第一篇：益門工業(yè)園群防群治隊伍建設(shè)

益門工業(yè)園群防群治隊伍建設(shè)

調(diào)研報告

基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎(chǔ)性、群眾性治安力量。長期以來，我工業(yè)園各類群防群治力量在維護社會治安、參與平安建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展過程中也暴露出不少問題。伴隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展，流動人口的增加，益門社會治安面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，進一步加強群防群治隊伍建設(shè)，通過推進社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發(fā)勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、益門工業(yè)園群防群治現(xiàn)狀

（一）群防群治隊伍的構(gòu)成、數(shù)量及特點 益門工業(yè)園群防群治主要由治保會、人民調(diào)解委員會、專職巡邏隊、兼職巡邏隊、保安隊伍、民兵應(yīng)急分隊、守樓護院隊伍、綜治維穩(wěn)信息員、平安建設(shè)志愿者等組成。

（二）工作方式及成效

嚴要求規(guī)范管理。一是明確管理部門。專業(yè)保安服務(wù)隊伍、專職治安巡防隊伍和治安信息員隊伍由縣公安機關(guān)管理，其中專職治安巡防隊伍實行準軍事化管理；綜治特派員

由當(dāng)?shù)鼐C治辦管理；平安建設(shè)志愿者隊伍由團縣委管理；看樓護院隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會管理。二是加強教育培訓(xùn)。專業(yè)保安服務(wù)隊、專職治安巡防隊實行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一裝備，持證上崗。其他4支隊伍采取以會代訓(xùn)的形式組織教育培訓(xùn)。三是嚴明崗位紀律。分別明確群防群治隊伍的職責(zé)任務(wù)，嚴禁執(zhí)法執(zhí)罰，嚴禁欺壓群眾。對違反禁令的，一律嚴肅查處。

二、當(dāng)前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我工業(yè)園群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經(jīng)營為主，除了公安機關(guān)直接掌控的輔警隊伍、專業(yè)保安公司管理及部分企業(yè)單位自建的保安隊伍、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的平安中隊外，絕大多數(shù)為基層綜治組織管理的義務(wù)性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發(fā)揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務(wù)，不能滿足多樣化的社會安全需求。

2、專業(yè)性不強，難以應(yīng)對復(fù)雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發(fā)參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護院、安全巡邏等基礎(chǔ)防范工作，由于缺乏專業(yè)訓(xùn)練，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作用，缺乏對違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、制止能力，存在著“業(yè)余巡邏隊伍對付專業(yè)小偷”的尷尬現(xiàn)象，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的治安形勢。事實上，不少

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組的義務(wù)巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發(fā)勢頭。

3、保障力不足，難以承擔(dān)艱巨任務(wù)。我工業(yè)園群防群治隊伍普遍缺乏經(jīng)費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業(yè)余奉獻的性質(zhì)決定了這支隊伍不可能全天候、經(jīng)常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導(dǎo)致防范的疏漏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用的平安隊員雖屬職業(yè)隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風(fēng)險職業(yè)相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

三、推進群防群治隊伍建設(shè)的對策建議。

1、大力倡導(dǎo)群眾性的治安巡防。群眾性治安巡防隊伍在維護社會治安中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)最大程度地動員和組織全社會力量參與群防群治，珍惜基層群眾參與看家護院的積極性，并加強組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)治安積極分子有序開展治安巡防活動。尤其在城市未實行物業(yè)管理的開放式小區(qū)及廣大農(nóng)村社區(qū)，更要通過大力組織群眾性治安巡防隊伍彌補社會防控能力的不足。主要應(yīng)采取以下形式：一是安全宣傳?？梢杂缮鐓^(qū)組織熱心公益的社區(qū)老人等治安積極分子組成“夜呼隊”，利用人們下班在家時段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盜，并以簡明扼要的順口溜等形式宣傳法律法規(guī)和安全防范常識。二是治安巡防。由

社區(qū)民警組織居民積極分子在居民區(qū)、公共場所開展治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類治安安全隱患，打造聲勢擠壓犯罪分子作案空間，增加居民群眾的安全感。三是鄰里守望。通過開展鄰里節(jié)等活動，促進居民之間相互溝通、相互融合，尤其要努力改變城市樓宇鄰居互不相識的冷漠現(xiàn)象，物色熱心公益的積極分子擔(dān)任“平安樓長”，組織鄰里之間相互守望共保安全。

2、精心打造專業(yè)化的綜治義工。真正能夠把無私奉獻作為人生追求，并且具有一技之長的志愿者畢竟是少數(shù)人。因此，應(yīng)該堅持完全自愿、寧缺勿濫的原則，把那些具備專業(yè)特長的志愿者組織起來，形成專業(yè)化的綜治義工隊伍，開展治安整治、安全防范、社區(qū)幫教等專項工作，這樣才能有效解決突出治安問題，促進社會治安穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對目前的治安現(xiàn)狀，可以有重點地組織以下隊伍：一是巡邏守候義工隊伍。將甘于奉獻、身體健康、精力充沛的志愿者組成專業(yè)巡邏隊伍，受公安機關(guān)直接指導(dǎo)和調(diào)動，以現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲作案嫌疑人員為目的，在案件易發(fā)部位和時段有針對性地開展巡邏守候。二是專業(yè)反扒義工隊伍。在自愿報名的基礎(chǔ)上擇優(yōu)挑選體能素質(zhì)較好的志愿者，經(jīng)公安機關(guān)專業(yè)訓(xùn)練后組成反扒隊伍，由民警帶領(lǐng)在公共復(fù)雜場所和大型活動現(xiàn)場開展義務(wù)反扒，解決公交車等部位扒竊案件多發(fā)的問題。三是心理矯治義工隊伍。物色具備法律素養(yǎng)及教育學(xué)、心理學(xué)等

