大婦女和家庭中樹立節(jié)能環(huán)保的科學(xué)觀念，倡導(dǎo)文明健康、節(jié)約環(huán)保的生活方式，推進鄂州“環(huán)模城”創(chuàng)建，鄂州市婦聯(lián)聯(lián)合市發(fā)改委、市環(huán)保局、中國人壽鄂州分公司在全市啟動“節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動”，現(xiàn)場免費向群眾贈送了家庭節(jié)能環(huán)保資料500多份，環(huán)保物布袋3000個，并請縫紉女工進社區(qū)義務(wù)為居民制作環(huán)保購物袋，以此推動社區(qū)家庭養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保文明的好習(xí)慣。三是開展文明家訓(xùn)征集評選活動。為了培育積極、健康、向上的現(xiàn)代新型家風(fēng)，以家庭的和諧促進社會的和諧，鄂州市婦聯(lián)聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦、市煙草局和鄂州日報社開展文明家訓(xùn)征集評選活動，面向全社會廣大家庭征集包括家庭勵志、修養(yǎng)、孝道、家教、節(jié)儉、勤勞、治家等方面的心得和經(jīng)驗，后收到包括山東、上海、吉林、江蘇等省市的應(yīng)征家訓(xùn)363條，經(jīng)組織專家和群眾代表對應(yīng)征家訓(xùn)進行認真評選，共評出100條優(yōu)秀文明家訓(xùn)進行獎勵，并在鄂州日報上予以刊登，同時編印成手冊在全市進行推廣。四是開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭活動。鄂州市婦聯(lián)在全市家庭中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，要求家庭成員中父母帶頭學(xué)、家庭全員學(xué)、互動創(chuàng)新學(xué)，并以讀書演講、征文評比、知識競賽、巡回報告等形式，將科學(xué)理論、時事大事、道德規(guī)范、社交禮儀、現(xiàn)代科技、法律知識、勞動就業(yè)、環(huán)境保護、生活常識、體育健身、文化藝術(shù)等方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容引入家庭。如鳳凰街道楊灣社區(qū)婦聯(lián)面向社區(qū)家庭，提出了建設(shè)“五個一”家庭學(xué)習(xí)工程的口號，即“一間書房，一個書柜，一百冊書，一幅字畫，一句治家格言”，得到了社區(qū)家庭的積極響應(yīng)。五是開展“平安家庭”和“廉潔家庭”創(chuàng)建活動。鄂州市婦聯(lián)將“平安家庭”創(chuàng)建納入社會治安綜合治理內(nèi)容，在全市各村建立了婦女維權(quán)服務(wù)站，并建立了“平安家庭”創(chuàng)建示范點。與市紀委、監(jiān)察局聯(lián)合開展“家庭助廉”活動，通過“五個一”（即下發(fā)一份“家庭助廉倡議書”，簽訂一份“廉潔家庭”承諾書，組織觀看一部廉政教育警示片，召開一次家庭助廉教育活動座談會，開展一次家庭助廉知識有獎答卷活動）等形式，在全市營造健康、文明的家庭“廉”文化。

4、巧借平臺，大力推進文明家庭創(chuàng)建活動上臺階

為了將鄂州市文明家庭創(chuàng)建活動推上一個新臺階，在社會上營造一個人人講文明、戶戶創(chuàng)文明的良好氛圍，鄂州市婦聯(lián)充分發(fā)揮主觀能動性，巧借各種社會平臺，開展了一系列富有特色的文明家庭創(chuàng)建活動。一是借用新聞媒體平臺，報道宣傳文明家庭創(chuàng)建活動信息和文明家庭典型事跡。2008年5月，鄂州市婦聯(lián)、市廣電局聯(lián)合在市電視臺演播大廳舉辦了百戶和諧文明家庭頒獎晚會，晚會特邀市委書記李德炳、省婦聯(lián)副主席馬萍等領(lǐng)導(dǎo)出席。晚會實況和部分受表彰家庭事跡經(jīng)市電視臺播出后，在社會上引起強烈反響，擴大了創(chuàng)建工作的影響力。二是借用公交車載廣告平臺，宣傳普及文明家庭創(chuàng)建相關(guān)知識。2008年，市婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)汽運部門，將20字的家庭美德規(guī)范、文明家庭評選條件以及文明家庭創(chuàng)建口號，通過市內(nèi)公交車、出租車車載視頻滾動播放，把宣傳送進市民日常生活中，大大提高了創(chuàng)建活動的知曉率。三是借用全市“清潔鄉(xiāng)村，美化家園”活動平臺，推進農(nóng)村文明家庭創(chuàng)建。我們以173個“清潔鄉(xiāng)村，美化家園”活動示范村（灣）為觸角，以創(chuàng)建巾幗靚麗灣（組）為切入點，要求示范村(灣)婦代會將“文明家庭”、“文明庭院”、巾幗靚麗灣創(chuàng)建標準公布在宣傳欄上,發(fā)放到農(nóng)戶家中，并與農(nóng)戶簽訂“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)、從我家做起”的承諾書，切實加強對農(nóng)村文明家庭創(chuàng)評活動的督促和指導(dǎo)，提高了農(nóng)村創(chuàng)建活動的質(zhì)量和水平。如鄂城區(qū)新廟鎮(zhèn)染鋪灣、花湖鎮(zhèn)棚家嘴、楊葉鎮(zhèn)三峽新村等新農(nóng)村建設(shè)試點村通過文明家庭創(chuàng)建，全部做到了家家戶戶干凈、老老少少文明。2008年6月，全省“凈化家園文明行動”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我市召開。四是借用“四城聯(lián)創(chuàng)”工作平臺，深化社區(qū)文明家庭創(chuàng)建。如2008年9月，市婦聯(lián)在鳳凰街道楊灣社區(qū)南塔小學(xué)開展了“文明家庭創(chuàng)建知識宣講社區(qū)行”活動，40戶社區(qū)家庭代表共50余人齊聚一堂, 通過采取知識競答、座談評論、文藝表演等多種形式，宣傳文明家庭創(chuàng)建有關(guān)知識，傳播科學(xué)、文明的家庭生活理念，進一步激發(fā)廣大婦女和家庭參與文明家庭創(chuàng)建的熱情，以家庭文明帶動社區(qū)文明，以社區(qū)文明促進社會的文明。五是借用黨校教學(xué)平臺，將文明家庭創(chuàng)建納入全市黨政干部培訓(xùn)體系。近年來，鄂州市婦聯(lián)主動協(xié)調(diào),爭取在黨校開設(shè)了和諧家庭建設(shè)理論課程，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行和諧思想教育，幫助他們樹立和諧家庭是和諧社會基石的理念，激勵他們在和諧家庭建設(shè)中發(fā)揮帶頭示范作用。通過健全組織機制，巧借各種平臺，廣辟各種渠道，鄂州市文明家庭創(chuàng)建活動取得明顯實效。2008年，鄂州市婦聯(lián)被省文明辦、省婦聯(lián)授予“首屆湖北省文明家庭創(chuàng)建活動先進單位”。

