第一篇：合肥市商務(wù)局審批外資企業(yè)文件資料

外商投資企業(yè)設(shè)立及變更（合同、章程）核準(zhǔn)

一、實(shí)施主體：合肥市商務(wù)局

二、許可依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》

2．《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》 3．《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》

4．《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 5．《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》

6．《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》 7.《中華人民共和國(guó)公司法》 8.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》 9.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》

10.《外商投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》 11.《外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》 12.《關(guān)于外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》 13.《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》 14.《外商投資商業(yè)領(lǐng)域規(guī)定》

15、《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》

16、《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》

17、《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的補(bǔ)充規(guī)定》

18、《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》；

19、《衛(wèi)生部醫(yī)政司、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部外資司關(guān)于貫徹實(shí)施<中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法>有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[2000]28號(hào)）

20、《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）

21、《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問題的通知》

22、安徽省商務(wù)廳《關(guān)于安徽省外商投資企業(yè)設(shè)立審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》

三、申報(bào)材料

（一）新設(shè)中外合資、合作企業(yè)

1.合資（作）中方要求設(shè)立企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告原件；

2.投資方報(bào)送市發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告復(fù)印件及市發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)原件；

3.投資各方簽署的合同、章程及附件原件；

4．經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國(guó)投資者主體資格證明或身份證明文件原件（港、澳、臺(tái)地區(qū)投資者需提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的主體資格證明或身份證明文件原件）；

5．中方營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

6.工商局的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

7.投資各方簽署的董事會(huì)成員委派書原件及董事會(huì)成員身份證明復(fù)印件； 8．合資、合作的外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》原件；

9.公司住所證明復(fù)印件（房屋租賃協(xié)議及/或產(chǎn)權(quán)證明）；

10.投資方因故不能簽署合同、章程等法律文件時(shí)授權(quán)他人的委托書原件； 11.中方以國(guó)有資產(chǎn)（非現(xiàn)金）出資的提供國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及國(guó)有資產(chǎn)管理部門的確認(rèn)件原件；

12．審批機(jī)關(guān)需要報(bào)送的其他材料（如公證件是外文的需要翻譯成中文，同時(shí)提供翻譯公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（二）新設(shè)外商獨(dú)資企業(yè)

1.投資者簽署的外資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書、章程原件； 2.經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國(guó)投資者主體資格證明或身份證明文件原件（港、澳、臺(tái)地區(qū)投資者需提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的主體資格證明或身份證明文件原件）；

3．外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》原件；

4.工商局的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

5.投資者簽署的董事會(huì)成員委派書原件、董事會(huì)成員身份證明復(fù)印件； 6.公司住所證明復(fù)印件（房屋租賃協(xié)議及/或產(chǎn)權(quán)證明）； 7.投資方委托授權(quán)書原件及受委托人身份證明復(fù)印件；

8.審批機(jī)關(guān)需要報(bào)送的其他材料（如公證件是外文的需要翻譯成中文，同時(shí)提供翻譯公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（三）新設(shè)立商業(yè)(分銷)企業(yè)

1、申請(qǐng)書原件；

2、投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告；

3、投資各方法定代表人（或授權(quán)代表）簽署的合同、章程(獨(dú)資企業(yè)只報(bào)送章程，下同)及其附件原件；

4、董事監(jiān)事會(huì)成員名單、投資各方法定代表人簽署的董事監(jiān)事委派書原件、身份證復(fù)印件；

5、經(jīng)所在地國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國(guó)投資者主體資格證明原件及法定代表人身份證明復(fù)印件；

6、外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》原件；

7、投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告(成立不滿1年的企業(yè)可不提供審計(jì)報(bào)告)；

8、對(duì)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告；

9、擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；

10、工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

11、擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件復(fù)印件及(或)房屋租賃協(xié)議復(fù)印件，但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外(店鋪營(yíng)業(yè)面積不包括公司辦公區(qū)域、倉儲(chǔ)區(qū)域及公共區(qū)域)；

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

(四)已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)開設(shè)店鋪

1、申請(qǐng)書；

2、涉及合同、章程修改的，應(yīng)報(bào)送修改后的合同、章程；

3、有關(guān)開設(shè)店鋪的可行性研究報(bào)告；

4、有關(guān)開設(shè)店鋪的董事會(huì)決議；

5、企業(yè)最近一年的審計(jì)報(bào)告；

6、企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）；

7、投資各方的登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件）；

8、擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外；

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（五）外商投資企業(yè)增加商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)范圍

1、企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍及相應(yīng)修改合同、章程有關(guān)條款的申請(qǐng)書；

2、董事會(huì)關(guān)于變更經(jīng)營(yíng)范圍及修改合同、章程相應(yīng)條款的決議；

3、投資各方法人代表簽署的合同、章程修改書；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的注冊(cè)資本到位的驗(yàn)資報(bào)告；

5、企業(yè)批準(zhǔn)證書正本、副二原件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

6、企業(yè)擬進(jìn)出口商品目錄（原件）；

7、擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件及（或）房屋租賃協(xié)議；

8、審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（六）外商投資企業(yè)企業(yè)合并與分立

1、企業(yè)合并

（1）各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請(qǐng)書和公司合并的協(xié)議；（2）各公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)關(guān)于公司合并的決議（原件）；（3）各公司合同、章程；

（4）各公司的批準(zhǔn)證書（正本、副二原件）和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（5）各公司驗(yàn)資報(bào)告；

（6）各公司資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單；（7）各公司上一年度的審計(jì)報(bào)告；（8）各公司的債權(quán)人名單；（9）合并后的公司合同、章程；

（10）合并后的公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)成員名單；

2、企業(yè)分立

（1）公司法定代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請(qǐng)書；（2）公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)關(guān)于公司分立的決議；

（3）因公司分立而擬存續(xù)、新設(shè)的公司（即分立協(xié)議各方）簽訂的公司分立協(xié)議；

（4）公司合同、章程；

（5）公司的批準(zhǔn)證書（正本、副二原件）和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（6）驗(yàn)資報(bào)告；

（7）公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單；（8）公司的債權(quán)人名單；

（9）分立后的各公司合同、章程；

（10）分立后的各公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)成員名單；（11）如因公司分立而在異地新設(shè)公司，還應(yīng)提供異地審批機(jī)關(guān)對(duì)新設(shè)公司簽署的意見；

注意事項(xiàng)：

擬合并或分立的公司應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)就同意公司合并或分立作出初步批復(fù)之日起三十日內(nèi)在全國(guó)發(fā)行的省級(jí)以上報(bào)紙上至少公告三次。

擬合并或分立公司自第一次公告之日起九十日后，公司債權(quán)人無異議的，申請(qǐng)人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列文件：

（1）公司在報(bào)紙上三次登載公司合并或分立公告的證明；（2）公司通知其債權(quán)人的證明；

（3）公司就其有關(guān)債權(quán)、債務(wù)處理情況的說明。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（七）外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的設(shè)立

1、外國(guó)投資者股權(quán)并購的，投資者應(yīng)報(bào)送下列文件：

（1）被并購境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國(guó)投資者股權(quán)并購的決議，或被并購境內(nèi)股份有限公司同意外國(guó)投資者股權(quán)并購的股東大會(huì)決議；