專業(yè)知識的志愿者組成幫教隊伍，對劣跡青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群進行心理干預(yù)和思想幫教，從源頭上減少犯罪動因，促進社會和諧。四是秩序維護義工隊伍。招募志愿者進行法律法規(guī)、服務(wù)技能等相關(guān)培訓(xùn)，組成秩序維護義工隊伍，協(xié)助交警、城管等部門維護日常交通和社會秩序，并在節(jié)假日旅游旺季維護車站、碼頭及景點治安秩序并為游客提供咨詢等服務(wù)。

3、積極組建職業(yè)化的社會保安。各級政府有責(zé)任為公眾提供保安服務(wù)“公共品”，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟驳膶嶋H情況組建一支職業(yè)化的保安隊伍，遏制多發(fā)性案件、減少犯罪空間，切實維護公共部位的治安安全。同時，要以市場需求為導(dǎo)向，用看不見的手推動保安市場建設(shè)，并通過規(guī)范行業(yè)管理促其有序運作，為社會提供不同類型的職業(yè)化保安服務(wù)。具體來說，可以組建以下職業(yè)化保安隊伍：一是發(fā)展壯大平安隊伍。各級政府應(yīng)撥出專項資金招聘符合條件的退伍軍人、“4050”等符合條件人員組成職業(yè)化的“平安大隊”、“平安中隊”，落實待遇保障，規(guī)范運行機制，由綜治部門負責(zé)日常管理、公安機關(guān)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在轄區(qū)重點部位開展巡邏守候等保安工作，確保群眾安居樂業(yè)，有效維護社會治安穩(wěn)定。二是組織區(qū)域聯(lián)防隊伍。在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、娛樂場所、大型市場等財物集中、治安復(fù)雜的區(qū)域，在自愿的前提下募集資金統(tǒng)一購買保安服務(wù)，按“誰出資、誰得益” 的原則，提供有償保安服務(wù)。三是規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安隊伍。針對目前物業(yè)小區(qū)保安隊伍素質(zhì)良莠不齊、責(zé)任模糊不清的現(xiàn)狀，應(yīng)嚴格市場準入機制，建立統(tǒng)一的持證上崗、規(guī)范運作制度，切實維護廣大業(yè)主的安全權(quán)益。四是形成鐘點雇傭保安隊伍。引入競爭機制培育保安市場，推進保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范運作，為社會各界提供包括臨時性保安服務(wù)在內(nèi)的各種形式保安服務(wù)，滿足企業(yè)單位或公民個人大型活動保安、特殊安全陪護、貴重物品押運等保安需求。

第二篇：群防群治隊伍建設(shè)范文

群防群治隊伍建設(shè)

一群防群治隊伍建設(shè)管理辦法

隨著時代的發(fā)展，當(dāng)前，各類社會矛盾和糾紛增多，由此引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢，已成為影響穩(wěn)定的一個突出因素。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定和為居民群眾辦實事的重要工作來抓，深入實際，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本社區(qū)的矛盾糾紛，采取有效措施，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在本鄉(xiāng)內(nèi)，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。

1、建立社區(qū)治安防控體系。社區(qū)委員會充分發(fā)揮治保會、調(diào)委會的作用，協(xié)助社區(qū)民警、組織社區(qū)巡邏隊、小區(qū)門衛(wèi)、治安志愿者以及社區(qū)內(nèi)的其它力量，建立轄區(qū)的治安防控組織，通過開展看樓護院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等各種形式的防范活動，采取人防、物防等措施，共同維護社區(qū)治安，防范不法分子、邪教人員違法滋事。

2、開展社區(qū)安全創(chuàng)建活動。社區(qū)把創(chuàng)建“無案件社區(qū)”、“平安社區(qū)”、活動在廣度和深度兩方面向前推進。按照“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的標準，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

3、進行流動人口管理。要建立社區(qū)流動人口管理工作制度，根據(jù)《暫住人口管理條例》規(guī)定，社區(qū)居委會在所在地公安機關(guān)的指導(dǎo)下，辦理暫住登記，核查暫住人口身份證明，定期核對暫住人口。還要加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理，因此，流動人口管理的好壞，對社會治安有很大的影響。

4、開展對刑事解教人員安置幫教工作。發(fā)揮社區(qū)在安置、幫教工作中的優(yōu)勢，為刑事解教人員安置、幫教工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大宣傳力度，發(fā)動社會各方面力量參與和支持安置、幫教工作，形成良好的社會氛圍。確保對刑事解教人員不漏管、不失控。解決其生產(chǎn)生活困難，使其安心工作生活，確保社會穩(wěn)定。

二、群防群治隊伍現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)專職治安巡防隊伍

為維護轄區(qū)治安秩序，預(yù)防、減少可防性案件的發(fā)生，我鄉(xiāng)機關(guān)工作人員中抽調(diào)骨干，組成了32人的鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，設(shè)正、副隊長各一名，黨委政府統(tǒng)一發(fā)放經(jīng)費補貼，設(shè)立值班備勤室、巡邏器械室，鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍主要負責(zé)：

1、負責(zé)轄區(qū)巡防執(zhí)勤，對轄區(qū)的交通主要干道、重點部位、復(fù)雜場所和易發(fā)案地段進行定點巡防控制，維護轄區(qū)治安秩序；

2、對轄區(qū)內(nèi)群眾進行普法宣傳教育，增強群眾遵紀守法意識；

3、向公安機關(guān)提供轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件線索，并積極配合民警盤查；

