第一篇：群眾事務(wù)黨員干部代理典型

深層次、創(chuàng)造性的甘為人民公仆

——記星光社區(qū)開展群眾事務(wù)黨員干部代理活動(dòng)

為人民服務(wù)，是一句鏗鏘有力的誓言，黨和政府一直以來都以其為宗旨，踐行對(duì)人民的承諾。為進(jìn)一步落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮基層政權(quán)和群眾性自治組織在城市基層社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，我縣創(chuàng)造性的組織開展群眾事務(wù)黨員干部代理活動(dòng)。我社區(qū)根據(jù)縣、鎮(zhèn)黨委政府的要求，積極響應(yīng)，組織全體居干進(jìn)行商議，提出了一系列創(chuàng)新型的，適合我社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的群眾事務(wù)黨員干部代理的工作方法，經(jīng)過一定階段的實(shí)施，廣受居民好評(píng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)充分重視，主持活動(dòng)的全面開展。群眾事務(wù)黨員干部代理活動(dòng)是我縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中提出的一種創(chuàng)新型的為民服務(wù)的活動(dòng)方式，在縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的充分指導(dǎo)下，我社區(qū)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨的建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)群眾為根本，以增強(qiáng)素質(zhì)為目標(biāo)，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，積極主動(dòng)為社區(qū)居民提供各類政務(wù)、黨務(wù)和事務(wù)服務(wù)，更加有效地解決居民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難和問題，在第一時(shí)間召開了全體居干會(huì)議，成立了群眾事務(wù)黨員干部代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨總支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工作的全面組織與開展，另包括兩名副組長(zhǎng)在內(nèi)的7名成員各自劃分了責(zé)任區(qū)，形成一個(gè)全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各司其職，會(huì)議在強(qiáng)調(diào)大家需要重視這項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，也讓大家充分的發(fā)揮積極主動(dòng)性的提出一些活動(dòng)的開展方案，并且規(guī)定，沒有固定的活動(dòng)方式，每個(gè)人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況在自己的責(zé)任區(qū)域內(nèi)開展活動(dòng)，到年底，社區(qū)會(huì)組織群眾代表來對(duì)各居干開展的工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與工資等級(jí)直接掛鉤。

二、大范圍、多層次，覆蓋全社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把黨員干部走村入戶、深入群眾作為實(shí)施群眾事務(wù)代理制的首要環(huán)節(jié)，要求黨員干部在走村入戶和群眾談家事，在拉家常中體察民情，收集民意。參與代理服務(wù)的所有黨員干部全部劃分代理服務(wù)責(zé)任區(qū)域，實(shí)施“三全”代理服務(wù)：即服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立以鎮(zhèn)代理中心為龍頭，村（社區(qū)）代理站為主體，村民小組（居民小區(qū)）代理點(diǎn)為基礎(chǔ)的覆蓋全縣的代理中心、站、點(diǎn)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以所有的縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（居）、企事業(yè)單位黨員干部和部分黨員骨干為主體，綜合考慮掛鉤聯(lián)系、職責(zé)分工、居住區(qū)域、個(gè)人意愿等因素，明確黨員干部服務(wù)責(zé)任區(qū)域。向群眾發(fā)放聯(lián)系卡，公布聯(lián)系方式和服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾第一時(shí)間聯(lián)系“事務(wù)保姆”。黨員干部在代理責(zé)任區(qū)內(nèi)每月做到“四個(gè)一”，即記好一本民情日記，召開一次黨群、干群懇談會(huì)，搜集一件共性訴求，聯(lián)系一個(gè)種養(yǎng)加項(xiàng)目。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)情況做到“三個(gè)清楚”，即清楚農(nóng)戶家庭成員、收入情況、大事難事。

三、達(dá)到服務(wù)時(shí)間全天化、服務(wù)態(tài)度親和化、服務(wù)結(jié)果實(shí)效化的“三化”要求。群眾所有的求助事項(xiàng)，不受時(shí)間限制，隨時(shí)和責(zé)任區(qū)黨員干部聯(lián)系，黨員干部24小時(shí)保持通訊暢通。根據(jù)代理范圍，對(duì)符合條件的事項(xiàng)，由群眾將辦事申請(qǐng)及相關(guān)材料交給責(zé)任區(qū)黨員干部后，代理人員并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)回復(fù)；對(duì)于因政策、法律法規(guī)限制不能辦理或不屬于代理范圍的事務(wù)，則向申報(bào)人說明，作出耐心細(xì)致的解釋，杜絕亂辦、錯(cuò)辦。在為廣大群眾服務(wù)的時(shí)候，我們也應(yīng)該謹(jǐn)記我們?nèi)嗣窆偷慕巧?，親切的為群眾服務(wù)，將群眾當(dāng)成我們的親人、朋友，合理體察每一位群眾的難處，不推諉，不放棄，為群眾辦實(shí)事，辦好事。堅(jiān)持將實(shí)施群眾事務(wù)黨員干部代理制作為做好新形勢(shì)下群眾工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，在推進(jìn)中完善，在發(fā)展中深化，引領(lǐng)廣大黨員干部深入一線、深入實(shí)際，服務(wù)基層創(chuàng)先進(jìn)、聯(lián)系群眾爭(zhēng)優(yōu)秀。全面推行承諾制，做到一諾千金。將群眾事務(wù)黨員干部代理制與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾制結(jié)合起來，為民辦好事實(shí)事，真正取信于民。對(duì)群眾需要急辦的事項(xiàng)主動(dòng)承諾即時(shí)代理，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生難題鄭重承諾解決限期，不辦結(jié)不銷號(hào)。