（2）被并購境內(nèi)公司依法變更設(shè)立為外商投資企業(yè)的申請(qǐng)書；

（3）并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程；

（4）外國(guó)投資者購買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資的協(xié)議，此協(xié)議應(yīng)適用中國(guó)法律，并應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

A、協(xié)議各方的狀況，包括名稱（姓名），住所，法定代表人姓名、職務(wù)、國(guó)籍等；

B、購買股權(quán)或認(rèn)購增資的份額和價(jià)款；

C、協(xié)議的履行期限、履行方式；

D、協(xié)議各方的權(quán)利、義務(wù)；

E、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決；

F、協(xié)議簽署的時(shí)間、地點(diǎn)。

（5）被并購境內(nèi)公司最近財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（6）投資者的身份證明文件或開業(yè)證明、資信證明文件；

（7）被并購境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明；

（8）被并購境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；

（9）被并購境內(nèi)公司職工安置計(jì)劃；

（10）外國(guó)投資者、被并購境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對(duì)被并購境內(nèi)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的處置協(xié)議；

（11）并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、土地使用權(quán)的取得，涉及其他相關(guān)政府部門許可的，有關(guān)的許可文件應(yīng)一并報(bào)送；

（12）審批、登記機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他材料。

2、外國(guó)投資者資產(chǎn)并購的，投資者應(yīng)報(bào)送下列文件：

（1）境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有人或權(quán)力機(jī)構(gòu)同意出售資產(chǎn)的決議；

（2）外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；

（3）擬設(shè)立的外商投資企業(yè)的合同、章程；

（4）擬設(shè)立的外商投資企業(yè)與境內(nèi)企業(yè)簽署的資產(chǎn)購買協(xié)議，或者，外國(guó)投資者與境內(nèi)企業(yè)簽署的資產(chǎn)購買協(xié)議，此協(xié)議應(yīng)適用中國(guó)法律，并應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

A、協(xié)議各方的自然狀況，包括名稱（姓名），住所，法定代表人姓名、職務(wù)、國(guó)籍等；

B、擬購買資產(chǎn)的清單、價(jià)格；

C、協(xié)議的履行期限、履行方式；

D、協(xié)議各方的權(quán)利、義務(wù)；

E、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決；

F、協(xié)議簽署的時(shí)間、地點(diǎn)。

（5）被并購境內(nèi)企業(yè)的章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；

（6）被并購境內(nèi)企業(yè)通知、公告?zhèn)鶛?quán)人的證明；

（7）投資者的身份證明文件或開業(yè)證明、有關(guān)資信證明文件；

（8）被并購境內(nèi)企業(yè)職工安置計(jì)劃；

（9）外國(guó)投資者、被并購境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對(duì)被并購境內(nèi)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的處置協(xié)議；

（10）購買并運(yùn)營(yíng)境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)，涉及其他相關(guān)政府部門許可的，有關(guān)的許可文件應(yīng)一并報(bào)送；

（11）審批、登記機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他材料。

投資者報(bào)送文件，應(yīng)對(duì)文件依照規(guī)定進(jìn)行分類，并附文件目錄。規(guī)定報(bào)送的全部文件應(yīng)用中文表述。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（八）外商投資企業(yè)在境內(nèi)再投資 申請(qǐng)條件：

1、注冊(cè)資本已繳清；

2、開始盈利；

3、依法經(jīng)營(yíng)，無違法經(jīng)營(yíng)記錄。申請(qǐng)材料：

1、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資申請(qǐng)書；

2、外商投資企業(yè)關(guān)于境內(nèi)投資的一致通過的董事會(huì)決議；

4、外商企業(yè)批準(zhǔn)證書和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5、外商投資企業(yè)經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表；

7、外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料；

8、擬投資公司的章程；

9、法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。(九)外商投資性公司的設(shè)立 申請(qǐng)條件：

第一、1、外國(guó)投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，申請(qǐng)前一年該投資者的資產(chǎn)總額不低于四億美元，且該投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立了外商投資企業(yè)，其實(shí)際繳付的注冊(cè)資本的出資額超過一千萬美元，或者；

2、外國(guó)投資者資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，該投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立了十個(gè)以上外商投資企業(yè)，其實(shí)際繳付的注冊(cè)資本的出資額超過三千萬美元；

第二、以合資方式設(shè)立投資性公司的，中國(guó)投資者應(yīng)為資信良好，擁有舉辦投資性公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，申請(qǐng)前一年該投資者的資產(chǎn)總額不低于一億元人民幣；

第三、投資性公司的注冊(cè)資本不低于三千萬美元。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立投資性公司的外國(guó)投資者應(yīng)為一家外國(guó)的公司、企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，若外國(guó)投資者為兩個(gè)以上的，其中應(yīng)至少有一名占大股權(quán)的外國(guó)投資者符合第一條的規(guī)定。

申報(bào)材料：

1、設(shè)立合資的投資性公司的投資各方簽署的申請(qǐng)報(bào)告、合同、章程；（設(shè)立獨(dú)資的投資性公司外國(guó)投資者簽署的外資企業(yè)申請(qǐng)表、可行性研究報(bào)告、章程）；

2、投資各方的資信證明文件、注冊(cè)登記證明文件（復(fù)印件）和法人代表證明文件（復(fù)印件）；

3、外國(guó)投資者已投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）；

4、依法審計(jì)的投資各方近三年的資產(chǎn)負(fù)債表；

5、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立投資性公司的外國(guó)投資者須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)出具保證函，保證其所設(shè)立的投資性公司在中國(guó)境內(nèi)投資時(shí)注冊(cè)資本的繳付和屬于該外國(guó)投資者或關(guān) 聯(lián)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。以外國(guó)公司（母公司）全資擁有的子公司的名義設(shè)立投資性公司的，其母公司須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)出具保證函，保證其子公司按審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的條件完成對(duì)所設(shè)立的投資性公司的注冊(cè)資本的繳付，并保證該投資性公司在中國(guó)境內(nèi)投資時(shí)的注冊(cè)資本的繳付和屬于該母公司及其所屬公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓；

6、商務(wù)部要求的其他文件；

上述文件除已注明為復(fù)印件的，一律應(yīng)為正式文件（一式二份）。非法定代表人簽署文件的，應(yīng)出具法定代表人的委托授權(quán)書。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)代為辦理申請(qǐng)手續(xù)的，應(yīng)出具由投資者法定代表人簽署的委托授權(quán)書。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

(十)外商投資擔(dān)保企業(yè)設(shè)立 申請(qǐng)條件：

1、投資者資質(zhì)條件

允許外國(guó)投資者在中國(guó)以獨(dú)資或與中國(guó)投資者合資的形式設(shè)立從事?lián)＝?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司。外國(guó)投資者資信良好，擁有舉辦擔(dān)保公司所必需的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，申請(qǐng)前一年該投資者的凈資產(chǎn)總額不低于5000萬美元；以合資方式設(shè)立擔(dān)保公司的，中國(guó)投資者資信良好，申請(qǐng)前一年該投資者的凈資產(chǎn)總額不低于5000萬元人民幣。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立擔(dān)保公司的外國(guó)投資者（中國(guó)投資者）兩個(gè)以上的，則其中至少有一名占大股的外國(guó)投資者符合前述條件。

2、擬設(shè)立擔(dān)保公司的基本條件

（1）注冊(cè)資本不低于1000萬美元，全部以貨幣形式繳付；

（2）有符合擔(dān)保機(jī)構(gòu)任職資格的高級(jí)管理人員和熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員；

