第一篇：關(guān)于茌平縣精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查與思考

關(guān)于茌平縣精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查與思考

摘要：在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。2013年11月，總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是扶貧開發(fā)的重大創(chuàng)新。本文從茌平縣開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際出發(fā)，分析茌平縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上就如何推進(jìn)茌平縣精準(zhǔn)扶貧工作提出建議。

關(guān)鍵詞：茌平縣；精準(zhǔn)扶貧；調(diào)查；思考

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是新階段扶貧工作的根本要求，也是茌平縣深入推進(jìn)扶貧工作，走出一條脫貧致富新路子的重要舉措。

一、當(dāng)前茌平縣精準(zhǔn)扶貧工作開展的情況

在精準(zhǔn)扶貧工作中，茌平縣結(jié)合實(shí)際，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面人手，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)脫貧政策落到實(shí)處有力地推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

（1）結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。茌平縣根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的具體實(shí)際開展精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)扶貧對(duì)象開展摸底排查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包管區(qū)，機(jī)關(guān)干部包村，村干部包片三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)幫包全覆蓋，并將摸排情況建立工作臺(tái)賬，為精準(zhǔn)扶貧提供依據(jù)。同時(shí)，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）總布局、部門具體幫扶、人員分配到戶”的扶貧開發(fā)思路，對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋式幫扶。集中開展干部幫農(nóng)戶、黨員幫黨員活動(dòng)，真正做到定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶，做到不脫貧不脫鉤。

（2）產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。針對(duì)缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)發(fā)展各類生產(chǎn)加工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)貧困村的具體情況，采用“一村一策”的方式，確定振興辦事處的小井李村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為大和芋山藥種植項(xiàng)目，并成立古井農(nóng)業(yè)合作社突出發(fā)展200畝山藥種植項(xiàng)目；確定韓屯鎮(zhèn)的常莊村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為種植花生和甜瓜，花生和甜瓜共計(jì)每畝利潤(rùn)在5000元左右。

（3）教育扶貧到村到戶。針對(duì)因?qū)W致貧的貧困人口，實(shí)施好“扶智工程”。加大保學(xué)控輟力度，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”，為貧困學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì)。充分利用“陽(yáng)光工程”等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

（4）財(cái)政扶貧到村到戶。堅(jiān)持以民生支出為主，不斷加大扶貧資金的投入力度?？h財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，為扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供貸款并貼息。整合各類涉農(nóng)資金，除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金外，其他涉農(nóng)資金20%以上用于扶貧?？h財(cái)政列支了5000萬(wàn)元扶貧資金，對(duì)農(nóng)村貧困人口開展5萬(wàn)元以下的“富民農(nóng)戶貸”，銀行實(shí)行免抵押、免擔(dān)保，基準(zhǔn)利率，由縣財(cái)政貼息支持；對(duì)吸納貧困人口就業(yè)30人以上或帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶10戶以上的各類經(jīng)營(yíng)主體，在用地保障、財(cái)稅政策、銀行貸款、貼息等方面給予重點(diǎn)支持。

（5）保障扶貧到村到戶。對(duì)貧困對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)補(bǔ)助救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的?頭齠韻螅?優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對(duì)

一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)仍然住在危舊土坯房且無(wú)經(jīng)濟(jì)能力改建的特困戶，想方設(shè)法籌集改建資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件。

二、現(xiàn)階段茌平縣精準(zhǔn)扶貧工作中存在的突出問(wèn)題

（1）宣傳引導(dǎo)力度不夠，思想認(rèn)識(shí)有待統(tǒng)一。目前，全縣對(duì)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作的宣傳引導(dǎo)還不夠廣泛深入，利用各類媒體采取不同形式宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型方面還需加大力度，少數(shù)幫扶單位和基層干部對(duì)現(xiàn)行精準(zhǔn)扶貧政策理解不深，對(duì)上級(jí)要求我縣貧困人口實(shí)行規(guī)模控制、有序退出、按期脫貧和在一定時(shí)間內(nèi)摘帽不摘政策領(lǐng)悟不透，對(duì)縣里出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法》等扶貧政策了解不夠透徹，運(yùn)用扶貧政策不夠充分，對(duì)精準(zhǔn)扶貧到底怎么扶等問(wèn)題缺乏有效思考和實(shí)際舉措。

（2）部分貧困戶脫貧發(fā)展意識(shí)差，脫貧動(dòng)力不足。由于農(nóng)村多數(shù)貧困人口受教育程度低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，脫貧主動(dòng)性不強(qiáng)，不少貧困戶對(duì)如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)、如何脫貧致富仍然茫然無(wú)知，特別是近年來(lái)國(guó)家諸多的惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，以及社會(huì)各界的參與和幫扶，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的“等、靠、要”依賴思想，只等“輸血”，不愿“造血”，導(dǎo)致脫貧動(dòng)力不足。

（3）部分貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)籌差，扶貧效果不夠理想。有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺少能夠支撐長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，有的貧困村雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未突顯，帶動(dòng)長(zhǎng)效致富的能力不強(qiáng)。此外，目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力不相匹配，導(dǎo)致扶貧資源多傾向?qū)嵤┬Ч鄬?duì)明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，使得部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。

