第一篇：第六章 重要政務新聞與政府信息發(fā)布

第六章

重要政務新聞與政府信息發(fā)布

一、重要政務新聞發(fā)布

重要政務新聞是指黨和國家的領(lǐng)導機關(guān)的重大決策、重要會議和事件、重要文件以及有關(guān)領(lǐng)導人的重要公務活動等。這類新聞一種是有正式文件或文書的，需以公告形式發(fā)表；另一種雖然沒有文件文書，但也要有一個權(quán)威性的官方文本，稱為公告性新聞。

中央人民政府政務院于1949年12月發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一發(fā)布中央人民政府及其所屬各機關(guān)重要新聞的暫行辦法》，規(guī)定凡須經(jīng)過中央人民政府委員會、政務院、人民革命軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察署通過或同意的一切公告（如文書、法律、法令、決議、命令、訓令、通令、計劃、方針、外交條約、外交文書、判決、起訴書等），以及須經(jīng)過上述機關(guān)負責首長同意后發(fā)布的一切公告性新聞（如關(guān)于政府會議、政府重要措施、政令解釋、工作總結(jié)、外交事件、重要案件等的新聞），均由國家通訊社即新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布。次年政務院又發(fā)布《關(guān)于中央人民政府所屬各機關(guān)發(fā)表公報及公告性文件的辦法》，重申“一切公告及公告性的新聞，均由新華通訊社統(tǒng)一發(fā)布”，“凡屬中央人民政府及其所屬各機關(guān)的一切公告及公告性新聞，均應交由新華通訊社發(fā)布，并由《人民日報》負責刊載；如各種報刊所發(fā)表的文字有出入時，應以新華通訊社發(fā)布、《人民日報》刊載的文字為準?！闭鶎俑鞑块T“均應負責以有關(guān)新聞稿件供給新華社，或?qū)l(fā)布之新聞材料通知新華社”。

1982年第五屆全國人大常委會通過決議，決定“將新華通訊社作為國務院的組成部門，是國家集中統(tǒng)一的新聞發(fā)布機關(guān)”。1987年中宣部等部門《關(guān)于改進新聞報道若干問題的意見》重申新華社是“黨和國家發(fā)布新聞的機關(guān)”，負責準確地、及時地統(tǒng)一發(fā)布黨和政府的重要新聞，主要是指：（1）黨和政府的重大決策、決定；（2）重要文件；（3）重要會議新聞；（4）中央領(lǐng)導人的重要活動；（5）中央領(lǐng)導人同外賓會見、會談時發(fā)表的涉及國內(nèi)國際重大問題的談話；（6）重要人事任免；（7）領(lǐng)導人去世等。

二、有關(guān)黨和國家主要領(lǐng)導人的作品刊播制度

黨和國家和主要領(lǐng)導人包括：現(xiàn)任或曾任黨中央政治局的常委，國家主席、副主席，全國人大常務委員會委員長，國務院總理，全國政協(xié)主席，中央軍委主席。有關(guān)黨和國家主要領(lǐng)導人的作品是指：描寫、記述或涉及上述人物工作和生活情況的圖書、報刊文章、音像制品、電影、電視作品。據(jù)此，當然包括新聞報道和其他新聞作品。有關(guān)文件規(guī)定，凡發(fā)表和出版這類作品，必須嚴格執(zhí)行送審制度。

有關(guān)黨和國家主要領(lǐng)導人工作和生活情況的新聞報道，人民日報、新華社、中央電視臺、中央電臺按照各自的審批程序報批，其他中央或地方新聞單位報送黨和國家主要領(lǐng)導人指定的部門或人員審批。中央報刊在發(fā)表這類作品前，須報主管部門審核，由主管部門提出意見，報新聞出版署審批。地方報刊在發(fā)表這類作品前，須報省級政府主管部門審核，由主管部門提出意見，經(jīng)省級黨委宣傳部同意后，報新聞出版署審批。報紙、期刊發(fā)表或轉(zhuǎn)載黨和國家主要領(lǐng)導人的作品（包括文章和圖片），要與各自的性質(zhì)，分工相符，不符的不得刊載。新聞出版署審批時可視情況分別轉(zhuǎn)請中央文獻研究室、中央黨史研究室和軍事科學院等部門協(xié)助審核。發(fā)表和出版涉及健在的領(lǐng)導人的作品，包括報道領(lǐng)導人的活動、發(fā)表他的談話，都必須征得本人同意。

三、政府信息公開制度

（1）單項信息公開與整體信息公開相結(jié)合

我國信息公開法是從法律的單項規(guī)定發(fā)展為整體規(guī)定?！督y(tǒng)計法》規(guī)定，縣級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)要定期公布關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計資料?！端ā芬?guī)定，基本水文資料應公布。《土地管理法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應公告?！冻鞘幸?guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市政府應公布?！董h(huán)境保護法》規(guī)定，國務院和省、自治區(qū)、直轄市政府的環(huán)境保護部門應定期公布環(huán)境狀況公報?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府負責清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門，在本地區(qū)主要媒體上公布未達到能源消耗控制指標、重點污染物排放控制指標的企業(yè)的名單?！洞髿馕廴痉乐畏ā芬?guī)定，大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容?！吨袊嗣胥y行法》規(guī)定，中國人民銀行負責統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布?！秲r格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性；政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經(jīng)營者公布?！稖y繪法》規(guī)定，測繪成果目錄應公布，測繪成果應按有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供。《政府采購法》規(guī)定，政府采購的信息應在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布?！稒C關(guān)事務管理條例》規(guī)定，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況。《國務院工作規(guī)則》規(guī)定，國務院及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度；深化政務公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，推進行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開；國務院全體會議和常務會議討論決定的事項、國務院及各部門制定的政策，應及時公布；凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務院規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

