第一篇：福建省選派黨員干部駐村任職的調(diào)查

福建省選派黨員干部駐村任職的調(diào)查

發(fā)布時(shí)間：2009年08月12日 08:50 來(lái)源：《求是》 期號(hào)：2006.20 作者：中共福建省委政研室、組織部、農(nóng)辦聯(lián)合調(diào)研組

為把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓實(shí)、抓好，福建省委努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，選派黨員干部駐村任職，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，取得了顯著成效。

一、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，把“三農(nóng)”工作落實(shí)到基層

福建農(nóng)村地域較大，農(nóng)村人口2686.25萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?6.5%。改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中央的一系列惠農(nóng)政策的貫徹實(shí)施，全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。但是，“三農(nóng)”工作仍然面臨不少困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民收入低和增收難的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村家庭年人均收入在1000元以下的貧困人口還有70多萬(wàn)，人均收入1000—1500元的低收入人口還有130萬(wàn)。二是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，一些偏遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村在飲水、用電、道路、廣播電視、通訊等方面存在不少困難，教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施較為簡(jiǎn)陋。三是隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鄉(xiāng)村，不少有一定文化知識(shí)的年輕人外出經(jīng)商、務(wù)工，鄉(xiāng)土人才缺乏的矛盾逐步顯露，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。四是一些村級(jí)組織軟弱渙散，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高，黨組織未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，少數(shù)村級(jí)組織存在“無(wú)錢辦事”、“無(wú)人管事”、“無(wú)章理事”、“無(wú)址議事”等問(wèn)題。

為解決這些問(wèn)題，福建省各級(jí)黨委、政府進(jìn)行了多方面的探索。2002年6月，時(shí)任省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的盧展工同志用一周時(shí)間到南平農(nóng)村調(diào)研，深入農(nóng)戶、田間向下派駐村干部和農(nóng)民群眾廣泛聽(tīng)取反映，總結(jié)南平市自2000年6月以來(lái)下派干部駐村任職的做法和經(jīng)驗(yàn)，親自撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，并在《福建日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。省委常委多次召開(kāi)會(huì)議研究建立解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，提出從農(nóng)業(yè)科技推廣、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、“三農(nóng)”投入、精神文明與民主法制建設(shè)和基層組織工作等方面，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，并總結(jié)推廣南平經(jīng)驗(yàn)，把選派黨員干部駐村任職，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織，作為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵舉措。2004年7月，從省、市、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和中央駐閩單位選派出4134名有一定工作經(jīng)歷的優(yōu)秀黨員干部到后進(jìn)村、薄弱村任職，每期任職3年。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，基本形成了“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的農(nóng)村工作新機(jī)制。

高位嫁接，強(qiáng)化核心。選派208名素質(zhì)較高的黨員干部到省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村任第一書(shū)記，以此帶動(dòng)更多的人才、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金、管理等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，彌合鄉(xiāng)村工作斷層，激發(fā)農(nóng)村基層內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織部門制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，依托黨校、涉農(nóng)部門科研院所對(duì)駐村任職的村支書(shū)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其農(nóng)村工作能力。明確下派村支部書(shū)記的主要職責(zé)，每輪任職工作結(jié)束前都要進(jìn)行檢查考評(píng)，面貌沒(méi)有明顯變化的村，干部駐村任職工作不能斷檔，掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和部門不能脫鉤；有明顯變化的，則繼續(xù)指定黨建工作指導(dǎo)員，強(qiáng)化基層黨組織的核心作用，鞏固和擴(kuò)大幫扶成果。

重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)。選派黨員干部駐村任職或任村黨支部書(shū)記的做法，把各級(jí)黨委、政府的工作重心移向農(nóng)村，使黨的路線方針政策和政府所需要落實(shí)的各項(xiàng)工作，直接延伸到了基層的村一級(jí)，也把農(nóng)民的各種問(wèn)題和困難及時(shí)地反映到了上級(jí)有關(guān)部門，構(gòu)建了一條上下緊密溝通的渠道。任村支書(shū)的下派黨員干部，深入基層第一線，與群眾打成一片，全身心投入、全天候工作、全方位服務(wù)。

互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過(guò)“下派”，將上級(jí)所布置的“千條線”由下派干部這“一根針”直接進(jìn)入基層，進(jìn)一步推進(jìn)城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與基層之間的聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各種資源，形成推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把選派黨員干部駐村任職工作成效作為掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立了一整套各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、部門掛鉤、村企結(jié)對(duì)共建等幫扶責(zé)任制，各職能部門各司其責(zé)、通力協(xié)作，黨委組織部門牽頭負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)；涉農(nóng)部門在改善生產(chǎn)條件、提高科技服務(wù)水平、搞好農(nóng)產(chǎn)品流通等方面搞好服務(wù)；計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門，在資金安排、項(xiàng)目審批和立項(xiàng)、信貸等方面向農(nóng)村基層傾斜；民政、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)部門，重點(diǎn)支持農(nóng)村低保、基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。

一體運(yùn)作，整體推進(jìn)。在創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)踐中，始終圍繞發(fā)揮村支書(shū)的核心作用來(lái)整合力量，展開(kāi)工作。下派村支書(shū)與農(nóng)民技術(shù)員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、村級(jí)計(jì)生管理員、文化協(xié)管員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等“六大員”相互配合、密切協(xié)作，形成工作合力，組成一體運(yùn)作的有機(jī)整體。強(qiáng)化村支書(shū)權(quán)責(zé)，村支部參與“六大員”選聘、任務(wù)安排、日常管理、考評(píng)考核等。根據(jù)實(shí)際情況，靈活配置勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)員、流通信息員、獸醫(yī)服務(wù)員等不同崗位，滿足群眾不同層次的需求。依托下派村支書(shū)，全面開(kāi)展“掛村服務(wù)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”工作，建立健全掛村服務(wù)的考評(píng)辦法和督查制度，并與創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)緊密掛鉤，由組織部門或縣（市、區(qū)）委農(nóng)辦具體抓落實(shí)，使原來(lái)下派一個(gè)人變成下派一個(gè)部門甚至多個(gè)部門，形成整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