二、文明家庭創(chuàng)建活動中存在的問題

盡管鄂州市婦聯(lián)在文明家庭創(chuàng)建活動中取得了一定的成效，但在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了下列問題：

1、成員單位作用發(fā)揮有限，創(chuàng)建工作機制沒能真正形成。各區(qū)（街）雖然都已成立了文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組，但在實際的創(chuàng)建活動中往往是婦聯(lián)一家唱獨角戲，成員單位的職責(zé)和任務(wù)落實得不夠好，沒有真正形成齊抓共管的創(chuàng)建工作格局，影響了活動的開展。

2、群眾參與的積極性有待進一步提高。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一些家庭沒有參加過這類活動，甚至有一些農(nóng)村家庭，根本就不知道怎么參與這項活動。產(chǎn)生這個問題的原因主要是創(chuàng)建活動宣傳力度還不夠，活動開展得還不夠深入，基層創(chuàng)建活動有重復(fù)性與單一性，以及單憑精神激勵調(diào)動家庭參與的做法跟不上時代的發(fā)展，導(dǎo)致創(chuàng)建活動難以引起廣大家庭的關(guān)注與興趣。

3、創(chuàng)建活動發(fā)展不平衡。由于受經(jīng)費、人員的影響，鄂州市文明家庭創(chuàng)建活動發(fā)展不平衡，有條件的地方能定期開展創(chuàng)評活動，而條件不夠的地方幾年都沒開展評比表彰工作，當然這也與領(lǐng)導(dǎo)的重視度、婦聯(lián)干部的認識度有關(guān)。不少基層婦聯(lián)用上級婦聯(lián)的評選工作來代替自己開展創(chuàng)建工作，導(dǎo)致創(chuàng)建活動發(fā)展很不平衡，有“城市戶多、農(nóng)村戶少”、“上頭熱、下頭冷”現(xiàn)象。

4、男性參與創(chuàng)建活動比例偏低。在創(chuàng)建活動中存在忽視男性的現(xiàn)象，如在開展的優(yōu)秀家庭角色評選表彰活動中，大多是以好婆婆、好母親、好媳婦等女性角色出現(xiàn)，男性比例較低。當然這與男性自身意識也有關(guān)，認為家庭創(chuàng)建是女人的事，參不參與無所謂。

三、深化文明家庭創(chuàng)建活動的幾點建議

1、要進一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)。婦聯(lián)組織要努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好牽頭工作的大文章，在文明家庭創(chuàng)建手段上要突破婦聯(lián)獨家經(jīng)營的思維定勢，在工作中要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取部門支持、配合，發(fā)揮好整體運作效益，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭、婦聯(lián)主管、多方配合、齊抓共管的工作格局。

2、要進一步提高認識。黨的十四屆六中全會第一次把家庭美德建設(shè)納入了黨的加強精神文明建設(shè)的決議中，也是第一次把文明家庭創(chuàng)建活動納入了黨的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，現(xiàn)在又在全國文明城市測評體系中增加了文明家庭創(chuàng)建指標，這充分體現(xiàn)了黨對文明家庭創(chuàng)建活動的重視。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實提高認識，真正將文明家庭創(chuàng)建活動納入本單位、本部門精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，開展各具特色的活動。要切實做到與評先、評優(yōu)工作同安排、同檢查、同考核、同表彰，使創(chuàng)評工作落到實處。

3、要進一步規(guī)范創(chuàng)評工作。在創(chuàng)評工作中，我們一要不斷豐富創(chuàng)評載體，緊跟時代發(fā)展，設(shè)立多種更符合家庭特點的單項文明家庭的評選內(nèi)容，如環(huán)保之家、敬老之家、教子有方之家、熱心公益之家、自立自強之家、互敬互愛之家等，發(fā)現(xiàn)、培植一批具有特色的先進家庭，以此激發(fā)不同特點的家庭成員文明素質(zhì)的不斷提高，吸引帶動更多的家庭走向文明，增強“文明家庭”的光榮感。二要加強管理。要對評選出的各類文明家庭進行跟蹤管理，對發(fā)生了變化、不符合要求的家庭應(yīng)取消其榮譽，以確?！拔拿骷彝ァ钡南冗M性。

4、要進一步加大宣傳。輿論宣傳是抓好家庭美德建設(shè)的重要手段。婦聯(lián)組織必須重視發(fā)揮各種輿論陣地的宣傳和引導(dǎo)作用。一要大力宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德和家庭新風(fēng)尚，以正確的輿論教育和引導(dǎo)家庭成員；二要大力宣傳先進家庭典型，發(fā)揮典型的示范、帶動、輻射作用。三要大力實施“小公民道德建設(shè)計劃”，促進家庭美德教育進課堂，使家庭美德教育能在小公民那里生根、開花并結(jié)果，從而推動整個社會的文明發(fā)展。

第二篇：開展文明家庭創(chuàng)建活動實施辦法

河南化學(xué)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

開展文明家庭創(chuàng)建活動的實施辦法

為全面貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步推進我院精神文明創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展，不斷提高全體師生員工文明素質(zhì)，構(gòu)建“和諧”校園。根據(jù)上級文明委關(guān)于文明單位創(chuàng)建工作的相關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我院工作實際，特制定以下文明家庭創(chuàng)建活動實施辦法：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，落實全市精神文明建設(shè)工作各項要求和學(xué)習(xí)宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，以提高廣大家庭成員的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為目標，大力加強家庭美德建設(shè)、廣泛開展爭做知識型職工，爭做“雙合格”家庭教育等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供強大的精神動力、智力支持和思想保證，開創(chuàng)文明家庭創(chuàng)建工作的新局面。

二、開展文明家庭創(chuàng)建活動的目的旨在通過評選、表彰文明家庭和開展宣傳、教育、文化活動，向全體教職員工推出融時代特色和傳統(tǒng)美德為一體的先進家庭典型，以激勵和引導(dǎo)更多的家庭積極投身精神文明建設(shè)，養(yǎng)成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，以家庭的平等、文明、和睦、穩(wěn)定促進單位的文明進步和安定團結(jié)，構(gòu)建和諧校園。