（4）上下級(jí)聯(lián)動(dòng)配合不夠，扶貧攻堅(jiān)合力有待加強(qiáng)。在精準(zhǔn)扶貧工作中還存在上熱下冷的現(xiàn)象，有的部門、鎮(zhèn)村干部對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)還不足、重視不夠、工作開展很不平衡，對(duì)扶貧攻堅(jiān)存在一定畏難情緒，缺乏有力的扶貧措施；個(gè)別駐村干部工作不夠深入，沒(méi)有將主要精力投入到扶貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，開展精準(zhǔn)扶貧工作行動(dòng)遲緩，敷衍塞責(zé)，上下配合不夠密切，合力合拍不夠到位，上下各級(jí)聯(lián)動(dòng)配合形成扶貧攻堅(jiān)合力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、關(guān)于推進(jìn)茌平縣精準(zhǔn)扶貧工作的建議

（1）加強(qiáng)政策宣傳，精準(zhǔn)識(shí)別到位。一是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新階段扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)政策和《山東省扶貧開發(fā)條例》的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門更加重視扶貧工作，依法抓好扶貧，促使社會(huì)各界和廣大群眾積極參與扶貧，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧的良好氛圍。二是要注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富，建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。三是建議對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要研究吃透上級(jí)扶貧政策，切實(shí)做好貧困人口信息管理工作，準(zhǔn)確掌握貧困現(xiàn)狀，加快制定貧困戶動(dòng)態(tài)管理辦法，使扶貧對(duì)象進(jìn)退有章可循，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定良好基礎(chǔ)。四是要重視開化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導(dǎo)，強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過(guò)自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開化引導(dǎo)，同時(shí)，要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制，探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育其自食其力的能力。

（2）因村因戶制宜，完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。圍繞如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，對(duì)貧困村、貧困戶全面摸因底歸類、建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶到村到戶。一是建議要選準(zhǔn)扶貧對(duì)象，有勞動(dòng)能力，但缺資金、缺技能的可作為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，喪失勞動(dòng)力無(wú)“造血”功能的，可通過(guò)低保補(bǔ)助、健康扶貧等其他形式實(shí)現(xiàn)社保兜底脫貧，不列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，同時(shí)做好鄉(xiāng)村兩級(jí)公示，避免個(gè)別村干部親屬憑關(guān)系列入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。二是建議根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)分析，對(duì)貧困戶的貧困原因進(jìn)行分類，因村、因戶制宜研究制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，因人實(shí)施。三是建議加強(qiáng)與民政部門的有效銜接，對(duì)因智、因病、因殘的特困戶或“五保戶”以及無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象，納入惠民政策予以保障。

（3）加大產(chǎn)業(yè)扶貧，緩解貧困戶的資金壓力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困村脫貧致富的根本所在。一是建議建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，積極推行“公司+基地+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，探索建立貧困戶“入股分紅”的機(jī)制，充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作組織、致富能手的引領(lǐng)和帶頭作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，引導(dǎo)入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入，助推貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困戶增加收入，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧致富。二是建議進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，確保各類涉農(nóng)資金向貧困村?A斜，尤其是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要拿出本級(jí)財(cái)政收入的可用財(cái)力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建議注重激發(fā)群眾自我脫貧意識(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施多元項(xiàng)目發(fā)展脫貧，縣、鎮(zhèn)可以籌集一定的資金，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

（4）堅(jiān)持考核導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)扶貧責(zé)任。要堅(jiān)持考核導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的督查督辦及考核力度，建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作績(jī)效考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)督查考核，層層傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作更加務(wù)求實(shí)效，責(zé)任落實(shí)更加到位，相關(guān)部門協(xié)作更加緊密，積極主動(dòng)當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的排頭兵、橋頭堡，形成強(qiáng)大的扶貧攻堅(jiān)合力，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧工作，確保今年真正實(shí)現(xiàn)全縣脫貧“摘帽”的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。為此，一是建議進(jìn)一步加大對(duì)各鎮(zhèn)和縣直部門黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度，適當(dāng)提高扶貧開發(fā)在年終考核分值上的比重，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，還要切實(shí)發(fā)揮好各駐村工作組和村第一書記的作用，指導(dǎo)、協(xié)助各村搞好精準(zhǔn)扶貧。二是建議縣扶貧辦加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)扶貧工作的指導(dǎo)和扶貧專干的培訓(xùn)、考核，確保扶貧專干能夠全面掌握相關(guān)政策，專事專干，指導(dǎo)各村開展好扶貧工作。三是建議由監(jiān)察局牽頭，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)以及“兩辦”督查室等部門參與成立相應(yīng)的監(jiān)督工作組，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作督查和扶貧資金監(jiān)管，確保精準(zhǔn)扶貧工作盡快見實(shí)效。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧調(diào)查

精準(zhǔn)扶貧調(diào)查

一

5月20日，是個(gè)好日子，諧音“吾愛您”。說(shuō)是好日子，還在于天公作美，艷陽(yáng)高照，晴空萬(wàn)里，氣候涼爽，冷熱適宜。

吃過(guò)早飯，我和同事們?cè)缭绲乇阍诠?huì)院壩候車了。7位同事乘兩位同事自駕車，大概坐了四十分鐘，來(lái)到長(zhǎng)田鄉(xiāng)廟子嶺村辦公室前。

下車第一眼看到的是一座座雕梁畫廊的豪華的墳塋，心中一驚，辦公室呢？不是說(shuō)到村辦公室嘛。正疑惑時(shí)，向左一轉(zhuǎn)，便才看到兩個(gè)門面的水泥板平房大門口掛著村支部和村委會(huì)的匾額。村上的四五位干部已經(jīng)候著了。