在接下來的時(shí)間里，我們必定更加努力，在為群眾服務(wù)上不斷查漏補(bǔ)缺，更好的完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)建和諧社區(qū)添磚加瓦。

第二篇：群眾事務(wù)黨員干部實(shí)施方案

德勝鎮(zhèn)銀才村群眾事務(wù)黨員干部

代理制度實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我村黨支部和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，密切與群眾的聯(lián)系，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，在全村實(shí)施群眾事務(wù)黨員干部代理制度，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞以“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益”的奮斗目標(biāo)，以群眾事務(wù)代理活動(dòng)為載體，動(dòng)員全村黨員干部深入基層群眾，聽民聲，訪民情，解民憂，不斷推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展，激發(fā)基層社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)，為全鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

主要目標(biāo)：通過實(shí)施群眾事務(wù)黨員干部代理制度，達(dá)到“三個(gè)明顯”：黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨員干部形象明顯提升，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展明顯加快?？傮w要求是：對(duì)代理區(qū)域范圍內(nèi)群眾的每一件合理要求都要納入代理代辦事項(xiàng)，做到件件有交待，事事有落實(shí)，做到村民辦事不出村。

三、實(shí)施方法

1.確定代理人員。所有在崗的黨員干部均參與群眾事務(wù)代理活動(dòng)。逐步擴(kuò)大到有代言、代理、代辦能力和意愿的黨員骨干參與群眾事務(wù)代理活動(dòng)。

2.確定代理對(duì)象。全村所有的村（居）民群眾都是黨員干部代理

服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)是孤寡、殘疾家庭，貧困家庭，缺資金、勞力和技術(shù)的“三缺”家庭。負(fù)責(zé)代理、代辦的黨員干部按居住地及黨支部安排劃分聯(lián)系區(qū)域，建立黨員干部代理、代辦責(zé)任區(qū)。

3.明確代理內(nèi)容。一是代言。黨員干部對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的群眾及家庭定期走訪、座談，搜集群眾意見、建議和要求，及時(shí)了解和掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾的所思、所想、所盼，向支部或上級(jí)黨委匯報(bào)反映或提出處理建議意見，做群眾的代言人；二是代辦。幫助責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾辦理各類證照、申請(qǐng)、審批等手續(xù)，做群眾的代辦人；三是代理。在力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件，幫助責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾解決生產(chǎn)發(fā)展方面的困難，向群眾提供信息、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)群眾增收致富，做群眾的經(jīng)紀(jì)代理人。

4.明確代理要求。在代言事務(wù)上，代理人員每周要在責(zé)任區(qū)內(nèi)走訪村民群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，收集村民群眾的意見、建議。在代辦事務(wù)上，根據(jù)代理范圍，對(duì)符合條件的事項(xiàng)，由群眾將辦事申請(qǐng)、相關(guān)材料和規(guī)費(fèi)交給責(zé)任區(qū)黨員干部后，代理人員無償代理，并在接到群眾申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)做出事務(wù)處理結(jié)果回應(yīng)；對(duì)于因政策、法律法規(guī)限制不能辦理或不屬于代理范圍的事務(wù)，則向申報(bào)人說明理由，作出耐心細(xì)致的解釋，杜絕亂辦、錯(cuò)辦；對(duì)申請(qǐng)材料齊全的簡(jiǎn)易事務(wù)，可當(dāng)場(chǎng)（當(dāng)日）辦結(jié)的，則現(xiàn)場(chǎng)辦理，即收即辦；對(duì)材料齊全的非即辦事務(wù)，受理后在三個(gè)工作日內(nèi)辦理；對(duì)于材料不齊的事務(wù)，則向群眾說明應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的材料，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后再行受理辦理。在代理事務(wù)上，根據(jù)群眾增收致富的要求、家庭需要解決的實(shí)際問題等情況，為群眾聯(lián)絡(luò)約請(qǐng)相關(guān)單位和職能部門，采取有針對(duì)性的幫扶措施，幫助群眾解決自身難以解決的困難，或積極為他們解決困難出謀劃策，創(chuàng)造條件。

四、活動(dòng)要求

全體村黨員干部要從深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)的高度，多渠道暢通民意，深入群眾一線解決群眾訴求，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施群眾事務(wù)黨員干部代理制度的重要意義，把方便讓給群眾，把麻煩留給干部，切實(shí)把這一活動(dòng)作為加強(qiáng)我村黨組織建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)有效途徑，作為黨員受教育、群眾得實(shí)惠、密切黨群關(guān)系的一項(xiàng)具體措施，作為兌現(xiàn)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)事承諾內(nèi)容的一種集中體現(xiàn)，狠抓落實(shí)，確保制度實(shí)施真正取得實(shí)效，并以此來檢驗(yàn)黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的實(shí)際成果。

1.建立工作網(wǎng)絡(luò)。依托村社區(qū)服務(wù)中心，建立代理服務(wù)站，直接代理群眾事務(wù)，為本村群眾提供服務(wù)。村在代理服務(wù)站公示黨員干部代理群眾事務(wù)承諾、代理范圍及網(wǎng)絡(luò)責(zé)任圖。把參與代理活動(dòng)的黨員干部電話等信息制作成“便民服務(wù)卡”，向每戶村民發(fā)放，同時(shí)在村務(wù)公開欄予以公示告知。對(duì)于群眾急需或急辦的事項(xiàng)，不受代理時(shí)間限制，群眾可隨時(shí)撥打聯(lián)系卡上的電話，黨員干部接到代理委托后必須及時(shí)予以受理。服務(wù)站每位成員配備群眾事務(wù)黨員干部代理記錄簿，對(duì)群眾申請(qǐng)的事務(wù)和代理情況及時(shí)給予登記。

