第一篇：5群體性事件典型案例掃描

近期“百萬(wàn)級(jí)點(diǎn)擊率”的“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”屢見(jiàn)不鮮。如“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”、“張家港官太太團(tuán)出國(guó)事件”、“貧困縣縣委書(shū)記戴52萬(wàn)元名表事件”、“云南躲貓貓事件”，等等。

從溫州第一橋說(shuō)群體性事件------網(wǎng)絡(luò)案例分析

溫州, 網(wǎng)絡(luò), 群體性, New, Times

一個(gè)叫浙南在線網(wǎng)絡(luò)記者首先在溫州論壇上貼出了《溫州第一橋現(xiàn)場(chǎng)武打》，文章直指聯(lián)合執(zhí)法工作人員不文明執(zhí)法,毆打傷人,引得很多網(wǎng)友聲援。后來(lái)有人貼出的手機(jī)視頻http://(被刪)，視頻顯示是

小商販把執(zhí)法人員圍攻了。

視頻把整個(gè)第一橋事件的后面高潮部分暴露在網(wǎng)絡(luò)之上，引發(fā)了溫州論壇一場(chǎng)對(duì)“執(zhí)行局工作人被打被圍攻，小商販暴力抗拒行政執(zhí)法”的大論壇，各種馬甲開(kāi)始混戰(zhàn),一時(shí)間分不清到底誰(shuí)是誰(shuí)非。

與大家一樣，最讓我震驚的是那個(gè)穿白衣的年輕人為什么這么囂張，竟然在眾目睽睽動(dòng)手毆打執(zhí)法人員，飛毛腳踢向工作人員，把扣押從車?yán)碌鹊刃袨椋钡接腥撕熬靵?lái)了才跑掉，簡(jiǎn)值讓人感覺(jué)這個(gè)人是不是發(fā)瘋了。另外還有幾個(gè)人，他們是當(dāng)事人嗎？如果是，到底是發(fā)生了什么，如果不是他們?yōu)槭裁磪⑴c？有人提出視頻是后面發(fā)生，而前面發(fā)生的是執(zhí)法人員毆打婦女。

對(duì)于這起事件的起因、發(fā)展和結(jié)果，我無(wú)法去追溯或得知。城管執(zhí)法問(wèn)題也不是網(wǎng)絡(luò)論討能解決，何況網(wǎng)絡(luò)上對(duì)城管執(zhí)法的論題早已經(jīng)是老生常談了，再談也沒(méi)

有新意。

我只想做一個(gè)假設(shè)：如果視頻中的執(zhí)法人員也動(dòng)手，相互攻擊，雙方都叫人再來(lái)，或者造成圍觀群眾也參與，結(jié)果會(huì)怎么樣？輿論又會(huì)傾向于哪里？如果估計(jì)嚴(yán)重一點(diǎn)，有沒(méi)有可能引發(fā)一起“群體性事件”？

經(jīng)常在新聞里聽(tīng)到一些公務(wù)員因私事或公事，被一些群眾圍住，只能靠警察來(lái)救護(hù)才能脫身。第一橋事件，如果沒(méi)有警察出現(xiàn)，那些“商販們”會(huì)暴力到怎么樣的程度？又有多人會(huì)受傷，又有多少財(cái)產(chǎn)可能被損壞，真是不可想象。

在溫州發(fā)生群體性事件最多的兩個(gè)地方：一個(gè)是重點(diǎn)工程征地引發(fā)的土地和房屋補(bǔ)償安置問(wèn)題，比如《南窗風(fēng)》報(bào)道的《浙江溫州一副市長(zhǎng)用催淚彈到農(nóng)村征地》，就是講瑞安市陶山鎮(zhèn)林霞村強(qiáng)行征地100畝的事，再如平安縣、洞頭縣、樂(lè)清縣、蒼南縣海涂開(kāi)發(fā)后土地之爭(zhēng)糾紛引發(fā)的群體事件。另一個(gè)就是農(nóng)民工或打工都欠薪糾紛問(wèn)題，這些案件經(jīng)常發(fā)生，一般不會(huì)見(jiàn)報(bào)道，但也能迅速的處理，量大但

影響不大。

在溫州市各縣區(qū)都存在這些不穩(wěn)定的因素，而因?yàn)樯娣ò讣l(fā)的群眾性事件較少，其他如城鎮(zhèn)拆違、醫(yī)療事故、企業(yè)改制、房產(chǎn)問(wèn)題也存在可能引發(fā)此類群體性事件也不在少數(shù)，但影響不廣，加上政府對(duì)群體性事件的低調(diào)處理和信息控制，有利于保護(hù)溫州和諧穩(wěn)定的形象。但如果一味只是堵而不疏，勢(shì)必是埋下更多的定時(shí)炸彈。

相對(duì)而言，象幾年前重慶萬(wàn)州事件和漢源事件，涉及的大規(guī)模造成惡劣后果的群體性事件在溫州發(fā)生很少。去年瑞安塘下群體性事件在溫州歷史上少有的一個(gè)戲劇性的事件，一個(gè)非常特殊的案例，出乎了很多人的意外。它最大的共性就是無(wú)

直接利益沖突者的加入。

這些案例部分反映了社會(huì)整個(gè)民眾普遍的心態(tài)，他們一般對(duì)執(zhí)法人員存在不理解，緣于大多的民眾對(duì)腐敗非常的痛恨，由此認(rèn)為凡是公務(wù)員都不是好東西，都不是好人，民眾的不信任，造成干部群眾之間關(guān)系緊張，甚至有敵對(duì)意識(shí)。只要有一些火苗，他們就會(huì)有可能被點(diǎn)燃成為導(dǎo)火線。第一橋視頻里與執(zhí)法人員沖突的人群絕對(duì)代表一個(gè)被點(diǎn)燃的群體。

定義群體性事件非常的困難，因?yàn)橹醒牒兔癖妼?duì)群體性事件發(fā)生都非常的敏感，所以除非特大群體性有著惡劣社會(huì)影響的并已經(jīng)被曝光的并引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，政府才會(huì)將他們定義為群體性事件，否則當(dāng)?shù)毓賳T不會(huì)給自己的平安穩(wěn)定上搞出

一個(gè)群體性事件。

隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治體制的變革，貧富差距的擴(kuò)大，腐敗形式?jīng)]有根本好轉(zhuǎn)，廣大基層群眾利益得屢被侵犯，政令不能令行禁示，地方保護(hù)勢(shì)力嚴(yán)重抬頭，造成社會(huì)不穩(wěn)定因增加，黨與政府的公信力減弱，如果不改變這種狀況，不以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，依法治國(guó)，那么群體性事件再次多發(fā)也決不是

偶然。

為什么溫州市第一橋城管執(zhí)法者會(huì)被小販圍攻和追擊，打砸東西，這是一個(gè)值得更個(gè)社會(huì)與政府深思的問(wèn)題，從更深層次上講，只有消除社會(huì)的不穩(wěn)定，才能真正構(gòu)建和諧社會(huì)，否則民不聊生，官不得體，世不安寧，國(guó)不昌盛。

墨池20071212

群體性事件典型案例掃描

近年來(lái)，由于干群矛盾長(zhǎng)期得不到解決，在一些地方發(fā)生了群體性事件。貴州甕安事件 6月22日凌晨，一位14歲的女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日，這起普通的刑事案件演變?yōu)槿后w性事件，不法分子對(duì)甕安縣委和縣政府大樓進(jìn)行打、砸、搶、燒，一度沖擊臨近的縣看守所，整個(gè)過(guò)程持續(xù)近7小時(shí)，共造成150余人不同程度受傷。

這起事件的導(dǎo)火線表面是一名初中女生的死亡導(dǎo)致謠言紛亂，而實(shí)質(zhì)卻是公安局不作為，黨委、政府的不作為。貴州省委書(shū)記石宗源在現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，大聲問(wèn)大家：這樣的庸官、懶官、拿錢不干活的官，該不該下課啊？代表委員激動(dòng)地齊聲應(yīng)答：應(yīng)該！石宗源說(shuō)：對(duì)！該下課的統(tǒng)統(tǒng)下課，決不姑息！大家熱烈鼓掌。云南孟連事件

