第一篇：信用社(銀行)支持社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)的匯報(bào)

信用社（銀行）支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的匯報(bào)

近年來(lái)，＃＃市信用聯(lián)社積極響應(yīng)中央提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的號(hào)召，緊緊圍繞信貸支農(nóng)目標(biāo)任務(wù)，把服務(wù)“三農(nóng)”、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村信貸工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)發(fā)展作為信貸投放的有效選擇和支持“三農(nóng)”的重要載體，在信貸服務(wù)功能上求齊全、服務(wù)手段上求靈活、服務(wù)方法上求多樣，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”貸款的有效投入，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有力的信貸支持。

一、總體情況

至＃＃年6月末，全市信用社各項(xiàng)貸款余額達(dá)30.4億元，比年初凈上升5.1億元，完成全年任務(wù)的127%。其中農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)13.7億元，比年初凈上升3.2億元，農(nóng)業(yè)貸款占比達(dá)45%，比年初上升

個(gè)百分點(diǎn)。目前貸款農(nóng)戶(hù)戶(hù)數(shù)16307戶(hù)，貸款企業(yè)戶(hù)數(shù)

戶(hù)，其中公司戶(hù)數(shù)1戶(hù)、集體企業(yè)戶(hù)數(shù)戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)戶(hù)數(shù) 戶(hù)、合伙企業(yè)戶(hù)數(shù)9戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)249戶(hù)。

全市信用社已累計(jì)建立農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案達(dá)20.14萬(wàn)戶(hù)，比年初增加2.14萬(wàn)戶(hù)，建檔面從年初的90%上升到91.5%。全市已累計(jì)發(fā)放貸款證8.47萬(wàn)本，比年初增加0.17萬(wàn)本，當(dāng)年發(fā)生信貸關(guān)系的農(nóng)戶(hù)建檔面基本達(dá)到100%。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款余額分別達(dá) 萬(wàn)元和 萬(wàn)元，分別比年初上升

萬(wàn)元和 萬(wàn)元。

二、主要工作措施

一是明確工作思路，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦社宗旨和市場(chǎng)定位，實(shí)施小額、流動(dòng)、分散的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的支持，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民現(xiàn)代化。采取靈活的信貸經(jīng)營(yíng)方式，盡量滿(mǎn)足農(nóng)村不同層次客戶(hù)的貸款需求。

二是積極營(yíng)銷(xiāo)貸款，加大支農(nóng)投入。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大信貸投放力度,通過(guò)深入挖掘農(nóng)村市場(chǎng)，培育發(fā)展新客戶(hù)、開(kāi)發(fā)金融新產(chǎn)品，來(lái)鞏固和擴(kuò)大貸款的市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)貸款營(yíng)銷(xiāo)上新的突破。在投放重點(diǎn)上主要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。

三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展服務(wù)功能。進(jìn)一步推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，做好農(nóng)村信用社的基本業(yè)務(wù)。同時(shí)針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)、新要求，對(duì)小額農(nóng)貸的對(duì)象、額度、期限等進(jìn)行延伸。在開(kāi)辦住房按揭貸款后，計(jì)劃適時(shí)再推出一些農(nóng)民消費(fèi)貸款產(chǎn)品。現(xiàn)已起草了《＃＃市農(nóng)村信用聯(lián)社小企業(yè)貸款管理辦法》，積極為小企業(yè)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，將投放的重點(diǎn)定位為支持貸款300萬(wàn)元以下的中小企業(yè)。

四是完善客戶(hù)經(jīng)理制度，改善服務(wù)水平。在去年實(shí)施客戶(hù)經(jīng)理管理的基礎(chǔ)上，對(duì)客戶(hù)經(jīng)理制進(jìn)行完善，將在近期出臺(tái)《＃＃市農(nóng)村信用聯(lián)社客戶(hù)經(jīng)理等級(jí)管理辦法》，按業(yè)績(jī)對(duì)客戶(hù)經(jīng)理實(shí)行等級(jí)管理，通過(guò)選撥、錄用、培訓(xùn)、考評(píng)、淘汰等工作，培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬的客戶(hù)經(jīng)理隊(duì)伍，使客戶(hù)經(jīng)理成為聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶、發(fā)放農(nóng)貸的營(yíng)銷(xiāo)能手、幫助農(nóng)民脫貧致富的理財(cái)專(zhuān)家，為農(nóng)民提供政策、信息、資金

等全方位的金融服務(wù)。

五是培植信用，優(yōu)化環(huán)境。計(jì)劃從7月至10月開(kāi)展小額信用貸款工作百日賽活動(dòng)，扎實(shí)做好農(nóng)戶(hù)小額信用貸款證的發(fā)放工作，同時(shí)嘗試開(kāi)展評(píng)選信用商戶(hù)、守信個(gè)體私營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，形成多層次、多方面創(chuàng)建信用環(huán)境的良好局面。

六是簡(jiǎn)化審批手續(xù)，擴(kuò)大基層社授權(quán)額度和營(yíng)銷(xiāo)貸款區(qū)域。我社根據(jù)各基層社服務(wù)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、信用程度、存量貸款情況，結(jié)合各社主任和信貸員的責(zé)任心和綜合素質(zhì)，進(jìn)行區(qū)別授權(quán)，并不同程度地加大授權(quán)額度。將根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大對(duì)各社營(yíng)銷(xiāo)貸款的區(qū)域，在確保不重復(fù)放款的前提下，除自然人貸款外，各社可在全市范圍內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)貸款。并要求各信貸人員要改變以往等客上門(mén)的***慣，主動(dòng)深入農(nóng)村、深入基層，找準(zhǔn)支農(nóng)切入點(diǎn)，做廣泛而細(xì)致的貸款需求調(diào)查，掌握第一手資料，對(duì)符合條件的需求都應(yīng)最大限度地給予滿(mǎn)足，支持農(nóng)民發(fā)家致富。同時(shí)，要求信貸人員積極參與地方的招商引資和走訪(fǎng)本地區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路、市場(chǎng)前景好、資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，要主動(dòng)為其測(cè)算資金需求情況，對(duì)合理的資金需求，要做到早規(guī)劃、早調(diào)查、早申報(bào)。

七是完善產(chǎn)品定價(jià)制度，提高貸款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)不同客戶(hù)、不同保障措施、不同的期限、不同的貸款用途來(lái)合理確定一個(gè)價(jià)格區(qū)間。在充分把握各類(lèi)貸款的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)程度的情況下，根據(jù)不同情況，在區(qū)間內(nèi)適度調(diào)整貸款定價(jià)，以提升自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)程度較低的一些大額貸款，可以通過(guò)單獨(dú)向聯(lián)社申請(qǐng)的方式，來(lái)確定

