第一篇：圍繞發(fā)展大局 優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

圍繞發(fā)展大局 優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

——xxx縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果材料

今年以來，xx縣大力實施“環(huán)境治理工程”，從構(gòu)建工作機制、健全監(jiān)督體系、深化專項監(jiān)察入手，狠抓源頭治理，著力規(guī)范行政行為，涉企“三亂”行為得到有效遏制，行政效能明顯提高，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)健康快速發(fā)展。

健全三大工作機制：致力環(huán)境治理有保障 ——健全組織協(xié)調(diào)機制?？h委、縣政府高度重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，成立 “三辦四中心”，即：縣糾風(fēng)辦、減負(fù)辦、效能辦、行政效能投訴與監(jiān)察中心、政務(wù)服務(wù)中心、惠民幫扶中心、群眾來訪接待中心，負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具體工作?？h紀(jì)委、監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，建立縣紀(jì)委常委聯(lián)系重大項目制度，對全縣xx個重大項目逐一落實聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，明確聯(lián)系責(zé)任，并落實1名常委負(fù)責(zé)抓發(fā)展環(huán)境整治工作。建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，互通情況，會商工作。同時，明確把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為“一把手工程”，督促各級各部門建立健全工作機構(gòu)，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)股室抓落實的工作格局。

——健全督查問責(zé)機制。堅持定期督查與不定期暗訪相結(jié)合。對全縣重大項目建設(shè)、重點工作推進等工作進行定期督查，對機關(guān)作風(fēng)、行政行為等不定期暗訪，對典型問題及時曝光。建立效能干預(yù)機制。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題或上級交辦事項實施效能干預(yù)xx次，責(zé)令xx個單位對涉及的x個事項進行限期整改。加大效能問責(zé)力度。制訂《蒼溪縣行政效能問責(zé)暫行辦法》，對xx種違反效能規(guī)定的行為予以xx種不同方式的責(zé)任追究，先后對xx個單位和xx人實施了效能問責(zé)，其中給予行政效能告誡x人、調(diào)整工作崗位x人、免職x人。庸、懶、散、慢等問題得到有效治理。

——健全考評激勵機制。嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”制，將經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)情況與各單位年度綜合目標(biāo)及“一把手”承諾目標(biāo)雙掛鉤，采取發(fā)生一起有效投訴或案件，扣減相應(yīng)目標(biāo)分值，有突出貢獻(xiàn)或受到上級表彰，加相應(yīng)目標(biāo)分值的辦法，做到獎懲分明。今年初，縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭對xx個縣級部門、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考核，對xx個單位因阻礙經(jīng)濟發(fā)展被問責(zé)給予了扣分處理，對xx個單位因高效履職受表彰給予了獎勵加分，增強了各級各部門抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和主動性。

構(gòu)建三大監(jiān)督體系：確保環(huán)境信息能暢通 ——構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。制訂《行政效能投訴處理暫行辦法》，明確各級各部門紀(jì)委、紀(jì)檢組、紀(jì)工委為本單位的行政效能投訴處理工作機構(gòu)，公開投訴舉報電話，開通網(wǎng)絡(luò)投訴信箱，及時受理舉報投訴。1—7月，縣行政效能投訴與監(jiān)察中心、縣效能辦受理投訴xx件，辦結(jié)xx件。按照“七個一”模式，即：設(shè)立一塊標(biāo)志牌、懸掛一個征求意見箱、建立一支監(jiān)測隊伍、發(fā)放一張監(jiān)測卡、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監(jiān)測制度，在全縣9個中心鎮(zhèn)、3個工農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，聘請56名監(jiān)督員，每個點落實一名聯(lián)絡(luò)員，每月上報一次監(jiān)測情況。今年以來，各監(jiān)測點共收集意見和建議32條，接處投訴12件，確保了全縣經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)域的環(huán)境治理。強化社會監(jiān)督，聘請?zhí)匮O(jiān)察員、機關(guān)效能監(jiān)督員和擴大內(nèi)需災(zāi)后重建監(jiān)督員“三員”95名，實現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，及時監(jiān)控和反饋干部履職、項目建設(shè)、廉潔自律等方面的情況，促進機關(guān)干部自覺增強依法行政、廉潔從政意識。

