第一篇：安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案(皖政辦〔2006〕84號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕84號 【發(fā)布日期】2006-12-22 【生效日期】2006-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

(皖政辦〔2006〕84號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十二日

安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕60號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定，從現(xiàn)在起在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以阜陽、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南、滁州、蕪湖、安慶市等傳銷活動(dòng)相對集中的市為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。對問題突出、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的傳銷活動(dòng)進(jìn)行全面整頓。

（四）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

（五）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（六）強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處傳銷活動(dòng)提供信息支持。

（七）加強(qiáng)高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（八）加強(qiáng)房屋出租的管理，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲(chǔ)和人員住宿等條件，加大對違法出租行為的處罰力度。

（九）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

（十）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（十一）強(qiáng)化宣傳工作，通過喜聞樂見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，著重抓好對進(jìn)城務(wù)工人員、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（十二）打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓好。按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局和標(biāo)本兼治、著力治本的方針，強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題，對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

（十三）為強(qiáng)化對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，省建立以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主的打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，督辦重大案件，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工商局。傳銷問題突出的市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

（十四）各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，密切配合開展專項(xiàng)行動(dòng)。工商行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，要依托舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭，發(fā)現(xiàn)問題迅速組織力量依法查處，對涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安或司法機(jī)關(guān)處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機(jī)關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機(jī)關(guān)要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管、服務(wù)部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境。商務(wù)部門要加強(qiáng)對直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門依據(jù)《禁止傳銷條例》履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。同時(shí)，各地在這次專項(xiàng)行動(dòng)中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。

（十五）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（十六）各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問題，及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

（十七）專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、動(dòng)員部署階段（2006年12月）。各級政府和有關(guān)部門要按照本方案制定具體實(shí)施方案。各市的實(shí)施方案抄送省工商局、省公安廳。

2、組織實(shí)施階段（2007年1月―7月）。各級政府和有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開展工作。省打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議組織相關(guān)部門對各地開展打擊傳銷活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3、總結(jié)階段（2007年8月）。省打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總上報(bào)省政府，省政府對打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行通報(bào)并報(bào)國務(wù)院。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案(豫政辦〔2006〕97號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕97號 【發(fā)布日期】2006-11-10 【生效日期】2006-11-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

(豫政辦 〔2006〕97號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月十日

河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

近一個(gè)時(shí)期,我省的傳銷活動(dòng)有抬頭、反彈現(xiàn)象,個(gè)別地區(qū)活動(dòng)猖獗,暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生,不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,而且引發(fā)了不少社會(huì)治安問題,直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《禁止傳銷條例》(國務(wù)院令第444號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號)要求,省政府決定,從現(xiàn)在起用9個(gè)月左右的時(shí)間,在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

(二)重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義,欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子誘騙學(xué)生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。

(三)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)是:鄭州、洛陽、開封、安陽、新鄉(xiāng)、商丘、漯河、許昌、焦作、南陽。上述各市要采取切實(shí)有效的措施,加大打擊力度。其他各市要堅(jiān)持露頭就打,鞏固打擊成果,嚴(yán)防傳銷滲入擴(kuò)散。

(四)各級政府要加強(qiáng)對這次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取切實(shí)有效的措施,使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少,反復(fù)勢頭基本得到遏制;其他各市傳銷活動(dòng)得到有效控制,經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)基本杜絕;群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng),被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少;防范和打擊傳銷活動(dòng)的長效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

(五)集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷形式非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

(六)強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作,完善有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。

(七)強(qiáng)化高校傳銷防范工作,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理,使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害,自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好規(guī)勸解救工作。

(八)加強(qiáng)房屋出租的管理,加大對違法出租行為的處罰力度,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲(chǔ)和人員住宿等條件。

(九)依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為,堅(jiān)決取締以直銷名義從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

(十)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會(huì)查詢制度,健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。大力宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第443號),抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,提高全社會(huì)防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

(十一)打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。按照國務(wù)院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針,強(qiáng)化各級政府的責(zé)任,落實(shí)屬地管理原則,實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題,對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署,逐級分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo),確保抓出成效。