2.堅(jiān)持基本原則。堅(jiān)持自愿原則，代理要充分尊重群眾的自主選擇，群眾不愿代辦或涉及個(gè)人隱密的，不得強(qiáng)制代理，代辦事項(xiàng)必須

是村民授權(quán)委托；堅(jiān)持便民原則，所辦事項(xiàng)由過去群眾直接到有關(guān)部門辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橛纱妩h員干部代辦，省時(shí)省事、方便群眾；堅(jiān)持依法原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，嚴(yán)格依法代辦有關(guān)事項(xiàng)，做到既合法合規(guī)又讓群眾滿意；堅(jiān)持無償原則，代辦群眾事務(wù)，除國(guó)家明文規(guī)定的成本費(fèi)用外，一律不得收取代辦費(fèi)或其他手續(xù)費(fèi)；堅(jiān)持高效原則，對(duì)每一件代理的事項(xiàng)都要承諾辦結(jié)時(shí)限，做到隨時(shí)受理，限期辦結(jié)，及時(shí)反饋。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)，其他黨員干部為成員的群眾事務(wù)代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村、本服務(wù)區(qū)群眾事務(wù)代理工作的研究策劃和組織實(shí)施，保證群眾事務(wù)代理工作的順利開展。

4、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。村黨支部書記為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)群眾事務(wù)代理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，保證群眾事務(wù)代理工作的順利開展。村黨支部將通過不定期檢查代理員的代理情況和回訪委托申辦人，了解代理服務(wù)情況，對(duì)黨員干部在實(shí)施代辦工作中有不良反映的將計(jì)入個(gè)人考核，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

實(shí)施群眾事務(wù)黨員干部代理制度是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的特色工作，也是我村黨支部當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、強(qiáng)化社會(huì)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。要通過“代理制度”的全面推行，讓“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”成為新時(shí)期我村工作的常態(tài)。

德勝鎮(zhèn)銀才村黨支部2011年7月28日

第三篇：群眾事務(wù)黨員代理方案

村

實(shí)行群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制實(shí)施方案

為進(jìn)一步建立健全網(wǎng)格化黨員服務(wù)群眾的有效載體，繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，根據(jù)鄉(xiāng)黨委的安排部署，經(jīng)村支委會(huì)研究，決定在全村范圍內(nèi)實(shí)施群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制度。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制的重要意義

群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制，是縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神的最新成果，是我縣深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)黨建工作的實(shí)踐總結(jié)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的務(wù)實(shí)舉措。其核心就是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，在全心全意為人民服務(wù)中保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。所有黨員一定要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制的重要意義，廣大黨員一定要爭(zhēng)當(dāng)群眾的代言人、代理人和代辦人，在創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾中堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

二、堅(jiān)持四項(xiàng)原則

1、以人為本、服務(wù)群眾的原則。

2、轉(zhuǎn)變職能、促進(jìn)發(fā)展的原則。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔高效的原則。

4、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

三、主要內(nèi)容

群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制，就是以“三級(jí)網(wǎng)格定位、三步工作運(yùn)行、三項(xiàng)制度保障”的黨員網(wǎng)格化管理模式為載體，通過廣大黨員爭(zhēng)當(dāng)群眾的代言人、代理人和代辦人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)黨員對(duì)群眾事務(wù)全程代理和全面服務(wù)。

“三級(jí)網(wǎng)格定位”，就是劃分村黨支部、黨小組、黨員三級(jí)網(wǎng)格，形成支部領(lǐng)導(dǎo)、小組聯(lián)片、黨員代理“三位一體”服務(wù)體系，采取逐級(jí)代理和直接上報(bào)的辦法服務(wù)群眾。實(shí)現(xiàn)代理服務(wù)的全覆蓋、無縫化。

“三步工作運(yùn)行”，就是網(wǎng)格內(nèi)黨員主動(dòng)代理群眾事務(wù)，經(jīng)村網(wǎng)格長(zhǎng)審核派遣到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心站辦理、并跟蹤核實(shí)等三步工作流程，實(shí)現(xiàn)上報(bào)問題及時(shí)、到位服務(wù)快捷、化解矛盾熱情、訴求利益滿足的目的。

“三項(xiàng)制度保障”，就是通過建立支部領(lǐng)導(dǎo)、小組聯(lián)片、黨員代理等三項(xiàng)工作機(jī)制，保障黨員代理服務(wù)規(guī)范有效開展，并納入村目標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)黨員管理和服務(wù)群眾常態(tài)化。

四、程序和方法

推行“網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制”，網(wǎng)格建設(shè)是基礎(chǔ)，黨員代理是核心，高效服務(wù)是目的。

1、代理服務(wù)對(duì)象。全村所有群眾都是黨員干部代理服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)是孤寡、殘疾家庭、貧困家庭，缺資金、勞力和技術(shù)的“三缺”家庭。各網(wǎng)格小組要在普遍調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨員干部居住地、產(chǎn)業(yè)鏈及個(gè)人志愿劃分聯(lián)系區(qū)域，建立黨員干部代理責(zé)任區(qū)，并確定3-5戶困難家庭作為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象。

2、代理服務(wù)內(nèi)容。凡法律政策允許范圍內(nèi)的事項(xiàng)均實(shí)行代理服務(wù)。一是代言：黨員干部對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的群眾及家庭定期走訪，及時(shí)了解和掌握責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)群眾的所思、所想、所盼，向支部或上級(jí)黨委匯報(bào)反映或提出處理建議意見，做群眾的民情代言人；二是代辦：幫助責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)群眾辦理各類證照、申請(qǐng)、審批等手續(xù)，做群眾的事物代辦人；三是代理：幫助責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾解決生產(chǎn)發(fā)展方面的困難，向群眾提供信息、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)群眾增收致富，做群眾的經(jīng)紀(jì)代理人。