二、圍繞農(nóng)村發(fā)展要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮駐村任職干部的作用

省委對(duì)駐村任職干部提出“建設(shè)好班子，帶領(lǐng)好黨員干部，建立好工作機(jī)制，創(chuàng)造好小康建設(shè)業(yè)績(jī)，贏得廣大群眾擁護(hù)”等五個(gè)方面的職責(zé)。黨的十六屆五中全會(huì)后，又增加了“推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的工作職責(zé)。駐村任職黨員干部作為“第一責(zé)任人”，直接承擔(dān)全責(zé)，在以下幾個(gè)方面發(fā)揮了突出作用。

突出加快發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富中發(fā)揮引領(lǐng)作用。駐村任職干部視野寬、信息靈、門路多，為農(nóng)村帶去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思路、新辦法。他們積極引導(dǎo)村兩委干部和群眾更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)脫貧致富路子，千方百計(jì)把資金、技術(shù)、信息等要素引向農(nóng)村，大力引進(jìn)項(xiàng)目資金、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、推廣新技術(shù)新品種、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等，幫助農(nóng)民群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民收入。僅福州、泉州、南平、寧德市的下派干部村就上了5700多個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目。駐村任職干部還在創(chuàng)辦村集體企業(yè)和生產(chǎn)基地、盤(pán)活集體資產(chǎn)、搞好生產(chǎn)和流通服務(wù)等方面下功夫，培育村財(cái)固定收入來(lái)源，增加集體收入。一些村結(jié)束村財(cái)零收入的歷史，走出“無(wú)錢辦事”的困境。泉州市272個(gè)下派干部村2005年平均集體收入8萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)52%。漳州市79個(gè)省、市部門下派干部村，去年新增村集體收入545萬(wàn)元，平均每個(gè)村增加6.8萬(wàn)元。

維護(hù)農(nóng)民利益，在落實(shí)黨的富民政策中發(fā)揮推進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的幫扶資金達(dá)3797萬(wàn)元，各級(jí)各部門共投入派駐村的幫扶資金達(dá)3億多元。駐村任職干部善于用好政策，積極協(xié)助有關(guān)部門督促各項(xiàng)扶貧資金落到實(shí)處，同時(shí)抓好項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、資金支出審批等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格資金使用的管理，確保各級(jí)扶貧資金落實(shí)到位并發(fā)揮效益。除發(fā)展生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，在改造農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面也辦了大批好事、實(shí)事，解決了多年懸而未決的行路難、飲水難、用電難、通訊難、看電視難等問(wèn)題，群眾切身感受到了黨的支農(nóng)哺農(nóng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的好處。

加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中發(fā)揮聚合作用。一是倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。駐村任職干部通過(guò)舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，成立農(nóng)民夜校，建立圖書(shū)室、文化站，組織開(kāi)展文體活動(dòng)等，向農(nóng)民群眾傳遞現(xiàn)代文明的思想觀念和生活方式，引導(dǎo)他們崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造文明和諧的環(huán)境。二是密切干群關(guān)系。駐村任職干部注意抓好農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，如建立健全戶代表議事制度、村務(wù)公開(kāi)和村務(wù)民主決策聽(tīng)證制度，解決群眾生產(chǎn)、生活中面臨的困難，贏得了群眾的信賴和擁護(hù)。三是化解基層矛盾。駐村干部與當(dāng)?shù)責(zé)o利益關(guān)系，處事公道，對(duì)農(nóng)民群眾有較強(qiáng)的親和力。他們身處最基層，便于了解群眾的意愿和思想動(dòng)態(tài)，有利于及時(shí)排查各類矛盾糾紛，做好教育疏導(dǎo)工作，把問(wèn)題解決在基層。福州市原有20個(gè)集體上訪重點(diǎn)村，下派干部配合有關(guān)部門做好疏導(dǎo)工作，化解矛盾，使上訪問(wèn)題基本得到解決。

增強(qiáng)基層活力，在加強(qiáng)村黨組織建設(shè)中發(fā)揮示范作用。一是強(qiáng)化了思想教育。駐村干部都十分重視健全黨組織生活，解決村支部班子存在的突出問(wèn)題等工作。同時(shí)，他們的良好思想作風(fēng)和工作方法也對(duì)村黨支部班子成員產(chǎn)生了潛移默化的影響。二是健全了規(guī)章制度。駐村干部組織村民討論制定村務(wù)公開(kāi)、民主管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是村民議事制度、村財(cái)管理制度，保障村里各項(xiàng)工作有章可循、有序開(kāi)展。三是培養(yǎng)了后備力量。駐村干部依靠村黨支部抓好黨員發(fā)展工作，推動(dòng)村級(jí)班子后備力量建設(shè)，特別是培養(yǎng)一個(gè)合格的村黨支部書(shū)記候選人。福州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖市的下派干部村共培養(yǎng)近8000名入黨積極分子、發(fā)展4000多名黨員，泉州、莆田、寧德市共培養(yǎng)3000多名村后備干部，一些地方還開(kāi)展了村黨組織“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”、“黨員科技示范戶”等活動(dòng)，為發(fā)揮黨員作用構(gòu)建了平臺(tái)。

三、選派黨員干部駐村任職的幾點(diǎn)思考

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本要求。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題。從目的性的角度說(shuō)，是堅(jiān)持以人為本。中國(guó)人口的絕大多數(shù)在農(nóng)村。不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，就不能說(shuō)我們堅(jiān)持了“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。因此，福建省委始終教育駐村干部牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，從發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、保障權(quán)益、培養(yǎng)干部、服務(wù)農(nóng)民，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，促進(jìn)駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及農(nóng)民。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度說(shuō)，抓“三農(nóng)”問(wèn)題，正是為了促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，福建省委提出“融入全局、立足多予、注重運(yùn)作、重在實(shí)效”的原則，要求廣大駐村干部從全局的角度、科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)謀劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓所駐村的發(fā)展成為全縣、全市、全省以至全國(guó)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部分。