一個(gè)相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格。

三、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體做法

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的支農(nóng)觀(guān)念，確立為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)的理念。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)信用社支農(nóng)工作提出了更高的要求。我社在堅(jiān)持“三農(nóng)”取向，按照為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向，及時(shí)調(diào)整支農(nóng)思路，樹(shù)立從支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從支持傳統(tǒng)農(nóng)民向支持現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，從支持傳統(tǒng)農(nóng)村向支持新農(nóng)村轉(zhuǎn)變的支農(nóng)新理念，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民現(xiàn)代化建設(shè),使全社上下認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能強(qiáng)，市場(chǎng)容量大。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮；也能夠有效帶動(dòng)拓展我社的農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高我社在農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、支持種、養(yǎng)業(yè)和支持產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。我社在信貸投放上積極支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植和養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力扶持，目前，各鎮(zhèn)的養(yǎng)禽、經(jīng)濟(jì)作物、奶牛、特水養(yǎng)殖都形成了相當(dāng)規(guī)模，并帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如我市小紀(jì)、武堅(jiān)的特水養(yǎng)殖和種禽養(yǎng)殖、丁伙的花木種植等行業(yè)，我社均根據(jù)具體情況，對(duì)有貸款需求的農(nóng)戶(hù)及時(shí)給予資金支持，使一大批農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，收入不斷增加，實(shí)力不斷增強(qiáng)，生活更加富裕。至2005年末，我社共發(fā)放種植、養(yǎng)殖業(yè)貸款1.9億元。小紀(jì)鎮(zhèn)是我市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，近年來(lái)，僅水產(chǎn)一項(xiàng)就已擴(kuò)展到2萬(wàn)多畝，目前，小紀(jì)鎮(zhèn)吳堡信用社投放各類(lèi)種養(yǎng)大戶(hù)手中的支農(nóng)貸款已達(dá)3500

多萬(wàn)元，有力地緩解了該鎮(zhèn)農(nóng)民投入不足及廣大農(nóng)民增收致富缺少資金的難題。在增加信貸投入做好特水產(chǎn)品這塊金字招牌的同時(shí)，我社積極引導(dǎo)該鎮(zhèn)農(nóng)民延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)特水產(chǎn)品進(jìn)行深加工，開(kāi)發(fā)速凍水產(chǎn)品的反季節(jié)銷(xiāo)售，使淡季不淡，在我社的引導(dǎo)支持下，該鎮(zhèn)涌現(xiàn)出10多個(gè)水產(chǎn)品反季節(jié)速凍大戶(hù)，如該鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)張宏卻在信用社的支持下，貸款20萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了速凍設(shè)備，從事羅氏藻蝦、南美北對(duì)蝦的速凍，在每年元旦、春節(jié)前后上市銷(xiāo)售，當(dāng)年就獲利5萬(wàn)多元。

3、支持特色農(nóng)業(yè)和培育農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)相結(jié)合，以市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立大規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要依托。我社在信貸資金的安排上，堅(jiān)持圍繞特色建市場(chǎng)，突出市場(chǎng)擴(kuò)基地的原則，積極支持興辦具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使之起到培植、帶動(dòng)、支持一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。＃＃是中國(guó)花卉之鄉(xiāng)，花卉產(chǎn)業(yè)是我市的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模較大，從事花木種植的農(nóng)戶(hù)較多，但流通環(huán)節(jié)明顯滯后于生產(chǎn)擴(kuò)張。在掌握今年我市花木市場(chǎng)已爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目200萬(wàn)元財(cái)政資金，明年及今后幾年還將爭(zhēng)取到更多的扶持資金后，我社果斷對(duì)農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)揚(yáng)州阿波羅園藝公司貸款500萬(wàn)元，建設(shè)蘇中地區(qū)大型的花卉批發(fā)市場(chǎng)，使花卉產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，目前進(jìn)場(chǎng)農(nóng)戶(hù)近千戶(hù)，有力地支持了我市特色產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和擴(kuò)張，解決了農(nóng)民大面積種植的后顧之憂(yōu)。

4、實(shí)行信貸傾斜，優(yōu)化貸款投向，大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“風(fēng)向標(biāo)”，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

方向，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展起著示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)和提高的重要作用，支持“龍頭企業(yè)”增效提速既是信用社支農(nóng)的重大責(zé)任，也是信用社培育黃金客戶(hù)，增加效益的重要途徑。近幾年來(lái)，我社每年年初都對(duì)全市100強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行逐一認(rèn)真排隊(duì)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)進(jìn)行逐戶(hù)上門(mén)調(diào)查，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)有效的資金需求及時(shí)給予貸款扶持，促進(jìn)其發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。如省級(jí)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”＃＃天一油脂集團(tuán)有限公司，今年我社給予3000萬(wàn)元的正式授信額度，并執(zhí)行按基準(zhǔn)利率上浮10%的特優(yōu)利率，去年，我市追加信貸投入近300萬(wàn)元支持企業(yè)進(jìn)行技改，使企業(yè)的出油率從原來(lái)的97%提高到98%，每天多出油近一噸，目前該公司已發(fā)展成為揚(yáng)州地區(qū)最大的生產(chǎn)、銷(xiāo)售食用油企業(yè)。該公司始終把“企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富”作為自身的經(jīng)營(yíng)理念，抓基地建設(shè)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

5、響應(yīng)中央建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)保型社會(huì)號(hào)召，支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低消耗、低污染和高利用率，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富，改善農(nóng)村的居住環(huán)境。如我市昭關(guān)鎮(zhèn)綠洋湖村村民將承包的土地和魚(yú)塘全部交給村集體經(jīng)營(yíng)，成立經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資源的改造、開(kāi)發(fā)。該村通過(guò)建立合作專(zhuān)業(yè)組方式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)植物種植、水特產(chǎn)養(yǎng)殖，銷(xiāo)售畜禽肉、制蛋、茶食、生物有機(jī)肥料加工等不同環(huán)節(jié)的循環(huán)發(fā)展，既節(jié)省了資源，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，又創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)

效益都比較明顯。對(duì)該村的這一“民心工程”、“致富工程”，我社積極給予信貸支持，在園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中先后貸款180萬(wàn)元，有力的解決了建設(shè)資金不足的難題，保證了園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

