第一篇：扶貧攻堅(jiān)保障工作措施.doc

扶貧攻堅(jiān)保障工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣扶貧移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣供銷社、縣農(nóng)辦（新村辦）、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣發(fā)改局、縣交運(yùn)局、縣規(guī)劃局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣住建局、縣商務(wù)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)扶貧工作的實(shí)際，全縣45個(gè)村全部成立了以副科職領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)的貧困村幫扶工作組，具體負(fù)責(zé)貧困村的幫扶工作。

（二）責(zé)任落實(shí)到位。按照“每個(gè)貧困村至少有1個(gè)駐村幫扶工作組、1個(gè)聯(lián)系單位、1個(gè)第一書記，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人”的工作要求，從全縣幫扶部門選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕干部到貧困村擔(dān)任駐村工作組成員和第一書記，結(jié)合實(shí)際，制定貧困村增收目標(biāo)、幫扶措施和脫貧時(shí)限，幫助受扶村、受扶戶解決好脫貧“最后一公里”問題，確保了全縣扶貧幫扶的責(zé)任落實(shí)到位。

（三）工作要求到位。各駐村工作組及其成員認(rèn)真按照職責(zé)任務(wù)，在聯(lián)系貧困村的市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，依靠派駐部門（單位）的參與和支持，深入派駐村調(diào)查了解情況，開展政策宣講，查找致貧原因，廣泛征求意見，與鎮(zhèn)村干部、村民群眾一道，針對(duì)性制定或完善了駐村幫扶（三年）規(guī)劃、貧困戶脫貧致富規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃等，明確幫扶思路，找到脫貧抓手。貧困村第一書記在村工作時(shí)間不少于全年工作日總數(shù)的三分之二。

（四）保障措施到位。切實(shí)把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為扶貧攻堅(jiān)提供基層組織保障。加大新型農(nóng)民培育力度，探索適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”的教育培訓(xùn)模式，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的能力，為扶貧攻堅(jiān)提供人才支撐。積極整合專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)資金和財(cái)政預(yù)算資金，確保每個(gè)貧困村投入不低于500萬元，其中財(cái)政預(yù)算資金不低于100萬元，為扶貧開發(fā)提供資金保障。

（五）目標(biāo)考核到位?？h委、縣政府將扶貧攻堅(jiān)工作納入年終目標(biāo)考核，制定人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)壯骨、異地搬遷、金融扶貧、“領(lǐng)頭雁”培育等行動(dòng)專項(xiàng)考核辦法，以貧困村、貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位及相關(guān)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作效果不明顯、考核不合格的給予通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對(duì)責(zé)任不到位造成工作被動(dòng)或失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織處理和紀(jì)律處分。

（六）激勵(lì)手段到位。機(jī)關(guān)干部到村任第一書記經(jīng)歷視同為基層工作經(jīng)歷，對(duì)任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先提拔重用。各派出單位每年要為派出人員安排體檢，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，并幫助解決生活等方面的實(shí)際困難，給予適當(dāng)生活補(bǔ)助。

第二篇：脫貧攻堅(jiān)飲水安全保障工作措施

脫貧攻堅(jiān)飲水安全保障工作措施

“兩不愁，三保障”和飲水安全是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基本要求，解決農(nóng)村安全飲水非常重要，為切實(shí)做好飲水安全工作，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合我鎮(zhèn)供水實(shí)際，特制定本意見：

一、目標(biāo)要求

（一）總體目標(biāo)：5月底前，全面解決我鎮(zhèn)飲水安全問題，確保全鎮(zhèn)所有村莊居民用上符合上級(jí)要求和標(biāo)準(zhǔn)的安全飲用水。6月5日前，鎮(zhèn)政府將組織專門人員進(jìn)行逐村驗(yàn)收。

（二）管護(hù)目標(biāo)：制定科學(xué)管理方案，健全管護(hù)機(jī)制，確保各村飲水系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制定管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。確保安全飲水常態(tài)化、運(yùn)行正常化，切實(shí)解決群眾飲水安全問題。

