第一篇：信訪維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)信訪維穩(wěn) 促進(jìn)社會(huì)和諧

——關(guān)于做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告

中共惠東縣委副書記

林國(guó)斌

信訪維穩(wěn)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視信訪維穩(wěn)工作，特別是近年來(lái)，圍繞做好信訪維穩(wěn)工作、解決群眾信訪問(wèn)題下發(fā)了一系列文件，建立了一系列行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，全縣各級(jí)各部門在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解了一大批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

隨著改革的深入和發(fā)展速度的不斷加快，體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整，舊的矛盾解決了，大量新的矛盾又凸顯出來(lái)，困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甚至對(duì)局部地方的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。為了進(jìn)一步解放思想，切實(shí)抓好新時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作，3月24日至28日，我率縣加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志深入各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位，就“如何加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。

一、當(dāng)前我縣信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)

從近兩年的信訪情況來(lái)看，我縣的信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)可以概括為五句話：信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，群眾集體越級(jí)上訪大幅下降，信訪突出問(wèn)題得到有效化解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體分析起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）信訪總量略有上升，集體上訪量逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我縣信訪部門共受理群眾來(lái)信來(lái)訪1710件次，比2005年上升3%，其中集體訪40批508人次，比2005年批數(shù)和人次分別下降11.1%和9.3%。2007年，縣信訪部門共受理群眾來(lái)信來(lái)訪1811件次，比2006年上升5.9%，其中集體訪36批413人次，比2006年批數(shù)和人次分別下降10%和18.7%。

（二）群眾集體越級(jí)上訪大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我縣群眾越級(jí)到省集體上訪共6批，比2005年下降14.3%，越級(jí)到市集體上訪共21批，比2005年上升10.5%。2007年，我縣群眾越級(jí)到省集體上訪2批，比2006年下降67%，越級(jí)到市集體上訪共9批，比2006年下降57%。

（三）信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。2007年，我縣先后開(kāi)展了“21項(xiàng)民生信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理”、勞資糾紛問(wèn)題專項(xiàng)治理、土地信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理等多個(gè)專項(xiàng)治理，集中時(shí)間、集中精力妥善解決了200多宗群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題。一些在幕后操縱、組織、策劃、煽動(dòng)群眾鬧訪纏訪、越級(jí)上訪的不法分子受到法律的制裁。

（四）重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，沒(méi)有出現(xiàn)異常上訪行為。在黨的十七大和全國(guó)、全省、全市“三會(huì)”期間，全縣各級(jí)各部門都認(rèn)真制定工作預(yù)案，精心部署，周密安排，做好會(huì)前排查和會(huì)議期間的信訪工作，保證了各級(jí)重要會(huì)議、重大活動(dòng)的順利進(jìn)行。近兩年的全國(guó)、全省“兩會(huì)”和全市“三會(huì)”以及黨的十七大期間，我縣都保持群眾“零”越級(jí)上訪記錄。

二、引發(fā)群眾信訪的主要原因

引發(fā)群眾信訪的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面。

（一）改革力度的不斷加大和深化是引發(fā)群眾信訪的主要因素。隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，在一定程度上使得當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人民群眾通過(guò)信訪渠道，向黨和政府反映情況、提出意見(jiàn)、要求幫助解決具體困難的數(shù)量將不斷增多，信訪任務(wù)將不斷加重，對(duì)信訪工作要求將不斷提高。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題相互交織，特別是在土地征收租用、企業(yè)改制、社會(huì)治安、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面存在大量群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題。這些問(wèn)題必然會(huì)隨著我縣改革進(jìn)程的推進(jìn)而逐漸顯露出來(lái)，我們必須予以重視，加以引導(dǎo)，大力化解，才能確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。

