第一篇：基本建設項目審批資料

基本建設項目審批流程各階段申請材料

一、立項審批階段

（一）發(fā)改委政府項目審批申請材料 1.申請報告

2.項目用地權屬文件 3.項目所在地地形圖 4.投資籌措方案 5.批準后的規(guī)劃圖 6.可研報告 7.初步設計 8.評審意見

（二）環(huán)保局建設項目環(huán)境影響評價 1.申請書面報告

2.建設項目環(huán)境影響登記表、報告表、報告書等 3.驗收申請報告 4.驗收監(jiān)測報告

（三）國土資源局建設項目用地預審 1.建設項目用地預審申請表

2.項目建議書批準文件和《可行性研究報告》 3.建設用地單位要求預審的申請表

4.根據(jù)建設項目情況，應提交的其他文件、證明材料和圖件。

（四）規(guī)劃局選址意見書

1.建設單位申請，填寫規(guī)范的《建設項目選址意見書申請表》 2.建設項目依據(jù)文件；限額以上項目指經(jīng)批準的項目建議書，可行性研究報告及審查意見；

3.建設項目所在位置圖及地形圖（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）

4.已取得土地使用權的，應附土地使用權有效證明文件

5.建設項目對環(huán)境、消防、安全等有影響的，應附有關部門意見 6.申請項目含有住宅的，根據(jù)需要附居住小區(qū)公共服務設施易地建設申請

二、規(guī)劃審批階段

（一）國土資源局使用國有土地審批 1.《建設用地申請表》 2.建設項目批復

3.《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖（在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的提供）4.權屬資料及與原用地單位簽訂的用地協(xié)議 5.有資質(zhì)的測繪單位出具的用地圖 6.環(huán)保部門意見（工業(yè)項目用地須提供）7.有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)出具的土地估價報告 8.涉及農(nóng)用地的要提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復及相關材料。

（二）人防辦人防工程設計要求 1.項目批準材料 2.勘察資料等文件 3.項目方案

4.項目圖紙、設計文件

（三）房產(chǎn)局拆遷許可證 1.建設項目批準文件 2.建設用地規(guī)劃許可證 3.國有土地使用權批準文件 4.拆遷計劃和拆遷方案

5.辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明

（四）用地規(guī)劃許可證

1.《建設用地規(guī)劃許可證申請表》 2.建設項目依據(jù)文件

3.建設項目所在位置地形圖，經(jīng)批準的用地規(guī)劃圖

4.建設工程對周圍環(huán)境、消防、安全等有影響的應附有關部門的意見

5.已取得土地使用權的，附土地使用權證書；限額以上項目附可研究報告批準文件

（五）規(guī)劃局選址意見書

1.《建設項目選址意見書申請表》

2.建設項目依據(jù)文件；限額以上項目指經(jīng)批準的項目建議書，可行性研究報告及審查意見；

3.建設項目所在位置圖及地形圖（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）4.已取得土地使用權的，應附土地使用權有效證明文件

5.建設項目對環(huán)境、消防、安全等有影響的，應附有關部門意見 6.申請項目含有住宅的，根據(jù)需要附居住小區(qū)公共服務設施易地建設申請

（六）規(guī)劃局規(guī)劃許可證

1.《建設工程規(guī)劃許可證申請表》 2.建設項目依據(jù)文件

3.建設項目所在位置地形圖，經(jīng)批準的用地規(guī)劃圖

4.經(jīng)批準的建筑工程設計方案，經(jīng)施工圖審查批準機構(gòu)的設計施工圖

5.土地使用權證明材料

6.建設工程對周圍環(huán)境、消防、安全等有影響的應附有關部門的意見

7.其他應附文件

（七）消防設計審核 1.申報表

2.批準立項的文件

3.國家、省級重點工程和設置自動消防設施的工程應報建筑防火專篇

4.總平面圖，平、立、剖面圖，建筑施工圖，建筑裝飾材料使用、施工做法說明

5.消防設施系統(tǒng)及滅火器配置圖紙、說明 6.與消防有關的采暖、通風、電氣圖及說明 7.工藝流程圖及說明等圖紙資料

三、施工審批階段

（一）建委工程類別確認 1.建設工程類別確認申請表 2.招標文件（招標工程提供）3.建設工程施工圖一套 4.施工合同（非招標工程）

5.屬政府財政無償撥款投資的工程項目（不含拼盤項目）需提供有效證明

（二）建委建設工程質(zhì)量監(jiān)督登記 1.建設工程規(guī)劃許可證 2.相關圖紙及圖紙審查報告 3.完整的地質(zhì)勘察報告

4.施工總承包合同及中標通知書 5.勘察、設計資質(zhì)及合同 6.施工單位資質(zhì)及項目經(jīng)理資質(zhì) 7.監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理合同 8.《見證取樣送試備案書》一份 9.《質(zhì)量監(jiān)督申請表》一式三份