大力培育新型農(nóng)民，是構(gòu)建農(nóng)村“永不走”工作隊(duì)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。派駐干部能幫助、推動(dòng)、帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但是不能包辦。因此，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民是更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的大計(jì)。福建省委在向農(nóng)村派駐干部的實(shí)踐過(guò)程中，十分重視對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，十分重視從能人中培養(yǎng)干部、發(fā)展黨員，以建立一支“永不走”的堅(jiān)強(qiáng)的村干部隊(duì)伍，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。

堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)，是落實(shí)選派黨員干部駐村任職的重要方法。選派黨員干部駐村任職工作，要因地制宜，分別對(duì)待，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)，不能一刀切。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重相對(duì)較低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高，下派駐村工作要注重集中更多的人力、物力、財(cái)力支持和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)村工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然占有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較大比重，“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，下派駐村工作更要注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自我積累、自我發(fā)展，積極探索用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用市場(chǎng)的辦法引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有符合實(shí)際、富有創(chuàng)意、各具特色，才能不斷豐富和完善農(nóng)村工作機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”工作的路子，取得實(shí)效。

第二篇：福建省選派黨員駐村任職工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐與思考

福建省選派黨員駐村任職工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐與思考

2010年03月30日來(lái)源：福建農(nóng)辦信息網(wǎng)【字號(hào)：大 中 小】

建立一套管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、高效有序、充滿活力的工作運(yùn)行機(jī)制，是福建省選派黨員駐村任職工作持續(xù)取得成效的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)五年的探索與實(shí)踐，福建省選派黨員干部駐村任職工作，按照“高位嫁接、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的總體要求，在實(shí)踐中探索，在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善，正在機(jī)制創(chuàng)新上走向成熟，主要體現(xiàn)在：形成并完善了責(zé)任明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)責(zé)任，形成并完善了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、單位掛鉤、部門互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”為主要內(nèi)涵的責(zé)任明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)。省委高度重視駐村工作，納入省委工作布局，統(tǒng)一部署，專門成立了省委創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制協(xié)調(diào)小組，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善省、市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。要求各級(jí)各部門各單位黨委（黨組）把選派黨員干部駐村任職工作列入重要議事日程。明確各縣（市、區(qū)）委書(shū)記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記履行直接責(zé)任人的責(zé)任。二是單位掛鉤。省委要求，各掛鉤選派單位的一把手要負(fù)總責(zé)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并掛靠一個(gè)處室，確定一名干部作為駐點(diǎn)村的聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，實(shí)行“捆綁”考評(píng)，把選派工作成效作為考核掛鉤聯(lián)系駐點(diǎn)村的領(lǐng)導(dǎo)干部和選派單位主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)于駐點(diǎn)村沒(méi)有明顯變化的，干部駐村任職工作不斷檔，掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)和部門不脫鉤。三是部門互動(dòng)。駐村工作由省委組織部和省委農(nóng)辦共同牽頭，省級(jí)農(nóng)口、發(fā)改、財(cái)政、民政、交通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、金融等部門作為成員單位，按照各自的職責(zé)密切配合，一體運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)駐村工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查，并在資金安排、項(xiàng)目審批和立項(xiàng)、信貸等方面向農(nóng)村基層傾斜。四是上下聯(lián)動(dòng)。省委創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)駐村日常工作。受派干部的市、縣相應(yīng)成立了創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)密切配合上一級(jí)做好駐村工作，搞好服務(wù)。同時(shí)。省里往各設(shè)市區(qū)派出一名正處級(jí)的駐村干部擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)，并出任農(nóng)辦副主任，其主要任務(wù)是協(xié)助管理、溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。相應(yīng)地設(shè)區(qū)市在縣里設(shè)領(lǐng)隊(duì)，縣里在鄉(xiāng)里設(shè)領(lǐng)隊(duì)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、下級(jí)配合上級(jí)的工作格局。

形成并完善了選人用人的管理機(jī)制。嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部管理，形成并完善了以“嚴(yán)格選派、雙重管理、考評(píng)規(guī)范、獎(jiǎng)懲分明”為主要內(nèi)涵的選人用人的管理機(jī)制。一是嚴(yán)格選派。駐村干部的選派工作貫徹民主、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行個(gè)人報(bào)名與組織推薦相結(jié)合。明確要求，駐村干部主要從省、市、縣（區(qū)）黨政群機(jī)關(guān)、中央駐閩單位、企事業(yè)單位和高等院校中選派。各級(jí)各部門各有關(guān)單位指定專人專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，把優(yōu)秀年輕黨員干部選派上來(lái)，不得把本部門、本單位的選派任務(wù)轉(zhuǎn)交給下屬單位。二是雙重管理。駐村黨員干部的管理，實(shí)行任職所在縣(市、區(qū))委組織部和選派單位雙重管理，以任職所在縣(市、區(qū))委組織部管理為主。省委組織部、省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)做好省直單位和中央駐閩單位黨員干部的選派以及相關(guān)管理工作。設(shè)區(qū)市委組織部負(fù)責(zé)對(duì)選派黨員干部管理工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)市直單位選派的黨員干部管理。各縣(市、區(qū))委組織部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)駐村黨員干部的日常管理，嚴(yán)格考勤和請(qǐng)假制度。三是考評(píng)規(guī)范。要求各級(jí)各部門各單位要幫助駐村黨員干部制定和任期工作目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行考核和任期考核，建立健全駐村黨員干部任職檔案?？己擞煽h(市、區(qū))委組織部、選派單位聯(lián)合進(jìn)行，與當(dāng)?shù)馗刹康目己艘煌才?，參加?dāng)?shù)氐脑u(píng)先評(píng)優(yōu)。駐村任職結(jié)束前，由縣(市、區(qū))安排離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，統(tǒng)一安