三、組織機構(gòu)

為確保“五好文明家庭”創(chuàng)建活動的順利進行，并達到預(yù)期的目的，校總工會成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長： 校工會黨主席

副組長：校工會小組長

成 員： 校工會小組長

四、評選條件

1、愛國守法，熱心公益好。熱愛祖國、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，熱愛社會公益事業(yè)，扶貧濟困，弘揚社會公德。

2、學(xué)習(xí)進取，愛崗敬業(yè)好。認真學(xué)習(xí)政治理論、政策方針、法律知識、刻苦鉆研科學(xué)文化技術(shù)，熟練掌握勞動技能，有強烈的敬業(yè)精神，嚴格遵守職業(yè)道德，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，崗位建功、崗位成才。

3、男女平等，尊老愛幼好。建立平等、和睦友愛的家庭關(guān)系，夫妻雙方互敬互愛、互信互勉、互諒互讓、互幫互慰；尊敬長輩、愛護兒童、維護未成年的合法權(quán)益；鄰里之間團結(jié)互助、和睦相處。

4、移風(fēng)易俗，少生優(yōu)育好。建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，反對封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，提倡婚事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬；嚴格遵守國家計劃生育政策，樹立正確的生育觀和教子觀，做到晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)教，用科學(xué)的方法教育子女，為孩子成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

5、勤儉持家、保護環(huán)境好。提倡勤勞致富、勤儉節(jié)約、合理消費、科學(xué)治家、以艱苦奮斗為榮、以奢侈浪費為恥；增強環(huán)境意識、學(xué)習(xí)環(huán)保知

識、熱愛環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、美化環(huán)境、保護環(huán)境從家庭做起、從身邊做起、從小事做起。

五、評選范圍

凡已結(jié)婚成立家庭，且家庭成員無違反計劃生育、無違法犯罪行為的以戶為單位參加所屬基層工會參與評比。

六、評比程序

1、文明家庭的評選：評選活動以工會小組為單位負責(zé)組織開展，根據(jù)本單位家庭情況對照“五好文明家庭”評選的基本條件，確定一定的比例推薦出文明家庭，經(jīng)工會審核批準后，擇期進行表彰。文明家庭評選活動年終評選一次并進行表彰。

七、獎勵

學(xué)校工會組織為選出的文明家庭頒發(fā)榮譽證書，適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并張貼或發(fā)文公布文明家庭光榮榜，讓先進家庭真正感受到政治上的光榮、經(jīng)濟上的受益，激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾參與創(chuàng)建文明家庭的積極性。

八、有關(guān)要求

1、各級工會小組要認真組織，堅持實事求是的原則，嚴格按評比條件評選。

2、在開展文明家庭創(chuàng)建活動中，要全面貫徹落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設(shè)綱要》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，要把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”等活動作為活動載體，豐富活動內(nèi)容。

3、每年評選表彰，可在堅持基本評選條件的基礎(chǔ)上，各有側(cè)重突出家庭典型內(nèi)容。

第三篇：開展文明家庭創(chuàng)建活動實施辦法

文明家庭創(chuàng)建活動的實施辦法

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以增進民主福祉為導(dǎo)向，突出“美進萬家”主題，大力實施“文明細胞”工程，進一步推進我單位家庭文明建設(shè)活動蓬勃發(fā)展，不斷提高全體工作人員的文明素質(zhì)，根據(jù)上級文明委關(guān)于家庭文明建設(shè)工作的相關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我單位工作實際，特制定以下文明家庭創(chuàng)建活動實施辦法：

一、指導(dǎo)思想

以總書記系列講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，落實全市家庭文明建設(shè)工作各項要求和學(xué)習(xí)宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，以提高廣大家庭成員的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為目標，大力加強家庭美德建設(shè)、廣泛開展爭做知識型職工，爭做“雙合格”家庭教育等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)家庭生活與日常工作的和諧發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證，開創(chuàng)家庭文明建設(shè)工作的新局面。

二、開展家庭文明建設(shè)活動的目的旨在通過評選、表彰文明家庭和開展宣傳、教育、文化活動，向全體職工推出融時代特色和傳統(tǒng)美德為一體的先進家庭典型，以激勵和引導(dǎo)更多的家庭積極投身精神文明建設(shè)，養(yǎng)成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，以家庭的平等、文明、和睦、穩(wěn)定促進文明進步和安定團結(jié)，構(gòu)建和諧生活環(huán)境與工作環(huán)境。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

為確保家庭文明建設(shè)活動的順利進行，并達到預(yù)期的目的，特成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組

長：

王元，全面領(lǐng)導(dǎo)文明家庭建設(shè)小組工作

副組長：王曉坤，負責(zé)活動小組具體工作計劃制定與教育活動展開

陳東輝，負責(zé)家庭文明建設(shè)活動各項評比與考核工作

成員：

張松華，李新聞，李世超，全面配合副組長工作，負責(zé)家庭文明建設(shè)活動的全面展開與具體事務(wù)。

四、工作重點

（一）建設(shè)文明家庭文化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以“尚德梨鄉(xiāng)、文明梨鄉(xiāng)”為載體，以家庭建設(shè)為重點，扎實開展文明家庭建設(shè)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明家風(fēng)，遵守社會公德、堅守職業(yè)道德、弘揚家庭美德、陶冶個人品德。廣泛宣傳“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)”的家庭美德，引導(dǎo)家庭成員“以德治家、以愛暖家、以學(xué)興家、以廉守家”，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，為推進城建事業(yè)新發(fā)展，建設(shè)和諧文明新梨鄉(xiāng)凝聚強大的思想共識和道德力量。

（二）改善人際關(guān)系。各科室要深入開展“好家教、好家規(guī)、好家風(fēng)”征集評選活動，利用“母親節(jié)”、“父親節(jié)”、“重陽節(jié)”等節(jié)日開展“夫妻、子女談心交心”、“晚輩向長輩表親情”、“鄰里之間互表友情”等活動，進一步融洽家庭成員之間和鄰里之間的和諧關(guān)系，塑造和諧之美。

（三）要倡導(dǎo)社會新風(fēng)。各科室要動員干部職工在家庭中大力弘揚符合傳統(tǒng)美德、體現(xiàn)時代精神的道德規(guī)范，開展豐富多彩的教育和實踐活動，促進夫妻和睦、尊老愛幼、科學(xué)教子、勤儉節(jié)約、鄰里互助，引導(dǎo)婦女爭做“賢妻、慈母、孝女、善鄰”典型，引導(dǎo)家庭建立“互愛、誠信、寬容、勤儉、和睦”的新風(fēng)尚，以德治家、文明立家、平安保家。