6、改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供多層次、多方面、全方位的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使農(nóng)村的存、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)量增加，范圍擴(kuò)大。近年來(lái)，我社主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化的要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，以提高支農(nóng)效益。我們?cè)诟餍庞蒙鐮I(yíng)業(yè)大廳內(nèi)增設(shè)“貸款咨詢(xún)服務(wù)窗口”。在窗口處公開(kāi)各信用社辦理各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)的權(quán)限，明確貸款辦理的程序和一些貸款承諾服務(wù)，公開(kāi)貸款條件和貸款辦理程序，增加貸款透明度。針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)、新要求，我社提高了優(yōu)良客戶(hù)的授信額度，擴(kuò)大了對(duì)基層信用社的信貸授權(quán)。同時(shí)將小額信用貸款授權(quán)額度由過(guò)去的1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，以更好地滿(mǎn)足貸款對(duì)象的資金需求。并推出了個(gè)人住房按揭貸款，引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的金融需求，我社全面推行客戶(hù)經(jīng)理制，實(shí)行資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)一體化營(yíng)銷(xiāo)，在貸款、承兌票據(jù)貼現(xiàn)、保函簽發(fā)等方面實(shí)行配套服務(wù)；同時(shí)我社加快了電子化建設(shè)，使貸款的備案、調(diào)查報(bào)告的傳遞、貸款的審查、審批基本實(shí)現(xiàn)了電子化操作，提高了辦事效率。

7、加強(qiáng)信貸管理，確保資金安全有效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施和發(fā)展，使信貸資金的投入量大、面廣。我社在支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極營(yíng)

銷(xiāo)貸款，增加信貸支農(nóng)力度的過(guò)程中，始終將風(fēng)險(xiǎn)防范作為其中最重要一環(huán)嚴(yán)格把關(guān)。今年我社出臺(tái)了新的信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程，以制度的形式明確信貸業(yè)務(wù)每一步驟的操作規(guī)范和責(zé)任，同時(shí)對(duì)信貸管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，設(shè)立貸款營(yíng)銷(xiāo)部和風(fēng)險(xiǎn)管理部，前后臺(tái)分開(kāi)運(yùn)行，使業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)控制的職能更加明確。對(duì)增量貸款或新發(fā)生貸款戶(hù)我社要求信貸人員必須進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的調(diào)查，了解其經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)負(fù)債情況，并且借款戶(hù)必須達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)逾期貸款、無(wú)應(yīng)收未收利息、無(wú)不良信用記錄等條件，對(duì)符合條件的貸款，要求基層社主任簽訂清收責(zé)任狀，明確貸款清收責(zé)任；堅(jiān)持執(zhí)行擇優(yōu)扶持的信貸原則，樹(shù)立貸款風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，正確處理好貸款營(yíng)銷(xiāo)與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。

四、幾點(diǎn)請(qǐng)求

1、請(qǐng)求財(cái)政給予“三農(nóng)”貸款貼息。目前，農(nóng)村信用社大力支持“三農(nóng)”，但由于“三農(nóng)”貸款金額小、量大面廣，導(dǎo)致信用社運(yùn)行成本較高。所以，建議財(cái)政給予信用社“三農(nóng)”貸款適當(dāng)貼息，降低信用社資金成本，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍的作用。

2、請(qǐng)求財(cái)政性存款向農(nóng)村信用社傾斜。目前制約農(nóng)村信用社發(fā)展的“瓶頸”主要是資本總量不大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，支農(nóng)實(shí)力不足，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到政策性限制是制約農(nóng)村信用社資金規(guī)模擴(kuò)張的重要因素。建議著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，給予信用社合理的資金扶持政策，將地方財(cái)政性資金存入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，并幫助化解有關(guān)行業(yè)在開(kāi)戶(hù)結(jié)算上的限制，以壯大資金實(shí)

力，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的后勁。

3、請(qǐng)求通過(guò)財(cái)政支持幫助我社組建農(nóng)村合作銀行。目前，＃＃市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在個(gè)別經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上還未能達(dá)到組建農(nóng)村合作銀行的要求。因此，請(qǐng)求＃＃市人民政府通過(guò)財(cái)政支持的方式幫助我社早日組建農(nóng)村合作銀行。

4、請(qǐng)求幫助解決部分不良貸款。原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在我社的貸款中有的已經(jīng)形成不良，如原＃＃鎮(zhèn)財(cái)政所。因此，請(qǐng)求出臺(tái)政策，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)，同時(shí)請(qǐng)求省市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付消化農(nóng)村信用社接受合作基金會(huì)的不良貸款，幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱，改善整體風(fēng)險(xiǎn)狀況。

5、請(qǐng)求給予農(nóng)村信用社“三農(nóng)”貸款利息收入免征營(yíng)業(yè)稅。

6、國(guó)家應(yīng)頒布相關(guān)規(guī)定，保證郵政儲(chǔ)蓄資金在滿(mǎn)足自身小額貸款發(fā)放的基礎(chǔ)上，通過(guò)一定渠道回流到農(nóng)村信用社。

第二篇：農(nóng)發(fā)行如何支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新近公布的中央１號(hào)文件指出，“加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革”，“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，拓寬業(yè)務(wù)范圍和資金來(lái)源”。２００５年中央１號(hào)文件也明確指出，加大政策性金融支農(nóng)力度，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用，拓寬業(yè)務(wù)范圍。這一系列政策和要求為農(nóng)發(fā)行發(fā)展指明了方向。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也

給農(nóng)發(fā)行的改革發(fā)展提出了更高的要求。但目前無(wú)論機(jī)制體制，還是功能和業(yè)務(wù)范圍，都與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比還有一定的差距，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持不夠直接、有力，政策性金融的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。主要表現(xiàn)為支農(nóng)的廣度不夠，主要支持傳統(tǒng)的糧棉流通領(lǐng)域，支持范圍受到嚴(yán)格限制；支農(nóng)的深度不夠，主要支持傳統(tǒng)糧棉產(chǎn)業(yè)化和加工企業(yè)，僅限于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后服務(wù)，產(chǎn)前、產(chǎn)中尚未涉及；支農(nóng)的力度不夠，主要支持企業(yè)流動(dòng)資金，技改和固定資產(chǎn)投資，尤其是農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。因此，改革發(fā)展是農(nóng)發(fā)行面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。農(nóng)發(fā)行要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，進(jìn)一步完善功能，拓寬業(yè)務(wù)范圍，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快打造成“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”。

要調(diào)整農(nóng)發(fā)行職能定位，把農(nóng)發(fā)行定位于“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”。由于農(nóng)業(yè)政策性銀行的特殊職能，在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有政策導(dǎo)向、政府調(diào)控、示范引導(dǎo)、信用保障等方面不可替代的作用。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)，迫切需要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，明確其功能定位。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，考慮到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)需求狀況，應(yīng)把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位為建設(shè)新農(nóng)村的銀行，實(shí)行所有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)政策性信貸業(yè)務(wù)歸口農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，重點(diǎn)圍繞支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、國(guó)家糧食安全體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用與集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，增加中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)性貸款投入，支持農(nóng)村的綜合性開(kāi)發(fā)。