排任期考核，考核結(jié)果作為提拔使用的重要依據(jù)。四是獎(jiǎng)懲分明。省委明確指出，對(duì)于經(jīng)組織確定作為選派駐村任職的黨員干部，無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定的，不得提撥使用，并給予必要的紀(jì)律處分；對(duì)于考核不稱職的駐村干部要按照程序及時(shí)調(diào)整，由原選派單位重新選派；對(duì)于考核優(yōu)秀的駐村干部，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先提撥使用，特別優(yōu)秀的可破格提撥使用。

形成并完善了駐村干部的激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)工作熱情，形成并完善了以“政策激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、典型激勵(lì)、情感激勵(lì)”為主要內(nèi)涵駐村干部的激勵(lì)機(jī)制。一是政策激勵(lì)。省委對(duì)駐村干部的政治、經(jīng)濟(jì)和工作待遇提出了“四個(gè)保留”、“四個(gè)明確”和“四不影響”的規(guī)定：“四個(gè)保留”即保留駐村干部的待遇、編制、職務(wù)和職數(shù)；“四個(gè)明確”即明確駐村干部的生活補(bǔ)助、路費(fèi)報(bào)銷、辦公經(jīng)費(fèi)和人身保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；“四不影響”即不影響駐村干部的正常職務(wù)提升、調(diào)資、職稱評(píng)定、本單位評(píng)優(yōu)指標(biāo)，有力地促進(jìn)駐村干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。二是目標(biāo)激勵(lì)。省委對(duì)駐村干部提出了明確的職責(zé)和任務(wù)：拓寬渠道，推動(dòng)駐點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快；聚集合力，促進(jìn)生產(chǎn)生活設(shè)施明顯改善；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步；營(yíng)造氛圍；促進(jìn)和諧建設(shè)明顯推進(jìn)；創(chuàng)新舉措，促進(jìn)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)明顯加強(qiáng)?！拔鍌€(gè)明顯”工作目標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性，有效地調(diào)動(dòng)了黨員干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是典型激勵(lì)。注重培育、挖掘和宣傳在駐村中工作涌現(xiàn)出的各類典型，密切與廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等省、市、縣三級(jí)新聞媒體的溝通與交流，積極爭(zhēng)取中央新聞媒體和省委省政府《八閩快訊》、《今日要訊》、《海峽通訊》主要刊物的關(guān)注與重視，充分發(fā)揮了典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)了駐村工作持續(xù)深入開(kāi)展。四是情感激勵(lì)。加強(qiáng)與駐村干部的感情溝通和聯(lián)系，尊重和體貼駐村干部，激發(fā)駐村干部的工作熱情。堅(jiān)持和完善了省、市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。省委要求，省、市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入駐點(diǎn)村，掛鉤選派單位一把手每年至少一次深入到駐點(diǎn)村指導(dǎo)工作，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，切實(shí)把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。形成并完善了扶貧開(kāi)發(fā)的投入機(jī)制。加大資金投入，管好用好資金，形成并完善了以“資金扶持、封閉運(yùn)作、嚴(yán)格審批、監(jiān)督審計(jì)”為主要內(nèi)涵的扶貧開(kāi)發(fā)的投入機(jī)制。一是資金扶持。主要包括省級(jí)捆綁資金、掛鉤幫扶資金、政策配套資金、社會(huì)支持資金。省里每年從15家省直單位捆綁4000萬(wàn)元，用于省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)。掛鉤選派單位把駐點(diǎn)村作為本部門、本單位工作的延伸，在資金、項(xiàng)目等方面全力支持駐點(diǎn)村。駐村干部用好用活強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取省市縣有關(guān)部門的項(xiàng)目扶持。通過(guò)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極取得社會(huì)各界的關(guān)心支持，幫助駐點(diǎn)村發(fā)展。二是封閉運(yùn)作。嚴(yán)格按照省委、省政府有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，實(shí)行資金封閉運(yùn)作。省級(jí)幫扶捆綁資金從省財(cái)政扶貧專戶直接下達(dá)到有關(guān)縣(市、區(qū))財(cái)政扶貧專戶，直接錄入財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，確保扶貧資金?？顚Ｓ?。三是嚴(yán)格審批。項(xiàng)目資金安排由重點(diǎn)村及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與省直掛鉤單位共同協(xié)商，提出建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)縣(市、區(qū))委農(nóng)辦(扶貧機(jī)構(gòu))審核后，由縣(市、區(qū))委農(nóng)辦(扶貧機(jī)構(gòu))統(tǒng)一匯總上報(bào)省委農(nóng)辦，由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下達(dá)資金安排計(jì)劃。四是監(jiān)督審計(jì)。做好幫扶項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行與資金使用情況調(diào)研，督促執(zhí)行資金使用公示制度，督促資金及時(shí)到位，督促資金不被擠占挪用。加強(qiáng)省級(jí)捆綁資金使用情況審計(jì)和駐村干部離任審計(jì)，促進(jìn)幫扶資金落到實(shí)處。

形成并完善了項(xiàng)目帶動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。選好發(fā)展項(xiàng)目，全面建設(shè)農(nóng)村，形成并完善了以“推動(dòng)生產(chǎn)、增加收入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、改善民生”為主要內(nèi)涵的項(xiàng)目帶動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。一是推動(dòng)生產(chǎn)。掌握、運(yùn)用和落實(shí)好黨在農(nóng)村的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施“一村一特色”工程，開(kāi)展村企對(duì)接，組織農(nóng)業(yè)專家服務(wù)駐點(diǎn)村，推廣“五新”技術(shù)，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，推動(dòng)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)大戶與農(nóng)民的合作，加強(qiáng)駐點(diǎn)村“六大員”的教育、管理、培訓(xùn)和使用，大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人和農(nóng)村實(shí)用人才，注意發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工懂技術(shù)善管理的作用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促