二、方法措施

（一）加快水源置換進(jìn)度。5月10日前，完成我鎮(zhèn)李樓、梁屯、周范莊、察莊、三中、王吳莊的水源置換工作。5月20日前，完成剩余村莊的水源轉(zhuǎn)換工作。

（二）厘清責(zé)任，解決以往遺留問題。召開管區(qū)、行政村、自然村干部會(huì)，壓實(shí)責(zé)任，解決以往遺留問題。把飲水安全問題當(dāng)成頭等大事來抓，對(duì)于推諉扯皮、以水盈利損害群眾利益的干部，嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）選好配好水管員，合理確定水管員工資。每個(gè)自然村的水管員由村委會(huì)負(fù)責(zé)選配，合理確定水管員的工資報(bào)酬。水管員負(fù)責(zé)水網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)查處偷水漏水現(xiàn)象，定時(shí)收繳水費(fèi)，水管員的工資從收的水費(fèi)中支取，工資和水管員的水網(wǎng)管理情況掛鉤。

（四）完善水價(jià)管理和水費(fèi)收繳機(jī)制，統(tǒng)一飲用黃河水后，各村統(tǒng)一制定水價(jià)，各村不高于3.5元/方，水費(fèi)的收繳由村委會(huì)負(fù)責(zé)督促，每季度第一個(gè)月的1-5號(hào)為上交上一個(gè)季度的水費(fèi)時(shí)間，每個(gè)村要足額按時(shí)上交。

（五）供水管道的維護(hù)。各村水管員要做好本轄區(qū)的水網(wǎng)的管護(hù)與維修，對(duì)于因人為因素所損壞的管道，村委會(huì)協(xié)助水管員要求損壞人進(jìn)行賠償損失和限期修復(fù)，水管員及時(shí)提醒村委會(huì)維修老化的管道，確保不斷水、不停水，由于水管員不盡責(zé)造成的損失由水管員負(fù)責(zé)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，村委會(huì)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常飲水安全工作，村委會(huì)要監(jiān)督、協(xié)助水管員做好飲水安全工作。

（二）明確責(zé)任，搞好落實(shí)。實(shí)行鎮(zhèn)干部包村制度，管區(qū)書記是第一責(zé)任人，管區(qū)包村人員是直接責(zé)任人，村委會(huì)要選好配好水管員，保障飲水安全，保障飲水正常供給，對(duì)不負(fù)責(zé)推諉扯皮的干部及時(shí)問責(zé)，不得評(píng)優(yōu)樹先，嚴(yán)重的交由紀(jì)委處理。對(duì)不負(fù)責(zé)的水管員及時(shí)撤換。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管。任何人不得以供水為價(jià)碼，通過不正當(dāng)手段從中謀取暴利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：保障扶貧攻堅(jiān)組工作情況匯報(bào)

保障扶貧攻堅(jiān)組工作情況匯報(bào)

根據(jù)縣政府辦代電要求，現(xiàn)就保障扶貧攻堅(jiān)組工作情況匯報(bào)如下：

一、工作完成情況

一是制定了保障扶貧攻堅(jiān)相關(guān)規(guī)劃、方案。制定了《遂川縣“三年大決戰(zhàn)”保障扶貧規(guī)劃》。結(jié)合我縣實(shí)際情況，在社會(huì)救助體系建設(shè)、貧困村災(zāi)后應(yīng)急救助體系建設(shè)、積極落實(shí)各項(xiàng)民生工程政策、資助低保等困難人員參合等方面制定具體的保障性扶貧規(guī)劃。制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接實(shí)施方案》。在加強(qiáng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)村低保對(duì)象與扶貧對(duì)象的銜接、其他社會(huì)救助與精準(zhǔn)扶貧的銜接、農(nóng)村低保與扶貧工作機(jī)制的銜接等方面予以了明確。

二是不斷提高社會(huì)救助水平。

1、逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，按照年均14.4%的增長(zhǎng)比例提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，2016年我縣將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3240元/年（270元/人.月），補(bǔ)助水平提高到195元/人.月，1—6月下?lián)苻r(nóng)村低保資金2356.5萬元。

