第一篇：議政發(fā)言材料

提升教師職業(yè)幸福指數(shù)，保障基礎(chǔ)教育高效發(fā)展

永和第三初級(jí)中學(xué) 高玉珍

一、關(guān)注教師職業(yè)幸福感缺失的現(xiàn)狀

前一陣在微信朋友圈中看到了一則故事，講述的是關(guān)于教師現(xiàn)狀問(wèn)題。說(shuō)一人不慎落水，路人聚而欲救之。一人說(shuō)，落水者是公務(wù)員，路人散去一半。另一人說(shuō)，是公安局的，又散去一半。又有人說(shuō)，看上去像城管，路人皆散去。猛然有人說(shuō)，是證監(jiān)會(huì)的，路人蜂擁而回，以石投之，說(shuō)讓他活著上來(lái)那不是坑死人么！突然有人驚呼，是老師，眾人皆紛紛跳下將其撈起，此人正欲感謝，眾人答：你悲慘地活著吧，這樣我們才不會(huì)是最底層。

這則段子固然有些嘩眾取“寵”、夸大其辭，但仔細(xì)深思不也的確可以說(shuō)明一些問(wèn)題么？那么，以下表述的情形就一定是教師生活的真實(shí)寫(xiě)照了：

家長(zhǎng)對(duì)老師說(shuō)

我的寶貝還小

你要用心教他

因?yàn)槟闶抢蠋?/p>

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老師說(shuō)

學(xué)生成績(jī)不好

你要用心提高

否則要你績(jī)效

政府對(duì)老師說(shuō)

你們先好好干

你們和公務(wù)員同工同酬

法律規(guī)定的有望很快實(shí)現(xiàn)

學(xué)生對(duì)老師說(shuō)

讀書(shū)有什么用

像你沒(méi)錢(qián)沒(méi)勢(shì)力

我就是不學(xué)

你又不能把我怎么樣

專(zhuān)家對(duì)老師說(shuō)

要改善教學(xué)方法

只有不會(huì)教的老師

沒(méi)有教不好的學(xué)生

社會(huì)對(duì)老師說(shuō)

你是園丁

你是蠟燭

教師是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)2

老師說(shuō)

我被家長(zhǎng)責(zé)問(wèn)得啞口無(wú)言

我被領(lǐng)導(dǎo)恐嚇得噩夢(mèng)連連

我被教師法騙得有冤難辯

我被學(xué)生折磨得遍體鱗傷

我被專(zhuān)家羞辱得無(wú)地自容

我被社會(huì)捧上天后摔了個(gè)半死

提倡素質(zhì)教育以來(lái)，國(guó)內(nèi)教育受到多方指責(zé)，批判的言論可謂此起彼伏。上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至平頭百姓，都可以頭頭是道地說(shuō)出一大堆對(duì)教育失望的話語(yǔ)。

再來(lái)看看，教師們的自嘲：上輩子殺了豬，這輩子來(lái)教書(shū)；上輩子殺了人，這輩子來(lái)教語(yǔ)文；上輩子得罪了各路神，這輩子來(lái)當(dāng)班主任。不難看出，有不在少數(shù)的教師并不享受教師這份職業(yè)。據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道：有47.6%的教師認(rèn)為壓力比較大，34.6%的教師認(rèn)為壓力非常大，30%工作嚴(yán)重倦怠，29%的認(rèn)為比較嚴(yán)重，38.5%心理狀況不太好。去年暑假，某所中學(xué)對(duì)教師進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明，教師的職業(yè)幸福指數(shù)僅為2.24，34%的教師認(rèn)為“工作讓我厭煩”，42.55%的教師感到“工作讓我困惑”，有59.57%的教師認(rèn)為“工作讓我疲憊”。排名第一的最讓教師們感到快樂(lè)的事情居然是休息，接著才是經(jīng)濟(jì)收入、學(xué)生取得好成績(jī)和得到領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)等等。的確如此，雙休制度出臺(tái)這么多年來(lái)，在省政府的高壓政策保障下老師們今春才正兒八經(jīng)開(kāi)始過(guò)雙休了。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，93%的中小學(xué)教師感到當(dāng)教師越來(lái)越不容易，如果有機(jī)會(huì)，50%的中小學(xué)教師希望改換工作，只有17%的教師愿意終身執(zhí)教。以上調(diào)查結(jié)果顯示，教師職業(yè)幸福感現(xiàn)狀令人堪憂。

教師職業(yè)的幸福感也許不僅直接影響著教師的教育教學(xué)狀況，而且還影響教師是否以一種積極、主動(dòng)的心態(tài)投入到教學(xué)中，更直接地影響著學(xué)生的成長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府和社會(huì)的關(guān)注。

二、分析教師職業(yè)幸福感缺失的原因

通過(guò)調(diào)查分析，我認(rèn)為教師幸福感較低的主要原因有以下幾種：

1、工作壓力大

教師的工作壓力，一方面原因是社會(huì)對(duì)教師的要求越來(lái)越高，家長(zhǎng)對(duì)教師的期望值越來(lái)越高，教育行政主管部門(mén)對(duì)教師的管理措施越來(lái)越硬，行為規(guī)范指標(biāo)越來(lái)越具體。另一方面原因是教師工作量較大，要查學(xué)生早操，輔導(dǎo)早讀晚自習(xí)；上課前要備導(dǎo)學(xué)案，要教研組研討審批定稿打印下發(fā)；課上要組織學(xué)生討論探究交流，要想辦法培養(yǎng)學(xué)生各種能力；課后要批改作業(yè)，指導(dǎo)興趣小組活動(dòng)，還要像警犬一樣隨時(shí)監(jiān)控學(xué)生動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)什么蛛絲馬跡，就立馬找學(xué)生談話，以防不安定事件發(fā)生。此外，教師還要參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，應(yīng)對(duì)各種形式的檢查，并定期不定期與幾十名學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。日復(fù)一日，教師很容易 感到身心疲憊。

2、工資福利低、社會(huì)地位低

目前，我國(guó)教師的待遇已經(jīng)有了很大的提高。但是，山西省教師的工資在全國(guó)排名后幾位，我們山區(qū)小縣更是如此。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，人只有實(shí)現(xiàn)最基本的生理需要，才能實(shí)現(xiàn)更高級(jí)的精神需要。當(dāng)一些教師因待遇的原因生活出現(xiàn)窘迫時(shí)，恐怕是很難體驗(yàn)到“幸福”這一高級(jí)的精神需要了。