（3）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。申請(qǐng)材料 ：

1、投資者簽署的申請(qǐng)報(bào)告（原件），內(nèi)容應(yīng)包括外國(guó)投資者背景情況及在華投資情況、擬設(shè)立擔(dān)保公司的基本情況、具體業(yè)務(wù)方向、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度等方面的內(nèi)容；

2、投資各方簽署的合同、章程原件（獨(dú)資只需要提交章程）；

3、投資者主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明，其中外國(guó)投資者的主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明文件應(yīng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證（原件）；銀行資信證明原件；

4、投資者近三年依法經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表；

5、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)成員名單及投資各方法定代表人簽署的董事、監(jiān)事會(huì)委派書原件、身份證復(fù)印件；

6、高級(jí)管理人員名單、身份證明文件及詳細(xì)簡(jiǎn)歷；

7、工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

8、審批部門要求的其他材料。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

(十一)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更 申請(qǐng)條件 ：

1、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中外雙方應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：

（1）能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式；（2）能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；

（3）可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施等方面的不足。

2、設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）必須是獨(dú)立的法人；

（2）投資總額不得低于2000萬元人民幣；（3）合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30%；

（4）合資、合作期限不超過20年；

（5）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。

3、中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬第一點(diǎn)及第二點(diǎn)規(guī)定的條件。

4、投資總額5000萬美元以下。申請(qǐng)材料 ：

1、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書原件。

2、合資、合作雙方法人代表簽署的項(xiàng)目建議書及中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性研究報(bào)告。

3、投資者主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明，其中外國(guó)投資者的主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明文件應(yīng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證（原件）； 銀行資信證明原件。

4、國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)擬投入國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告確認(rèn)文件原件。

5、設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門關(guān)于擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的審核意見原件。

6、省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門關(guān)于設(shè)置該中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核意見，其中包括對(duì)擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目和經(jīng)營(yíng)期限等的意見原件。

7、衛(wèi)生部關(guān)于批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的書面決定原件。

8、由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合同、章程原件；

9、董事會(huì)監(jiān)事會(huì)成員名單及投資各方法定代表人簽署的董事監(jiān)事委派書原件、身份證復(fù)印件；

10、工商行政管理部門出具的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

11、法律、法規(guī)和商務(wù)部門規(guī)定的其它材料。許可程序 ：

1、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按下列程序辦理：

（1）向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)衛(wèi)生部審批，由衛(wèi)生部作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中外合資、合作中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中外合資、合作民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，按前款要求，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門初審和所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核，報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報(bào)衛(wèi)生部審批。

（2）申請(qǐng)人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向商務(wù)部門提出申請(qǐng)。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的局面決定；予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

2、中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更的許可程序

已設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目、合資、合作期限等，應(yīng)按前述審批程序，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批后，到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

3、中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更延期的許可程序

中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資、合作期20年屆滿，因特殊情況確需延長(zhǎng)合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請(qǐng)延長(zhǎng)合資、合作期限，并應(yīng)當(dāng)在合資、使用期限屆滿的90天前申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核同意后，報(bào)商務(wù)部門審批。審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

(十二)外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)立 申請(qǐng)條件：

1、設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)具備下列條件

（1）投資者人數(shù)在2人以上50以人下；且應(yīng)至少擁有一個(gè)第七條所述的必備投資者；

（2）非法人制創(chuàng)投企業(yè)投資者認(rèn)繳出資總額的最低限額為1000萬美元；公司制創(chuàng)投企業(yè)投資者認(rèn)繳資本總額的最低限額為500萬美元。除必備投資者外，其他每個(gè)投資者的最低認(rèn)繳出資額不得低于100萬美元。外國(guó)投資者以可自由兌換的貨幣出資，中國(guó)投資者以人民幣出資；（3）有明確的組織形式；（4）有明確合法的投資方向；

（5）除了將本企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)授予一家創(chuàng)業(yè)投資管理公司進(jìn)行管理的情形外，創(chuàng)投企業(yè)應(yīng)有三名以上具備創(chuàng)業(yè)投資從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；（7）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資本總額1億美元以下。

2、第七條：必備投資者應(yīng)當(dāng)具備下列條件（1）以創(chuàng)業(yè)投資為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

（2）在申請(qǐng)前三年其管理的資本累計(jì)不低于1億美元，且其中至少5000萬美元已經(jīng)用于進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。在必備投資者為中國(guó)投資者的情形下，本款業(yè)績(jī)要求為：在申請(qǐng)前三年其管理的資本累計(jì)不低于1億元人民幣，且其中至少5000萬元人民幣已經(jīng)用于進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資）；

（3）擁有3名以上具有3年以上創(chuàng)業(yè)投資從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管理人員；（4）如果某一投資者的關(guān)聯(lián)實(shí)體滿足上述條件，則該投資者可以申請(qǐng)成為必備投資者。關(guān)聯(lián)實(shí)體是指該投資者控制的某一實(shí)體、或控制該投資者的某一實(shí)體、或與該投資者共同受控于某一實(shí)體的另一實(shí)體。控制是指控制方擁有被控制方超過50%的表決權(quán)；

（5）必備投資者及其上述關(guān)聯(lián)實(shí)體均應(yīng)未被所在國(guó)司法機(jī)關(guān)和其他相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止從事創(chuàng)業(yè)投資或投資咨詢業(yè)務(wù)或以欺詐等原因進(jìn)行處罰；（6）非法人制創(chuàng)投企業(yè)的必備投資者，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)的認(rèn)繳出資及實(shí)際出資分別不低于投資者認(rèn)繳出資總額及實(shí)際出資總額的1%，且應(yīng)對(duì)創(chuàng)投企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；公司制創(chuàng)投企業(yè)的必備投資者，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)的認(rèn)繳出資及實(shí)際出資分別不低于投資者認(rèn)繳出資總額及實(shí)際出資總額的30%。

（7）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資本總額1億美元以下。申請(qǐng)材料：

1、必備投資者簽署的設(shè)立申請(qǐng)書原件；

2、投資各方簽署的創(chuàng)投企業(yè)合同及章程原件；

3、必備投資者書面聲明原件（聲明內(nèi)容包括：投資者符合《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》第七條規(guī)定的資格條件；所有提供的材料真實(shí)性；投資者將嚴(yán)格遵循本規(guī)定及中國(guó)其他有關(guān)法律法規(guī)的要求）；

4、律師事務(wù)所出具的對(duì)必備投資者合法存在及其上述聲明已獲得有效授權(quán)和簽署的法律意見書原件；

5、必備投資者的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)說明、申請(qǐng)前三年其管理資本的說明、其已投資資本的說明，及其擁有的創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)管理人員簡(jiǎn)歷原件；

6、投資者主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明，其中外國(guó)投資者的主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明文件應(yīng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證（原件）； 銀行資信證明原件；

7、名稱登記機(jī)關(guān)出具的創(chuàng)投企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；

8、如果必備投資者的資格條件是依據(jù)《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》第七條第（四）款的規(guī)定，則還應(yīng)報(bào)送其符合條件的關(guān)聯(lián)實(shí)體的相關(guān)材料；

9、審批機(jī)構(gòu)要求的其他有關(guān)文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（十三）外商投資企業(yè)股權(quán)變更

1、企業(yè)要求股權(quán)變更的申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)新合同、章程或合同、章程修改協(xié)議原件；

