第一篇：漢賓鄉(xiāng)全面推行村網(wǎng)格化管理

漢賓鄉(xiāng)全面推行村“2+X”工作模式

漢賓鄉(xiāng)為認真貫徹市委十二屆二次全會（擴大）會議精神，根據(jù)市委組織部《關于規(guī)范村干部崗位設置的實施方案》的要求，全面推行“2+X”的村級工作模式，促使鄉(xiāng)工作重心下移，強化農村社會管理，密切黨群干群關系，努力構建新型農村黨群服務體系。

一、以全面覆蓋為基礎，合理搭建“2+X”管理框架。一是劃分基礎網(wǎng)格。按照“橫向到邊、縱向到底，便于管理、易于服務，界定清晰、責任明確”的原則，以“四知四清四掌握”工作為基礎，將全鄉(xiāng)合理劃分為14個基礎網(wǎng)格，將轄區(qū)所有單位、院落、企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點、學校、醫(yī)院等納入基礎網(wǎng)格。二是充實網(wǎng)格力量。村黨支部在基礎網(wǎng)格上成立黨小組，推選黨小組長參與網(wǎng)格服務；村兩委成員擔任網(wǎng)格長，每個網(wǎng)格確保4-5名網(wǎng)格員及網(wǎng)格協(xié)理員，擇優(yōu)下派各級干部、志愿者、駐村民警等參與網(wǎng)格化管理工作。三是明確網(wǎng)格任務。從原先側重計劃生育、安全生產、出租房消防安全等事項，向了解掌握網(wǎng)格內民情、民意轉變。要求網(wǎng)格服務團隊嚴格落實三會制度，做到“網(wǎng)格到位、組織到位、責任到位、活動到位、服務到位”，保質保量完成各項工作任務。

二、以民情民意為中心，健全完善“2+X”管理運行機制。一是民情采集到位。精心設計網(wǎng)格戶信息采集表，印制管理手冊和便民聯(lián)系卡，2012年4月網(wǎng)格服務團隊成立以后立即開展一次民情、民意信息大普查，了解網(wǎng)格戶的家庭狀況、住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育、土地承包、遵守法紀等一系列基本情況。二是民情分析準確。各網(wǎng)格服務團隊每月至少召開一次民情匯總會，把采集到分散、孤立的信息進行匯總整理，及時研究網(wǎng)格內群眾反映的問題，能解決（答復）的馬上予以解決（答復），一時解決不了的做好解釋宣傳，并上報鄉(xiāng)黨委。在信息采集和走訪中，不僅要求服務團隊與群眾進行“面對面交流、點對點服務”，做到能辦的事情馬上處理，需上級辦的立即向上級有關部門反映，及時解決處理群眾的困難和要求。同時，將便民聯(lián)系卡分發(fā)給群眾，與群眾建立及時、長期聯(lián)系溝通的渠道。

三、以群眾滿意為落腳點，“2+X”管理工作成效明顯。一是落實長效機制。探索建立規(guī)范化的服務機制，具體有便民服務大廳職責、便民服務大廳主任職責、群眾工作代辦員職責、群眾工作協(xié)理員職責、網(wǎng)格長職責、網(wǎng)格員職責、工作例會制度、問題協(xié)調解決與情況反饋制度、工作督查制度等。二是有效開展服務。針對群眾反映的熱點、難點問題，出臺分層級辦事制度，做到急事急辦、特事特辦，件件有落實、事事有反饋。三是干群關系密切。剛開始入戶走訪的時候，個別村民不理解，對網(wǎng)格員的態(tài)度十分冷淡，但隨著網(wǎng)格員經常性的上門走訪和工作的深入，群眾的態(tài)度逐漸改觀，表示這樣的工作方式十分貼近他們，遇到問題時多了詢問意見的人，有些小問題也能及時得到解決，拉近了干部與群眾的距離，進一步密切了黨群干群關系。

第二篇：0015浙江舟山：全面推行“網(wǎng)格化管理、

以黨建創(chuàng)新推動社會管理創(chuàng)新，全面推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作

中共浙江省舟山市委組織部

[內容提要]為深化拓展黨員聯(lián)系和服務群眾制度、進一步密切黨群干群關系、不斷強化基層組織社會管理和公共服務的能力、努力鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎，舟山市在全市全面推行了“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作。主要做法就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)行政區(qū)劃不變的前提下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分成若干個單元網(wǎng)格，通過整合基層各類組織資源，對應每個網(wǎng)格組建相應的管理服務團隊，全面承擔網(wǎng)格內聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等職責，并運用現(xiàn)代數(shù)字技術搭建信息化管理服務平臺，為群眾提供更為直接、高效的服務，提高社會管理的科學化、精細化水平?！熬W(wǎng)格化管理、組團式服務”是新時期做好群眾工作，創(chuàng)新基層黨建和社會管理工作的有效模式，走出了一條以基層黨建創(chuàng)新引領社會管理、基層黨建和社會管理互融共促的新路子。