（二）法制不完善、政策落實(shí)不到位是引發(fā)群眾信訪的客觀因素。部分法律、法規(guī)和政策本身還不夠完善，不夠配套，甚至有些政策、法規(guī)之間相互抵牾，使群眾反映合理訴求或一些帶有普遍性的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到徹底解決。個(gè)別部門在執(zhí)行法律、法規(guī)和落實(shí)政策方面存在偏差，沒(méi)有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，政策落實(shí)不到位，損害了群眾的利益；還有一些單位和部門在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的一些重大方針政策，特別是直接關(guān)系群眾切身利益的方針政策時(shí)，由于執(zhí)行者認(rèn)識(shí)上的偏差和方法簡(jiǎn)單粗暴等原因，執(zhí)行不到位，使部分群眾因利益受到損害而產(chǎn)生不滿，以致引發(fā)群眾上訪，甚至是群體性糾紛。

（三）信訪工作機(jī)制不完善是信訪問(wèn)題增多的體制因素。現(xiàn)有的信訪工作機(jī)制與當(dāng)前信訪工作形勢(shì)不相適應(yīng)，制度設(shè)計(jì)上的缺陷是導(dǎo)致信訪問(wèn)題增多的原因所在。主要表現(xiàn)在：信訪渠道不夠暢通，有的地方和部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題層層轉(zhuǎn)送、推諉塞責(zé)，致使矛盾激化。如《信訪條例》規(guī)定的信訪問(wèn)題“三級(jí)終結(jié)制”存在缺陷，群眾對(duì)鎮(zhèn)政府或縣直職能部門的答復(fù)意見(jiàn)不服時(shí)，要求復(fù)查的責(zé)任主體不明確，致使復(fù)查時(shí)不知該從何入手。此外，信訪工作責(zé)任制還沒(méi)有真正落實(shí)，對(duì)侵犯群眾利益引發(fā)信訪問(wèn)題的行政行為的責(zé)任追究缺乏制度規(guī)定，對(duì)新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的、行之有效的制裁手段。

（四）部分群眾對(duì)信訪工作的誤解是引發(fā)群眾信訪的內(nèi)在因素。一方面，一些群眾對(duì)信訪工作存在片面認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為只有越級(jí)上訪、集體上訪、圍堵各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，才能解決問(wèn)題；有的法制觀念淡薄，存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的受到極少數(shù)別有用心的人教唆和利用，出現(xiàn)串聯(lián)上訪甚至無(wú)理鬧訪纏訪的現(xiàn)象。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的條件下，人們受到各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，行為方式和社會(huì)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求也越來(lái)越多，這在客觀上對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作提出了更高的要求。

（五）對(duì)信訪工作不夠重視是信訪問(wèn)題增多的外部誘因。一些地方、部門和基層干部對(duì)做好新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，地區(qū)之間、部門之間信訪工作開(kāi)展不平衡。解決信訪問(wèn)題的措施不夠有力，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，該解決的沒(méi)有解決好，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。一些鎮(zhèn)或部門由于受編制限制，無(wú)法安排專職的信訪工作人員，多數(shù)信訪工作人員身兼多職，如大部分鎮(zhèn)的信訪辦主任由黨政辦主任兼任，有的甚至還同時(shí)兼任紀(jì)委書記、團(tuán)委書記或婦聯(lián)主任；有的由綜治辦主任兼任。兼職信訪辦主任由于事務(wù)太多，無(wú)法將主要精神放在處理信訪問(wèn)題上。同時(shí)，基層信訪辦裝備缺乏，車輛、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，使一些信訪問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)妥善處理，小事拖成大事，簡(jiǎn)單問(wèn)題轉(zhuǎn)化成復(fù)雜問(wèn)題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策和建議

做好我縣新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局工作，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)惠東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，把信訪維穩(wěn)工作作為構(gòu)建和諧惠東一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，使全縣信訪維穩(wěn)工作在鞏固中提高、在整合中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。