3、企業(yè)批準(zhǔn)證書正本、副二原件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

4、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于投資者股權(quán)變更的決議原件；

5、企業(yè)投資者股權(quán)變更后的董事會(huì)成員委派書原件、身份證明復(fù)印件；

6、境外股權(quán)受讓方經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的外國(guó)投資者主體資格證明或身份證明文件原件（港、澳、臺(tái)地區(qū)投資者需提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的主體資格證明或身份證明文件原件）；國(guó)內(nèi)股權(quán)受讓方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或身份證復(fù)印件；

7、轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽署的并經(jīng)其他投資者簽署或以其他書面方式認(rèn)可的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議原件；

協(xié)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱、住所、電話，法定代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍 ；

（2）轉(zhuǎn)讓股權(quán)的份額、價(jià)格、及其交割期限和方式；（3）受讓方根據(jù)企業(yè)合同、章程所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；（4）違約責(zé)任、適用法律及爭(zhēng)議的解決；（5）協(xié)議的生效與終止；（6）訂立協(xié)議的時(shí)間、地點(diǎn)。

8、審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（十四）外商投資企業(yè)調(diào)整投資總額、注冊(cè)資本（包括增資/減資)

1、企業(yè)法定代表人簽署的調(diào)整資本的申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于調(diào)整資本的決議原件；

3、企業(yè)投資各方簽署的新合同、新章程或合同、章程修改協(xié)議原件；

4、申請(qǐng)?jiān)鲑Y的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的注冊(cè)資本到位的驗(yàn)資報(bào)告；

5、申請(qǐng)減資的，經(jīng)審批部門原則同意，在本市主要報(bào)紙公告3次；并附經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單、債權(quán)人名單和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

6、企業(yè)債務(wù)清償或擔(dān)保情況說明； 7．企業(yè)批準(zhǔn)證書正本、副二原件； 8．審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（十五）外商投資企業(yè)股權(quán)質(zhì)押

1、企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)董事會(huì)及其他投資者關(guān)于同意出質(zhì)投資者將其股權(quán)質(zhì)押的決議；

3、出質(zhì)投資者與質(zhì)權(quán)人簽訂的質(zhì)押合同；

4、出質(zhì)投資者的出資證明書；

5、由中國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師及其所在事務(wù)所為企業(yè)出具的驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（十六）外商投資企業(yè)注銷

1、企業(yè)法定代表人簽署的呈報(bào)注銷的申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)董事會(huì)或股東會(huì)關(guān)于同意公司注銷的決議原件；

3、企業(yè)董事會(huì)或股東會(huì)同意的企業(yè)清算報(bào)告；

4、企業(yè)批準(zhǔn)證書正本、副二原件；

5、審批機(jī)關(guān)需要報(bào)送的其他材料。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（十七）外商投資企業(yè)修改合同、章程

1、企業(yè)呈報(bào)的修改合同、章程的申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于同意修改合同、章程的決議原件；

3、企業(yè)新合同、章程或合同、章程修改協(xié)議原件；

4、審批機(jī)關(guān)需要報(bào)送的其他材料。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書。

（十八）企業(yè)名稱變更

1、企業(yè)名稱變更申請(qǐng)書；

2、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于同意企業(yè)名稱變更的決議原件；

3、企業(yè)原合同、章程修改協(xié)議原件；

4、企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書；

5、企業(yè)批準(zhǔn)證書正本、副二原件，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（十九）企業(yè)注冊(cè)地址變更或注冊(cè)地址名稱變更

1、企業(yè)注冊(cè)地址變更或注冊(cè)地址名稱變更的申請(qǐng)書；

2、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于企業(yè)注冊(cè)地址變更或注冊(cè)地址名稱變更的決議；

3、企業(yè)原合同、章程修改協(xié)議；

4、新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明及購買或租賃協(xié)議；

5、路政、公安等有關(guān)部門關(guān)于變更路名、門牌號(hào)的通知書（涉及注冊(cè)地址名稱變更時(shí)須提供）；

6、企業(yè)批準(zhǔn)證書和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二十）企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限變更（包括延長(zhǎng)和縮短）

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限變更申請(qǐng)書；

2、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限變更的決議；

3、企業(yè)原合同、章程修改協(xié)議；

4、企業(yè)批準(zhǔn)證書正本、副二原件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

5、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的注冊(cè)資本到位的驗(yàn)資報(bào)告；

（二十一）企業(yè)投資者名稱變更

1、企業(yè)投資者名稱變更申請(qǐng)書；

2、投資者董事會(huì)關(guān)于企業(yè)名稱變更的決議；

3、企業(yè)原合同、章程修改協(xié)議；

4、企業(yè)投資者名稱變更的有關(guān)證明文件：

（1）境內(nèi)投資者：企業(yè)主管部門或資產(chǎn)所有部門、授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理部門關(guān)于投資者更名的批文；投資者更名后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（2）境外投資者：投資者變更注冊(cè)登記的證明；投資者更名后的注冊(cè)登記證明。

5、企業(yè)批準(zhǔn)證書正本、副二原件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二十二）外商投資企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍

1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更的申請(qǐng)報(bào)告；

2、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于經(jīng)營(yíng)范圍變更決議；

3、投資各方法人代表簽署的合同、章程修改協(xié)議；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的注冊(cè)資本到位的驗(yàn)資報(bào)告；

5、企業(yè)批準(zhǔn)證書正本、副二原件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；；

6、審批機(jī)關(guān)需要報(bào)送的其他材料。

（二十三）外商投資企業(yè)變更董事會(huì)成員

1、企業(yè)董事會(huì)成員變更申請(qǐng)報(bào)告；

2、投資者的委派書（新老董事的任免職文件原件）；

3、新董事會(huì)成員身份證明復(fù)印件；

4、審批機(jī)關(guān)需要報(bào)送的其他材料。

五、辦理流程 窗口受理、辦結(jié)。

六、承諾時(shí)間 第（一）至（十七）項(xiàng)材料齊全，三個(gè)工作日辦結(jié)；第（十八）至（二十三）項(xiàng)材料齊全，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

七、聯(lián)系方式

窗口電話：3537035 傳真：3537377 窗口地址：合肥市政務(wù)區(qū)東流路100號(hào)政務(wù)中心三區(qū)辦證大廳 合肥市行政服務(wù)中心網(wǎng)址：http://004km.cn 合肥市商務(wù)局網(wǎng)址：http://004km.cn 20

第二篇：外資企業(yè)審批程序

〖當(dāng)前位置〗： 中華商務(wù)網(wǎng)外商投資-辦事指南

威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉辦外資企業(yè)審批程序

http:// 2003-8-5 14:

1[關(guān)鍵詞]威海 開發(fā)區(qū) 外資企業(yè) 審批程序

中華商務(wù)網(wǎng)訊:

一． 申請(qǐng)立項(xiàng)

在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局領(lǐng)取并填寫《在中國(guó)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)表》。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 在收到申 請(qǐng)表后三個(gè)工作日內(nèi)審批立項(xiàng)。

二． 名稱核準(zhǔn)