(十二)根據(jù)《禁止傳銷條例》和《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷工作的意見》(豫政明電〔2006〕6號)要求,各級政府要建立由有關(guān)部門組成的打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,研究和協(xié)調(diào)打擊傳銷工作有關(guān)問題。

(十三)這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商、公安部門為主,各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商、公安部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對傳銷違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行、金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、暫停結(jié)算、資金凍結(jié)的落實(shí)工作,打擊利用傳銷形式非法集資行為。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境。各地在專項(xiàng)行動(dòng)中要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用,積極開展“無傳銷社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,形成全社會(huì)共同防范傳銷、打擊傳銷的新的工作格局。

(十四)要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導(dǎo)不力、地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

(十五)各級政府要加強(qiáng)對打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真解決專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、人員等實(shí)際困難和問題,及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。工商、公安部門要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān),共同研究傳銷犯罪法律適用問題,提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

(十六)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:

1.動(dòng)員部署階段(2006年11月)。各省轄市政府要按照本方案制定具體實(shí)施方案。各省轄市的實(shí)施方案要抄送省工商局、公安廳。

2.組織實(shí)施階段(2006年11月―2007年6月)。各級政府有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開展工作。省工商局、公安廳將對各地開展打擊傳銷活動(dòng)情況組織重點(diǎn)檢查。

3.總結(jié)階段(2007年7月)。各級政府對打擊傳銷情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),由省工商局、公安廳匯總上報(bào)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(皖政辦〔2007〕57號)（推薦）

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕57號 【發(fā)布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(皖政辦〔2007〕57號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年九月四日

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定從現(xiàn)在起到今年底在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。

一、總體要求

通過對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)問題，是指初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種植養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人身健康和安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。重點(diǎn)產(chǎn)品，是指蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，飲料、酒類、乳制品、肉制品等食品，藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品。

重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小企業(yè)小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場（商場）、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

重點(diǎn)地區(qū)，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，同類產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無照證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

1.深入開展對種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、使用過程的治理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

2.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測，大力加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“氯霉素”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測。

3.加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的管理，依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。

4.開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的行為。

5.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)簽監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)包裝、標(biāo)識和冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的行為。

到今年底，全省中等以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1.堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。

2.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格無證查處；加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。

3.加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行食品質(zhì)量安全承諾書制度，實(shí)施基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造、限制銷售區(qū)域等監(jiān)管措施。

4.開展區(qū)域整治，全面摸排、動(dòng)態(tài)掌握食品生產(chǎn)加工小企業(yè)集中區(qū)域和重點(diǎn)隱患區(qū)域；集中整治、消除突出的區(qū)域性食品安全隱患。

5.嚴(yán)格區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，全面使用食品（產(chǎn)品）安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立企業(yè)監(jiān)管檔案；加大巡查、檢查等日常監(jiān)管工作力度；強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)使用添加物質(zhì)備案和回收食品登記銷毀制度。

6.強(qiáng)化監(jiān)督抽查、專項(xiàng)抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，嚴(yán)格抽查后處理；突出重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；所有有營業(yè)執(zhí)照或者有衛(wèi)生許可證的企業(yè)100％建立電子監(jiān)管檔案；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)接合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。（工商行政管理部門牽頭）

1.嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。

2.大力引導(dǎo)、監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、標(biāo)識標(biāo)簽、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市等自律制度。

3.推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等制度。

4.落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“村所掛鉤”，強(qiáng)化基層工商所日常監(jiān)管，加大對農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場的監(jiān)管力度。

5.嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題嚴(yán)重的市場。

6.推廣運(yùn)用“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

7.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測力度。

到今年底，縣城以上城市的市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

（四）餐飲消費(fèi)和保健食品質(zhì)量安全整治。（衛(wèi)生部門牽頭）

1.全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲及小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

2.嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

3.開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員、行政村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度。

4.嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，嚴(yán)肅查處虛假廣告宣傳、虛假標(biāo)識、偽造和盜用批準(zhǔn)文號等違法行為。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

1.全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種。

2.開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員。

3.加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健藥品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。

