第一篇：關(guān)于加強群防群治隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強群防群治隊伍建設(shè)的思考

基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎(chǔ)性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護(hù)社會治安、參與平安建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強群防群治隊伍建設(shè)，通過推進(jìn)社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發(fā)勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、當(dāng)前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經(jīng)營為主，除了公安機關(guān)直接掌控的輔警隊伍、專業(yè)保安公司管理及部分企業(yè)單位自建的保安隊伍、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的平安中隊外，絕大多數(shù)為基層綜治組織管理的義務(wù)性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發(fā)揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務(wù)，不能滿足多樣化的社會安全需求。

2、專業(yè)性不強，難以應(yīng)對復(fù)雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發(fā)參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護(hù)院、安全巡邏等基礎(chǔ)防范工作，由于缺乏專業(yè)訓(xùn)練，加上成員多為社區(qū)老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作用，缺乏對違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、制止能力，存在著“業(yè)余巡邏隊伍對付專業(yè)小偷”的尷尬現(xiàn)象，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的治安形勢。事實上，不少城鄉(xiāng)社區(qū)的義務(wù)巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發(fā)勢頭。

3、保障力不足，難以承擔(dān)艱巨任務(wù)。我市群防群治隊伍普遍缺乏經(jīng)費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業(yè)余奉獻(xiàn)的性質(zhì)決定了這支隊伍不可能全天候、經(jīng)常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導(dǎo)致防范的疏漏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用的平安隊員雖屬職業(yè)隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風(fēng)險職業(yè)相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

二、建設(shè)群防群治隊伍應(yīng)該確立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發(fā)居高不下的治安態(tài)勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經(jīng)費，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創(chuàng)平安、共享和諧的良好社會氛圍。

2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志愿者的義務(wù)奉獻(xiàn)雖然能夠在一定程度上優(yōu)化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防范。應(yīng)該認(rèn)識到，保安服務(wù)也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要采取列入財政預(yù)算、籌集社會資金相結(jié)合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經(jīng)費的投入，在為義務(wù)性質(zhì)的群防群治隊伍提供必要經(jīng)濟(jì)補助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應(yīng)的保安服務(wù)。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關(guān)企業(yè)和人群購買個性化的保安服務(wù)。

3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護(hù)社會治安過程中既無執(zhí)法權(quán)又缺防護(hù)措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當(dāng)性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過加強規(guī)范化建設(shè)，確保群防群治工作在法制框架下健康運行。

三、推進(jìn)群防群治隊伍建設(shè)的對策建議。

1、大力倡導(dǎo)群眾性的治安巡防。群眾性治安巡防隊伍在維護(hù)社會治安中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)最大程度地動員和組織全社會力量參與群防群治，珍惜基層群眾參與看家護(hù)院的積極性，并加強組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)治安積極分子有序開展治安巡防活動。尤其在城市未實行物業(yè)管理的開放式小區(qū)及廣大漁農(nóng)村社區(qū)，更要通過大力組織群眾性治安巡防隊伍彌補社會防控能力的不足。主要應(yīng)采取以下形式：一是安全宣傳?？梢杂缮鐓^(qū)組織熱心公益的社區(qū)老人等治安積極分子組成“夜呼隊”，利用人們下班在家時段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盜，并以簡明扼要的順口溜等形式宣傳法律法規(guī)和安全防范常識。二是治安巡防。由社區(qū)民警組織居民積極分子在居民區(qū)、公共場所開展治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類治安安全隱患，打造聲勢擠壓犯罪分子作案空間，增加居民群眾的安全感。三是鄰里守望。通過開展鄰里節(jié)等活動，促進(jìn)居民之間相互溝通、相互融合，尤其要努力改變城市樓宇鄰居互不相識的冷漠現(xiàn)象，物色熱心公益的積極分子擔(dān)任“平安樓長”，組織鄰里之間相互守望共保安全。

2、精心打造專業(yè)化的綜治義工。真正能夠把無私奉獻(xiàn)作為人生追求，并且具有一技之長的志愿者畢竟是少數(shù)人。因此，應(yīng)該堅持完全自愿、寧缺勿濫的原則，把那些具備專業(yè)特長的志愿者組織起來，形成專業(yè)化的綜治義工隊伍，開展治安整治、安全防范、社區(qū)幫教等專項工作，這樣才能有效解決突出治安問題，促進(jìn)社會治安穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對目前的治安現(xiàn)狀，可以有重點地組織以下隊伍：一是巡邏守候義工隊伍。將甘于奉獻(xiàn)、身體健康、精力充沛的志愿者組成專業(yè)巡邏隊伍，受公安機關(guān)直接指導(dǎo)和調(diào)動，以現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲作案嫌疑人員為目的，在案件易發(fā)部位和時段有針對性地開展巡邏守候。二是專業(yè)反扒義工隊伍。在自愿報名的基礎(chǔ)上擇優(yōu)挑選體能素質(zhì)較好的志愿者，經(jīng)公安機關(guān)專業(yè)訓(xùn)練后組成反扒隊伍，由民警帶領(lǐng)在公共復(fù)雜場所和大型活動現(xiàn)場開展義務(wù)反扒，解決公交車等部位扒竊案件多發(fā)的問題。三是心理矯治義工隊伍。物色具備法律素養(yǎng)及教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的志愿者組成幫教隊伍，對劣跡青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群進(jìn)行心理干預(yù)和思想幫教，從源頭上減少犯罪動因，促進(jìn)社會和諧。四是秩序維護(hù)義工隊伍。招募志愿者進(jìn)行法律法規(guī)、服務(wù)技能等相關(guān)培訓(xùn)，組成秩序維護(hù)義工隊伍，協(xié)助交警、城管等部門維護(hù)日常交通和社會秩序，并在節(jié)假日旅游旺季維護(hù)車站、碼頭及景點治安秩序并為游客提供咨詢等服務(wù)。