3、代理服務(wù)程序。主要分為“受理——承辦——回復(fù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；鶎尤罕娪行枰砘蚣毙柁k理的事項(xiàng)，可及時(shí)聯(lián)系責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的黨員干部，不受時(shí)間限制。行動(dòng)不便或有其他特殊困難的群眾有代理需求的，責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的黨員要主動(dòng)上門受理。對(duì)國(guó)家明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的事項(xiàng)，向群眾做好解釋。事務(wù)辦結(jié)后，具體承辦的黨員干部要及時(shí)將代理的結(jié)果向群眾回復(fù)，并主動(dòng)征求群眾的意見；對(duì)群眾有疑惑的，要做好解釋說明工作。

五、全力落實(shí)保障措施

群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門廣、工作頭緒多、標(biāo)準(zhǔn)要求高，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，在探索實(shí)踐中不斷完善，以提高為民服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

1、培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員服務(wù)隊(duì)伍。要以實(shí)行群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制為契機(jī)，通過開展大規(guī)模培訓(xùn)，把最優(yōu)秀的黨員派到代理人崗位，努力提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平，著力打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、親民愛民的服務(wù)隊(duì)伍。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。支部班子成員要充分發(fā)揮模范帶頭、示范帶動(dòng)作用，從破解基層群眾“辦事難”入手，定期研究工作中遇到的問題，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制工作順利實(shí)施并取得實(shí)效。

3、建立科學(xué)規(guī)范的管理運(yùn)行制度體系。要不斷規(guī)范黨員干部為民服務(wù)行為，建立黨員干部為民服務(wù)代理的業(yè)務(wù)辦監(jiān)督投訴、反饋回訪、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，確保黨員干部為民服務(wù)代理制的順利推行，并通過不斷健全完善相關(guān)制度，建立為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立以支部書記為組長(zhǎng)的群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保代理工作在全村順利開展。

2、完善工作機(jī)制。要立足實(shí)際，積極探索黨員為民服務(wù)代理服務(wù)的有效途徑，不斷創(chuàng)新代理服務(wù)方式，在實(shí)踐中促進(jìn)黨員為民服務(wù)工作長(zhǎng)效化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3、注重服務(wù)實(shí)效。要結(jié)合為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、黨員互評(píng)等方式，廣泛開展“六星級(jí)黨員”競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化代理服務(wù)措施，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量，把群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制打造成群眾滿意工程。

4、加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用廣播、板報(bào)等媒體，加大對(duì)群眾事務(wù)網(wǎng)格化黨員代理服務(wù)制落實(shí)工作的宣傳，擴(kuò)大為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的影響力。

村黨支部

二O一二年

月

日

第四篇：白甸鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育群眾事務(wù)黨員干部代理服務(wù)指南

白甸鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育群眾事務(wù)黨員干部代理服務(wù)指南

新家庭五星

一是守法星，二是富裕星，三是健康星，四是文明星，五是和諧星。

政策指南

婚姻法規(guī)定的法定婚齡男年滿22周歲，女年滿20周歲。

〈一〉生育政策

一、符合下列條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

（一）只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)簽定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配；

（二）一方為二等乙級(jí)以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；

（三）一方系喪偶者，另一方未生育的；

（四）一方系離婚者且只有一個(gè)孩子或者依法生育過兩個(gè)孩子，另一方未生育的；

（五）雙方均為未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；

（六）一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；

（七）一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的。

二、除上述第一條規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

（一）一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；

（二）只生育一個(gè)孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；

（三）男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的（本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人）；

（四）男方無兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的；

（五）雙方定居在人均土地五畝以上（以村計(jì)算）的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女孩的；

（六）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女孩的。

夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級(jí)或者二級(jí)肢體殘疾，只有一個(gè)女孩的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。

婚姻法規(guī)定的法定婚齡是男22周歲，女20周歲。

〈二〉獎(jiǎng)扶特扶政策

（1）將扶政策

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件

（一）凡年滿60周歲，子女在1963年1月1日以后出生，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符

合下列條件之一的農(nóng)村居民：

1． 只生育一個(gè)孩子的夫妻；

2． 未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

3． 符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育死亡，之后

不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

（二）只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養(yǎng)孩子、年滿50周歲的農(nóng)村居民。已經(jīng)超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算。

（2）特扶政策

一、扶助對(duì)象

江蘇省戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻。

1、指具有我省戶籍地人員，不分登記在城鎮(zhèn)或是農(nóng)村戶口性質(zhì)。

2、不含具有外省戶籍流入本省的人員。

3、本省離開戶籍所在地的流動(dòng)人員的資格確認(rèn)由其戶籍所在地的縣級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)。

4、符合條件的夫妻分屬不同戶籍所在地的，其資格確認(rèn)由各自戶籍所在地的縣級(jí)人口計(jì)生部

門負(fù)責(zé)。

5、有過違反政策規(guī)定多生育行為的，不作為扶助對(duì)象。

二、扶助對(duì)象具備的條件

扶助對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（蘇人口計(jì)生委【2007】110號(hào)文件規(guī)定

1、女方年滿49周歲。已經(jīng)超過49周歲的，從政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算；

2、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生；

4、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

5、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)（含三級(jí)）以上?！慈瞪鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