為了抓緊時(shí)間，帶隊(duì)的大見立即與村干部們商量按每位調(diào)查3至5戶的標(biāo)準(zhǔn)，將40余戶貧困戶分配到同事們。開林、熙熙和我分到最遠(yuǎn)的第七村民組，也是我們主動(dòng)要求，因?yàn)槲覀冏哉J(rèn)為腳巴子比他們快些。該組有11戶調(diào)查對(duì)象，黃文書和陳專干為我們帶路。

開林駕車在狹窄的彎曲的膽戰(zhàn)心驚的水泥路上大概行駛不到10分鐘，我和陳專干下車了。車?yán)^續(xù)向前，后來(lái)聽開林說(shuō)，后面的路更難了，技術(shù)不好根本不敢開車。遠(yuǎn)山滿目翠，眼前一片綠。田里的水稻，雖然仍還能見水，但已經(jīng)定根轉(zhuǎn)裕了，地里是八九十公分高的包谷禾，在包谷地里間或有些白果樹苗，高出包谷一頭，卻是減肥細(xì)腰的，在微風(fēng)下的舞蹈更輕盈。

二

陳專干把我?guī)蛘{(diào)查的第一戶，村民郝汝煙家。

剛到一家磚木結(jié)構(gòu)的樓房門前，一位矮矮的、瘦瘦的，疲憊的老婦人在門前的包谷地里問(wèn)：陳專干，你們哪兒去？說(shuō)她矮，高不過(guò)一米四，說(shuō)她干瘦，估計(jì)體重不夠八十斤，幾乎皮包骨頭的樣兒，說(shuō)她疲憊，看得出滿臉的勞累。聽說(shuō)是來(lái)她家，她一邊說(shuō)著話，一邊回到家，即刻給我倆擦拭一條二長(zhǎng)板凳上的污物，請(qǐng)我們坐。

說(shuō)是樓房，沒(méi)有樓板，很是陳舊。個(gè)別墻角已經(jīng)裂開了縫，面積不過(guò)八十來(lái)平米，估計(jì)是上世紀(jì)七八十年代修建的，在那些年能修建這樣的“洋房子”也該是有錢的人家了。房?jī)?nèi)很渣亂，到處是濕漉漉臟的東西和草草筋筋，很讓人不愿下腳。剛坐下時(shí)，從里屋出來(lái)一位膚白壯碩而表情木訥的成年男子拿著掃帚不顧老婦呵止的自顧自沉默的掃地。這時(shí)掃地，是掃地出門不歡迎來(lái)客的意思，所以要挨罵。他出來(lái)的房里一架簡(jiǎn)易的木床，床上的被子凌亂，沒(méi)有折疊，看起來(lái)是久沒(méi)洗過(guò)，興許是光線的緣故吧，烏溜溜的顏色。一臺(tái)電視機(jī)孤零零的掛在墻角邊，別無(wú)什么現(xiàn)代用器。她說(shuō)過(guò)去有廣播聽，從收廢品人那兒買個(gè)放得起人影兒的電視，好看新聞。我們還沒(méi)說(shuō)明來(lái)意，她便數(shù)落起她掃地的兒子來(lái)，說(shuō)是她大兒子，叫郝志輝，36歲了，沒(méi)讀過(guò)書，神經(jīng)不正常，吃著國(guó)家低保，成天睡覺，從不干活，要吃要穿，拖累了她，害得她一年四季，早上都得四五點(diǎn)鐘起床干活，有時(shí)真不想活了。

她叫余朝坤，是這家的女主人，沒(méi)上過(guò)學(xué)，目不識(shí)丁。一雙滿帶泥土的赤腳，是這家的勞動(dòng)力。今年62歲，觀察至少是七十以上的人了，雖然精神頭不錯(cuò)，看得出實(shí)在硬撐著。正說(shuō)話間，郝汝煙回來(lái)，是這家的主人，說(shuō)妻子常年頭痛，有時(shí)厲害，不能下地，風(fēng)濕也嚴(yán)重。她便亮出兩只腳，讓我們看她的左腳明顯比右腳腫大。

郝汝煙說(shuō)自己才64歲，初中畢業(yè)，患有白內(nèi)障，視力不太好，問(wèn)了醫(yī)生的，做白內(nèi)障要幾千元，沒(méi)錢走這條路，如果自己跨了，她娘兒倆就沒(méi)了依靠。

老倆口耕種著3.2畝田，1.0畝土，一年下來(lái)，加上糧食直補(bǔ)款，收入不過(guò)五六千元，沒(méi)的精力養(yǎng)畜禽，更沒(méi)了養(yǎng)殖的收入。小兒子郝志軍讀了初中的，和他家屬在廣東道滘打工，兩口子沒(méi)技術(shù)，月總收入不過(guò)三千七八，寄回家的錢不夠4歲孫兒和7歲孫女的用費(fèi)，上學(xué)還要接送，到給老倆口增添不少家務(wù)。粗算起來(lái)，七口人家，年總收入不過(guò)五萬(wàn)余元，而花銷之路當(dāng)過(guò)家的方知何其多了。

三

我們來(lái)到一個(gè)被拆得七零八落的老院子時(shí)，一位看起來(lái)有點(diǎn)精神頭的老婦人從幾乎要傾躺的孤零危險(xiǎn)的“仰房”木門伸出頭來(lái)十分干脆地問(wèn)：找誰(shuí)？！陳專干答道：找蔣幫祥。老婦變得溫和的說(shuō)她是蔣幫祥的家屬梁經(jīng)蓉，招呼我們進(jìn)屋里去坐。