要拓寬農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍。農(nóng)發(fā)行應(yīng)在逐步調(diào)整定位的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，完善服務(wù)功能，擔(dān)當(dāng)起支持新農(nóng)村建設(shè)的重任。在目前繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的糧棉油購(gòu)銷(xiāo)貸款，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧棉油加工企業(yè)貸款，以及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種籽貸款等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。應(yīng)主要增加開(kāi)辦以下貸款業(yè)務(wù)：國(guó)家確定的中小型農(nóng)、林、牧、水利、水電基建和技改項(xiàng)目貸款；鄉(xiāng)村道路、通信、電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目貸款；小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目貸款；生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目貸款，重點(diǎn)包括國(guó)家確定的林業(yè)、治沙項(xiàng)目貸款，山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，牧區(qū)草原建設(shè)和改造項(xiàng)目貸款等。農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)中有償還能力的重點(diǎn)項(xiàng)目貸款。

要加快改革步伐，完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行改革發(fā)展現(xiàn)狀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀(guān)需要農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行必須加快改革步伐，總體構(gòu)想為堅(jiān)持政策性銀行辦行方向，按照建設(shè)新農(nóng)村需要和要求借鑒國(guó)外農(nóng)政策性金融管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，完善服務(wù)功能；整合組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善營(yíng)運(yùn)機(jī)制；建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，努力構(gòu)建現(xiàn)代銀行的基本框架，逐步把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦成發(fā)展空間合理、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、體制機(jī)制健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、操作手段先進(jìn)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行，使農(nóng)發(fā)行真正成為引導(dǎo)資金回流農(nóng)村的重要載體、政府支農(nóng)不可或缺的農(nóng)村開(kāi)發(fā)性、農(nóng)業(yè)服務(wù)型金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村的銀行。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)匯報(bào)材料

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)匯報(bào)材料

一、基本情況

漢南區(qū)位于武漢市西南部，總?cè)丝?0.8萬(wàn)人，版圖面積287平方公里，轄紗帽街、東荊街、湘口街、鄧南鎮(zhèn)及烏金、東城垸、漢南、銀蓮湖四個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，共有51個(gè)建制村(大隊(duì))、338個(gè)自然塆，村民總戶(hù)數(shù)14432戶(hù)，村民總?cè)藬?shù)55681人。納入今年“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作的10個(gè)

村(大隊(duì))分別是紗帽街的幸福村、江上村、通津村；鄧南鎮(zhèn)的水三村、鄧西村、窯頭村；湘口街的五湖大隊(duì)、雙塔大隊(duì)；東荊街的溝北大隊(duì)、烏金四大隊(duì)。村民總戶(hù)數(shù)3467戶(hù)，村民總?cè)藬?shù)12852人。

二、工作目標(biāo)和規(guī)劃

從2005年開(kāi)始，用5年或者更長(zhǎng)的時(shí)間，在全區(qū)農(nóng)村的49個(gè)建制村和農(nóng)場(chǎng)大隊(duì)中，分期分批地實(shí)施以“四到家園”為核心內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。漢南區(qū)“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)工作要與漢南區(qū)農(nóng)村小康建設(shè)工作緊密結(jié)合，以“培植主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建美好家園”為主題，著眼于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、打造富裕和諧的新農(nóng)村，力求通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，使村塆變面貌，群眾得實(shí)惠，農(nóng)業(yè)上臺(tái)階。原創(chuàng)：http://004km.cn/其主要目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，完善在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的政府依法行政和村民依法自治相結(jié)合的基層管理體制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)組織凝聚人心、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂(yōu)解難的功能，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的基礎(chǔ)；改善農(nóng)民增收致富的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移；改善農(nóng)村社會(huì)發(fā)展環(huán)境，逐步建立基本社會(huì)保障體系；改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成為農(nóng)民增收致富、民主法制健全、管理服務(wù)有序、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會(huì)文明和諧的溫馨家園。

2006年，全區(qū)要完成14個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)。其中，完成2005年4個(gè)試點(diǎn)村的試點(diǎn)和評(píng)估驗(yàn)收工作，同時(shí)探索村塆長(zhǎng)效管理機(jī)制；完成2006年新增的10個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)。

三、2005年試點(diǎn)工作基本情況

我區(qū)根據(jù)市委、市政府的部署，2005年在紗帽街江下村、東荊街東荊大隊(duì)、湘口街湘口大隊(duì)和鄧南鎮(zhèn)南莊村開(kāi)展試點(diǎn)工作。四個(gè)試點(diǎn)村隊(duì)共有村民小組24個(gè)，30個(gè)自然灣，村民總戶(hù)數(shù)1701戶(hù)，總?cè)丝?564人。一年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“四到家園”這個(gè)目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，全面推進(jìn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

一是圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐：四個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)分別將致富門(mén)道明晰實(shí)施方案進(jìn)行公示，讓群眾對(duì)方案的可行性進(jìn)行討論，并針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改，充分調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。從“理思路、闊視野、換腦筋”入手，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。抽調(diào)了涉農(nóng)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干，組建了種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖3個(gè)科技小分隊(duì)，下村進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)戶(hù)再生產(chǎn)中遇到的疑難問(wèn)題，同時(shí)還從試點(diǎn)村中選出60多戶(hù)有代表性的農(nóng)戶(hù)為典型戶(hù)，發(fā)動(dòng)涉農(nóng)部門(mén)機(jī)關(guān)干部，一對(duì)一對(duì)口幫扶；湘口大隊(duì)為了發(fā)展林下養(yǎng)殖，組織10多人到河南學(xué)習(xí)考察林下養(yǎng)羊、養(yǎng)禽，目前已建起羊圈2000平方米。東荊大隊(duì)組織大隊(duì)干部及部分農(nóng)戶(hù)代表學(xué)習(xí)浙江大棚生產(chǎn)連茬禮品西瓜的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃利用現(xiàn)有的大棚設(shè)施發(fā)展300畝。南莊村學(xué)習(xí)現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃將現(xiàn)有57戶(hù)家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。江下村組織村干部及農(nóng)戶(hù)代表到嘉魚(yú)學(xué)習(xí)秋包菜種植經(jīng)驗(yàn)，目前已種植了300畝，辣椒生產(chǎn)已初具規(guī)模，平均畝產(chǎn)純收入達(dá)6500元，使農(nóng)戶(hù)嘗到了甜頭。