浙江省舟山市按照“網(wǎng)格化定位、組團式聯(lián)系、多元化服務、信息化管理、全方位覆蓋、常態(tài)化保障”要求，全面推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，形成了“黨政主導、公眾參與、社會協(xié)同、上下聯(lián)動”的社會管理新格局，這是基層治理模式的再造，是聯(lián)系和服務群眾體系的重構，是黨在新時期群眾工作方式的探索，彰顯著黨在 1 基層執(zhí)政方式的創(chuàng)新。截止目前，全市參加組團服務的人員達2.1萬余人，共聯(lián)系服務群眾37萬余戶、97萬余人，記錄民情日記20余萬篇，發(fā)送服務短信2100多萬條，為群眾解決問題5.5萬余件。

一、背景與起因

改革開放以來，隨著農村人民公社消亡、城鎮(zhèn)化進程快速推進，“四個多樣化”趨勢日益明顯，人們由“單位人”向“社會人”轉變，傳統(tǒng)的管理模式難以適應經濟社會的深刻變革。同時，盡管交通、通訊日益便捷，但是基層黨員干部與群眾直接面對面、手拉手的機會卻反而少了，群眾的各種困難和問題得不到準確傳遞、及時回應，從而導致基層社會管理出現(xiàn)“盲區(qū)”和“真空”，引發(fā)一系列問題，這就急需創(chuàng)新群眾工作的方式方法，實施更加精細化的管理，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進的社會和諧穩(wěn)定。這些年來，舟山一直圍繞黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的主線，開展基層黨建工作的創(chuàng)新實踐，2003年，舟山市委在全市漁農村開展了“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”的基層黨建“三培養(yǎng)”活動，為黨組織儲備了素質優(yōu)良的生力軍；2003年底起，連續(xù)7年實施“暖人心、促發(fā)展”工程，選派漁農村指導員充實基層服務力量，著力緩解“三農”、“三漁”問題，為推行“網(wǎng)格化管理、組 2 團式服務”工作奠定了堅實的群眾基礎；2005年5月開始，結合保持共產黨員先進性教育活動，探索建立了以“黨群聯(lián)心、共促和諧”為主題的黨員聯(lián)系和服務群眾制度，通過黨員聯(lián)戶、黨群聯(lián)心、組織聯(lián)動，采取一名黨員聯(lián)系10－20戶居民家庭的方式，在黨和群眾之間建起一條服務快車道。這些工作所取得成效的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，隨著經濟社會的不斷發(fā)展、人民群眾生活水平的提高，群眾的需求呈現(xiàn)多樣化、多層次的特點與黨員個體服務能力、服務資源有限的矛盾愈顯突出，導致基層情況不明、服務被動、效率偏低，群眾的各種困難和問題得不到及時有效回應和解決，影響了基層的和諧穩(wěn)定發(fā)展。如何在新的時代背景下構建新的治理結構，把干部群眾組織發(fā)動起來，加強社會管理服務，做好群眾工作，及時化解各類矛盾，成為各級黨委政府必須面對的現(xiàn)實問題。2007年底，舟山市委在普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)開展了“網(wǎng)格化管理、組團式服務”試點，于2008年8月在全市范圍內強力推進，并于2009年8月起在浙江省全面推廣。

二、內容與做法

“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，就是在基層行政區(qū)劃不變的前提下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分成若干個單元網(wǎng)格，通過整合基層各類組織資源，對應每個網(wǎng)格組建相應的管理服務團隊，全面承擔網(wǎng)格內聯(lián)系群眾、改善民生、解決矛 3 盾、促進和諧、推動發(fā)展等職責，并運用現(xiàn)代數(shù)字技術搭建信息化管理服務平臺，提高社會管理的科學化、精細化和信息化水平。

1、細分管理服務單元，實現(xiàn)治理結構網(wǎng)狀化。以家庭為基本單位，根據(jù)社區(qū)（村）所轄范圍、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，漁農村一般以100到150戶為一網(wǎng)格，城市社區(qū)規(guī)模適當擴大，把全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為2360個管理服務網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備相對固定的管理服務團隊，漁農村社區(qū)一年內至少開展4次以上集中性走訪，城市社區(qū)一年內至少開展2次以上集中性走訪，深入網(wǎng)格聽民情、釋民惑、解民憂、知民意；在常規(guī)網(wǎng)格劃分基礎上，根據(jù)各地具體情況，劃分各種個性網(wǎng)格，比如在漁區(qū)劃分漁區(qū)網(wǎng)格，推行海陸“雙網(wǎng)格雙服務”，提供漁業(yè)安全管理、排解漁區(qū)矛盾糾紛、組織海上搶險救災等方面的服務，在新居民聚居地，劃分新居民網(wǎng)格，提供計生、醫(yī)療、法律維權等服務，在商戶集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建立商戶網(wǎng)格、商會網(wǎng)格，為企業(yè)提供行政資源服務和水、電、金融等各種專業(yè)服務，并為企業(yè)在經營過程中遇到困難與問題進行綜合把脈“會診”；以網(wǎng)格為基礎，構建“一網(wǎng)格+一黨小組長+一網(wǎng)格格長+一服務團隊”模式，使基層組織和廣大黨員聯(lián)系服務群眾的層次更加清晰、任務更加明確、覆蓋更加全面。