4、了解掌握轄區(qū)人口的基本情況，收集各種影響轄區(qū)治安秩序的信息和社會動態(tài)；

5、對轄區(qū)各行政村、雙管單位、居民區(qū)開展值班巡防，立足轄區(qū)，立足本職，為人民群眾服務(wù)；

6、對排查出的不穩(wěn)定因素，及時加以化解，并做好穩(wěn)控工作。

（二）村居治保會、調(diào)委會

全鄉(xiāng)15個行政村分別成立15個治保會、15個調(diào)委會，每個治保

會和調(diào)委會分別不少于3人，全鄉(xiāng)共有15名治保會成員，15名調(diào)委會成員。治保會主要組織治安巡邏，維護好村內(nèi)的公共治安秩序，協(xié)助公安部門，保衛(wèi)重點要害部位和公共場所的安全，落實好各項安全防范措施。調(diào)委會主要開展法制宣傳教育，努力提高村民的法制觀念和法律意識，排查本村的矛盾糾紛，并積極協(xié)助和配合有關(guān)部門予以調(diào)處化解，做好穩(wěn)控。

目前各村治保會、調(diào)委會不同程度的存在部分問題:（1）是村級經(jīng)濟薄弱，村治保會、調(diào)委會人員工資報酬相對較低；（2）是部分治保會、調(diào)委會人員存在“怕得罪人，怕麻煩，怕報復(fù)”思想的影響，不敢大膽開展工作。

（三）村專職巡邏隊伍

全鄉(xiāng)60個行政村共成立了15支村專職巡邏隊，每支隊伍由不少于6人組成，統(tǒng)一發(fā)放經(jīng)費補貼，負責(zé)夜間站崗巡邏。加強村義務(wù)巡邏隊建設(shè)，組織夕陽紅護村隊，負責(zé)白天的巡邏任務(wù)，構(gòu)建巡邏覆蓋率 100%，一天24小時不間斷的農(nóng)村治安防控體系。

（四）社會治安志愿者隊伍

廣泛發(fā)動老黨員、退休干部、退伍軍人、團員、治安積極分子等人員，成立社會治安志愿者隊伍，在黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在指定區(qū)域內(nèi)開展治安巡邏防范，做到：查找劃定區(qū)域內(nèi)有影響的突出問題和隱患，及時上報；積極開展治安防范知識宣傳，增強群眾防范意識；依法制止正在發(fā)生的違法犯罪行為，及時報告公安機關(guān)處理；在有關(guān)部門指導(dǎo)下，積極完成安全保衛(wèi)、清理整治、搶險救災(zāi)等重要任務(wù)。

三群防群治隊伍建設(shè)成效

我鄉(xiāng)長期重視抓農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。今年以來，刑事、治安案件為零，民事糾紛調(diào)解成功率100%。

我鄉(xiāng)地處縣城邊緣，南與依蘭縣城隔江相望，北與伊春市、鐵力市交界，東與湯原縣、香蘭農(nóng)場毗鄰，西與通河縣接壤。鄉(xiāng)域總面積1008平方公里，共設(shè)15個行政村、42個自然屯全鄉(xiāng)5641戶總?cè)丝?2489人，人口流動性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委充分認識到農(nóng)村治安和調(diào)節(jié)工作的重要性，從2011年起，就加強了群防群治和調(diào)解工作。實行“四長”責(zé)任制群防群治，即村長、片長、組長、戶長責(zé)任制；平安創(chuàng)建工作開展后又實行“五防”，即農(nóng)戶自防、鄰里互防，十戶聯(lián)防，警民共防，院壩聯(lián)防，每個院壩和十戶各設(shè)中心戶主1人，全村劃分為7個聯(lián)防片，組建了一個有10人的摩托車義務(wù)巡防隊，1個報警點，群眾參與率達70% 四群防群治總結(jié)

我鄉(xiāng)圍繞區(qū)、街會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀以“抓穩(wěn)定，保發(fā)展，促和諧，求實效”的工作思路，結(jié)合社區(qū)實際情況，深入開展好群防群治工作。

針對我鄉(xiāng)實際情況，全民督促抓好安全生產(chǎn)工作，到各單位場所及沿街店面檢查消防安全設(shè)施配備情況，重點對無物業(yè)小區(qū)消防通道進行整治，嚴禁消防通道堆放雜物及停放車輛。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題及時整改到位。我們還與居民簽訂消防公約2000份，發(fā)放治安宣傳品200份。我們在努力抓安全生產(chǎn)工作的同時，也做好群防群治隊伍的建設(shè)。由于經(jīng)費的限制，社區(qū)群防群治隊伍相對薄弱，現(xiàn)有保安人員7人，安全員1人。針對現(xiàn)有情況，我們通過跟小區(qū)物業(yè)負責(zé)人聯(lián)系，并達成協(xié)議，采取每周三次和我們社區(qū)巡邏隊員一起聯(lián)動巡邏。另外，由社區(qū)民警為隊長，社區(qū)主任、治安主任及協(xié)管員組成的巡邏小隊，每周二次帶隊巡邏，以增加群防群治責(zé)任意識和保護地方居民安全。

為了提高群治的安全防范意識，增強群治的自我保護能力，提高群治的整體法律觀念，社區(qū)利用多種形式來開展好群防群治工作，如利用班組長會議，巡邏隊員例會，居民會議大力宣傳和發(fā)動群治參與群防群治工作，開展勤轉(zhuǎn)、勤看、勤查活動，如果發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。在不斷強化群防群治管理的同時，我們也注重巡邏隊員的素質(zhì)教育，增強巡邏隊員的責(zé)任心。

和諧社區(qū)就是人們?nèi)褐文軌虬簿訕窐I(yè)，良好的治安環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是發(fā)展經(jīng)濟的堅強保障，為此，我們也加強外來人員管理，減輕發(fā)案率。由于我們社區(qū)外來人員多，針對這種現(xiàn)象，1月初，我們由每周二次查外口增加到每周三次入戶清查外口，了解外口進出動向，及時掌握信息，以便做好群防群治工作。