（三）建委施工許可證

1.《建筑工程施工許可申請表》壹份 2.國有土地使用證（驗原件，留復印件）

3.建設工程規(guī)劃許可證和附件（驗原件、留復印件）4.施工現(xiàn)場已基本具備施工條件證明

5.建設工程施工合同（應進行施工招標工程附施工單位中標通知書）

6.施工圖設計文件審查合格書 7.質(zhì)量監(jiān)督登記表，安全監(jiān)督登記表

8.建設工程委托監(jiān)理合同（應進行監(jiān)理招標工程附監(jiān)理單位中標通知書）

9.項目建設資金落實證明

第二篇：基本建設項目審批程序..

基本建設項目審批程序

按照國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局《關于更新改造措施與基本建設劃分的暫行規(guī)定》（計資〔1983〕869號），基本建設是指利用國家預算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關工作。具體包括以下幾個方面： 第一，為經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而平地起家的新建項目；

第二，為擴大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復線）、碼頭泊位等改擴建項目；第三，為改變生產(chǎn)力布局而進行全廠性遷建的項目；

第四，遭受各種災害，毀壞嚴重，需要重建整個企、事業(yè)的恢復性項目；

第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務用房和職工宿舍等項目。

項目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權隸屬關系為省屬，或省參股投資的基本建設項目，一律報省或由省審核后轉(zhuǎn)報國家審批；項目總投資在2億元以下、產(chǎn)權隸屬關系為地市縣屬的基本建設項目，凡建設資金及其它建設、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報省或轉(zhuǎn)報國家審批（省里已明確下放審批權限的除外）。需要國家和省審批的基本建設項目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計、投資計劃和開工報告，這五道手續(xù)均需要報福建省發(fā)展計劃委員會或由省發(fā)展計劃委員會審核后轉(zhuǎn)報國家計委審批。房屋建筑項目和一些小型的農(nóng)業(yè)項目（不含水利）、高技術產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)可適當簡化，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點、大中型項目中長期規(guī)劃或前期工作計劃、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。根據(jù)國家計委《關于簡化基本建設項目審批手續(xù)的通知》（計資〔1984〕1684號），可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應按規(guī)定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10％，否則需對項目重新進行決策。

（一）項目建議書的審批

各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對項目進行預可行性研究，在此基礎上提出項目建議書。

1、項目建議書的內(nèi)容

（1）建設項目提出的必要性和依據(jù)。

引進技術和進口設備的，還要說明國內(nèi)外技術差距和概況以及進口的理由。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設的非生產(chǎn)性建設項目，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設條件、協(xié)作關系和引進國別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設想。

利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。

（5）項目的進度安排。

（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。

2、報批項目建議書必備文件

（1）主管部門報送項目建議書的請示文件。

請示文件必須對建設的必要性、建設規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設資金來源等作出簡要的說明。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目建議書；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區(qū)市計委聯(lián)合上報項目建議書；地市項目由設區(qū)市計委報送項目建議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）項目建議書文本，非生產(chǎn)性建設項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設的非生產(chǎn)性建設項目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。

（4）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預審意見。

（二）可行性研究報告的審批

按照批準的項目建議書，部門、地區(qū)或企業(yè)負責組織可行性研究，對項目在技術、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。

1、可行性研究報告內(nèi)容（1）總論

A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟預測、市場預測確定項目建設規(guī)模和產(chǎn)品方案。A、市場需求情況的預測。

B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。

C、銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。D、擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟比較和分析。擴建、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。（3）資源、原材料、燃料及公用設施落實情況。

A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應可能。C、所需公用設施的數(shù)量、供應方式和供應條件。（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀。

B、交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經(jīng)濟指標。成套設備進口項目要有維修材料、輔料及配件供應的安排。引進技術、設備的，要說明來源國別、設備的國內(nèi)外分交或與外商合作制造的設想。對有關部門協(xié)作配套件供應的要求。