——開展調(diào)研測評。建立定期調(diào)研測評制度，每半年對各職能部門服務(wù)發(fā)展情況進行一次調(diào)研測評。今年6月組織監(jiān)督員，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及部分村（社區(qū)）、企業(yè)和個體工商戶，組織召開座談會48次，發(fā)放調(diào)查問卷2000余份，收集社會各界反映的問題、意見和建議136條，逐條落實整改單位，逐一“掛牌銷號”；同時，對“四服務(wù)”情況進行民主測評，對滿意度低于80％的一單位主要負(fù)責(zé)人給予警示談話。建立政企民主懇談會制度，由xx牽頭，每季度召開一次由企業(yè)、個體工商戶和群眾代表以及縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委書記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的懇談會，現(xiàn)場聽取意見和建議，促進政企之間的交流進一步暢通，問題得到及時解決。

——開辦互動欄目。在縣內(nèi)媒體上開辟經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)宣傳專欄，及時編發(fā)工作動態(tài)專題報道52期，對縣xx等部門8天完成廣南高速征地拆遷、縣規(guī)劃和建設(shè)局為受災(zāi)群眾1天辦結(jié)審批時限為20天的城鎮(zhèn)住房重建手續(xù)等先進事跡進行了專題報道。同時，設(shè)立“曝光臺”，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為公開曝光23期，達(dá)到了“問責(zé)一人，教育一片”的效果，促進“人人都是投資環(huán)境，處處代表xx形象”濃厚氛圍的逐漸形成。

深化三項專項監(jiān)察：促進政務(wù)服務(wù)得優(yōu)化 ——深化機關(guān)作風(fēng)監(jiān)察。出臺機關(guān)干部作風(fēng)“四個嚴(yán)禁”規(guī)定，著力查處不作為、亂作為、慢作為等問題。今年以來，16名機關(guān)干部因上班時間上網(wǎng)打游戲、看電影以及到茶樓喝茶等被安排到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助災(zāi)后重建，按5％—20％扣發(fā)全年工作津貼，并規(guī)定工作滿一年且年度考核為優(yōu)秀后才能回原單位工作；4鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人因“四統(tǒng)”特供政策執(zhí)行不力被予以效能告誡。強化對干部履職情況的監(jiān)察，采取聽匯報、察現(xiàn)場、查資料、暗訪等形式，對各級各部門開展實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作情況進行效能監(jiān)察，先后對阻撓紅十字醫(yī)院片區(qū)開發(fā)的一單位職工進行批評教育，對一鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按時完成移民搬遷任務(wù)進行通報批評，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最差的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)整改通知書，并責(zé)令“一把手”在縣電視臺作整改承諾，有力維護了政令暢通?！罨姓徟O(jiān)察。全力推進“兩集中兩到位”，全面清理行政審批項目，將全縣45個單位的441項審批和服務(wù)項目全部納入中心集中受理和辦理，取消行政審批事項52項。大力實施流程再造工程，對已制定的流程進行再優(yōu)化，承諾提速39.3%，位居全市前列。創(chuàng)新服務(wù)理念，開辟“綠色通道”，實行并聯(lián)審批，將企業(yè)投資、災(zāi)后重建、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等5類項目納入并聯(lián)審批范疇，實現(xiàn)“進一道門，辦所有事”；建立重大項目“三個一”制度，即：一個重點項目由一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門負(fù)責(zé)、一套工作班子推進，確保項目建設(shè)順利實施。加大電子監(jiān)察力度，落實專人負(fù)責(zé)進行視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察和回訪監(jiān)察，對２名窗口工作人員因工作紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度差給予了調(diào)離工作崗位處理，促進窗口服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，審批辦理提速達(dá)91.3%，群眾滿意率達(dá)99.95%。

——深化依法行政監(jiān)察。全面推行檢查與處罰分離、罰款決定與收繳分離制度，嚴(yán)格規(guī)范和限制自由裁量權(quán)，積極推行“提醒告之、首錯不罰”，從源頭上遏制違法執(zhí)法、亂收費、亂罰款現(xiàn)象。積極為企業(yè)爭取補助減免政策，累計為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)700余萬元。全面清理、公示涉企收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“搭車收費”和“捆綁收費”。建立涉企檢查預(yù)告?zhèn)浒钢贫?，檢查前向企業(yè)告知并填寫《涉企檢查備案登記表》報xx辦備案。大力開展效能、警務(wù)進企業(yè)活動，牽頭調(diào)處各類矛盾糾紛30余起，有效凈化了企業(yè)周邊環(huán)境，營造了公平公正、和諧文明的發(fā)展氛圍。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、政協(xié)委員：