談到社會(huì)地位，我想就不必多說(shuō)了?！叭祟?lèi)靈魂的工程師”“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”把教師職業(yè)抬高到了“神壇”，于是人們習(xí)慣了用神的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求教師群體。我曾經(jīng)看過(guò)一幅漫畫(huà)：一名教師坐在很高的凳子上，下面有很多人在吃喝，但那位教師就是弓著身子也夠不著下面的飯桌。前不久，我去銀行咨詢(xún)關(guān)于支付寶過(guò)期的事，一工作人員年齡不大但貌似中年，那張臉真夠冷漠，自始自終沒(méi)有正看我一眼，嘴里冷冷的“不知道”“不行”讓我半天愣在那里，不知該走還是該留。其實(shí)，這樣的情況我們教師在辦事時(shí)真的屢見(jiàn)不鮮。

近幾年，社會(huì)有關(guān)教師的負(fù)面報(bào)道逐年增多，在社會(huì)上掀起一番質(zhì)問(wèn)師德師風(fēng)的浪潮，很多兢兢業(yè)業(yè)工作的教師也卷入其中，有苦難言。教師職業(yè)群體的社會(huì)尊重度日趨下降，與超負(fù)荷的身心勞動(dòng)付出形成強(qiáng)烈反差，導(dǎo)致教師心理的嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)焦慮、煩躁、抑郁、職業(yè)倦怠等情緒行為反應(yīng)，極大地影響了教師的職業(yè)幸福感。

3、教師個(gè)人的因素

一是功利性目的。一些教師選擇教師這個(gè)職業(yè)只是因?yàn)椤胺€(wěn)定、有寒暑假、社會(huì)尊重教師”等因素，而這是一種“自我利益取向”的選擇。因而，當(dāng)從豐滿的理想跌回骨感的現(xiàn)實(shí)中時(shí)，這部分教師自然會(huì)感到沮喪，對(duì)工作產(chǎn)生倦意。

二是教師個(gè)人的健康狀況。教師的健康狀況受教師職業(yè)影響很深，除了工作特征帶來(lái)的視力、呼吸、聲帶、頸椎、腰椎、坐骨等方面的生理疾病以外，還會(huì)伴隨焦慮、敏感、憤怒、緊張等不良情緒的持續(xù)出現(xiàn)，從而導(dǎo)致心理疾病，如抑郁癥、狂想癥、職業(yè)倦怠感等。因此，教師的身心是否健康直接影響教師的幸福感。

三、提升中小學(xué)教師幸福感的策略

亞里士多德曾說(shuō):“幸福是人類(lèi)的終極目標(biāo)。”教師的職業(yè)幸福感是一種內(nèi)在體驗(yàn)，不能成為直接追求的目標(biāo)，但是我們可以通過(guò)種種與之相關(guān)聯(lián)的事物來(lái)提升其職業(yè)幸福感。

1、改善教師的待遇和社會(huì)地位

各級(jí)政府應(yīng)確立“再窮不能窮教師”的思想，繼續(xù)重視提高教師的工資收入，尤其要注重改善農(nóng)村教師、城鎮(zhèn)普通學(xué)校與薄弱學(xué)校教師的收入狀況，以增強(qiáng)教師的幸福感。從社會(huì)層面而言，整個(gè)社會(huì)應(yīng)形成合理的社會(huì)期望，尊重教師職業(yè)的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，給予教師更多的支持和關(guān)心。要真心實(shí)意地和教師交朋友，希望行政機(jī)關(guān)的干部職工對(duì)前來(lái)辦事、咨詢(xún)的每位教師 能夠笑臉相迎，熱情接待，為教師打開(kāi)便捷之門(mén)。

2、創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境

從物質(zhì)環(huán)境上看，目前許多中小學(xué)校的教學(xué)條件有所改善。作為教師而言，由于其工作性質(zhì)決定了其人際交往的范圍相當(dāng)狹窄，教育管理部門(mén)應(yīng)該為教師創(chuàng)造一個(gè)互相支持、共同提高的工作氛圍，區(qū)域之間教師之間既能形成一定的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，又能不斷增強(qiáng)彼此之間的凝聚力。還應(yīng)注意要充分給予教師以尊重、信任、支持和諒解，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議與合理要求，盡可能解決他們提出的實(shí)際問(wèn)題。就社會(huì)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)允許教師走下神壇，做普普通通的職業(yè)人。只有這樣，才有可能使教師們?cè)趯捤芍邢硎艿浇虒W(xué)工作的快樂(lè)感。

3、改革教學(xué)評(píng)價(jià)體制

不合理的評(píng)價(jià)方式既不能鼓勵(lì)先進(jìn)又不能激勵(lì)后進(jìn)，既人為增加了教師的工作負(fù)擔(dān)和壓力，又抑制了教師工作的熱情、積極性和創(chuàng)造性。因此，教育行政部門(mén)應(yīng)破除分?jǐn)?shù)論英雄的陳舊體制，建立著眼于教育公平、提升學(xué)生素質(zhì)的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制；用發(fā)展的眼光看教師，以發(fā)展性評(píng)價(jià)取代終結(jié)性評(píng)價(jià)，為教師的不斷成長(zhǎng)留有空間。另外，減少不必要的檢查、評(píng)比、考核等，減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，使教師擁有更多的專(zhuān)業(yè)自主權(quán)和更大的自由度。

4、重視教師健康狀況

教師身心健康是做好工作的保證，是實(shí)施教育教學(xué)的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)教師幸福感的關(guān)鍵。因此，“以師為本”，強(qiáng)化教師健康理 念，重視教師保健，對(duì)促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展尤為重要。

圍繞教師的身心健康需要，以陽(yáng)光心態(tài)入手可以設(shè)計(jì)各項(xiàng)活動(dòng)，如開(kāi)展跳繩、踢毽子的鍛煉，舉行相關(guān)比賽；舉辦教師聯(lián)誼會(huì)等。這些內(nèi)容不僅可以豐富教師的職業(yè)生活，還能夠增進(jìn)教師的和諧交流，既改善了教師的健康狀況，又提升了教師機(jī)體的幸福指數(shù)。政府還可以專(zhuān)項(xiàng)投入：如每年為全縣城鄉(xiāng)教師開(kāi)展一次免費(fèi)體檢活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。