2、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)量化確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“十三五”期間，按照略高于農(nóng)村居民年人均純收入增長(zhǎng)的幅度，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，今年的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為分散供養(yǎng)3480元/人.年，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4380元/人.年。切實(shí)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，逐年提高農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)能力，力爭(zhēng)到2020

年基本滿足農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對(duì)象的入院需求，并將生活在環(huán)境惡劣、不宜居住地區(qū)的分散供養(yǎng)對(duì)象，動(dòng)員搬遷到敬老院集中供養(yǎng)。探索敬老院失能老年人護(hù)理服務(wù)有效模式，解決敬老院集中供養(yǎng)失能老年人護(hù)理問題。

3、提高醫(yī)療救助整體水平。逐步提高醫(yī)療救助水平和救助比例，減輕貧困群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，降低因病致貧風(fēng)險(xiǎn)，緩解因病致貧現(xiàn)象，通過實(shí)施按規(guī)定比例常規(guī)救助和專項(xiàng)救助相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)符合救助條件的貧困家庭重大疾病患病醫(yī)療救助全覆蓋，取消重大疾病醫(yī)療救助病種限制，細(xì)化重大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)，并突出對(duì)農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)救助。今年1—6月共下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助資金893.9萬元。

4、健全臨時(shí)救助的“救急”作用。對(duì)因?yàn)?zāi)、突發(fā)事故、重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予1000至5000元不等的“急難”救助和臨時(shí)救助。對(duì)因重病、住房、年老體弱、重殘、教育等支出型貧困家庭享受所有社會(huì)救助政策后依然貧困的，實(shí)行摸底調(diào)查，建檔立卡，出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

三是加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象與扶貧對(duì)象的銜接。

1、開展臺(tái)賬比對(duì)。今年1月份、6月份，民政、扶貧部門聯(lián)合開展了兩次農(nóng)村低保對(duì)象與扶貧對(duì)象臺(tái)賬比對(duì)工作。將“建檔立卡”的“扶貧低保戶”、“純低保戶”、“五保戶”名單，與民政部門建立的農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象名單逐戶比對(duì)，摸清縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象未納入扶貧“建檔立卡”范圍的具體情況。

2、實(shí)行應(yīng)保盡保。結(jié)合低保提

標(biāo)提補(bǔ)和審核工作，每年開展兩次農(nóng)村貧困群眾排查摸底工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)把新增符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾納入農(nóng)村低保。新增的農(nóng)村低保對(duì)象，主要用于建檔立卡貧困戶較多的地方，扶貧“建檔立卡”對(duì)象中經(jīng)申請(qǐng)審核符合農(nóng)村低保條件的，按低保審批程序納入農(nóng)村低保。對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)山村等貧困群眾較多、脫貧難度大的地區(qū)重點(diǎn)傾斜，促使農(nóng)村低保人數(shù)更加符合實(shí)際貧困狀況。新增農(nóng)村低保對(duì)象中，優(yōu)先把因大病、因重殘、因突發(fā)事件致貧的貧困群眾納入低保。

四是建檔立卡貧困戶參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)26.9萬人，其中待遇人員6.5萬人。2015年對(duì)全縣8.5萬名建檔立卡貧困戶進(jìn)行篩查，通過核查，6.8萬名貧困對(duì)象符合參保條件，對(duì)符合參保條件但未參保的1.5萬名貧困對(duì)象，由縣政府代繳100元/人的2015保費(fèi)，至此，我縣建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全面參保。

五是完善新農(nóng)合及新農(nóng)合大病保險(xiǎn)政策。

1、提高報(bào)銷比例。貧困家庭重性精神病免費(fèi)救治、15種重大疾病實(shí)行按項(xiàng)目付費(fèi)，報(bào)銷比例高達(dá)70%。

2、提高協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷比例。根據(jù)病人分流情況，在省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院等5個(gè)醫(yī)院的補(bǔ)償比例由50%提高到60%。

3、提高建檔立卡戶貧困人口門診大病的報(bào)銷比例。我縣2016年門診慢性病的報(bào)銷比例在上級(jí)指導(dǎo)意見（40%）的基礎(chǔ)上提高到60%。

4、提高精準(zhǔn)扶貧對(duì)象新農(nóng)合大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。起付線減半，報(bào)銷比例提高10%。精神病、糖尿病、心臟病、高血壓病、慢性