聽見說(shuō)話聲，一位老者從側(cè)邊內(nèi)室出來(lái)，說(shuō)自己就是蔣幫祥，今年63歲。見我打量他這房子的內(nèi)部構(gòu)造，認(rèn)為我在尋思不倒踏的質(zhì)疑，便急切地告訴我，這房子是他祖先留下的，有80多平米，歷經(jīng)百多年風(fēng)雨傾而不倒，冬暖夏涼，并半開玩笑說(shuō)他這 “仰房”比“洋房”還好，舒適。

他說(shuō)，家中6口人，妻子62歲，小學(xué)文化，患有嚴(yán)重的風(fēng)濕病，勞動(dòng)力有限，自己耕種著4.8畝田，1.5畝土，妻子有時(shí)打打下手，種地年收入也不過(guò)七八千，沒(méi)有養(yǎng)家畜家禽，連狗都沒(méi)喂。兒子蔣友均，42歲，小學(xué)畢業(yè)，有支氣管炎，同妻子李良容，44歲，初中，在廣東打工，兩口子月總收入有四千來(lái)元。大孫子16歲，在重慶讀技校，小孫兒11歲，在長(zhǎng)田中心校讀小學(xué)，是還要些花費(fèi)的。

當(dāng)問(wèn)及全家人回來(lái)過(guò)年過(guò)節(jié)怎么住得下時(shí)，他帶領(lǐng)我們來(lái)到20年前為了兒子結(jié)婚，在老屋傍邊修的100余平米磚木結(jié)構(gòu)的新房，沒(méi)見現(xiàn)代電器等家具，衣柜桌椅也已經(jīng)陳舊生霉了，床罩、墻角的蜘蛛網(wǎng)告訴我們，這兒沒(méi)人常住。

四

我們來(lái)到調(diào)查的第三戶劉千成屋門口，只見有四五位七老八十的老太太正在屋檐下高高的階級(jí)上聊天。剛站上門前的泥地壩，一條黑狗躥就撲將上來(lái)，面白而浮胖的正和老太婆們聊天的中年婦女見狀，急忙呵斥那狗，那狗到也聽話，聽見主人的罵聲，立即收住了沖刺的步伐，十分不討好的灰溜溜地走了。幾位老太同我們熱情打呼，中年婦女一邊問(wèn)我們的來(lái)意，一邊動(dòng)作實(shí)在難起難坐的十分不利索地從屋內(nèi)搬出兩個(gè)凳子讓我們坐。由于地面沒(méi)有砍，盡是泥土，有些凹凸不平，險(xiǎn)些把陳專干摔倒。

住房是兩進(jìn)四間加個(gè)偏屋（灶房）約80多平米的磚木瓦房，抬眼望去，瓦下邊的椽子盡是些不堪重負(fù)陳舊而幾乎斷掉的竹子。臥室柜上有臺(tái)駝背的老電視機(jī)，廚房有架新買的凈水器，說(shuō)是因?yàn)橥了|(zhì)不好，為了防病買的。整個(gè)室內(nèi)家具雖然陳舊些，但擺放有序，很是干凈整潔。

得知來(lái)意，她說(shuō)她叫李世珍，是劉千成的老婆，與劉千成同歲，今年都50了，女兒外嫁他省，家里就夫妻倆，自己患有心肌肥大、主動(dòng)脈堵塞和乳腺癌，左乳已經(jīng)切除。春節(jié)后，丈夫去西藏做灰工了。她一邊介紹她家的情況，一邊從屋內(nèi)拖出一個(gè)大紙箱打開，滿滿的全是防止癌細(xì)胞擴(kuò)散和疏通血管的藥物，拿出醫(yī)院檢測(cè)治療的文書讓我們看。

當(dāng)問(wèn)及老公有灰工手藝，咋不在本地打工，也好照顧她時(shí)，她說(shuō)本地的活路不是經(jīng)常有，工價(jià)也很低，在外地做工，一年除開節(jié)假日和刮風(fēng)下雪，有一百五六十個(gè)出工日，每天有二百五六的工資，一年也有四萬(wàn)左右的收入啊。她說(shuō)家里的包產(chǎn)地、自留地，自己沒(méi)法種，只好白送人家種，雞鴨養(yǎng)牲也無(wú)法養(yǎng)，自己就是個(gè)等死的廢人。

問(wèn)及財(cái)政補(bǔ)貼、民政救濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)等時(shí)，她十分生氣的數(shù)落，說(shuō)除了點(diǎn)糧食直補(bǔ)款外，其他什么都沒(méi)有，抱怨低保沒(méi)吃上，牢騷吃低保要占人有關(guān)系，要塞包袱走后門。正要向她解釋，靠左邊坐的大概70多歲的老太婆發(fā)話道：想那些年，這個(gè)月份就開始借糧維持，借一斤麻豌豆也得還一斤二兩大米，還要有信譽(yù)才借給你，趕場(chǎng)天，滿街盡是補(bǔ)疤衣，有的一人一年有一套衣服，有的一套都沒(méi)得，而今誰(shuí)還借糧維生？誰(shuí)還穿補(bǔ)疤衣？世珍哪，知足吧，奈何你得壞了病，放寬心，好好珍惜今天的生活，他們今天能來(lái)看你，調(diào)查你，說(shuō)明政府沒(méi)有忘記你呀。坐在正中的面慈的身著干凈整潔青衣的老太太說(shuō)：女兒哪，不要生氣了，我都八十五六歲了，能打遠(yuǎn)步行看你，是常保持心平氣靜，才有這精神頭的，常生氣對(duì)自己的病不利哦。