縱觀古今中外各個(gè)國(guó)家的發(fā)展史，什么時(shí)候尊重知識(shí)，善待教師，國(guó)家就興旺昌盛。什么時(shí)候戲謔知識(shí)，怠慢教師，國(guó)就不國(guó)。從某種意義上說(shuō)，教師的發(fā)展決定著社會(huì)的發(fā)展，教師的身心素質(zhì)狀況，決定未來(lái)的社會(huì)狀況。為此，善待教師，保護(hù)教師，就是保護(hù)我們的未來(lái)。善待教師不能僅此停留教師節(jié)上的號(hào)召，口號(hào)的呼叫，而是要真正落實(shí)到日常行動(dòng)。在這里我想說(shuō)：“為了我們美好的未來(lái)，請(qǐng)善待教師，讓教師享有幸?？鞓?lè)的教育人生?！?/p>

第二篇：政協(xié)議政發(fā)言

加大宣傳促銷(xiāo)力度，提升旅游拉動(dòng)效應(yīng)

旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素產(chǎn)業(yè)和文化、建筑、通訊、園林等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用；二是游客消費(fèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；三是通過(guò)旅游傳播健康向上的社會(huì)文化、風(fēng)土人情、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為廣大人民群眾提供更多更好的精神食糧。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，由于過(guò)去我市旅游景區(qū)建設(shè)不足，我市居民外出旅游遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外地游客來(lái)我市旅游，導(dǎo)致我市旅游景區(qū)接待嚴(yán)重不足，旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯，我市優(yōu)秀文化難以廣泛傳播。近年來(lái)，我市不斷加大旅游景區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我市洪洞大槐樹(shù)、廣勝寺，吉縣壺口，堯都區(qū)堯廟、堯陵，襄汾雙龍湖，霍州七里峪，古縣牡丹園等一大批旅游景區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速，大槐樹(shù)尋根祭祖節(jié)、黃河壺口文化旅游節(jié)、侯馬晉國(guó)古都文化旅游節(jié)、三合牡丹節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)特色凸顯，開(kāi)工建設(shè)了臨吉、晉侯、臨汾北環(huán)、青蘭與京昆聯(lián)絡(luò)線、霍永等五條高速公路和大西、中南、張臺(tái)三條鐵路，完成臨大、沿黃干線等14條國(guó)省道改造，喬李民航機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造項(xiàng)目獲國(guó)家審批。可以說(shuō)，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題基本解決，我市旅游已經(jīng)具備了大批量接待游客的能力，今后一段時(shí)間，應(yīng)宣傳促銷(xiāo)方面加大工作力度，提升旅游業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。建議：

一、開(kāi)展跟進(jìn)宣傳。我市城市形象宣傳片及部分重點(diǎn)景區(qū)宣傳片已經(jīng)在央視、鳳凰衛(wèi)視、山西衛(wèi)視等主流媒體播出，借此機(jī)會(huì)，可以由市政府牽頭，旅游部門(mén)組織旅游企業(yè)成立專(zhuān)門(mén)的宣傳促銷(xiāo)隊(duì)伍赴主要客源地開(kāi)展跟進(jìn)宣傳，吸引國(guó)內(nèi)外游客到我市旅游，拉動(dòng)我市旅游消費(fèi)。

二、舉辦主題推介會(huì)。借鑒國(guó)內(nèi)主要旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn)，舉辦臨汾旅游推介會(huì)，主動(dòng)請(qǐng)客上門(mén)，邀請(qǐng)主要客源地旅行商和媒體記者來(lái)我市實(shí)地考察踩線，組織旅游企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接，以鞏固周邊旅游市場(chǎng)、活躍省內(nèi)旅游市場(chǎng)、拓展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

三、倡導(dǎo)臨汾人游臨汾?？梢圆扇」膭?lì)旅行社推出本地一日游旅游線路，鼓勵(lì)景區(qū)向市民贈(zèng)送門(mén)票，限時(shí)免費(fèi)或者一家同游按比例減免門(mén)票等形式激活本地游市場(chǎng)。特別是，可以鼓勵(lì)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，在鄉(xiāng)村旅游的可參與性上下工夫，充分體現(xiàn)和突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，做到“人無(wú)我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一處都有新的意境、新的感受、新的享受。各級(jí)政府應(yīng)盡快加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和規(guī)范，確保在吃、住、行方面適應(yīng)城鎮(zhèn)居民對(duì)衛(wèi)生、安全的要求，并在此基礎(chǔ)上突出游、購(gòu)、娛等要素，使旅游農(nóng)業(yè)成為增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一大亮點(diǎn)。

四、挖掘旅游文化內(nèi)涵?？梢圆扇≌骷鞘新糜挝幕蜗髽?biāo)識(shí)、編寫(xiě)臨汾旅游文化叢書(shū)、舉辦臨汾文化研討論壇、打造大型旅游文化演藝項(xiàng)目、設(shè)計(jì)旅游特色紀(jì)念品等形式，為旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推波助瀾，通過(guò)挖掘一片文化，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

第三篇：議政發(fā)言材料題綱

緊緊圍繞農(nóng)民增收 繼續(xù)抓好“三個(gè)十萬(wàn)”

郝建軍

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！倍叭r(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)是農(nóng)民，關(guān)鍵是就業(yè)，難點(diǎn)是增收。因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須下大力氣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加。

從2002年開(kāi)始，我縣圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從陽(yáng)城農(nóng)業(yè)發(fā)展的地理環(huán)境、資源狀況、種養(yǎng)技術(shù)水平等具體實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)充分論證、專(zhuān)家評(píng)審，提出并實(shí)施了建設(shè) “三個(gè)十萬(wàn)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程，其奮斗目標(biāo)是經(jīng)過(guò)十年時(shí)間的不懈努力，新增農(nóng)業(yè)收入5個(gè)億，新增2萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力重新就業(yè)，使全縣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面新增人均純收入1000元以上。