不符合規(guī)定生育孩子的，男女雙方應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，且不享受《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條第三款規(guī)定的待遇。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為計(jì)征得基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照本條第三款規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，對(duì)其超出人均收入部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）不符合本條例規(guī)定多生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

（二）不符合本條例規(guī)定多生育二個(gè)孩子以上的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府疾患生育行政部門作出書面決定?？h級(jí)人民政府計(jì)劃胡僧與行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處作出書面征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫，納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

〈四〉技術(shù)服務(wù)免費(fèi)內(nèi)容

宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)

辦證須知

（一）辦理《生育一孩服務(wù)通知單》相關(guān)程序及所需證件：

1、雙方戶籍地在本地的，需到其接受管理的村領(lǐng)取、填寫孕前篩查表、《生育一孩服務(wù)通

知單》申請(qǐng)表，并由雙方村委會(huì)加蓋公章

2、一方戶籍地不在本地的，需提供其戶籍地出具的相關(guān)婚育證明，并由其所在村及鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門加蓋公章；

1、女方需出具縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站TORCH檢測(cè)（優(yōu)生檢測(cè)）證明；﹤地址：縣通海大市場(chǎng)南大門﹥

2、雙方所需證件資料：結(jié)婚證、雙方身份證、戶口簿及女方一寸照片一張。

5、辦理時(shí)間：每周一、三、五

6、聯(lián)系電話：0513-88403239

（二）辦理《再生育一個(gè)孩子生育證》相關(guān)程序及所需證件：

1、夫婦雙方填寫《申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子審批表》，經(jīng)夫妻雙方所在單位（無單位的由所在村（居）民委員會(huì)）簽署意見后，送交女方戶籍地（或常住地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室，同時(shí)提供夫妻身份證、結(jié)婚證、戶籍證、孩子出生醫(yī)學(xué)證明原件、女方近期一寸照片兩張。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計(jì)劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)在收到《申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子審批表》和有官材料之日起15日內(nèi)提出審核意見，報(bào)所在縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門。

3、縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門自收到審核意見之日起1各月內(nèi)辦結(jié)審批。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)給《再生育一個(gè)孩子生育證》前，通知申請(qǐng)人所在單位或村（居）委員會(huì)張榜公布10日。經(jīng)公布無異議的，發(fā)給《再生育一個(gè)孩子生育證》；有異議的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)重新審核。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)送《申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子未獲批準(zhǔn)通知書》。

（三）辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》相關(guān)程序及所需證件：

符合以下條件之一的可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》：

1、自愿終生只生育一個(gè)孩子的；

2、依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的；

3、依據(jù)省《條例》規(guī)定生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未結(jié)婚生育子女前死亡，以后不再生育的。此外，下列情況之一者也可以單獨(dú)領(lǐng)證：

1、再婚夫妻中一方系初婚或未育，依法只生育一個(gè)孩子的一方；

2、再婚夫妻中，一方系離婚且只生育一個(gè)孩子，未育且不再生育的另一方；

3、夫妻婚后只生育一個(gè)孩子，離婚或喪偶后，沒有再婚的一方。符合以上條件的到各村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證申領(lǐng)

表》并經(jīng)雙方單位簽署意見蓋章，憑雙方身份證、、戶口簿、結(jié)婚證、孩子出生醫(yī)學(xué)證明的原件及復(fù)印件一份，近期子女照片一張到當(dāng)?shù)赜?jì)生辦辦理。

（四）辦理《流動(dòng)人口婚育證明》相關(guān)程序及所需證件：

當(dāng)事人憑身份證、戶口簿、一寸正面免冠照片兩張到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育辦公室辦理。材料齊全隨到隨辦。

技術(shù)指導(dǎo)

（一）男女最佳生育年齡是男性25-35歲，女性25-29歲。

（二）常用避孕方法有哪些？

1、宮內(nèi)節(jié)育器；

2、口服避孕藥；

3、外用避孕藥（外用避孕膜）

4、避孕針；

5、避孕套；

6、輸精管結(jié)扎術(shù)

7、輸卵管結(jié)扎術(shù)；

8、皮下埋植避孕術(shù)；

（三）緊急避孕的方法

1、性生活5天（120小時(shí)）內(nèi)，放置帶銅宮內(nèi)節(jié)育器；

2、性生活3天（72小時(shí)）內(nèi)口服第一篇“左炔諾孕酮片”（毓婷），12小時(shí)后在服一片。

3、性生活3天（72小時(shí)）內(nèi)口服25mg非司酮1片。

（四）預(yù)防出生缺憾的方法：主要是補(bǔ)充葉酸、福施福、福格森（詳見說明書）

（五）生殖健康簡(jiǎn)談

1、生殖道感染是指因多種致病微生物的侵入，引起生殖道感染或經(jīng)生殖道感染（如艾滋?。┮淮箢惣膊〉目偡Q。包括一般生殖道感染和性病(含艾滋病)。

2、女性生殖道感染的常見癥狀：

（1）白帶增加，顏色和氣味有明顯改變；（2）外陰瘙癢、疼痛、燒灼和墜脹感；（3）若尿道口有感染可有尿急、尿頻、尿痛、排尿困哪等等癥狀；（4）可引起下腹部疼痛、墜脹和腰骶部疼痛。

3、常見的一般生殖道感染：

主要有：滴蟲性陰道炎、霉菌性陰道炎、細(xì)菌性陰道炎、宮頸炎等。

4、常見的性病有：

性病主要是通過性行為而傳播的一組傳染病，主要有：梅毒、淋病、艾滋病、非淋病性尿道炎、尖銳濕疣、生殖器皰疹、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫。對(duì)人健康和生命危害最嚴(yán)重的是艾滋病。艾滋病的傳播途徑有三個(gè)：一是性接觸傳播，二是經(jīng)血液傳播；三是母嬰傳播。