《政府信息公開條例》從整體上對政府信息公開作出了規(guī)定。第九條規(guī)定了行政機關(guān)應當主動公開的四個方面內(nèi)容，第十條規(guī)定了縣級以上政府及其部門應當公開的十一項內(nèi)容，第十一條規(guī)定了設(shè)區(qū)的市政府和縣政府重點公開的四項內(nèi)容，第十二條規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重點公開的八項內(nèi)容。我國政府信息公開實行“以公開為原則、不公開為例外”。（2）從零星的公開措施到信息公開制度化

在政務公開推行過程中，形成了若干行之有效的措施：設(shè)立政府網(wǎng)站，建立各級政府和政府部門新聞發(fā)言人制度，設(shè)立各種形式的服務中心，設(shè)立信息亭、政務公開欄?！墩畔⒐_條例》規(guī)定政府信息公開應采取通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。同時還應在國家檔案館、公開圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應的設(shè)施、設(shè)備。還可設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公開欄、電子信息屏等場所、設(shè)施。行政部門還應編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新?！墩畔⒐_條例》還就設(shè)立政府信息公開部門、政府部門公開信息的權(quán)限、主動公開信息的時限作了規(guī)定?！墩畔⒐_條例》還設(shè)立了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制和政府信息發(fā)布保密審查機制。

（3）從單向的政府信息公開到雙向的政府主動公開和民眾向政府申請公開并行

單向公開，民眾只能被動地接受信息，不能積極主動地尋求信息，而知情權(quán)的精髓就在于個人有尋求、獲得信息的自由?！墩畔⒐_條例》第十三條規(guī)定了民眾向政府申請公開的程序。公民向政府申請公開信息，是行使知情權(quán)的一種方式，《政府信息公開條例》第二十一條規(guī)定申請信息公開需要提供申請人的姓名、聯(lián)系方式以及信息的內(nèi)容描述、形式要求，無須任何其他說明，而行政機關(guān)如果認為屬于不公開范圍，應向申請人說明理由。（4）從政府任意決定公開或不公開到建立監(jiān)督和救濟機制

《政府信息公開條例》規(guī)定了政府自上而下對信息公開工作的檢視和督促，規(guī)定了政府信息公開的行政復議和行政訴訟制度，權(quán)利人認為自身權(quán)利受到阻礙或侵犯時，依法請求排除阻礙、制止侵犯的措施。

四、突發(fā)事件信息發(fā)布

《政府信息公開條例》第十、十一條、十二條將“突發(fā)事件的應急預案、預警信息及應對情況”、“搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況”列為地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應當重點公開的政府信息。

突發(fā)事件報道總的原則是：及時主動，準確把握，正確引導輿論，注重社會效果，有利于黨和國家工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處理。

（一）突發(fā)事件范圍

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)事件分為四類：（1）自然災害，主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等；（2）事故災難，主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（3）公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；（4）社會安全事件，主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

（二）突發(fā)事件預警

國家建立健全突發(fā)事件預警制度?？梢灶A警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別分為一級（特別重大或特別嚴重）、二級（重大或嚴重）、三級（較大或較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級政府應定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理；及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級政府還應及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。發(fā)布突發(fā)事件警報的地方政府應根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

（三）突發(fā)事件信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。首先是統(tǒng)一。國務院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)；縣級以上地方各級政府應建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級政府及其有關(guān)部門、下級政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強跨部門、跨地區(qū)的信息交流與情報合作。

其次是準確。縣級以上政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)應通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。第三是及時。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。有關(guān)政府及其部門作出的應對突發(fā)事件的決定、命令，應當及時公布。發(fā)布突發(fā)事件警報的政府應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的政府應立即宣布解除警報。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

五、自然災害信息發(fā)布

（一）水旱災害信息發(fā)布

水旱災害包括江河洪水、漬澇災害、山洪災害、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生、衍生災害。山洪災害是指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害。

電視、廣播、新聞單位應根據(jù)政府防汛指揮部提供的汛情，及時向公眾發(fā)布防汛信息。旱情由縣級以上政府防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布；旱災由縣級以上政府水行政主管部門會同同級民政部門審核、發(fā)布；農(nóng)業(yè)災情由縣級以上政府農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布；與抗旱有關(guān)的氣象信息由氣象主管機構(gòu)發(fā)布；報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應及時刊播抗旱信息并標明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。水文情報預報由縣級以上政府防汛抗旱指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限向社會統(tǒng)一發(fā)布，廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應及時刊播水文情報預報，并標明發(fā)布機構(gòu)和發(fā)布時間。

防汛抗旱信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面。全國汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災情，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。重點汛區(qū)、災區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布；涉及水旱災情，由各地防辦會同民政部門審核和發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（二）氣象災害信息發(fā)布

氣象災害包括臺風、冰雹、雪、沙塵暴等。各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應按照職責向社會發(fā)布公眾氣象預報和災害性天氣警報。各級廣播、電視臺站和省級政府指定的報紙應安排專門的時間或者版面，每天刊播公眾氣象預報或者災害性天氣警報。廣播、電視播出單位改變氣象預報節(jié)目播發(fā)時間安排，應事先征得有關(guān)氣象臺站的同意；對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的災害性天氣警報和補充、訂正的氣象預報，應及時增播或者插播。