進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是增加收入。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，重點(diǎn)是幫助駐點(diǎn)村做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技文化培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，推廣和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民群眾科技致富和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的增收空間。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)。實(shí)施“五通”項(xiàng)目，著力解決行路難、飲水難、用電難、通訊難、收視難等問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，完善防汛抗旱和水利水毀設(shè)施，優(yōu)先解決好制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，切實(shí)改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。四是改善民生。開(kāi)展家園清潔行動(dòng)，實(shí)施“造福工程”、“一池三改”工程和農(nóng)民體育健康工程，組織科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，建好農(nóng)家書(shū)屋，改善學(xué)校辦學(xué)條件，建立村級(jí)衛(wèi)生所，落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

形成并完善了基層組織的激活機(jī)制。夯實(shí)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層活力，形成并完善了以“建設(shè)班子，帶好隊(duì)伍，健全制度，鞏固陣地”為主要內(nèi)涵的基層組織的激活機(jī)制。一是建設(shè)班子。注重班子選好、配好、帶好、管好，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有強(qiáng)烈的發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力和能帶動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的后備干部，著力把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀人選拔到班子中來(lái)，選好配強(qiáng)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)民主管理，幫助他們不斷提高思想水平和工作能力，努力打造一支“不走的工作隊(duì)”。二是帶好隊(duì)伍。認(rèn)真實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程，注重把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，不斷壯大黨員隊(duì)伍。抓好理論學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等多層次的培訓(xùn)，努力提高黨員素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展“黨員創(chuàng)大戶”、“雙帶雙創(chuàng)”、“黨員科技示范戶”等活動(dòng)，構(gòu)建作為平臺(tái)，積極發(fā)揮黨員作用。三是健全制度。堅(jiān)持和完善組織制度、“三會(huì)一課”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、民主生活會(huì)、黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員等黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)制度、民主管理制度、戶代表議事制度等規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，促進(jìn)農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。四是鞏固陣地。加強(qiáng)駐點(diǎn)村村部建設(shè)，通過(guò)修繕老村部、改造舊學(xué)校和興建新村部等辦法，基本實(shí)現(xiàn)村村有址辦公、有人辦事。健全規(guī)章制度，加強(qiáng)村部管理，完善服務(wù)功能，發(fā)揮陣地作用，真正把村部建設(shè)成為集議事辦事、黨員教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、文化娛樂(lè)等為一體的農(nóng)民活動(dòng)場(chǎng)所。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為駐村工作的持續(xù)推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；管理機(jī)制，為駐村工作的持續(xù)推進(jìn)提供了可靠的人才支撐；激勵(lì)機(jī)制，為駐村工作的持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力；投入機(jī)制，為駐村工作的持續(xù)推進(jìn)提供了有力的財(cái)力支持；發(fā)展機(jī)制，為駐村工作的持續(xù)推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)力量；激活機(jī)制，為駐村工作的持續(xù)推進(jìn)提供了厚重的內(nèi)部潛能，這六個(gè)方面的機(jī)制，相輔相成，不可或缺，構(gòu)成了較為完善的駐村工作的運(yùn)行機(jī)制，有力地保證和推動(dòng)了駐村工作健康順利、富有成效的開(kāi)展，有力地加強(qiáng)和促進(jìn)了駐點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)?？梢哉f(shuō)，抓住了農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，就抓住了當(dāng)前農(nóng)村工作的“牛鼻子”。

馬國(guó)林（作者系福建省農(nóng)辦副主任

第三篇：選派干部駐村工作規(guī)劃

按照省、市、縣選派工作的要求和部署，以村整體建設(shè)整治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，本人堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，結(jié)合選派村——關(guān)山村的實(shí)際情況，特制定本人選派村的三年工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村貌整治為突破口，以完善關(guān)山村的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大村道路及供水、排水基礎(chǔ)設(shè)施等推進(jìn)力度，開(kāi)創(chuàng)關(guān)山村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

二、基本情況

三、選派三年關(guān)山村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，至2011年基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活富裕安康，生活風(fēng)尚文明，生活習(xí)慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，民主法治進(jìn)步，社會(huì)安定有序的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施完備。中心村通有安全衛(wèi)生的自來(lái)水；“村村通”道路完成水泥路面施工；村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)組組通沙石路面；村境內(nèi)農(nóng)田水利整治一新，在中心村以東實(shí)現(xiàn)700畝農(nóng)田基本改造。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢(shì)，做好“山上、田里、庭院、市場(chǎng)”四篇文章。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)；以竹木產(chǎn)品加工、流通、營(yíng)銷帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至2011年底村民年人均收入達(dá)5800元。

（三）生活富裕安康。力爭(zhēng)至2011年90%的村民住上新房；100%農(nóng)戶安裝電話或擁有通訊手機(jī)；100%農(nóng)戶看上有線電視；80%的村民享有合作醫(yī)療；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立圖書(shū)室，文娛活動(dòng)室，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，開(kāi)展全程便民代理等服務(wù)進(jìn)組入戶，惠及每個(gè)農(nóng)戶家庭。

（四）民主法治進(jìn)步。堅(jiān)持依法治村，實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)；村民知法懂法，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，在村部建立巡回法庭和警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)無(wú)賭無(wú)盜，無(wú)斗毆等違法行為。實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良好，和諧守信的社會(huì)環(huán)境。

（五）倡導(dǎo)文明新風(fēng)。實(shí)行喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦；遵守法紀(jì)、移風(fēng)易俗的新風(fēng)尚。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

（六）人與自然和諧，注重生態(tài)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。實(shí)現(xiàn)“一池六改”。發(fā)展“豬沼魚(yú)”等綠色養(yǎng)殖，“豬沼糧”等綠色種植。在中心村興建農(nóng)民公園和晨練娛樂(lè)場(chǎng)所，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。