說(shuō)著說(shuō)著，傍邊老太問(wèn)及我的姓氏，于是大家聊起了柏姓人的少來(lái)，說(shuō)是當(dāng)年有小孩多病，拜祭干爹，要找姓柏的，找了很久，很多人，才在相隔幾十里外的達(dá)縣福善找著。病婦也跟著大家聊，氣氛趨于平和，我們告辭離開。

五

走在田埂上，我在前邊問(wèn)陳專干，下一戶朱占銀家怎么走時(shí)，地里一老農(nóng)答道：他常年不在家，他們?cè)诔啥假I了房子安了家，農(nóng)村的老房子閑置著呢。

于是，我們往村辦公室方向走。

我倆一邊走，一邊聊起三戶情況來(lái)。飲水基本都是電泵土井水，沒(méi)了挑水用戶；都可以說(shuō)是因老因病的困難戶；居住條件都算不上好的；都沒(méi)能買得起現(xiàn)代的電飯煲、電冰箱、空調(diào)電器和摩托汽車等；燃料都是柴草，沒(méi)有用煤氣和電器做飯的；經(jīng)濟(jì)收入除了種水稻、玉米和些許雜糧外，就靠在外打工了，基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作物。除了一條狗外，沒(méi)有養(yǎng)殖其他動(dòng)物。脫貧致富的想法幾乎都是統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)”答案：沒(méi)有！確實(shí)問(wèn)急了，就說(shuō)：想摘天上的星星，可惜手沒(méi)那么長(zhǎng)！意思是說(shuō)能力有限。問(wèn)缺什么時(shí)，答案都是：缺錢！問(wèn)及困難原因時(shí)，答復(fù)：老、病、沒(méi)文化、命不好！

大概走了20多分鐘，我們就要到村辦公室了，陳專干說(shuō)：也許我們是最早收工的。我說(shuō)：村上要把朱占銀家情況摸準(zhǔn)，工作要做實(shí)啊，如果真在成都買了房，就不是貧困戶哦，我們這些僅靠月工資三四千元生活的“小康戶”在大城市定是買不起的。

當(dāng)我們來(lái)到辦公室，有幾個(gè)組先回來(lái)了，開林和熙熙在我之后大約30分鐘回來(lái)。大家趕緊匯總情況，大致和我們的調(diào)查差不多，有個(gè)別家庭住所猶如別墅，現(xiàn)代電器一應(yīng)俱全，卻也納入了這次精準(zhǔn)扶貧調(diào)查范圍。

時(shí)間已近下午1時(shí)，我們7位同事分乘來(lái)時(shí)的車，再?zèng)]有來(lái)時(shí)的說(shuō)笑，大家都悶起。也許是困難戶情況讓心情沉重，也許是“別墅戶”的調(diào)查讓人走了冤枉路很是生氣，也許是在思考針對(duì)幫扶聯(lián)系戶該拿出怎樣的幫扶措施才會(huì)達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的效果。

沒(méi)了來(lái)時(shí)的速度，車似乎也有些餓的乏力，緩慢向縣城駛?cè)?。（柏占春?/p>

第三篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思考

早在2013年11月習(xí)總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜?！熬珳?zhǔn)扶貧”的提出，無(wú)疑是以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體智慧的結(jié)晶。兩年多來(lái)，這項(xiàng)工作取得的成果毋庸置疑。

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)最繁重的工作任務(wù)了。下面這篇微反映了部分基層干部在工作中遇到的一些問(wèn)題，以及對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的一些思考。大家有什么想法，可以直接在底部進(jìn)行評(píng)論。

2015年，媒體報(bào)道了山東、廣西精準(zhǔn)扶貧工作中貧困戶識(shí)別不準(zhǔn)等問(wèn)題。媒體報(bào)道之后，山東和廣西的精準(zhǔn)扶貧成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：精準(zhǔn)扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現(xiàn)方式不同，但問(wèn)題如出一轍。為什么會(huì)出現(xiàn)類似的問(wèn)題，作為一名基層精準(zhǔn)扶貧工作的執(zhí)行者、參與者，我從基層這個(gè)視角談一談自己的看法和切身感受。

一、揠苗助長(zhǎng)、欲速則不達(dá)

精準(zhǔn)扶貧的專項(xiàng)貸款、安全農(nóng)宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等輸血造血措施，出發(fā)點(diǎn)是好的，但未必能達(dá)到預(yù)期目的，原因是政府的初衷和農(nóng)戶的打算難以“情投意合”！

你讓我建宅，我不能建，孩子找對(duì)象嫌山區(qū)條件艱苦，不愿到山區(qū)居??； 你讓我養(yǎng)殖，我不能養(yǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蕭條，有虧本的人做前車之鑒； 你讓我種植，我沒(méi)有技術(shù)也沒(méi)有勞力；

你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。你有你的美好愿望，我有我的難言之隱。

看似天上掉下個(gè)大元寶，我卻無(wú)能為力把它撿起來(lái)！殘酷的現(xiàn)實(shí)，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農(nóng)民難以完成的考題！

一些農(nóng)民打著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗號(hào)貸款或買小汽車、或?yàn)樽优€房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。精準(zhǔn)貸款，本來(lái)是政府借雞生蛋的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到頭來(lái)被農(nóng)民變通為殺雞取卵的應(yīng)急措施。啼笑皆非的投機(jī)取巧之術(shù)，使政府的良苦用心陷入 “人類一思考，上帝就發(fā)笑”徒勞境地！