（四）弘揚傳統(tǒng)美德。各科室要向全體干部職工和家屬發(fā)出倡議，號召帶頭踐行“八個一活動”：即每周與老人通1次電話；每月回家看望1次老人，陪老人吃1頓飯、聊聊天，為老人捶捶背、洗衣服等；每季陪老人洗1次澡、理1次發(fā)；每半年陪老人進行1次郊游、逛商場等；每年安排老人查1次體，家庭成員共同給老人過1次生日。特殊情況遠離父母的，保證每周通1次電話，定期探1次親。

（五）創(chuàng)建“善行義舉四德榜”示范工程。一要建立四德榜，運用職工身邊事例和先進典型，引導(dǎo)干部職工知榮明恥，堅守道德底線，自覺履行社會和家庭責(zé)任，壯大基層思想道德正能量。二要爭做梨鄉(xiāng)好人。各職工要圍繞“助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親、改革創(chuàng)新、激情創(chuàng)業(yè)、自立自強”等方面，深入挖掘本單位事跡突出的“梨鄉(xiāng)好人”候選人，隨時向市文明辦推薦。在推選過程中，引導(dǎo)廣大干部職工學(xué)好人、做好事。三要培育和諧家庭。各科室要以“五美”為標尺，深入開展以“五美家庭”（文明家庭、創(chuàng)業(yè)家庭、人文家庭、和睦家庭、優(yōu)美庭院）和“五美家人”（好婆婆、好媳婦、好兒女、好妻子、好丈夫）為主要內(nèi)容的“雙五”典型評選。年底，從“雙五”典型中選出5個“最美家庭”、5個“最美家人”和一批“最美特色家庭”，進行表彰宣傳，并擇優(yōu)推薦參評各級好人和道德模范。通過先進典型的感召引領(lǐng)，引導(dǎo)和推動文明家庭建設(shè)深入開展。

（六）組織基層宣講活動。一是邀請專家宣講。結(jié)合實際需求，邀請不同層面的專家進行“文明家庭”、“道德模范”、“創(chuàng)業(yè)典型”等方面宣講活動，提升干部職工素質(zhì)，營造文明氛圍。二是培育宣講骨干。培育1-2名基層宣講骨干，辦好“文明大講堂”和“家庭建設(shè)系列講座”，不斷擴大宣講工作覆蓋面，力爭形成品牌效應(yīng)，引導(dǎo)干部職工進一步凝聚共識、堅定信心。三是開展身邊人講身邊事活動。發(fā)動干部職工善于發(fā)現(xiàn)、講述發(fā)生在身邊的感人事例，通過“小故事大家講”的形式，經(jīng)常性組織開展“我推薦、我評議、我宣講身邊好人”等群眾性創(chuàng)建活動，濃化職工身邊的小氣候。四是誦讀經(jīng)典。各單位要結(jié)合干部素質(zhì)提升工程，利用“星期日”學(xué)校、職工培訓(xùn)等形式，廣泛開展“誦讀經(jīng)典、傳承文明”活動，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、帶頭踐行文明傳統(tǒng)，進而帶動其他家庭成員提升文化素養(yǎng)。

五、有關(guān)要求

1、各科室小組要認真組織，堅持實事求是的原則，嚴格按評比條件評選。

2、在開展家庭文明建設(shè)活動的過程中，要全面貫徹落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設(shè)綱要》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，要把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”等活動作為活動載體，豐富活動內(nèi)容。

3、每年評選表彰，可在堅持基本評選條件的基礎(chǔ)上，各有側(cè)重突出家庭典型內(nèi)容。

第四篇：關(guān)于開展和諧家庭創(chuàng)建活動的思考

中國和諧家庭建設(shè)與社會發(fā)展論壇征稿

深入推進和諧家庭創(chuàng)建

——湖北省天門市和諧家庭創(chuàng)建工作調(diào)研與思考

為不斷探索和諧家庭創(chuàng)建活動的新途徑、新辦法，進一步深化“和諧家庭”創(chuàng)建工作，全面推進和諧社會建設(shè)步伐，天門市婦聯(lián)于2010年4月份分別到竟陵辦事處、岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)、小板鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、彭市鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“和諧家庭”創(chuàng)建活動進行了專題調(diào)研。調(diào)研地點覆蓋全市經(jīng)濟發(fā)展狀況好、中、差三個層次，有農(nóng)村，有城鎮(zhèn)。本次調(diào)研分別召開了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民、機關(guān)干部、企業(yè)職工和女工委員、教師、婦聯(lián)干部參加的12個座談會；走訪了小板鎮(zhèn)黃金村等6個“婦女之家”和張德娥、梁引香等科技示范戶、“五好文明家庭”9戶?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

一、基本情況

天門市婦聯(lián)從1986年開始，在全市開展創(chuàng)“五好”家庭活動，即熱愛社會主義，熱愛集體，遵紀守法好；努力生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)，完成任務(wù)好；計劃生育教育子女、勤儉治家好；移風(fēng)易俗、文明禮貌、清潔衛(wèi)生好；尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結(jié)好。當年全市評出“五好”家庭22571戶。進入新世紀，隨著時代發(fā)展，“五好”家庭活動亦不斷更新內(nèi)容和形式，相繼開展“綠色家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建活動。2005年，天門市婦聯(lián)在全市開展了以“科學(xué)文明新風(fēng)進萬家”為主題的和諧家庭創(chuàng)建活動，更加豐富了家庭創(chuàng)建活動的內(nèi)涵。截止至2009年，天門市共評選表彰和諧家庭50210戶，占總戶數(shù)的11.94%。

二、主要做法及成效

（一）活動機制不斷健全，和諧家庭創(chuàng)建長效發(fā)展

1、完善領(lǐng)導(dǎo)機制。在層層建立和諧家庭協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各協(xié)調(diào)單位工作職責(zé)和任務(wù)的同時，全市各級婦聯(lián)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好牽頭工作的大文章，突破婦聯(lián)獨家經(jīng)營思維定勢，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持配合，凝聚工作合力。市婦聯(lián)與市紀委開展的家庭助廉評選表彰、家庭助廉事跡報告及家庭助廉讀書活動，與市委組織部舉辦的基層女村干部、社區(qū)女主任學(xué)習(xí)研討班，與市