二是緊貼農(nóng)民生活需求，傾力改變村容村貌：我們始終突出“44111”這十大項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)先征求廣大群眾的意見(jiàn)，再由區(qū)規(guī)劃局制定了村塆建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，逐步改善農(nóng)民群眾的基本生產(chǎn)生活條件。今年四個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)通村路14.9公里全面竣工；通灣路26.12公里，已完成26.4公里，完成計(jì)劃的101；改造機(jī)站3座，完成計(jì)劃33；改造塘堰3口，完成計(jì)劃60；疏通硬化渠道15公里，完成計(jì)劃的72；有線(xiàn)電視網(wǎng)全部進(jìn)村；新建和改造給水管網(wǎng)37.59公里，完成計(jì)劃的100；建衛(wèi)生廁所629個(gè)，完成計(jì)劃的68；建三位一體45個(gè)，完成計(jì)劃的115，改豬圈80個(gè)，完成計(jì)劃80；改垃圾堆放場(chǎng)15個(gè)，完成計(jì)劃的115；建戶(hù)用垃圾池120個(gè)，完成計(jì)劃的24；改造多用途活動(dòng)室4個(gè)920平方米；建多用途活動(dòng)場(chǎng)（曬場(chǎng)）47600平方米，完成計(jì)劃的139；建排水溝12.35公里，完成計(jì)劃88.3；綠化方案全部落實(shí)；農(nóng)房立面整治18500平方米，拆違4990平方米；回填清運(yùn)土方35100余立方，基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作。在資金投入方面，市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金為320.2萬(wàn)元、區(qū)財(cái)政配套資金120萬(wàn)

元、街鎮(zhèn)場(chǎng)投入資金130.5萬(wàn)元（鄧南鎮(zhèn)45萬(wàn)元、紗帽街26.5萬(wàn)元、湘口街34萬(wàn)元、東荊街25萬(wàn)元）、村、大隊(duì)集體資金投入40.63萬(wàn)元（南莊村19.87萬(wàn)元、江下村12.36萬(wàn)元、湘口大隊(duì)8.4萬(wàn)元）、農(nóng)民投工投勞70.7萬(wàn)元（南莊村16.7萬(wàn)元、江下村23萬(wàn)元、湘口大隊(duì)4萬(wàn)元、東荊大隊(duì)27萬(wàn)元），總計(jì)投資682.03萬(wàn)元，平

均每個(gè)試點(diǎn)村約170萬(wàn)元。

三是以建立社保體系為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)：我區(qū)在農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)方面，在前二年的基礎(chǔ)上，民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)通力合作，積極推進(jìn)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)街鎮(zhèn)場(chǎng)，各駐聯(lián)系點(diǎn)委辦局派專(zhuān)班深入村隊(duì)，現(xiàn)在四個(gè)試點(diǎn)村、大隊(duì)參加新型合作醫(yī)療達(dá)4788人，占其總?cè)丝诘?6；針對(duì)弱勢(shì)群體，我區(qū)積極落實(shí)有關(guān)政策，做到低保應(yīng)保盡保126人、五保28人，供養(yǎng)率達(dá)100，重大疾病救助按政策已經(jīng)啟動(dòng)，使“三無(wú)”人員的生活得到基本保障。落實(shí)優(yōu)撫政策，優(yōu)撫對(duì)象42人發(fā)放了優(yōu)撫金總計(jì)69310元。不斷完善救災(zāi)制度，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，保證救災(zāi)物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)100在第一時(shí)間下達(dá)，落實(shí)到位。

四是以社會(huì)和諧穩(wěn)定為主題，加強(qiáng)民主政治建設(shè)：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會(huì)換屆工作，抓住第六次村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，建立健全了“三個(gè)程序、四種機(jī)制、五項(xiàng)制度”?！叭齻€(gè)程序”是村務(wù)公開(kāi)程序、民主決策程序、村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序?！八姆N機(jī)制”是村務(wù)公開(kāi)反饋處理機(jī)制、決策責(zé)任追究機(jī)制、村干部約束、激勵(lì)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！拔屙?xiàng)制度”是民主決策制度、自治章程制度、民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主評(píng)議村干部制度。并舉辦了漢南區(qū)村和大隊(duì)“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，便于新班子迅速進(jìn)入角色，得到群眾的認(rèn)可和支持，使村級(jí)民主氛圍更為濃厚，干群關(guān)系更為融洽。在此基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展了社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“兩勞一少”人員幫教管理制度，5年內(nèi)重新犯罪率控制在4以下，無(wú)販毒、制毒、種毒活動(dòng)，村民矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)，無(wú)發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，無(wú)群體性事件，無(wú)非法宗教活動(dòng)和×××活動(dòng)。村民對(duì)治安滿(mǎn)意率高達(dá)91，2005年我區(qū)被省里評(píng)為了“平安區(qū)”。

四、存在的主要問(wèn)題

一是建設(shè)目標(biāo)的階段性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力改變農(nóng)村面貌，特別是拓寬農(nóng)民致富增收門(mén)道不是一朝一夕所能解決的問(wèn)題，農(nóng)民幾千年的生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程。我們?cè)谔幚砦迥昴繕?biāo)的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長(zhǎng)期性這個(gè)問(wèn)題上辦法不多，五年的“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，而實(shí)現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。

二是“四到家園”全面推進(jìn)和抓重點(diǎn)的問(wèn)題：“四到家園”既要全面推進(jìn)，又要根據(jù)每個(gè)村的具體情況重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。重點(diǎn)要處理好全面推進(jìn)的綜合性與抓重點(diǎn)抓薄弱的突破性地關(guān)系?，F(xiàn)在部分村隊(duì)對(duì)農(nóng)村家園建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠全面。從而導(dǎo)致建設(shè)多半偏向于注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有待規(guī)范。

三是加大資金投入問(wèn)題：家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃去年一個(gè)試點(diǎn)村市區(qū)兩級(jí)資金一百萬(wàn)元，要按照中央提出的：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要國(guó)家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

四是規(guī)劃滯后、政策出臺(tái)的問(wèn)題：區(qū)里作了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，規(guī)劃了我區(qū)的20個(gè)中心村，但是每個(gè)具體的中心村怎么組成，村灣怎么建設(shè)，都還沒(méi)有一個(gè)規(guī)劃?！爸赂婚T(mén)道明晰”是家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的第一任務(wù)，試點(diǎn)村隊(duì)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“品牌”產(chǎn)品方面沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)久、清晰的規(guī)劃、措施和思路。政策上，集中建設(shè)新村，需要國(guó)家出臺(tái)拆遷騰地政策，在新農(nóng)村建設(shè)中需要整合涉及“三農(nóng)”的有關(guān)政策，但從目前情況來(lái)看這些方面的政策都沒(méi)出臺(tái)。

五是政府引導(dǎo)、部門(mén)行動(dòng)、群眾參與的問(wèn)題：“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的創(chuàng)建主體是農(nóng)民，而政府的支持重在規(guī)劃、引導(dǎo)。只有把政府引導(dǎo)、部門(mén)行動(dòng)和農(nóng)民廣泛參與結(jié)合起來(lái)，才能更好的實(shí)施家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃?，F(xiàn)在區(qū)里成員單位和28個(gè)區(qū)直相關(guān)部門(mén)，配合不夠默契，沒(méi)有形成合力，試點(diǎn)村隊(duì)的有部分群眾缺乏直接參與意識(shí)。群眾對(duì)農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃理解不透認(rèn)識(shí)不夠全面。