外商持下列材料到開發(fā)區(qū)工商分局核準(zhǔn)，登記企業(yè)名稱：

1． 開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局同意立項(xiàng)的批復(fù)；

2． 原公司法人資格證明及資信證明（私人投資需持投資者個(gè)人身份證明）

3． 企業(yè)名稱登記申請(qǐng)表，登記表。

三． 確定項(xiàng)目選址，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估

1． 外商提出項(xiàng)目選址意見報(bào)開發(fā)區(qū)國(guó)土規(guī)劃局（詳見建設(shè)用地審批程序）

2． 外商持?jǐn)M建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估申請(qǐng)書向環(huán)保部門申請(qǐng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估及 環(huán)境保護(hù)審批（詳見建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批內(nèi)容及程序）。

四． 編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

其可行性研究報(bào)告呈送經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審批。

五． 審批企業(yè)合同，章程，批準(zhǔn)成立企業(yè)

1． 須報(bào)送材料：

(1)《在中國(guó)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)表》及立項(xiàng)批復(fù)；

(2)原公司法人資格證明及資信證明或個(gè)人投資者的身份證明；

(3)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及附件；

(4)企業(yè)章程；

(5)董事會(huì)成員名單，總經(jīng)理聘書。

2． 以上材料呈送開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；

投資額500萬美元以下的項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在五個(gè)工作日內(nèi)審批。

投資額在家500萬--3000萬美元項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)管委會(huì)在七個(gè)工作日內(nèi)審批。項(xiàng) 目批準(zhǔn)后由開發(fā)區(qū)管委會(huì)頒發(fā)《企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

投資額在3000萬美元以上項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)管委會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。

六． 登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開戶

1． 外商持《企業(yè)批準(zhǔn)證書》，企業(yè)登記申請(qǐng)表及批準(zhǔn)企業(yè)成立時(shí)報(bào)送的全部 文件，向開發(fā)區(qū)工商分局辦理企業(yè)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2． 企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一個(gè)月內(nèi)持《企業(yè)批準(zhǔn)證書》，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件資料，分別到下列部門辦理登記，開戶手續(xù)。

（1）向開發(fā)區(qū)財(cái)政稅務(wù)分局辦理稅務(wù)登記手續(xù)；

（2）向開發(fā)區(qū)外匯管理局申請(qǐng)開立外匯賬戶；

（3）向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

舉辦合資（合作）企業(yè)審批程序

一． 申請(qǐng)立項(xiàng)

1． 須報(bào)送材料：

（1）舉辦合資（合作）經(jīng)營(yíng)企業(yè)意向書；

（2）項(xiàng)目建議書即立頊申請(qǐng)表（一式四份）。立項(xiàng)申請(qǐng)表須經(jīng)中方主辦單 位的主管部門批準(zhǔn)蓋章。

2． 材料呈送經(jīng)濟(jì)發(fā)展局投資管理科。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在三個(gè)工作日內(nèi)決定是否批 準(zhǔn)立項(xiàng)。

二． 名稱核準(zhǔn)

1． 申辦企業(yè)名稱核準(zhǔn)需報(bào)送材料：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的立項(xiàng)批文；

（2）中外投資者資格證明和資信證明；

（3）企業(yè)名稱核準(zhǔn)申請(qǐng)表，登記表。

2． 企業(yè)名稱核準(zhǔn)由開發(fā)區(qū)工商分局外資管理科承辦。

三． 編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等

1．確定項(xiàng)目選址。申辦企業(yè)提出項(xiàng)目選址意見報(bào)國(guó)土規(guī)劃局（詳見建設(shè)用地 審批程序）。

2．項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)審批（詳見建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批內(nèi)容及程 序）。

3． 審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。投資額在在200萬美元以上項(xiàng)目，其可行性 研究報(bào)告經(jīng)中外雙方確認(rèn)后，由中方主管部門舉行可行性研究報(bào)告論證會(huì)。投資額 在200萬美元以下的項(xiàng)目可以不專門召開可行性研究報(bào)告論證會(huì)。投資額在50萬美 元以下項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告可以免批。擬建企業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局呈報(bào)經(jīng)修改完善 的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及下列附件：

（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果和環(huán)保審批批文；

（2）公司選址證明；

（3）進(jìn)口物資清單；

（4）產(chǎn)品外銷協(xié)議；

（5）如合資（合作）中方系國(guó)有企業(yè)，還需提供國(guó)有資產(chǎn)確認(rèn)文件。開發(fā) 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在五個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。

四． 審批企業(yè)合同，章程，批準(zhǔn)成立企業(yè)

１． 須報(bào)送材料：

(１)立項(xiàng)申請(qǐng)表；

(２)中外投資者資格證明及資信證明；

(３)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及附件；

(４)合資（合作）企業(yè)合同；

(５)企業(yè)章程；

(６)董事會(huì)名單，董事長(zhǎng)簡(jiǎn)歷，委派書，總經(jīng)理聘書。

２． 以上材料呈送開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；投資額500萬美元以下的項(xiàng)目由經(jīng)濟(jì)發(fā) 展局在五個(gè)工作日內(nèi)審批。投資額在500萬--3000萬美元項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)管委會(huì)在七 個(gè)工作日內(nèi)審批。項(xiàng)目批準(zhǔn)后由開發(fā)區(qū)管委會(huì)頒發(fā)《企業(yè)批準(zhǔn)證書》。投資額在3 000萬美元以上項(xiàng)目由開發(fā)區(qū)管委會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批。

五． 登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開戶

１． 企業(yè)持《企業(yè)批準(zhǔn)證書》，企業(yè)登記申請(qǐng)表及批準(zhǔn)企業(yè)成立時(shí)報(bào)送的全 部文件，向開發(fā)區(qū)工商分局辦理企業(yè)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

２． 企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一個(gè)月內(nèi)持《企業(yè)批準(zhǔn)證書》，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件資 料，分別到下列部門辦理登記，開戶手續(xù)。

（１）向開發(fā)區(qū)財(cái)政稅務(wù)分局辦理稅務(wù)登記手續(xù)；

（２）向開發(fā)區(qū)外匯管理局申請(qǐng)開立外匯賬戶；

（３）向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。上述三項(xiàng)詳見相關(guān)部門的工作程序。

審批程序

1、設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)程序：

提報(bào)合營(yíng)各方簽署的意向書或協(xié)議書

提報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告

提報(bào)合營(yíng)公司的合同和章程

提報(bào)合營(yíng)各方注冊(cè)登記證明、資信證明及相關(guān)資料

申領(lǐng)臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書

到工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照

2、設(shè)立獨(dú)資企業(yè)申報(bào)程序：

提報(bào)投資企業(yè)董事長(zhǎng)簽署的在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)的申請(qǐng)書、申請(qǐng)表、可行性研究 報(bào)告

提報(bào)企業(yè)章程

提報(bào)投資公司注冊(cè)登記證明、銀行資信證明、個(gè)人身份證明及相關(guān)資料申領(lǐng)臺(tái)港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書

到工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照

審批期限

主要文件材料

主要文件材料格式

開業(yè)登記材料程序

變更材料程序和材料

審批流程圖

第三篇：新設(shè)一般外資企業(yè)審批材料

新設(shè)外商投資企業(yè)報(bào)批材料

1、名稱預(yù)先核準(zhǔn)書（杭州市工商局辦理）已有

投資人提供：投資方主體資格證明、股本結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、總投資、注冊(cè)資本、新公司法人身份證明、注冊(cè)地址。

2、給下城區(qū)外經(jīng)貿(mào)局“關(guān)于要求設(shè)立公司”的申請(qǐng)報(bào)告。發(fā)給您的材料里已有，要美國(guó)公司蓋章并法人簽字的。一式4份。