首先，我代表縣工商局黨組向各位從百忙中抽出時間參加今天的座談會表示衷心地感謝。今天這次改進作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作座談會旨在總結(jié)前段工作，虛心聽取各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見和建議，找出存在的不足，進一步改進工作作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，更好地服從和服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。

一、基本情況

近年來，我局把改進工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為開展工商行政管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面規(guī)范自身行為，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會各界的意見和建議，針對存在的問題，對癥下藥，采取一系列切實可行的整改措施，收到了很好的效果。

1、加強學(xué)習(xí)，牢固樹立起“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境意識”。

為提高廣大干部職工思想認(rèn)識，近年來，我局利用召開黨組會、局務(wù)會和股所長會就如何開展這項工作 進行反復(fù)研究，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)文件精神，每周星期五下午學(xué)習(xí)日安排專門時間學(xué)習(xí)《邵陽市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境學(xué)習(xí)資料匯編》、《省委、省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和規(guī)范經(jīng)濟秩序工作方案》以及今年3月中旬在市委大禮堂召開的全市工商系統(tǒng)優(yōu)化環(huán)境工作千人動員大會主要精神，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識到優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重要意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，提高了干部職工依法行政、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的主動性和自覺性。

2、進一步落實“整規(guī)”工作，優(yōu)化競爭環(huán)境。

近年來，我局將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作視為優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。一是開展了打假治劣保安全消費執(zhí)法行動，在元旦、春節(jié)、“3.15”等節(jié)日期間開展了專項整治行動，對集貿(mào)市場、超市、商場、攤點中的飲料、食品、煙酒及各類保健品進行了專項檢查，僅今年上半年就查處假劣霉變食品871公斤，假酒346件，假煙54大箱，注水豬牛肉265公斤；二是開展了打假治劣保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，重點對農(nóng)資市場、成品油市場、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行專項檢查，在今年上半年開展的農(nóng)資市場專項整治行動中，圍繞“四查”即查證照、查質(zhì)量、查貨源、查價格，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶287家，抽樣檢查農(nóng)資16批次，查處非法經(jīng)營行為32起，取締無照經(jīng)營農(nóng)資戶67家，查獲假劣化肥44.6噸，假劣農(nóng)藥642瓶。在今年4月初開始開展的“紅盾巡航”行動中共取締無照經(jīng)營戶213戶，對197戶需要前置條件到位的進行了重新補辦。同時充分發(fā)揮12315消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理農(nóng)民群眾消費投訴，切實維護農(nóng)民群眾的利益。如今年4月上旬，潭溪鎮(zhèn)居民周方杰因購買一臺犁田、運輸雙功能拖拉機有質(zhì)量問題向我局消保股投訴，眼看春耕正忙，我局撥出專項經(jīng)費，派出2名同志先后3次到雙峰、株州與總經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家進行調(diào)查和調(diào)解。經(jīng)近10天的努力，終于使問題得到圓滿解決，更換了一臺新的拖拉機并賠償3000元。今年來，全縣消保機構(gòu)共受理消費者投訴52件，調(diào)處45件，挽回經(jīng)濟損失30余萬元；三是對全縣的14家印刷業(yè)、42家網(wǎng)吧、27家音像書刊店進行全面摸底排查，查獲盜版書刊1.8萬冊，盜版光盤21件，取締校園周圍黑“三廳”13家；四是嚴(yán)厲查處公益企業(yè)利用獨占壟斷地位不正當(dāng)競爭案，上半年，查處了縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院藥品回扣案；對自來水公司違規(guī)收取底度費進行了調(diào)查處理；五是對傳銷和變相傳銷違法行為進行嚴(yán)控，促進了社會穩(wěn)定。