我們要讓治安工作在全社區(qū)范圍內(nèi)形成人人關(guān)心，大家重視的良好氛圍，做好群防群治工作，有計劃，有步驟，有總結(jié)，努力探索解決社區(qū)各種矛盾的新辦法和新經(jīng)驗，為社區(qū)經(jīng)濟騰飛，人們的安全做出新的舉措。

第三篇：群防群治隊伍建設(shè)工作總結(jié)

群防群治隊伍建設(shè)工作總結(jié)

我鄉(xiāng)的群防群治的人防組織比較健全，物防設(shè)施落實較好，技防建設(shè)基本普及，整體防范能力較高，沒有突出的治安防范、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映強烈的治安問題得到及時解決，群眾的安全感明顯增強。

一、群防群治隊伍現(xiàn)狀

（一）構(gòu)成、數(shù)量及特點

建立了以7支隊伍為主力的群防群治隊伍。為在全鄉(xiāng)形成多層面的大綜治格局，我鄉(xiāng)主要抓了7支隊伍的建設(shè)，保證群防群治有充足的力量。一是建立了治保會，在27個村、居委會、衛(wèi)生院、信用社、郵政所、3所學(xué)校設(shè)立治保會，按要求配備保衛(wèi)干部和專職人員，目前全鄉(xiāng)內(nèi)共有治保會34個，102人。組織群眾，做好防特、防盜、防火、防治安災(zāi)害事故的“四防”工作，落實各項安全防范措施，消除和堵塞不安全和隱患和漏洞。?二是建立了專職治安巡邏隊。以居委會為依托，成立2支治安巡邏隊，共9人。采取白天和晚上輪流巡邏，且采取不定時巡邏制，尤其加強小區(qū)樓院、學(xué)校周邊等地方的巡邏，確保一方安全。三是建立了民兵應(yīng)急分隊，全鄉(xiāng)共2支民兵應(yīng)急分隊，40人。開展巡邏守候工作，在克服防范斷檔現(xiàn)象，減少犯罪空隙，及時發(fā)現(xiàn)和抓獲犯罪分子方面發(fā)揮了重要的作用。四是建立了守樓護院隊伍20人，積極發(fā)動治安積極分子參與值班防衛(wèi)，較好地實現(xiàn)了“路、街、門、店、樓、院”聯(lián)防聯(lián)動。五是健全了246名綜治維穩(wěn)信息員組成的信息網(wǎng)絡(luò)，加強了對刑釋解教人員、暫住流動人口、社會閑散人員的秘密監(jiān)控，以及犯罪線索、治安線索的搜集，保證了治安和矛盾糾紛信息暢通。六是組織平安建設(shè)志愿者120人，在本鄉(xiāng)開展治安巡邏、應(yīng)急救援、義務(wù)消防和法律知識宣傳、安全防范知識宣傳活動。七是其他群防群治力量130人，制止各類違法犯罪行為，及時調(diào)解和處置各類矛盾糾紛，提高社會治安駕馭能力。

（二）工作方式及成效

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好了村(社區(qū))治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，大力開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。健全治保會、調(diào)委會工作機制，進一步充實力量、健全組織、建立規(guī)范，督促定期召開治保會、調(diào)委會會議，抓好群防群治各項措施的落實。加強對場鎮(zhèn)、單位、學(xué)校周邊安保工作的監(jiān)督指導(dǎo)，依法督促建立健全內(nèi)保機構(gòu)，調(diào)整充實保衛(wèi)力量，制訂完善防范制度，切實加強場鎮(zhèn)、單位、學(xué)校周邊的治安防范和安全管理工作。

我鄉(xiāng)重視矛盾糾紛調(diào)解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。目前，我鄉(xiāng)群防群治隊伍協(xié)助開展法制宣傳15次；協(xié)助開展綜治工作32次；協(xié)助開展調(diào)解工作63次；協(xié)助開展幫教工作12次；組織參加“7.17”抗洪搶險，發(fā)動群防群治力量290人次，組織群防群治力量參與治安巡邏守護280人次。

（三）組織管理、教育培訓(xùn)及經(jīng)費保障

長期以來，為實現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定，我鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)人民群眾自發(fā)的社會治安防范管理手段，把群防群治與社會穩(wěn)定工作納入重要議事日程。著力建章立制，規(guī)范工作行為，健全保障機制，加強教育培訓(xùn)。2010年，加大對綜治專項經(jīng)費和群防群治經(jīng)費的投入，為平安創(chuàng)建活動的順利開展提供了經(jīng)費保障。對群防群治工作的組織、報酬等作出明確具體的規(guī)定，同時加強群防群治工作的日常協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核，進一步整合群防群治資源，爭取了最廣泛地預(yù)防和發(fā)現(xiàn)犯罪、維護社會治安的可靠社會力量，為共同參與社會治安綜合治理工作，共盡治安管理責(zé)任和義務(wù)的治安管理體系奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，并取得了顯著成效。

二、存在的問題及困難

一是思想認識存在偏差。主要是少數(shù)村對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的村治保會、調(diào)委會形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用。二是管理體制不規(guī)范。對群防群治隊伍管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。三是經(jīng)費保障不穩(wěn)定。存在經(jīng)費投入與保障不足問題，有的甚至難以保障工作正常運轉(zhuǎn)，造成群防群治隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。四是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。五是大部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機關(guān)的打擊防范提供線索，有的群眾甚至認為“社會治安與我無關(guān)”。六是隊伍整體素質(zhì)不高。由于種種原因，?多年來群防群治隊伍存在人員數(shù)量少、年齡偏大、文化水平較低的現(xiàn)象，人員的整體素質(zhì)不高，與新形勢下的社會治安工作極不相稱。