3、公司合同、章程（獨(dú)資企業(yè)只需章程）發(fā)給您的材料里已有，要美國(guó)公司法人簽字的。一式四份。

4、投資方主體資格證明（個(gè)人投資提供身份證明、公司投資需提供投資者主體資格證明書，且兩者均須提供公證認(rèn)證書）。即要我國(guó)駐美國(guó)領(lǐng)事館出的公證認(rèn)證書。（一式兩份，在上面標(biāo)注下美國(guó)公司法定代表人）

5、投資方資信證明、投資方法定代表人資格證明。銀行出具的。一式一份

6、董事、監(jiān)事的任職委派書、總經(jīng)理聘任書及身份證明復(fù)印件（帶本人簽名）發(fā)給你材料里有的，一式四份。

7、法定代表人任職文件及身份證明（帶本人簽名）.發(fā)給你材料里有的，一式四份。

8、公司住所證明（房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明）這個(gè)我們會(huì)準(zhǔn)備，到時(shí)鐘總簽字即可。

9、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書及授權(quán)委托書。發(fā)給您材料里有的，一式四份。

注：工業(yè)企業(yè)需環(huán)保局前置審批，餐飲企業(yè)需環(huán)保局、衛(wèi)生局前置審批。

第四篇：外資企業(yè)章程審批所需材料

外商獨(dú)資企業(yè)章程審批所需材料

√

1、設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)書（由投資者法定代表人或其授權(quán)人簽署）；

√

2、《在中國(guó)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)表》（由投資者法定代表人或其授權(quán)人簽署）； ★

3、外資企業(yè)章程1份

★

4、投資者主體資格證明：境外法人投資者提供法人存續(xù)證明以及法定代表人證明；境外投資者系自然人的提供身份證、護(hù)照或其他能夠證明其個(gè)人身份的有效證明復(fù)印件（需在該復(fù)印件上簽字、蓋章證明與原件一致，并提供原件供核對(duì)）；外國(guó)投資者的主體資格證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證；香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件；上述公證或認(rèn)證文件應(yīng)為原件。

5、投資者的資信證明文件（銀行證明、存單或銀行對(duì)帳單、或會(huì)計(jì)師審核報(bào)告、或房產(chǎn)證、或臺(tái)商企業(yè)經(jīng)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）

6、投資項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告及發(fā)改部門的核準(zhǔn)意見 ★

7、外資企業(yè)法定代表人（或董事會(huì)人選）委派書 ★

8、如設(shè)立董事會(huì)，需投資者簽署的董事委派書及董事身份證明

9、用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非現(xiàn)金資產(chǎn)投入，需資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告

★

10、工商管理部門出具的《企業(yè)名稱注冊(cè)登記核準(zhǔn)通知書》

11、需進(jìn)口設(shè)備，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口設(shè)備清單（設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格）

★

12、兩個(gè)或兩個(gè)以上外國(guó)投資者共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的，應(yīng)提供所簽定的合同副本備審

13、如由被授權(quán)人簽署上述任何一項(xiàng)文件的，需提供投資者法定代表人的授權(quán)委托書

14、企業(yè)住所證明（如租房協(xié)議及其產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件）√

15、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書 √

16、申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容真實(shí)性確認(rèn)書

17、土地管理部門相關(guān)審批文件及相關(guān)指標(biāo)；企業(yè)變更時(shí)還應(yīng)提交指標(biāo)的當(dāng)期實(shí)際完成數(shù)據(jù)。指標(biāo)包括：固定資產(chǎn)投資總額（萬元）、用地面積（平方米）、建筑面積（平方米）、辦公生活設(shè)施用地（平方米）、建筑物構(gòu)筑物面積（平方米）、綠地面積（平方米）。

18、環(huán)保部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)指標(biāo)；企業(yè)變更時(shí)還應(yīng)提交指標(biāo)的當(dāng)期實(shí)際完成數(shù)據(jù)。指標(biāo)包括：環(huán)保投資（萬元）、二氧化硫排放量（噸/年）、化學(xué)需氧量（COD）排放量（噸/年）。√

19、報(bào)送文件目錄

注： “★”指必備材料，“√”指有樣本

第五篇：合肥市司法局文件

合肥市司法局文件 合司發(fā)?2011?20號(hào)

★ 關(guān)于印發(fā)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng) 堅(jiān)定信念 執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)司法局，市義城監(jiān)獄、市勞教所，局屬各事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各處室，市律師協(xié)會(huì)、市司法鑒定人協(xié)會(huì)、市公證協(xié)會(huì)：

根據(jù)省委政法委、省司法廳和市委政法委關(guān)于開展 “發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng) 堅(jiān)定信念 執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，合肥市司法局決定在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)將《關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：合肥市司法局關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng) 堅(jiān)定信念 執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)計(jì)劃安排表

二○一一年四月七日

抄送：安徽省司法廳、合肥市委政法委

關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng) 堅(jiān)定信念 執(zhí)法為民”

主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案

為大力弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，教育引導(dǎo)廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)定不移做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，根據(jù)省政法委、省司法廳和市政法委關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng) 堅(jiān)定信念 執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，緊密結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，省委八屆十三次全會(huì)以及合肥市委九屆十二次全會(huì)精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、踐行執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民和推進(jìn)司法行政工作為主要內(nèi)容，著力解決司法行政干警和法律服務(wù)工作者在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍，為深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為把合肥建設(shè)成為區(qū)域性特大城市作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

二、主要目標(biāo)

一是理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。全體司法行政干警和法律服務(wù)工作者進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向，自覺堅(jiān)持

和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度。

二是群眾工作能力進(jìn)一步提高。全體司法行政干警和法律服務(wù)工作者牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)解決對(duì)群眾的感情問題，進(jìn)一步打牢執(zhí)法、執(zhí)業(yè)為民的思想基礎(chǔ)，自覺把執(zhí)法、執(zhí)業(yè)過程變成服務(wù)群眾的過程，使司法行政機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度不斷提高。

三是黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)司法行政基層黨組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大律師行業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋成果，黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念進(jìn)一步強(qiáng)化、黨員意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。

四是精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮。全體司法行政干警和法律服務(wù)工作者深刻理解在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)革命、建設(shè)、改革的光輝業(yè)績(jī)，深入理解司法行政工作恢復(fù)重建30多年來取得的巨大成就，深刻理解把握全面建設(shè)小康社會(huì)賦予司法行政工作的新任務(wù)新要求，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁、更加有力的措施，推動(dòng)我市司法行政工作不斷發(fā)展進(jìn)步。

五是職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。司法行政機(jī)關(guān)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷取得新成效，司法行政工作不斷邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和法律保障。

三、基本原則

一是全員參與原則。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層一線，從司法行政干警到法律服務(wù)工作者，做到人人參與活動(dòng)，人人受到教育，人人得到提高。

二是正面教育原則。把正面教育貫穿于主題教育實(shí)踐活動(dòng)始終，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)、激發(fā)全體司法行政干警和法律服務(wù)工作者的自覺性。

三是注重實(shí)踐原則。堅(jiān)持教育與實(shí)踐相統(tǒng)一，通過教育推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化教育，把崇高的理想信念、強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為全面履行職能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