各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。廣播、電視、報紙、電信等媒體應及時向社會刊播當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的實時災害性天氣警報、氣象災害預警信號。廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報，必須使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的實時氣象信息，并標明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱。廣播、電視、報紙、電信等媒體應及時、準確地向社會傳播氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和應急處置情況。

各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站按照發(fā)布權(quán)限、業(yè)務流程發(fā)布預警信號，并指明氣象災害預警的區(qū)域。各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應及時發(fā)布預警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除預警信號。各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應充分利用廣播、電視、固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示裝置等手段及時向社會發(fā)布預警信號。廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)應配合氣象主管機構(gòu)及時傳播預警信號，使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站直接提供的實時預警信號，并標明發(fā)布預警信號的氣象臺站的名稱和發(fā)布時間，不得更改和刪減預警信號的內(nèi)容，不得拒絕傳播氣象災害預警信號，不得傳播虛假、過時的氣象災害預警信號。

（三）地震災害信息發(fā)布

國家對地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。全國性地震長期預報和地震中期預報，由國務院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)地震長期預報、地震中期預報、地震短期預報和臨震預報，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)布。新聞媒體刊播地震預報消息，以國務院或者省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)布的地震預報為準。已經(jīng)發(fā)布地震短期預報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，當?shù)厥?、縣政府可發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預報，并同時向省、自治區(qū)、直轄市政府及其負責管理地震工作的機構(gòu)和國務院地震工作主管部門報告。

地震震情、災情和抗震救災等信息按照國務院有關(guān)規(guī)定實行歸口管理，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布。廣播電臺、電視臺等新聞單位應根據(jù)抗震救災指揮部提供的情況，按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布震情、災情等有關(guān)信息，并做好宣傳、報道工作。

（四）地質(zhì)災害信息發(fā)布

地質(zhì)災害是指除地震以外的、與地質(zhì)作用有關(guān)的災害，包括火山、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

地質(zhì)災害預報由縣級以上政府國土資源主管部門會同氣象主管機構(gòu)發(fā)布，任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災害預報。

（五）海洋災害信息發(fā)布

海洋預報和海洋災害（風暴潮、海浪、海嘯、海冰、赤潮和海水入侵等）警報由國務院海洋主管部門和沿?？h級以上地方政府海洋主管部門所屬的海洋預報機構(gòu)按照職責向公眾統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得向公眾發(fā)布海洋預報和海洋災害警報。沿?？h級以上地方政府指定的當?shù)貜V播、電視和報紙等媒體應安排固定的時段或者版面，及時刊播海洋預報和海洋災害警報。廣播、電視等媒體改變海洋預報播發(fā)時段，應事先與有關(guān)海洋主管部門協(xié)商一致，但因特殊情況，需要廣電部門要求改變播發(fā)時段的除外。對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災害警報，應及時增播或者插播。廣播、電視和報紙等媒體刊播海洋預報和海洋災害警報，應使用國務院海洋主管部門和沿?？h級以上地方政府海洋主管部門所屬的海洋預報機構(gòu)提供的信息，并明示海洋預報機構(gòu)的名稱。

（六）生物災害信息發(fā)布

生物災害（植物疫情）是指全國植物檢疫對象，各省、自治區(qū)、直轄市補充的植物檢疫對象，國外新傳入的和國內(nèi)突發(fā)性的危險性病、蟲、雜草以及植物檢疫對象和危險性病蟲雜草的發(fā)生、分布情況，包括農(nóng)業(yè)病蟲害和森林病蟲害。

農(nóng)業(yè)部主管全國農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布工作?？h級以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布工作?？h級以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的植物檢疫機構(gòu)負責農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布的具體工作。全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物及其首次發(fā)生和疫情解除情況，由農(nóng)業(yè)部發(fā)布。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）補充的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物及其發(fā)生、疫情解除情況，農(nóng)業(yè)部已發(fā)布的全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)生及處置情況，由省級政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布，并報農(nóng)業(yè)部備案。農(nóng)業(yè)部和省級政府農(nóng)業(yè)行政主管部門以外的其他單位和個人不得以任何形式發(fā)布農(nóng)業(yè)植物疫情。

屬于森林檢疫對象，國外新傳入或者國內(nèi)突發(fā)危險性森林病、蟲的特大疫情由國家林業(yè)局發(fā)布；其他疫情由國家林業(yè)局授權(quán)的單位公布。應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品包括：林木種子、苗木和其他繁殖材料；喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物；木材、竹材、藥材、果品、盆景和其他林產(chǎn)品。

（七）森林火災信息發(fā)布

各級氣象部門應做好森林火險天氣監(jiān)測預報工作，特別要做好高火險天氣預報工作。報紙、廣播、電視部門應及時發(fā)布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全國24小時森林火險天氣預報，國家林業(yè)局通過森林防火網(wǎng)站向全國發(fā)布；高火險天氣，在中央電視臺的天氣預報等欄目中向全國發(fā)布高火險天氣警報；森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。重、特大森林火災信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面。重、特大森林火災和撲火動態(tài)等信息由國家林業(yè)局發(fā)布。

（八）草原火災信息發(fā)布

氣象主管機構(gòu)應做好草原火險氣象等級預報和發(fā)布工作；新聞媒體應及時播報草原火險氣象等級預報。特別重大、重大草原火災以及威脅到我國草原安全的境外草原火災信息，由國務院草原行政主管部門發(fā)布；其他草原火災信息，由省級政府草原防火主管部門發(fā)布。Ⅰ級、Ⅱ級火災響應和特別重大、重大草原火災以及威脅到我國草原安全的境外草原火災信息由國務院草原行政主管部門發(fā)布，必要時舉行新聞發(fā)布會。其他草原火災信息由省級政府草原防火主管部門發(fā)布。