在一些自身發(fā)展動(dòng)力不足的農(nóng)戶眼里，政府就是救苦救難的菩薩。欲壑難填的依賴心理，使他們躺在救助的溫床上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時(shí)。因?yàn)樨毨舻奶厥馍矸菟@得的優(yōu)惠，使一些位處貧困邊緣的農(nóng)戶心理失衡，為了討個(gè)說(shuō)法到處上訪，新的社會(huì)矛盾不斷激化。反思這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，我認(rèn)為是人為地拔高了農(nóng)民的自身素質(zhì)，忽視了農(nóng)民先天稟賦的內(nèi)在決定因素和所處地理位置的客觀局限性。揠苗助長(zhǎng)、欲速則不達(dá)！

為此，我不禁想說(shuō)：政府管得太寬了，真是先天性氣血不足、后天性營(yíng)養(yǎng)不良的，管得了一時(shí)，還能管得了一世嗎？保障水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)政策的全面配套，讓他們?cè)诜?wù)平臺(tái)上盡情地展示自己的脫貧姿態(tài)，這才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，讓救助機(jī)制兜底吧！

“我無(wú)為，而民自化；我好靜，而民自正；我無(wú)事，而民自富；我無(wú)欲，而民自樸?！痹缭谶h(yuǎn)古時(shí)期，春秋時(shí)期的圣賢大哲老子先生已經(jīng)給了我們答案，以清靜之道來(lái)治理國(guó)家，順應(yīng)事物的發(fā)展規(guī)律，有所為有所不為才是實(shí)事求是的精髓所在。

過(guò)多地對(duì)農(nóng)民指手劃腳，大包大攬、一廂情愿地按自己的主觀意志為農(nóng)民設(shè)計(jì)發(fā)展藍(lán)圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農(nóng)民的手腳、限制了農(nóng)民的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮！營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，讓他們結(jié)合自己的身板“量體裁衣”、充分地發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，或許才能在發(fā)展的路上走得更遠(yuǎn)更快！

二、繁文縟節(jié)，形式主義泛濫

現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧中的很多做法是，站在理想主義的制高點(diǎn)，做著與實(shí)際脫節(jié)的公式化設(shè)計(jì)。

大量的表冊(cè)（每個(gè)戶涉及表冊(cè)約21種）雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細(xì)針密縷的設(shè)計(jì)，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來(lái)，遺憾的是設(shè)計(jì)主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化?；叵肷霞?jí)一年來(lái)的精準(zhǔn)扶貧信息采集，每次任務(wù)分配都是軍令如山倒的氣勢(shì)、急急如律令的節(jié)奏、怠慢者斬立決的魄力！為了強(qiáng)調(diào)責(zé)任，文件規(guī)定每個(gè)信息都必須進(jìn)村入戶采集！

現(xiàn)實(shí)情況是，即使坐在辦公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點(diǎn)、分秒必爭(zhēng)地“紙”上扶貧，也跟不上上級(jí)救場(chǎng)如救火般的催促，我們那里還有時(shí)間進(jìn)村入戶？除非你有金猴分身術(shù)！

請(qǐng)理解下級(jí)的閉門造車，這一切都是被迫無(wú)奈！如果我們進(jìn)村入戶，把時(shí)間消耗在往來(lái)的路上和群眾交流的時(shí)間里，也許早已錯(cuò)過(guò)了上級(jí)限定的工作時(shí)間，按期完不成任務(wù)，跟不上大局部署還得接受紀(jì)律懲處。

因?yàn)橐恍﹪?yán)重脫離實(shí)際的“聰明”設(shè)計(jì)，形式主義被演繹到極致?；鶎犹峁┑臄?shù)據(jù)基本上都是領(lǐng)會(huì)上級(jí)的政治意圖編造的，而不是客觀現(xiàn)實(shí)本來(lái)面目的真實(shí)反映！精準(zhǔn)扶貧的紙質(zhì)資料和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，大多數(shù)和戶內(nèi)的實(shí)際情況不符！請(qǐng)諒解我們的苦衷，我們也不想昧著良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會(huì)有什么樣的后果！實(shí)在是人在局內(nèi)身不由己！我們想不明白，與其繁文縟節(jié)的搞繁瑣哲學(xué)，為何不刪繁就簡(jiǎn)抓實(shí)質(zhì)要害，像廣西一樣把干部的精力解放出來(lái)進(jìn)村入戶摸清底子以后再確定戰(zhàn)略部署。

三、朝令夕改、無(wú)所適從

“下級(jí)早已過(guò)了河，上級(jí)還在摸石頭”，這是過(guò)去一年精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)的形象寫照。扶貧基礎(chǔ)資料整建和“1+17”措施落實(shí)過(guò)程中，上級(jí)的籠統(tǒng)指導(dǎo)使基層干部走了不少?gòu)澛泛突仡^路。

我不禁想問(wèn)，如果精準(zhǔn)扶貧還處在探索和試點(diǎn)階段，又何苦反復(fù)折騰？如果到了一錘定音、鐵板釘釘?shù)穆鋵?shí)階段，又何必改弦易轍，舉棋不定？如此出爾反爾，“折騰”的恐怕不是財(cái)力人力，而是政府的誠(chéng)信和形象！

四、準(zhǔn)備不充分，濫養(yǎng)違規(guī)