四、工作措施

（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，增加農(nóng)民收入

（二）圍繞“生活寬裕”目標(biāo)，提高群眾生活質(zhì)量。

2、xx年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。3、2011年下半年完成中心村至姚關(guān)大道的中心村主干道1800米的水泥路面硬化工程。4、2011年下半年基本完成村內(nèi)8個(gè)村民組“組組通”沙石路面工程。

5、2011年下半年完成中心村自來(lái)水廠建設(shè)工程。6、2011年上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農(nóng)戶通有線電視。

7、xx年年下半年完成村衛(wèi)生室建設(shè)，擁有醫(yī)師4名，至2011年上半年使80%村民享受到合作醫(yī)療。

9、xx年年底完成全村100戶沼氣池建設(shè)工程，節(jié)約能源、綠化環(huán)境、減少生產(chǎn)成本投入，享有綠色能源。10、2011年底完成村幼兒園建設(shè)工程，增加示范小學(xué)辦學(xué)資金，增加師資力量，讓教師留下，教好課。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展文明村建設(shè)活動(dòng)

1、加大資金投入完善村民活動(dòng)陣地建設(shè)。在村部設(shè)立多種村民活動(dòng)場(chǎng)所，如圖書(shū)室、娛樂(lè)室和培訓(xùn)室。在其他村民組完善“三小”活動(dòng)陣地（即黨小組、村民小組、計(jì)生小組），使村民有一個(gè)固定的活動(dòng)場(chǎng)地。

2、以實(shí)現(xiàn)“平安關(guān)山”為目標(biāo)，開(kāi)展“綜治三包”活動(dòng)，成立禁賭、禁黃小組；實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安穩(wěn)定，無(wú)黃、賭、盜等違法犯罪現(xiàn)象。于xx年年底在關(guān)山村建立巡回法庭和警務(wù)室。

3、開(kāi)展“創(chuàng)十星、評(píng)十戶”活動(dòng)，倡導(dǎo)村民學(xué)文重教、崇尚科學(xué)，喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。

（四）圍繞“村容整潔”目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)村建設(shè)工程

1、xx年年起開(kāi)展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，在各個(gè)中心村建垃圾焚燒池，成立環(huán)境督導(dǎo)隊(duì)，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。實(shí)現(xiàn)戶戶庭院整潔，村容村貌美化。xx年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。

2、xx年年底完成中心村路燈建設(shè)，文明行為宣傳燈箱建設(shè)。3、2011年底完成中心村街頭農(nóng)民公園建設(shè)，在進(jìn)村路旁栽種綠化樹(shù)、整修下水道，在街頭三角公園建體育活動(dòng)器材。

（五）圍繞“管理民主“目標(biāo)，建設(shè)民主法制示范村

1、堅(jiān)持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策，均召開(kāi)村民代表會(huì)或村民大會(huì)，完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度。

2、規(guī)范民主管理。一要規(guī)范公開(kāi)形式。在村部建村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)以公開(kāi)欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時(shí)公開(kāi)村情村務(wù)，確保村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、山林耕地企業(yè)發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、救災(zāi)物資發(fā)放等內(nèi)容向村民定期公開(kāi)。三要規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容按照性、常規(guī)性、臨時(shí)性、即時(shí)性進(jìn)行公開(kāi)。四要規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督公開(kāi)的內(nèi)容和落實(shí)的情況后向村民或村民代表會(huì)議匯報(bào)。

3、加強(qiáng)民主監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議村干部工作制度。結(jié)合年終考評(píng)或總結(jié)工作對(duì)村干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用，檢查、督促村民委員會(huì)落實(shí)村民會(huì)議或村民代表會(huì)決定的事項(xiàng)；反映村民合理的意見(jiàn)、建議，督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理、落實(shí)；檢查督促村務(wù)公開(kāi)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，協(xié)助開(kāi)展村集體財(cái)務(wù)審計(jì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民的參與。深入發(fā)動(dòng)群眾，形成建設(shè)合力非常重要。作為選派干部，首先團(tuán)結(jié)好村支兩委成員；其次深入宣傳到農(nóng)戶；再次與全村農(nóng)戶密切配合，通力協(xié)作，調(diào)動(dòng)全體村民參與的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)戶關(guān)心關(guān)山、建設(shè)關(guān)山、美化關(guān)山。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：駐村任職工作方案

駐村任職工作方案根據(jù)《中共魯山縣委關(guān)于印發(fā)〈選派黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐村任職工作方案〉的通知》（魯文[2011]73號(hào)）及《關(guān)于做好選派黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐村任職工作有關(guān)事宜的通知》（魯文[2011]165號(hào)）文件要求，制定本人駐村任職工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，緊緊圍繞縣委確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，認(rèn)真履行駐村干部職責(zé)，不斷提高自身能力，積極化解農(nóng)村矛盾糾紛，解決基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定快速發(fā)展，為“旅游立縣，生態(tài)建縣，產(chǎn)業(yè)興縣，文化強(qiáng)縣”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作時(shí)間

2011年至2013年

三、工作任務(wù)和目標(biāo)

1、治亂

通過(guò)解決現(xiàn)有信訪案件，鞏固已解決信訪案件成果，排查化解新的信訪問(wèn)題，是任職村不出現(xiàn)大的信訪問(wèn)題，保持該村穩(wěn)定局面。

2、治軟

通過(guò)選配班子成員，整改軟散班子，發(fā)揮黨的“5個(gè)表率”作用，提高村干部政治素質(zhì)、政策水平、帶頭致富能力，并結(jié)合創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)及學(xué)習(xí)“5個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)。