五、今年需要把握的幾個(gè)方面

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：創(chuàng)建工作是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)工程，不僅僅是哪個(gè)部門(mén)的事情，而是全黨各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)共同的事情，所有相關(guān)單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標(biāo)，相互配合、整體聯(lián)動(dòng)。我們要進(jìn)一步探索健全和完善“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各個(gè)部門(mén)之間要密切配合，落實(shí)各部門(mén)的任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)按照責(zé)任分工，重點(diǎn)抓好指導(dǎo)和監(jiān)督作用。健全和完善協(xié)調(diào)溝通的工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)信息交流各方面工作銜接，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。原創(chuàng)：http://004km.cn/各街鎮(zhèn)場(chǎng)、村隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的重大意義，充分認(rèn)識(shí)辦理好議案對(duì)促進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的重大意義，自覺(jué)接受人民代表的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。4個(gè)街鎮(zhèn)場(chǎng)和10個(gè)試點(diǎn)村隊(duì)要相應(yīng)成立家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，并及時(shí)上報(bào)到區(qū)家園辦。

二是抓好宣傳，營(yíng)造氛圍：要采取在電視、電臺(tái)、報(bào)紙上設(shè)立專(zhuān)欄，采取文藝演出、志愿者活動(dòng)等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向全社會(huì)大力宣傳實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的重大意義、主要內(nèi)容和政策規(guī)定，宣傳先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自己動(dòng)手建設(shè)自己美好家園的積極性。

三是抓好規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)：規(guī)劃是行動(dòng)的指南，目前我區(qū)已編制了全省第一個(gè)城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃，為我區(qū)實(shí)施“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”提供了整體規(guī)劃藍(lán)圖。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的目的是發(fā)揮城鄉(xiāng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終一體化，這與“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”讓農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明生活的目的是相同。我們要充分利用規(guī)劃的這一優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上對(duì)各街鎮(zhèn)場(chǎng)、村隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行更為細(xì)致的策劃和規(guī)劃，因地制宜，形成漢南特色。

在實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”中，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)村的建設(shè)。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，制訂促進(jìn)農(nóng)民增收和村塆建設(shè)規(guī)劃。凡未制訂村塆建設(shè)規(guī)劃，或者建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的村，一律不準(zhǔn)動(dòng)工興建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)有條件的地方規(guī)劃和建設(shè)中心村。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”、遷村騰地、移民安置等有關(guān)政策，制定好農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)要規(guī)劃好各村、大隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)方向，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)創(chuàng)建工作。

四是拓寬致富渠道、確保農(nóng)民持續(xù)增收：我們實(shí)施“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”要始終以農(nóng)民增收為核心，要始終堅(jiān)持“一村一策”，明晰主業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民致富的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)各種渠道完成“原始積累”。在致富門(mén)道上，不僅要在政策支持、項(xiàng)目吸引上繼續(xù)做文章，還必須在資源重組、資源利用上作足文章。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。在開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)、大力推廣小型農(nóng)機(jī)應(yīng)用等方面都是很好的為農(nóng)民增收的渠道。

五是加大投入，整合資源：在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要進(jìn)一步加大政府的投入，財(cái)政部門(mén)要積極籌措資金，落實(shí)實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，并把政府部門(mén)涉及“三農(nóng)”項(xiàng)目的資金整合使用，集中投向試點(diǎn)村。同時(shí)，積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)對(duì)口幫助、社會(huì)單位贊助、企業(yè)參與投資、致富能人支持、廣大群眾動(dòng)手，動(dòng)員多方力量，支持家園建設(shè)。在籌集建設(shè)資金的過(guò)程中，要堅(jiān)持鄉(xiāng)、村不舉債、不擔(dān)保，不搞強(qiáng)迫命令，不搞強(qiáng)行集資和攤派。上級(jí)應(yīng)該盡快出臺(tái)關(guān)于遷村騰地、合小村并大村等一系列優(yōu)惠政策，以及如何更加有效地動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮民間資本和金融機(jī)構(gòu)作用，籌措和平衡家園建設(shè)資金的問(wèn)題，單憑政府投入是不行的。按照成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，村隊(duì)不舉債的原則進(jìn)行建設(shè)，不搞大躍進(jìn)。

六是積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制：要在社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)883行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免出現(xiàn)前面做，后面毀、前面拆，后面搭、前面掃，后面扔等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，在道路維護(hù)、排水溝疏通、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面都要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，可試行用村規(guī)民約和制定適宜的管理辦法和措施，約束不良行為，確保各項(xiàng)工程長(zhǎng)效使用、發(fā)揮作用。

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村匯報(bào)材料

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村匯報(bào)材料

小石棚鄉(xiāng)楊樹(shù)房村是遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村之一，地處蓋州中部，是鄉(xiāng)政府所在地，全村有人口2300人，10個(gè)村民組，轄區(qū)面積30km2，有耕地2266畝，果樹(shù)1045畝，人均收入5230元。

2005年以來(lái)，我們小石棚鄉(xiāng)在營(yíng)口市總工會(huì)的幫助和大力支持下，從自身實(shí)際出發(fā)，通過(guò)理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧文明，為我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走出一條新的道路。

一、理清發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展

思路決定出路，正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的前提和保障。我們鄉(xiāng)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極引導(dǎo)村民拓寬致富門(mén)路，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行科學(xué)管理。

1、憑借地域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)雞，在我鄉(xiāng)楊樹(shù)房村是新興產(chǎn)業(yè)，幾年來(lái)，隨著人們綠色食品需求的擴(kuò)大，加之我們是距市中心最近的山區(qū)鄉(xiāng)，距蓋州市僅26公里，每年從春到冬來(lái)這里買(mǎi)家雞蛋的人絡(luò)繹不絕，近的有蓋州市、鲅魚(yú)圈，遠(yuǎn)的有營(yíng)口市內(nèi)，價(jià)格由原來(lái)的每個(gè)4至5角上漲到現(xiàn)在的8角至1元。針對(duì)這種形勢(shì)，我們對(duì)有能力養(yǎng)殖的戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)、參觀(guān)，使他們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，增強(qiáng)信心，先后有12戶(hù)養(yǎng)蛋雞和肉食雞，年存欄數(shù)在10萬(wàn)只以上，產(chǎn)值達(dá)到80萬(wàn)元以上。