（6）主要單項工程、公用輔助設施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應措施方案。（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設想。（9）建設工期和實施進度。（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術項目則包括用匯額度)。

B、生產(chǎn)流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認繳進度等有關內(nèi)容。對建設項目的經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經(jīng)濟效益需根據(jù)國家計委頒發(fā)的《建設項目評價方法與參數(shù)》，其中對投資回收期必須計算。進行經(jīng)濟效果分析的技術經(jīng)濟參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點，自行擬定報計劃部門備案。

可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應按規(guī)定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10％。初步設計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。可行性研究報告應能滿足大型專用設備預訂貨的要求。

2、報批可行性研究報告必備文件

（1）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。

請示文件必須對可行性研究報告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設施落實情況、總投資估算及建設資金籌措方案、建設工期和實施進度、項目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告；地市項目由設區(qū)市計委上報可行性報告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。（2）有相應資質(zhì)的咨詢設計單位編制的工程可行性研究報告文本。（3）大中型項目應有相應資質(zhì)的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見。（4）省級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評價意見文件。

（5）有權單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標方案。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內(nèi)容、招標項目相應資金和資金來源已落實文件）。如屬自行招標，還需附按《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的有關規(guī)定提供有關材料。

（7）項目法人組建方案。

（8）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。（9）高技術產(chǎn)業(yè)化項目必須附成果鑒定證書。

（三）初步設計的審批

初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，是在必要而準確的設計基礎資料上，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術上的可能性和經(jīng)濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規(guī)定，編制項目的總概算。它應能滿足項目投資控制、招投標、材料設備定貨、土地征用和施工準備等要求。

1、初步設計內(nèi)容

各類建設項目的初步設計內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：（1）設計依據(jù)和設計的指導思想；

（2）建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；（5）占地面積和土地使用情況；（6）總體運輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術經(jīng)濟指標；（10）總概算。

承擔項目設計單位的設計水平必須與項目大小和復雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設計單位的分級標準和允許承擔的設計任務范圍有明確的規(guī)定，低等級的設計單位不得越級承擔工程項目的設計任務。設計單位必須嚴格保證設計質(zhì)量，每項設計均要作方案比較，合理地確定設計方案；設計必須有充分的基礎資料，基礎資料要準確；設計所采用的各種數(shù)據(jù)和技術條件要正確可靠；設計所采用的設備、材料和所要求的施工條件要切合實際；設計文件的深度要符合建設和生產(chǎn)的要求。

初步設計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關規(guī)定負責審批。初步設計文件經(jīng)批準后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

2、報批初步設計必備文件

（1）主管部門報送要求審批初步設計請示文件；

（2）有相應資質(zhì)單位編制提供的勘察報告和初步設計文件；（3）初步設計專家審查意見；（4）初步設計審查會議紀要。

（四）投資計劃安排

項目初步設計或擴初經(jīng)批準后，可根據(jù)建設資金落實情況上報申請列入基本建設投資計劃。

申請列入基本建設計劃必備文件：

1、設區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設投資計劃的文件。省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設區(qū)市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關購、建房項目必須附有省直機關事務管理局出具的審查意見文件。

2、建設項目的建設用地規(guī)劃許可證和建設用地許可證文件及紅線圖。

3、市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。

4、有權承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

5、有權機關批復的初步設計文件及其它批復文件復印件。

（五）項目開工報告的審批

1、審批范圍

需省審批開工的項目為：由福建省發(fā)展計劃委員會審批立項的省屬和地市屬基本建設大中型項目。

2、所需材料（附件）

（1）市計委或建設項目行業(yè)主管部門的初審意見；

（2）項目法人設立的批復文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準文件）

（3）項目建議書、可行性研究報告、初步設計及總概算批準文件（復印件）；（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復印件）；（5）規(guī)劃部門“一書兩證”（復印件）；

（6）項目施工組織設計大綱及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖；（7）施工招投標合同（復印件）；

（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設需要的主要設備已訂貨，并已準備好連續(xù)施工三個月的材料用量；

（9）項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定。

3、項目審批程序

（1）項目單位按開工要求準備好有關材料，按項目隸屬關系向所在設區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工報告；

（2）所在設區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審同意后，將開工報告轉(zhuǎn)報福建省發(fā)展計劃委員會。