2、整合管理服務資源，實現(xiàn)管理服務多元化。針對當?shù)厝罕娗闆r，根據(jù)團隊成員的崗位職責、專業(yè)特長、年齡結構等因素，組建多元多層次的服務團隊，確保滿足群眾個性化、多樣化需求。將黨務、行政、群團、“兩代表一委員”、民間社會力量等各方面資源整合起來，組建基礎網(wǎng)格服務團隊，每個團隊配備5～7名成員，負責常規(guī)性的聯(lián)系服務工作；整合各個職能部門、技術部門和社會團體中的專業(yè)人才，組建法律、家政、醫(yī)療等專業(yè)服務團隊，更大范圍內為群眾提供專業(yè)化服務；整合網(wǎng)格內的社會民間組織和鄉(xiāng)土人才資源，組建網(wǎng)格自治服務團隊，深挖網(wǎng)格內部資源，將有能力、有特長、有威望的群眾引入網(wǎng)格服務力量，探索群眾自治新模式。三種服務團隊，互為補充、相互配合，實現(xiàn)了基層群眾工作從以往以條為主、各自為政向條塊結合、形成合力轉變，條塊之間協(xié)同性、互助性和綜合性得到強化。同時，各部門主動積極融入“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，使基層組織建設從黨務部門單兵作戰(zhàn)向有效整合各種工作資源轉變，以往經常出現(xiàn)的黨務、行政各管各、“兩張皮”現(xiàn)象得到明顯改善，服務資源和服務力量大大充實，基層組織建設收到了事半功倍的效果。

3、強化分片包干職責，實現(xiàn)管理服務規(guī)范化。實行群眾工作的責任承包制，劃定每一個網(wǎng)格服務團隊的責任區(qū)，5 明確其“包管理、包服務、包教育、包提高”的群眾工作職責，使聯(lián)系包干責任制度“橫向到邊、縱向到底”。服務團隊在走訪聯(lián)系中，創(chuàng)造出“網(wǎng)格駐夜日”走訪、“錯時走訪”、“周末走訪”、“熟人帶路”等方式方法，對網(wǎng)格內的每一群眾實施全方位服務；開展全程化代理，堅持分類管理、分級辦理原則，對群眾反映的一般性問題，明確所在網(wǎng)格服務團隊成員為全程代辦人，快速辦理，對于重點問題和復雜問題，將問題進行集中分類，提交相關職能部門進行處理；發(fā)揮網(wǎng)格內群眾骨干主體作用，開展網(wǎng)格鄉(xiāng)土人才評定、“網(wǎng)格才藝大比拼”、網(wǎng)格之星評選等活動，推動基層群眾自治組織建設，實現(xiàn)基層群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。

4、建立民情研判機制，實現(xiàn)基層管理民主化。推行民情懇談機制，通過群眾出題、團隊點題、社區(qū)（村）議題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定題、職能部門破題，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導，職能部門、社區(qū)（村）、網(wǎng)格團隊和群眾廣泛參與、上下聯(lián)動的民情懇談機制，推出“相約星期

五、有話大家說”、“干部聽民聲、共說連心話”、網(wǎng)格戶代表制度等載體實現(xiàn)民情民意的直接、快速和全面溝通；推行電子民情日記逐級點評機制，網(wǎng)格服務團隊定期上傳民情日記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領導、分管領導和主要領導三級點評，推動服務承諾事項的落實；推行民情“一事一諾一評議”機制，對為 6 民服務的每一事項，全程公示服務事項辦理進度和效果，并采取群眾和網(wǎng)格服務團隊雙向打分，拓寬為民服務群眾滿意度評價渠道。

5、搭建信息管理平臺，實現(xiàn)管理服務高效化。建立市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”信息管理系統(tǒng)，包括系統(tǒng)操作平臺（內網(wǎng)）和門戶網(wǎng)站（外網(wǎng)），其中內網(wǎng)面向網(wǎng)格工作人員，包括基礎信息、民情日記、服務辦事、短信互動等模塊，受理群眾訴求后按內容分類和流轉程序傳遞給全市各級、各職能部門，限時辦結；外網(wǎng)面向社會群眾，展示“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作動態(tài)，依托“8189000”、“8189090”服務平臺，收集群眾訴求，自動轉入內網(wǎng)系統(tǒng)進行處理，并提供各方面信息咨詢服務?！熬W(wǎng)格化管理、組團式服務”信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)了基層工作方式從傳統(tǒng)型向數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代管理方式轉變，形成監(jiān)管互動、分工協(xié)作、動態(tài)有序的管理服務新模式。同時，開通“網(wǎng)格化管理、組團式服務”10639393手機短信平臺，群眾對政府管理服務職能范圍內的事項如有訴求，均可通過發(fā)送短信至服務平臺。

6、強化領導考核責任，實現(xiàn)工作保障常態(tài)化。各地各部門成立由黨政“一把手”任組長的領導小組及其辦公室，加強工作協(xié)調和業(yè)務指導；在全市范圍內開展“網(wǎng)格民情大比武”和“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作考核來檢驗 7 工作實效，通過網(wǎng)格服務團隊業(yè)務比拼、檢查信息管理系統(tǒng)記錄、隨機暗訪、滿意度測評、重點項目督查等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作展開全面考核，并根據(jù)考核結果表彰獎勵各類先進，調動基層組織和服務團隊的積極性和主動性，市、縣（區(qū)）財政每年安排專項資金（其中市本級安排了500萬元專項資金），以保障這項工作長期有效開展；結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展組織機關部門在職黨員、干部融入社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，實行“雙角色雙爭優(yōu)”活動，要求在職黨員、干部都要到所在社區(qū)報到，利用“八小時外”的休息時間，參與社區(qū)活動，服務社區(qū)居民，接受社區(qū)監(jiān)督，并把機關黨員、干部在社區(qū)的表現(xiàn)情況作為年終考核、職務晉升的重要依據(jù)，實施考核管理。