3、積極組建職業(yè)化的社會保安。各級政府有責(zé)任為公眾提供保安服務(wù)“公共品”，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟驳膶嶋H情況組建一支職業(yè)化的保安隊伍，遏制多發(fā)性案件、減少犯罪空間，切實維護(hù)公共部位的治安安全。同時，要以市場需求為導(dǎo)向，用看不見的手推動保安市場建設(shè)，并通過規(guī)范行業(yè)管理促其有序運作，為社會提供不同類型的職業(yè)化保安服務(wù)。具體來說，可以組建以下職業(yè)化保安隊伍：一是發(fā)展壯大平安隊伍。各級政府應(yīng)撥出專項資金招聘符合條件的退伍軍人、“4050”等符合條件人員組成職業(yè)化的“平安大隊”、“平安中隊”，落實待遇保障，規(guī)范運行機制，由綜治部門負(fù)責(zé)日常管理、公安機關(guān)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在轄區(qū)重點部位開展巡邏守候等保安工作，確保群眾安居樂業(yè)，有效維護(hù)社會治安穩(wěn)定。二是組織區(qū)域聯(lián)

防隊伍。在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、娛樂場所、大型市場等財物集中、治安復(fù)雜的區(qū)域，在自愿的前提下募集資金統(tǒng)一購買保安服務(wù)，按“誰出資、誰得益”的原則，提供有償保安服務(wù)。三是規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安隊伍。針對目前物業(yè)小區(qū)保安隊伍素質(zhì)良莠不齊、責(zé)任模糊不清的現(xiàn)狀，應(yīng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機制，建立統(tǒng)一的持證上崗、規(guī)范運作制度，切實維護(hù)廣大業(yè)主的安全權(quán)益。四是形成鐘點雇傭保安隊伍。引入競爭機制培育保安市場，推進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范運作，為社會各界提供包括臨時性保安服務(wù)在內(nèi)的各種形式保安服務(wù)，滿足企業(yè)單位或公民個人大型活動保安、特殊安全陪護(hù)、貴重物品押運等保安需求。

第二篇：關(guān)于加強群防群治隊伍建設(shè)的思考

關(guān)于加強群防群治隊伍建設(shè)的思考

基層群防群治隊伍是富有中國特色的一支基礎(chǔ)性、群眾性治安力量。長期以來，我市各類群防群治力量在維護(hù)社會治安、參與平安建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展過程中也暴露出不少問題。伴隨大橋時代的來臨，舟山社會治安面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強群防群治隊伍建設(shè)，通過推進(jìn)社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化，切實提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高發(fā)勢頭，這是新形勢下確保長治久安的迫切需要。

一、當(dāng)前群防群治隊伍存在的主要問題。

1、多樣化不夠，難以滿足社會需求。我市群防群治隊伍以各級政府和基層組織單一經(jīng)營為主，除了公安機關(guān)直接掌控的輔警隊伍、專業(yè)保安公司管理及部分企業(yè)單位自建的保安隊伍、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的平安中隊外，絕大多數(shù)為基層綜治組織管理的義務(wù)性巡防隊伍，總體來說形式比較單一，作用發(fā)揮有限，難以提供針對性、個性化的保安服務(wù)，不能滿足多樣化的社會安全需求。

2、專業(yè)性不強，難以應(yīng)對復(fù)雜情況。群防群治隊伍大多為群眾自發(fā)參與的松散型組織，這些綜治義工多從事看家護(hù)院、安全巡邏等基礎(chǔ)防范工作，由于缺乏專業(yè)訓(xùn)練，加上成員多為社區(qū)老人，一般只能起到安全提示、營造聲勢的作

用，缺乏對違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、制止能力，存在著“業(yè)余巡邏隊伍對付專業(yè)小偷”的尷尬現(xiàn)象，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的治安形勢。事實上，不少城鄉(xiāng)社區(qū)的義務(wù)巡防成效不夠明顯，未能有效遏制案件多發(fā)勢頭。

3、保障力不足，難以承擔(dān)艱巨任務(wù)。我市群防群治隊伍普遍缺乏經(jīng)費保障，多由不拿報酬的綜治義工組成，業(yè)余奉獻(xiàn)的性質(zhì)決定了這支隊伍不可能全天候、經(jīng)常性開展工作，難以避免因力量、精力不到位導(dǎo)致防范的疏漏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用的平安隊員雖屬職業(yè)隊伍，但薪酬也普遍較低，而且缺乏工傷保險等與風(fēng)險職業(yè)相配套的待遇保障，存在著明顯的后顧之憂，一旦造成因公傷殘等事故很難善后。