經(jīng)過(guò)近3年全縣上下的共同努力，“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)取得了令人滿意的成績(jī)。一是基地規(guī)模逐年擴(kuò)大。桑園面積由2002年的5.53萬(wàn)畝增加到2005年的6.92萬(wàn)畝，增35.88%；養(yǎng)蠶由4.05萬(wàn)張?jiān)黾拥?.56萬(wàn)張，增37.4%。建成桑園萬(wàn)畝、養(yǎng)蠶萬(wàn)張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，千畝以上桑園村6個(gè)，500畝桑園村34個(gè)。牛存欄由1.59萬(wàn)頭增加到2.61萬(wàn)頭，出欄由0.75萬(wàn)頭增加到1.05萬(wàn)頭，牛飼 養(yǎng)量由1.58萬(wàn)頭增加到3.66萬(wàn)頭。建成戶(hù)均1頭的養(yǎng)牛重點(diǎn)村60個(gè)，10頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶(hù)503個(gè)，存欄能繁母牛30頭以上的81戶(hù)，出欄100頭以上的肉牛育肥場(chǎng)5個(gè)。干果經(jīng)濟(jì)林由2.5萬(wàn)畝增加到6.84萬(wàn)畝。建成1000畝以上的村 個(gè)，5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)。二是產(chǎn)量收入逐年增加。蠶繭產(chǎn)量由2002年的331.5萬(wàn)斤提高到502.3萬(wàn)斤，蠶繭收入由1616.7萬(wàn)元提高到4788.7萬(wàn)元。肉類(lèi)產(chǎn)量由5355噸增加到7682噸。干果產(chǎn)品產(chǎn)量由1066.1噸增加到2414.9噸。林、蠶、牧總收入由11247萬(wàn)元增加到19761.8萬(wàn)元，增75.7%，人均林蠶牧收入由240.52元增加到465元，增加224.48元，增長(zhǎng)93.3%。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步規(guī)范。四是服務(wù)體系基本逐步健全。五是典型示范效應(yīng)顯現(xiàn)。通過(guò)推行科學(xué)養(yǎng)蠶、養(yǎng)牛和規(guī)范化操作，涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)殖效益好，發(fā)展后勁足的典型示范戶(hù)，帶動(dòng)了周邊的群眾。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。華強(qiáng)肉牛、佳美繭絲、華萸、帥源及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相繼建立，解除了農(nóng)民的后顧之憂，為“三個(gè)十萬(wàn)”基地農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售加工奠定了基礎(chǔ)。

可以說(shuō)，“三個(gè)十萬(wàn)”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程的初步實(shí)施，為農(nóng)民增收提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)步履艱難，只有矢志不渝，堅(jiān)持下去，才能真正為農(nóng)民增收搭好橋鋪好路。具體講：

一、存在問(wèn)題發(fā)人深省

經(jīng)過(guò)3年的奮斗雖取得了可喜成績(jī)，但從客觀上看，群體規(guī)模擴(kuò)張較快，單位面積產(chǎn)量不高，效益極不理想。以2005年底的 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與2002年的基期數(shù)據(jù)比較，十萬(wàn)畝蠶?；厣?shù)總株數(shù)增長(zhǎng)33.9%，桑園面積增長(zhǎng)25.2%，養(yǎng)蠶張數(shù)增37.4%，單產(chǎn)增長(zhǎng)10%，總產(chǎn)增長(zhǎng)51.5%，蠶繭總收入同比增長(zhǎng)50.5%?？丛龇?dòng)人心，但看單位效益令人心寒是，當(dāng)年設(shè)計(jì)是平均畝養(yǎng)蠶2.5張，畝產(chǎn)繭200斤，畝收入1500元。而2005年底全縣桑園面積畝均養(yǎng)蠶0.8張，畝均產(chǎn)繭72.16斤。按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)計(jì)，畝收入685.52元；按同比價(jià)計(jì)，畝收入也只有540.9元。十萬(wàn)頭肉牛基地牛存欄增長(zhǎng)64.3%，牛出欄增長(zhǎng)40.8%，牛飼養(yǎng)量增長(zhǎng)56.4%，初看增幅50%左右，甚為理想，但由于基數(shù)太小，牛飼養(yǎng)量?jī)粼?3231頭，年均增加4410頭，牛存欄凈增10216頭，年均增加3405頭，作為計(jì)算肉類(lèi)產(chǎn)量指標(biāo)的牛出欄才凈增3049頭，年均增加1016頭，如此發(fā)展需30年才能達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的年存欄牛10萬(wàn)頭，出欄4萬(wàn)頭的目標(biāo)。十萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林面積增加4.34萬(wàn)畝，增長(zhǎng)173.6%，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)粼?348.8噸，增長(zhǎng)126.5%，其中，核桃凈增354.8噸，增長(zhǎng)55.1%，花椒凈增195.6噸，增長(zhǎng)232.9%，山茱萸凈增1136.4噸，增長(zhǎng)192.9%。但除去零星掛果的干果樹(shù)，2002年以前栽植的核桃園畝均產(chǎn)果只有

斤，花椒園畝均產(chǎn)果只有

斤，效益的極不理想，不能不使人心寒。造成上述問(wèn)題的原因雖然是多方面的，但主要的有五點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)差。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)制約，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢。但它是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)力生產(chǎn)、生活和就業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只要依靠科技，辛勤勞作，就能增產(chǎn)增收?！叭齻€(gè)十萬(wàn)” 特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)正是從 這個(gè)基點(diǎn)定位的。但幾年來(lái)不同層面的人對(duì)此認(rèn)識(shí)不同。個(gè)別鄉(xiāng)村干部認(rèn)為是縣定項(xiàng)目，把它作為“政績(jī)”工程去實(shí)施，圖的是轟動(dòng)效應(yīng)，讓上面滿意即可，至于結(jié)果如何不去對(duì)照檢查。有的群眾自己對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，認(rèn)為鄉(xiāng)村干部讓咱干的，上級(jí)有補(bǔ)助，當(dāng)下難以得利，只要完成任務(wù)就行，是死是活不細(xì)管。部分技術(shù)服務(wù)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)人員和監(jiān)督檢查部門(mén)的工作人員也因不關(guān)乎自己的切身利益而服務(wù)不到位，應(yīng)付差事，不抓落實(shí)。都沒(méi)有把農(nóng)民增收的作為自己肩負(fù)的重要工作來(lái)抓，因此，前述單位面積效益不高，主要是有栽的，沒(méi)活的，帳面虛報(bào)做假，面積不實(shí)也是原因之一。