三、成效與意義

通過3年多的實踐，我們體會到，“網(wǎng)格化管理、組團式服務”是做好新時期群眾工作的有效方法，是改善和創(chuàng)新社會管理的有力抓手。

1、構建起為民服務之網(wǎng)，提高了基層組織辦事能力。這項工作以“為民、惠民、便民”為宗旨，統(tǒng)籌基層組織資源，以團隊人員的多元化來服務群眾需求的多元化，以強化條塊協(xié)同來改變條條各自為政的局面，以市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級上下聯(lián)動來解決一個部門、一個層面無法解決的問題，解決了以往基層主要 8 以條為主開展工作，各條線的工作人員在塊上的工作職責不明確、不到位，條與條之間的協(xié)同配合不緊密等問題，真正把群眾工作責任落到實處、寫在明里，黨委政府和基層黨組織解決基層問題的意識和能力得到了很大的提升。

2、構建起平安建設之網(wǎng)，夯實了社會和諧穩(wěn)定基礎。網(wǎng)格服務團隊成員通過經常性走訪排摸，與群眾“面對面”、“點對點”的交流溝通，重點圍繞增收致富，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，維護權益，就業(yè)、就醫(yī)、就學等群眾關注的焦點熱點問題，在第一時間內掌握網(wǎng)格內居民的利益糾紛和訴求，及時進行社會穩(wěn)定分析預警，努力將問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。隨著“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的推進，網(wǎng)格服務團隊推心臵腹的交流溝通、積極主動的工作態(tài)度，讓群眾感到了被重視、被尊重、被理解，有效改變了以往群眾訴求渠道不暢通、遇事只好上訪的狀況，社會和諧穩(wěn)定的基礎更加鞏固。據(jù)浙江省統(tǒng)計局2010年底抽樣調查，舟山市群眾安全感達97.82%，位列全省第一；2010年全市信訪總量同比下降15%。

3、構建起感情溝通之網(wǎng)，密切了黨群干群血肉關系。網(wǎng)格服務團隊成員通過經常性地走訪聯(lián)系群眾、面對面地與群眾談心交心，實打實幫助群眾解決一些生產生活中的難題，拉近了干部與群眾之間的距離。通過3年多時間的實踐，群眾從當初懷疑、觀望，到審慎接觸、逐步了解，9 現(xiàn)在已經有越來越多的群眾和網(wǎng)格服務團隊、基層黨員干部建立起了朋友關系，遇到困難和問題，都愿意向網(wǎng)格服務隊員反映，網(wǎng)格服務團隊更被老百姓稱為“撤不走的服務隊”。根據(jù)2010年4月全市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”考核評估結果顯示，群眾對這項工作及網(wǎng)格服務團隊成員的整體滿意度達89%。我市組織工作的總體滿意度測評得分，連續(xù)3年名列全省第一。

4、構建起民意匯聚之網(wǎng)，推進了基層民主政治建設。通過建立民情民意研判和解決機制，召開民情分析會、民情懇談會、民情通報會等，拓寬黨組織和政府聽取民意、集中民智、解決問題、形成共識的渠道。網(wǎng)格服務團隊和聯(lián)戶黨員經常深入群眾走訪聯(lián)系、了解民情、采集信息，暢通了群眾反映利益訴求的渠道，群眾的民主權利得到有效落實。這既為黨組織和政府的決策部署提供更加可靠的依據(jù)，使基層黨組織通過黨內民主決策將群眾意愿外化為利民惠民的具體行動，又因為群眾的合理化建議得到黨組織和政府采納，激發(fā)了廣大群眾參與社會事務的主動性和積極性，探索出一條以黨內民主帶動人民民主的新途徑。

5、構建起宣傳教育之網(wǎng)，形成了共謀科學發(fā)展之風。隨著“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的深入推進，網(wǎng)格服務團隊和聯(lián)戶黨員挨家挨戶宣傳政策、釋疑解惑，黨委、政府的正面輿論占據(jù)了主陣地，群眾對政府出臺的相關政 10 策、實施的建設項目也予以積極配合、全力支持。現(xiàn)在舟山正處于建設國家級海洋經濟試驗區(qū)的關鍵時期，通過“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作的推進，讓廣大群眾能夠知曉試驗區(qū)建設、了解試驗區(qū)建設、參與試驗區(qū)建設，充分調動各方面的積極因素，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動各項事業(yè)發(fā)展的強大力量，形成了黨群和干群共謀科學發(fā)展之風，推動了經濟社會的快速發(fā)展。

6、構建起干部成長之網(wǎng)，提升了基層干部綜合素質。這項工作的實施，把干部“趕”到基層一線，變“坐等群眾上門”為“主動下村服務”，直接面對各種矛盾和復雜問題；變“處理線條單一問題”為“解決群眾各種難題”，形成了推動干部學習的倒逼機制；變“習慣于蹲辦公室”變成“習慣于下基層”，使干部敢于面對群眾、樂于貼近群眾、善于服務群眾，做群眾思想工作不厭其煩，幫助群眾解決實際問題真心實意，與群眾建立扎實的感情基礎，能力和作風與群眾的要求和期望之間的差距不斷縮小。