二、建設(shè)群防群治隊伍應(yīng)該確立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力無窮。面對流竄犯罪不斷加劇、刑事案發(fā)居高不下的治安態(tài)勢，必須牢固樹立全社會齊抓共管社會治安的理念，堅持政府牽頭、社會組織、民眾參與的綜合治理模式，充分運用行政的、民間的、市場的等多種手段，大力整合人力資源、多方籌集工作經(jīng)費，多措并舉組建不同形式的群防群治隊伍，積極營造有力出力、有錢出錢，同創(chuàng)平安、共享和諧的良好社會氛圍。

2、花錢買平安的理念。綜治義工、平安志愿者的義務(wù)奉獻(xiàn)雖然能夠在一定程度上優(yōu)化社會治安，但卻無法包攬整個社會的安全防范。應(yīng)該認(rèn)識到，保安服務(wù)也是一種商品，不能僅靠無償提供，而要采取列入財政預(yù)算、籌集社會資金相結(jié)合的方法出資購買。因此，各級政府要樹立花錢買平安的理念，切實加大群防群治經(jīng)費的投入，在為義務(wù)性質(zhì)的群防群治隊伍提供必要經(jīng)濟(jì)補助和安全保障的同時，更要為社會公共安全購買相應(yīng)的保安服務(wù)。同時，要按誰得益、誰出資的原則，廣泛動員和組織相關(guān)企業(yè)和人群購買個性化的保安服務(wù)。

3、依法保平安的理念。群防群治隊伍是群眾性治保組織和輔助性治安力量，在維護(hù)社會治安過程中既無執(zhí)法權(quán)又缺防護(hù)措施，必須做到有所為有所不為，盡力保障自身安全。同時，在制止不法行為、扭送嫌疑人等見義勇為行為中要堅持正當(dāng)性和合法性，不能以違法手段對付違法行為。因此，必須強化依法保平安理念，注重對群防群治隊伍的法治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過加強規(guī)范化建設(shè)，確保群防群治工作在法制框架下健康運行。

三、推進(jìn)群防群治隊伍建設(shè)的對策建議。

1、大力倡導(dǎo)群眾性的治安巡防。群眾性治安巡防隊伍在維護(hù)社會治安中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)最大程度地動員和組織全社會力量參與群防群治，珍惜基層群眾參與看家護(hù)院的積極性，并加強組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)治安積極分子有序開展治安巡防活動。尤其在城市未實行物業(yè)管理的開放式小區(qū)及廣大漁農(nóng)村社區(qū)，更要通過大力組織群

眾性治安巡防隊伍彌補社會防控能力的不足。主要應(yīng)采取以下形式：一是安全宣傳?？梢杂缮鐓^(qū)組織熱心公益的社區(qū)老人等治安積極分子組成“夜呼隊”，利用人們下班在家時段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盜，并以簡明扼要的順口溜等形式宣傳法律法規(guī)和安全防范常識。二是治安巡防。由社區(qū)民警組織居民積極分子在居民區(qū)、公共場所開展治安巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類治安安全隱患，打造聲勢擠壓犯罪分子作案空間，增加居民群眾的安全感。三是鄰里守望。通過開展鄰里節(jié)等活動，促進(jìn)居民之間相互溝通、相互融合，尤其要努力改變城市樓宇鄰居互不相識的冷漠現(xiàn)象，物色熱心公益的積極分子擔(dān)任“平安樓長”，組織鄰里之間相互守望共保安全。

2、精心打造專業(yè)化的綜治義工。真正能夠把無私奉獻(xiàn)作為人生追求，并且具有一技之長的志愿者畢竟是少數(shù)人。因此，應(yīng)該堅持完全自愿、寧缺勿濫的原則，把那些具備專業(yè)特長的志愿者組織起來，形成專業(yè)化的綜治義工隊伍，開展治安整治、安全防范、社區(qū)幫教等專項工作，這樣才能有效解決突出治安問題，促進(jìn)社會治安穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對目前的治安現(xiàn)狀，可以有重點地組織以下隊伍：一是巡邏守候義工隊伍。將甘于奉獻(xiàn)、身體健康、精力充沛的志愿者組成專業(yè)巡邏隊伍，受公安機關(guān)直接指導(dǎo)和調(diào)動，以現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并抓獲作案嫌疑人員為目的，在案件易發(fā)部位和時段有針對性地開

展巡邏守候。二是專業(yè)反扒義工隊伍。在自愿報名的基礎(chǔ)上擇優(yōu)挑選體能素質(zhì)較好的志愿者，經(jīng)公安機關(guān)專業(yè)訓(xùn)練后組成反扒隊伍，由民警帶領(lǐng)在公共復(fù)雜場所和大型活動現(xiàn)場開展義務(wù)反扒，解決公交車等部位扒竊案件多發(fā)的問題。三是心理矯治義工隊伍。物色具備法律素養(yǎng)及教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的志愿者組成幫教隊伍，對劣跡青少年、刑滿釋放人員、***對象等特殊人群進(jìn)行心理干預(yù)和思想幫教，從源頭上減少犯罪動因，促進(jìn)社會和諧。四是秩序維護(hù)義工隊伍。招募志愿者進(jìn)行法律法規(guī)、服務(wù)技能等相關(guān)培訓(xùn)，組成秩序維護(hù)義工隊伍，協(xié)助交警、城管等部門維護(hù)日常交通和社會秩序，并在節(jié)假日旅游旺季維護(hù)車站、碼頭及景點治安秩序并為游客提供咨詢等服務(wù)。