2013年貧困戶建檔立卡時(shí)，上級(jí)只提了人均純收入這一條準(zhǔn)入門檻，除此之外沒(méi)有其它的約束限制，后來(lái)動(dòng)態(tài)管理時(shí)提倡民主（如今的民主，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，很難達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)）評(píng)議，即以自然村為單位召開群眾會(huì)民主評(píng)議。與其說(shuō)是民主，倒不如說(shuō)是民粹！群眾說(shuō)了算嘛！

也許有人會(huì)說(shuō)，基層干部干嘛去了，為什么不好好把關(guān)？我想問(wèn)：貧困戶的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，有具體明確的量化尺度嗎？?jī)H憑人均純收入就能準(zhǔn)確地界定貧困戶嗎？測(cè)算人均純收入，農(nóng)民能夠把一些隱性收入和盤托出嗎？銀行存款是個(gè)人隱私，你有權(quán)力到銀行查詢嗎？還有一點(diǎn)上級(jí)部門可能有所不知，一些邪惡勢(shì)力為評(píng)上貧困戶反復(fù)纏訪，基層干部的安全誰(shuí)能保障？維護(hù)行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處于癱瘓狀態(tài)！

評(píng)議貧困戶之前，上級(jí)態(tài)度曖昧、三緘其口，沒(méi)有明確的政策導(dǎo)向和嚴(yán)明的制度約束。等評(píng)議有了結(jié)果，具體措施落實(shí)了，上級(jí)象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來(lái)！理由是，貧困戶評(píng)判不準(zhǔn)，給出的措施和優(yōu)惠我要收回。沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。小朋友玩游戲還得有規(guī)則呢，如此嚴(yán)肅的工作有關(guān)部門不提前制定規(guī)矩，坐觀事態(tài)不妙之后突然有了新規(guī)，這不是“養(yǎng)違規(guī)”嗎？上級(jí)調(diào)查研究不深入、事前準(zhǔn)備不充分、具體措施不明確，實(shí)踐過(guò)程中難免出現(xiàn)盲動(dòng)主義和“養(yǎng)違規(guī)”現(xiàn)象。

“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設(shè)計(jì)與基層基礎(chǔ)怎樣珠聯(lián)璧合？政策創(chuàng)意怎樣接上地氣？實(shí)踐會(huì)給出答案！大家都在看

第四篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思考

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的思考

貧困問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期存在的世界性難題，不論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是廣大亞非拉發(fā)展中國(guó)家都不可避免面對(duì)貧困問(wèn)題的困擾。我國(guó)黨和政府對(duì)農(nóng)村的扶貧開發(fā)工作非常重視，自改革開放后，我國(guó)的扶貧開發(fā)工作不斷深化，尤其是XX年10月總書記在湘西考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念，標(biāo)志著我國(guó)的扶貧開發(fā)進(jìn)入了新的階段。

一、精準(zhǔn)扶貧面臨的困境

精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)?？倳沊X年6月18日在貴州座談時(shí)提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“四個(gè)切實(shí)”，為精準(zhǔn)扶貧工作提出了具體的要求。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府都在不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，尤其是貴州等地在實(shí)踐中取得了不錯(cuò)的效果，但也存在一些問(wèn)題，如對(duì)象識(shí)別困難、扶貧資源分散、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、基層組織弱化等等。

1、貧困對(duì)象識(shí)別困難

雖然很多地方在貧困對(duì)象識(shí)別時(shí)從生活條件、經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)能力、教育負(fù)擔(dān)和社會(huì)保障等多方面入手，通過(guò)戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村評(píng)選、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核、縣核準(zhǔn)的辦法層層把關(guān)，為了保證識(shí)別的公平公正還提出了“九不準(zhǔn)”的原則等等，但由于受外出務(wù)工、收入多元等因素的制約，難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)農(nóng)村家庭收入，且因貧困戶所能獲得的國(guó)家政策資金支持等隱性利益，致使貧困對(duì)象識(shí)別困難，有些地方甚至出現(xiàn)“有些貧困戶是打架打出來(lái)的”的現(xiàn)象。

2、扶貧資源比較分散

扶貧資源分散是制約精準(zhǔn)扶貧效果的重要因素，就我國(guó)當(dāng)前扶貧項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)看，直接參與扶貧資金分配和管理的部門有發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、能源辦、交通、國(guó)土、糧食等10多個(gè)部門。雖然各級(jí)政府考慮到扶貧資源分散的現(xiàn)狀而會(huì)在一定程度上進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合，但客觀上很難把有限的資金集中到一個(gè)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，因此，難以使有限的扶貧資源發(fā)揮出最大的效益。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是貧困地區(qū)所面臨的普遍性問(wèn)題，也是必須要補(bǔ)齊的“短板”，這決定著精準(zhǔn)扶貧能否順利推進(jìn)。便捷的交通和通訊條件是發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要考慮的問(wèn)題，當(dāng)前不少貧困地區(qū)仍普遍存在群眾出行難、耕作難、用電貴、飲水不安全、居住條件差、通訊不方便等問(wèn)題，這在很大程度上不僅影響群眾的生產(chǎn)生活，更限制了村級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧必須解決的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

4、基層組織相對(duì)弱化

農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱對(duì)精準(zhǔn)扶貧的效果具有非常重要的影響。當(dāng)前農(nóng)村，尤其是貧困村基層黨組織建設(shè)相對(duì)滯后。由于年輕人大多外出務(wù)工，入黨意愿不高，因此，在農(nóng)村基層發(fā)展黨員比較困難，難以形成穩(wěn)定的后備黨員隊(duì)伍，大部分農(nóng)村普遍存在基層黨組織弱化的情況，面臨黨員年齡偏高、黨員文化程度偏低、黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。