3、整頓和改進工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

實行政務(wù)公開、簡化辦事程序、主動接受社會各界監(jiān)督是我局近年來增強服務(wù)意識、改進工作作風(fēng)，為縣域經(jīng)濟創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要工作內(nèi)容。今年初，縣局出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的實施辦法》，向社會公開10條承諾，推出《打造誠信工商致力文明執(zhí)法》社會公開信，在全系統(tǒng)上下認(rèn)真開展了隊伍作風(fēng)整頓、執(zhí)收執(zhí)法具體行政行為監(jiān)督檢查工作。一是敞開門戶，請人揭短。2月下旬，全局組織5個調(diào)查組深入到企業(yè)、個體戶、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，虛心聽取對工商執(zhí)收執(zhí)法情況規(guī)的意見和建議，找出工作中存在的問題；二是聞過即改，嚴(yán)格規(guī)范，通過建立和健全一系列的規(guī)章制度如《工商人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等，做到以制度管人、約束人；三是加大違紀(jì)違法案件的查處力度。重點查處工作人員利用證、照、案、費以權(quán)謀私、貪污受賄案件和執(zhí)法犯法、徇私枉法、失職瀆職案件，對有令不行、有禁不止的“三亂”行為、上路攔車收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擅自收費項目收費等予以嚴(yán)厲查處。進一步落實了下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，在縣政務(wù)中心和縣局注冊窗口開辟了下崗職工再就業(yè)綠色通道。為將工作落實到實處，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會、村都聘請了下崗職工擔(dān)任的下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策工商社會監(jiān)督員，及時反饋工作人員在具體工作中落實情況。對機關(guān)各股室、分局的辦事公開陽光臺、服務(wù)指南牌進行了細(xì)化，力求更醒目、更具體、更方便，在積極發(fā)揮主體資格審查注冊登記職能和商標(biāo)注冊登記職能，幫助企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平、增效益的同時，對前置條件齊全的工商企業(yè)和個體戶分別在3天和當(dāng)天內(nèi)發(fā)照，對地處偏遠(yuǎn)的企業(yè)和個體戶則由工商人員送照上門，對符合條件和有發(fā)展前途的企業(yè)則積極幫助他們申報掛市、省名稱，以增強市場競爭力。凡申請注冊有限責(zé)任公司，注冊資金一時不能完全到位的，允許分期到位，登記注冊時，實行“工商受理、同步審批、抄告相關(guān)、限時完成”，盡量減少中間環(huán)節(jié)。與此同時，我局在收費過程中，實行了收費項目和標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，全面推行了社會義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督機制，防止亂收費、亂罰款行為的發(fā)生。

4、規(guī)范執(zhí)收行為，防止漏收、多收、亂收現(xiàn)象發(fā)生。

我局在深入學(xué)習(xí)桃源經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施執(zhí)收執(zhí)法“陽光行動”，去年初開始，我局通過廣泛調(diào)查和深入論證，在全縣工商系統(tǒng)大力開展陽光行動，變過去的單純“收費+罰款”執(zhí)法模式改為全新的“監(jiān)管與服務(wù)”并重模式。局里成立了“陽光行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列實施方案和具體措施，在全系統(tǒng)工商干部職工中開展了“執(zhí)法·服務(wù)”為主題的大討論活動，在陽光行動中，我局一方面努力創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行“四方定費”。所謂的“四方定費”就是以各工商所牽頭，邀請當(dāng)?shù)攸h委政府、個體私營戶代表、行業(yè)組長、群眾代表舉行聽證會，廣泛征求意見和建議，制訂出各業(yè)戶收費標(biāo)準(zhǔn)，然后將制訂的收費標(biāo)準(zhǔn)打印成冊，通知到每一個個體戶，并在工商所設(shè)立的“陽光臺”上進行公布，誰應(yīng)該繳多少，到底繳了多少在“陽光臺”上一目了然，杜絕了收費標(biāo)準(zhǔn)的隨意性，防止了亂收費、亂罰款行為的發(fā)生，真正做到了公開、公平、公正，得到了廣大個體私營戶和社會各界的理解和支持。

5、準(zhǔn)確把握市場主體準(zhǔn)入關(guān)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。近年來，我局充分利用注冊登記職能，既堅持政策的嚴(yán)肅性，又注意靈活性，為縣里招商引資工作熱心服務(wù)，對注冊資金允許分期到位，并多次自備差旅費到長沙辦理相關(guān)手續(xù)。今年3月下旬和4月初，在辦理招商引資企業(yè)曬谷灘電站和筱溪電站營業(yè)執(zhí)照時，我局派員先后5次到市局匯報和協(xié)調(diào)，減免了注冊登記費，減少了許多中間環(huán)節(jié)。

為規(guī)范執(zhí)罰行為，我局年初出臺了《新邵縣工商局行政處罰辦案行為規(guī)則》，從原則與依據(jù)、管轄與分工、立案及調(diào)查、處罰與執(zhí)行、協(xié)辦與獎勵、行政處罰文書制作及送達(dá)等8個方面對執(zhí)罰行為進行規(guī)范，在實行執(zhí)法辦案“四權(quán)分離”的基礎(chǔ)上，明確按一般程序辦理的案件必須當(dāng)天立案，批準(zhǔn)立案后，辦案機構(gòu)在20個工作日內(nèi)結(jié)案?；鶎铀械牧覆樘幍陌讣仨毥?jīng)集體研究結(jié)案。