腎病、腦卒中后遺癥、再生障礙性貧血、帕金森氏綜合癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、結(jié)核病、肝硬化、慢性活動(dòng)性肝炎、癲癇、重癥肌無力等14種門診大病超過封頂線的醫(yī)藥費(fèi)用納入大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用賠付范圍。

二、存在的主要問題和困難

一是扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線兩庫(kù)分離”，造成“兩庫(kù)分離”和對(duì)象難界定問題。我縣的扶貧和低保兩項(xiàng)制度分別以扶貧線和低保線進(jìn)行對(duì)象認(rèn)定，形成農(nóng)村扶貧對(duì)象和低保對(duì)象兩個(gè)不同的管理群體。農(nóng)村低保對(duì)象主要是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，在類型上是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。而扶貧對(duì)象主要是家庭人均收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民，也包括一定的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿，但缺乏技能或未能就業(yè)，沒有收入的農(nóng)村低保對(duì)象。因此造成部分屬于低保對(duì)象的無勞動(dòng)能力者滯留在扶貧開發(fā)對(duì)象范圍內(nèi)，占用了扶貧資源；同時(shí)部分有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象又停留在低保范圍內(nèi)，占用了救助無勞動(dòng)能力者維持基本生活的資金。

二是農(nóng)村低保建檔貧困戶自主提標(biāo)資金缺口較大。2016年我縣農(nóng)村低保建檔貧困戶為10661人，在原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按每人每月15元標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)，全年需要解決提標(biāo)提補(bǔ)資金191.9萬元。

三是貧困人員的參保能力不足。我縣貧困人員主要收入來源是務(wù)工、務(wù)農(nóng)，家庭收入和國(guó)家救濟(jì)勉強(qiáng)維持生活、生

產(chǎn)、小孩上學(xué)，遇到生病或自然災(zāi)害將無力負(fù)擔(dān)，基本生活保障性不強(qiáng)，參加社會(huì)保險(xiǎn)能力不足。尤其低保戶、低收入戶、缺失勞動(dòng)力家庭等，在貧困等級(jí)中屬藍(lán)卡戶，不具有長(zhǎng)期繳納社會(huì)保險(xiǎn)的能力，為社會(huì)保障扶貧工作帶來壓力。

四、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象信息不能準(zhǔn)確、及時(shí)到位。精準(zhǔn)扶貧對(duì)象人員多，涉及的信息量大，很難在短時(shí)間內(nèi)維護(hù)到新農(nóng)合信息系統(tǒng)進(jìn)行身份識(shí)別，導(dǎo)致新農(nóng)合優(yōu)惠政策不能及時(shí)落實(shí)。

三、下一步工作打算及建議

一是充分發(fā)揮社會(huì)力量在扶貧幫困中的重要作用，探索成立社會(huì)救助基金會(huì)。建立政府籌集和社會(huì)籌集相結(jié)合的資金籌集模式，對(duì)特別重大疾病、自然災(zāi)害等特困戶給予重點(diǎn)幫扶，有效解決因病、因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象。同時(shí)，積極拓寬社會(huì)化、市場(chǎng)化籌資方式和途徑，抓好福利彩票發(fā)行銷售，加快慈善事業(yè)發(fā)展，搞好社會(huì)捐贈(zèng)，建立部門和社會(huì)組織對(duì)口幫扶制度，引導(dǎo)、支持社會(huì)資金投入到兜底保障中。

二是進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)幫扶制度，解決好根本性貧困問題。整合各部門的扶貧項(xiàng)目、資金，將零散的、碎片化的扶貧政策捆綁起來，集中力量辦大事，做到幫扶一戶、脫貧一戶。同時(shí)對(duì)各部門信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和銜接，建立信息和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成保障性扶貧的整體合力。

三是進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，適當(dāng)自主提高救助標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)完善臨時(shí)救助制度，健全一站式服務(wù)機(jī)制，突出對(duì)建檔立卡貧困戶因突發(fā)性意外事件造成生活困難的及時(shí)救