二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的建議

1、完善貧困戶進(jìn)退機(jī)制

只有完善貧困戶進(jìn)退機(jī)制才能保證貧困戶進(jìn)退有序，這要求必須做好做細(xì)做實(shí)貧困戶識(shí)別工作。具體而言，就是鎮(zhèn)村干部要真正深入農(nóng)戶家中詳細(xì)了解情況，包括居住、收入、健康、教育等方面，準(zhǔn)確核算農(nóng)戶的家庭收入，使不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶主動(dòng)退出貧困戶行列，對(duì)存在的為獲得扶貧政策、資金而出現(xiàn)的分戶、拆戶、并戶現(xiàn)象進(jìn)行清理，進(jìn)而保證識(shí)別的精準(zhǔn)性，并找出找準(zhǔn)致貧原因，如此才能為精準(zhǔn)施策提供基礎(chǔ)。

2、整合分散的扶貧資源

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)綜合性工程，而有限的扶貧資源分散在不同的政府部門之間，受條塊分割的限制，難以得到有效整合的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的效果，這要求必須整合分散的扶貧資源。具體來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；同時(shí)，各級(jí)政府要成立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、整合分散在扶貧、財(cái)政、農(nóng)林水、教育等部門的資金、項(xiàng)目和政策，如此才能形成資源合力和集聚效應(yīng)，確保精準(zhǔn)扶貧的效果。

3、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱決定著精準(zhǔn)扶貧的成效，這要求必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人、科技示范戶、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等年輕、有文化、有見識(shí)的人入黨，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、壯大黨員隊(duì)伍；其次要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)力度，不僅僅是黨性教育，還包括技能培訓(xùn)等；第三，根據(jù)因村派人精準(zhǔn)的要求，加大選派第一書記到村任職的力度。

4、形成社會(huì)扶貧大格局

精準(zhǔn)扶貧作為政府主導(dǎo)行為，僅靠政府的政策和資金推動(dòng)還不夠，必須創(chuàng)新扶貧思路，營(yíng)造廣泛動(dòng)員、全民參與的社會(huì)環(huán)境，形成社會(huì)扶貧大格局。首先要發(fā)揮貧困戶的主體作用，通過(guò)加大技能培訓(xùn)力度，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)貧困戶以扶貧資金、土地等入股的方式，增強(qiáng)貧困戶脫貧的意愿和動(dòng)力，提高貧困戶收入；其次，探索多樣化的扶貧方式，除工作隊(duì)駐村幫扶之外，發(fā)展電商扶貧，動(dòng)員本村在外工作的干部、企業(yè)家返鄉(xiāng)幫扶等；第三，發(fā)揮企業(yè)等社會(huì)組織的作用，使企業(yè)為村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，形成“公司+農(nóng)戶”、第三方參與等扶貧新機(jī)制。

第五篇：個(gè)人精準(zhǔn)扶貧對(duì)象調(diào)查情況

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧對(duì)象調(diào)查情況

根據(jù)上級(jí)部門對(duì)個(gè)人精準(zhǔn)扶貧工作的要求，于2016年7月20日下午3：00在區(qū)衛(wèi)計(jì)局林國(guó)貞股長(zhǎng)組織局幾位同志及我中心領(lǐng)導(dǎo)班子，前往汕尾市城區(qū)馬宮街道辦事處馬宮社區(qū)居委進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)查，在居委干部的帶領(lǐng)下，按精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。其中扶貧對(duì)象林少慈及家并不在管區(qū)干部提供的地址居住，只能通過(guò)電話再次預(yù)約，約于2016年7月21日上午10：30再次調(diào)查。情況調(diào)查如下： 在村干部邱如財(cái)陪同下到達(dá)馬宮街道辦事處馬宮社區(qū)居委南湖村69號(hào)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)林少慈進(jìn)行了相關(guān)情況詢問(wèn)，對(duì)答正常。

一、家庭成員情況：

1.林少慈、女、1965年09月出生、自身因病但無(wú)法提供疾病診斷證明；

2.邱思婷、女、1997年01月出生、健康，初中畢業(yè)，在外工作，月收入約3000多，提供收入情況模糊不較清晰； 3.邱思浩、女、1999年05月出生、健康、在校讀書。

二、房屋居住情況：

1.位于馬宮街道辦事處馬宮社區(qū)居委南湖村69號(hào)；

2.房屋周圍被植物樹木包圍，大門上鎖，面積約40多平方米，常年無(wú)人居住現(xiàn)象，只能在門縫中照相，沒(méi)發(fā)現(xiàn)常人生活配套設(shè)施用具，不具備常住人條件。

三、通過(guò)側(cè)面了該戶情況： 1.全戶人數(shù)為5人；

（1）其中漏報(bào)戶主為邱忠新、男、1957年05月出生健康，具有勞動(dòng)力，（林少慈口述）月收入約2000元而資料提供的戶主是林少慈；（2）漏報(bào)家庭成員邱思雅、女1994年11月出生、健康、具體工作及收入無(wú)法證實(shí)。

四：1家庭成員上報(bào)材料出現(xiàn)漏報(bào)隱報(bào)； 2.林少慈因病卻沒(méi)有提供疾病診斷證明； 3.經(jīng)濟(jì)收入上報(bào)與實(shí)際收入客觀上不相符；

4.房屋現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況不甘具備家庭成員常住條件。

調(diào)查人： 2016年7月26日