二、存在的問題

通過走訪個體戶、工商企業(yè)和部門、人大代表、政協(xié)委員綜合收回來的《公開信》和《征求意見書》，目前，我們工商干部職工隊伍中還存在以下幾個方面的問題：一是個別干部職工工作方法簡單粗暴、公仆意識淡薄、服務(wù)意識差，不做宣傳教育說服工作，動不動就扣財物、搬東西；二是重收費輕管理現(xiàn)象客觀存在，個別單位和個人只知收費，不知服務(wù)，忽略了監(jiān)管，收費了事。對假冒偽劣、無照經(jīng)營和其他違章違法行為查處不力，企業(yè)和消費者合法權(quán)益得不到有效保護；三是極個別干部職工存在“三亂”和索、拿、卡、要等違紀(jì)違法現(xiàn)象。

三、下步工作打算

1、繼續(xù)實行“一把手”負(fù)總責(zé)，建立行之有效的作風(fēng)整頓和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)機制，切實按要求抓出成效來。

2、進一步在全系統(tǒng)上下開展工作作風(fēng)大整頓，廣泛開展批評與自我批評，查找問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。

3、認(rèn)真組織開展執(zhí)收執(zhí)法具體行政行為的監(jiān)督檢查。重點對違反行政法程序、濫用職權(quán)、亂查亂扣和敲詐勒索、吃、拿、卡、要等行為的查處，搞好自查自糾，找準(zhǔn)工作中存在的問題，建立和健全優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的長效機制。

4、進一步完善“陽光執(zhí)收執(zhí)法行動”，繼續(xù)搞好“四方定費”，落實首辦責(zé)任制、限時辦事時、誤工賠償制、執(zhí)收執(zhí)法過錯追究制等，繼續(xù)開辟“綠色通道”，把下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落實到實處。

5、進一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，重點針對案費證照，加強對權(quán)力運行和行政行為的監(jiān)督制約，大力推行立案、查案、審案、結(jié)案的辦案“四權(quán)分離制”，定費、收費、查費的收費“三分離制”和受理、審查、核準(zhǔn)的辦理證照“三級把關(guān)制”，按《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》要求，進一步細(xì)化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)查不作為、亂作為和失職瀆職行為。

6、建立企業(yè)預(yù)警警示制度，對生產(chǎn)經(jīng)營者的一般違章違規(guī)行為給予警示，積極幫助引導(dǎo)和規(guī)范。

7、充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處制假、售假和利用知名商品和知名企業(yè)字號從事不正當(dāng)競爭和侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，充分發(fā)揮12315消費者投訴網(wǎng)絡(luò)作用，切實維護廣大消費者的利益。

8、加強對干部職工的經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和教育，努力建立一支“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的干部職工隊伍。

第三篇：圍繞發(fā)展大局 提升服務(wù)水平

圍繞發(fā)展大局 提升服務(wù)水平

全力打造優(yōu)質(zhì)高效寬松和諧的發(fā)展軟環(huán)境

――子長縣效能建設(shè)經(jīng)驗材料

（2011年6月）

近年來，子長縣紀(jì)委、監(jiān)察局緊緊圍繞發(fā)展這個大局，以“服務(wù)提質(zhì)為群眾、效能提速為發(fā)展”為主題，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為切入點，通過深入調(diào)研，提出了“找問題，明差距，理思路，定方案、強措施”的思路，力求“六新”，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、寬松、和諧的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，有力地促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。主要做法是：

一、構(gòu)建行政審批新體系。以加快政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，不斷深化行政審批制度改革，取得了初步成效。一是減少了審批事項。對國家和省、市已明令取消的審批事項，全部停止審批；對縣政府部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項和審批環(huán)節(jié)予以取消，簡化審批、審核。截止目前，全縣共減少各類審批、審核等事項？項，占全部審批、審核事項的？%。二是縮短了審批時間。對保留的行政許可項目和非行政許可審批項目的辦理程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)進行清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。三是強化了后續(xù)監(jiān)管。各部門、單位均加強了對保留審批事項的監(jiān)管，制定出臺了一系列后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法，特別是對涉及多個部門管理的項目，進一步理順關(guān)系，防止管理脫節(jié)。

