某縣自然資源和規(guī)劃局2022年度工作總結(jié)及2023年工作思路

今年以來，縣自然資源規(guī)劃局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作，深化改革創(chuàng)新，狠抓貫徹落實(shí)，做好保護(hù)資源和保障發(fā)展兩篇文章，積極主動(dòng)作為，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項(xiàng)工作取得積極成效。越溪鄉(xiāng)全域土地綜合整治、清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題、白溪流域全域國土空間綜合治理、“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃等多個(gè)項(xiàng)目被列入部級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，國土調(diào)查云變更調(diào)查應(yīng)用部級(jí)試點(diǎn)順利完成驗(yàn)收；先后獲評(píng)2021年度“森林某”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、“森林某”建設(shè)工作突出貢獻(xiàn)集體，成功創(chuàng)建全省首批林業(yè)碳匯先行基地?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、重點(diǎn)工作及成效

（一）聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化空間布局和要素配置。

一是規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局?？h級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制形成初步成果。某白溪流域片入選NB市全域國土空間綜合整治示范片區(qū)，完成片區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整理潛力調(diào)研。二是統(tǒng)籌發(fā)展，突出城鄉(xiāng)風(fēng)貌品質(zhì)提升。推動(dòng)完成新城市中心區(qū)、老城區(qū)“一心四片”等區(qū)域的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施性城市設(shè)計(jì)。

做好第六批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和許家山國家級(jí)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃修編，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制省級(jí)試點(diǎn)工作。三是優(yōu)配增量，保障重大項(xiàng)目需求。今年以來積極做好規(guī)劃額度爭(zhēng)取、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、土地供應(yīng)、存量土地盤活等工作，有力保障了一批省市縣重大項(xiàng)目用地需求，獲得上級(jí)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)推動(dòng)用海、用林、用礦要素保障。規(guī)范工業(yè)用地全生命周期管理，起草《某縣工業(yè)用地全生命周期管理的實(shí)施意見》（試行）。

（二）聚焦生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。

一是多措并舉加強(qiáng)耕地資源保護(hù)。全面摸清我縣耕地“兩非”底數(shù)情況，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地功能恢復(fù)工作。全面啟動(dòng)2個(gè)千畝方永久基本農(nóng)田集中連片建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)越溪鄉(xiāng)全域土地綜合整治部級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。二是推進(jìn)高質(zhì)量“森林某”建設(shè)。全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)林長制。對(duì)標(biāo)《國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》五方面35個(gè)指標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市建設(shè)工作對(duì)標(biāo)。推進(jìn)省新增百萬畝國土綠化行動(dòng)，完成面積全市第一。開展“千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升”行動(dòng)，完成市級(jí)下達(dá)森林撫育任務(wù)。成功申報(bào)首批省林業(yè)碳匯先行基地建設(shè)，探索“經(jīng)營主體增匯+企業(yè)固碳”模式。三是加快生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)整治修復(fù)方案編制。推動(dòng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，完成某縣下洋涂圍墾工程蘭頭山料場(chǎng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加快圍填海歷史遺留問題處置，全面摸清圍填海現(xiàn)狀調(diào)查、養(yǎng)殖用海調(diào)查、無居民海島現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。創(chuàng)新野生動(dòng)物管理新模式，于全省率先啟動(dòng)野生動(dòng)物肇事保險(xiǎn)。

（三）聚焦便民惠民安民，深化改革創(chuàng)新和權(quán)益保障。

一是深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革。正式啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書（證明），推廣不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，全面啟用不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)電子票據(jù)，辦理了市首例二手房“帶抵過戶”，頒發(fā)了縣第一本不動(dòng)產(chǎn)居住權(quán)登記證明。二是推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。選取一市鎮(zhèn)牛臺(tái)村開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)工作，創(chuàng)新推出“整村推進(jìn)、分級(jí)確權(quán)”的某模式。三縱深推進(jìn)自然資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極謀劃“不動(dòng)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)+”“土地超市”“耕作層管理應(yīng)用”等多個(gè)特色應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)深化“國土云變更調(diào)查”應(yīng)用試點(diǎn)，形成“兩系統(tǒng)+兩端”架構(gòu)的某縣國土調(diào)查云平臺(tái)。配合做好某省“數(shù)字國土空間”總體框架下耕地智保、地災(zāi)智防、碼上批地、不動(dòng)產(chǎn)登記等場(chǎng)景應(yīng)用推廣。三是強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。完成全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、警戒潮位核定工作，積極推進(jìn)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，完成視頻監(jiān)控基站建設(shè)，在各林區(qū)主要路口安裝太陽能智能語音預(yù)警設(shè)備和監(jiān)控抓拍系統(tǒng)，探索森林“防火碼”應(yīng)用。

（四）聚焦重大政治任務(wù)，建立完善執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。

一是開展執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，加快推進(jìn)“裁而未執(zhí)”四類國土資源案件分類處置工作。二是抓嚴(yán)抓實(shí)各項(xiàng)督察整改工作。2021年土地例行督察問題目前已全部完成整改。國家海洋督察問題目前均已完成整改并銷號(hào)。2018-2021森林督查“回頭看”工作森林督查案件已全部完成銷號(hào)。

二、2023年工作思路

（一）加快國土空間規(guī)劃編制

高質(zhì)量推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)綜合交通規(guī)劃、灘涂資源開發(fā)利用、老城區(qū)保護(hù)與復(fù)興等專題研究和謀劃，推動(dòng)國土空間總體規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，加快規(guī)劃成果編制審查和報(bào)批工作?？茖W(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間、劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)紅線保護(hù)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間用途管制制度。統(tǒng)籌推進(jìn)白溪流域片全域國土空間綜合整治試點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）促進(jìn)自然資源要素保障

堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，根據(jù)指標(biāo)額度和項(xiàng)目輕重緩急做好土地規(guī)劃新增建設(shè)用地落實(shí)計(jì)劃，加大土地供給力度，提高規(guī)劃審批服務(wù)效率，對(duì)縣以上重點(diǎn)工程土

地規(guī)劃指標(biāo)做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)存量建設(shè)用地盤活，通過征地拆遷清零一批、分類實(shí)施開發(fā)一批、推進(jìn)項(xiàng)目精準(zhǔn)化報(bào)批等方式，倒逼存量建設(shè)用地盤活和批而未供土地消化工作。依法穩(wěn)妥有序地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，完善出臺(tái)《某縣工業(yè)用地全生命周期管理的實(shí)施意見》。

（三）加強(qiáng)自然資源保護(hù)管理

持續(xù)做好墾造萬畝耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、表土剝離再利用等工程及耕地“兩非”整治工作，促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量雙提升。推進(jìn)越溪鄉(xiāng)全域土地綜合整治部級(jí)試點(diǎn)工程建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目并通過驗(yàn)收。加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，積極申報(bào)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。構(gòu)建具有某特色的林長制體系，建立健全森林濕地資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，積極打造林業(yè)碳匯先行基地和國家森林城市，推動(dòng)我縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)高水平現(xiàn)代化。

（四）嚴(yán)格自然資源執(zhí)法監(jiān)察

加快推進(jìn)歷年督察問題的核銷工作，認(rèn)真做好2023年土地例行督察問題的核查舉證工作。從嚴(yán)開展自然資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房、違建別墅、非法采礦及毀林違法犯罪行為地再排查、重整治、嚴(yán)打擊。進(jìn)一步融合打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行力強(qiáng)的自然資源執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法效能、促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。