二是品種老化嚴(yán)重，更新?lián)Q代不快，種植模式不合理。目前，我縣的老桑園仍沿用是上世紀(jì)九十年代更新?lián)Q代后的湖桑系列品種，畝植四五百株，產(chǎn)葉量少，品質(zhì)差，近年來(lái)推廣的陜桑305、農(nóng)桑系列新品種、畝植1000株以上、當(dāng)年栽桑當(dāng)年見(jiàn)效的新模式尚未大面積推廣見(jiàn)效。干果經(jīng)濟(jì)林的山茱萸沿用的是幾十年一貫制的傳統(tǒng)種植品種，沒(méi)有進(jìn)行改進(jìn)。核桃大部分是普通品種，掛果晚，產(chǎn)量低，效益差，九十年代后期才引進(jìn)新品種?；ń繁臼兰o(jì)初才開(kāi)始種植大紅袍。種植模式及畝植株數(shù)也不盡合理，從而導(dǎo)致了產(chǎn)量不高，質(zhì)量不優(yōu)，市場(chǎng)價(jià)格上不去，效益不好的窘境。

三是重栽輕管，粗放經(jīng)營(yíng)，形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展方面普遍存在著“善始者眾，善終者寡”的消極現(xiàn)象。為了增收，干部群眾在栽植時(shí)也能頗下苦功，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量去做，但在管理上由于干果經(jīng)濟(jì)林生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效時(shí)間晚，一方面干 部沒(méi)有及時(shí)組織群眾學(xué)習(xí)掌握技術(shù)要領(lǐng)和管理環(huán)節(jié)，另一方面農(nóng)民受利益驅(qū)動(dòng)，致富心切，投入不足，在具體操作上，有的不中耕、不施肥，不澆水，造成果園樹(shù)株保有量少；有的不治蟲(chóng)、不修剪、不管理，造成果園荒蕪；有的果園套種高桿作物，使果樹(shù)形不成生長(zhǎng)和結(jié)果優(yōu)勢(shì)；還有的市場(chǎng)行情好時(shí)，不顧產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，以次充好，果農(nóng)提前搶采，企業(yè)爭(zhēng)搶收購(gòu)，市場(chǎng)疲軟時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量再好也無(wú)人問(wèn)津，同時(shí)放任自流，疏于管理，不僅導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重挫傷，從而也制約了農(nóng)民增收，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

四是政策資金支持不夠，村級(jí)和農(nóng)民的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)動(dòng)起來(lái)。“三個(gè)十萬(wàn)”的建設(shè)客觀上存在投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的實(shí)際情況，縣政府雖然已對(duì)養(yǎng)蠶發(fā)放蠶種、建大棚、養(yǎng)牛貸款貼息、基地建設(shè)等諸多方面給予了資金支持等，但建規(guī)模大戶(hù)資金缺口較大，信貸資金支持難度大，所需用地、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)難，沒(méi)有明確的政策規(guī)定，而縣里已經(jīng)出臺(tái)的扶持政策和需要縣級(jí)配套的資金也由于財(cái)力所限不能兌現(xiàn)。2001年和2001年縣里承諾把村產(chǎn)繭10萬(wàn)斤的蠶繭收烘權(quán)劃歸蠶?；卮?，以調(diào)動(dòng)村級(jí)和農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的積極性，讓利于農(nóng)民，而目前蠶繭收烘由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絲綢公司共管，村和農(nóng)民這個(gè)栽桑養(yǎng)蠶的主體，理應(yīng)是受益的主體，事實(shí)上他們只是在生產(chǎn)和出售，無(wú)權(quán)享受加工增值部分的利益再分配，沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制 因此，村和農(nóng)民感到利益受到侵害而積極性不高。同時(shí)，政府扶持是為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)造血功能，奠定增收基礎(chǔ)，不是承包，不是慈善機(jī)構(gòu)發(fā)放福利，而有極少數(shù)地方把跑項(xiàng)目作為向上伸手要錢(qián)的資本，認(rèn)為要錢(qián)比掙錢(qián)容易，光要錢(qián)不干事，把政府用于發(fā)展生產(chǎn)的資金打了水漂，挫傷了干實(shí)事村的積極性。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有真正形成，嚴(yán)重影響“三個(gè)十萬(wàn)”的健康發(fā)展?；?、農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，技術(shù)部門(mén)的精誠(chéng)服務(wù)，是“三個(gè)十萬(wàn)”的健康發(fā)展的有效保證。而目前是基地、農(nóng)戶(hù)和企業(yè)各自為陣，有利的事?tīng)?zhēng)搶?zhuān)瑹o(wú)利的事退讓。蠶繭市場(chǎng)走俏時(shí)，出于高額利潤(rùn)的誘惑，不管質(zhì)量如何，凡是收烘蠶繭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、國(guó)有企業(yè)，個(gè)體商販等，不擇手段，圍追堵截?fù)屬?gòu)，打的頭破血流；市場(chǎng)疲軟時(shí)，繭賤傷農(nóng)，嚴(yán)重毀桑，繭質(zhì)再好，也無(wú)人問(wèn)津。購(gòu)買(mǎi)苗木時(shí)有利可圖，爭(zhēng)搶外出訂購(gòu)，田間管理和技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，就名花有主，按職能辦事。蠶繭收烘加工利厚，爭(zhēng)搶改進(jìn)設(shè)備，名曰為蠶農(nóng)辦實(shí)事；畜產(chǎn)品加工利薄，就由市場(chǎng)來(lái)選擇，又叫市場(chǎng)配臵資源。這是由于本地龍頭企業(yè)大都處于起步階段，未能在農(nóng)產(chǎn)品深加工提高附加值上下功夫與農(nóng)民結(jié)成真正意義上的利益共同體。同時(shí)，職能部門(mén)的機(jī)構(gòu)不健全，林業(yè)局只有營(yíng)林站4個(gè)人難以承擔(dān)起十萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年令老化出現(xiàn)斷層，長(zhǎng)期補(bǔ)員不足，知識(shí)更新慢，蠶桑、畜牧系統(tǒng)目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用的大多是年令偏大的“三定”人員，中心多年來(lái)沒(méi)有對(duì)口的大專(zhuān)院校畢業(yè)生充實(shí)到技術(shù)指導(dǎo)第一線，從而難以確保“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)的有序進(jìn)行，這些都有待在今后的工作中逐步克服和完善。