2008年7月19日上午，云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣勐馬鎮(zhèn)發(fā)生一起暴力沖突事件，執(zhí)行任務(wù)的民警遭到500多名膠農(nóng)暴力圍攻，41名執(zhí)勤民警在沖突中受傷，9輛執(zhí)勤警車被砸壞；危急情況下，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2名膠農(nóng)被擊中不久后死亡，另有15名群眾受傷。

云南省委副書(shū)記李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導(dǎo)致膠農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對(duì)基層干部、基層黨委政府的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。群眾利益訴求反映機(jī)制不健全，群眾沒(méi)有地方講話，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要教訓(xùn)。湖北石首事件

2009年6月17日，湖北石首發(fā)生了酒店廚師蹊蹺墜樓亡事件。6月19日，不明真相的群眾在該市東岳路和東方大道設(shè)置路障，阻礙交通，圍觀起哄，現(xiàn)場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂。6月20日凌晨，少數(shù)不法分子借機(jī)制造事端，在停放尸體的酒店內(nèi)縱火滋事，并煽動(dòng)不明真相的圍觀群眾，襲擊前來(lái)滅火的消防戰(zhàn)士和公安民警，造成多名警察受傷，消防車被掀翻砸壞。石首事件表面上是由于群眾“不明真相”所致，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)榈胤秸疀](méi)有及時(shí)公開(kāi)真相，使其公信力降低。中間的數(shù)十個(gè)小時(shí)，是決定事態(tài)發(fā)展的黃金時(shí)間。然而，地方政府卻在處理時(shí)“缺席、失語(yǔ)、妄語(yǔ)”，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，導(dǎo)致一起簡(jiǎn)單的案件經(jīng)過(guò)一兩天的“發(fā)酵”之后，引發(fā)了一連串的多米諾骨牌效應(yīng)，最終引發(fā)了一場(chǎng)群體性事件。漠視群眾利益、濫用亂用警力、信息公開(kāi)滯后，等等，一切皆由干部作風(fēng)引起，而干部作風(fēng)的一個(gè)重要方面就是干群關(guān)系。

云南孟連、貴州甕安、湖北石首的深刻教訓(xùn)，至今歷歷在目。冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，這些群體性事件突然爆發(fā)出來(lái)，實(shí)乃多年矛盾蓄積而致。一份關(guān)于干群關(guān)系的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：超過(guò)五成以上的社會(huì)公眾對(duì)干群關(guān)系“沒(méi)有感覺(jué)”，同時(shí)55%的國(guó)家公務(wù)人員認(rèn)為干群關(guān)系“很融洽”或“較融洽”。干部和群眾在對(duì)雙方關(guān)系的認(rèn)知上出現(xiàn)如此大的偏差說(shuō)明，我們的一些干部脫離群眾的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

第二篇：近年來(lái)群體性事件典型案例掃描

近年來(lái)群體性事件典型案例掃描

[日期：2010-06-09]

來(lái)源：河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣委組織部 作者：

袁 浩

[字體：大 中 小]

群體性事件典型案例掃描 袁 浩

近年來(lái)，由于干群矛盾長(zhǎng)期得不到解決，在一些地方發(fā)生了群體性事件。貴州甕安事件

6月22日凌晨，一位14歲的女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日，這起普通的刑事案件演變?yōu)槿后w性事件，不法分子對(duì)甕安縣委和縣政府大樓進(jìn)行打、砸、搶、燒，一度沖擊臨近的縣看守所，整個(gè)過(guò)程持續(xù)近7小時(shí)，共造成150余人不同程度受傷。

這起事件的導(dǎo)火線表面是一名初中女生的死亡導(dǎo)致謠言紛亂，而實(shí)質(zhì)卻是公安局不作為，黨委、政府的不作為。貴州省委書(shū)記石宗源在現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，大聲問(wèn)大家：這樣的庸官、懶官、拿錢不干活的官，該不該下課??？代表委員激動(dòng)地齊聲應(yīng)答：應(yīng)該！石宗源說(shuō)：對(duì)！該下課的統(tǒng)統(tǒng)下課，決不姑息！大家熱烈鼓掌。云南孟連事件

2008年7月19日上午，云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣勐馬鎮(zhèn)發(fā)生一起暴力沖突事件，執(zhí)行任務(wù)的民警遭到500多名膠農(nóng)暴力圍攻，41名執(zhí)勤民警在沖突中受傷，9輛執(zhí)勤警車被砸壞；危急情況下，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2名膠農(nóng)被擊中不久后死亡，另有15名群眾受傷。

云南省委副書(shū)記李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導(dǎo)致膠農(nóng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對(duì)基層干部、基層黨委政府的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。群眾利益訴求反映機(jī)制不健全，群眾沒(méi)有地方講話，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要教訓(xùn)。湖北石首事件

2009年6月17日，湖北石首發(fā)生了酒店廚師蹊蹺墜樓亡事件。6月19日，不明真相的群眾在該市東岳路和東方大道設(shè)置路障，阻礙交通，圍觀起哄，現(xiàn)場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂。6月20日凌晨，少數(shù)不法分子借機(jī)制造事端，在停放尸體的酒店內(nèi)縱火滋事，并煽動(dòng)不明真相的圍觀群眾，襲擊前來(lái)滅火的消防戰(zhàn)士和公安民警，造成多名警察受傷，消防車被掀翻砸壞。石首事件表面上是由于群眾“不明真相”所致，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)榈胤秸疀](méi)有及時(shí)公開(kāi)真相，使其公信力降低。中間的數(shù)十個(gè)小時(shí)，是決定事態(tài)發(fā)展的黃金時(shí)間。然而，地方政府卻在處理時(shí)“缺席、失語(yǔ)、妄語(yǔ)”，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，導(dǎo)致一起簡(jiǎn)單的案件經(jīng)過(guò)一兩天的“發(fā)酵”之后，引發(fā)了一連串的多米諾骨牌效應(yīng)，最終引發(fā)了一場(chǎng)群體性事件。漠視群眾利益、濫用亂用警力、信息公開(kāi)滯后，等等，一切皆由干部作風(fēng)引起，而干部作風(fēng)的一個(gè)重要方面就是干群關(guān)系。

云南孟連、貴州甕安、湖北石首的深刻教訓(xùn)，至今歷歷在目。冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，這些群體性事件突然爆發(fā)出來(lái)，實(shí)乃多年矛盾蓄積而致。

一份關(guān)于干群關(guān)系的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：超過(guò)五成以上的社會(huì)公眾對(duì)干群關(guān)系“沒(méi)有感覺(jué)”，同時(shí)55%的國(guó)家公務(wù)人員認(rèn)為干群關(guān)系“很融洽”或“較融洽”。干部和群眾在對(duì)雙方關(guān)系的認(rèn)知上出現(xiàn)如此大的偏差說(shuō)明，我們的一些干部脫離群眾的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

第三篇：處置群體性事件案例

處置群體性事件，“樂(lè)清經(jīng)驗(yàn)”可作教科書(shū)

1月4日，浙江樂(lè)清市發(fā)生150余輛出租車集體停運(yùn)事件，期間，有少數(shù)司機(jī)攔阻過(guò)路車輛，強(qiáng)行拉下乘客，甚至有不愿停運(yùn)的司機(jī)遭到毆打。好在，樂(lè)清市方面積極應(yīng)對(duì)、妥善處臵，4小時(shí)內(nèi)就化解了這場(chǎng)公共危機(jī)。

樂(lè)清出租車停運(yùn)，是今年見(jiàn)諸報(bào)道的第一起突發(fā)群體性事件。能在最短的時(shí)間內(nèi)得到妥善解決，就平息群體性事件而言，這個(gè)開(kāi)頭還不壞。在“矛盾凸顯期”的當(dāng)下，既然不大可能完全杜絕群體性事件的發(fā)生，就必須找到妥善應(yīng)對(duì)、處臵群體性事件的辦法。從這個(gè)意義上講，總結(jié)樂(lè)清市的做法，從事件定性到處臵理念，從對(duì)話過(guò)程到信息發(fā)布，可以作為處臵類似事件的教科書(shū)。