1綜治辦聯(lián)合開展的創(chuàng)建“平安家庭”活動，與市司法局深入農(nóng)村開展反家庭暴力法制宣傳活動等等，都收到了很好的效果。

2、優(yōu)化創(chuàng)評機制。實踐中，我們認識到創(chuàng)建是根本，評選是手段，不能重“評”輕“創(chuàng)”，更不能以“評”代“創(chuàng)”。為此，我們對原有的評比條件做進一步改進完善，把建設(shè)和諧社會、社會主義新農(nóng)村和踐行社會主義榮辱觀的相關(guān)內(nèi)容列為和諧家庭創(chuàng)建的具體要求，細化具體標準，使創(chuàng)建活動融入時代特色；同時，廢除“和諧家庭”評比“終身制”，建立六項創(chuàng)建制度，即申報制度、評議及復(fù)評摘牌制度、公示制度、通報反饋制度、檔案管理制度和表彰制度等，使和諧家庭評比工作日趨規(guī)范化和制度化。

3、健全激勵機制。為促進廣大家庭學(xué)有榜樣，趕有目標，我們注重樹立典型，表彰先進，并加大對典型的宣傳力度。市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都進行和諧家庭表彰，同時，建立了市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級和諧家庭示范點，抓好一個鞏固一個，以點帶面，延伸輻射，發(fā)揮示范帶動作用。組織開展了“廉內(nèi)助”、“好妻子、好丈夫、好少年”、“好軍嫂”、“好警嫂”等評選活動，充分發(fā)揮先進典型的示范、引導(dǎo)、激勵作用，在示范戶的帶動下，廣大家庭文明意識和生活質(zhì)量不斷提高，求知、求富、求樂、求美的生活理念逐漸深入。

（二）活動主題不斷深化，文明風(fēng)尚漸入人心

1、主題突出、拓展內(nèi)涵。家庭美德建設(shè)工作植根家庭，輻射社會。多年來，它為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，以及現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的精神支持。為提高和諧家庭創(chuàng)建活動的針對性，鞏固活動成果，不斷拓展活動內(nèi)容，延伸活動的內(nèi)涵和外延，自05年以來，天門市婦聯(lián)每年設(shè)立一個主題作為和諧家庭創(chuàng)建的主要內(nèi)容，并隨著工作的不斷深入，主題也日益深化。廣泛開展了“科學(xué)文明新風(fēng)進萬家”、“美好家庭，你我擁有”、“倡導(dǎo)家庭美德，爭做文明之星” 等系列主題活動。開展了“綠化家園，家庭環(huán)?！?、“婦女科學(xué)健身活動”、“快樂老人藝術(shù)節(jié)”、“家庭文化藝術(shù)節(jié)”、“模范夫妻、好兒媳、好婆婆”評選、創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)活動等等，將和諧家庭創(chuàng)建與時代精神緊密結(jié)合起來，使和諧家庭創(chuàng)建工作成為天門市精神文明建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線，如春風(fēng)化雨滋潤著每個家庭成員的心田。

2、廣泛發(fā)動、設(shè)計載體。天門市婦聯(lián)將“特色家庭”創(chuàng)建作為文明家庭創(chuàng)

建工作的有力抓手，指導(dǎo)各級婦聯(lián)通過廣泛宣傳、廣泛發(fā)動、精心設(shè)計載體，開展了豐富多彩的群眾性活動，選樹了一大批形式各異的優(yōu)秀家庭，使和諧家庭創(chuàng)建工作可操作性更強，更具吸引力，有效解決了家庭多元化趨勢對家庭美德建設(shè)多樣性要求這一難題。2007年天門市婦聯(lián)聯(lián)合市文明辦在全市范圍內(nèi)開展了爭創(chuàng)“和諧家庭”活動，每年的“三.八”國際婦女節(jié)，市婦聯(lián)都聯(lián)合市綜治辦表彰 “平安和諧家庭”70戶。

3、全民參與、共同創(chuàng)建。天門市婦聯(lián)以宣傳家庭美德20字和公民道德20個字的基本規(guī)范、家庭道德建設(shè)領(lǐng)域的熱點問題、背離社會主義道德要求的錯誤觀念和丑惡現(xiàn)象為重點，面向社會宣傳、面向婦女宣傳，形成了強大的輿論氛圍，讓婦女認識到她們在和諧文明家庭建設(shè)中的特殊作用。并在宣傳中注重策劃，上下聯(lián)動，相互配合，及時提供信息，主動交流情況，抓住典型事例，采取多種形式進行宣傳，使和諧家庭創(chuàng)建活動成為廣大家庭的自覺行動。

（三）工作領(lǐng)域不斷拓展，一點多面創(chuàng)建格局基本形成1、引領(lǐng)婦女致富，夯實和諧家庭創(chuàng)建物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，天門市婦聯(lián)深入開展了“學(xué)習(xí)新技術(shù)，爭創(chuàng)科技致富帶頭人”競賽活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村婦聯(lián)組織積極組織婦女參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使她們掌握了1到2門實用新技術(shù)知識。同時組織女專家大戶、科技示范女能手與參學(xué)婦女結(jié)成對子，采取“一幫一”、“多幫一”的方式，給予技術(shù)、信息、資金、物質(zhì)等方面的扶持，幫助她們發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困。2009年市婦聯(lián)共發(fā)放培訓(xùn)技術(shù)資料1萬份,開辦新技術(shù)培訓(xùn)班27個,結(jié)成互助對子3000對。截止至目前，涌現(xiàn)出年純收入3-5萬元的各類女專業(yè)戶325戶，其中年純收入過10萬元的有98戶，婦女在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的生力軍作用更為凸現(xiàn)。另一方面，開展了“巾幗示范村”創(chuàng)建活動，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這項活動自2006年啟動，主要采取示范崗、專家與新農(nóng)村建設(shè)示范村結(jié)對形式，組織實施“崗村結(jié)對”、“專家?guī)头觥?、“婦聯(lián)干部聯(lián)村”，發(fā)揮示范崗部門職能優(yōu)勢和專家技術(shù)專長，給予新農(nóng)村建設(shè)示范村資金、技術(shù)、信息等方面的支持，促進城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展。四年來，創(chuàng)建活動取得了可喜成績，岳口鎮(zhèn)健康村被評為省級巾幗示范村，彭市周灣村、漁薪朱文臺村等在創(chuàng)建活動中起到了示范作用。天門市地稅局市直征收大廳、天門市國稅局辦證大廳等巾幗示范崗向巾幗示范村提供扶助建設(shè)資金近10萬元，捐贈圖書萬余冊。