二、開創(chuàng)政務(wù)公開新格局。通過構(gòu)建“陽光政務(wù)”，逐步形成了固定公開欄公開為主，公文通報、入戶公開、電子顯示屏公開為輔的全方位、多點面公開的新格局。一是拓展了公開領(lǐng)域。重點圍繞土地、工程招投標(biāo)和規(guī)劃審核、行政執(zhí)法、審批、收費、處罰等方面及社會、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，突出對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)進行公開。把群眾普遍關(guān)心和關(guān)系群眾切身利益政務(wù)的公開逐步從辦事領(lǐng)域向決策領(lǐng)域延伸，豐富和拓展了政務(wù)公開的內(nèi)容。二是深化了公開內(nèi)容。各部門、單位按照縣行政審批服務(wù)中心政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)分類目錄，根據(jù)自身職能和有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情況向社會公開或在單位內(nèi)部公開，進一步增強公開的透明度、真實性和有效性。三是創(chuàng)新了公開形式。從便于群眾知情、方便群眾辦事、利于群眾監(jiān)督出發(fā)，在充分運用縣政務(wù)固定公開欄公開的同時，抓住社會和群眾關(guān)注的熱點問題，采用會議通報、入戶公開、電子顯示屏等方式，有針對性地進行“點題”公開，形成了多點面公開的格局。四是健全了監(jiān)督體系。通過進一步細(xì)化考評辦法，明確考評標(biāo)準(zhǔn)，實行政務(wù)公開定期考評檢查和責(zé)任追究制度，進一步完善了政務(wù)公開監(jiān)督體系。

三、樹立依法行政新形象。通過規(guī)范執(zhí)法、收費、涉企檢查等方面的行為，切實樹立依法行政新形象。一是規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行檢查與處罰分離、罰款決定與罰款收繳分

離制度，從源頭上遏制違法執(zhí)法、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。同時，嚴(yán)格規(guī)范和限制行政執(zhí)法過程中的個人裁量權(quán)，杜絕隨意、違規(guī)裁量及濫用裁量權(quán)的現(xiàn)象，保障法律、法規(guī)和行政規(guī)章的正確實施，維護行政執(zhí)法當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是規(guī)范收費行為。會同財政、物價部門對全縣所有行政事業(yè)性收費項目進行梳理，進一步明確各部門、單位行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并在收費進行公示，有效杜絕了“搭車收費”或“捆綁收費”。三是規(guī)范涉企檢查行為。按照國務(wù)院《控制向企業(yè)經(jīng)濟檢查的規(guī)定》要求，對各部門、單位組織的對企業(yè)的經(jīng)濟檢查進行審核，除國家和省、市統(tǒng)一部署的檢查外，一年內(nèi)同一部門對同一企業(yè)的檢查原則上不能超過兩次，確有必要檢查的必須經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確保不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，該措施的實施得到各類企業(yè)主普遍好評。

四、健全投訴舉報新機制。一是暢通了投訴渠道?？h效能投訴中心向社會公布了舉報投訴電話，并確保全天候暢通，及時受理企業(yè)的舉報、投訴，進行深入調(diào)查核實，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境狀況的監(jiān)控，為企業(yè)生產(chǎn)排除干擾。二是完善了投訴機制。縣效能辦建立和完善了舉報、投訴件分類、分析、跟蹤督查和通報等制度，對每一個投訴電話、每一封群眾來信，都進行認(rèn)真調(diào)查、全面核實，做到“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”。對實名舉報、投訴的做到件件有反饋、事事有落實。三是嚴(yán)肅了責(zé)任追究。凡

被實名舉報、投訴一次的，對其單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，兩次及以上的單位，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)先停職，待舉報、投訴件查實后，再依紀(jì)依規(guī)予以處理；如被舉報、投訴涉及個人的，該工作人員先待崗，經(jīng)查屬實后，依照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，對垂直管理部門，則建議上級主管部門予以相應(yīng)的處理。對借機誣陷的，則依法進行查處。

五、營造效能建設(shè)新氛圍。一是強化陣地作用。努力辦好機關(guān)效能建設(shè)活動專欄，逐步成為一個推廣、交流經(jīng)驗、傳播信息的園地。二是加大曝光力度。通過廣泛聽取群眾呼聲，及時宣傳報道企業(yè)、群眾關(guān)注的熱點、難點問題，幫助企業(yè)、群眾解決實際問題。特別是加強對行政不作為、亂作為、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事，特別是嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題的查處、曝光，查處的同時，起到警示教育作用。今年來，縣效能投訴中心共受理效能投訴5件，全部辦結(jié)，給予效能警示提醒3人，誡勉督導(dǎo)2人。三是弘揚效能正氣。對工作中發(fā)現(xiàn)和涌現(xiàn)出來的表現(xiàn)突出、成績顯著的先進典型，進行大力宣傳，努力形成一種效能導(dǎo)向，促進機關(guān)、干部職工真心實意為企業(yè)、為群眾排憂解難，自覺投身于優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作中，形成“人人講效能、處處為發(fā)展”的良好風(fēng)氣和氛圍。