[案例點評] 中國浦東干部學院中國特色研究院執(zhí)行院長劉靖北教授：舟山的案例有如下幾個特點：

1、找準黨組織在基層社會管理在發(fā)揮作用的有效載體，從而把黨的工作有效地貫穿到社會管理和社會服務的各個方面，實現(xiàn)了基層建設工作與基層社會管理的無縫對接；

2、發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把黨務、11 行政、群團、民間社會力量等各方面資源整合起來，織起一張基層“公共管理服務網(wǎng)”，“上面千條線”匯聚到“基層一張網(wǎng)”，形成黨的強大群眾工作優(yōu)勢。

3、運用現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡技術，建立全市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了一口受理、一網(wǎng)協(xié)同的“流水線”服務，形成監(jiān)管互動、分工協(xié)作、動態(tài)有序的管理服務新模式。舟山市全面推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，是基層黨建和基層社會管理的重要創(chuàng)新，受到舟山廣大人民群眾的普遍歡迎，具有極強的推廣價值。

上海市黨建研究會常務副秘書長汪丹博士：舟山創(chuàng)造的社會管理和群眾工作的經驗，給我們非常大的啟發(fā)，主要有三點：第一，要把組織再造和功能轉換有機的統(tǒng)一起來。隨著市場經濟的發(fā)展，單位制逐漸在瓦解，單位人變成了社會人、市場人。舟山做法，就是用一種新的方式、新的機制去把社會人、市場人重新組織起來，實現(xiàn)了社會的再組織化，這實際上是一種組織的再造。不僅如此，它還實現(xiàn)了一種功能的轉變。舟山的做法就是把基層黨組織的功能聚焦到服務群眾上面，把聯(lián)系和服務群眾作為基層黨組織的核心職責。通過組織再造、功能轉變，整合多方的資源，提供多樣化的服務，以回應群眾的多元的訴求，這給我們非常深的啟示。第二，黨建工作需要精耕細作，使之深入社會，落地生根。現(xiàn)在基層黨建工作許多時候就是停留于發(fā)文件，停留于開會，不能真正地深入社會，不能真正的 12 落地生根。而舟山通過網(wǎng)格化管理、組團式服務，使黨務工作實現(xiàn)了進戶頭，見人頭，入心頭。第三，黨建工作要形成責任機制?，F(xiàn)在各個地方都強調要做好聯(lián)系服務群眾工作，但差別就在于有的地方能夠形成一個長效的機制，能夠制度化，而在有的地方就是一個口號，一個活動。舟山通過責任考核機制形成一個壓力或動力機制，使這項活動能夠持續(xù)化、長效化。總之，舟山的實踐探索為轉型期的社會管理和基層黨建提供了一個成功的案例。

第三篇：廣州全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理

廣州全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理,為居民提供精細化服務（鳳凰網(wǎng)報道）

新快報訊 記者羅仕 通訊員穗府信報道 昨日上午,廣州市召開了城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理試點工作總結暨全面啟動大會視頻會議。根據(jù)會議部署,廣州將在全市全面推行社區(qū)網(wǎng)格化服務管理,每200戶居民配備1名專職網(wǎng)格員,實施精細化管理服務,今年下半年全面鋪開。廣州市委副書記、市長陳建華出席并講話,會議由廣州市委副書記李貽偉主持。

全市需配備2萬多網(wǎng)格員

自2012年下半年開始,廣州已在越秀、黃埔等區(qū)開展社區(qū)網(wǎng)格化服務管理試點,目前在全市1469個城市社區(qū)中,已有637個社區(qū)開展了市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))級網(wǎng)格化試點工作,推行率達43.3%。

會議提出,全市原則上將按每個網(wǎng)格200戶左右的統(tǒng)一標準劃分基礎網(wǎng)格,將公共服務基礎設施、城市管理、平安建設等涉及居民切身利益的事項優(yōu)先納入網(wǎng)格服務管理的范疇,每個基礎網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員。專職網(wǎng)格員將由各區(qū)(縣級市)通過整合現(xiàn)有街道各類聘用人員,將部分符合條件的人員轉為專職網(wǎng)格員,不足部分可向社會公開招聘。各區(qū)(縣級市)需規(guī)范專職網(wǎng)格員錄用機制,制定統(tǒng)一的薪酬指導標準和考核辦法。

據(jù)了解,廣州市人口已經超過1600萬,接近500萬戶居民,全市需配備2萬多名專職網(wǎng)格員。如按每戶3.5人計算,每名網(wǎng)格員服務700多人。他們將負責網(wǎng)格巡查、入戶信息采集、上報網(wǎng)格事件、聯(lián)系市民群眾、收集社情民意、反映居民訴求、提供便民服務等。

網(wǎng)格員服務居民接受訴求

“這是管理流程的再造,具有革命意義。原來是政府點菜下單,現(xiàn)在轉過來,居民點菜下單,我們干活?！标惤ㄈA在講話中表示,要將“大城市”的問題分解到每一個社區(qū)的“小網(wǎng)格”解決,對居民變被動“應對”為主動服務,打通黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾的“最后一百米”,將公共服務基礎設施、城市管理、環(huán)境保護、社會治安管理、消防安全、來穗人員服務管理、人口計生服務、垃圾分類等納入網(wǎng)格服務管理的基礎事項,“(例如)網(wǎng)格員負有指導網(wǎng)格內200戶居民實行垃圾分類的責任。政府服務類工作5大類170項都落實到網(wǎng)格。”