3、治窮

抓好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這條主線，理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，配合創(chuàng)優(yōu)，合理規(guī)劃，搞好幫扶，加強(qiáng)引導(dǎo)，任村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目，農(nóng)民收入增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，村容明顯改觀，生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善，生活質(zhì)量設(shè)施顯著完善。

4、推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)

協(xié)助縣農(nóng)工辦抓好“六大員”選聘管理工作，積極發(fā)揮“六大員”作用，完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，全面提升農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。

四、加強(qiáng)自我管理

在駐村實(shí)踐中，服從縣組織部和鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求自己，不斷自身政治理論水平、吃苦耐勞的品質(zhì)和做群眾工作和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

2011年5月12日

第五篇：實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查

實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查

“精鄉(xiāng)壯村”的成功實(shí)踐

——對(duì)*鄉(xiāng)實(shí)行選派鄉(xiāng)干部到村任職制度的調(diào)查

南雙廟鄉(xiāng)轄27個(gè)行政村，人口近4萬(wàn)人。2004年8月，該鄉(xiāng)從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府職能、加快農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)入手，大力推行鄉(xiāng)干部到村任職制度，先后選派8名干事、說(shuō)事、工作有能力、有開(kāi)創(chuàng)意識(shí)、事業(yè)心強(qiáng)的年輕干部到農(nóng)村任

職。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)政府職能和鄉(xiāng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，原創(chuàng)：http://004km.cn/而且優(yōu)化了農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了村級(jí)班子建設(shè)，全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一做法得到了廣大干部群眾的廣泛認(rèn)可和稱贊。

（一）隨著農(nóng)村改革的深入，特別是農(nóng)業(yè)稅的取消，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不斷適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新課題。為此，南雙廟鄉(xiāng)黨委組成專門調(diào)研組，就如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，工作力量進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，深入農(nóng)村、農(nóng)戶進(jìn)行廣泛調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，絕大部分村“兩委”班子較好地發(fā)揮了作用，但也不同程度地存在村干部年齡偏大，文化程度較低，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，發(fā)展意識(shí)淡薄等問(wèn)題，特別是有的村宗族勢(shì)力嚴(yán)重，選不出合適人選擔(dān)任村干部。為解決這一問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委在廣泛征求干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了一個(gè)共識(shí)，即選派鄉(xiāng)干部到村任職，突破就地取材的選人用人模式，以鄉(xiāng)干部文化程度高、政策水平好、開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、各方面關(guān)系和路子較寬等優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)村干部素質(zhì)相對(duì)較低、接納信息和新生事物慢的不足。同時(shí)，讓一批年輕干部走出鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)，擔(dān)當(dāng)農(nóng)民群眾的帶頭人，既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，又為年輕干部鍛煉成長(zhǎng)搭建了一個(gè)施展才能的舞臺(tái)。

（二）為使選派干部“派得準(zhǔn)、立得住、出成效”，該鄉(xiāng)制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)中青年干部到村任職的意見(jiàn)》專件，明確了指導(dǎo)思想、選派條件、選派程序、監(jiān)督管理、主要待遇等，在選派工作中主要抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一是嚴(yán)格選派條件。選派什么樣的干部受群眾歡迎、哪些村需要配備什么類型的干部，這是做好選派工作的前提。鄉(xiāng)黨委在選派干部時(shí)，注重政治思想素質(zhì)，注重年齡文化結(jié)構(gòu)，注重帶領(lǐng)群眾致富能力，明確提出所選派的干部必須具備5個(gè)基本條件：①認(rèn)真貫徹黨的基本路線和方針、政策，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。②年齡在45周歲以下的國(guó)家公務(wù)員、機(jī)關(guān)干部，特別優(yōu)秀的可放寬年齡及身份條件。③中共黨員，大專以上學(xué)歷。④具有一定群眾基礎(chǔ)和引領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的專業(yè)技術(shù)或一技之長(zhǎng)。⑤政治可靠、群眾信任、作風(fēng)過(guò)硬、辦事公道、勤勉敬業(yè)。

二是嚴(yán)格選派程序。選派鄉(xiāng)干部到村任職，主要履行下列程序：①個(gè)人自薦或組織推薦。干部本人向組織申請(qǐng)或者組織根據(jù)干部德能勤績(jī)確定選派對(duì)象。②組織考察。采取召集擬派村干部黨員代表，進(jìn)行走訪、座談等形式，對(duì)擬選派對(duì)象的工作情況及廉政建設(shè)情況進(jìn)行考察，取得半數(shù)以上贊成票的，正式確定為選派人選。③黨委研究。根據(jù)考察情況，由黨委組織辦提請(qǐng)黨委會(huì)議研究，黨委委員逐一明示，提出對(duì)擬定干部的意見(jiàn)，取得半數(shù)以上黨委委員贊成的，方可通過(guò)。④任前談話。對(duì)黨委研究確定的干部，由政工副書(shū)記、組織委員、紀(jì)委書(shū)記和片長(zhǎng)共同進(jìn)行任前組織談話和廉政談話。⑤任前公示。對(duì)到村任職的干部進(jìn)行任前公示，公示期為3天，設(shè)置公示箱和公示聯(lián)系電話，征求多方面意見(jiàn)，增加透明度。⑥實(shí)行試用期制度。到村任職干部原則上試用期半年，由組織辦會(huì)同片長(zhǎng)跟蹤考察工作情況。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。做好選派干部到村任職工作，重在強(qiáng)化監(jiān)督管理。為強(qiáng)化對(duì)選派干部的監(jiān)管工作，該鄉(xiāng)主要抓了3個(gè)方面。①?gòu)?qiáng)化培訓(xùn)。在選派干部到崗之前，鄉(xiāng)財(cái)政出資組織任職干部到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高他們的工作本領(lǐng)。②明確責(zé)任。按照全鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)和選派干部所擔(dān)任的職務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府同每個(gè)選派干部簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。尤其是確定了擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的任職干部有三項(xiàng)主要工作目標(biāo)，即做到社會(huì)秩序穩(wěn)定，無(wú)越級(jí)上訪和集體上訪案件；經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，全面完成鄉(xiāng)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)；每年引進(jìn)項(xiàng)目（或辦實(shí)事）1項(xiàng)以上，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。③嚴(yán)格考核。該鄉(xiāng)要求選派干部必須按時(shí)參加每周一鄉(xiāng)組織的集中學(xué)習(xí)，有事離崗要履行請(qǐng)假審批手續(xù)等。選派干部不僅接受鄉(xiāng)黨委、政府的管理，而且接受所在村干部和群眾的監(jiān)督。建立健全了選派干部考核機(jī)制，定期或不定期地檢查選派干部的工作情況，每半年對(duì)選派干部工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)議；年終由鄉(xiāng)黨委組成考核小組，原創(chuàng)：http://004km.cn/依