二、發(fā)展機(jī)遇 一是市場(chǎng)行情看好。國(guó)際蠶絲市場(chǎng)價(jià)格飚升，每噸價(jià)格28萬(wàn)，鮮繭價(jià)格每公斤21元，歷史最高。牛的部位分割肉，高的每公斤四、五十元，低的也賣(mài)十七八元，銷(xiāo)路暢通，華強(qiáng)肉業(yè)加工能力年可宰殺肉牛2萬(wàn)頭。干果產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能，深受?chē)?guó)內(nèi)外消費(fèi)者青睞，核桃、花椒等價(jià)格上揚(yáng)，外貿(mào)出口從未滯銷(xiāo)。借此良機(jī)發(fā)展，正是大好時(shí)期。

二是勞動(dòng)力就業(yè)需要。我縣農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，到城市就業(yè)的機(jī)會(huì)很有限，必須在土地上作文章。城市下崗工人還爭(zhēng)搶到農(nóng)村承包荒山、土地，作為長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的農(nóng)民，已掌握了一定的勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)，在自己承包的土地上開(kāi)展集約化的“三個(gè)十萬(wàn)”建設(shè)，既解決了就業(yè)問(wèn)題，又通過(guò)辛勤勞動(dòng)達(dá)到了增收，何樂(lè)而不為。

三是增收空間很大。旱地桑園畝均一年養(yǎng)蠶2.5－3張，水地桑園畝均5張，按每張產(chǎn)繭45公斤，每公斤15元計(jì)，旱地畝收入1687.5－2025 元，水地3378元。若按目前價(jià)格20元計(jì)算收入更高。發(fā)展核桃園畝植74株，4－7年初果期，株產(chǎn)3公斤，畝產(chǎn)220公斤，市場(chǎng)價(jià)每公斤10元，畝收入2200元；8年進(jìn)入盛果期，株產(chǎn)8公斤，畝產(chǎn)590公斤，畝收入5900元。發(fā)展花椒園，畝植110株，3－6年初果期，株產(chǎn)1.5公斤，畝產(chǎn)165公斤，按每公斤10元計(jì)，畝收入1650元，6年后進(jìn)入盛果期，株產(chǎn)3公斤，畝產(chǎn)330公斤，畝收入3300元。以上為理論數(shù)據(jù)，按80%的實(shí)際收入測(cè)算，以目前市場(chǎng)價(jià)計(jì)，旱地桑園畝收入至少在1500元以上，核桃、花椒畝收入均在2500元以上。只要嚴(yán)格規(guī)范操作，科學(xué)管理，達(dá)此目標(biāo)不是太難，農(nóng)民增收大有希望。

四是各種環(huán)境俱佳。土地、氣候、牧坡、飼草等自然資源適宜“三個(gè)十萬(wàn)”的發(fā)展，近幾年的實(shí)踐操作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，黨和國(guó)家支農(nóng)惠民政策出臺(tái)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)等，為實(shí)施“三個(gè)十萬(wàn)”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)增收工程創(chuàng)造了良好的條件。

三、對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要從增加農(nóng)民收入的高度去充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)給農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要性，確保全縣干部群眾“四到位?！本唧w講：思想到位，就是要加強(qiáng)宣傳教育，把思想統(tǒng)一到建設(shè)“三個(gè)十萬(wàn)”確保農(nóng)民增收的大局上來(lái)。誠(chéng)信到位，就是要求農(nóng)民生產(chǎn)和銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論什么情況下都要確保質(zhì)量，提高信譽(yù)度和品牌效應(yīng)，不能摻雜使假。責(zé)任到位，就是圍繞農(nóng)民增收主題，全縣總體布局、縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)落實(shí)、農(nóng)民具體實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任主體必須落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)到位，就是縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈抓好“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)的信心決心增強(qiáng)，政策扶持力度增強(qiáng)，身體力行，精力集中，列入各級(jí)黨委、政府促進(jìn)農(nóng)民增收的重要議事日程，堅(jiān)持不懈，一抓到底，抓出成效。

2.政策引導(dǎo)，資金支持，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模大戶(hù)。對(duì)于已經(jīng)給予的“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)惠農(nóng)補(bǔ)助要繼續(xù)保持穩(wěn)定不變，對(duì)已由縣委、縣政府文件出臺(tái)的補(bǔ)助政策，目前尚未到位的，要確保今年兌現(xiàn)；對(duì)有利于“三個(gè)十萬(wàn)”規(guī)模擴(kuò)大的，要加以大力扶持；對(duì)建設(shè)規(guī)模大戶(hù)的，要給予重點(diǎn)資助；對(duì)能帶動(dòng)基地發(fā)展、容納 百人以上農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，除幫助其在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款外，還要給予貸款貼息；對(duì)技術(shù)指導(dǎo)、崗位培訓(xùn)予以補(bǔ)助；對(duì)事關(guān)“三個(gè)十萬(wàn)”的蠶種、苗木、種畜等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要重點(diǎn)支持；對(duì)于國(guó)家、省、市確定的“三個(gè)十萬(wàn)”項(xiàng)目的配套資金要全部撥付到位。同時(shí)，為避免光跑項(xiàng)目要錢(qián)不干實(shí)事的現(xiàn)象發(fā)生，提倡政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)物資，采取工程實(shí)施發(fā)放實(shí)物補(bǔ)助的辦法，提高政府扶持資金的使用效益。對(duì)于股份制和民營(yíng)資金企業(yè)的資金支持，要納入資本金，不能帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的要進(jìn)行分紅。對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金支持，不能形成生產(chǎn)能力的，要退還補(bǔ)助金額，真正為農(nóng)民增收服務(wù)。