（一）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造和諧的信訪維穩(wěn)工作環(huán)境。做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。一是要有正確認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障，要通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)信訪問(wèn)題的解決，通過(guò)信訪問(wèn)題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。二是要正確處理好信訪維穩(wěn)與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來(lái)分析和看待群眾信訪問(wèn)題，用發(fā)展的辦法來(lái)解決信訪問(wèn)題。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，由于利益格局的調(diào)整，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來(lái)解決。三是要用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制體制和工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮信訪渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力做到從政策層面上、從源頭上減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，為惠東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二）創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，整合各方面力量齊抓共管。要圍繞建立信訪維穩(wěn)工作新秩序的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效透明的信訪維穩(wěn)工作新機(jī)制。一要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。既要充分發(fā)揮信訪部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查的職能，確保工作到位；又要明確職責(zé)、分工協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)責(zé)任主體的積極性和主動(dòng)性，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強(qiáng)大合力。如完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪制度、信訪調(diào)解委員會(huì)定期調(diào)處信訪大要案制度等工作機(jī)制。二要大力暢通信訪渠道。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、接訪、約訪、下訪等密切聯(lián)系群眾的好制度和好方法，組織律師參與信訪接待、推行信訪聽(tīng)證會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制，由法制部門代表縣政府對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，依法建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪維穩(wěn)工作新秩序。三要健全和完善信訪工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門上訪量的考核，推動(dòng)初信初訪和各類信訪問(wèn)題的及時(shí)妥善處理。通過(guò)創(chuàng)新和建立信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開(kāi)創(chuàng)信訪維穩(wěn)工作新局面。

（三）深入貫徹實(shí)施《信訪條例》，維護(hù)正常信訪秩序。加強(qiáng)《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育力度，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法處理信訪問(wèn)題的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，引導(dǎo)和幫助他們以合法的方式反映合理訴求，解決問(wèn)題。要著重圍繞以下幾個(gè)方面抓好《信訪條例》的貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重。把維護(hù)公民的建議權(quán)、申訴權(quán)貫穿于信訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免公民合法權(quán)益受到損害；維護(hù)正常的信訪秩序，防止無(wú)原則地遷就信訪人不適當(dāng)或違法的信訪行為，堅(jiān)決制止破壞信訪秩序的行為，避免損害公共利益或他人利益的行為的發(fā)生。二是堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。一方面，正視人民群眾反映的合理訴求，千方百計(jì)解決問(wèn)題，保障人民群眾依法信訪的權(quán)利。另一方面，教育群眾自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，通過(guò)合法途徑反映自己的意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，不能損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。對(duì)那些不依法信訪、無(wú)理取鬧、又不聽(tīng)勸導(dǎo)的上訪人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)少數(shù)違反法律法規(guī)、借上訪之名，擾亂正常社會(huì)秩序、危害公共安全的不法分子，要及時(shí)依照《治安處罰法》和《廣東省公安廳關(guān)于處置信訪活動(dòng)中的纏訪鬧訪及違法犯罪行為的工作意見(jiàn)》進(jìn)行處置。

（四）抓好基層信訪工作，努力解決群眾的信訪問(wèn)題?；鶎有旁L工作是解決群眾信訪問(wèn)題，減少群眾重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要切實(shí)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別要抓好鎮(zhèn)級(jí)信訪維穩(wěn)工作中心建設(shè)，實(shí)行黨委負(fù)責(zé)制，指定專職副書記分管信訪維穩(wěn)工作，設(shè)立專職信訪辦主任，并視實(shí)際情況設(shè)至少2名專職信訪干部；村委會(huì)要設(shè)信訪調(diào)解員，村民小組要設(shè)信訪信息員?？h直有關(guān)單位信訪力量要進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)立專門的信訪機(jī)構(gòu)，解決日常工作中產(chǎn)生的信訪問(wèn)題。二要繼續(xù)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題排查調(diào)處活動(dòng)。堅(jiān)持縣每月集中排查一次，鎮(zhèn)每周排查一次的工作制度，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，排查調(diào)處一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三要強(qiáng)化信訪督查機(jī)制。將重大信訪案件的督查督辦工作納入縣委、縣政府的督查范疇，把信訪督查與行政效能監(jiān)察緊密聯(lián)系起來(lái)，把信訪督查督辦作為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決。