六、事故災難信息發(fā)布

（一）安全生產(chǎn)事故信息發(fā)布

國務院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責特別重大安全生產(chǎn)事故災難信息的發(fā)布工作。國務院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持?？h級以上地方各級政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。

（二）公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布

特別重大公路交通突發(fā)事件信息由交通運輸部路網(wǎng)中心發(fā)布，其他公路交通突發(fā)事件由各級公路交通應急管理機構(gòu)發(fā)布，發(fā)布公路交通突發(fā)事件新聞通稿、預案啟動公告、預警啟動與應急響應啟動公告、預警終止與應急響應終止公告，傳遞事態(tài)進展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應與突發(fā)事件有關(guān)的錯誤報道，宣傳公路交通應急管理工作動態(tài)，組織召開突發(fā)事件相關(guān)各單位、部門參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會。

（三）鐵路行車事故信息發(fā)布

國家鐵路局或被授權(quán)的地方鐵路局負責行車事故的信息發(fā)布工作。發(fā)生影響較大的行車事故，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報道。

（四）民用航空器飛行事故信息發(fā)布

民用航空地區(qū)管理機構(gòu)接到事故相關(guān)信息后，應立即報告國務院民用航空主管部門，同時通報事故發(fā)生地政府；事故發(fā)生地政府在接到事故相關(guān)信息后立即報告上一級政府和當?shù)孛裼煤娇展芾頇C構(gòu)；國務院民用航空主管部門在接到事故相關(guān)信息后應立即報告國務院及安全生產(chǎn)監(jiān)督和新聞宣傳主管部門，并做好續(xù)報工作。國家處置飛行事故指揮部負責民用航空器飛行事故信息的統(tǒng)一對外發(fā)布。

（五）城市地鐵事故信息發(fā)布

城市地鐵事故災難應急信息的公開發(fā)布由各級城市地鐵事故災難應急機構(gòu)決定。對城市地鐵事故災難和應急響應的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理。信息發(fā)布應明確事件地點、事件性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進展情況、事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等。

（六）突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布

環(huán)境污染事件和生物物種安全預警信息監(jiān)控由環(huán)保部負責；海上石油勘探開發(fā)溢油事件預警信息監(jiān)控由國家海洋局負責；海上船舶、港口污染事件信息監(jiān)控由交通運輸部負責；輻射環(huán)境污染事件預警信息監(jiān)控由環(huán)保部（核安全局）負責。藍色預警由縣級政府負責發(fā)布。黃色預警由市（地）級政府負責發(fā)布。橙色預警由省級政府負責發(fā)布。紅色預警由事件發(fā)生地省級政府根據(jù)國務院授權(quán)負責發(fā)布。全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議負責突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。

（七）核事故信息發(fā)布

省級政府指定的部門在核事故應急響應過程中應將必要的信息及時地告知當?shù)毓?。省級衛(wèi)生行政部門應當及時將核事故醫(yī)學應急響應的有關(guān)情況告知當?shù)毓?，告知的方式由省級政府確定。有關(guān)核事故的新聞由國務院授權(quán)的單位（新華社）統(tǒng)一發(fā)布。核事故醫(yī)學應急救援的有關(guān)信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一發(fā)布。

（八）普通火災事故信息發(fā)布

各地發(fā)生火災的情況，以?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣（旗）為單位每個月或每個季度公布一次，全國每半年公布一次；火災多發(fā)季節(jié)，可視情況每個季度公布一次。有關(guān)資料由公安機關(guān)提供，新聞、廣播電視部門協(xié)助組稿并刊播。

重大火災或有典型教育意義的火災案例，應作為社會新聞適時報道?？刹捎糜浾攥F(xiàn)場實地采訪或發(fā)布新聞等形式，報道起火原因和火災中暴露出來的問題，使有關(guān)部門和廣大群眾從中吸取教訓。涉及國家重要機密和縱火爆炸造成慘重傷亡的火災案例，一般不要公開報道。

發(fā)生重大火災，公安機關(guān)應邀請記者到火災現(xiàn)場實地采訪。凡是公開報道的火災統(tǒng)計數(shù)字和案例的事實情節(jié)，公安機關(guān)要指定專人負責核實，統(tǒng)一管理，新聞機構(gòu)要注意復核。

七、公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布

（一）公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布

公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。各級政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析并做出預警。國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息；必要時，可授權(quán)省級政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

（二）傳染病疫情發(fā)布

國務院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省級政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時，國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可授權(quán)省級政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。發(fā)生鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱暴發(fā)性大流行的疫情，以及艾滋病、性?。懿　⒚范荆┎±?，在對外通報和公布前須征得國務院衛(wèi)生行政部門同意。任何其它單位和個人未經(jīng)批準，不準對外通報、公布和引用發(fā)表未經(jīng)公布的傳染病疫情。

（三）動物疫情發(fā)布

重大動物疫情由省級政府獸醫(yī)主管部門認定；必要時，由國務院獸醫(yī)主管部門認定。重大動物疫情由國務院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序，及時準確公布；其他任何單位和個人不得公布重大動物疫情。

（四）食品安全事故信息發(fā)布

縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應立即采取措施，防止或者減輕社會危害，發(fā)布食品安全事故及其處理情況，并解釋、說明產(chǎn)生的危害。發(fā)生重大食品安全事故，縣級以上政府應啟動應急預案，發(fā)布食品安全事故及其處理情況，并解釋、說明可能產(chǎn)生的危害。