社科院日前發(fā)布的2010年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，當(dāng)前群體性事件仍保持多發(fā)的態(tài)勢(shì)，主要是因?yàn)橐恍┑胤皆诩铀侔l(fā)展和轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，積累了很多歷史上的矛盾和問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，造成的民怨太深。另一方面，并沒(méi)有真正“超穩(wěn)定”的社會(huì)，群體性事件往往是在正常維權(quán)通道不暢的情況下，民眾表達(dá)訴求的“被迫”通道。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)群體性事件也許并不可怕，可怕的是應(yīng)對(duì)失策、處臵失當(dāng)，導(dǎo)致事件升級(jí)失控。甕安事件石首事件，就堪稱反面教材。

停運(yùn)事件發(fā)生后，樂(lè)清市沒(méi)有將事件升級(jí)，而將之視為一次“集體上訪”，這樣就避免了判斷失誤導(dǎo)致措施過(guò)激。處臵群體性事件，一開(kāi)始的定性至關(guān)重要。

最怕的是捂蓋子、打棍子，先扣個(gè)“不明真相”的帽子，隨意動(dòng)用警力壓制，這往往導(dǎo)致小事鬧大，甚至無(wú)關(guān)的人也被裹挾進(jìn)來(lái)。如果定性為非法停運(yùn)、圍攻政府部門，一開(kāi)始就將停運(yùn)司機(jī)臵于違法的境地。而定性為“集體上訪”，就表明是“人民內(nèi)部矛盾”，雖然方式有些過(guò)激，但仍是表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利的行為。

以往正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們，防止群體性事件升級(jí)，最好的辦法就是盡快查清真相，及時(shí)披露信息。樂(lè)清官方主動(dòng)與停運(yùn)司機(jī)代表面對(duì)面交流，認(rèn)真聽(tīng)取訴求，“合理訴求下決心解決，不合理訴求不遷就但耐心化解”，這樣的區(qū)分也非常關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)停運(yùn)這樣極端的方式表達(dá)訴求，多數(shù)人是利益受到了侵害。當(dāng)然，在這類事件中往往摻雜渾水摸魚(yú)者，甚至有“黑勢(shì)力”的影子，但只要果斷區(qū)分善意和惡意，合理的引導(dǎo)解決，不合理的耐心化解，惡意破壞者堅(jiān)決打擊，就能防止事件升級(jí)。

我們還注意到，停運(yùn)事件發(fā)生在1月4日，而在5日，相關(guān)新聞已經(jīng)通過(guò)新華社發(fā)往全

球，在突發(fā)事件的報(bào)道和信息公開(kāi)上，也可圈可點(diǎn)。

當(dāng)然，群體性事件也好，集體上訪也罷，要從根本上減少不穩(wěn)定因素，必須切實(shí)追求公

平公正，縮小貧富差距，防止與民爭(zhēng)利、決策傷民；還需要充分發(fā)揮人大、司法、信訪等制

度設(shè)計(jì)的功能，暢通表達(dá)通道和救濟(jì)渠道。

無(wú)論如何，樂(lè)清停運(yùn)事件能夠收獲不壞的結(jié)局，表明中央對(duì)于處臵群體性事件的三令

五申起到了效果，表明以前一些地方所交的“學(xué)費(fèi)”沒(méi)有白交。這個(gè)結(jié)局更表明：只要真心

以對(duì)，傾聽(tīng)呼聲，多數(shù)民眾是通情達(dá)理的。在得到解決問(wèn)題的明確答復(fù)后，樂(lè)清出租司機(jī)表

示，相信政府，期待政府，感激政府。這樣的態(tài)度令人感動(dòng)，希望所有的地方政府能深長(zhǎng)思

之。

正確認(rèn)識(shí)妥善處置群體性事件

1．正確看待群體性事件。群體性事件是由一種矛盾引發(fā)導(dǎo)致多種矛盾聚集而失去控制的事

態(tài)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定一個(gè)最具體、最主要的目標(biāo)就是不出大的群體性事件。但是，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)

快速發(fā)展，改革不斷深入，人民生活水平不斷提高，在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)

社會(huì)治安進(jìn)入了人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事案件高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊時(shí)期，影響了社會(huì)穩(wěn)

定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，不可避免地成為嚴(yán)重影響社會(huì)

穩(wěn)定的最為突出的問(wèn)題。因此，我們必須保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)和看待群體性事件。

2．群體性事件事出有因。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)矛盾易發(fā)、多發(fā)期，群體性事件誘因多而復(fù)雜。一

是社會(huì)性因素。改革開(kāi)放以來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有完全到位，依法行政理念不太牢，一些基層組

織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，社會(huì)基層組織的控制力呈弱化趨勢(shì)，民眾的利益一旦受損或遭受侵害，為尋求國(guó)

家權(quán)威的保護(hù)，而采取極端方式的體制外的對(duì)抗性群體力量就會(huì)產(chǎn)生。二是利益性因素。由于經(jīng)

濟(jì)社會(huì)變革引發(fā)利益格局大調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配、就業(yè)方式等方面發(fā)生明

顯變化，不同社會(huì)群體在利益的調(diào)整之中心態(tài)失衡，各種具體的利益沖突成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火線，或因?qū)φ雠_(tái)的政策措施不滿，引發(fā)群體性事件的；或因企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制而引發(fā)群體

性事件的；或因舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)、征地拆遷問(wèn)題引發(fā)群體性事件的；還有因環(huán)境污染等問(wèn)題

導(dǎo)致群體沖突的。三是法制性因素。群眾的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，但政治參與能力相對(duì)較低，形成以群體性鬧事而謀求解決問(wèn)題的錯(cuò)誤觀念，以為“會(huì)鬧的孩子有奶吃”、“法不責(zé)眾”，相互仿

效，于是形成了不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的反?，F(xiàn)象。四是作風(fēng)性因素。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)

社會(huì)中出現(xiàn)一些紛繁復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，在很大程度上因?yàn)橛械母刹抗ぷ髯黠L(fēng)不踏實(shí)，脫離群眾，決策失誤，腐化變質(zhì)，從而導(dǎo)致干群矛盾激化，引發(fā)群體性事件。五是國(guó)際性因素。當(dāng)前，西方

敵對(duì)勢(shì)力不斷加緊對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略，我們面臨的滲透和反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭(zhēng)十分尖銳復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力經(jīng)常利用諸如民族、宗教、人權(quán)等問(wèn)題對(duì)我們搗亂

破壞，并把滲透破壞的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到利用一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，妄圖顛覆我們的社會(huì)主義制度。

3.群體性事件并不可怕。有句話很有道理：“起火先冒煙”。任何事物都有一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程，群體性事件也不例外，也有它的發(fā)展規(guī)律，即有一個(gè)醞釀、發(fā)生到發(fā)展的過(guò)程。只要我們認(rèn)

識(shí)到了它的發(fā)展規(guī)律，群體性事件是可調(diào)、可防、可控的。一般而言，群體性事件的發(fā)生、發(fā)展有

這么幾個(gè)階段：矛盾不受重視而前期積累；偶爾因素引發(fā)，沖突擴(kuò)大；處臵不當(dāng)造成矛盾激化。實(shí)

際上，群體性事件真正“突發(fā)”的并不多，有的事前已有苗頭，有的有明顯的群體活動(dòng)，有的出現(xiàn)

集體上訪，有的發(fā)生群眾聚集的信息。但由于一些地方缺乏信息預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，缺乏防范，弄得

措手不及，處理比較被動(dòng)，而且往往又帶來(lái)連鎖反應(yīng)。甚至有些群體性事件處臵不當(dāng)，還被敵對(duì)勢(shì)