第四篇：圍繞發(fā)展大局抓好班子建設(shè)

圍繞發(fā)展大局抓好班子建設(shè)

省工商局黨組

2008年第7期 ——黨的建設(shè)

近年來，省工商局黨組堅持圍繞發(fā)展大局抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，始終把解放思想、開拓創(chuàng)新作為班子建設(shè)的核心內(nèi)容，帶動全省工商系統(tǒng)自覺服務(wù)大局，維護公平競爭的市場秩序，為促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

一、堅持強化領(lǐng)導(dǎo)班子大局觀念，緊扣大局謀發(fā)展促發(fā)展。近年來，局黨組一班人始終堅持把全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)與本職工作相結(jié)合，將執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)和維權(quán)等各項工作放在促進科學(xué)發(fā)展、和諧社會建設(shè)的大局中來考慮、來認(rèn)識。注重加強經(jīng)常性的時政學(xué)習(xí)，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹落實省委省政府指示精神。注重堅持中心組學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)有計劃、有效果。注重在全省系統(tǒng)內(nèi)廣泛組織學(xué)習(xí)討論活動，加強溝通與交流。舉辦全省市州縣工商局長和省局機關(guān)處級干部參加的“學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神培訓(xùn)班”；邀請知名專家學(xué)者，開展政治、時事、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等專題講座，幫助工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)清形勢，增強把握大局、服務(wù)大局的意識和能力。注重理論聯(lián)系實際，找準(zhǔn)工商職能與全省大局的結(jié)合點。按照省九次黨代會提出的“四基地一樞紐”建設(shè)目標(biāo)和突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，先后出臺了《關(guān)于突破性做好市場主體準(zhǔn)入工作促進市場主體又好又快發(fā)展的決定》（簡稱“51條”）、《運用工商職能促進全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（簡稱“26條”）等。注重強化責(zé)任意識，積極維護市場經(jīng)濟秩序。去年以來，我們集中四個月時間，扎實開展了流通領(lǐng)域食品安全和商品質(zhì)量專項整治，著力解決危害消費安全的突出問題；深入開展打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、整治虛假違法廣告、合同欺詐等一系列專項執(zhí)法行動，全省工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件11.8萬件,案值超過12億元。注重強化民生意識，有效維護消費者合法權(quán)益。去年，全省各級工商部門和消委組織受理消費者投訴9.79萬件，調(diào)解成功9.29萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失9100多萬元。截至去年底，全省累計建立基層消費者組織2.64萬個，全省76%的村和部分城市社區(qū)建立了維權(quán)站；今年一季度，全省各級工商部門受理消費者申訴1.46萬件，處理1.43萬件,為消費者挽回經(jīng)濟損失1012萬元。

二、堅持解放思想實事求是，緊跟形勢謀發(fā)展促發(fā)展。我們堅持把解放思想、實事求是，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，主動適應(yīng)新情況，研究解決新問題，堅持以思想的大解放促進工作的大發(fā)展，用改革創(chuàng)新精神謀劃工作的新發(fā)展。堅持把依法行政與改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把對上級負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)與對行政相對人、對社會公眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把開拓創(chuàng)新精神與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度結(jié)合起來。堅持貫徹落實民主集中制和重要情況征求意見并及時通報制度。勇于突破不適應(yīng)發(fā)展的思想框框、思維方式和工作模式，只要有利于市場主體發(fā)展、有利于“兩型社會”建設(shè)、有利于規(guī)范市場秩序、有利于維護消費者權(quán)益的事，就放開去想、認(rèn)真去做。在促進全民創(chuàng)業(yè)方面，旗幟鮮明地提出了“在法定范圍內(nèi)，在符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的前提下，全面放開市場主體準(zhǔn)入”的工作思路。在服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)方面，制定了武漢城市圈試驗區(qū)市場主體準(zhǔn)入、流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、企業(yè)信用體系、信息網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)等六個一體化的工作方案。在市場監(jiān)管工作方面，建立健全預(yù)防、控制、監(jiān)管、查處相結(jié)合，分類分項與整體相結(jié)合的市場監(jiān)管長效機制，有效推進了監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法、監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變。在消費維權(quán)工作方面，進一步完善了政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)管相結(jié)合的維權(quán)工作機制，引導(dǎo)和幫助消費者通過仲裁和司法訴訟等多種途徑，主張和維護消費合法權(quán)益。在系統(tǒng)建設(shè)與管理方面，制定黨建工作指導(dǎo)意見、文明創(chuàng)建指導(dǎo)意見、工商形象建設(shè)方案，大力推進了黨員崗位先進性建設(shè)、文明創(chuàng)建，以及以工商廉政文化、工商執(zhí)法監(jiān)管文化和工商形象文化建設(shè)為主要內(nèi)容的工商文化建設(shè)。