（五）加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作的整體水平。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好信訪維穩(wěn)工作的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的意識(shí)，始終把信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事落實(shí)在行動(dòng)上。一是要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把信訪維穩(wěn)工作放在心上、抓在手上。要把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程給予重視，納入全局工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)組織力度，確保信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重內(nèi)容，將信訪維穩(wěn)工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。三是要切實(shí)加強(qiáng)信訪部門的經(jīng)費(fèi)和裝備保障。進(jìn)一步改善信訪部門的工作環(huán)境，在辦公經(jīng)費(fèi)、工作裝備、信息化建設(shè)等方面給予支持幫助，盡快解決好鎮(zhèn)級(jí)信訪部門工作用車、電腦、傳真機(jī)等辦公裝備問(wèn)題。要參照計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、司法等部門的做法，實(shí)行信訪干部特殊崗位津貼，并列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大信訪干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是要改進(jìn)信訪工作機(jī)制體制和方式方法。信訪部門要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，對(duì)信訪工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立信息通報(bào)機(jī)制，防止一信多投、多頭走訪、多頭批示、重復(fù)處理現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：信訪維穩(wěn)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)信訪維穩(wěn) 促進(jìn)社會(huì)和諧

——關(guān)于做好新時(shí)期宜黃縣信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報(bào)告

信訪維穩(wěn)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視信訪維穩(wěn)工作，特別是近年來(lái)，圍繞做好信訪維穩(wěn)工作、解決群眾信訪問(wèn)題下發(fā)了一系列文件，建立了一系列行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，全縣各級(jí)各部門在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解了一大批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

隨著改革的深入和發(fā)展速度的不斷加快，體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整，舊的矛盾解決了，大量新的矛盾又凸顯出來(lái)，困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甚至對(duì)局部地方的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。為了進(jìn)一步解放思想，切實(shí)抓好新時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作，我們就“如何加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下。

一、當(dāng)前我縣信訪維穩(wěn)工作形勢(shì) 今年1-3月份，我縣的信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，呈現(xiàn)出“三降二無(wú)一升” 特點(diǎn)。“三降”：即赴京訪大幅度下降，共2批5人次，與去年同期相比分別下降7%、13%；赴省訪下降，共12批19人次，與去年同期相比分別下降44%、52%，未出現(xiàn)赴省集體訪；赴市訪下降，共3批11人次，與去年同期相比分別下降25%、8%?！岸o(wú)”：即全國(guó)“兩會(huì)”、全省“兩會(huì)”期間無(wú)一人赴京赴省上訪?！耙簧保杭慈罕妬?lái)縣上訪大幅度上升，共276批3134人次，與去年同期相比分別上升27%、34%。

但4月份以來(lái)，我縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)有所反彈，呈現(xiàn)“五個(gè)增多”趨向：一是赴京訪增多。4月份共發(fā)生赴京上訪3批9人次，其中赴京集體訪1批5人次，赴京非正常訪1批2人次，赴京正常訪1批2人次。二是來(lái)縣訪增多。1-5月全縣群眾來(lái)縣上訪共276批3134人次，每月接待627人次，每天27人次。與去年同期相比分別上升27%、34%。群眾反映的問(wèn)題主要突出表現(xiàn)在企業(yè)改制、城市建設(shè)規(guī)劃、管理及土地問(wèn)題、社會(huì)養(yǎng)老、最低生活保障問(wèn)題、涉法涉訴、行政執(zhí)法問(wèn)題、山林糾紛、計(jì)劃生育等方面。三是集體訪增多。少則十幾多則五六十。四是無(wú)理鬧訪纏訪甚至極端訪增多。喝農(nóng)藥，拿刀自殘，長(zhǎng)期滯留接訪中心甚至過(guò)夜不走，嚴(yán)重?cái)_亂信訪秩序。五是組織串聯(lián)訪增多。如民辦老師，原下放知青，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員，上保林場(chǎng)臨川70年代臨聘人員等，都是提前組織串聯(lián)，相約上訪，人數(shù)多，調(diào)解難度大。