據(jù)選派干部工作目標(biāo)和考核辦法，按優(yōu)秀、稱職和不稱職對(duì)選派干部進(jìn)行考核評(píng)定，作為選拔任用和實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

四是建立激勵(lì)機(jī)制。一方面，對(duì)選派到村任職的干部實(shí)行“三個(gè)不變”，即干部身份不變，工作待遇不變，工資發(fā)放渠道不變。另一方面，把選派干部到村任職作為培養(yǎng)、鍛煉、提高干部的重要措施。明確提出“三個(gè)優(yōu)先”，對(duì)選派的干部?jī)?yōu)

先建議組織人事部門列為后備干部，對(duì)實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先建議組織部門提拔使用，對(duì)選派的干部?jī)?yōu)先評(píng)優(yōu)晉資。這樣既解除了選派干部的后顧之憂，又激發(fā)了選派干部的工作積極性。

（三）南雙廟鄉(xiāng)選派鄉(xiāng)干部到村任職，創(chuàng)新了農(nóng)村管理體制。盡管運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，但已取得了初步成效。

1、進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村基層班子結(jié)構(gòu)。選派的8名到村任職干部不僅年輕有為，文化素質(zhì)高，而且有專業(yè)特長(zhǎng)，整體素質(zhì)較好，為農(nóng)村基層班子建設(shè)增添了活力。所派任職村“兩委”主要負(fù)責(zé)同志平均年齡下降了5歲。同時(shí)，任職干部到村后，高站位、細(xì)謀劃，大刀闊斧調(diào)整充實(shí)兩委班子，把有責(zé)任心、有能力、群眾基礎(chǔ)好、有威望的人充實(shí)到村班子中來(lái)。如李俊生同志于2005年2月份到董莊村任支部書(shū)記，他廣泛深入群眾中走訪座談，充分了解各方面情況后，調(diào)整充實(shí)村干部4人，董莊村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。張愛(ài)國(guó)同志到姜村任職后，根據(jù)該村特殊村情，組織4名認(rèn)真負(fù)責(zé)的村民組成村務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與原村兩委班子共同管理村內(nèi)事務(wù)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。

2、為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。給錢給物不如建個(gè)好支部。選派到村任職的干部大都思想解放，思路開(kāi)闊，他們到崗后充分發(fā)揮其信息靈、路子廣、辦法多的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各村的優(yōu)勢(shì)確定了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。董莊村在鄉(xiāng)派干部李俊生同志的帶領(lǐng)下，建立了養(yǎng)羊場(chǎng)，目前正在洽談洋河情緣酒分裝和皮毛加工兩個(gè)項(xiàng)目。張愛(ài)國(guó)同志利用姜村群眾有養(yǎng)殖獺兔的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，成立了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，推動(dòng)了該村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，獺兔存欄達(dá)17000多只，獺兔養(yǎng)殖專業(yè)村已初具規(guī)模。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行的“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村”的做法雖有一定成效，但包村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決策落實(shí)不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。選派干部到村任職，改變了過(guò)去的“傳達(dá)落實(shí)”為“實(shí)地落實(shí)”，工作時(shí)效與質(zhì)量明顯提高。選派干部處在農(nóng)村一線，直接體察村情、民情和群眾疾苦，真抓實(shí)干，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)干部李俊生同志，選派到董莊任支書(shū)后，先后投資40余萬(wàn)元，硬化了主街道，并實(shí)現(xiàn)了綠化、凈化、亮化，修建了村休閑文化廣場(chǎng)。該鄉(xiāng)女干部王秀芬，選派到該朱村任文書(shū)，任職半年多來(lái)，她同群眾一起努力，多方爭(zhēng)跑資金，投資8萬(wàn)元解決了群眾吃水難、行路難問(wèn)題，深受所在村干部群眾的好評(píng)。選派高進(jìn)國(guó)同志擔(dān)任簡(jiǎn)莊村支部書(shū)記后，該同志從解決群眾最關(guān)心的的問(wèn)題入手，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)“兩委”班子，利用自己思路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)跑資金50多萬(wàn)元，解決了該村行路難問(wèn)題。選派到村任職的干部政策、法制觀念較強(qiáng)，加之與村民無(wú)宗族、鄰里、親友關(guān)系，處理問(wèn)題公平、公正，干起工作來(lái)比較超脫，能夠放得開(kāi)，敢于堅(jiān)持原則，群眾認(rèn)可度高。到村任職后普遍實(shí)行了村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，健全了民主管理、民主監(jiān)督和民主議事等一系列規(guī)章制度。特別是加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期公布村內(nèi)收支帳目，消除了干部群眾之間的疑慮，提高了群眾對(duì)村“兩委”班子的信任度。

4、減輕了鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。選派鄉(xiāng)干部任職的8個(gè)村和選派前相比，減少村干部12人，僅此一項(xiàng)年節(jié)約開(kāi)支5萬(wàn)多元。選派鄉(xiāng)干部到村任職在解決“有人辦事”的同時(shí)，在一定程度上也解決了“有錢辦事”的問(wèn)題。