四是群眾路線原則。堅(jiān)持開門教育實(shí)踐，自覺深入群眾，緊密聯(lián)系群眾，廣泛聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為衡量和檢驗(yàn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾看到主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。

五是務(wù)求實(shí)效原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼于解決實(shí)際問題，少而精地組織活動(dòng)，不搞形式主義，不做表面文章，確保主題教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

四、主要內(nèi)容

（一）開展光榮傳統(tǒng)教育實(shí)踐。在廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者中深入宣講中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的光輝歷程和豐功偉績(jī)，深刻闡述歷史和人民是怎樣選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開放，引導(dǎo)廣大干警和法律工作者從思想深處解決為什么入黨、為什么當(dāng)司法行政干警、為什么當(dāng)社會(huì)主義法律工作者、為什么奮斗的問題，繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，自覺把樹立崇高的理想信念同履行司法行政工作工作職責(zé)結(jié)合起來，永葆“四個(gè)忠于”的政治本色。

1、組織干警和法律服務(wù)工作者收聽、收看中央政法委、司法部、省委政法和市政法委舉行的光榮傳統(tǒng)教育報(bào)告會(huì)、先進(jìn)模范人物事跡報(bào)告會(huì)以及合肥市“十佳政法干警”事跡報(bào)告會(huì)。組織干警和法律服務(wù)工作者參加市局組織的黨史系列專題講座。

2、通過組織黨員干警和法律服務(wù)工作者實(shí)地參觀革命圣地、歷史遺址，瞻仰革命先烈，進(jìn)一步弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)；通過走訪慰問革命前輩、老黨員，聆聽他們講述革命史、奮斗史，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)；通過積極組織、參加各類紅色經(jīng)典誦讀、紅色歌詠演唱、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步掀起開展傳統(tǒng)教育的熱潮。

3、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)容和載體，通過落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體任務(wù)，激發(fā)黨員干警和法律服務(wù)工作者工作熱情?；鶎狱h支部要結(jié)合光榮傳統(tǒng)宣傳和走訪、紀(jì)念活動(dòng)，開展主題黨日活動(dòng)，組織全體黨員重溫入黨誓詞，重讀、重看反映革命、建設(shè)、改革時(shí)期的經(jīng)典著作、影片。

（二）開展理想信念教育實(shí)踐。在廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者中廣泛深入宣講中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大成就，通過開展大討論、大教育等形式，自覺把高舉中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟作為正確道路來堅(jiān)持、作為科學(xué)理論來運(yùn)用、作為共同理想來追求，在執(zhí)法執(zhí)業(yè)中自覺抵制西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的影響，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；通

過大討論、大教育等形式，積極培育司法行政系統(tǒng)核心價(jià)值和職業(yè)理念，逐步形成實(shí)現(xiàn)全市司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展常態(tài)化的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

1、開展理想信念主題教育。組織干警和法律服務(wù)工作者開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育特別是社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念教育，梳理西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)在司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)實(shí)踐中的具體表現(xiàn)，堅(jiān)決克服和有效防止盲目崇拜、片面追求西方政治制度、法律制度和法制觀念的錯(cuò)誤傾向。

2、開展理想信念主題討論活動(dòng)。通過剖析蘇東劇變和發(fā)展中國(guó)家照搬西方民主政治模式失敗的教訓(xùn)，以及國(guó)際金融危機(jī)和中東、北非國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩等重大歷史和現(xiàn)實(shí)事件，深刻闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本保證。組織干警和法律服務(wù)工作者收看中央政法委拍攝的“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路”專題片，學(xué)習(xí)吳邦國(guó)同志在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系座談會(huì)上的講話，組織開展座談、研討。

3、開展理想信念主題實(shí)踐活動(dòng)。組織干警和法律服務(wù)工作者閱讀《政法群英錄》、《政法系統(tǒng)先進(jìn)事跡選編》、《無言之愛》等教育讀本，并撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，進(jìn)行座談?dòng)懻?，引?dǎo)干警和法律服務(wù)工作者對(duì)照先進(jìn)，查找自身差距，明確努力方向。深化中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)法

律服務(wù)工作者深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的基本內(nèi)涵、本質(zhì)要求和職責(zé)使命，積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（三）開展群眾觀點(diǎn)教育實(shí)踐。在廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者中大力宣講新時(shí)期做好群眾工作的重要性，闡述群眾工作路線的深刻內(nèi)涵和基本要求，組織開展執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者，進(jìn)一步樹立“從群眾中來、到群眾中去”的群眾觀點(diǎn)和“依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾”的群眾意識(shí)，認(rèn)真審視對(duì)群眾的感情究竟有多深、群眾在心中的位置究竟有多重、為群眾辦的實(shí)事究竟有多少、群眾不滿意的地方究竟在哪里，從思想深處解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，自覺地把執(zhí)法執(zhí)業(yè)過程變成服務(wù)群眾的過程，進(jìn)一步密切司法行政機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。

1、做好中央政法委、司法部、省廳表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人（勞動(dòng)模范）的組織推薦工作。市局也將結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和綜合考評(píng)工作，開展局系統(tǒng)“七一”表彰和綜合性表彰活動(dòng)。

2、采取“大接訪”、“大走訪”、“大下訪”等形式，組織開展走訪群眾工作，征求廣大群眾和特殊群體對(duì)司法行政工作、法律服務(wù)工作的意見建議。各縣區(qū)司法局針對(duì)服務(wù)對(duì)象開展一次走訪活動(dòng)。義城監(jiān)獄、市勞教所要繼續(xù)落實(shí)監(jiān)獄長(zhǎng)接待日、所長(zhǎng)接待日制度，要開展一次回訪刑釋解教人員、服刑在教人員親屬活動(dòng)。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要開展一次回訪法律服務(wù)當(dāng)事

人、法律援助受援人活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門要對(duì)信訪當(dāng)事人進(jìn)行一次回訪。

3、司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)行業(yè)基層黨組織，要以支部為單位與困難群眾、特殊群體和普通群眾家庭建立“一對(duì)一”的群眾工作聯(lián)系點(diǎn)，傾聽群眾意見，解決群眾遇到的實(shí)際困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也要以不同形式建立群眾工作聯(lián)系點(diǎn)，增強(qiáng)與人民群眾的直接聯(lián)系，加強(qiáng)與普通群眾的溝通交流。

4、在全市基層司法行政機(jī)關(guān)組織開展“深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)戰(zhàn)大練兵”活動(dòng)，扎實(shí)開展“四千四萬”（千員萬人大培訓(xùn)、千鄉(xiāng)萬村大排查、千人萬件抓化解、千所萬會(huì)爭(zhēng)表率）專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育矯正和刑釋解教人員安置幫教工作。按照司法部、省廳統(tǒng)一部署，開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)。

5、開展法律服務(wù)進(jìn)村居、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，組織引導(dǎo)律師、公證員等法律服務(wù)工作者參與黨委政府涉法信訪工作，為社會(huì)矛盾糾紛化解服務(wù)，為下崗職工、農(nóng)民工、老幼病殘等社會(huì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難公民提供公益性法律服務(wù)和法律援助。

6、開展法律援助服務(wù)能力提升年活動(dòng)，不斷提升法律援助保障能力、提供能力、組織實(shí)施能力、監(jiān)督管理能力和社會(huì)影響能力，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，深化法律援助便民工作。