5.大力整治虛假違法藥品廣告，堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度。

6.全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。

到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。（商務(wù)部門牽頭）

1.加大生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管力度，實(shí)行屠宰加工企業(yè)分級管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常巡查；打擊私屠濫宰行為，堅(jiān)決取締私宰黑窩點(diǎn)。

2.強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，對病死豬堅(jiān)決做到不宰殺、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。

3.推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未按規(guī)定佩戴標(biāo)識的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。

4.加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締違規(guī)經(jīng)營的場點(diǎn)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售和集團(tuán)消費(fèi)單位購買病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

5.加強(qiáng)農(nóng)家店試點(diǎn)工作質(zhì)量管理，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，健全企業(yè)管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量考評。

到今年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％；縣城以上城市的市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1.對家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、扣件、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)整治。

2.嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，依法查處未取得生產(chǎn)許可證或未經(jīng)3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷售和在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為，查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為。

3.加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。

4.加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次。

到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；所有獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本解決；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）

1.全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。

2.嚴(yán)厲打擊出口環(huán)節(jié)中逃避檢驗(yàn)檢疫的行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊登記制度，加強(qiáng)對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管。

3.重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。

4.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。

5.強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。

到今年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀；出口食品原料基地100％得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100％加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治，由省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市、縣人民政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。各地要認(rèn)真分析研究本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確定整治重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，制定整治方案。各有關(guān)部門也要制訂本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。要加大投入，為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。

（二）形成整治合力。各監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐項(xiàng)制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和合力。要依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，堵塞監(jiān)管漏洞。要開展聯(lián)合整治，集中時(shí)間、集中力量，對本區(qū)域內(nèi)假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，聯(lián)合開展地毯式的打擊查處。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時(shí)報(bào)上級部門組織協(xié)查。要完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移交司法部門處理；對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

（三）發(fā)揮引導(dǎo)作用。各監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺按照法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使用符合規(guī)定的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格履行不安全產(chǎn)品召回義務(wù)和責(zé)任。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；重視和加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，誠信守法經(jīng)營。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)格責(zé)任追究。對產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問題長期不能解決，或因此發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（五）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳國務(wù)院和省政府有關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的重要精神，宣傳專項(xiàng)整治的工作措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成效；大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),公開曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。要加大對法律法規(guī)和有關(guān)知識的普及力度，繼續(xù)開展食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）宣傳以及“質(zhì)量月”等主題宣傳活動(dòng)。要公布投訴舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量參與。專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要組織召開一次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展。

（六）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作需要，組織有關(guān)部門組成督查組，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行督查指導(dǎo)，對大案要案進(jìn)行掛牌督辦。對工作開展好的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)，對工作開展較差的地區(qū)予以通報(bào)批評。

各市人民政府和省政府有關(guān)部門每月要將專項(xiàng)整治進(jìn)展情況匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

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第四篇：福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(閩政辦[2006]214號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2006]214號 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(閩政辦[2006]214號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日

福建省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕60號）精神，進(jìn)一步防范和打擊傳銷行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定穩(wěn)定，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以福州、廈門、泉州、莆田等4個(gè)市為重點(diǎn)地區(qū)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步防范和打擊傳銷活動(dòng)。

（四）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)模化的傳銷活動(dòng)基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。

（三）加強(qiáng)高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（四）加強(qiáng)房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲(chǔ)和人員住宿等條件。

（五）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

（六）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。要在國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府及各相關(guān)部門的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題，對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。

（二）這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行及各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)的宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，各地在這次專項(xiàng)行動(dòng)中充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。

（三）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）各級政府和有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步完善和細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。要加強(qiáng)對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

這次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2006年9月至10月15日前）。各級各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制訂具體實(shí)施方案并抓緊做好動(dòng)員部署工作。各設(shè)區(qū)市的專項(xiàng)行動(dòng)方案務(wù)必于10月15日前報(bào)送省工商局、省公安廳。

（二）組織實(shí)施階段（2006年10月至2007年7月）。各級各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織開展防范和打擊傳銷活動(dòng)的各項(xiàng)工作。省政府將適時(shí)組織督查工作組，由省工商局、省公安廳牽頭組織相關(guān)部門，對各地工作情況開展聯(lián)合督查，督查情況報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。