三、意見和建議

1、進一步完善社區(qū)群防組織，加強社區(qū)、治保會和義務(wù)巡邏隊多層面的治安防控體系建設(shè)。

2、充分調(diào)動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍，要鼓勵熱心公益事業(yè)的有識之士積極參與群防群治工作。

3、要建立健全行之有效的激勵機制。對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。

4、加強對重點單位、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、超市的治安巡邏，確保群眾人身和財產(chǎn)安全，維護好學(xué)校周邊的治安秩序，凈化教學(xué)育人環(huán)境。

第四篇：群防群治隊伍建設(shè)制度

（一）綜治工作室職責(zé)

一、貫徹中央和上級社會管理綜合治理委員會指示精神，制定本村（單位）社會管理綜合治理工作、平安創(chuàng)建計劃、措施，做好社會穩(wěn)定各項工作。

二、建立健全人民調(diào)解、治安巡邏、安全防控等組織，組織開展平安村莊、平安家庭等創(chuàng)建活動。

三、定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查工作，及時化解矛盾糾紛和消除不穩(wěn)定因素。

四、經(jīng)常開展普法宣傳教育、法律服務(wù)、刑釋解教人員幫教等活動，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，協(xié)助公安機關(guān)做好重點人口管理工作，協(xié)助公安、國家安全機關(guān)等部門防范和控制敵對勢力破壞活動，做好反邪教和防范、控制非法宗教活動工作。

五、做好本單位保衛(wèi)、消防、交通、安全生產(chǎn)等工作，協(xié)助公安機關(guān)等部門維護社會管理秩序。

六、認真收集和報送信息，形成社情動態(tài)分析，堅持每月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)動中心上報各種報表，及時上報治安、不穩(wěn)定信息，確保信息暢通。

七、認真做好綜治辦工作臺帳，做到資料齊全，有案可查。

八、完成上級布置的其它工作任務(wù)。

（二）綜治工作室制度

一、學(xué)習(xí)制度。根據(jù)實際情況制定學(xué)習(xí)計劃，定期組織學(xué)習(xí)，交流工作情況，提高工作人員法律意識和工作能力。

二、例會制度。每月召開一次綜治辦全體人員辦公會議，總結(jié)前期工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署下一步工作。

三、報告制度。遇有刑事案件、重大治安案件、疑難復(fù)雜矛盾糾紛、群體性糾紛、重大事件苗頭等，在先期介入、控制事態(tài)的同時，迅速向村黨支部和上級職能部門報告。

四、值班制度。建立日常工作值班制度，并將值班情況登記在冊，值班人員要做到堅守崗位，認真履行職責(zé)，確保信息暢通。

五、考核制度。建立規(guī)范、科學(xué)、嚴格的考核獎懲制度，結(jié)合月度工作和工作績效進行考評，將個人考核成績與工資獎金掛鉤，充分調(diào)動工作人員的積極性。

六、臺帳制度。按照規(guī)范化、制度化的要求建立健全治安防控、矛盾糾紛排查調(diào)處、法制宣傳、預(yù)防違法犯罪、開展平安創(chuàng)建、重點人口安置幫教、巡邏記錄等各項工作臺帳，做到有章可循，有據(jù)可查，真實反映日常工作情況。

（三）綜治工作機制

一、治安防控工作機制。定期發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報及防范措施，建立健全治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，健全各項防范工作制度，組織開展多種形式的治安巡防活動，指導(dǎo)督促落實內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化科技防范手段。

二、疏導(dǎo)化解工作機制。積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，綜合運用經(jīng)濟、行政、法制、教育等方法疏導(dǎo)化解矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層，維護社會穩(wěn)定。

三、安全生產(chǎn)工作機制。定期組織開展安全防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。加強安全防范宣傳教育，提高群眾、員工的安全意識和自我保護意識。

四、服務(wù)維權(quán)工作機制。根據(jù)需要，努力為村民、員工提供生產(chǎn)生活等方面的法制和救助等服務(wù)，積極維護村民、員工的合法權(quán)益。

（四）治安保衛(wèi)委員會職責(zé)

1．協(xié)助公安機關(guān)、保衛(wèi)部門組織群眾性治安防范，開展看門護院、值班巡邏和安全檢查等工作，落實防盜、防火、防破壞和防其他治安災(zāi)害事故的防范措施，預(yù)防和制止擾亂治安秩序的各種違法犯罪行為。

2.協(xié)助公安機關(guān)、保衛(wèi)部門做好轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口的管理工作。

3.協(xié)助黨委、政府、有關(guān)部門和居民家庭對有輕微違法犯罪行為以及刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)和解除少年教養(yǎng)不滿三年的人員進行幫助教育。

4.協(xié)助公安機關(guān)、保衛(wèi)部門對被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、裁定假釋和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進行監(jiān)督、考察、教育改造。

5.對有可能危害社會管理的民間糾紛和鬧事苗頭及時向有關(guān)部門反映，并協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作。

6.發(fā)生案件和治安災(zāi)害事故后，及時報告公安機關(guān)、保衛(wèi)部門并保護現(xiàn)場，為查明案件和事故提供線索。

7.向黨委、政府或公安機關(guān)、保衛(wèi)部門反映敵、社情動態(tài)以及群眾對社會管理管理工作的意見要求，并提出工作建議。

8.向人民群眾進行遵守社會主義法律、公共秩序、社會公德的宣傳教育。

（五）治安巡邏隊任務(wù)

一、做好治安巡邏和執(zhí)勤工作，及時預(yù)防、控制、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違法犯罪活動。