助；積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，力爭(zhēng)對(duì)農(nóng)村低保建檔立卡貧困戶生活救助自主提標(biāo)，今年全縣共有農(nóng)村低保建檔立卡貧困戶為10661人，在原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按每人每月15元標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)，所需提標(biāo)提補(bǔ)資金191.9萬元。

四是建議申請(qǐng)加大公共財(cái)政投入。將貧困戶中的藍(lán)卡戶，參照1-2級(jí)重度殘疾人的代繳標(biāo)準(zhǔn)，納入政府代繳范疇；同時(shí)向上申請(qǐng)?zhí)岣叱青l(xiāng)居保養(yǎng)老待遇水平。城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金2014年6月以前55元/月，2014年7月調(diào)至70元/月，2015年元月調(diào)至80元/月，盡管已兩次調(diào)高待遇，但養(yǎng)老保障水平仍然偏低。建議較大幅度的提高城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇水平，改善城鄉(xiāng)居民生活水平，幫助貧困人員老有所養(yǎng)。

保障扶貧攻堅(jiān)組

2016年7月21日

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作措施

一、充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的意義

維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近幾年來，勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級(jí)勞動(dòng)保障部門大力實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加大工作力度，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢(shì)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作顯得日益迫切。各地各有關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

并根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為支隊(duì)（地市級(jí)）大隊(duì)（縣級(jí)）或勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局。具體機(jī)構(gòu)、人員配備由勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、編辦提出意見，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門必須建立具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾ā?/p>

配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛、通訊工具、電腦、攝像、照像、錄音和辦案所必需的辦公設(shè)施，勞動(dòng)保障行政部門的行政處罰權(quán)由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)集中承擔(dān)。各地要切實(shí)解決好勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)察執(zhí)法條件問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)。不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率。

一般由各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門初審，實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員上崗資格制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察員通過考試錄用。報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門審查備案，并經(jīng)省以上勞動(dòng)保障行政部門資格培訓(xùn)考試合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，樹立執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識(shí)和勞動(dòng)保障政策法規(guī)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

三、進(jìn)一步明確勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限

分別由用人單位用工所在地和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)地的縣級(jí)或市勞動(dòng)保障行政部門管轄。其中：用人單位在縣（市）由縣（市）勞動(dòng)保障行政部門管轄；用人單位在市城區(qū)的區(qū)屬用人單位由黃州區(qū)勞動(dòng)保障行政部門管轄，對(duì)用人單位（包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體）和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察。市屬、異地登記注冊(cè)的外地派出機(jī)構(gòu)和外來用人單位由市勞動(dòng)保障行政部門管轄，其它用人單位由與登記注冊(cè)機(jī)關(guān)同級(jí)的勞動(dòng)保障行政部門管轄。對(duì)非法用工的由發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門管轄。

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)保障監(jiān)察由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄。

湖管理區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的勞動(dòng)保障監(jiān)察由市勞動(dòng)保障行政部門管轄。

可以直接對(duì)下級(jí)管轄的勞動(dòng)監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)工作需要。也可將屬于本級(jí)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象指定由下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄。各縣（市、區(qū)）對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的由市勞動(dòng)保障行政部門指定管轄。

四、突出重點(diǎn)。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度

大力宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行職責(zé)。加大對(duì)用人單位貫徹落實(shí)情況的督辦檢查力度，積極受理舉報(bào)和投訴，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。重點(diǎn)要著力抓好以下工作：

（一）建立勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)用人單位不依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同以及勞動(dòng)合同未經(jīng)鑒證的由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正。

（二）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。

（三）禁止私招亂雇。堅(jiān)持用工備案。要嚴(yán)格檢查用人單位招用人員是否到勞動(dòng)保障行政部門辦理錄用備案、就業(yè)登記手續(xù)。未辦理的由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

（四）堅(jiān)持技術(shù)工種人員持證上崗。對(duì)用人單位涉及技術(shù)工種的崗位。否通過考核鑒定并取得了職業(yè)資格證書。對(duì)未持證上崗的由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令用人單位限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗。

（五）禁止拖欠勞動(dòng)者工資。要嚴(yán)格檢查用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（六）禁止使用童工。要嚴(yán)格檢查用人單位是否使用童工。