力插手利用，在一定條件下，個(gè)性問(wèn)題可能會(huì)轉(zhuǎn)化為共性問(wèn)題，局部問(wèn)題可能會(huì)轉(zhuǎn)化為全局性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能會(huì)轉(zhuǎn)化為政治問(wèn)題，非對(duì)抗性矛盾可能會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性問(wèn)題，以致造成局部地區(qū)的社

會(huì)動(dòng)蕩。但是需要清醒認(rèn)識(shí)的是，群體性事件的表現(xiàn)是“突然發(fā)生”，而事實(shí)上是某一方面矛盾運(yùn)

行到一定階段的必然表現(xiàn)。只要我們不掉以輕心、麻痹大意，并積極應(yīng)對(duì)群體性事件，是完全可以

預(yù)防和控制的。

二、積極做好前期預(yù)防工作

對(duì)群體性事件應(yīng)本著“處臵與預(yù)防并重”的原則，關(guān)鍵抓預(yù)防。我們應(yīng)把預(yù)防工作擺在首位。

1.減少或避免誘因出現(xiàn)。針對(duì)群體性事件發(fā)生的諸多誘因，堅(jiān)持“以人為本”執(zhí)政理念，以

科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善社會(huì)管理格局和群眾維權(quán)機(jī)制，減少社會(huì)矛盾。堅(jiān)持“以人為本”，同我們黨全心全意為民人服務(wù)的根本宗旨和代表最廣大人民的根本利益的要求是一脈相承的?！耙?/p>

人為本”要求國(guó)家、政府在立法和制定政策時(shí)，要充分考慮最廣大人民的根本利益，使制定的法律、政策更符合人民的意愿。要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)的辦事作風(fēng)，提高工作效率，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦

好事。

2．制定處置工作預(yù)案。及時(shí)收集、報(bào)送群體性突發(fā)事件的預(yù)警性情報(bào)信息，實(shí)行分級(jí)預(yù)警，把

預(yù)防工作的重心下移、關(guān)口前移。通過(guò)各種渠道及時(shí)掌握、發(fā)現(xiàn)一切可能導(dǎo)致群體性事件的線索、苗頭，以便防范工作有的放矢。

3．組建處置工作班子。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)分別成立處臵企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、民生問(wèn)題等若干工作班子和非正常死亡等突發(fā)群體性事件應(yīng)急處臵小組，做到矛盾不

化解班子不解散。

4．加強(qiáng)應(yīng)急處置演練。通過(guò)演練活動(dòng)，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，以利于應(yīng)對(duì)群體性事件的突

發(fā)。

三、妥善處置群體性事件

一旦群體性事件發(fā)生，要積極應(yīng)對(duì)，妥善處臵。

1.立足“早”字。要及早應(yīng)對(duì)，掌握主動(dòng)權(quán)，控制局面。一是按照“現(xiàn)場(chǎng)第一”的原則，應(yīng)

急小組和工作班子在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)預(yù)案，靠前指揮調(diào)度，把矛盾調(diào)解到基層，把

苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。二是按照“就事論事”原則，公安部門要在第一時(shí)間對(duì)所發(fā)生的時(shí)間進(jìn)行

立案?jìng)刹?，調(diào)查取證，盡快查明前因后果。三是按照“信息公開(kāi)”原則，在上級(jí)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上

報(bào)、公布準(zhǔn)確真實(shí)信息，查明多少，公布多少，并跟蹤滾動(dòng)播報(bào)事情真相，掌握正確的輿論導(dǎo)向。

2.把握“快”字。處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)迅速、果斷，把事態(tài)控制在初期。一是切斷增援源

頭。運(yùn)用“切割”原理，組織有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有威望，說(shuō)話算數(shù)的老干部、老同志，分頭做好家

屬、單位、家鄉(xiāng)相關(guān)人員的工作，防止他們趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援；交警部門要加強(qiáng)對(duì)后方增援主干道的交

通管制力度。二是抓緊現(xiàn)場(chǎng)化解。應(yīng)急處臵小組、工作班子和涉事轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人，分別與涉

事群眾代表進(jìn)行談話溝通，勸說(shuō)疏通，及時(shí)勸訪接回；三是重點(diǎn)分化瓦解。建立分化瓦解組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)組織者、挑頭者，實(shí)行一事一包、一人一法，分散化解，快速處理，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)。

3．強(qiáng)調(diào)“治”字。要綜合施治，本著“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”和“區(qū)分性質(zhì)，講究

策略，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”的原則，對(duì)群體性事件及時(shí)處臵。一是加大輿論宣傳。把握公眾立場(chǎng)、公眾心理、公眾情緒和公眾關(guān)注的事情，進(jìn)行黨的政策和法制宣傳教育，確保現(xiàn)場(chǎng)公眾不采取違法行為。二是權(quán)威人士表態(tài)。根據(jù)涉事群體的訴求，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的及時(shí)給予答復(fù)，不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、需事后研究處理的明確告知處理時(shí)間和方式方法，消除群眾的疑慮。三是加強(qiáng)控制。在保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，找出混在群眾中聚眾鬧事的“骨干分子”，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制管制，剔出現(xiàn)場(chǎng)，另行化解或依法打擊。四是加強(qiáng)治安監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝像、錄音，搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，作為事后依法處臵的資料依據(jù)。五是落實(shí)問(wèn)責(zé)制。按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)摒棄相互推諉扯皮的不良機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，避免和減少群體性事件的發(fā)生。

處置群體性事件的基本策略

有效處置群體性事件應(yīng)重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方。群體性事件，往往具有較復(fù)雜的社會(huì)背

景和引發(fā)原因，同時(shí)其群體結(jié)構(gòu)、動(dòng)機(jī)等十分復(fù)雜，而且往往反映的問(wèn)題不單單集中一個(gè)點(diǎn)上，有可能涉及面非常廣。因此，群體性事件處置必須堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各有關(guān)職能部門，利用一切可以利用的力量，從社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)共同協(xié)調(diào)處置群體性事件，解決群眾反映的問(wèn)題。

二是準(zhǔn)確把脈，剖析根源。遇到群體性突發(fā)事件，作為領(lǐng)導(dǎo)者首先要學(xué)會(huì)以靜制動(dòng)，以冷制勢(shì)。要冷靜的分析事件的起因，剖析事件的根源所在。群體性事件發(fā)生后，要迅速查清事實(shí)真相，弄清楚引發(fā)事件的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清楚是由一般性矛盾引發(fā)的事件，還是由特殊性矛盾引發(fā)的，對(duì)一般性矛盾引發(fā)的問(wèn)題，在處理上要持之以恒，常抓不懈。比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題、下崗職工再就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)因特殊矛盾引起的群體性突發(fā)事件，在處置上則需要決策果斷、行動(dòng)迅速、快刀斬亂麻，以免造成被動(dòng)。群體性事件之所以會(huì)發(fā)生，肯定是群眾的要求得不到滿足，而這些要求有些是合理的，應(yīng)該而且可以解決；有的是不適當(dāng)?shù)倪^(guò)高要求，一時(shí)無(wú)法解決；有些則屬無(wú)理要求，根本不能解決。對(duì)此要理清思路，分類處理。

三是深入一線，直面矛盾。處置群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)者要有身先士卒的大無(wú)畏精神，處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)。要深入到一線做工作，面對(duì)面解決問(wèn)題，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)者到一線做工作，能有效緩解緊張氣氛，迅速降溫，為妥善處置群體性事件贏得主動(dòng)權(quán)。特別是面對(duì)一時(shí)的混亂局面，作為領(lǐng)導(dǎo)者，一定要沉得住氣、保持頭腦清醒、鎮(zhèn)定自若，以理智、寬容、忍耐的態(tài)度，尊重上訪者的權(quán)利，傾聽(tīng)他們的訴求，然后動(dòng)之以情，曉之以理，釋之以法，做出負(fù)責(zé)任的解釋和答復(fù)。一定要注意真誠(chéng)接待群眾，不打官腔，要態(tài)度誠(chéng)懇，以心換心。即使對(duì)極少數(shù)有過(guò)激行為或別有用心、有意挑起事端的人，也要注意場(chǎng)合，講究策略，萬(wàn)不可在群眾不明真相，正在火頭上時(shí)，動(dòng)用警力解決問(wèn)題。要始終盡力克制，不亂方寸，終能贏得群眾的理解和配合?？傊?，對(duì)群體性突發(fā)事件，一定要積極主動(dòng)的做工作，決不能“拖、等、看”，否則等到事件性質(zhì)變化了、情況惡化了再采取措施，就會(huì)十分被動(dòng)。