二、協(xié)助有關(guān)部門開展治安安全檢查、消除各種治安隱患，配合其他部門調(diào)處矛盾糾紛。

三、協(xié)助有關(guān)部門做好重大節(jié)慶、重大活動期間的現(xiàn)場治安秩序維護工作。

四、發(fā)現(xiàn)刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，及時報告有關(guān)部門，維護好現(xiàn)場周圍的治安秩序。

五、對廣大群眾、職工進行安全防范教育。

六、積極配合有關(guān)部門做好情報信息工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

七、履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

（六）人民調(diào)解委員會職責(zé)

1.積極調(diào)解民間糾紛。要全力調(diào)解好婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛，控制矛盾糾紛總量，穩(wěn)定社會關(guān)系。同時，要結(jié)合實際，妥善處理疑難復(fù)雜糾紛和熱點、難點問題，務(wù)求把糾紛解決在基層。

2.深入開展防激化工作。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力掌握民間糾紛發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，把糾紛化解在激化之前，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件。

3.大力開展法制宣傳和社會主義道德教育。可以采取以案釋法、以事議法或根據(jù)糾紛發(fā)生的季節(jié)性、地域性等規(guī)律，有針對性地宣傳法律、法規(guī)；也可以根據(jù)形勢和一定時期的中心工作，結(jié)合出臺的法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系群眾關(guān)心的實際問題進行宣傳，解惑答疑。

4.深化人民調(diào)解工作的社會效果。人民調(diào)解工作要與基層民主政治建設(shè)等工作結(jié)合起來。積極參與平安創(chuàng)建、“村規(guī)民約”、民主監(jiān)督等工作，不斷推進基層民主法制建設(shè)。

（七）調(diào)解工作有關(guān)制度

1.主持人規(guī)則

（1）認真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及調(diào)解工作知識，熟練掌握調(diào)解工作技巧。

（2）調(diào)解前要調(diào)查研究，收集證據(jù)，核實情況，掌握事實，熟悉案情，擬定調(diào)解方案。

（3）調(diào)解前，要宣布紀律，告知當(dāng)事人等相關(guān)的權(quán)利義務(wù)，并提出具體要求。

（4）調(diào)解中，要安排當(dāng)事人等先后有序地提出請求，陳述事實與理由，進行舉證和質(zhì)證，以求查明事實，分清是非，明確責(zé)任，提出調(diào)解意見。視調(diào)解進展情況宣布暫?；蛳麓握{(diào)解的時間，調(diào)解成功的案件要制作人民調(diào)解協(xié)議書，雙方簽字，以示負責(zé)。

（5）要廉潔公正，主持公道，以理服人，以法教育人。（6）當(dāng)事人對調(diào)解主持人提出回避要求的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換。

2.調(diào)解人規(guī)則

（1）在調(diào)解主持人的主持下，依法、依德進行調(diào)解工作。（2）調(diào)解前要認真熟悉案情，掌握案件的事實真相。（3）調(diào)解中應(yīng)以法以德為依據(jù)，以說服教育的方法引導(dǎo)雙方當(dāng)事人分清是非，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（4）調(diào)解中態(tài)度要嚴肅認真，主持公道，能夠熟練運用調(diào)解技巧，全面配合主持人開展調(diào)解工作，控制調(diào)解進程。

（5）要在調(diào)解協(xié)議書上簽字，以示負責(zé)。3.記錄人規(guī)則

（1）記錄人要本著高度負責(zé)的態(tài)度，認真記錄調(diào)解主持人、調(diào)解人、當(dāng)事人、第三人及證人等參加下的調(diào)解的全過程。（2）記錄要用統(tǒng)一制定的固定格式用紙，交由當(dāng)事人、第三人、調(diào)解人和調(diào)解主持人閱讀補正后簽字，以示準確無誤。

（3）記錄人要及時整理現(xiàn)場材料，與調(diào)解協(xié)議書一起立卷歸檔。調(diào)解協(xié)議書要加蓋人民調(diào)解委員會印章，并送給當(dāng)事人、第三人等。

4.當(dāng)事人須知

（1）當(dāng)事人申請調(diào)解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。

（2）當(dāng)事人必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；自覺遵守調(diào)解紀律；認真接受主持人、調(diào)解人的開導(dǎo)、引導(dǎo)和批評；不得謾罵、侮辱、誹謗對方當(dāng)事人；不得無理攪、鬧、纏主持人和調(diào)解人。

（3）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前準備好有關(guān)證據(jù)、申請或答辯材料。調(diào)解過程中，要如實陳述案情，要講團結(jié)、求大同、心平氣和，合理提出自己的要求，要以理服人，大膽承擔(dān)自己的過錯和民事、經(jīng)濟等法律責(zé)任。

（4）當(dāng)事人要在達成的調(diào)解協(xié)議書和其他法律文書上簽字。對暫未達成協(xié)議的，當(dāng)事人接到再次調(diào)解通知后，應(yīng)當(dāng)按時到達指定地點，調(diào)解協(xié)議達成后，當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。

5.糾紛當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)

（1）自己決定接受、不接受或終止調(diào)解。（2）要求有關(guān)調(diào)解人員回避。

（3）不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求。（4）自愿達成調(diào)解協(xié)議。

（5）如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料。（6）遵守調(diào)解規(guī)則。

（7）不得加劇糾紛，激化矛盾。（8）自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

（八）普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.制定本單位普法規(guī)劃和普法計劃，認真組織實施，不斷提高群眾的法律意識和依法辦事的自覺性。

2.積極宣傳黨的路線、方針、政策，加強精神文明建設(shè)。3.根據(jù)國家的法律法規(guī)，制定切實可行的符合本單位生產(chǎn)生活實際的規(guī)章制度，并認真組織實施。