第三篇：基本建設項目審批程序

基本建設項目審批程序

凡總投資1000萬元以上的建設項目，在編報項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件時，項目單位必須按國家規(guī)定要求，選擇有資格的工程設計、咨詢單位進行編制?？偼顿Y在1000萬元以下的建設項目，項目單位可將項目建議書和可行性研究報告的內(nèi)容合并編制報批，經(jīng)批準后，可直接進行初步設計。

基本建設項目報批程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、投資計劃(或開工報告)和竣工驗收的報批和審批等環(huán)節(jié)。

1、項目建議書的報批。項目建議書由項目建設單位提出。生產(chǎn)性項目，須經(jīng)行業(yè)管理部門審查后報計劃部門審批；非生產(chǎn)性項目，按項目的隸屬關系，由主管部門審核后報計劃部門審批。

2、可行性研究報告的報批。項目法人或建設單位在申報可行性研究報告時，須由環(huán)保部門出具環(huán)評報告，并經(jīng)咨詢評估機構(gòu)和專家評估論證后，報計劃部門審批。

3、超預算規(guī)模項目的審批。設計單位必須在可行性研究報告批準的項目總投資、建設總規(guī)模和建設方案范圍內(nèi)編制初步設計。凡初步設計概算超過可行性研究報告批準總投資10%以內(nèi)的，必須經(jīng)原審批單位同意后才能報批；超過總投資10%以上的必須重新報批可行性研究報告。

4、初步設計的報批。初步設計編妥后，由項目法人或建設單位報計劃部門，經(jīng)組織評審后計劃部門審批。建設項目的施工圖設計和預算，必須嚴格按初步設計批準的總概算和設計內(nèi)容進行編制。嚴禁超概算編制施工圖和投資預算。凡超概算編制的施工圖預算，一律不準作為財務撥款的依據(jù)。項目建議書、可行性研究報告、初步設計批準文件的有效期為3年，未能在3年內(nèi)按條件報送下一程序文件的須重新編報項目建議書、可行性研究報告、初步設計。批復初步設計后，項目建設單位方可進行征地、五通一平、施工合同簽約和設備訂購。未經(jīng)批準，土地、規(guī)劃、城建等部門不予辦理有關手 續(xù)。

5、投資計劃（或開工報告）的報批。申請投資計劃的新開工項目，必須具備初步設計已批準、建設資金已經(jīng)落實、施工合同已經(jīng)簽約、五通一平已經(jīng)完成等開工建設條件。確需安排開工的項目，只能在可行性研究報告批準后方可列人預備項目計劃。項目單位必須嚴格執(zhí)行計劃部門下達的基本建設投資計劃和計劃所列的各項建設內(nèi)容，按合同工期組織施工，保證工程質(zhì)量。

6、建設項目的竣工驗收。項目建成后，計劃部門根據(jù)項目情況組織 或委托有關部門組織對建設項目的工程質(zhì)量、投資決算、投資效 益、建設工期、檔案資料移交使用等問題進行驗收。驗收合格的項 目才能辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目投資額 在500萬元以上的項目都要按上述建設程序報批；投資額在500萬元 以下的項目，可直接報批投資計劃。

第四篇：基本建設項目審批流程

附件二：

基本建設項目流程

為確保全面完成基本建設（重點工程）的目標任務，落實市委、市政府提出的“四高”要求，有效推進二級委托建設工作，為促進公交又好又快建設，使基本建設項目 “廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范”的扎實推進，現(xiàn)將基本建設前期、招投標、工程管理、資金管理及財務決算、竣工驗收、檔案資料移交及權證辦理等操作流程下發(fā)各單位，請各單位遵照執(zhí)行。具體流程如下：

一、前期

（一）、項目規(guī)劃選址階段

1、立項（技改項目由市經(jīng)委審批）（市發(fā)改委）

2、建設單位委托選址論證

3、曬地形圖、畫勘設紅線

4、核發(fā)《建設項目選址意見書》（市規(guī)劃局）

準備工作：消防預審(甲、乙類生產(chǎn)倉儲項目)（市消防局）、用地預審（市國土局）

并聯(lián)進行：

①項目建議書審批、可行性研究報告審批、項目申請報告（市發(fā)改委）

②委托編制環(huán)評報告→環(huán)境影響報告審批（市環(huán)保局）③有關部門審批意見(水利、地震等)