四是因情施策，對(duì)癥下藥。因群體性事件具有變化性。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在處置群體性突發(fā)事件過(guò)程中，必須密切關(guān)注事件性質(zhì)的發(fā)展變化，穩(wěn)妥、科學(xué)、靈活地采取對(duì)策，對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引起的群體性上訪、游行、靜坐等，要耐心地進(jìn)行說(shuō)服教育，向群眾做好宣傳、解釋工作，并盡量滿足群眾的合理要求。對(duì)因?qū)ι鐣?huì)不滿的人，敵對(duì)勢(shì)力插手或因群眾情緒激化而產(chǎn)生的沖擊黨政要害部門、堵塞鐵路和公路干道、打砸搶燒等行為，要先“打散”止住，再做工作，同時(shí)要收集掌握證據(jù)，依法從嚴(yán)打擊處理煽動(dòng)人員、為首人員及幕后策劃者。許多社會(huì)問(wèn)題不是孤立的某件事，可能既有歷史原因又有現(xiàn)實(shí)原因，既涉及法律問(wèn)題又涉及政策問(wèn)題，既是政治問(wèn)題又是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，各種因素交織在一起，處理起來(lái)往往難度很大。對(duì)這類問(wèn)題，必須既尊重歷史，又面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國(guó)家政策，依據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅(jiān)持原則立場(chǎng)，緊緊守住底線，不能動(dòng)搖。同時(shí)，還要周密考慮方方面面的因素，比如目前政府有沒(méi)有這個(gè)承受能力，會(huì)不會(huì)有連鎖反應(yīng)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致情況反彈等等。當(dāng)然，要特別注意慎用警力，慎用警械，慎用強(qiáng)制措施，以免形成更深層次的對(duì)立，使事件升級(jí)。同時(shí)，處置群體性事件，一定要超前思維，要有預(yù)見(jiàn)性和果斷性，提前把可能將群體性事件引向惡化的人員控制好，防止對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈不滿

情緒的人趁機(jī)進(jìn)行惡意扇動(dòng)以擴(kuò)大事態(tài)，給處置工作帶來(lái)更大的困難。

五是加強(qiáng)回訪，不留后患。對(duì)群體性突發(fā)事件，做好善后工作，十分重要。首先要恪守承諾，不失信于人。作為領(lǐng)導(dǎo)者，在處置群體性事件時(shí)，必須根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)，解決的難易程度和自己的職權(quán)范圍作出一定的答復(fù)。凡經(jīng)過(guò)縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理，都要項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣，不能有絲毫大意。絕對(duì)不能圖解一時(shí)之圍，輕率表態(tài)，言而無(wú)信，致使失信于民，觸犯眾怒。再次，加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。處置群體性事件，必須防止假大空，搞應(yīng)付，?；尩奶撌掳l(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)者作出答復(fù)后，要將此事列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，限期辦結(jié)，絕對(duì)不能弄虛作假，欺騙群眾。

第四篇：群體性事件處置案例研究

群體性事件處置案例研究

——以貴州甕安事件為例

總體而言，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)是和諧穩(wěn)定的，總的形勢(shì)是好的。但是我們必須看到，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，由于我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的特殊歷史階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，利益關(guān)系和利益格局深刻調(diào)整，影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件面廣量大，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的最為突出的問(wèn)題。2008年6月28日在貴州甕安發(fā)生的群體性事件就是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。

案情回顧：2008年6月22日，貴州省甕安縣三中初二（6）班學(xué)生、17歲的李樹(shù)芬被發(fā)現(xiàn)死于河中。公安機(jī)關(guān)作出“自己跳河溺水身亡”的結(jié)論，死者家屬對(duì)此不滿。6月25日，第二次尸檢再次認(rèn)定李樹(shù)芬溺水死亡，死者家屬仍表示懷疑，之后關(guān)于該女學(xué)生死因的傳言開(kāi)始在小縣城里廣泛流傳。有傳言說(shuō)，女學(xué)生是被“奸殺后投入河中”；還有傳聞?wù)f，元兇是副縣長(zhǎng)的孩子，另外兩個(gè)參加行兇的男生和派出所所長(zhǎng)有親戚關(guān)系??一時(shí)群情洶涌，全城嘩然。6月28日，部分群眾和中小學(xué)生因?qū)σ幻袑W(xué)生李樹(shù)芬死因的鑒定結(jié)果從懷疑到對(duì)公安機(jī)關(guān)的不滿，聚集到甕安縣公安局和縣政府請(qǐng)?jiān)?，圍觀群眾驟然聚集達(dá)兩萬(wàn)多人。少數(shù)不法分子趁機(jī)鼓噪，在光天化日之下，肆無(wú)忌憚地打砸搶燒，據(jù)有關(guān)部門提供的材料，事件造成甕安縣委大樓被燒毀，縣政府、縣公安局共151間辦公室被燒，1檔案資料和戶籍資料全部燒毀，46臺(tái)車輛被燒毀、9臺(tái)車輛被砸壞，數(shù)十臺(tái)辦公電腦被搶走?？h公安局辦公樓里存放收繳的管制刀具的房間被砸開(kāi)，刀具等危險(xiǎn)品被搶走。在這期間，鬧事人群肆無(wú)忌憚地在縣委、縣政府、縣公安局辦公樓里打砸搶燒，使這些政權(quán)機(jī)關(guān)一度失控，后來(lái)在省、州兩級(jí)武警和公安民警的支援下，才控制了局勢(shì)。到6月30日，縣城才基本恢復(fù)正常秩序。

甕安縣“6·28”打砸搶燒突發(fā)性事件發(fā)生后，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，甚至引起了中央高層的關(guān)注。甕安事件過(guò)去幾年了，但是他給我們帶來(lái)的教訓(xùn)是深刻的。甕安事件為何失控？當(dāng)時(shí)相關(guān)部門是怎么處置的？處置方法是否得當(dāng)？時(shí)至今日，這些問(wèn)題還是值得討論并借鑒的。總的來(lái)說(shuō)，甕安事件處置不當(dāng)?shù)姆矫嬷饕钦茨芗皶r(shí)發(fā)布真實(shí)信息和相關(guān)部門未能準(zhǔn)確抓住決策時(shí)機(jī)。

（一）政府未能及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息。

甕安事件就是由于一個(gè)女學(xué)生非正常死亡事件處理的各種半真半假的信息的四處流傳，不明真相的群眾聚集起來(lái)，最后釀成的群體性事件。為什么少數(shù)人能夠煽動(dòng)利用民眾而造成群體性事件？據(jù)了解，在當(dāng)時(shí)的甕安，一些侵害群眾切身利益的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致黨群、干群和警民關(guān)系緊張。當(dāng)事件發(fā)生時(shí)，謠言四起，部分群眾和學(xué)生不明真相，聽(tīng)信謠言，而相關(guān)部門沒(méi)有及時(shí)辟謠和進(jìn)行輿論引導(dǎo)，這時(shí)少數(shù)不法分子抓住機(jī)會(huì)大肆渲染，添油加醋，制造種種不利縣公安局和縣政府等部門的傳言，義憤填膺的民眾長(zhǎng)期壓抑的情緒開(kāi)始爆發(fā)，產(chǎn)生共鳴并紛紛動(dòng)員起來(lái)，最后導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。在這里，我們不禁要問(wèn)，相關(guān)知情的政府部門為何沒(méi)有及時(shí)發(fā)布事實(shí)經(jīng)過(guò)，讓百姓了解真相？