2、注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行科學(xué)管理

果樹(shù)生產(chǎn)是我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著近幾年來(lái)蘋(píng)果價(jià)格的回升，人們?cè)絹?lái)越重視水果生產(chǎn)，鄉(xiāng)政府每年都舉辦各種技術(shù)指導(dǎo)和科技講座10余次，參加的人數(shù)也越來(lái)越多。科學(xué)管理，水果套袋，修果樹(shù)梯田、水渠等投入逐年增加，水果的產(chǎn)量和質(zhì)量有了很大的提高，2007年水果產(chǎn)值僅楊樹(shù)房村就達(dá)到200多萬(wàn)斤，產(chǎn)值達(dá)到120多萬(wàn)元。

3、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓住市場(chǎng)脈搏

五味子的種植，由原來(lái)的幾戶(hù)小面積種植發(fā)展到現(xiàn)在的十幾戶(hù)大面積種植，全村總面積達(dá)到100多畝地，價(jià)格相當(dāng)可觀(guān)。

蘑菇生產(chǎn)，方興未艾，今年有5戶(hù)新建了蘑菇大棚，面積達(dá)3000多平方米，成為村民投資產(chǎn)見(jiàn)效快的好項(xiàng)目，增加了群眾致富的門(mén)路。

二、健全保障體系，實(shí)現(xiàn)生活寬裕

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高群眾福利水平的同時(shí)，注重建立健全社會(huì)保障體系，讓群眾得到更多的實(shí)惠，切實(shí)促進(jìn)群眾生活水平的提高，2007年全村共有2100多人參加了新農(nóng)合，占全村農(nóng)業(yè)人口的98%，對(duì)生產(chǎn)相對(duì)較困難的戶(hù)村里給予繳納，全村共墊付4000元，極大的減少了村民因病致貧、返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。鄉(xiāng)政府投入十萬(wàn)元建立培訓(xùn)基地，先后有一千多人實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，僅勞務(wù)輸出一項(xiàng)全鄉(xiāng)辦就增加收入2000萬(wàn)元。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

二OO六年以來(lái)，我們鄉(xiāng)開(kāi)展了以創(chuàng)建“十星文明戶(hù)”“教育好兒女”“好鄰居”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)村民的素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，我鄉(xiāng)評(píng)選的‘敬老好兒女’得到了營(yíng)口市婦聯(lián)的表獎(jiǎng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了鄰里關(guān)系的改善和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，個(gè)個(gè)想做模范的社會(huì)風(fēng)氣。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容整潔

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)政府做了大量工作，投入了大量的物力財(cái)力。

1、新修村路3.8公里，投入資金20萬(wàn)元，改善了群眾出行難的現(xiàn)狀，使群眾出行雨天一身泥、晴天一身土成為歷史。此項(xiàng)工程得到了原營(yíng)口市總工會(huì)主席曲廣明的大力支持和有關(guān)部門(mén)的鼎力相助。

2、新建客運(yùn)站一座，投資50萬(wàn)元。、3、新建衛(wèi)生院一座，投資50萬(wàn)元，設(shè)備20萬(wàn)元，新衛(wèi)生院的建成將極大的改善群眾的醫(yī)療條件和醫(yī)療水平，實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)。

4、改善人居環(huán)境。對(duì)原有的道路兩側(cè)的臟亂差進(jìn)行治 理。，對(duì)因305國(guó)道拓寬、路面增高帶來(lái)的水流不出去，導(dǎo)致雨天群眾院內(nèi)屋內(nèi)進(jìn)水的實(shí)際，鄉(xiāng)政府投資新建了下水管道，并和交通道路部門(mén)一起搞綠化亮化工程，屆時(shí)將形成具有山鄉(xiāng)氣息又不失現(xiàn)代風(fēng)韻的山區(qū)小鎮(zhèn)，鮮花、綠樹(shù)、草地和諧共處，河水、清山、田園交相輝映。

5、通過(guò)改側(cè)，投資30萬(wàn)元新建沼氣池，屆時(shí)柴草滿(mǎn)街、現(xiàn)代風(fēng)韻的山區(qū)小鎮(zhèn)，鮮花、綠樹(shù)、草地遺失便地將成為歷史。

6、全鄉(xiāng)投資100多萬(wàn)元新建自來(lái)水，使全鄉(xiāng)1200多戶(hù)能夠吃上自來(lái)水（含自流水）。

五、目前尚需解決的幾個(gè)問(wèn)題

由于我鄉(xiāng)財(cái)力有限，還有一些應(yīng)該解決但尚無(wú)能力解決的問(wèn)題：

1、公路兩側(cè)，尚有2公里的下水管道需要解決，投資15萬(wàn)元。

2、新農(nóng)村建設(shè)亮化設(shè)施所需路燈、線(xiàn)路尚無(wú)力解決，需資金10萬(wàn)元。

3、修路（3.8公里）投資30萬(wàn)元尚需5萬(wàn)元。

4、部分因營(yíng)口自來(lái)水工程新出現(xiàn)缺水戶(hù)安裝自來(lái)水，需打井2眼，投資6萬(wàn)元。

5、新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地硬化需5萬(wàn)元，建大門(mén)2萬(wàn)元，新建攤位2.4萬(wàn)元（120個(gè)，每個(gè)200元）,合計(jì)9.4萬(wàn)元。

6、新建沼氣試點(diǎn)20個(gè)，每個(gè)投資2000元，尚需4萬(wàn)元。

上述目標(biāo)如能實(shí)現(xiàn)，將極大推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的整體形象和步伐，但尚需49.4萬(wàn)元，自身無(wú)力解決，請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)予以協(xié)調(diào)幫助解決。

蓋州市小石棚鄉(xiāng)人民政府

二OO八年八月十四日

第五篇：農(nóng)村信用社應(yīng)如何支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行為綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。2005年12月31日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

這一系統(tǒng)工程作了具體部署。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開(kāi)資金的投入，作為地方性金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村信用社，應(yīng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，主動(dòng)承擔(dān)起支持新農(nóng)村建設(shè)的重任，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，在支持新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”、各級(jí)黨委政府和信用社“三贏(yíng)”。

一、存在的問(wèn)題及原因當(dāng)前，農(nóng)村信用社加大信貸投入，全面支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在著許多問(wèn)題和矛盾，這些問(wèn)題和矛盾，都嚴(yán)重制約和影響著支持新農(nóng)建設(shè)的效果。