（二）、建設用地審批階段

1、核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》（市規(guī)劃局）

2、建設用地預審（市國土局）

3、委托土地測繪

4、完成征地前期工作：征地前期工作包括：國土局征遷辦通知區(qū)國土分局向被征地村送達《聽證告知書》；區(qū)政府組織被征地村召開村民代表大會、草簽征地協(xié)議，建設單位預繳部分征地費。

5、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，市國土局轉(zhuǎn)報（省政府或國務院）

6、完成實施征地：實施征地工作包括：市國土局征遷辦向區(qū)國土分局發(fā)放《批準征地通知書》，建設單位繳納剩余部分征地費，并由區(qū)國土分局代表區(qū)政府實施征地補償安置工作；市國土局征遷辦向建設單位發(fā)放《辦理具體建設項目用地審批手續(xù)通知》等有關資料。

7、具體建設項目用地審批（市國土局）（受理前需經(jīng)辦人員預審確認是否符合受理條件）

需拆遷項目先取得建設用地通知書→城市房屋拆遷許可核準（房管局）→城市房屋拆除批準書（房管局）→城市房屋拆除驗收合格證（房管局），征收集體所有土地房屋拆遷許可（國土局）→集體所有土地房屋拆遷驗收（國土局）。→委托地質(zhì)勘測→具體建設項目用地審批（取得建設用地批準書）

無需拆遷項目直接進入委托地質(zhì)勘測→具體建設項目用地審批（取得建設用地批準書）。

8、土地登記，核發(fā)土地使用權證（市國土局）

9、宗地測繪

10、建設項目用地復核驗收（國土局）

（三）、工程設計階段

1、出具規(guī)劃、建筑設計條件（規(guī)劃局）

2、設計招投標

3、委托方案設計

4、方案設計批復（市規(guī)劃局、市建委等相關部門，具體應項目而定）

并聯(lián)進行：

①職業(yè)病預評價（首末站不需進行，停車場需進行審批）②委托編制環(huán)評報告→環(huán)境影響報告審批（市環(huán)保局）→委托施工圖設計→委托綜合管線設計（電力、自來水、煤氣、電信、網(wǎng)通、有線電視）

③委托編制交通影響分析報告→交通影響分析報告審查（市規(guī)劃局）→委托初步設計→初步設計批復（市建委、市發(fā)改委等相關部門，具體應項目而定）→綠化指標審核（市園文局）→綠化異地補償費（市園文局）④日照分析

5、并聯(lián)進行：

①建設項目設計衛(wèi)生許可（市衛(wèi)生局）（受理前需經(jīng)辦人員預審確認是否符合受理條件）

②建筑消防設計防火審核（消防局）（受理前需經(jīng)辦人員預審確認是否符合受理條件）

③委托施工圖審查→施工圖審查備案（市建委）④交警施工圖審查（交警支隊）⑤人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊（市人防辦）

⑥防雷設計技術評價意見書（省防雷中心）→氣象施工圖審查（市氣象局）

（四）、開工準備階段

1、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（市規(guī)劃局）

2、建設單位施工、監(jiān)理招投標

二、招投標

嚴格工程招投標工作的規(guī)范運作。集團公司的建設項目、重點工程交易額在50萬元以上的項目，除公開發(fā)布信息和上級主管部門審批外，全部進入杭州市建設工程交易中心進行。由市招標辦負責施工招投標的組織實施和監(jiān)督，按公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則進行。交易額在50萬元以下的工程項目，可公開發(fā)布公開信息，進入市場招投標也可實行內(nèi)部招投標，由集團公司紀委負責施工招投標的組織實施和監(jiān)督，按公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則進行。嚴禁肢解分包，規(guī)避監(jiān)督行為。

進入市場招投標具體流程如下：

（一）、招標核準備案

1、招標人或委托的招標代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為招標人）向市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱為市招標辦）提交招標核準登記表、初步設計批復或方案批復、開戶銀行資金證明、自行招標許可證或招標委托代理合同等有關資料。市招標辦對資料符合要求的，當場辦理。