國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關(guān)監(jiān)管部門建立并管理統(tǒng)一的國家食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內(nèi)容。國家食品安全總體情況，食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息，重大食品安全事故及其處理信息，其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息，由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布。特定區(qū)域的同類信息，也可由有關(guān)省級政府衛(wèi)生行政部門公布。

特別重大食品安全事故，成立國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮事故應急處置工作；重大、較大、一般食品安全事故，分別由事故所在地省、市、縣級政府組織成立相應應急處置指揮部，事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織。

八、政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度

政府新聞發(fā)布的內(nèi)容分為兩大類：一類是政府日常的新聞發(fā)布，可分為常規(guī)性、公告性和專題性的新聞發(fā)布三種；另一類是突發(fā)事件的新聞發(fā)布。新聞發(fā)言人是指國家機關(guān)、政黨、社會團體或企事業(yè)單位任命或指定的新聞發(fā)布人員，定期或不定期地舉辦新聞發(fā)布會或約見記者、向新聞界發(fā)布信息和發(fā)表意見，并代表有關(guān)方面回答記者提出的問題。

我國新聞發(fā)布始于1965年9月29日陳毅舉行的中外記者招待會，內(nèi)容是反對霸權(quán)主義國家對中國的軍事包圍。1980年就審判“四人幫”、“渤海二號”石油鉆井船翻沉兩個事件舉行過兩次新聞發(fā)布會，1982年3月，外交部第一次以發(fā)言人形式舉行新聞發(fā)布會。1983年2月，中央要求外交部和對外交往較多的國務院各部門建立新聞發(fā)布制度，定期或不定期地發(fā)布新聞。1983年3月，外交部建立新聞發(fā)言人制度。1983年4月，我國一些國家機關(guān)和人民團體開始實行新聞發(fā)言人制度。1983年6月，第六屆全國人大第一次會議和第六屆全國政協(xié)一次會議在北京召開，國家有關(guān)方面決定召開“兩會”的新聞發(fā)布會。6月4日上午，“兩會”首任新聞發(fā)言人——六屆全國人大一次會議副秘書長曾濤、全國政協(xié)六屆一次會議副秘書長孫起孟，分別受各自會議秘書處的委托，同時向中外記者發(fā)布了關(guān)于召開“兩會”的新聞，“兩會”的新聞發(fā)布制度由此建立。

1983年下半年，中央提出建立全國新聞發(fā)言人制度，國家統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)部、國臺辦等部門新聞發(fā)言人也逐漸走上前臺。1987年，中宣部和中央對外宣傳小組提出，新聞發(fā)布會要制度化和規(guī)范化。1988年，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中宣部《新聞改革座談會紀要》，進一步明確要逐步建立和完善新聞發(fā)布制度，中國政府的新聞發(fā)布工作從此進入了制度化建設(shè)階段。1993年1月7日，國務院新聞辦公室舉辦第一次新聞發(fā)布會，國務院新聞辦公室被確立為政府新聞發(fā)布工作的職能部門，負責國務院的新聞發(fā)布工作。

我國政府新聞發(fā)布制度開始真正發(fā)揮其應該發(fā)揮的作用是2003年的抗擊非典事件。新聞發(fā)言人制度在各地各級政府普遍建立，各地各級政府新聞辦公室也被確立為各級政府的新聞發(fā)布職能，其主要職責是加強同新聞媒體與記者、尤其是外國駐華記者或臨時來訪記者的聯(lián)系；向新聞媒體與記者提供情況，闡明政府的立場和方針、政策，并解答記者提出的問題。2004年12月28日，國務院新聞辦首次公開了62個部委75名新聞發(fā)言人的聯(lián)系方式，這標志著中國政府三個層次的新聞發(fā)布體制基本建立。2006年9月，國務院70部門、31個省區(qū)建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。2007年12月，中國的新聞發(fā)布制度基本形成。

第二篇：政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

第一條為建立健全政府信息發(fā)布、協(xié)調(diào)機制，保證發(fā)布的政府信息及時、準確、一致，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度所稱的政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄，并由行政機關(guān)保存的信息。

第三條發(fā)布政府信息應當遵循及時、準確、一致、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。

第四條**鎮(zhèn)政府應當在政府信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺上及時發(fā)布主動公開的政府信息。

第五條**鎮(zhèn)政府應在自身職責范圍內(nèi)發(fā)布政府信息；依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的單位負責公開。

第六條兩個以上部門聯(lián)合產(chǎn)生的政府信息，所有在文件上蓋章、署名的村或單位均負有公開政府信息的義務。

對于兩個以上村或單位聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個單位申請獲取該政府信息。

第七條政府信息涉及兩個以上村或單位，其中任何一個村或單位公開該政府信息前，都應當與所涉及的其他單位進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。

第八條政府信息涉及兩個以上單位的，擬公開政府信息的單位應公開期限屆

滿前 5 個工作日之前，書面征求擬公開政府信息所涉及的其他單位的意見。

屬于主動公開范圍的政府信息，應當在該政府信息形成或變更之前由擬公開政府信息單位征求該信息所涉及的其他單位的意見。

第九條擬公開政府信息的單位向擬公開政府信息所涉及的其他單位發(fā)出征求意見文（函）應包括以下內(nèi)容：

（一）擬公開政府信息基本情況；

（二）擬公開政府信息單位的意見和依據(jù)。

第十條被征求意見單位在收到擬公開政府信息機關(guān)的征求意見文（函）的 5個工作日內(nèi)，應向擬公開政府信息單位提出書面函復意見。

第十一條 5 個工作日內(nèi)不答復的，視為同意擬公開政府信息單位的意見。

第十二條政府信息涉及兩個以上單位，不同單位之間對是否公開的政府信息存在不同意見的，報請鎮(zhèn)人民政府政府信息公開領(lǐng)導組決定。

第十三條對違反本制度，造成嚴重后果和不良社會影響的，由鎮(zhèn)紀委和上一級行政機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》予以處理。