3、積極組建職業(yè)化的社會保安。各級政府有責(zé)任為公眾提供保安服務(wù)“公共品”，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟驳膶嶋H情況組建一支職業(yè)化的保安隊伍，遏制多發(fā)性案件、減少犯罪空間，切實維護(hù)公共部位的治安安全。同時，要以市場需求為導(dǎo)向，用看不見的手推動保安市場建設(shè)，并通過規(guī)范行業(yè)管理促其有序運作，為社會提供不同類型的職業(yè)化保安服務(wù)。具體來說，可以組建以下職業(yè)化保安隊伍：一是發(fā)展壯大平安隊伍。各級政府應(yīng)撥出專項資金招聘符合條件的退伍軍人、“4050”等符合條件人員組成職業(yè)化的“平安大隊”、“平安中隊”，落實待遇保障，規(guī)范運行機制，由綜治部門

負(fù)責(zé)日常管理、公安機關(guān)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在轄區(qū)重點部位開展巡邏守候等保安工作，確保群眾安居樂業(yè)，有效維護(hù)社會治安穩(wěn)定。二是組織區(qū)域聯(lián)防隊伍。在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、娛樂場所、大型市場等財物集中、治安復(fù)雜的區(qū)域，在自愿的前提下募集資金統(tǒng)一購買保安服務(wù)，按“誰出資、誰得益”的原則，提供有償保安服務(wù)。三是規(guī)范物業(yè)小區(qū)保安隊伍。針對目前物業(yè)小區(qū)保安隊伍素質(zhì)良莠不齊、責(zé)任模糊不清的現(xiàn)狀，應(yīng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機制，建立統(tǒng)一的持證上崗、規(guī)范運作制度，切實維護(hù)廣大業(yè)主的安全權(quán)益。四是形成鐘點雇傭保安隊伍。引入競爭機制培育保安市場，推進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范運作，為社會各界提供包括臨時性保安服務(wù)在內(nèi)的各種形式保安服務(wù)，滿足企業(yè)單位或公民個人大型活動保安、特殊安全陪護(hù)、貴重物品押運等保安需求。

第三篇：群防群治隊伍建設(shè)范文

群防群治隊伍建設(shè)

一群防群治隊伍建設(shè)管理辦法

隨著時代的發(fā)展，當(dāng)前，各類社會矛盾和糾紛增多，由此引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢，已成為影響穩(wěn)定的一個突出因素。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定和為居民群眾辦實事的重要工作來抓，深入實際，深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本社區(qū)的矛盾糾紛，采取有效措施，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在本鄉(xiāng)內(nèi)，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。

1、建立社區(qū)治安防控體系。社區(qū)委員會充分發(fā)揮治保會、調(diào)委會的作用，協(xié)助社區(qū)民警、組織社區(qū)巡邏隊、小區(qū)門衛(wèi)、治安志愿者以及社區(qū)內(nèi)的其它力量，建立轄區(qū)的治安防控組織，通過開展看樓護(hù)院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等各種形式的防范活動，采取人防、物防等措施，共同維護(hù)社區(qū)治安，防范不法分子、邪教人員違法滋事。

2、開展社區(qū)安全創(chuàng)建活動。社區(qū)把創(chuàng)建“無案件社區(qū)”、“平安社區(qū)”、活動在廣度和深度兩方面向前推進(jìn)。按照“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

3、進(jìn)行流動人口管理。要建立社區(qū)流動人口管理工作制度，根據(jù)《暫住人口管理條例》規(guī)定，社區(qū)居委會在所在地公安機關(guān)的指導(dǎo)下，辦理暫住登記，核查暫住人口身份證明，定期核對暫住人口。還要加強對出租房屋和流動人口其他落腳點的管理，因此，流動人口管理的好壞，對社會治安有很大的影響。

4、開展對刑事解教人員安置幫教工作。發(fā)揮社區(qū)在安置、幫教工作中的優(yōu)勢，為刑事解教人員安置、幫教工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大宣傳力度，發(fā)動社會各方面力量參與和支持安置、幫教工作，形成良好的社會氛圍。確保對刑事解教人員不漏管、不失控。解決其生產(chǎn)生活困難，使其安心工作生活，確保社會穩(wěn)定。

二、群防群治隊伍現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)專職治安巡防隊伍

為維護(hù)轄區(qū)治安秩序，預(yù)防、減少可防性案件的發(fā)生，我鄉(xiāng)機關(guān)工作人員中抽調(diào)骨干，組成了32人的鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍，設(shè)正、副隊長各一名，黨委政府統(tǒng)一發(fā)放經(jīng)費補貼，設(shè)立值班備勤室、巡邏器械室，鎮(zhèn)專職治安巡防隊伍主要負(fù)責(zé)：

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)巡防執(zhí)勤，對轄區(qū)的交通主要干道、重點部位、復(fù)雜場所和易發(fā)案地段進(jìn)行定點巡防控制，維護(hù)轄區(qū)治安秩序；