3.擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。針對(duì)目前“三個(gè)十萬(wàn)”規(guī)模小、單位效益不高的現(xiàn)狀，因地制宜，合理布局，“十一五”期末建成十萬(wàn)畝蠶?；睾褪f(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林基地，肉?；剡_(dá)到飼養(yǎng)量7萬(wàn)頭，出欄3萬(wàn)頭，并堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)大與內(nèi)部挖潛相結(jié)合的發(fā)展道路，一方面向規(guī)模要效益，通過(guò)惠民政策的調(diào)動(dòng)，讓群眾積極擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張；另一方面向科技管理要效益，采用先進(jìn)實(shí)用的苗木、種畜品種、種養(yǎng)殖技術(shù)和規(guī)范管理，提高單位面積產(chǎn)量和效益。肉?；刂攸c(diǎn)是發(fā)展養(yǎng)殖園區(qū)或大戶(hù)，在規(guī)模效益上作文章。蠶?；匾谠型ㄟ^(guò)老桑園桑樹(shù)嫁接、新桑園栽植陜桑305等措施，把畝養(yǎng)蠶張數(shù)提高到1.5－2張，就等于桑園面積增加一倍和單位面積效益提高一倍。果園通過(guò)嚴(yán)格的中耕、施肥、修剪、治蟲(chóng)管理，不僅可早結(jié)果，而且能提高畝收益。

4.健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍。要根據(jù)“三個(gè)十萬(wàn)”基地建設(shè)的需 要，建立健全新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招聘等方式配齊配全技術(shù)和服務(wù)人員。建立起高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,對(duì)直接從事公益性事業(yè)服務(wù)的人員，切實(shí)解決他們的工資福利待遇，以解除他們的后顧之憂，從而調(diào)動(dòng)科技人員為農(nóng)業(yè)事業(yè)真誠(chéng)奉獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性。

5.創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四篇：促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變議政發(fā)言材料

市政協(xié)四屆四次常委會(huì)議發(fā)言材料

抓住“四個(gè)著力點(diǎn)” 堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”

市政協(xié)常委

董建文

2012年12月4日，總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，并鄭重地承諾“首先從中央政治局做起”，“要求別人做到的自己先要做到”?！耙?guī)定”直面問(wèn)題、細(xì)致且坦率，承諾擲地有聲、真誠(chéng)而堅(jiān)定，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治黨的根本要求。全省各級(jí)及時(shí)學(xué)習(xí)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，制定下發(fā)了更嚴(yán)格的與地方實(shí)際結(jié)合更加緊密的實(shí)施意見(jiàn)?，F(xiàn)在最關(guān)鍵的問(wèn)題是如何抓好落實(shí)。要不折不扣地抓好各級(jí)“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定”的貫徹落實(shí)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)抓好“四個(gè)著力點(diǎn)”。

一是要在大力宣傳、努力學(xué)習(xí)上著力，讓各級(jí)干部自覺(jué)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”入心、入腦。要大力開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和總書(shū)記近期一系列重要講話、重要指示，對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨、實(shí)干興邦的各項(xiàng)要求，做到堅(jiān)決擁護(hù)、堅(jiān)決貫徹、堅(jiān)決落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)地樹(shù)立從我做起，從現(xiàn)在做起的意識(shí)，當(dāng)好先鋒，做好表率，堅(jiān)決消除觀望、等待思想，把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話、重要指示與做好本職工作結(jié)合起來(lái)，陶冶高尚情操，培養(yǎng)高雅情趣，弘揚(yáng)健康積極的生活態(tài)度，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，努力為群眾排憂解難。

二要在抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上著力，把貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”轉(zhuǎn)化為各級(jí)的自覺(jué)行動(dòng)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是落實(shí)。如果重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，關(guān)鍵找不準(zhǔn)，再多的制度、再好的措施都會(huì)形同虛設(shè)，成為掛在墻上、睡在檔案里的不中用的東西。領(lǐng)導(dǎo)干部作為促進(jìn)黨和人民各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的領(lǐng)跑者，貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，要以身作則，率先垂范，身體力行，不僅要吹響口號(hào)，更要帶頭落到實(shí)處，亮出領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色和優(yōu)良作風(fēng)。要充分發(fā)揮好帶頭示范作用，倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”的會(huì)議新風(fēng)，講真話，辦實(shí)事；下基層調(diào)研，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，扎實(shí)深入，不打招呼，不講排場(chǎng)，不迎來(lái)送往，真心實(shí)意接納群眾意見(jiàn)。要摒棄以制度貫徹制度，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，照搬照套，空喊口號(hào)的不當(dāng)做法，牢牢把握“務(wù)實(shí)親民”這桿大旗，樹(shù)立起親民、愛(ài)民、為民的公仆形象，當(dāng)好改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的表率，以良好的形象贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。在這方面，中央領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先垂范，為我們樹(shù)立了標(biāo)桿。如總書(shū)記在記者見(jiàn)面會(huì)上的講話簡(jiǎn)短樸實(shí)、平易近人，令人印象深刻；胡錦濤主席回鄉(xiāng)考察輕車(chē)簡(jiǎn)從，沿途不清場(chǎng)、不封路、不擾民；時(shí)任副總理的李克強(qiáng)總理在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上要求官員不念稿子，并頻

繁即興提問(wèn)；中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在廉政反腐座談會(huì)上打斷專(zhuān)家的客套話，要求直奔主題、多提建議，這些我們都應(yīng)努力學(xué)習(xí)。

三要在建機(jī)制、求實(shí)效上著力，持之以恒地轉(zhuǎn)作風(fēng)、興事業(yè)。貫徹中央的“八項(xiàng)規(guī)定”必須立說(shuō)立行，但不能一蹴而就，既要一抓到底，又要一以貫之。要以建機(jī)制為保障，以轉(zhuǎn)作風(fēng)為總抓手，以服務(wù)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持常抓不懈，抓出成效。我們都有這樣的體會(huì)，一些工作之所以成效不佳，往往與虎頭蛇尾、時(shí)松時(shí)緊有關(guān)。要深刻認(rèn)識(shí)這種“一陣風(fēng)”、“雨過(guò)地表濕”做法的危害性，把持之以恒地轉(zhuǎn)作風(fēng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，細(xì)化具體措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，絕不能走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建章立制，用制度約束、引導(dǎo)、規(guī)范干部行為，保證作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，保證工作成效。

四要在加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格執(zhí)行上著力，努力形成防危杜漸的“高壓網(wǎng)”。在執(zhí)行規(guī)定的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力提高對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行力。要以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等為龍頭，相關(guān)部門(mén)和廣大民眾共同參與，綜合運(yùn)用多種科學(xué)、靈活的形式密集編織對(duì)各級(jí)干部的“監(jiān)督網(wǎng)”和“防范網(wǎng)”，讓各種違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為無(wú)處遁形，以事前監(jiān)督提高干部的自覺(jué)性。對(duì)膽敢頂風(fēng)違紀(jì)的各種行為要從重、從嚴(yán)處理，決不姑息遷就，始終保持對(duì)違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，讓全體干部自警自律，不能、不敢有半點(diǎn)違反規(guī)定的行為，以干部個(gè)體清正的形象，為塑造清廉、為民政府增光添彩。