第十四條

第三篇：政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度

網(wǎng)站信息發(fā)布總結(jié)

自2012年1月以來，本單位網(wǎng)站共發(fā)布各類信息513條，現(xiàn)對今年以來的網(wǎng)站安全工作做一個小結(jié)。

一、信息發(fā)布內(nèi)容

遵循積極、健康、向上的導向，準確及時地反映農(nóng)發(fā)局各項工作最新動態(tài)，內(nèi)容要及時更新，確保網(wǎng)絡(luò)宣傳的有效性和時效性。

1、發(fā)布金堂農(nóng)發(fā)局重大科研成果，舉辦的重要會議，開展的重大活動；

2、有特色或有重大新聞價值的活動以及其他需要社會或全體只懂知曉的新聞事件。

3、農(nóng)業(yè)政策及法規(guī)文件；

4、其它單位有必要發(fā)布的通知通告、要求全體職工了解和遵照執(zhí)行的具體工作要求等的內(nèi)容。

二、信息發(fā)布審核

需要發(fā)布上傳的各種信息，應經(jīng)過本部門主管領(lǐng)導審核同意，確保信息宣傳報道的真實性、時效性和高質(zhì)量。

1、反映農(nóng)發(fā)局重大事項信息稿件由局辦公室負責，安排相關(guān)部門提供材料，專人撰稿。經(jīng)分管領(lǐng)導審核后方可發(fā)布。

2、各部門開展的局內(nèi)活動信息，由各部門組織撰寫文稿，負責人對需要發(fā)布上傳的稿件進行審核，并經(jīng)部門分管領(lǐng)導同意后方可發(fā)布。

三、信息發(fā)布安全要求

1、提高安全意識，加強權(quán)限管理，用戶名、密碼由各部門專人妥善保存，不得泄漏密碼，操作人員發(fā)布信息后要及時取消登錄。

2、要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和本單位的保密規(guī)定，嚴防失實報道和泄密事件發(fā)生。對未經(jīng)批準擅自進行宣傳報道，造成失實報道或不良影響的，對負直接責任的有關(guān)部門和直接責任人給予批評教育。

3、管理人員要嚴格遵守《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》。任何個人不得利用農(nóng)發(fā)局微薄復制、查閱和傳播下列信息：

(1)煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

(2)煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

(3)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

(4)捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

(5)宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的。

四、網(wǎng)站本身軟硬件方面的安全維護

1、安裝有效的防火墻，防御和抵制黑客或者其他搗亂分子對網(wǎng)站的騷擾。

2、定期檢查網(wǎng)站腳本以及JavaScript、VBScript、ActiveX、HTML 或 Flash 等內(nèi)容，防止因為網(wǎng)站腳本造成的網(wǎng)站不能訪問或者被攻擊的情況。

3、定期對服務器進行維護，防止出現(xiàn)物理路徑泄露密碼和服務器當機、頓卡等情況。

金堂農(nóng)村信息中心2012年11月15日

第四篇：突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案

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某某省電力公司突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案

（二○○六年十一月十三日）

1總則

1.1編制目的為完善公司應急管理工作機制，加強安全和穩(wěn)定突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道，及時準確地發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實，解釋疑惑，引導輿論，維護穩(wěn)定，確保各項應急響應決策措施的有序?qū)嵤⑼话l(fā)事件造成的影響和損失降到最低，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《信訪條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》、《國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司總部處置大規(guī)模群眾集體上訪突發(fā)事件預案》，并結(jié)合公司應急管理工作實際制定。

1.3適用范圍

本預案適用于公司應對和處置電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應危機、對社會造成嚴重影響的供電中斷、重大群體性不穩(wěn)定事件等各類突發(fā)事件中的信息報告與新聞發(fā)布工作。

1.4工作原則

公司系統(tǒng)安全和穩(wěn)定突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布工作實行快速及時、客觀真實，準確把握、注重效果、明確責任、加強引導的工作原則。事件發(fā)生單位在第一時間將事件情況報告上級單位和地方政府，及時向當?shù)孛襟w及社會公布事件信息，并根據(jù)事件發(fā)展變化和應急處置進程滾動更新。

2組織職責

2.1應急領(lǐng)導小組

2.1.1公司系統(tǒng)落實自上而下的突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布組織職責。公司突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組(以下簡稱應急領(lǐng)導小組)是公司應急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導公司突發(fā)事件應急處置，就相關(guān)重大問題作出決策和部署，研究決定公司對外發(fā)布事件信息。

各單位應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導本地區(qū)、本單位突發(fā)事件應急處置，研究決定地、市公司層面或本單位的突發(fā)事件信息對外發(fā)布。

2.1.2應急領(lǐng)導小組下設(shè)安全應急辦公室（設(shè)在安全監(jiān)察部）、穩(wěn)定應急辦公室（設(shè)在總經(jīng)理工作部），分別負責對公司安全和穩(wěn)定突發(fā)事件信息進行匯總和整治，并根據(jù)應急領(lǐng)導小組的決定，向公司新聞中心（新聞發(fā)布小組）提供事件發(fā)布信息的相關(guān)內(nèi)容。