2、深化家庭教育，豐富和諧家庭創(chuàng)建活動內(nèi)涵。一方面，繼續(xù)實施“春蕾計劃”，資助貧困家庭女孩完成學(xué)業(yè)。2009年，天門市婦聯(lián)積極聯(lián)系社會愛心人士為家庭困難、品學(xué)兼優(yōu)的貧困生進行資助,受助學(xué)生近百人,資助金額達5萬元。另一方面，繼續(xù)開展“愛心媽媽”關(guān)愛留守兒童活動。2009年天門市婦聯(lián)繼續(xù)招募愛心媽媽2000名。有5名“愛心媽媽”被評為湖北省優(yōu)秀“愛心媽媽”。天門市婦聯(lián)還邀請了武漢華中科技大學(xué)計算機學(xué)院中心的吳章鴻老師來到天門為廣大家長、留守兒童的監(jiān)護人、愛心媽媽做家庭教育知識講座，幫助他們樹立先進的家教理念，掌握正確的家教知識，促進兒童健康成長。作為愛心媽媽活動的縱深延續(xù)，2009年市婦聯(lián)繼續(xù)開展了愛心呼喚行動，統(tǒng)籌解決留守兒童與企業(yè)用工瓶頸問題。借助學(xué)校和愛心媽媽的力量，加強與外出務(wù)工人員的聯(lián)系，向他們宣傳本市招商引資企業(yè)的用工需求情況，呼喚他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，承擔(dān)撫育子女、贍養(yǎng)老人的責(zé)任。2009年，通過愛心呼喚行動返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員有1200余人。

3、凈化家庭環(huán)境，拓展和諧家庭創(chuàng)建社會影響。一方面，組織計生、司法、勞動、衛(wèi)生等職能部門開展國策宣傳和現(xiàn)場咨詢活動?；顒又校髀毮懿块T與婦女群眾進行“零距離”溝通，宣傳“男女平等”基本國策、發(fā)放女性“四自”精神讀本，為千余名婦女提供法律咨詢。另一方面，開展送維權(quán)資料進村入戶活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)將《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《農(nóng)民工法律知識問答》等相關(guān)內(nèi)容摘錄翻印成宣傳資料，直接送入農(nóng)戶家中，讓農(nóng)村婦女不出家門就能學(xué)到法律知識。全市共發(fā)放宣傳資料1萬份，受惠農(nóng)村婦女2萬名。

三、存在的問題

（一）創(chuàng)建工作機制沒有真正形成，協(xié)調(diào)組織作用發(fā)揮不夠。

和諧家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組和辦公室在研究創(chuàng)建工作、適應(yīng)精神文明建設(shè)的整體要求、對創(chuàng)建活動進行規(guī)范化、科學(xué)化管理上還存在差距，各成員單位的協(xié)調(diào)配合作用發(fā)揮不夠。黨委領(lǐng)導(dǎo)、文明辦牽頭、婦聯(lián)主管、各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作機制應(yīng)進一步完善。

（二）創(chuàng)建活動存在“三個缺乏”，工作運作缺經(jīng)費，工作開展缺熱情，工作覆蓋缺廣泛。

工作運作缺經(jīng)費?；鶎幼ノ拿鲃?chuàng)建活動經(jīng)費尤難落實，大多數(shù)社區(qū)居委會既

沒經(jīng)濟實體，也沒創(chuàng)收能力。老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，新整合好的社區(qū)也同樣存在經(jīng)費困難等問題，經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村開展和諧家庭創(chuàng)建活動更是舉步維艱。這些都成為制約文明家庭建設(shè)的重要因素。

工作開展缺熱情。一些地方用心設(shè)計的一些活動內(nèi)熱外冷，在群眾中的反響與預(yù)期設(shè)想有一定距離。個別地方覺得和諧家庭建設(shè)抓了很多年，已經(jīng)疲倦沒招數(shù)了。宣傳力度不大，社會合力仍不夠強。

工作覆蓋缺廣泛。在和諧家庭創(chuàng)建活動中，如何進一步提高群眾的參與率難度較大。存在“四多四少”現(xiàn)象：歡樂家庭參與多，困難家庭、問題家庭參與少；百姓家庭參與多，高知、高干家庭參與少；女性參與多，男性參與少；中老年人參與多，青年人參與少。群眾在創(chuàng)建活動中自我參與、自我提高意識不夠強。

（三）男女平等在活動中沒有得到很好的體現(xiàn)。

在創(chuàng)建活動中存在忽視男性的現(xiàn)象，如在我市開展的優(yōu)秀家庭角色評選表彰活動中，大多是以好婆婆、好母親、好媳婦等女性角色出現(xiàn)，在舉辦和諧家庭創(chuàng)建活動動員會議時，雖然要求家庭成員都要參加，但來的幾乎全是女性。一些男同志則表示：家庭是女人的事，與老爺們無關(guān)。這也反映出人們對創(chuàng)建活動在認識上的偏頗。

四、思考與對策

（一）切實加強對和諧家庭創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨政群“三位一體”的創(chuàng)建格局。

和諧家庭創(chuàng)建工作在手段上要突破婦聯(lián)獨家經(jīng)營的思維定式，發(fā)揮婦聯(lián)組織的牽頭作用，緊緊凝聚起黨政、公檢法司、教育等部門和相關(guān)職能部門的群策群力，發(fā)揮好整體運作效益。黨政群主要領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，提出相應(yīng)的對策。各級婦聯(lián)干部更要轉(zhuǎn)變觀念，積極正視家庭美德建設(shè)已進入了一個嶄新的發(fā)展階段的現(xiàn)實，準確把握好婦聯(lián)在創(chuàng)建活動中的角度，擺正自己的位置，努力發(fā)揮自身的優(yōu)勢，做好牽頭工作的大文章。黨政領(lǐng)導(dǎo)要真正把家庭美德各項創(chuàng)建活動納入本單位、本部門精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，開展各具特色的活動，激發(fā)群眾的積極性、創(chuàng)造性，與經(jīng)濟工作同安排、同檢查、同考核、同表彰。

（二）不斷深化宣傳教育，促進和諧家庭創(chuàng)建良性循環(huán)。

輿論宣傳是抓好家庭美德建設(shè)的重要手段。各級婦聯(lián)組織必須重視發(fā)揮各種輿論陣地的宣傳和引導(dǎo)作用。一要大力宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德和家庭新風(fēng)尚，以正確的輿論教育和引導(dǎo)家庭成員；二要大力宣傳先進家庭典型，發(fā)揮典型的示范、帶動、輻射作用。同時抓好家庭美德教育體系建設(shè)，全面實施“小公民道德建設(shè)計劃”這項提高全民道德素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，促進家庭美德教育進課堂、進社區(qū)、進企業(yè)、進媒體。