7、全面啟動(dòng)“十二五”依法治市和“六五”法制宣傳教育工作，繼續(xù)加強(qiáng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生以及社會(huì)管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾依法維護(hù)的

意識(shí)。

（四）開展公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)教育實(shí)踐。在廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者中大力宣講公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)是司法行政和法律服務(wù)工作的生命線，引導(dǎo)廣大干警和法律服務(wù)工作者進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線，加強(qiáng)思想道德建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，樹立“陽光執(zhí)法”、“誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”的指導(dǎo)思想，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，自覺規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力、水平和公信力，始終堅(jiān)持做到“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”。

1、組織干警和法律服務(wù)工作者觀看中央政法委制作的警示教育專題片和省委政法委制作的暗訪評(píng)查活動(dòng)片。對(duì)司法行政系統(tǒng)容易發(fā)生違法違紀(jì)問題的關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)，分級(jí)組織深入的暗訪活動(dòng)，結(jié)合涉法涉訴信訪案件評(píng)查活動(dòng)，認(rèn)真梳理各種違法違紀(jì)特別是監(jiān)獄勞教民警違法違紀(jì)、律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象，以身邊事教育身邊人。

2、各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨委（黨組）召開一次以公正廉潔執(zhí)法為主題的專題民主生活會(huì)，每個(gè)黨支部召開一次組織生活會(huì)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法執(zhí)業(yè)問題，按照“四個(gè)一律”和從嚴(yán)治警的各項(xiàng)紀(jì)律要求，認(rèn)真查找存在的問題，深入剖析，有針對(duì)性地制定落實(shí)整改措施。

3、開展監(jiān)所規(guī)范化管理建設(shè)年活動(dòng)，全面規(guī)范監(jiān)獄勞教執(zhí)法管理、教育改造管理，生活衛(wèi)生管理，安全警戒設(shè)施管理和民警隊(duì)伍管理，促進(jìn)依法嚴(yán)格科學(xué)文明管理，提升監(jiān)所工作

專業(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平。

4、推進(jìn)法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)律師、公證員、司法鑒定人和基層法律服務(wù)工作者的誠(chéng)信服務(wù)教育，完善法律服務(wù)誠(chéng)信體系，全面推行公證行業(yè)“誠(chéng)信服務(wù)監(jiān)督卡”制度，開展司法鑒定誠(chéng)信建設(shè)年活動(dòng)。

5、加強(qiáng)廉政法制宣傳教育，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)提升年活動(dòng)，繼續(xù)創(chuàng)新廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)的活動(dòng)載體。

6、認(rèn)真總結(jié)近年來加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督，探索常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督體制，深化獄務(wù)（所務(wù)）公開，實(shí)行“陽光”操作，自覺接受各方面的監(jiān)督，邀請(qǐng)有關(guān)部門和人員對(duì)監(jiān)獄勞教（戒毒）執(zhí)法工作開展評(píng)議。

7、加大查辦案件和專項(xiàng)治理工作力度，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處監(jiān)獄勞教執(zhí)法、法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管等各種違規(guī)違紀(jì)行為，深入開展嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)、論壇以及“小金庫”等突出問題的專項(xiàng)治理工作。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年3月）。傳達(dá)貫徹司法部、省委政法委、省司法廳關(guān)于開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)會(huì)議和文件精神，市局制定活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)全市司法行政系統(tǒng)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。各單位結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)將活動(dòng)具體任務(wù)和要求傳達(dá)到每一名干警和法律服務(wù)

工作者。

（二）教育實(shí)踐階段（2011年3月—2012年1月）。認(rèn)真組織開展光榮傳統(tǒng)教育、理想信念教育、群眾觀點(diǎn)教育和公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)教育，結(jié)合教育開展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。結(jié)合教育實(shí)踐，集中2—3個(gè)月的時(shí)間組織干警和法律服務(wù)工作者深入查擺存在的問題，系統(tǒng)分析問題的根源，認(rèn)真研究改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力、提升工作水平的具體整改措施。同時(shí)，通過組織開展表彰活動(dòng)和警示教育，以正反兩方面的典型事例教育廣大干警，提高查擺整改的力度。在深入進(jìn)行查擺的基礎(chǔ)上，通過建立一批機(jī)制、形成一批載體，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法為民的長(zhǎng)效機(jī)制，把主題教育實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)工作的成效。一是建立定期走訪群眾的工作機(jī)制。把問計(jì)于民、問需于民、問政于民轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓ぷ鞯囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié)。二是建立解決群眾反映突出問題的工作機(jī)制，確保能夠迅速、及時(shí)地把一段時(shí)間群眾亟需解問題解決好。三是建立群眾評(píng)議司法工作機(jī)制。切實(shí)以服務(wù)對(duì)象、普通群眾對(duì)工作的評(píng)價(jià)作為評(píng)判司法行政工作成效的重要依據(jù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年2月）。各單位對(duì)照活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真總結(jié)主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況和初步成效，并及時(shí)查漏補(bǔ)缺，修訂完善有關(guān)工作制度，改進(jìn)規(guī)范工作流程，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把活動(dòng)中的一些有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)固化為制度成果和理論成果。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，做好迎接省

司法廳和市政法委檢查驗(yàn)收工作，市局將對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。各單位要在2012年2月中旬前向市局報(bào)送主題教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)部署、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的具體行動(dòng)，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力、樹立隊(duì)伍形象方面的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)、確保成效。為確保主題教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落實(shí)到位，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市級(jí)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真制定活動(dòng)實(shí)施方案，各基層單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也制定活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。市局成立主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在局政治部設(shè)立辦公室，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重分類指導(dǎo)

要以提高和改進(jìn)司法行政工作水平為開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。要把開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)同貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來，同開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、慶祝建黨90周年和加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨 的建設(shè)結(jié)合起來，同深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、全面落實(shí)2011年各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，以主題教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展推動(dòng)司法行政工作和司法行政隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)干部、監(jiān)獄勞教民警、法律服務(wù)工作者的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，有針對(duì)性地組織開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層單位、部門的聯(lián)系、指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)分別選擇建立一個(gè)基層單位或者部門，作為主題教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的督查、指導(dǎo)，推動(dòng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。

（三）堅(jiān)持探索創(chuàng)新，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)

以改革創(chuàng)新的精神，積極探索主題教育實(shí)踐活動(dòng)的新思路、新辦法，力爭(zhēng)出特色、出經(jīng)驗(yàn)。既要按上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格遵循活動(dòng)的環(huán)節(jié)步驟，確?；顒?dòng)不出偏差，又要把上級(jí)的精神與司法行政工作實(shí)際結(jié)合起來，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)踐效果。市局將按照《開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃表》（附后）的要求，牽頭逐項(xiàng)組織實(shí)施計(jì)劃表所列內(nèi)容。各單位要按照本方案的要求，除積極參加市局統(tǒng)一的活動(dòng)外，要緊密結(jié)合各自工作實(shí)際自行組織落實(shí)好實(shí)施方案中的其他內(nèi)容。各單位要積極運(yùn)用各類宣傳平臺(tái)和新聞媒體，大力宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和取得的豐碩成果，為開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。各單位要充分利用簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等信息載體和網(wǎng)絡(luò)專欄等宣傳載體，宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況，要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作，每月要有一次活動(dòng)開展情況的全面小結(jié)和3篇以上高質(zhì)量、有特色的宣傳報(bào)道，并于每月30日前報(bào)送至市局主題教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。