各單位安全應急辦公室和穩(wěn)定應急辦公室負責對本地區(qū)、本單位安全和穩(wěn)定突發(fā)事件信息進行匯總和整理，并分別向省公司安全應急辦公室和穩(wěn)定應急辦公室報告事件信息。

2.2新聞中心和新聞發(fā)布小組

2.2.1某某省電力公司新聞中心負責公司對外新聞發(fā)布的組織、指導和管理；負責與新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待；負責公司層面的突發(fā)事件新聞發(fā)布的組織與實施。

各單位新聞宣傳部門在公司新聞中心的指導下，負責地方新聞媒體的溝通、聯(lián)系和接待；負責市、縣公司層面或本單位的突發(fā)事件新聞發(fā)布的組織與實施。

2.2.2公司根據(jù)應急處置工作需要，設(shè)立新聞發(fā)布小組，組長由公司應急領(lǐng)導小組中的公司領(lǐng)導同志(副總經(jīng)理)擔任，副組長由新聞中心主任及有關(guān)部門負責人擔任。新聞發(fā)布小組的辦事機構(gòu)設(shè)在新聞

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中心。主要職責為：

(1)啟動突發(fā)事件新聞發(fā)布的各項準備工作；

(2)擬定新聞發(fā)布方案和發(fā)布內(nèi)容，負責新聞發(fā)布；

(3)接待、組織和管理媒體記者采訪；

(4)收集、跟蹤、分析境內(nèi)外輿情，有針對性地提供事件相關(guān)內(nèi)容及情況，批駁謠言，報告真相。

2.3相關(guān)部門和機構(gòu)

2.3.1各級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、總值班部門、客戶服務中心、安全保衛(wèi)部門、信訪部門是突發(fā)事件的信息源，負責在第一時間接受和了解突發(fā)事件，并向上級機構(gòu)、本單位應急領(lǐng)導小組成員、安全應急辦公室或穩(wěn)定應急辦公室報告事件信息。

2.3.2各級有關(guān)管理部門負責對本部門管理范圍內(nèi)的突發(fā)事件進行跟蹤分析，并向本單位安全應急辦公室或穩(wěn)定應急辦公室提供專業(yè)分析信息。

3事件定義

3.1事件定義

本預案突發(fā)事件定義為公司層面發(fā)布的對地方政治經(jīng)濟活動、人民群眾生活、社會穩(wěn)定和公司形象構(gòu)成重大影響或嚴重損失的各類突發(fā)事件。對于其他低于本預案事件定義的各類安全和穩(wěn)定突發(fā)事件，由各單位參照本預案事件定義，結(jié)合各自情況具體界定并發(fā)布。

3.2安全生產(chǎn)事件

定義為公司層面發(fā)布的電網(wǎng)停電事件和電力生產(chǎn)突發(fā)事件，包括：

（1）南昌市發(fā)生停電事件，造成重要電力用戶停電，對全省政治、經(jīng)濟、社會活動造成重大影響，或?qū)ξ覈鴩H形象造成嚴重影響；

（2）電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應危機等各類突發(fā)事件，造成公司進入大面積停電預警狀態(tài)或應急狀態(tài)；

（3）電網(wǎng)發(fā)生停電事件，造成重要電力用戶停電，對地方政治經(jīng)濟、人民群眾生活、社會正常秩序、城市公共安全等構(gòu)成重大影響；

（4）引起中央新聞媒體、全國性新聞媒體及地方主流媒體關(guān)注的停電事件或其他敏感安全生產(chǎn)事件；

（5）重特大人身傷亡；

（6）水電廠垮壩；

（7）上級應急領(lǐng)導小組授權(quán)發(fā)布的事件；

（8）公司認為有必要發(fā)布的其他事件。

3.3社會安全事件

定義為公司層面發(fā)布的群體性不穩(wěn)定事件，包括：

（1）跨地區(qū)串聯(lián)上訪；

（2）大規(guī)模群體性事件；

（3）集體進京上訪；

（4）惡性政治事件；

（5）其他對社會穩(wěn)定或公司形象產(chǎn)生重大影響的各類不穩(wěn)定事件。

4應急響應

4.1信息報告

4.1.1當發(fā)生安全或穩(wěn)定突發(fā)事件時，各級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、總值班部門、客戶服務中心、安全保衛(wèi)部門、信訪部門按照事件條件，啟動事故處理預案、供電搶修預案、群體性事件處理預案等各類專項預案，同時將停電負荷、影響范圍、事件性質(zhì)等信息報告上級有關(guān)機構(gòu)、本單位應急領(lǐng)導小組成員、安全應

急辦公室或穩(wěn)定應急辦公室。

4.1.2本單位安全應急辦公室或穩(wěn)定應急辦公室在接到突發(fā)事件報告之后，對事件影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、事件性質(zhì)、可能后果等信息進行匯總和整理，立即報告本單位應急領(lǐng)導小組。

安全應急辦公室或穩(wěn)定應急辦公室在信息匯總和整理中，調(diào)度、生產(chǎn)、營銷、農(nóng)電、保衛(wèi)、信訪等部門提供相關(guān)材料。

4.1.3應急領(lǐng)導小組在接到突發(fā)事件信息報告之后，分析事件發(fā)生性質(zhì)、嚴重程度、可能后果，按照相關(guān)應急預案要求，研究決定啟動突發(fā)事件應急處置機制，并向上級應急領(lǐng)導小組、政府應急領(lǐng)導小組報告事件情況。

4.2新聞發(fā)布

4.2.1公司應急領(lǐng)導小組在接到突發(fā)事件信息報告之后，按照本預案事件定義，研究決定是否啟動新聞發(fā)布應急機制。

對于本預案事件定義外的其他事件的新聞發(fā)布，在各單位應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，參照本預案新聞發(fā)布應急響應程序執(zhí)行，并及時向公司應急領(lǐng)導小組報告。