2、招標人在項目首次辦理招標核準時，向市招標辦提供項目發(fā)包方案，并按已備案的發(fā)包方案進行招標。

（二）、招標公告和招標文件備案

1、招標人將招標文件與招標公告遞交招標辦備案，市招標辦接受備案。

2、備案時間5個工作日。

（三）、發(fā)布招標公告

1、招標人在杭州市建設工程招標網(wǎng)、杭州市建設工程交易網(wǎng)等相關網(wǎng)站上同時發(fā)布招標公告和招標文件（或含電子版圖紙），使投標人能獲取招標公告和招標文件信息。同時將相關文件遞交至市建設工程交易中心（以下簡稱為市交易中心）窗口。

2、公布時間不得少于5個工作日。

（四）、發(fā)放招標文件及施工圖紙

1、招標人提供招標文件及施工圖紙。投標人可根據(jù)招標項目特點和需要以及資格要求自行從交易網(wǎng)網(wǎng)站下載招標文件及圖紙。

2、招標人準備招標文件及施工圖的發(fā)放工作。

3、市交易中心采用不記名方式發(fā)放招標文件及施工圖。如招標工程涉及保密要求的，由招標人提供紙質(zhì)施工圖，收取圖紙押金。

4、投標人開始編寫投標文件。

5、開標后，投標人按規(guī)定時間向招標人退還圖紙押金。

（五）、踏勘現(xiàn)場

招標人不集中組織投標人現(xiàn)場踏勘，投標人可自行前往現(xiàn)場踏勘。

（六）、補充招標文件（答疑紀要）

1、投標人經(jīng)現(xiàn)場踏勘以及理解招標文件、施工圖紙中產(chǎn)生的疑問，以杭州市建設工程招標網(wǎng)不署名的形式在“投標答疑專區(qū)”中提出疑問。

2、招標人對提疑截止時間內(nèi)所有投標人的疑問進行解答。招標答疑應于發(fā)布之日的三個工作日前由招標人送市招標辦備案。經(jīng)備案同意后，即在杭州市建設工程招標網(wǎng)和杭州市建設工程交易網(wǎng)上公布。

（七）、投標文件的編制與遞交

1、投標人交納投標保證金，遞交投標文件(含標準格式的電子版商務標)。

2、招標人接受投標文件。

（八）、開標

1、招標人組織并主持開標、唱標。

2、市交易中心提供開標場所服務，市招標辦進行監(jiān)督。

3、所有投標人代表參加開標。

（九）、評標

1、招標人組織評標委員進行評審。在開標后，到市交易中心隨機抽取評標委員會成員，并由市交易中心負責通知。

2、評標委員會編寫評標報告，推薦合格的中標候選人。同時對評標委員會要求澄清的內(nèi)容進行書面澄清或答復。

（十）、招標投標情況書面報告及備案

1、招標人編寫招標投標書面情況報告，確定中標人15日內(nèi)向市招標辦備案。

2、市招標辦接受書面?zhèn)浒?，備案時間5個工作日。對擬中標人進行公示，公示時間不少于3個工作日。

（十一）、發(fā)放中標通知書

1、招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

2、市招標辦自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招投標活動中有違法行為的。

內(nèi)部實行招投標按集團公司下發(fā)的相關文件執(zhí)行。

（十二）、簽署合同協(xié)議

1、按照招標文件和中標人的投標文件并經(jīng)公交集團公司有關合同審批程序批準后訂立書面合同，雙方辦理或提交支付、履約擔保手續(xù)。

2、退還未中標人的投標保證金。

3、訂立合同后，建設單位在辦理施工許可證時應將合同原件送市行政服務中心市建委窗口一份備案。

4、簽訂施工、監(jiān)理合同

三、工程管理

（一）、施工前期準備

1、辦理規(guī)費等：

①新型墻體材料專項基金（市墻改辦）②質(zhì)安監(jiān)監(jiān)督手續(xù)（市建委）③白蟻預防受理（市白蟻防治研究所）

④建設工程竣工檔案移交承諾書（市城建檔案館）⑤散裝水泥專項資金（市散裝水泥辦公室）⑥人防易地建設費（市人防辦）

2、工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)