（三）提高全民參與創(chuàng)建熱情，推動和諧家庭創(chuàng)建深入開展。

家庭道德建設(shè)的“軟約束力”決定了這項活動更多的是依靠自身的號召力和感染力來進行。因此，豐富多彩、富有時代感的活動載體至關(guān)重要。要以人民群眾渴求的內(nèi)容和充滿時代氣息的形式，潛移默化地吸引影響家庭成員。在農(nóng)村，繼續(xù)深入開展“十星級家庭”創(chuàng)建活動，規(guī)范家庭自報、群眾投票、公開表彰的創(chuàng)評程序，抓好“美德在農(nóng)家”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。在城區(qū)，要深入調(diào)查研究，了解人們的精神需求和意愿，設(shè)計開展融思想性、趣味性、藝術(shù)性于一體的活動，大力開展文明樓道、文明社區(qū)和“和諧家庭”創(chuàng)建等活動，特別是要充分借助最便捷、最易為人民群眾接受的現(xiàn)代化信息傳播手段，啟開百姓心中的門，擴大創(chuàng)建活動的參與面，使創(chuàng)建活動真正深入人心，使家庭對創(chuàng)建活動的參與真正成為一種自覺的意愿。目前，應(yīng)該從人們思想、生活多元化發(fā)展的實際出發(fā)，打破整體劃一的評選模式，設(shè)立多種更符合不同家庭特點的單項和諧家庭的評選內(nèi)容，如藝術(shù)之家、武術(shù)之家、環(huán)保之家、敬老之家、教子有方之家、熱心公益之家、自立自強之家、互敬互愛之家等。這樣既激發(fā)了不同特點的家庭成員文明素質(zhì)的不斷提高，同時也吸引帶動了更多的家庭走向文明，努力增強文明家庭的光榮感，營造“在社會做個好公民，在單位做個好職工、在家庭做個好成員”的濃厚氛圍。

第五篇：鄂州市孤兒養(yǎng)育情況的調(diào)查與思考

鄂州市孤兒養(yǎng)育情況的調(diào)查與思考

2011-09-13 點擊率: 200

鄂州市民政局 邱少敏 候峰

孤兒是指失去父母或查找不到生父母的0-18周歲的未成年人，是社會上最弱小、最困難、最需要呵護和關(guān)愛的群體。加強孤兒福利保障工作，使他們享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，是民生工程的一項重點內(nèi)容。為全面了解全市孤兒的基本情況，進一步改善孤兒的生活條件，我局抽調(diào)專門人員，深入到孤兒所在的家庭、學(xué)校、社區(qū)，對全市孤兒情況進行了詳細的調(diào)查。從我們調(diào)研情況看，孤兒吃、穿、住、醫(yī)、教等方面得到了較好保障，但仍存在著諸多不容忽視的問題。

一、基本情況

（一）全市孤兒總量占比低于全省平均水平。截止2011年3月，全市統(tǒng)計在冊并上報進入民政部孤兒數(shù)據(jù)庫的有196人，占全市人口的萬分之一點八，低于全省兩個萬分點。其中男性孤兒111人，女性孤兒85人。屬于父母雙亡的有 97人，占總?cè)藬?shù)的49.5%；查找不到生身父母的36人，占總?cè)藬?shù)的18%；父母一方死亡另一方失蹤的孤兒有63人，占總?cè)藬?shù)的32%。按地域分布情況統(tǒng)計：城區(qū)孤兒49人，農(nóng)村孤兒147人。按年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計:7歲以下的35人，占孤兒總數(shù)的14.1%；8-14歲的72人，占孤兒總數(shù)的21.3%；15-18歲的51人,占30.5%；18歲以上的36人，占34.1%。按孤兒受教育情況統(tǒng)計：學(xué)齡前的29人，占孤兒總數(shù)的14.8%；小學(xué)33人,占17.7%；初中43人,占22%；高中及以上的88人,占45%。按身體狀況統(tǒng)計：健康的169人，占孤兒總數(shù)的86.6%；殘疾的27人，占13.4%。

（二）孤兒的基本生活得到有效保障。從2011年1月起，我市大幅度提高了孤兒基本生活費保障標準。其中，福利機構(gòu)供養(yǎng)的孤兒基本生活費標準從每人每月660元提高到1100元，社會散居的孤兒基本生活費標準從每人每月250元提高到700元，兩項標準均比省定標準高100元。群眾普遍反映“孤兒有了現(xiàn)在這個保障標準可以了”。從我們調(diào)查看，孤兒所在家庭或福利機構(gòu)都認為該標準能滿足孤兒的基本生活所需。

（三）孤兒醫(yī)療衛(wèi)生保障水平不斷提高。從2005年開始，我市已將所有孤兒納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。此外，貧困家庭大病醫(yī)療救助政策中，對孤兒的大病醫(yī)療費用，經(jīng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療補償后，對其個人自付費用在20000元以內(nèi)的實施全額救助，并取消報銷年封頂線限制，所需要資金在醫(yī)療救助基金中解決，較好地解決了孤兒醫(yī)療問題。

（四）孤兒住房條件有了較大改善。我市集中供養(yǎng)孤兒均在城市福利中心居??；部分分散供養(yǎng)孤兒父母健在時大都房屋狀況較好，少數(shù)無房或住危房的分散供養(yǎng)孤兒其住房早在3年前就納入了危房改造范圍。目前，沒有孤兒居住危房或無房。

（五）孤兒教育保障政策全面落實。凡符合入學(xué)條件的孤兒，當?shù)貙W(xué)校都準許就讀，保障孤兒從6周歲起接受九年義務(wù)教育，免收雜費，免費提供教科書和補助寄宿生生活費，使得孤兒得到良好的義務(wù)教育。九年義務(wù)教育學(xué)成后，考上大學(xué)的孤兒，由市民政局向省民政廳申請福彩公益金每年還給予5000元的教育救助，從今年開始，市民政局（市慈善總會）對新入學(xué)大學(xué)孤兒資助5000元，對就讀往屆大學(xué)生孤兒每年資助2000元，基本保證了孤兒能完成學(xué)業(yè)。

二、存在的問題

（一）大多數(shù)孤兒缺少家庭溫暖和心理疏導(dǎo)。目前，全市有159名孤兒是在親屬的監(jiān)護下成長的，占孤兒總數(shù)的81%，而這些親屬中72%又是60歲以上的老年人，孤兒的日常生活起居都是由年老的長輩照顧。由于長輩年歲較高，本身自理能力差，有些老人還體弱多病，導(dǎo)致孤兒得不到很好的生活照顧和心理上的引導(dǎo)。同時，由于孤兒本身的生理和心理正處于發(fā)育階段，在缺乏良好的家庭教育和相互溝通的氛圍下，部分孤兒不同程度地存在心理問題或精神壓力，思想叛逆、行為過激，不理解親人，自卑、厭學(xué)、棄學(xué)等情緒比較嚴重。