任何不利于自己的信息首先封鎖，這是基層政府的慣常做法。在甕安事件中，正是政府沒(méi)有及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，才給了那些不法分子可乘之機(jī)，導(dǎo)致了事態(tài)的步步惡化，政府在整個(gè)事件中始終處于被動(dòng)的地位。這告訴我們，在重大群體性事件面前，及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，既是政府依法行政所必須履行的義務(wù)，同時(shí)也是防止事態(tài)惡化的技術(shù)性措施，信息越早公開(kāi)，政府便越能掌握主動(dòng)。

（二）相關(guān)部門未能抓住決策時(shí)機(jī)。

這些部門主要是甕安縣公安局、甕安縣政府和黔南州政府。正是他們的不負(fù)責(zé)任、優(yōu)柔寡斷和膽小怕事直接導(dǎo)致了事態(tài)的惡化，最終只得依靠貴州省政府領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策才最終平息事件。

（1）甕安縣公安局。正是公安機(jī)關(guān)先期處置不及時(shí)，措施不得力，才致使矛盾激化，事態(tài)逐步升級(jí)。

在6月28日下午15時(shí)30分人群聚集到縣政府請(qǐng)?jiān)钢埃录拿茈p方非常明確，就是李樹(shù)芬的家屬和縣公安局，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)也非常簡(jiǎn)單，就是對(duì)李樹(shù)芬死亡原因的認(rèn)定。可以說(shuō)，對(duì)李樹(shù)芬死亡原因的認(rèn)定，只要合情合理，出示充分證據(jù)，對(duì)家屬好言相勸，說(shuō)服教育，必要時(shí)可以通過(guò)當(dāng)?shù)卮逦刹炕虍?dāng)?shù)赜型娜藥兔裢?，?yīng)能有效圓滿地化解這次危機(jī)，這是危機(jī)消除的最簡(jiǎn)易時(shí)機(jī)也是最佳時(shí)機(jī)。但是事實(shí)上，當(dāng)時(shí)的甕安縣公安機(jī)關(guān)對(duì)李樹(shù)芬死亡尸檢和立案問(wèn)題上，不僅未能充分尊重死者家屬意見(jiàn)，按照死者家屬意見(jiàn)最大限度地予以

滿足，而且對(duì)待死者的家屬態(tài)度粗暴，甚至個(gè)別民警與死者的家屬發(fā)生肢體沖突，家屬在回家途中又被不明身份的人毆打致傷，種種做法都在很大程度上傷害了死者家屬的感情，也給謠言的快速傳播提供了絕佳素材。那些受過(guò)公安機(jī)關(guān)打擊的人或是對(duì)公安機(jī)關(guān)、縣政府有著積怨的人群，還有那些唯恐天下不亂的人都紛紛活動(dòng)起來(lái)，事件最終步步升級(jí)。甕安縣公安局最后還給李樹(shù)芬家屬發(fā)送了《尸體處理催辦通知書(shū)》，限李家在28日14時(shí)前領(lǐng)回尸體，否則公安機(jī)關(guān)將依法處理。這一作為引起了圍觀群眾的憤怒，也進(jìn)一步逼迫死者家屬作出背水一戰(zhàn)的舉動(dòng)。

（2）甕安縣政府。當(dāng)?shù)氐目h政府領(lǐng)導(dǎo)在事件發(fā)展的前期階段不敢面對(duì)群眾，逃避退縮，怕?lián)?zé)任，未能掌握輿論的主動(dòng)性，任其發(fā)展，終失良機(jī)，釀成大禍。

甕安縣公安局屬于縣政府的組成部門，甕安縣政府在發(fā)現(xiàn)甕安縣公安局解決事件不力，或者無(wú)力解決的時(shí)候，甕安縣政府沒(méi)有盡早介入，未采取積極主動(dòng)地態(tài)度，一直退避三舍，不敢決策，怕?lián)?fù)責(zé)任。直到最后請(qǐng)?jiān)溉巳壕奂?、危機(jī)形成，甕安縣政府才被動(dòng)介入處理危機(jī)，但還是遮遮掩掩的態(tài)度。從發(fā)生的多次群體性事件來(lái)看，人群聚集的原因有時(shí)很簡(jiǎn)單，他們有時(shí)只是希望領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)講話，回答他們的問(wèn)題，重視這件事情，能夠承諾調(diào)查處理給個(gè)說(shuō)法也就心滿意足了。從人群聚集到徹底失控，存有數(shù)個(gè)小時(shí)的時(shí)間，在這么長(zhǎng)的時(shí)間里，沒(méi)有一個(gè)有分量的領(lǐng)導(dǎo)挺身而出，在場(chǎng)最高職位的也就是一個(gè)副縣長(zhǎng)，這種對(duì)待民眾的態(tài)度徹底激怒了聚集的人們，慢慢地民眾開(kāi)始失望，憤怒的情緒開(kāi)始蔓延，孤注一擲的心態(tài)漸漸產(chǎn)生，加上那些不法分子的添油加醋，煽風(fēng)點(diǎn)火，事態(tài)開(kāi)始慢慢地演變轉(zhuǎn)化，聚集的人群開(kāi)始沖擊縣政府機(jī)關(guān)和公安局。

（3）黔南州政府。在事件逐步升級(jí)的緊要關(guān)頭，州政府領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)決策，等待觀望、行動(dòng)遲緩，失去了制止事件惡化的有利時(shí)機(jī)。

在6月28日19時(shí)左右，強(qiáng)制力量已經(jīng)調(diào)度完畢且處于待命狀態(tài)時(shí)，黔南州公安局負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)后，在外圍轉(zhuǎn)了一圈，并未采取任何措施。在民眾打砸搶燒政府機(jī)關(guān)愈演愈烈，各種人員魚(yú)龍混雜，肆意破壞，無(wú)法無(wú)天之時(shí)，州政府領(lǐng)導(dǎo)完全可以動(dòng)用強(qiáng)制力量，采取強(qiáng)制措施，重點(diǎn)打擊帶頭違法犯罪之人，絕不應(yīng)該手軟。試想如果當(dāng)時(shí)州政府領(lǐng)導(dǎo)能夠當(dāng)機(jī)立斷，一旦出現(xiàn)打砸搶燒暴力行為就果斷處置肇事者，就算不能迅速制止、平息事態(tài)，至少也能震懾違法犯罪人員，讓他們有所顧忌，有所收斂，也就能一定程度上防止打砸搶燒行為的蔓延；在打擊帶頭違法犯罪人員的同時(shí)，讓無(wú)關(guān)人員迅速離開(kāi)群體，并打消其它人加入群體的念頭。只有兩邊做工作，才不至于造成不明真相的群眾盲從，而被那些不法分子所利用。這一方面暴露出了政府部門危機(jī)管理意識(shí)和知識(shí)的缺乏，另一方面也暴露出了某些政府領(lǐng)導(dǎo)為了利益權(quán)衡的考慮，害怕承擔(dān)責(zé)任，寧愿不作為，也不愿枉作為。

綜上所述，貴州甕安事件的產(chǎn)生和發(fā)展有其客觀性和必然性，當(dāng)時(shí)的甕安縣治安狀況差，各種社會(huì)矛盾交織在一起，干群關(guān)系緊張，加上政府未能與民有效地溝通，未能及時(shí)發(fā)布最新信息，民眾在不知情的情況下被不法分子煽動(dòng)利用，各級(jí)政府部門又未能準(zhǔn)確把握處置的最佳決策時(shí)機(jī)，最終矛盾激化，打砸搶燒，一發(fā)不可收拾。甕安事件留給我們的教訓(xùn)是深刻的，它暴露出了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中官與民之間的矛盾日益加深，暗示了排解矛盾糾紛對(duì)于我們工作的重要性；也顯示出我們的政府機(jī)關(guān)尤其是公安機(jī)關(guān)處理群體性事件能力的缺乏；告訴我們?nèi)后w性事件要及早發(fā)現(xiàn)介入，及時(shí)加以控制，對(duì)發(fā)生的群體性事件要準(zhǔn)確定性，加強(qiáng)溝通，多做思想工作，將群體性事件消除在萌芽狀態(tài)。事件升級(jí)時(shí)應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，不能貽誤戰(zhàn)機(jī)，要有的放矢，重點(diǎn)打擊和宣傳教育相結(jié)合，果斷平息事態(tài)。