（七）維護(hù)女職工和未成年工合法權(quán)益。要嚴(yán)格檢查用人單位落實(shí)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)的情況。

（八）嚴(yán)格檢查用人單位遵守工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況。

（九）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)是否通過勞動(dòng)保障行政部門行政許可。

五、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法審計(jì)、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度和重大勞動(dòng)保障違法行為公布制度

公開舉報(bào)、投訴電話，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱。及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供重要線索和證據(jù)的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從辦案費(fèi)中列支。要建立對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的定期審計(jì)制度，所需經(jīng)費(fèi)從專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠(chéng)信檔案，評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)。對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的要向社會(huì)公布，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)保障法治環(huán)境。

六、建立完善工資保證金制度

全面實(shí)施工資保證金制度，各地要對(duì)建筑、交通、水利、鐵路、礦山等行業(yè)。按規(guī)定收取工資保證金。凡建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定繳納工資保證金的建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)工資保證金的管理和監(jiān)督，積極探索建立覆蓋各類企業(yè)的工資保證金制度，具體辦法由市勞動(dòng)保障行政部門提出，報(bào)市人民政府審定。

七、健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制

公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度，各地要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。進(jìn)一步完善日常巡視檢查、檢查、專項(xiàng)檢查和受理舉報(bào)投訴等執(zhí)法方式，逐步推行監(jiān)察方式網(wǎng)格化。對(duì)因監(jiān)督檢查不到位而發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的要追究勞動(dòng)保障行政部門的責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因故意和重大過失造成錯(cuò)案的要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。及時(shí)研究解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中的困難和問題，為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。各級(jí)勞動(dòng)保障、公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，必要時(shí)可以開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)與人民法院和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的聯(lián)系，主動(dòng)接受監(jiān)督，積極爭(zhēng)取支持。各新聞媒體要廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要公開曝光。通過各方面共同努力，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察工作合力，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展。

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第五篇：十三五期間精準(zhǔn)扶貧工作措施.doc（范文模版）

十三五期間精準(zhǔn)扶貧工作措施

“十三五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村貧困群體能否脫貧，是決定我們目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的主要因素，要解決農(nóng)村貧困群體脫貧致富，與全國(guó)人民一同步入小康社會(huì)，必須對(duì)農(nóng)村制定科學(xué)的扶貧戰(zhàn)備，即精準(zhǔn)扶貧，就如何打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出如下建議。

一、做好精準(zhǔn)識(shí)別。確定哪些是貧困對(duì)象是做好精準(zhǔn)扶貧工作的前提，要統(tǒng)一劃定貧困線，在全面摸清農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上，劃分線內(nèi)線外，初步確定貧困對(duì)象。

二、搞好扶貧對(duì)象公示。對(duì)初步確定的貧困對(duì)象由村民代表大會(huì)評(píng)議后張榜公示，增加透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，避免基層干部尤其是村干部利用政策搞特權(quán)，滋生腐敗因素，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、劃分幫扶類別。在貧困對(duì)象確定后，要?jiǎng)澐帜男?duì)象家庭嚴(yán)重困難，如無勞動(dòng)能力的純低保戶，哪些通過政策引導(dǎo)可發(fā)展產(chǎn)業(yè)的對(duì)象。對(duì)純低保戶等政府應(yīng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決他們生活困難問題。對(duì)具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的對(duì)象，政府應(yīng)給予技術(shù)和資金方面的扶持，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)扶貧工作由輸血功能到造血功能的轉(zhuǎn)變，這是最根本的途徑。

四、積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理。在財(cái)政預(yù)算中要安排足夠的幫扶資金，解決極度困難對(duì)象的生活保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的資金，在安排資金時(shí)不能搞“一刀切”，應(yīng)視產(chǎn)業(yè)規(guī)模確定幫扶資金數(shù)量。同時(shí)要完善項(xiàng)目申報(bào)和審核，項(xiàng)目審批和資金撥付程序，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用資金。

五、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作督查。包括基礎(chǔ)工作督查和資金管理使用情況督查，對(duì)利用職權(quán)謀取私利，和不作為造成工作嚴(yán)重失誤的責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。