陳建華表示,網(wǎng)格員要通過短信平臺、群眾來訪和網(wǎng)格員定期上門調查等方式,主動了解和發(fā)現(xiàn)問題,積極收集群眾反映和訴求,為網(wǎng)格內居民提供主動、高效、有針對性的服務,“一個網(wǎng)格員手持一個網(wǎng)絡終端也就是IPAD,可以同時對200戶居民推送信息,也可以同時接受來自200戶居民的訴求信息,雙向的互動,將問題解決在網(wǎng)格。”

“現(xiàn)在社區(qū)里邊由于樓宇多了以后,街坊之間聯(lián)系少了,通過網(wǎng)格化管理,也可以重建良好的街坊關系?！标惤ㄈA說。

建數(shù)據(jù)平臺打破“信息孤島”

根據(jù)部署,在推進網(wǎng)格化服務管理中,廣州還將建立一個本區(qū)的跨部門、跨層級的互聯(lián)互通、融合共享的網(wǎng)格化基礎信息數(shù)據(jù)平臺。全市各區(qū)(縣級市)要共享公安、人社、民政、衛(wèi)計、房產、城管、氣象、黨建和來穗人員等信息資源,將網(wǎng)格內的人、地、物、事、組織等信息全部納入數(shù)據(jù)庫管理,實現(xiàn)社區(qū)管理和服務數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、動態(tài)管理、共建共享,徹底打破“信息孤島”。

“市政府常務會定了一個原則,除保密信息外,凡是不提供信息的部門,就一律不提供財政撥款。”陳建華說。

廣州市城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理試點工作總結暨全面啟動大會視頻會議（民政局）

7月2日上午，陳建華市長在市政府禮堂主持召開了廣州市城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理試點工作總結暨全面啟動大會視頻會議。市委李貽偉副書記、陳國秘書長，市政府貢兒珍副市長、市政府趙南先副秘書長出席了會議。市直有關部門、各區(qū)（縣級市）黨委政府、區(qū)職能部門、街（鎮(zhèn)）的主要領導及街道辦事處主要負責人參加會議。會上，貢兒珍副市長對我市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理試點工作情況進行了總結并布置了下一階段工作任務。接著，越秀區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)代表分別介紹了試點工作經驗。最后，陳建華市長對全市全面啟動城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作作出重要指示。他強調：

一、充分認識推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理的重要意義。要求各級黨委、政府和各有關部門要充分認識全面推行社區(qū)網(wǎng)格化服務管理是貫徹黨的十八屆三中全會精神、推動廣州經濟社會發(fā)展、黨和政府密切聯(lián)系群眾的有效途徑的重要意義，認真借鑒越秀、黃埔和番禺區(qū)的經驗做法，積極主動抓好落實。

二、加快構建起支撐網(wǎng)格化服務管理的主骨架。一是抓緊建立市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三級城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心；二是各區(qū)（縣級市）原則上按照每200戶將轄區(qū)內社區(qū)劃分基礎網(wǎng)格；三是建立互通共享的網(wǎng)格化基礎信息數(shù)據(jù)平臺；四是按照“采辦分離、一格一員”原則，組建專職網(wǎng)格員隊伍。

三、扎實推進全市城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作。一是建立市、區(qū)（縣級市）兩級城市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理聯(lián)席會議制度，市聯(lián)席會議辦公室設在市民政局；二是加快整合各類政務資源，圍繞加快形成“政府主導、社會支持、居民參與”的協(xié)同善治工作新格局；三是各牽頭部門要按照時間節(jié)點要求，落實責任分工，督促推進工作落實；各級黨委、政府要將網(wǎng)格化工作納入干部考核內容，對工作不力，導致工作不落實的要追究責任，確保社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作取得實效。

第四篇：村網(wǎng)格化服務管理工作總結

村網(wǎng)格化服務管理工作總結

付集村委會下轄8個村民小組，面積7平方公里，村民229戶、1090人，現(xiàn)有黨小組2個，黨員27名。

自2月初以來，我村積極響應上級各級黨委政府的號召，按照全市、全區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，開展了村級網(wǎng)格化服務管理工作站示范點創(chuàng)建活動?；顒娱_展以來，我們村委會在市公安局駐村工作組的帶領幫扶下，在上級各級政法委的精心指導下，順利完成了組建網(wǎng)格化服務管理工作站、網(wǎng)格化社會管理信息平臺信息錄入、管理站內硬件建設、視頻監(jiān)控建設和制度建設等方面的工作，成效明顯。自工作站建成以來，共接待屈家?guī)X管理區(qū)、東寶區(qū)以及漳河新區(qū)兄弟單位參觀3批次。2月27日上午，市委副書記、市委政法委書記周松青率領全市各縣（市、區(qū)）政法委書記及市農委、市政法委等單位主要負責人蒞臨我村視察網(wǎng)格化試點建設情況后對我村網(wǎng)格化示范管理工作站給予充分肯定，稱贊“全市絕對一流”?，F(xiàn)將我們的工作進展情況向各位領導報告如下：