（三）工作總結(jié)階段（2007年7月至8月）。各級各有關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門工作開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。各設(shè)區(qū)市總結(jié)材料于2007年7月31日前報(bào)省政府，同時(shí)抄送省工商局、省公安廳，由省工商局會(huì)同省公安廳匯總后及時(shí)上報(bào)省政府。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：當(dāng)涂縣打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)方案

關(guān)于印發(fā)《當(dāng)涂縣打擊傳銷“皖劍”

集中整治行動(dòng)方案》的通知

縣打擊傳銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

根據(jù)全省打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和馬鞍山市打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，縣打擊傳銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)，現(xiàn)將《當(dāng)涂縣打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請各單位遵照執(zhí)行。

當(dāng)涂縣打擊傳銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一一年六月二十〇日

當(dāng)涂縣打擊傳銷“皖劍”集中整治

行動(dòng)方案

根據(jù)全省打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和馬鞍山市打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)統(tǒng)一部署，縣打擊傳銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于打擊傳銷工作的重要講話精神，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮綜治、工商、公安職能作用，加強(qiáng)防范、嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)建黨90周年及國慶期間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)查處涉案人員多、涉案金額大、社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的大要案件；重點(diǎn)查辦傳銷活動(dòng)中起組織、領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵人物和骨干分子。

重點(diǎn)打擊打著“資本運(yùn)作”等旗號誘騙群眾參與傳銷的活動(dòng)；重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為。

重點(diǎn)整治傳銷活動(dòng)聚集的跨區(qū)地域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋等場所；重點(diǎn)整治為傳銷活動(dòng)提供便利條件的違法行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立縣打擊傳銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成單位和成員名單如下： 組

長：

第一副組長：

縣政府副縣長

副

組

長：

縣政辦副主任

縣政法委副主任

縣工商局局長

縣公安局副局長 成 員：

縣委宣傳部

縣監(jiān)察局

縣中級人民法院

縣人民檢察院

縣財(cái)政局

縣商務(wù)局

縣教育局

縣民政局

縣人力資源和社會(huì)保障局

縣地稅局

縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)

中國移動(dòng)當(dāng)涂縣分公司

中國聯(lián)通當(dāng)涂縣分公司

中國電信當(dāng)涂縣分公司

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局，任辦公室主任，、、任辦公室副主任，辦公室成員：、、。

各成員單位在縣打擊傳銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施打擊傳銷工作，縣打傳辦做好牽頭協(xié)調(diào)工作。

四、工作步驟

“皖劍”集中整治行動(dòng)自6月21日開始至10月20日結(jié)束。

（一）準(zhǔn)備階段（6月21日至25日）

成立我縣打擊傳銷協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我縣打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行安排部署。組織由工商、公安為主體，相關(guān)部門參與的執(zhí)法力量，開展全面的排查摸底，確定重點(diǎn)打擊的對象和重點(diǎn)防范的目標(biāo)。

（二）整治階段（6月26日至9月30日）

一是開展清理整治?！捌咭弧苯h90周年前(6月26日至28日）和國慶前(9月26日至28日）為重點(diǎn)整治階段，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整治，對發(fā)現(xiàn)的窩點(diǎn)進(jìn)行清查，集中教育遣返涉嫌傳銷的人員。要在重點(diǎn)防范的地區(qū)組織針對出租房主和當(dāng)?shù)厝罕姷男麄?，?yán)防傳銷組織和人員流入本地。

二是開展案件查辦工作。公安機(jī)關(guān)對清查中發(fā)現(xiàn)的案件線索要一查到底，追根溯源，抓頭目、摧網(wǎng)絡(luò)。工商機(jī)關(guān)積極配合公安機(jī)關(guān)查辦案件，并依法查處為傳銷活動(dòng)提供便利條件的案件，加大對違法向傳銷人員出租房屋行為的處罰力度。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。工商部門要充分借鑒食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，加大巡查的力度。公安部門要加強(qiáng)對流動(dòng)人口和出租屋的管理力度，對出現(xiàn)傳銷活動(dòng)苗頭的街道（村），要加強(qiáng)宣傳、從嚴(yán)管理。