4.2.2在公司應急領(lǐng)導小組決定啟動新聞發(fā)布應急機制之后，新聞發(fā)布小組研究擬定新聞發(fā)布方案(包括發(fā)布形式、發(fā)布內(nèi)容等)，報告公司應急領(lǐng)導小組審核批準。

在新聞發(fā)布組織過程中，對于難以把握的重大、敏感問題，新聞發(fā)布小組要及時向公司應急領(lǐng)導小組報告，按照有關(guān)指示妥善處理。涉及重大政治性、群體性事件，一般不作公開報道。確需要公開報道的，由公司應急領(lǐng)導小組研究決定，授權(quán)新聞發(fā)布小組發(fā)布。

4.2.3新聞發(fā)布小組按照公司應急領(lǐng)導小組批準的發(fā)布方案，具體組織實施新聞發(fā)布。其他任何部門和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。

4.2.4新聞發(fā)布內(nèi)容包括：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、涉及規(guī)模、主要原因、影響和損失、應急處置情況、當前恢復進度等。

4.2.5新聞發(fā)布形式包括：

(1)公司系統(tǒng)對外門戶網(wǎng)站；

(2)報紙、廣播、電視、手機短信；

(3)信息通報會；

(4)新聞發(fā)布會。

4.2.6新聞發(fā)布小組經(jīng)請示公司應急領(lǐng)導小組批準，采取適當形式，在第一時間對外發(fā)布事件有關(guān)內(nèi)容，掌握輿論導向的主動權(quán)。

4.2.7新聞發(fā)布小組經(jīng)請示公司應急領(lǐng)導小組批準，授權(quán)公司主要媒體做好有關(guān)事件的文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝、收集等工作。

4.2.8新聞發(fā)布小組根據(jù)需要啟動記者采訪管理機制，安排專人受理記者的采訪申請，向記者提供事件報道通稿，為記者采訪報道提供方便，同時加強對記者采訪組織、現(xiàn)場管理及引導工作。

4.2.9新聞發(fā)布小組安排專人收集和整理外部輿情，匯編輿情簡報，報告公司應急領(lǐng)導小組及國家有關(guān)部門。必要時，聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理部門建議加強網(wǎng)上輿論管理和引導工作，及時封堵反動信息。

4.3應急結(jié)束

在突發(fā)事件應急處置結(jié)束之后，新聞發(fā)布小組根據(jù)相關(guān)輿論報道及事件信息情況，提請公司應急領(lǐng)導小組決定，結(jié)束新聞發(fā)布應急機制。

5應急保障

5.1通信與信息保障

各級通信中心、信息中心對突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布提供通信保障、技術(shù)支持和相關(guān)服務，并

在發(fā)生突發(fā)事件的情況下，按照公司應急領(lǐng)導小組要求建立應急通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障相關(guān)通信設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

5.2人員保障

5.2.1新聞發(fā)布小組應明確所有成員及與新聞發(fā)布相關(guān)的單位、部門的通信方式，并指定新聞發(fā)言人、專門聯(lián)絡(luò)人。新聞發(fā)布小組成員應相對固定。

5.2.2公司系統(tǒng)各單位應結(jié)合應急管理工作需要，組織開展相關(guān)培訓工作，對有關(guān)領(lǐng)導干部、相關(guān)部門人員、新聞發(fā)布小組人員、內(nèi)部媒體人員等進行培訓，提高公司突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急工作水平。

6后續(xù)工作

6.1總結(jié)與評估

突發(fā)事件應急處置結(jié)束之后，應急領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和人員，對應急處置過程中的信息報告與新聞發(fā)布工作進行全面總結(jié)與評估。

6.2改進措施

針對突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布工作的經(jīng)驗、教訓及暴露問題，應急領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和人員，研究提出預案的修改意見和建議，進一步完善突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急機制。7附則

7.1預案實施要求

各單位包括縣級供電企業(yè)，應參照本預案內(nèi)容和要求，結(jié)合各自實際，分層制定相應的突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應急預案，并報上一級單位備案。

7.2預案管理與更新

隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，相關(guān)部門職責或管理體制變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，公司及時修訂完善本預案。

7.3預案解釋部門

本預案由某某省電力公司負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：新聞發(fā)布稿

2018年1月6日，第三屆中國CEO年會新年峰會在北京亞洲大酒店舉辦，本次活動由國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)業(yè)社群媒體希鷗網(wǎng)主辦，由北京創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、希鷗會、中國創(chuàng)業(yè)者中心等多家機構(gòu)協(xié)辦，得到政府，國內(nèi)活躍新銳創(chuàng)業(yè)者，投資人支持，現(xiàn)場獲得超100多家媒體支持，峰會全程通過互聯(lián)網(wǎng)在線直播。融諾知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)始人兼CEO劉超受邀出席。

融諾知識產(chǎn)權(quán)獲2017中國最佳企業(yè)服務商獎，創(chuàng)始人兼CEO劉超上臺領(lǐng)獎。融諾知識產(chǎn)權(quán)一直致力于為全國中小企業(yè)提供更精細化的服務和更全方位的幫助，打造優(yōu)質(zhì)完善的企業(yè)服務平臺。

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感謝所有信任融諾的廣大客戶和合作伙伴，融諾知識產(chǎn)權(quán)將與行業(yè)各機構(gòu)加強合作，努力為行業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，為企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務，為知識產(chǎn)權(quán)保駕護航！