4.規(guī)范各項工作制度，督促村民委員會認真按村民選舉制度和村民議事制度辦事，實行村務(wù)公開。

5.建立有效的民主監(jiān)督機制，監(jiān)督村民自治章程的執(zhí)行。6.掌握村民的思想動態(tài)信息，及時上報有關(guān)部門，嚴防集體上訪等重大事件的發(fā)生。

7.在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，開展經(jīng)常性的法制宣傳活動，消除不安定因素，維護社會穩(wěn)定。

8.建立和健全普法依法治理檔案，專人負責(zé)保管。9.加強民主建設(shè)，發(fā)揮村民參與村務(wù)管理的積極性，帶領(lǐng)村民建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。

10.完成上級有關(guān)部門交辦的其他事項。

（九）重點人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.對本轄區(qū)的重點人口做到底數(shù)清，分布情況明，要按規(guī)定分別登記造冊，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治辦、派出所備案。

2.每月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治辦報告刑釋解教人員、閑散青少年情況及暫住人口登記辦證、變更等變化情況。

3.關(guān)心重點人口的生活、工作，對刑釋解教人員和閑散青少年要明確包幫對象，并與刑釋解教人員雙向簽訂幫教保證書。

4.查驗暫住流動人口中育齡婦女的計生手續(xù)。

5.對有違法犯罪傾向、嫌疑、行為的重點人員及暫住流動人口中育齡婦女超計劃生育等情況，要做好管控工作，并報公安機關(guān)備案監(jiān)控。

6.定期組織重點人員學(xué)習(xí)法律知識，教育他們遵紀守法。

（十）社會管理綜合治理聯(lián)系點制度

1、包村干部應(yīng)定期參加所包村會議，經(jīng)常深入基層單位，認真開展調(diào)查研究，直接聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料。

2、加強對基層綜治工作的督促、檢查和指導(dǎo)，積極配合所包村維護社會穩(wěn)定，主動調(diào)解矛盾糾紛，幫助基層聯(lián)系點找出綜治工作中的問題，理清工作思路，提高基層綜治工作的水平。

3、協(xié)助村綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動工作室的規(guī)范化建設(shè)，組織解決實際困難，切實為所包村做實事、辦好事、解難事，進一步加大服務(wù)基層力度。

4、總結(jié)好的做法和成果，培育工作典型，推廣經(jīng)驗，積極采納科學(xué)的建議和創(chuàng)新作法，不斷改進基層綜治工作。

（十一）消防安全管理制度

為了加強和規(guī)范消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，特制定本制度。

一、貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障本地本單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；

二、將消防工作與本地本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，組織實施消防計劃；

三、為本地本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；

四、組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

五、根據(jù)消防法規(guī)定，建立義務(wù)消防隊，在群眾和企業(yè)員工中開展消防知識、技能的宣傳教育培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。

（十二）道路交通安全管理制度

為進一步保障道路交通安全，改善道路交通環(huán)境，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、貫徹執(zhí)行道路交通法律、法規(guī)，保障本地本單位道路交通安全符合規(guī)定；

二、掌握本地本單位車輛、駕駛員的基本情況，掌握與本地本單位有長期運輸業(yè)務(wù)往來的本地、外來車輛和駕駛員的基本情況，建立相應(yīng)簿冊；

三、建立創(chuàng)建交通安全單位的宣傳陣地(窗口)，積極開展道路交通安全知識宣傳，道路交通安全知識普及率達95％以上；

四、及時掌握并報告管轄區(qū)域內(nèi)及附近周邊地區(qū)的事故黑點、黑段和危險路段，提出改進意見，落實人防措施，積極協(xié)助政府及其職能部門開展整治活動。

五、協(xié)助政府及職能部門做好對道路交通事故的調(diào)處工作，加強對道路交通設(shè)施的維護。

第五篇：關(guān)于加強群防群治隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強群防群治隊伍建設(shè)的思考

基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎(chǔ)性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護社會治安、參與平安建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，進一步加強群防群治隊伍建設(shè)，通過推進社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發(fā)勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、當(dāng)前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經(jīng)營為主，除了公安機關(guān)直接掌控的輔警隊伍、專業(yè)保安公司管理及部分企業(yè)單位自建的保安隊伍、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的平安中隊外，絕大多數(shù)為基層綜治組織管理的義務(wù)性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發(fā)揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務(wù)，不能滿足多樣化的社會安全需求。

2、專業(yè)性不強，難以應(yīng)對復(fù)雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發(fā)參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護院、安全巡邏等基礎(chǔ)防范工作，由于缺乏專業(yè)訓(xùn)練，加上成員多為社區(qū)老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作

用，缺乏對違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、制止能力，存在著“業(yè)余巡邏隊伍對付專業(yè)小偷”的尷尬現(xiàn)象，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的治安形勢。事實上，不少城鄉(xiāng)社區(qū)的義務(wù)巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發(fā)勢頭。

3、保障力不足，難以承擔(dān)艱巨任務(wù)。我市群防群治隊伍普遍缺乏經(jīng)費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業(yè)余奉獻的性質(zhì)決定了這支隊伍不可能全天候、經(jīng)常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導(dǎo)致防范的疏漏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用的平安隊員雖屬職業(yè)隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風(fēng)險職業(yè)相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

二、建設(shè)群防群治隊伍應(yīng)該確立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發(fā)居高不下的治安態(tài)勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經(jīng)費，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創(chuàng)平安、共享和諧的良好社會氛圍。

2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志愿者的義務(wù)奉獻雖然能夠在一定程度上優(yōu)化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防范。應(yīng)該認識到，保安服務(wù)也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要采取列入財政預(yù)算、籌集社會資金相結(jié)合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經(jīng)費的投入，在為義務(wù)性質(zhì)的群防群治隊伍提供必要經(jīng)濟補助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應(yīng)的保安服務(wù)。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關(guān)企業(yè)和人群購買個性化的保安服務(wù)。