5、患了生殖道感染或自我感覺有生殖道感染的某些癥狀后應(yīng)采取的辦法：

堅(jiān)持早求醫(yī)。這樣可以做到：有病者早治療，已有感染而無明顯癥狀的早診治。堅(jiān)持到有條件的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和正規(guī)醫(yī)院及?？漆t(yī)院，防止上江湖醫(yī)生的當(dāng)。堅(jiān)持按醫(yī)囑完成正規(guī)療程，防止前功盡棄。既要提高警惕，又不要將身體某些不適都看成生殖道感染或性病。

6、生殖道感染的預(yù)防：

了解和掌握常見的生殖道感染知識(shí)，增強(qiáng)自我防范能力。夫妻雙方都要潔身自好，保持單一的性伴侶關(guān)系。提倡使用避孕套，提倡安全性行為。分娩、婦科檢查、上（?。┉h(huán)、人工流產(chǎn)等應(yīng)到正規(guī)的醫(yī)院和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)。主動(dòng)、積極參加?jì)D女病查知和生殖道感染的防治。堅(jiān)持避孕，防止和減少人工流產(chǎn)。不要和別人共用注射針頭、針管。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注意性器官衛(wèi)生。一是夫妻雙方每晚尤其是同房前都應(yīng)情洗外陰；二是不與他人共用浴盆、浴巾，洗下身和洗腳盆、毛巾要分開，盡可能淋??；三是避免共用不潔的馬桶，如無法避免應(yīng)使用一次性墊紙；四是內(nèi)褲要勤換勤洗（盡可能單洗），在陽光下曬干；五是使用清潔的月經(jīng)期衛(wèi)生用品。

7、男性生殖系統(tǒng)感染的防治：

男性生殖系統(tǒng)感染是指（尿道、前列腺、附睪、輸精管、精囊、睪丸等）受到細(xì)菌、病毒或寄生蟲感染而引起的疾病。男性生殖系統(tǒng)感染的主要癥狀有尿頻、尿急、尿痛、排尿困哪、尿道流膿、下腹或會(huì)陰部脹痛，嚴(yán)重的有發(fā)燒、乏力、消瘦等一系列全身癥狀。

男性生殖系統(tǒng)感染的預(yù)防：了解有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)；注意個(gè)人衛(wèi)生，每天清洗下身；潔身自好，保持一夫一妻關(guān)系；正確使用避孕套，提倡安全性行為。

（六）基礎(chǔ)信息告知

第五篇：白甸鎮(zhèn)群眾事務(wù)黨員干部代理制工作總結(jié)

傾情代理 惠澤萬家

——白甸鎮(zhèn)群眾事務(wù)黨員干部代理工作總結(jié)

中共白甸鎮(zhèn)委員會(huì)

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“新征程、新業(yè)績(jī)、新形象”的主題，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾，加強(qiáng)基層組織”為總體要求，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中切實(shí)履行承諾，達(dá)到“支部創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)，推動(dòng)服務(wù)效能型建設(shè)，為村居民提供更快更好、更便捷的服務(wù)，今年7月，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)推出黨員干部代理群眾事務(wù)新舉措。

一、統(tǒng)一思想周密部署、考核跟進(jìn)全面鋪開

1、統(tǒng)一黨員干部代理群眾事務(wù)的指導(dǎo)思想。鎮(zhèn)黨委召開黨政聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)一全體黨員干部的思想。就是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，切實(shí)履行組織和個(gè)人承諾，堅(jiān)持以民為本和為民服務(wù)的宗旨，鎮(zhèn)黨委確立了將深化群眾事務(wù)黨員干部代理制度作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效載體。黨員干部樹立了把黨員干部代理制度作為開展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的有力抓手的理念，自覺成為群眾事務(wù)的代言人、代理人、代辦人。

2、營(yíng)造群眾事務(wù)黨員干部代理的氛圍

鎮(zhèn)通過各級(jí)宣傳媒體，進(jìn)行宣傳造勢(shì)。先后在海安電視臺(tái)、海安時(shí)報(bào)、海安廣播電臺(tái)、組織部網(wǎng)站、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)廣電站、網(wǎng)上村村通、廣播等載體進(jìn)行系列宣傳，全方位、多側(cè)面報(bào)道我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的惠民代理工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)介、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、活動(dòng)剪影，使黨員代理群眾事務(wù)工作的原則、內(nèi)容、方法、步驟，要做到家喻戶曉，人人皆知。

2、建立代理群眾事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。各村設(shè)立“ 黨員干部代理群眾事務(wù)受理點(diǎn)”，支部書記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)分工到村的黨政負(fù)責(zé)人為指導(dǎo)員，鎮(zhèn)村干部為代辦人，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能確定代理事務(wù)范圍，并以一定形式向群眾公開，農(nóng)民群眾需要干部代理的事務(wù)由村兩委都應(yīng)安排專人及時(shí)為村民到鎮(zhèn)辦理。

3、創(chuàng)新代理群眾的事務(wù)的保障機(jī)制。各村在村行政中心公示黨組織和個(gè)人承諾，黨員干部代理群眾事務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖，各村民小組在顯著位置公示分工該小組的便民聯(lián)系卡和承諾內(nèi)容，電話號(hào)碼，通過赴村下訪，政府將1萬多張便民聯(lián)系卡發(fā)放到全鎮(zhèn)1萬戶家中，構(gòu)筑起便民、惠民的連心橋。