2、對轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行普法宣傳教育，增強群眾遵紀(jì)守法意識；

3、向公安機關(guān)提供轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件線索，并積極配合民警盤查；

4、了解掌握轄區(qū)人口的基本情況，收集各種影響轄區(qū)治安秩序的信息和社會動態(tài)；

5、對轄區(qū)各行政村、雙管單位、居民區(qū)開展值班巡防，立足轄區(qū)，立足本職，為人民群眾服務(wù)；

6、對排查出的不穩(wěn)定因素，及時加以化解，并做好穩(wěn)控工作。

（二）村居治保會、調(diào)委會

全鄉(xiāng)15個行政村分別成立15個治保會、15個調(diào)委會，每個治保

會和調(diào)委會分別不少于3人，全鄉(xiāng)共有15名治保會成員，15名調(diào)委會成員。治保會主要組織治安巡邏，維護(hù)好村內(nèi)的公共治安秩序，協(xié)助公安部門，保衛(wèi)重點要害部位和公共場所的安全，落實好各項安全防范措施。調(diào)委會主要開展法制宣傳教育，努力提高村民的法制觀念和法律意識，排查本村的矛盾糾紛，并積極協(xié)助和配合有關(guān)部門予以調(diào)處化解，做好穩(wěn)控。

目前各村治保會、調(diào)委會不同程度的存在部分問題:（1）是村級經(jīng)濟(jì)薄弱，村治保會、調(diào)委會人員工資報酬相對較低；（2）是部分治保會、調(diào)委會人員存在“怕得罪人，怕麻煩，怕報復(fù)”思想的影響，不敢大膽開展工作。

（三）村專職巡邏隊伍

全鄉(xiāng)60個行政村共成立了15支村專職巡邏隊，每支隊伍由不少于6人組成，統(tǒng)一發(fā)放經(jīng)費補貼，負(fù)責(zé)夜間站崗巡邏。加強村義務(wù)巡邏隊建設(shè)，組織夕陽紅護(hù)村隊，負(fù)責(zé)白天的巡邏任務(wù)，構(gòu)建巡邏覆蓋率 100%，一天24小時不間斷的農(nóng)村治安防控體系。

（四）社會治安志愿者隊伍

廣泛發(fā)動老黨員、退休干部、退伍軍人、團(tuán)員、治安積極分子等人員，成立社會治安志愿者隊伍，在黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在指定區(qū)域內(nèi)開展治安巡邏防范，做到：查找劃定區(qū)域內(nèi)有影響的突出問題和隱患，及時上報；積極開展治安防范知識宣傳，增強群眾防范意識；依法制止正在發(fā)生的違法犯罪行為，及時報告公安機關(guān)處理；在有關(guān)部門指導(dǎo)下，積極完成安全保衛(wèi)、清理整治、搶險救災(zāi)等重要任務(wù)。

三群防群治隊伍建設(shè)成效

我鄉(xiāng)長期重視抓農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。今年以來，刑事、治安案件為零，民事糾紛調(diào)解成功率100%。

我鄉(xiāng)地處縣城邊緣，南與依蘭縣城隔江相望，北與伊春市、鐵力市交界，東與湯原縣、香蘭農(nóng)場毗鄰，西與通河縣接壤。鄉(xiāng)域總面積1008平方公里，共設(shè)15個行政村、42個自然屯全鄉(xiāng)5641戶總?cè)丝?2489人，人口流動性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委充分認(rèn)識到農(nóng)村治安和調(diào)節(jié)工作的重要性，從2011年起，就加強了群防群治和調(diào)解工作。實行“四長”責(zé)任制群防群治，即村長、片長、組長、戶長責(zé)任制；平安創(chuàng)建工作開展后又實行“五防”，即農(nóng)戶自防、鄰里互防，十戶聯(lián)防，警民共防，院壩聯(lián)防，每個院壩和十戶各設(shè)中心戶主1人，全村劃分為7個聯(lián)防片，組建了一個有10人的摩托車義務(wù)巡防隊，1個報警點，群眾參與率達(dá)70% 四群防群治總結(jié)

我鄉(xiāng)圍繞區(qū)、街會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀以“抓穩(wěn)定，保發(fā)展，促和諧，求實效”的工作思路，結(jié)合社區(qū)實際情況，深入開展好群防群治工作。

針對我鄉(xiāng)實際情況，全民督促抓好安全生產(chǎn)工作，到各單位場所及沿街店面檢查消防安全設(shè)施配備情況，重點對無物業(yè)小區(qū)消防通道進(jìn)行整治，嚴(yán)禁消防通道堆放雜物及停放車輛。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題及時整改到位。我們還與居民簽訂消防公約2000份，發(fā)放治安宣傳品200份。我們在努力抓安全生產(chǎn)工作的同時，也做好群防群治隊伍的建設(shè)。由于經(jīng)費的限制，社區(qū)群防群治隊伍相對薄弱，現(xiàn)有保安人員7人，安全員1人。針對現(xiàn)有情況，我們通過跟小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并達(dá)成協(xié)議，采取每周三次和我們社區(qū)巡邏隊員一起聯(lián)動巡邏。另外，由社區(qū)民警為隊長，社區(qū)主任、治安主任及協(xié)管員組成的巡邏小隊，每周二次帶隊巡邏，以增加群防群治責(zé)任意識和保護(hù)地方居民安全。