二、引發(fā)群眾信訪的主要原因

引發(fā)群眾信訪的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下五個(gè)方面。

（一）改革力度的不斷加大和深化是引發(fā)群眾信訪的主要因素。隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，在一定程度上使得當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人民群眾通過(guò)信訪渠道，向黨和政府反映情況、提出意見(jiàn)、要求幫助解決具體困難的數(shù)量將不斷增多，信訪任務(wù)將不斷加重，對(duì)信訪工作要求將不斷提高。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題相互交織，特別是在土地征收租用、企業(yè)改制、社會(huì)治安、勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面存在大量群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題。這些問(wèn)題必然會(huì)隨著我縣改革進(jìn)程的推進(jìn)而逐漸顯露出來(lái)，我們必須予以重視，加以引導(dǎo)，大力化解，才能確保當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。

（二）法制不完善、政策落實(shí)不到位是引發(fā)群眾信訪的客觀因素。部分法律、法規(guī)和政策本身還不夠完善，不夠配套，甚至有些政策、法規(guī)之間相互抵牾，使群眾反映合理訴求或一些帶有普遍性的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到徹底解決。個(gè)別部門在執(zhí)行法律、法規(guī)和落實(shí)政策方面存在偏差，沒(méi)有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，政策落實(shí)不到位，損害了群眾的利益；還有一些單位和部門在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的一些重大方針政策，特別是直接關(guān)系群眾切身利益的方針政策時(shí)，由于執(zhí)行者認(rèn)識(shí)上的偏差和方法簡(jiǎn)單粗暴等原因，執(zhí)行不到位，使部分群眾因利益受到損害而產(chǎn)生不滿，以致引發(fā)群眾上訪，甚至是群體性糾紛。

（三）信訪工作機(jī)制不完善是信訪問(wèn)題增多的體制因素?，F(xiàn)有的信訪工作機(jī)制與當(dāng)前信訪工作形勢(shì)不相適應(yīng)，制度設(shè)計(jì)上的缺陷是導(dǎo)致信訪問(wèn)題增多的原因所在。主要表現(xiàn)在：信訪渠道不夠暢通，有的地方和部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題層層轉(zhuǎn)送、推諉塞責(zé)，致使矛盾激化。如《信訪條例》規(guī)定的信訪問(wèn)題“三級(jí)終結(jié)制”存在缺陷，群眾對(duì)鎮(zhèn)政府或縣直職能部門的答復(fù)意見(jiàn)不服時(shí)，要求復(fù)查的責(zé)任主體不明確，致使復(fù)查時(shí)不知該從何入手。此外，信訪工作責(zé)任制還沒(méi)有真正落實(shí)，對(duì)侵犯群眾利益引發(fā)信訪問(wèn)題的行政行為的責(zé)任追究缺乏制度規(guī)定，對(duì)新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的、行之有效的制裁手段。

（四）部分群眾對(duì)信訪工作的誤解是引發(fā)群眾信訪的內(nèi)在因素。一方面，一些群眾對(duì)信訪工作存在片面認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為只有越級(jí)上訪、集體上訪、圍堵各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，才能解決問(wèn)題；有的法制觀念淡薄，存在“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；有的受到極少數(shù)別有用心的人教唆和利用，出現(xiàn)串聯(lián)上訪甚至無(wú)理鬧訪纏訪的現(xiàn)象。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的條件下，人們受到各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，行為方式和社會(huì)活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上的訴求也越來(lái)越多，這在客觀上對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪工作提出了更高的要求。