1、“三農(nóng)”資金需求的不斷擴(kuò)大與農(nóng)村信用社資金實(shí)力薄弱的矛盾?！叭r(nóng)”資金需求的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一是單個(gè)農(nóng)戶(hù)的貸款需求額度不斷擴(kuò)大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)的外流，使目前的單戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)論是從單位面積投入還是從擴(kuò)大生產(chǎn)面積投入上都有大幅度的增加，使單戶(hù)農(nóng)戶(hù)的貸款需求額度不斷擴(kuò)大。二是涉農(nóng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大涉農(nóng)產(chǎn)品的商品率不斷提高?！叭r(nóng)”領(lǐng)域已經(jīng)在人們的思想領(lǐng)域不斷開(kāi)闊，農(nóng)村信用社也在不斷擴(kuò)大“三農(nóng)”金融服務(wù)領(lǐng)域。尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村金融和“三農(nóng)”賦予了更廣闊的內(nèi)涵。同時(shí)，農(nóng)村信用社盡管在進(jìn)行著深化改革，但是，由于其歷史包袱沉重、自身?xiàng)l件較弱以及金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等原因，其資金實(shí)力難以得到大幅度提高，與“三農(nóng)”資金需求還有相當(dāng)大的一段距離，形成了供需矛盾。

2、“三農(nóng)”的資金需求與農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的矛盾。農(nóng)村信用社作為地方性金融機(jī)構(gòu)，作為農(nóng)村金融主力軍，有著“立足農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，應(yīng)該最大限度地滿(mǎn)足“三農(nóng)”的資金需求。但是，農(nóng)村信用社同時(shí)也是一個(gè)金融企業(yè)，必須以追求利潤(rùn)、防范風(fēng)險(xiǎn)為自身的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。因此，農(nóng)村信用社既要緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，支持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，又要堅(jiān)持市場(chǎng)化、商業(yè)化取向，按照現(xiàn)代金融企業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的大提高，業(yè)務(wù)的大發(fā)展。

二、應(yīng)對(duì)的辦法及措施一是亮小額農(nóng)貸品牌，滿(mǎn)足農(nóng)村多層面的需求。農(nóng)村信用社應(yīng)按照“擴(kuò)面、增量、延伸”的應(yīng)求，進(jìn)一步延伸貸款對(duì)象、額度和期限，使傳統(tǒng)種養(yǎng)大戶(hù)、訂單農(nóng)業(yè)戶(hù)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶(hù)等城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的資金需求都能得到較好滿(mǎn)足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款因需發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理和可持續(xù)發(fā)展。積極探索其他授信和貸款保險(xiǎn)保證等新型信貸產(chǎn)品，把小額農(nóng)貸授信模式延伸到民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)群體，推行評(píng)級(jí)授信機(jī)制，全面滿(mǎn)足農(nóng)村其它方面的信貸需求。通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)信用指標(biāo)體系，建立公開(kāi)透明的信用級(jí)評(píng)定機(jī)制，建立健全農(nóng)戶(hù)信用檔案，取消農(nóng)戶(hù)貸款證和憑證發(fā)放的機(jī)制，建立農(nóng)戶(hù)小額貸款信用等級(jí)發(fā)放。對(duì)新投放的小額貸款要達(dá)到安全性、效益性和流動(dòng)性的要求，使小額農(nóng)貸真正做到放得出、管得住、收得回、能創(chuàng)效。二是加大信貸投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村信用社應(yīng)采取“聚集項(xiàng)目、捆綁資金、集中投向”的方式，支持具備區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)好、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力支持訂單農(nóng)業(yè)，建立“公司 基地 農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極積極農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款方式，支持農(nóng)戶(hù)聯(lián)合體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。要通過(guò)自主創(chuàng)新的手段，不斷探索成立由政府或經(jīng)濟(jì)組織牽頭組織成立農(nóng)戶(hù)大額貸款聯(lián)擔(dān)保組織，為大額農(nóng)戶(hù)貸款需求提供擔(dān)保，發(fā)展區(qū)域規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。建立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)支持發(fā)展一批從事國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)和利用當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)較強(qiáng)的大型涉農(nóng)加工企業(yè)，培植大龍頭，創(chuàng)造大品牌，使千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)。三是支持農(nóng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。農(nóng)村信用社將大力支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極介入城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村的道路、供水、供電、通迅、住房、廣播電視、普及沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建美好家園。大力支持集體觀(guān)光、旅游、休閑、度假于一身的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，縮減都市與農(nóng)村發(fā)展的差距。四是支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)村重要剩余勞動(dòng)力已經(jīng)逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。為增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力，農(nóng)村信用社應(yīng)大力拓展創(chuàng)業(yè)類(lèi)貸款。對(duì)進(jìn)成務(wù)工發(fā)放“打工路費(fèi)貸款”，為打工農(nóng)民提高文化技能發(fā)放“打工助學(xué)貸款”，為打工農(nóng)民回鄉(xiāng)興業(yè)發(fā)放“打工創(chuàng)業(yè)貸款”，為農(nóng)民打工提供信貸、結(jié)算、咨詢(xún)服務(wù)，提高農(nóng)民的打工收入，促進(jìn)農(nóng)村打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是深入創(chuàng)建“信用工程”，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。農(nóng)村信用計(jì)應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)信用指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真開(kāi)展信用農(nóng)戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“守信光榮，失信可恥”的社會(huì)氛圍，培育誠(chéng)實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)民工。同時(shí)，農(nóng)村信用社應(yīng)加強(qiáng)信貸投放的管理，加快征信系統(tǒng)建設(shè)。要牢固樹(shù)立

誠(chéng)信可貸、失信制裁的信貸投放準(zhǔn)則，信用戶(hù)予以信貸支持和利率優(yōu)惠，對(duì)失信戶(hù)予以懲戒，分類(lèi)制裁。一是停止放貸。對(duì)現(xiàn)有的逾期貸款戶(hù)，不再注入新的信貸資金；二是加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于在金融行業(yè)有貸款逾期行為的對(duì)象申請(qǐng)貸款，均應(yīng)特別加強(qiáng)監(jiān)督；三是信貸制裁，對(duì)于不講信用的貸款戶(hù)，取消其貸款資格畫(huà)皮是經(jīng)濟(jì)制裁。對(duì)失信到逾期貸款戶(hù)堅(jiān)決按合同規(guī)定予以加罰息；五法律制裁。對(duì)惡意逃廢債行為，通過(guò)法律手段，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)誠(chéng)信環(huán)境。六是積極創(chuàng)新農(nóng)服務(wù)方式，不斷提高支農(nóng)服務(wù)水平。農(nóng)村信用社應(yīng)全面推行支農(nóng)客戶(hù)經(jīng)理制度，實(shí)行“包村包片包戶(hù)”信貸服務(wù)，有條件的信用社應(yīng)成立支農(nóng)服務(wù)中心，堅(jiān)持從細(xì)處入手，為農(nóng)民提供全方位的金融服務(wù)。積極構(gòu)建與政府、農(nóng)戶(hù)之間定期的信息交流機(jī)制，減少農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的盲目性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“三贏(yíng)”局面。