一、高度重視，舍得投入。1月22日下午，市政府副市長、公安局長朱高文到我村檢查指導工作。他要求，市公安局“三萬”活動駐村工作組，要把“三萬”工作作為市公安局深入開展黨的群眾路線教育的重要抓手，將好事辦好，好事辦實，做到“三帶”：一是帶頭。市公安局作為漳河新區(qū)片“三萬”活動隊長單位，要帶頭按要求落實好各項任務，完成好“規(guī)定動作”和“自選動作”。二是帶動。公安局作為牽頭單位，要及時將相關會議精神、上級要求進行傳達，帶動其他市直單位共同開展“三萬”活動。三是帶領。要充分挖掘各種資源、整合信息，帶領村組織、村民走上共同致富的道路。1月23日，市公安局黨委副書記、常務副局長、付集村黨支部“第一書記”龔德湘到我村指導網(wǎng)格化服務管理站建設時要求，工作站要高起點謀劃，高標準建設，高水平推進，并現(xiàn)場成立了以市局黨委委員、工會主席錢先斌同志為組長、我為副組長、其他村委會成員和駐村工作隊員為成員的村網(wǎng)格化服務管理領導小組，具體抓落實。如何抓落實？沒有空閑的房子怎么辦？村委會一商量，經請示龔德湘同志同意，將擬發(fā)展壯大集體經濟的一間45平方米的惠民超市拿出來作為工作站的場地。村網(wǎng)格化硬件投入缺少資金怎么辦？市公安局駐村工作組不等不靠，克服自身經費緊張的困難，多方籌措資金，在建設之初即將10萬元專款撥付到村里的賬上，給予經費保障。

二、強化措施，高標推進。我村被漳河新區(qū)確定為全區(qū)唯一的試點村，必須率先啟動網(wǎng)格化建設，為了發(fā)揮示范點的示范效應，市公安局駐村工作組與村委會一道一方面采取走出去參觀學習外地及本市社區(qū)網(wǎng)格化服務管理的經驗；另一方面，請市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政法委具體負責領導到我村實地指導工作。通過各方面努力，截止目前，我村網(wǎng)格化服務管理工作站取得了一定的成效：一是確立了“四全四有”的網(wǎng)格化工作目標，即：社情民意全摸清，矛盾糾紛全排查，公共服務全方位，困難群體全關注；治安有人管，矛盾有人解，難有人幫，服務有人辦。二是科學劃分網(wǎng)格，將全村科學劃分為8個網(wǎng)格，選配8名網(wǎng)格員，成立了成員達13名的村網(wǎng)格管理機構； 三是長期聘用1名大學生為村網(wǎng)格信息管理員（每月工資1200元），負責工作站日常工作； 四是搭建了高標準的村網(wǎng)格化信息平臺。《荊門市農村網(wǎng)格化管理建設標準》規(guī)定：農村網(wǎng)格化服務管理工作站的配備標準是“五個一”即：一臺專用電腦、一個打印機、一個社管服務查詢終端等設備、網(wǎng)格員和網(wǎng)格信息管理員人手配備一部采集信息的社管通、一個視頻監(jiān)控室。示范村還要建立2-3個高清視頻探頭。目前，我村網(wǎng)格化服務管理工作站除規(guī)定的“五個一”標準外，還配備了一個55英寸的液晶電視機、一個高清存儲機、一個辦公平臺、一個檔案柜、一套辦公桌椅、一個服務群眾資料存放架，一套管理制度，達到了“十一個一”的標準。

三、示范帶頭，服務群眾。2月21日下午，市局黨委副書記、常務副局長、付集村黨支部第一書記龔德湘到我村檢查市公安局駐村工作組工作。他在檢查去年“新三萬”活動市公安局駐付集村工作組為該村7組興辦實事——打了兩口深水井的“自選動作”后，對這次新“三萬”活動“規(guī)定動作”——網(wǎng)格化建設作出指示，他要求，駐村工作組要將運用網(wǎng)格化手段作為市公安局推進農村社會治理水平提升的一項重點工作來抓，示范點工作不能平推，要務實創(chuàng)新，從農村實際出發(fā)，合理劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化要達到的實際工作目標，確定網(wǎng)格員和村網(wǎng)格管理員的工作職責與任務，建立網(wǎng)格化運行流程和工作規(guī)范，確保網(wǎng)格化接地氣、得民心、出實效。為此，駐村工作組與村委會一道自我加壓，在全面建成網(wǎng)格化服務管理工作站的基礎上，還制作出“兩冊兩卡”，即，《網(wǎng)格化服務管理工作站工作人員手冊》、《網(wǎng)格化服務管理群眾宣傳手冊》、《網(wǎng)格化服務管理工作站工作人員采集（受理）信息明白卡》、《網(wǎng)格化服務管理工作站服務承諾卡》，讓管理站工作人員明白自身的職責和任務、工作紀律以及工作規(guī)范等；讓廣大群眾明白開展網(wǎng)格化的好處和服務的項目以及如何配合村管理站工作人員做好網(wǎng)格化服務管理工作。2月27日，市公安局駐村工作組與村委會一道對網(wǎng)格員和網(wǎng)格化信息管理員進行了第一次業(yè)務培訓會。會上，全村網(wǎng)格員喊出了“把困難交給我，把滿意帶回家”的口號，紛紛表示，將組建網(wǎng)絡服務團隊，定期上門采集（受理）群眾訴求和各類案件線索反映，解疑釋惑，扶貧幫困，排憂解難，預防隱患，滿足您的多樣化需求。自工作站運行以來，網(wǎng)格員共采集各類信息10余條，如發(fā)生在本村的2起民事糾紛均因上報及時，村委會均妥善處置，有力地促進了平安付集創(chuàng)建活動。