3、辦理臨時用電申請（市電力局）、臨時用水申請（市自來水公司）

4、核發(fā)施工許可證（市建委）

5、建筑定位（市勘察設計院）

6、灰線檢驗（規(guī)劃分局）

（二）、開工建設

1、形象進度核準（市建委）

2、房號清單審核（市地名辦）

（三）、工程管理及竣工驗收

1、按《基本建設施工管理和工程竣工驗收規(guī)定》

2、按規(guī)定做好工程決算并上報財政審批。

四、資金管理及財務決算

1、按《基本建設資金管理規(guī)定執(zhí)行》

2、按規(guī)定做好財務決算并上報財政審批。

五、竣工驗收、檔案資料移交及權證辦理

1、并聯(lián)進行：

①人防工程竣工驗收（人防辦）②建設工程竣工規(guī)劃驗收（規(guī)劃局）

③建設工程竣工消防驗收（消防局）④建設工程竣工環(huán)保驗收（環(huán)保局）

⑤公用專用停車場（庫）竣工驗收（交警支隊）⑥綠化工程竣工驗收（園文局）⑦防雷裝置竣工驗收（氣象局）⑧衛(wèi)生設計許可竣工驗收（衛(wèi)生局）

2、建設工程竣工驗收備案（建委）

（之前工作：質(zhì)量監(jiān)督報告（市建委）、竣工檔案移交認可意見書（城建檔案館）--按《基本建設工程項目資料管理流程》等執(zhí)行。）

3、房屋市測繪（人防工程竣工驗收（人防辦）、建設工程竣工規(guī)劃驗收（規(guī)劃局）

4、城市房屋初始登記（房管局）（宗地測繪→建設項目用地復核驗收→契稅（市農(nóng)稅局）→土地登記（國土局）→城市房屋初始登記（房管局））

5、土地、房屋權證申領后一周內(nèi)移交集團公司檔案管理。

第五篇：基本建設項目審批程序

基本建設項目審批程序

按照建設項目審批權限的規(guī)定需由貴州省發(fā)改委審批的基本建設項目（含限上技改項目），應按項目隸屬關系劃分來進行上報和審批：

1、省屬基建項目由建設單位按基本建設程序?qū)㈨椖糠蛛A段經(jīng)主管部門同意后，轉(zhuǎn)報省發(fā)改委審批；

2、地縣屬基建項目由建設單位按基本建設程序?qū)㈨椖糠蛛A段經(jīng)地（州、市）、縣級計劃部門同意后，逐級上報省發(fā)改委審批。

基本建設程序的主要階段是：項目建議書階段，可行性研究報告階段，設計工作階段，建設準備階段，建設實施階段和竣工驗收（見貴州省基本建設程序框圖）。

一、項目建議書階段

項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建的輪廓設想，項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬今昔功能建設項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進行下一步工作。項目建議書的內(nèi)容一般應包括以下幾個方面：

1、建設項目提出的必要性和依據(jù)；

2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；

3、資源情況、建設條件、協(xié)作關系等的初步分析；

4、投資估算和資金籌措設想；

5、經(jīng)濟效益和社會效益的估計。

各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預測分析后，提出項目建議書。有些部門在提出項目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，對擬進行建設的項目初步論證后，再行編制項目建議書。項目建議書按要求編制完成后，按照現(xiàn)行的建設項目審批權限進行報批。

二、可行性研究報告階段

1、可行性研究。醒項目建議書批準后，即可進行可行性研究，對項目在技術是否磕膝蓋內(nèi)和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。承擔可行性研究工作應是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、身機和工程咨詢等單位。通過對建設項目在技術、工程和經(jīng)濟上的合理性進行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。凡可行性研究未被通過的項目，不得編制、保送可行性研究報告和進行下一步工作。

2、可行性研究報告的編制?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設項目、編制設計文件的重要依據(jù)。所有基本建設項目都要在可行性研究通過的基礎上，選擇經(jīng)濟效益最好的方案編制可行

性研究報告。由于可行性研究報告是項目最終決策和進行初步設計的重要文件，要求它必須有相當?shù)臐舛群蜏蚀_性。

可行性研究及可行性研究報告一般要求具備以下基本內(nèi)容：

（1）.項目提出的前景和依據(jù)；

（2）.根據(jù)經(jīng)濟預測、市場預測確定建設規(guī)模、產(chǎn)品方案，提供必要的確定依據(jù)；

（3）.技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經(jīng)濟指標；

（4）.資源、原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等協(xié)作配合條件；

（5）.建設條件，確定選址方案、總平面布置方案、占地面積等；

（6）.項目設計方案，主要單項工程、公用輔助設施、協(xié)作配套工程；

（7）.環(huán)境保護、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、防震、防洪、節(jié)能等要求和采取的相應措施方案；