鎮(zhèn)黨委召開群眾事務(wù)黨員干部代理的動(dòng)員大會(huì)，政工書記對(duì)黨員干部代理群眾事務(wù)的工作職責(zé)、范圍、流程、督查等進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

黨委要求所有黨員干部代理群眾事務(wù)中，對(duì)每一件群眾申請(qǐng)或委托辦理的事項(xiàng)，隨時(shí)受理，快捷承辦，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)反饋。為了使代理工作順利推進(jìn)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)門事辦成，收規(guī)定費(fèi)辦完，按承諾期辦結(jié)”；實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)、責(zé)任單位、申報(bào)材料、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制和代理人八公開；對(duì)所代理的事項(xiàng)，無論大事小事，隨時(shí)受理，承諾代理期限，按期辦結(jié)。2010年，我們將代理群眾事務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化，出臺(tái)了黨員干部代理群眾事務(wù)工作意見，意見規(guī)定，每月兩次赴村下訪，記好民情日記，梳理代理對(duì)象，明確辦事程序。所有鎮(zhèn)村干部必須24小時(shí)保持通訊暢通，所有問題48小時(shí)給予答復(fù)。

凡屬全鎮(zhèn)各站（所）職責(zé)范圍以內(nèi)的行政許可事項(xiàng)，政策、法律、技術(shù)、市場(chǎng)信息等咨詢事項(xiàng)，新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)事項(xiàng)均可納入“黨員干部代理群眾事務(wù)”的受理范圍。

行政許可事項(xiàng)主要指：宅基地審批、農(nóng)村建房審批、戶口管理、農(nóng)村新型合作醫(yī)療證變更補(bǔ)證、新農(nóng)保繳費(fèi)、農(nóng)村高齡補(bǔ)貼，“一卡通” 《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理，村民生活救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保辦理、農(nóng)村居民住房受災(zāi)救濟(jì)、村（居）民殘疾證辦理等。

4、公開代理群眾事務(wù)的流程。

（1）接受委托。農(nóng)民群眾可向鎮(zhèn)村干部直接提出代理事項(xiàng)提出辦事申請(qǐng)，填寫代理申請(qǐng)單，并提供相關(guān)材料。凡群眾委托代理的有關(guān)事項(xiàng)，要進(jìn)行梳理分類，對(duì)于申請(qǐng)材料齊全的即辦事項(xiàng)，要做到即收即辦。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全的，一次性向申請(qǐng)人出具應(yīng)補(bǔ)交材料清單，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊后再辦理。對(duì)材料齊全的非即辦事項(xiàng)，受理后及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理人員，按承諾的時(shí)限辦結(jié)并反饋。對(duì)于因政策、法律法規(guī)不能辦理或不便代理的事項(xiàng)，應(yīng)書面或口頭向委托群眾說明理由或告知原因。

（2）全程代理。村干部對(duì)代理事項(xiàng)要進(jìn)行登記、填寫代理單。對(duì)接受的代理事項(xiàng)應(yīng)負(fù)責(zé)全部辦理過程的跟蹤和監(jiān)督，直至按時(shí)辦結(jié)。（3）及時(shí)回復(fù)。代理事項(xiàng)辦結(jié)后，村干部應(yīng)將辦理情況及時(shí)反饋給委托人。辦理過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須做好手續(xù)交接，以明確責(zé)任，便于監(jiān)督。

5、黨員干部代理群眾事務(wù)的督查

鎮(zhèn)成立由黨委書記丁國(guó)祥任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉建華、黨委副書記王寶剛為核心，站（所）負(fù)責(zé)人為成員的村民事務(wù)全程代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)實(shí)施村民事務(wù)全程代理工作。選調(diào)得力人員組建村民事務(wù)全程代理工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本單位村民事務(wù)全程代理工作的研究策劃和組織實(shí)施，保證“村民事務(wù)全程代理”工作的順利開展。鎮(zhèn)各部門要做好支持、配合工作，切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)辦理代辦事項(xiàng)，創(chuàng)造條件做好服務(wù)工作。加強(qiáng)村，工作運(yùn)行情況的進(jìn)行督促檢查，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中存在的問題，認(rèn)真受理群眾反映 黨員干部代理群眾事務(wù)工作中的問題，督促存在問題的相關(guān)責(zé)任人及時(shí)整改。鎮(zhèn)黨委、政府將把 此項(xiàng)工作列為全年綜合目標(biāo)考核，與村干部的績(jī)效工資掛鉤，確保鎮(zhèn)村干部黨員干部代理群眾事務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、惠民代理方便群眾、樹立口碑構(gòu)建和諧

黨員干部代理群眾事務(wù)有著明顯的優(yōu)勢(shì)，一是有大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，群眾信得過；二是黨員干部熟悉辦事流程，少走冤枉路；三是黨員干部熟悉政策法規(guī)，凡是能辦的事情可以讓群眾知曉；四是黨員干部有很好的人脈，因而辦事比較順利。通過群眾事務(wù)黨員干部代理，解決了群眾辦不了，辦不好，辦不到的事情，尤其為困難群眾，殘疾人員，高齡文盲提供了方便。鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員積極實(shí)施群眾事務(wù)代理工作，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深推進(jìn)，贏得了基層干部群眾的贊譽(yù)。該所工作人員在高質(zhì)量地做好財(cái)政業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的號(hào)召，深入群眾中間，為他們提供各種服務(wù)。該所五名工作人員每人100戶農(nóng)民，與他們交朋友，結(jié)對(duì)子，為他們排憂解難，當(dāng)好群眾事務(wù)代理員，凡是群眾要找政府部門辦理的事項(xiàng)，只要其要求合理合法，相關(guān)手續(xù)齊全，且不需辦事群眾本人親自到場(chǎng)的，該所財(cái)政干部熱情周到地代辦到位，節(jié)省了群眾大量時(shí)間和精力。該所財(cái)政干部的代辦事項(xiàng)不僅包括購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、一折通信息變更等與財(cái)政工作有關(guān)的事項(xiàng)，還包括社保保障，定購(gòu)糧種等其他生產(chǎn)生活事項(xiàng)。今年共代理群眾事務(wù)100多件，每一件都落實(shí)到位，在政府與群眾之間架起了一座連心橋。