三、堅持抓班子帶隊伍，團結(jié)和諧謀發(fā)展促發(fā)展。隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，系統(tǒng)作為的關(guān)鍵在省局機關(guān)。我們立足省以下工商系統(tǒng)實行垂直管理的實際，把省局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與市州縣局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)建設(shè)與基層干部隊伍建設(shè)有機結(jié)合，在全省工商系統(tǒng)形成想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向，不斷強化、提高、培養(yǎng)和追求又好又快的工作理念、工作能力、工作作風(fēng)和工作成果。在實際工作中，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。去年5月，我們提出建設(shè)“團結(jié)和諧、又好又快、文明廉潔”一流工商機關(guān)、一流工商系統(tǒng)的目標(biāo)，要求省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員做省局和系統(tǒng)干部職工的表率，省局機關(guān)做全省系統(tǒng)的表率，督促各級工商局和基層分局、工商所領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、真抓實干，起到了良好的示范作用。堅持民主生活會制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間經(jīng)常性思想溝通，開展批評和自我批評，積極進行問題整改，不斷增進班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持省局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度、省局機關(guān)和市州工商局季度情況交流制度、省局機關(guān)交心談心制度、幫助子女、家屬就業(yè)制度等，有效促進了系統(tǒng)和局機關(guān)和諧局面的形成。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督管理，制定實施了《全省工商系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度的暫行規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法（試行）》，對全省系統(tǒng)所有副處以上干部全部建立了廉政檔案，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。研究出臺加強全省工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見，實行全省系統(tǒng)上級工商局派人參加下級工商局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的制度，健全全省工商系統(tǒng)巡視工作制度，通過座談?wù)勗?、明察暗訪、受理信訪，了解班子建設(shè)和履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，從而提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)工作新局面。■

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境心得

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境學(xué)習(xí)心得體會

“邵陽發(fā)展事關(guān)你我，優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)” 發(fā)展環(huán)境是影響一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一個地方的發(fā)展如果缺乏資金、技術(shù)、項目、人才，都可以通過引進來解決，惟有發(fā)展環(huán)境不能引進，只能靠自己去創(chuàng)造。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，有利于激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)邵陽人民的“中國夢”。因此創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是一項重要職責(zé)，我們每個邵陽人都應(yīng)該努力為營造一個良好的發(fā)展環(huán)境而奮斗。

開展整頓機關(guān)作風(fēng)是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。市委和市政府圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境主要存在的各種問題，召開會議，深入測評。充分表明了市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)和整頓機關(guān)作風(fēng)的決心，我作為一名新進的國家公務(wù)人員要從自身做起，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，切實增強投身優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感、責(zé)任感和自覺性。

從九月底進入單位開始，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境算是我在房產(chǎn)局第一次正式接觸的工作，參加會議，積極探討，做好記錄，保障后勤服務(wù)，積極關(guān)注措施情況。了解到市房產(chǎn)局近年來認(rèn)真的履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，精簡辦事程序，提高行政效能，優(yōu)化了房產(chǎn)環(huán)境，先后榮獲“省建設(shè)系統(tǒng)精神文明先進單位”、“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)文明窗口單位”、“省住房保障和房地產(chǎn)市場監(jiān)管先進單位”、“邵陽市文明單位”、“邵陽市績效文明先進單位”等40多項榮譽。同時積極聽取市民的意見與建議，接受民眾的監(jiān)督，兌現(xiàn)了對市民的承諾，為此我感到十分的榮耀，也明白要再接再厲，不斷前行。

本人從一開始就嚴(yán)格要求自己，把自己放到與民眾一同的方向上，把心態(tài)放到為民眾服務(wù)的位置上，關(guān)注邵陽發(fā)展，為其憂，為其樂，希望把自己投身到發(fā)展邵陽，發(fā)展家鄉(xiāng)的偉大事業(yè)中。