第五篇：群體性事件

群體性事件

重慶出租車罷運(yùn)事件：

■事發(fā)經(jīng)過(guò)■

11月3日凌晨5：30，我市主城區(qū)部分出租車因受阻不能正常營(yíng)運(yùn)，少量出租車的頂燈和頂蓋被敲打，出租車駕駛員由于擔(dān)心自身和車輛安全得不到保障，不得不采取停運(yùn)做法，給市民正常工作、生活、出行帶來(lái)不便，造成一定的社會(huì)影響。

事發(fā)后，市委、市政府高度重視，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行妥善有效處置。3日下午開(kāi)始，市區(qū)內(nèi)出租車陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)；到11月4日晚12：00，主城區(qū)出租車基本恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，市民正常工作、生活和出行秩序得到保障。截至昨日上午8：00，主城區(qū)的出租車全面恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)。

■停運(yùn)原因■

崔堅(jiān)表示，引發(fā)這次出租車停運(yùn)的原因，主要集中在四個(gè)方面：

一是今年以來(lái)，全市32家出租車公司擅自決定對(duì)部分出租車駕駛員每日增收管理費(fèi)（也就是“份兒錢”）50元至70元，由此全年將增加駕駛員負(fù)擔(dān)2萬(wàn)元以上，從而減少了出租車駕駛員的收入；其次，出租車駕駛員認(rèn)為出租車起步價(jià)等較低；

第三，是出租車加氣難，等時(shí)過(guò)長(zhǎng)；

第四，“黑車”非法營(yíng)運(yùn)，擾亂了出租車營(yíng)運(yùn)秩序。

■處置措施■

停運(yùn)事情發(fā)生后，市委書(shū)記***立即召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，認(rèn)真分析了事情發(fā)生的各種原因，提出了處置的基本原則和具體的處置意見(jiàn)。

常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆（王鴻舉市長(zhǎng)正在國(guó)外考察）、副市長(zhǎng)劉學(xué)普、凌月明等立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署落實(shí)。市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，責(zé)成市交通、市經(jīng)委、市公安、市物價(jià)等相關(guān)部門形成快速處置方案，與運(yùn)營(yíng)企業(yè)及出租車協(xié)會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究處置措施，從五個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)有效地處置：一是全力做好停運(yùn)期間的運(yùn)輸保障。及時(shí)加強(qiáng)對(duì)停運(yùn)期間主城區(qū)客流情況的監(jiān)控，重點(diǎn)加大出行高峰期公交車發(fā)車密度，在一些客流量較大的主干線路，投入部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力保障市民順利出行；二是立即糾正各出租車公司擅自提高管理費(fèi)的錯(cuò)誤做法，將管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至原有水平。主城區(qū)各出租汽車公司也表示堅(jiān)決擁護(hù)市政府提出的這一解決措施，承諾對(duì)出租汽車免除當(dāng)天管理費(fèi)、承擔(dān)車輛毀損維修費(fèi)用等多項(xiàng)舉措，積極做好駕駛員的引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作；

三是經(jīng)與國(guó)家天然氣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，從11月4日起，重慶每天新增10萬(wàn)立方米CNG天然氣的供氣量，以緩解“加氣難”問(wèn)題；

四是加大打擊“黑車”的力度，繼續(xù)保持打擊“黑車”的高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境和營(yíng)運(yùn)秩序，切實(shí)保障合法經(jīng)營(yíng)者利益；

五是加強(qiáng)監(jiān)管，在主城區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了25個(gè)交通執(zhí)法點(diǎn)，對(duì)阻撓正常營(yíng)運(yùn)的不法分子予以打擊，抓獲了部分擊打出租車頂燈和頂蓋的不法分子，及時(shí)進(jìn)行教育訓(xùn)誡。/

5四個(gè)配套舉措防止類似事情發(fā)生

崔堅(jiān)說(shuō)，盡管事情已經(jīng)平息，但為徹底解決出租車行業(yè)面臨的問(wèn)題，市政府將從四個(gè)配套舉措方面加大工作力度：

一是加強(qiáng)對(duì)降低“份兒錢”的監(jiān)管，確保出租車公司已經(jīng)作出的承諾兌現(xiàn)到位，減輕出租車駕駛員的生活負(fù)擔(dān)；

二是大力推進(jìn)加氣站的建設(shè)，從根本上解決出租車“加氣難”的問(wèn)題；

三是對(duì)現(xiàn)行的出租車營(yíng)運(yùn)體制進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)體制改革。

四是此事的發(fā)生，作為出租汽車主管部門的市交委長(zhǎng)期疏于管理，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，市委、市政府責(zé)成市交委對(duì)此作出深刻檢查，同時(shí)要舉一反三，切實(shí)做好全面整頓和強(qiáng)化管理等工作，防止類似事情的再次發(fā)生。南京周久耕事件：“說(shuō)起周久耕事件，我們覺(jué)得這和一些網(wǎng)友關(guān)注周久耕的所做所為、對(duì)他的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且向有關(guān)部門進(jìn)行反映是分不開(kāi)的，所以還要感謝我們的網(wǎng)友?！毙彀脖硎?。他認(rèn)為：網(wǎng)民對(duì)一些腐敗的官員、對(duì)一些社會(huì)不公平的事情進(jìn)行監(jiān)督，也表明群眾法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益提高，“這是個(gè)好事”。

但徐安同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“作為我們執(zhí)法部門、司法部門，查處案件比較依據(jù)事實(shí)，必須要有證據(jù)，不能夠僅憑網(wǎng)上的一些議論、一些傳聞，就限制人身自由，我們就信以為真，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查?！彼榻B，“周久耕事件”一方面得力于網(wǎng)友的監(jiān)督、反映；另一方面，南京市紀(jì)委啟動(dòng)了黨內(nèi)監(jiān)督的程序，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了他的違紀(jì)問(wèn)題，又移交給檢察院。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后，取得了充足的證據(jù)，最后確認(rèn)他受賄、貪污一百多萬(wàn)?！耙罁?jù)這個(gè)事實(shí)、證據(jù)，我們才對(duì)他進(jìn)行判刑。起訴書(shū)上寫的那些事實(shí)，并不都是網(wǎng)友們議論的，網(wǎng)友并不了解這些?！?/p>

“所以，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還需要納入法制化的軌道，比如說(shuō)現(xiàn)在最高人民檢察院和各級(jí)檢察院都建立了網(wǎng)上舉報(bào)的網(wǎng)站，也希望網(wǎng)友們有線索和有需要投訴的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專門反映?！毙彀脖硎尽

將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概阻擋，或作為“反腐利器”一味推崇，都有失偏頗。周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅為樹(shù)立“嚴(yán)查快處”形象，僅憑其抽好煙、戴名表就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

“洪水猛獸”和“反腐利器”

2008年被稱為中國(guó)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引發(fā)的反腐倡廉熱點(diǎn)事件不斷曝光，網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨員干部的輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出前所未有的力量，發(fā)揮了其他監(jiān)督手段不可替代的作用。南京同樣也曾因“周久耕事件”引起過(guò)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，沒(méi)有其他任何一種監(jiān)督工具像網(wǎng)絡(luò)那樣，深刻而廣泛地影響著我們的政治和社會(huì)生活各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，既可以為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及司法部門提供大量而直接的監(jiān)督線索，也可以以其特有的力量推動(dòng)職能部門積極作為，實(shí)現(xiàn)以權(quán)利制約權(quán)力。

面對(duì)不期而至的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，只可重視而不能忽視，只可接受而不能排斥，只可引導(dǎo)而不能壓制。那種將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為“洪水猛獸”一概予以阻擋，或者將其作為“反腐利器”一味加以推崇，都是有失偏頗和不足取的。