（二）孤兒總體受教育程度不高，社會競爭力較低。相對于健全家庭而言，大多數(shù)孤兒因缺乏父母的照顧和管理，家庭教育、家庭輔導(dǎo)先天不足，學(xué)習(xí)成績總體一般，有一部分只上到初中、高中就不愿意繼續(xù)深造。能真正考上大學(xué)的較少（每年只有3-5名）。即使是部分考取大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)校的過去也因?qū)W費昂貴放棄了學(xué)習(xí)而選擇進入社會，隨同親朋好友外出打工。因教育程度不高，沒有一技之長，整體社會競爭力不強，大多數(shù)成年孤兒不得不選擇從事一些簡單勞動。

（三）孤兒集中供養(yǎng)福利機構(gòu)的人員緊缺、經(jīng)費困難。在我市僅有一所孤兒集中供養(yǎng)福利機構(gòu)---城市福利中心孤兒院。由于被遺棄的孤兒90%以上是身體不健全的，患有不同程度的殘疾或重癥疾病的，需要有一定護理知識的專業(yè)人員。但因我市沒有孤兒院的編制和工作經(jīng)費，難以招聘到擅長孤兒養(yǎng)育養(yǎng)護的專業(yè)技術(shù)人員，加之這些孤兒長期需要醫(yī)療和康復(fù)，雖然有醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策，但福利機構(gòu)仍然要承擔(dān)一部分醫(yī)療費用。同時，因此產(chǎn)生的其他（如人工、車船和差旅等）間接費用，也是福利機構(gòu)較難解決的突出問題。

（四）孤兒的收養(yǎng)管理遺留問題較多。特別是在農(nóng)村，孩子被棄之后個別人出于憐憫，自行收養(yǎng)或送養(yǎng)，使收養(yǎng)進入“無序”狀態(tài)。從政府各部門具體分工來說：查找孤兒生身父母由公安部門負責(zé)，找尋不到生身父母的棄兒則由民政社會福利部門供養(yǎng)，或者再由具備合法收養(yǎng)能力的人士收養(yǎng)、代養(yǎng)。目前，民政只是對合法收養(yǎng)送養(yǎng)進行登記管理，沒有一個專職部門依據(jù)有關(guān)條例對不合法的收養(yǎng)進行管理，產(chǎn)生了很多遺留問題。

三、幾點建議

（一）進一步健全“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會參與”的孤兒保障工作機制。要定期研究解決孤兒保障工作中存在的實際困難和問題，細化相關(guān)職能部門職責(zé)，進一步搞好與教育、就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接配套。教育部門在資助政策方面?zhèn)戎赜诰妥x孤兒，減免各項費用，結(jié)合教育改革，開設(shè)心理輔導(dǎo)課，切實保障孤兒的教育權(quán)利；民政部門加強對孤兒的分類管理，強化動態(tài)管理；勞動部門要認真落實關(guān)于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵孤兒就業(yè)；房管部門要保障孤兒廉租房，使孤兒住有所居。扶貧部門在工作中重點吸收有勞動能力的孤兒參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術(shù)培訓(xùn)，加強與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助他們走上生活自立之路。

（二）將事實孤兒納入孤兒生活保障范圍，切實保障這部分對象的基本生活。加大對困難孤兒和未享救助待遇孤兒的臨時性救助。目前我市事實孤兒的家庭有300多戶，父母一方死亡，一方改嫁，未享受孤兒的基本生活費的救助，這一部分群體在生活、醫(yī)療健康和就學(xué)教育等方面也存在一些實際困難，急需國家和地方政府能夠制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大救助力度，以保證他們健康成長。

（三）加強城市福利中心兒童福利院工作隊伍建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置兒童福利院崗位，加強孤殘兒童護理員、醫(yī)護人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員培訓(xùn)。在整合現(xiàn)有兒童福利院從業(yè)人員隊伍的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，通過購買服務(wù)和社會化用工等形式，充實兒童福利院工作力量，提升服務(wù)水平。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實對兒童福利院工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利院中的特殊教育班、醫(yī)護人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系，在結(jié)構(gòu)比例、評價方面給予適當傾斜。教育、衛(wèi)生部門舉辦的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)要主動吸收兒童福利院相關(guān)人員參加。加大政府公共投入，根據(jù)實際需要，為其配備撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材和救護車、校車等，完善兒童福利機構(gòu)養(yǎng)護、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)、監(jiān)督評估等方面的功能。配置專業(yè)的特教教師，尤其是心理輔導(dǎo)教師，經(jīng)常給孤兒以正確的心理疏導(dǎo)。同時發(fā)揮兒童福利院的專業(yè)優(yōu)勢，建議市成立兒童工作指導(dǎo)中心，為兒童養(yǎng)育、就讀、就業(yè)、住房以及為親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的孤兒提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）保障孤兒合法權(quán)益。依法保護孤兒的人身、財產(chǎn)權(quán)利，積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為孤兒提供法律服務(wù)，為符合法律援助條件的孤兒依法提供法律援助。有關(guān)方面要嚴厲打擊查處拐賣孤兒、遺棄嬰兒等違法犯罪行為，及時發(fā)現(xiàn)并制止公民私自收養(yǎng)棄嬰和兒童的行為。公安部門應(yīng)積極查找棄嬰和兒童的生父母或者其他監(jiān)護人。衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療保健機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)棄嬰應(yīng)及時及時救治，并向所在地公安機關(guān)報案，不得轉(zhuǎn)送他人。

（五）動員社會力量參與到孤兒保障救助工作中來。孤兒是一個特殊的社會最弱勢困難群體，全社會都應(yīng)給予他們更多的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，進一步弘揚中華民族慈幼恤孤的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳救孤恤孤的先進事跡和模范人物，在全社會營造關(guān)心孤兒、扶助弱小的道德風(fēng)尚和人文環(huán)境。要大力發(fā)展孤兒慈善事業(yè)，積極培育兒童福利領(lǐng)域的社會慈善組織，引導(dǎo)社會力量通過慈善捐贈、實施公益項目、提供福利服務(wù)等方式，廣泛開展救孤恤孤活動。要發(fā)展壯大孤兒保障志愿者隊伍，調(diào)動社會各方力量的積極性、主動性，動員更多的人、更多的社會資源參與到孤兒保障事業(yè)中來。

二〇一一年九月