為了提高群治的安全防范意識，增強群治的自我保護(hù)能力，提高群治的整體法律觀念，社區(qū)利用多種形式來開展好群防群治工作，如利用班組長會議，巡邏隊員例會，居民會議大力宣傳和發(fā)動群治參與群防群治工作，開展勤轉(zhuǎn)、勤看、勤查活動，如果發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。在不斷強化群防群治管理的同時，我們也注重巡邏隊員的素質(zhì)教育，增強巡邏隊員的責(zé)任心。

和諧社區(qū)就是人們?nèi)褐文軌虬簿訕窐I(yè)，良好的治安環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的堅強保障，為此，我們也加強外來人員管理，減輕發(fā)案率。由于我們社區(qū)外來人員多，針對這種現(xiàn)象，1月初，我們由每周二次查外口增加到每周三次入戶清查外口，了解外口進(jìn)出動向，及時掌握信息，以便做好群防群治工作。

我們要讓治安工作在全社區(qū)范圍內(nèi)形成人人關(guān)心，大家重視的良好氛圍，做好群防群治工作，有計劃，有步驟，有總結(jié)，努力探索解決社區(qū)各種矛盾的新辦法和新經(jīng)驗，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，人們的安全做出新的舉措。

第四篇：關(guān)于群防群治隊伍建設(shè)的幾點思考（共）

“綜合治理·平安創(chuàng)建”征文

關(guān)于群防群治隊伍建設(shè)的幾點思考

下城平安巡防支隊王麗娟

開展平安建設(shè)始終是我們面臨的一項重大課題，從全局的高度上講是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求，是加強黨的執(zhí)政能力的重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要；從根本利益來講是人民群眾安居樂業(yè)，整個城區(qū)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定、政通人和的良好局面，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)勢。我區(qū)深化平安創(chuàng)建，組建平安巡防支隊，既是整合群防群治力量的一個新舉措和新型載體，同時也體現(xiàn)了組織形式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了綜合治理內(nèi)涵的創(chuàng)新，更是社會治安社會化、群眾化的創(chuàng)新。平安巡防大隊成立后，通過層層發(fā)動、組織編隊、細(xì)化考核、規(guī)范運作等一系列工作措施的落實與完善，平安巡防工作都取得了一定的成效。但到目前為止筆者認(rèn)為還只是一個初級運作階段，要想進(jìn)一步提升平安巡防工作水平，諸多問題還有待于積極探索，認(rèn)真實踐，精心打造，創(chuàng)出特色，不斷加以總結(jié)規(guī)范和豐富完善。

一、深化認(rèn)識，創(chuàng)新思路，提高群防力量整合水平。要針對平安巡防工作重視和發(fā)展還不夠平衡、認(rèn)識還不夠到位、思路還不夠清晰、措施對策不夠得力、工作存有畏難情緒等問題，首先要加強平安巡防工作宣傳鼓動力度，按照“大視野、大提升、大突破”總體思路，明確工作目標(biāo)意義，積極營造氛圍，切實提高思想認(rèn)識，擺上各級議事日程，充分依靠群眾，牢固樹立人民群眾是平安建設(shè)的主體和主人的“大平安”理念。其次要主動爭取黨委、政府支持，和綜治部門密切配合，充分依托各級平安巡防隊伍這一有效平臺，組織成立專職巡防人員，由街道和社區(qū)兩級出資聘用。專職巡防人員力爭實現(xiàn)招錄統(tǒng)一、獎懲考核統(tǒng)一、著裝攜裝和標(biāo)識統(tǒng)一、指揮調(diào)度統(tǒng)一，其中“人員招錄和獎懲考核”必須統(tǒng)一由公安機關(guān)牢牢掌控把關(guān)。

二、突出重點，強化措施，健全群防隊伍管理體系。

組建平安巡防支隊，創(chuàng)新了“平安下城”建設(shè)的工作載體，全面推進(jìn)了我區(qū)平安建設(shè)向縱深發(fā)展。經(jīng)過調(diào)整與整合后的全區(qū)平安巡防隊伍，形成了區(qū)、街道及社區(qū)（轄區(qū)單位）三個層面相互聯(lián)系、實時聯(lián)動、有機統(tǒng)一的組織格局，把過去松散型、業(yè)余型、單獨型、隨意型的運行方式，提升為緊密型、專業(yè)型、聯(lián)動型、制度型的新型防控運作方式。對各類協(xié)輔警和專職巡防人員，統(tǒng)一由公安機關(guān)治安(戶政)部門負(fù)責(zé)落實專門力量開展日常指導(dǎo)等工作，實現(xiàn)歸口統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、智能統(tǒng)一。在抓好隊伍建設(shè)的同時，區(qū)平安巡防支隊建立和實施“責(zé)任管理、分級預(yù)警、教育培訓(xùn)、工作例會、分片聯(lián)動、督查考核”等六項日常運作機制。首先要完善日常工作機制，從工作計劃、會議、總結(jié)、培訓(xùn)、預(yù)警發(fā)布和健全臺賬資料等基礎(chǔ)性工作入手，正規(guī)工作運轉(zhuǎn)機制；其次要借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，落實信息互通傳送工作，進(jìn)一步規(guī)范支隊電子刊物的編制，建立大隊月報和重要事件（典型案例）一事一報制度，努力暢通信息渠道，綜合研判社會穩(wěn)定的新情況新特點，分析確立平安巡防工作的新對策新舉措，扎實有效地開展平安巡防工作。