四是構(gòu)建打擊傳銷長效監(jiān)管體系。進(jìn)一步發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)、工商所、派出所的基層基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門聯(lián)合行動(dòng)、基層全面參與的綜合治理和群防群治局面。

五是開展打擊傳銷集中宣傳活動(dòng)?？h打傳辦根據(jù)我縣實(shí)際通過發(fā)布通告、警示，設(shè)立宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅等形式進(jìn)行宣傳。

（三）鞏固提高階段（10月1日至20日）

全面總結(jié)“皖劍”集中整治行動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)、查找不足，鞏固集中整治取得的成果，推進(jìn)打擊傳銷工作繼續(xù)深入開展。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識?？h綜治、工商、公安部門要把這次“皖劍”集中整治行動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷提高做好工作的自覺性和堅(jiān)定性。要全力以赴，齊心協(xié)力，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為維護(hù)建黨90周年和國慶期間的社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門要在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，一是充分發(fā)揮工商、公安主力軍的作用，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，信息互通，整體作戰(zhàn)，切忌推諉扯皮。二是層層落實(shí)打擊傳銷工作責(zé)任制，充分發(fā)揮基層組織的作用，實(shí)行群防群治。三是充分發(fā)揮綜治部門的綜治考評作用，要把“皖劍”行動(dòng)作為全年社會(huì)治安綜合治理考評工作的重點(diǎn)，工商、公安部門配合做好考評標(biāo)準(zhǔn)的制定，對“皖劍”集中整治行動(dòng)工作不力，效果不顯著的要嚴(yán)格按照考評標(biāo)準(zhǔn)，予以扣分。

（三）把握工作重點(diǎn)。本次打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)的兩個(gè)重要階段是6月26日至28日和9月26日至28日的全省集中整治階段。我縣要圍繞這兩個(gè)階段統(tǒng)籌安排好本次行動(dòng)，加強(qiáng)防范宣傳，完善應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)防止傳銷組織向我縣轉(zhuǎn)移。

（四）查辦傳銷大案。要以《刑法》修正案增設(shè)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪為契機(jī)，妥善解決在案件管轄、證據(jù)規(guī)格等

方面存在的問題，運(yùn)用《刑法》從重從快查辦傳銷大案要案，震懾犯罪分子教育廣大群眾。要加強(qiáng)對“資本運(yùn)作”式傳銷特點(diǎn)的研究，提高打擊的成效。

（五）防范群體事件。我縣在開展“皖劍”集中整治行動(dòng)中，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格法律、政策界限，嚴(yán)格依法行政。要把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止因工作不力、措施不當(dāng)而引發(fā)群體性事件和社會(huì)問題。

（六）加強(qiáng)宣傳教育。各級部門要始終把宣傳教育工作貫穿于專項(xiàng)整治行動(dòng)中，以《刑法》和《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)動(dòng)新聞媒體，特別注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛開展深度報(bào)道，宣傳法律政策和打擊成果，及時(shí)曝光典型案例，積極實(shí)施預(yù)警防范，營造強(qiáng)大宣傳攻勢，不斷提高廣大群眾的法律觀念和防范意識。

（七）加強(qiáng)信息溝通。開展“皖劍”集中整治行動(dòng)期間的工作進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)縣打傳辦，重大案件查處和重要工作情況隨時(shí)上報(bào)?！巴顒Α奔姓涡袆?dòng)第一階段結(jié)束后于7月8日前上報(bào)工作小結(jié)。行動(dòng)全部結(jié)束后，于10月20日前上報(bào)工作總結(jié)。縣工商、公安局分別將本部門開展工作情況報(bào)市工商局和市公安局，縣打傳辦統(tǒng)一匯總本縣工作情況并上報(bào)市打傳辦。

此次整治行動(dòng)主要由縣綜治辦、縣公安局、縣工商局負(fù)責(zé)牽頭，為確保此次打擊傳銷“皖劍”集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，及時(shí)有效溝通聯(lián)系，確定此次專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員為：，電話：，；，電話：，；，電話：。