官垛村黨支部考慮到享受高齡補(bǔ)貼的群眾去鎮(zhèn)上辦事不方便，就請(qǐng)本村企業(yè)主贊助了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)，解決群眾辦理高齡補(bǔ)貼的后顧之憂。鎮(zhèn)民政辦關(guān)注弱勢(shì)群體，對(duì)傷殘定級(jí)關(guān)乎殘疾人的事情進(jìn)行全程代理，鎮(zhèn)國(guó)土所王元龍分工在周垛三組，該組周永旺因?yàn)槎埖燃?jí)有爭(zhēng)議，王元龍主動(dòng)與有關(guān)部門對(duì)接，進(jìn)行重新認(rèn)證并落實(shí)的了待遇。傅舍三組陳相領(lǐng)妻子臥病在床29年，鎮(zhèn)民政辦助理宋金才和分工負(fù)責(zé)人通過與上級(jí)部門溝通，特事特辦，上門辦理定殘，使其生活有了保障。

鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)辦為患者作想，一切為了群眾，凡是符合報(bào)銷手續(xù)在年底一律辦結(jié)手續(xù)，白甸村七組周益太家屬生病，已經(jīng)結(jié)報(bào)全部醫(yī)藥費(fèi)，農(nóng)醫(yī)辦工作人員王生澤同志通過調(diào)查，該戶屬于低保戶，按照政策規(guī)定可以追加報(bào)銷，并多次上門服務(wù)，又續(xù)報(bào)了醫(yī)藥費(fèi)5000元，解決了該家庭的燃眉之急。

朱于村10組朱加忠，2008年9月由海安勞務(wù)公司選送到青島勞務(wù)輸出公司派遣到利比亞做木工，2009年9月，施工時(shí)發(fā)生工傷，右腳粉碎性骨折，在利比亞治療三個(gè)月，因條件受限，建筑八局青島分公司，不再負(fù)責(zé)治療事宜。2010年3月8日，通過赴村下訪，鎮(zhèn)社保站馮余財(cái)、鎮(zhèn)法律事務(wù)所孫正芝代理服務(wù)朱加忠賠付問題，先后去海安8次，與派遣公司溝通，與勞動(dòng)局，外經(jīng)委聯(lián)系，與青島公司進(jìn)行電話溝通最終達(dá)成協(xié)議，賠償4.5萬元，緩解了家庭困難。

自7月份群眾事務(wù)黨員干部代理以來，我鎮(zhèn)舉辦專題培訓(xùn)班24期，參加代理的黨員人數(shù)602人，開展集中和個(gè)別走訪3萬多人次，走訪農(nóng)戶12000多戶，協(xié)助辦理各類申請(qǐng)事項(xiàng)3200多件，按時(shí)辦結(jié)率96%，群眾滿意率90%。

我鎮(zhèn)的群眾事務(wù)黨員干部代理 受到各級(jí)媒體的廣泛關(guān)注，在市委組織部長(zhǎng)郭臘軍的培植下，在縣委組織部爭(zhēng)創(chuàng)辦的指導(dǎo)下，工作取得一定成效，郭臘軍部長(zhǎng)，縣委章書記來白甸進(jìn)行專題調(diào)研，各鎮(zhèn)黨委書記在我鎮(zhèn)召開專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，西場(chǎng)鎮(zhèn)來我鎮(zhèn)專題調(diào)研。

人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)、進(jìn)行專題介紹，江蘇衛(wèi)視、南通電視臺(tái)、海安電視臺(tái)播放了專題節(jié)目，我鎮(zhèn)為各級(jí)媒體提供1萬多字的黨員干部代理群眾事務(wù)的寫作素材，20多幅反映惠民代理的鏡頭，拍攝了專題片《傾情代理惠萬家》，制作了專題展板，開辟了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專題網(wǎng)頁頻道，形成了一定的宣傳效應(yīng)。

三、百尺竿頭更進(jìn)一步，惠民代理再上臺(tái)階

我鎮(zhèn)的赴村下訪、惠民代理已經(jīng)成為黨務(wù)政務(wù)工作的新亮點(diǎn)，在媒體界有一定影響力，受到上級(jí)的好評(píng)，得到群眾認(rèn)可。

下一步，我們將從以下幾方面入手;

1、召開一次赴村下訪，惠民代理專題研討會(huì)。

2、舉行一次惠民代理事跡報(bào)告會(huì)。

3、評(píng)選一批惠民代理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人

4、制定新一輪惠民代理工作計(jì)劃。

5、組織一次惠民代理的明查暗訪。

6、編寫一本惠民代理經(jīng)驗(yàn)匯編。

7、召開村民代表專題座談惠民代理。

8、調(diào)整鎮(zhèn)惠民代理領(lǐng)導(dǎo)班子和考核細(xì)則。

我們的惠民代理工作已經(jīng)開了個(gè)好頭，今后，我們將繼續(xù)深化，再出經(jīng)驗(yàn)，再出成果，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作推向新的高潮。