三、嚴(yán)明組織，加強考核，完善群防后勤保障工作。巡防支隊要注重日常業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重挖掘和培養(yǎng)工作技能強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治思想過硬的尖子隊員，推動巡防隊伍整體素質(zhì)提高。要健全督查制度，建立督查組，各大隊也應(yīng)成立相應(yīng)的督查小組，定期或不定期地采取普查與重點部位查相結(jié)合，分片查與對口抽查相結(jié)合，專項內(nèi)容查與隨機督查相結(jié)合、白天查與深夜查相結(jié)合等方式方法，以督促各項平安巡

防工作制度和職責(zé)的落實。逐步統(tǒng)一和規(guī)范派出所直接管理、考核的專職群防群治力量的標(biāo)識和裝備，提高隊伍管理的正規(guī)化，增強戰(zhàn)斗力，切實加強對平安巡防工作的督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真加以解決。各街道派出所實行條塊結(jié)合的管理模式,條線上各派出所要確定1名所領(lǐng)導(dǎo)并確定專管民警，成立專門的專職巡防督查中隊，在專管民警的帶領(lǐng)下對專職巡防隊伍日常工作情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核；區(qū)塊上，以各社區(qū)巡防中隊為單位，對區(qū)塊內(nèi)的專業(yè)巡防力量予以科學(xué)調(diào)配、使用，落實日常平安巡防工作，嚴(yán)密轄區(qū)治安防控，鞏固一方陣地。確保社區(qū)陣地管得嚴(yán)、查得緊、控的有效。同時要積極爭取政府投入，在確?；臼杖氲幕A(chǔ)上通過設(shè)置考核獎、抓獲獎等方式，逐步提高專職巡防隊員的收入水平，保證隊伍的穩(wěn)定。

四、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)動群策群力，落實群防群治。開展好平安建設(shè)工作，防范是根本，關(guān)鍵在基層。要把加強基層基礎(chǔ)防控體系建設(shè)作為平安建設(shè)的重中之重。但警力有限、民力無窮，人民群眾是平安建設(shè)工作的主體，是維護(hù)穩(wěn)定的力量和源泉，只有把廣大人民群眾發(fā)動起來，充分發(fā)揮作用，平安建設(shè)工作才有生命力。為此，我們要圍繞最大限度地挖掘

民智民力，群策群力，努力形成群防群治的工作格局，真正使治安防范工作橫到邊、縱到底，構(gòu)建起嚴(yán)密有序的防范網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)展義務(wù)信息員、義務(wù)巡邏隊、義務(wù)調(diào)解隊等多種形式的義務(wù)群防隊伍，因地制宜，探索創(chuàng)新，借助對講機、短信平臺等先進(jìn)手段，加強工作聯(lián)動，營造“一呼百應(yīng)”的群防群治良好氛圍。同時，組織動員社區(qū)黨團(tuán)員、青年志愿者、離退休人員等參與社區(qū)治安工作，使社區(qū)治安防范形成“眾人拾柴火焰高”的良好局面。

2008年10月7日

第五篇：群防群治隊伍建設(shè)工作總結(jié)

群防群治隊伍建設(shè)工作總結(jié)

我鄉(xiāng)的群防群治的人防組織比較健全，物防設(shè)施落實較好，技防建設(shè)基本普及，整體防范能力較高，沒有突出的治安防范、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映強烈的治安問題得到及時解決，群眾的安全感明顯增強。

一、群防群治隊伍現(xiàn)狀

（一）構(gòu)成、數(shù)量及特點

建立了以7支隊伍為主力的群防群治隊伍。為在全鄉(xiāng)形成多層面的大綜治格局，我鄉(xiāng)主要抓了7支隊伍的建設(shè)，保證群防群治有充足的力量。一是建立了治保會，在27個村、居委會、衛(wèi)生院、信用社、郵政所、3所學(xué)校設(shè)立治保會，按要求配備保衛(wèi)干部和專職人員，目前全鄉(xiāng)內(nèi)共有治保會34個，102人。組織群眾，做好防特、防盜、防火、防治安災(zāi)害事故的“四防”工作，落實各項安全防范措施，消除和堵塞不安全和隱患和漏洞。?二是建立了專職治安巡邏隊。以居委會為依托，成立2支治安巡邏隊，共9人。采取白天和晚上輪流巡邏，且采取不定時巡邏制，尤其加強小區(qū)樓院、學(xué)校周邊等地方的巡邏，確保一方安全。三是建立了民兵應(yīng)急分隊，全鄉(xiāng)共2支民兵應(yīng)急分隊，40人。開展巡邏守候工作，在克服防范斷檔現(xiàn)象，減少犯罪空隙，及時發(fā)現(xiàn)和抓獲犯罪分子方面發(fā)揮了重要的作用。四是建立了守樓護(hù)院隊伍20人，積極發(fā)動治安積極分子參與值班防衛(wèi)，較好地實現(xiàn)了“路、街、門、店、樓、院”聯(lián)防聯(lián)動。五是健全了246名綜治維穩(wěn)信息員組成的信息網(wǎng)絡(luò)，加強了對刑釋解教人員、暫住流動人口、社會閑散人員的秘密監(jiān)控，以及犯罪線索、治安線索的搜集，保證了治安和矛盾糾紛信息暢通。六是組織平安建設(shè)志愿者120人，在本鄉(xiāng)開展治安巡邏、應(yīng)急救援、義務(wù)消防和法律知識宣傳、安全防范知識宣傳活動。七是其他群防群治力量130人，制止各類違法犯罪行為，及時調(diào)解和處置各類矛盾糾紛，提高社會治安駕馭能力。