第五篇：議政發(fā)言材料：再說(shuō)“扶貧”

議政發(fā)言材料：再說(shuō)“扶貧”

“扶貧”是我的分管工作之一，在幾項(xiàng)分管工作中，我對(duì)林業(yè)和扶貧最為盡心，林業(yè)是我的專(zhuān)業(yè)愛(ài)好，發(fā)展林業(yè)、撈金林業(yè)是我的生平抱負(fù)，而盡心扶貧，則純是良心使然。對(duì)扶貧工作做多了、關(guān)注多了、了解多了，所以思考也多了一些。

之前我寫(xiě)過(guò)一篇關(guān)于《加大扶貧開(kāi)發(fā)工作》的提案，里面重點(diǎn)談了開(kāi)展“靶式”扶貧或者“針對(duì)式”扶貧，就是以貧困戶(hù)為“靶子”，以戶(hù)為單位，深入了解其致貧原因，然后根據(jù)具體致貧原因制定具體的扶貧計(jì)劃而后投入實(shí)施，從而達(dá)到扶貧目的。這個(gè)辦法有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)，一是一個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)人對(duì)一個(gè)農(nóng)戶(hù)或幾個(gè)農(nóng)戶(hù)，減貧責(zé)任更具體；二是扶貧項(xiàng)目更接近農(nóng)戶(hù)意愿，可能更受農(nóng)戶(hù)歡迎。但也有兩個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)榉鲐氻?xiàng)目太分散，一是在制度層面有制約，二是在操作層面有困難。

但是當(dāng)參考世界其他國(guó)家的減貧做法和香港樂(lè)施會(huì)的具體案例，在一年多的實(shí)際工作實(shí)踐，我對(duì)我提出的“靶”樣式扶貧更有信心。而之前考慮的到存在的兩個(gè)缺點(diǎn)：一是制度制約完全可“試”可“破”，二是操作困難，無(wú)非人力不足，財(cái)力不濟(jì)之類(lèi)，人力可內(nèi)外整合，財(cái)力也可多方籌措。

第一步明確職責(zé)?，F(xiàn)在農(nóng)委有個(gè)下鄉(xiāng)辦，還有一個(gè)扶貧局，其實(shí)更應(yīng)叫扶貧辦“扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。[~課件]新時(shí)期下鄉(xiāng)的主要目的就是扶貧，我認(rèn)為下鄉(xiāng)辦和扶貧局的職能完全重復(fù)，市級(jí)單位進(jìn)村包聯(lián)幫扶，可完全由扶貧局統(tǒng)籌安排。還有，每年黨委、政府指定包聯(lián)幫扶單位也可交由扶貧局統(tǒng)籌安排，各幫扶單位履行應(yīng)承擔(dān)的扶貧職能和幫扶職責(zé)，縣委組織部、扶貧局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、考核。

二是整合資源。第一整合各單位下鄉(xiāng)干部和扶貧志愿者建立扶貧專(zhuān)干隊(duì)伍，并進(jìn)行培訓(xùn)；第二整合涉農(nóng)各單位的項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排，有效使用。

三是逐戶(hù)調(diào)查建檔。扶貧專(zhuān)干隊(duì)伍進(jìn)村入戶(hù)，調(diào)查貧困農(nóng)戶(hù)的人力狀況、財(cái)力狀況、發(fā)展意愿以及致貧原因，而后提出脫貧意見(jiàn)，制定脫貧措施。大致類(lèi)似于我們正在開(kāi)展的“訪知解”活動(dòng)。

四是分檔分類(lèi)。根據(jù)扶貧低保兩項(xiàng)制度銜接制度，按有無(wú)勞動(dòng)能力將貧困戶(hù)分為低保戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、扶貧戶(hù)三類(lèi)，低保戶(hù)交由民政部門(mén)保障最低生活水平，扶貧低保戶(hù)和扶貧戶(hù)交由扶貧部門(mén)管發(fā)展，發(fā)展中將扶貧低保戶(hù)當(dāng)重點(diǎn)。根據(jù)扶貧對(duì)象的發(fā)展意愿，以及扶貧專(zhuān)干制定的脫貧措施，在發(fā)展項(xiàng)目上再分類(lèi)。同時(shí)兼顧扶貧戶(hù)的個(gè)別致貧原因，因?qū)W、因病、沒(méi)技術(shù)、缺資金等再分類(lèi)。

五是組織實(shí)施。在分類(lèi)的基礎(chǔ)上分類(lèi)實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施落后的交由交通、水利等職能部門(mén)實(shí)施，技能缺乏的交由人社、農(nóng)業(yè)等部門(mén)培訓(xùn)，無(wú)力發(fā)展的交由整合的扶貧項(xiàng)目來(lái)發(fā)展。

以上是我對(duì)“靶式”扶貧工作的一點(diǎn)思考。近幾年，我縣的扶貧工作也取得了許多成效，開(kāi)展的扶貧移民搬遷、整村推進(jìn)、還有今年實(shí)施的片區(qū)開(kāi)發(fā)以及各幫扶單位真心實(shí)意的幫扶，都為農(nóng)戶(hù)脫貧發(fā)展起到很大的作用。針對(duì)扶貧、幫扶工作我再提兩點(diǎn)建議：

一是“輸血”與“造血”同樣重要。近年，扶貧工作進(jìn)入一個(gè)誤區(qū)，就是單方面注重“造血”，扶大不扶小。忽視小農(nóng)戶(hù)。須知更多的貧困戶(hù)根本“無(wú)血”，如不“輸血”，“造血”更無(wú)從談起。

二是延長(zhǎng)扶持時(shí)間。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)深有體會(huì)，幫扶單位不固定，每年一換，幫扶單位制定的幫扶計(jì)劃無(wú)法實(shí)施。因此建議將幫扶計(jì)劃延長(zhǎng)3到5年，將幫扶單位與農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期掛鉤，農(nóng)戶(hù)不脫貧，工作隊(duì)不離戶(hù)，不出村。