3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護社會治安過程中既無執(zhí)法權(quán)又缺防護措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當(dāng)性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過加強規(guī)范化建設(shè)，確保群防群治工作在法制框架下健康運行。

三、推進群防群治隊伍建設(shè)的對策建議。

1、大力倡導(dǎo)群眾性的治安巡防。群眾性治安巡防隊伍在維護社會治安中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)最大程度地動員和組織全社會力量參與群防群治，珍惜基層群眾參與看家護院的積極性，并加強組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)治安積極分子有序開展治安巡防活動。尤其在城市未實行物業(yè)管理的開放式小區(qū)及廣大漁農(nóng)村社區(qū)，更要通過大力組織群

眾性治安巡防隊伍彌補社會防控能力的不足。主要應(yīng)采取以下形式：一是安全宣傳。可以由社區(qū)組織熱心公益的社區(qū)老人等治安積極分子組成“夜呼隊”，利用人們下班在家時段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盜，并以簡明扼要的順口溜等形式宣傳法律法規(guī)和安全防范常識。二是治安巡防。由社區(qū)民警組織居民積極分子在居民區(qū)、公共場所開展治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類治安安全隱患，打造聲勢擠壓犯罪分子作案空間，增加居民群眾的安全感。三是鄰里守望。通過開展鄰里節(jié)等活動，促進居民之間相互溝通、相互融合，尤其要努力改變城市樓宇鄰居互不相識的冷漠現(xiàn)象，物色熱心公益的積極分子擔(dān)任“平安樓長”，組織鄰里之間相互守望共保安全。

2、精心打造專業(yè)化的綜治義工。真正能夠把無私奉獻作為人生追求，并且具有一技之長的志愿者畢竟是少數(shù)人。因此，應(yīng)該堅持完全自愿、寧缺勿濫的原則，把那些具備專業(yè)特長的志愿者組織起來，形成專業(yè)化的綜治義工隊伍，開展治安整治、安全防范、社區(qū)幫教等專項工作，這樣才能有效解決突出治安問題，促進社會治安穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對目前的治安現(xiàn)狀，可以有重點地組織以下隊伍：一是巡邏守候義工隊伍。將甘于奉獻、身體健康、精力充沛的志愿者組成專業(yè)巡邏隊伍，受公安機關(guān)直接指導(dǎo)和調(diào)動，以現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲作案嫌疑人員為目的，在案件易發(fā)部位和時段有針對性地開

展巡邏守候。二是專業(yè)反扒義工隊伍。在自愿報名的基礎(chǔ)上擇優(yōu)挑選體能素質(zhì)較好的志愿者，經(jīng)公安機關(guān)專業(yè)訓(xùn)練后組成反扒隊伍，由民警帶領(lǐng)在公共復(fù)雜場所和大型活動現(xiàn)場開展義務(wù)反扒，解決公交車等部位扒竊案件多發(fā)的問題。三是心理矯治義工隊伍。物色具備法律素養(yǎng)及教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的志愿者組成幫教隊伍，對劣跡青少年、刑滿釋放人員、***對象等特殊人群進行心理干預(yù)和思想幫教，從源頭上減少犯罪動因，促進社會和諧。四是秩序維護義工隊伍。招募志愿者進行法律法規(guī)、服務(wù)技能等相關(guān)培訓(xùn)，組成秩序維護義工隊伍，協(xié)助交警、城管等部門維護日常交通和社會秩序，并在節(jié)假日旅游旺季維護車站、碼頭及景點治安秩序并為游客提供咨詢等服務(wù)。

3、積極組建職業(yè)化的社會保安。各級政府有責(zé)任為公眾提供保安服務(wù)“公共品”，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟驳膶嶋H情況組建一支職業(yè)化的保安隊伍，遏制多發(fā)性案件、減少犯罪空間，切實維護公共部位的治安安全。同時，要以市場需求為導(dǎo)向，用看不見的手推動保安市場建設(shè)，并通過規(guī)范行業(yè)管理促其有序運作，為社會提供不同類型的職業(yè)化保安服務(wù)。具體來說，可以組建以下職業(yè)化保安隊伍：一是發(fā)展壯大平安隊伍。各級政府應(yīng)撥出專項資金招聘符合條件的退伍軍人、“4050”等符合條件人員組成職業(yè)化的“平安大隊”、“平安中隊”，落實待遇保障，規(guī)范運行機制，由綜治部門

負責(zé)日常管理、公安機關(guān)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在轄區(qū)重點部位開展巡邏守候等保安工作，確保群眾安居樂業(yè)，有效維護社會治安穩(wěn)定。二是組織區(qū)域聯(lián)防隊伍。在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、娛樂場所、大型市場等財物集中、治安復(fù)雜的區(qū)域，在自愿的前提下募集資金統(tǒng)一購買保安服務(wù)，按“誰出資、誰得益”的原則，提供有償保安服務(wù)。三是規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安隊伍。針對目前物業(yè)小區(qū)保安隊伍素質(zhì)良莠不齊、責(zé)任模糊不清的現(xiàn)狀，應(yīng)嚴格市場準入機制，建立統(tǒng)一的持證上崗、規(guī)范運作制度，切實維護廣大業(yè)主的安全權(quán)益。四是形成鐘點雇傭保安隊伍。引入競爭機制培育保安市場，推進保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范運作，為社會各界提供包括臨時性保安服務(wù)在內(nèi)的各種形式保安服務(wù)，滿足企業(yè)單位或公民個人大型活動保安、特殊安全陪護、貴重物品押運等保安需求。