（二）工作方式及成效

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好了村(社區(qū))治保會、調(diào)委會隊伍建設(shè)，大力開展群眾聯(lián)防聯(lián)治，發(fā)揮好治安積極分子的作用，組織聯(lián)保戶自防自治。健全治保會、調(diào)委會工作機制，進(jìn)一步充實力量、健全組織、建立規(guī)范，督促定期召開治保會、調(diào)委會會議，抓好群防群治各項措施的落實。加強對場鎮(zhèn)、單位、學(xué)校周邊安保工作的監(jiān)督指導(dǎo)，依法督促建立健全內(nèi)保機構(gòu)，調(diào)整充實保衛(wèi)力量，制訂完善防范制度，切實加強場鎮(zhèn)、單位、學(xué)校周邊的治安防范和安全管理工作。

我鄉(xiāng)重視矛盾糾紛調(diào)解和群防群治工作，效果明顯，刑事、治安案件逐年減少。目前，我鄉(xiāng)群防群治隊伍協(xié)助開展法制宣傳15次；協(xié)助開展綜治工作32次；協(xié)助開展調(diào)解工作63次；協(xié)助開展幫教工作12次；組織參加“7.17”抗洪搶險，發(fā)動群防群治力量290人次，組織群防群治力量參與治安巡邏守護(hù)280人次。

（三）組織管理、教育培訓(xùn)及經(jīng)費保障

長期以來，為實現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定，我鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)人民群眾自發(fā)的社會治安防范管理手段，把群防群治與社會穩(wěn)定工作納入重要議事日程。著力建章立制，規(guī)范工作行為，健全保障機制，加強教育培訓(xùn)。2010年，加大對綜治專項經(jīng)費和群防群治經(jīng)費的投入，為平安創(chuàng)建活動的順利開展提供了經(jīng)費保障。對群防群治工作的組織、報酬等作出明確具體的規(guī)定，同時加強群防群治工作的日常協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核，進(jìn)一步整合群防群治資源，爭取了最廣泛地預(yù)防和發(fā)現(xiàn)犯罪、維護(hù)社會治安的可靠社會力量，為共同參與社會治安綜合治理工作，共盡治安管理責(zé)任和義務(wù)的治安管理體系奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，并取得了顯著成效。

二、存在的問題及困難

一是思想認(rèn)識存在偏差。主要是少數(shù)村對群防群治工作重視不夠，工作措施不到位。有的村治保會、調(diào)委會形同虛設(shè)，沒有真正發(fā)揮作用。二是管理體制不規(guī)范。對群防群治隊伍管理與保障脫節(jié)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理脫節(jié)的現(xiàn)象大量存在。三是經(jīng)費保障不穩(wěn)定。存在經(jīng)費投入與保障不足問題，有的甚至難以保障工作正常運轉(zhuǎn)，造成群防群治隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，人心不穩(wěn)。由于經(jīng)費短缺，群防群治人員的醫(yī)療保險等得不到應(yīng)有的保障，一定程度上挫傷了工作積極性。四是專職防范力量發(fā)展不平衡、素質(zhì)參差不齊。五是大部分群眾參與意識不強。不少群眾參與群防群治工作的熱情不高、意識不強，不敢主動與身邊的違法犯罪人員作斗爭，不愿為公安機關(guān)的打擊防范提供線索，有的群眾甚至認(rèn)為“社會治安與我無關(guān)”。六是隊伍整體素質(zhì)不高。由于種種原因，?多年來群防群治隊伍存在人員數(shù)量少、年齡偏大、文化水平較低的現(xiàn)象，人員的整體素質(zhì)不高，與新形勢下的社會治安工作極不相稱。

三、意見和建議

1、進(jìn)一步完善社區(qū)群防組織，加強社區(qū)、治保會和義務(wù)巡邏隊多層面的治安防控體系建設(shè)。

2、充分調(diào)動群眾積極性，營造人人參與的良好氛圍，要鼓勵熱心公益事業(yè)的有識之士積極參與群防群治工作。

3、要建立健全行之有效的激勵機制。對成績突出的單位和個人以及同違法犯罪分子作斗爭的有功人員要給予表彰獎勵，對在同違法犯罪分子作斗爭中受傷、致殘人員要給予妥善治療和安置，對在同違法犯罪分子斗爭中犧牲人員的家屬要給予撫恤。

4、加強對重點單位、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、超市的治安巡邏，確保群眾人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)好學(xué)校周邊的治安秩序，凈化教學(xué)育人環(huán)境。