如何應(yīng)對(duì)“仇貪仇腐”

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)曝光后，由于情節(jié)惡劣或當(dāng)事人身份特殊等原因，網(wǎng)民群情激憤、反響強(qiáng)烈，在很短的時(shí)間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件。在涉及熱點(diǎn)的跟帖、評(píng)論中，除了大量的舉報(bào)線索和意見(jiàn)建議外，也夾雜著一些偏激的言論、極端的觀點(diǎn)甚至是惡意的誹謗。如果這種非理性的情緒宣泄占了上風(fēng)，迅速蔓延，原本正常的輿論監(jiān)督就有可能演變成非正常的群體輿論暴力。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，既不能“避、拖、捂、護(hù)”，遲遲不予正面回應(yīng)；也不能走向另一個(gè)極端，聽(tīng)風(fēng)就是雨，先入為主，草率表態(tài)，隨意定性，放棄冷靜理性的分析和判斷。

現(xiàn)代法治社會(huì)的一個(gè)基本準(zhǔn)則就是嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法辦事。妥善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)也不例外。如果一味迎合“仇貪仇腐”的激憤情緒，快意恩仇，枉法行事，不但違背了法治社會(huì)的基本要求，甚至還可能造成冤假錯(cuò)案。“周久耕事件”發(fā)生后，面對(duì)網(wǎng)民激憤的情緒和質(zhì)疑，我們頂著巨大的壓力，嚴(yán)格按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件檢查工作規(guī)定程序初核，并采取免職的組織措施，進(jìn)而立案調(diào)查、“雙開(kāi)”，直至移送司法機(jī)關(guān)依法處理。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，使周久耕案件的查處最終得到了社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民的一致認(rèn)可。一些專家認(rèn)為，周久耕被查處不僅是網(wǎng)民的勝利，更是程序的勝利，是執(zhí)法者法治精神的勝利。

以“不隱瞞”應(yīng)對(duì)“山寨”信息

處置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件，爭(zhēng)取時(shí)間極為重要。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)異常苗頭后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與組織、宣傳、公安等部門密切協(xié)作，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。

一些腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題被曝光后，引來(lái)大量的跟帖和熱議，網(wǎng)民期待了解真相，尤其是利用“人肉搜索”，將一些“山寨”信息發(fā)到網(wǎng)上，往往使問(wèn)題愈發(fā)撲朔迷離，更加激起其他網(wǎng)民對(duì)真相的渴求，很容易引起炒作。這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織力量核查，及時(shí)查明真相。只有不隱不瞞、實(shí)事求是地還原真相，讓網(wǎng)民得到真實(shí)、透明的信息反饋，才能止住不實(shí)傳言，獲得理解和認(rèn)同，避免節(jié)外生枝和事態(tài)惡化。

網(wǎng)絡(luò)披露的問(wèn)題往往錯(cuò)綜復(fù)雜，并參雜著較多的感性成分，對(duì)當(dāng)事人所涉問(wèn)題的定性處理尺度很難把握，處理不當(dāng)極有可能造成很大的負(fù)面影響。這就需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政策性、原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和違紀(jì)性質(zhì)，綜合考慮違紀(jì)情節(jié)、違紀(jì)后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，作出恰當(dāng)處理。對(duì)“周久耕事件”的處理，如果當(dāng)時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅僅為了樹(shù)立所謂“嚴(yán)查快處”的形象，僅憑其抽好煙、戴名表的表象就立案調(diào)查，甚至不按程序罷官免職，不僅對(duì)周久耕本人不負(fù)責(zé)，也對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民不負(fù)責(zé)。

提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)公信力

人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。這么高的比例，除了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有其自身特有的優(yōu)勢(shì)外，一定程度上也反映了包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在內(nèi)的各種舉報(bào)，還存在渠道不暢、效率不高和處理不規(guī)范等情況，各職能部門要提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。

南京市紀(jì)委監(jiān)察局2002年在全國(guó)率先實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道和方法，先后在南京紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪舉報(bào)信箱”、“紀(jì)委書(shū)記信箱”和“監(jiān)察局長(zhǎng)信箱”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)?！爸芫酶录敝校诰W(wǎng)絡(luò)對(duì)其貴煙名表進(jìn)行熱炒的同時(shí)，很多群眾也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱提供了大量具體線索，為我們快速查清周的違紀(jì)違法事實(shí)提供了第一手資料。

“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的制度化保障

由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前缺乏法律規(guī)制，網(wǎng)民個(gè)體素質(zhì)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可避免地帶有一定的自發(fā)性、主觀性、片面性和隨意性。其大眾化和匿名性的特點(diǎn)，在監(jiān)督權(quán)力行使主體、揭露腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，容易造成不良信息的迅速傳播，甚至侵害公民隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向成熟理性，還有一個(gè)過(guò)程。

越是正義的行為，越要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的基本原則，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證等等。通過(guò)制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化軌道上健康發(fā)展。（本報(bào)記者馬昌博、鞠靖摘編整理）深圳林嘉祥事件：

處理：交通運(yùn)輸部黨組2008年11月3日決定，免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)。經(jīng)初步調(diào)查，針對(duì)林嘉祥10月29日晚酒后語(yǔ)言和行為失控，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，交通運(yùn)輸部黨組決定免去林嘉祥黨內(nèi)外職務(wù)，接受進(jìn)一步調(diào)查，待問(wèn)題查清后，按照有關(guān)規(guī)定再進(jìn)行嚴(yán)肅處理。教訓(xùn)

根據(jù)交通運(yùn)輸部、深圳市聯(lián)合調(diào)查組和公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論，深圳海事局原黨組書(shū)記兼紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)林嘉祥的所作所為尚不構(gòu)成猥褻兒童等違反治安管理行為，但其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，酒后在公共場(chǎng)合言辭不當(dāng)，行為不檢，社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。2008年11月5日，交通運(yùn)輸部黨組決定給予林嘉祥撤銷原黨內(nèi)外職務(wù)的處分，并發(fā)出《關(guān)于林嘉祥有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)》，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

部黨組強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。林嘉祥酒后言行失控的事件充分說(shuō)明，當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上，但其消極影響和后果不可低估。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行黨的宗旨的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等五個(gè)方面狠下工夫，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

部黨組指出，必須進(jìn)一步抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。林嘉祥事件的發(fā)生，在一定程度上暴露出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督還存在著漏洞和薄弱環(huán) 節(jié)。各級(jí)黨組織要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈和社交圈上下工夫。既要通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺(jué)性，又要通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。要深入開(kāi)展思想道德教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善干部交流、干部監(jiān)督等制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論等方面的監(jiān)督。

部黨組認(rèn)為，必須全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。林嘉祥事件的發(fā)生，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾態(tài)度粗暴，工作方式簡(jiǎn)單，在維護(hù)人民群眾利益問(wèn)題上存在問(wèn)題。各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從維護(hù)黨和國(guó)家大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。要心系百姓冷暖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率；始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民

主執(zhí)政和依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，有效解決粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等問(wèn)題。要進(jìn)一步暢通群眾利益訴求和民意表達(dá)渠道，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問(wèn)題。要高度重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輿情的跟蹤分析研究，健全重大輿情應(yīng)急處置機(jī)制。

部黨組要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做改進(jìn)作風(fēng)的表率。林嘉祥事件表明，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是黨群、干群關(guān)系問(wèn)題，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，不論黨齡多長(zhǎng)、職務(wù)多高，決不能忘乎所以、為所欲為，決不能因?yàn)閭€(gè)人的言行舉止而影響黨的形象和黨群干群關(guān)系。要牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭剖析檢查、帶頭整改落實(shí)。始終堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，做改進(jìn)思想作風(fēng)的表率；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，做端正學(xué)風(fēng)的表率；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做改進(jìn)工作作風(fēng)的表率；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的表率；堅(jiān)持生活正派，情趣健康，做改進(jìn)生活作風(fēng)的表率