第五篇：村社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案

井崗鎮(zhèn)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理實施方案

為了進一步創(chuàng)新服務方式，健全服務網(wǎng)絡，激活社區(qū)（村）資源，強化服務功能，改進社區(qū)管理服務，提高工作效能，根據(jù)區(qū)《關于印發(fā)<蜀山區(qū)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理實施意見（試行）>的通知》（合蜀辦[2008]77號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制訂以下實施方案。

一、總體目標

通過社區(qū)（村）管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，建立科學的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)社區(qū)（村）管理的扁平化、精細化、信息化，社區(qū)（村）服務的全覆蓋、全天候、零距離。

二、指導原則

條塊結合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明。

三、成立組織

成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各部門、各村居、開發(fā)區(qū)主要負責同志為成員的實施社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理工作領導小組（文件另發(fā)），領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)社會事務辦，具體落實網(wǎng)格化管理工作。鎮(zhèn)黨政領導班子成員及機關部門負責人實行包聯(lián)制度。

四、劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格責任人

1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動人口和管

轄面積，合理設置社區(qū)網(wǎng)格。原則上每個網(wǎng)格以300-500戶、人口1000-1500人為宜。如有村民組的，可按村民組劃分。網(wǎng)格責任人一般由社區(qū)兩委成員擔任。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進農村地區(qū)的網(wǎng)格化管理工作。一般以村民組為單位劃分網(wǎng)格，村莊經整治后集中居住的村，也可以參照社區(qū)的方式劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格責任人一般由村兩委成員擔任。

3、制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡圖，各網(wǎng)格制作公示牌。各社居委（村）于2009年1月25日前完成劃分，并將結果上報鎮(zhèn)社會事務辦。

五、工作職責

網(wǎng)格化管理實行“人員、職責、任務”三落實。社區(qū)網(wǎng)格責任人承辦民政、計生、就業(yè)、社保等社會事務，協(xié)辦黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產等工作任務；村網(wǎng)格責任人的管理和服務內容要貼近農民的生產生活實際，重點做好發(fā)展生產、民生保障、計劃生育、綜合治理、教育培訓等服務管理。網(wǎng)格責任人負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等；成立社區(qū)（村）受理中心，由社區(qū)（村）負責人和有關工作人員（可輪值）組成，負責社區(qū)（村）事務的綜合、分析、初審、公示、調處問題、窗口服務等；鎮(zhèn)行政服務中心（相關辦公室）負責業(yè)務范圍內的審核、公示、上傳下達、執(zhí)法、處置等。

六、工作程序

一般性工作：網(wǎng)格責任人現(xiàn)場處理，登記備案；

需要協(xié)調處理的工作：網(wǎng)格責任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)（村）受理中心商處，處理結果報鎮(zhèn)相關部門，反饋服務管理對象；

突發(fā)性工作：網(wǎng)格責任人立即上報，鎮(zhèn)、社區(qū)（村）相關部門緊急處理，網(wǎng)格責任人現(xiàn)場跟蹤；

需要審批的工作：網(wǎng)格責任人掌握信息，社區(qū)（村）受理中心受理界定，鎮(zhèn)行政服務中心審核，報區(qū)行政服務中心審批，同時實行鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公示。

七、工作要求

1、崗位要求

網(wǎng)格責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調、報告第一人。啟動階段網(wǎng)格責任人實行“雙崗雙責”，要盡快熟悉相關政策和工作流程，過渡到“一崗多責”。能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報告問題；推行“錯時工作制”堅持每天至少到網(wǎng)格巡查一次；主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意；認真填寫網(wǎng)格責任人工作日志，做到工作日清周結、動態(tài)信息及時錄入；注重自身形象，嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。

2、加強宣傳

多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居（村）民群眾的知曉率、支持度、參與率。在小區(qū)（村民組）宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料，向每個住戶發(fā)放一封信；在醒目位置設置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內容和管理服務職責等信息，向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責任人服務聯(lián)系卡。

3、完善功能

要強化以下五種功能：一是信息聯(lián)通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調節(jié)、執(zhí)法、處

置環(huán)環(huán)相扣、運轉快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善于整合利用。四是便民服務功能。社區(qū)（村）居民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質量的服務。五是社會保障功能。為社區(qū)（村）居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創(chuàng)造就業(yè)機會。

4、整合資源

立足自身與借助外力相結合，與轄區(qū)單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責任和義務。引導和吸納物業(yè)管理機構、社區(qū)自治組織、居民（村民）組長、“4050”人員、樓棟長、熱心社區(qū)（村）工作同志以及社區(qū)（村）志愿者等作為義務信息員、監(jiān)督員，視情給予適當?shù)木?、物質獎勵。

八、考核獎懲

對網(wǎng)格責任人的的考核納入千分制考核，考核辦法另行制定。對長期不能適應工作要求的，按有關規(guī)定予以轉崗、辭退。網(wǎng)格責任人要自覺接受上級監(jiān)督、內部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對以權謀私、玩忽職守等行為將依法依規(guī)嚴肅處理。