（8）.企業(yè)組織、勞動定員、管理制度和人員培訓；

（9）.建設工期和實施進度；

（10）.投資估算和資金籌措方式；

（11）.經(jīng)濟效益和社會效益；

（12）.建立建設項目法人制度。

3、可行性研究報告審批。編制完成的項目可行性研究報告，需有資格的工程咨詢機構(gòu)進行評估并通過，按照現(xiàn)行的建設項目審批權限進行報批?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準后，不得隨意修改和變更。如果在建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設地點、主要協(xié)作關系等方面確需變動以及突破控制數(shù)時，應經(jīng)原批準機關同意。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是確定建設項目，編制設計文件的依據(jù)。

三、設計工作階段

設計是對擬建工程的實施在技術和經(jīng)濟上所進行的全面而詳盡的安排，是基本建設計劃的具體化，是把先進技術和科研成果引入建設的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)它直接關系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。已批準可行性研究報告的建設項目應通過招標投標擇優(yōu)選擇具有相關設計等級資格的設計單位，按照所批準的可行性研究報告內(nèi)容和要求進行設計，編編制設計文件。設計過程一般劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。重大項目和技術復雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，嗇技術設計階段。

初步設計是設計的第一階段，它根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計基礎資料，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術上的可能性和經(jīng)濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規(guī)定，編制項目的總概算。根據(jù)國家文件規(guī)定，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標發(fā)生變更時，要重新報批可行性研究報告。

初步設計的內(nèi)容一般應包括以下幾個方面：

1、設計依據(jù)和設計的指導思想；

2、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

3、工藝流程、主要設備選型和配置；

4、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設施和生活區(qū)的建設；

5、占地面積和土地使用情況；

6、總體運輸；

7、外部協(xié)作配合條件；

8、綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

9、生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術經(jīng)濟指標；

10、總概算。

初步設計編制完成后，按照現(xiàn)行的建設項目審批權限進行報批。初步設計文件經(jīng)批準后，總平面布置、主要工藝過程、主要設備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

四、建設準備階段

項目在開工建設之前要切實做好各項準備工作，其主要內(nèi)容包括：

1、征地、拆遷和場地平整；

2、完成施工用水、電、路、通訊等工程；

3、通過設備、材料公開招標投標訂貨；

4、準備必要的施工圖紙；

5、通過公開招標投標，擇優(yōu)選定施工單位和工程監(jiān)理單位。

項目在報批新開工前，必須由審計機關對項目的有關內(nèi)容進行開工前審計。審計機關主要是對項目的資金來源是否正當、落實，項目開工前的各項支出是否符合國家的有關規(guī)定，資金是否按有關規(guī)定存入銀行專戶等進行審計。新開工的項目還必須具備按施工順序所需要的、至少有三個月以上的工程施工圖紙，否則不能形式建設。

建設準備工作完成后，編制項目開工報告，按現(xiàn)行的建設項目審批權限進行報批。

五、建設實施階段

1、新開工建設時間。建設項目經(jīng)批準新開工建設，項目即進入了建設實施階段。項目新開工時間，是指建設項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程（無論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。鐵道、公路、水庫需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程作為正式開工。

2、基本建設投資額。基本建設計劃使用的投資額指標，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設工作量，是反映一定時期內(nèi)基本建設規(guī)模的綜合性指標。

3、生產(chǎn)準備。生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前的內(nèi)容很多，其主要內(nèi)容有：

（1）招收和培訓人員。

（2）生產(chǎn)組織準備。

（3）生產(chǎn)技術準備。

（4）生產(chǎn)物資的準備。

六、竣工驗收階段

竣工驗收是工程建設過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。

1、竣工驗收的范圍和標準。根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設項目按照批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求全部建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。

建設項目竣工驗收、交付生產(chǎn)和使用，應達到下列標準：

（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設施已按設計要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；

（2）主要工藝設備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格。構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件中規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）生產(chǎn)福利設施能適應投產(chǎn)初期的需要。

（4）生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)初期的需要。

2、申報竣工驗收的準備工作。主要有：

（1）整理技術資料。

（2）繪制竣工圖紙。

（3）編制竣工決算。

（4）審計部門出具的竣工決算審計意見。

3、竣工驗收的程序和組織。按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

4、竣工和投產(chǎn)日期。

各建設項目視其重要程度，可對其中審批內(nèi)容和條件等進行適當調(diào)整，具體由省發(fā)改委確定。