（五）對(duì)信訪工作不夠重視是信訪問(wèn)題增多的外部誘因。一些地方、部門和基層干部對(duì)做好新形勢(shì)下信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，地區(qū)之間、部門之間信訪工作開(kāi)展不平衡。解決信訪問(wèn)題的措施不夠有力，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，該解決的沒(méi)有解決好，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。一些鎮(zhèn)或部門由于受編制限制，無(wú)法安排專職的信訪工作人員，多數(shù)信訪工作人員身兼多職，如大部分鎮(zhèn)的信訪辦主任由黨政辦主任兼任，有的甚至還同時(shí)兼任紀(jì)委書記、團(tuán)委書記或婦聯(lián)主任；有的由綜治辦主任兼任。兼職信訪辦主任由于事務(wù)太多，無(wú)法將主要精神放在處理信訪問(wèn)題上。同時(shí)，基層信訪辦裝備缺乏，車輛、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，使一些信訪問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)妥善處理，小事拖成大事，簡(jiǎn)單問(wèn)題轉(zhuǎn)化成復(fù)雜問(wèn)題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的對(duì)策和建議

做好我縣新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局工作，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)宜黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，把信訪維穩(wěn)工作作為構(gòu)建和諧宜黃一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，使全縣信訪維穩(wěn)工作在鞏固中提高、在整合中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。

（一）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造和諧的信訪維穩(wěn)工作環(huán)境。做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。一是要有正確認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門一定要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保證。信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障，要通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)信訪問(wèn)題的解決，通過(guò)信訪問(wèn)題的解決更好地為改革發(fā)展服務(wù)。二是要正確處理好信訪維穩(wěn)與發(fā)展的關(guān)系。用發(fā)展的眼光來(lái)分析和看待群眾信訪問(wèn)題，用發(fā)展的辦法來(lái)解決信訪問(wèn)題。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，由于利益格局的調(diào)整，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。要解決好這些問(wèn)題，歸根到底，還是靠發(fā)展，還是要用發(fā)展的辦法、發(fā)展的思路、發(fā)展的成果來(lái)解決。三是要用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制體制和工作中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮信訪渠道作用，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，為困難群眾排憂解難，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，努力做到從政策層面上、從源頭上減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，為宜黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（二）創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，整合各方面力量齊抓共管。要圍繞建立信訪維穩(wěn)工作新秩序的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效透明的信訪維穩(wěn)工作新機(jī)制。一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度。公示接訪領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間安排、接訪領(lǐng)導(dǎo)的分工安排，電話號(hào)碼；同時(shí)嘗試增加局長(zhǎng)接待日。二是實(shí)行每周信訪調(diào)度分析制度，著力化解信訪難題?？h聯(lián)席會(huì)議每周召開(kāi)一次信訪穩(wěn)定調(diào)度會(huì)，主持召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負(fù)責(zé)人就每周梳理和排查當(dāng)前重大信訪問(wèn)題為重點(diǎn)的案件進(jìn)行分析“會(huì)診”，研究措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，解決問(wèn)題；三是實(shí)行每日信訪督查督辦制度，著力促進(jìn)“事要解決”?？h督查組對(duì)中央、省、市、縣交辦的信訪問(wèn)題以及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪的批示件及時(shí)進(jìn)行督查督辦，做到件件有著落，事事有回音；四是實(shí)行信訪問(wèn)題分級(jí)包案責(zé)任制，著力提高基層化解信訪能力。當(dāng)前突出信訪問(wèn)題不僅縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行包案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)更要實(shí)行包案責(zé)任制，按照“屬地管理”“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解，把問(wèn)題解決在基層，對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的信訪案件，明確責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)解決；五是實(shí)行“三級(jí)終結(jié)”機(jī)制。對(duì)無(wú)政策依據(jù)，不合法、不合理的信訪問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)“三級(jí)終結(jié)機(jī)制”，引導(dǎo)信訪人及時(shí)進(jìn)入復(fù)查、復(fù)核程序；同時(shí)，堅(jiān)決打擊無(wú)理鬧訪纏訪行為，維護(hù)正常的信訪工作秩序。六是實(shí)行信訪工作考核通報(bào)制。對(duì)發(fā)生赴京訪、赴京非正常訪、赴京集體訪，赴省集體訪、赴省非正常訪，赴市集體訪、赴市非正常訪，來(lái)縣集體訪、來(lái)縣非正常訪實(shí)行定期通報(bào)，并納入年終工作綜合目標(biāo)考評(píng)。通過(guò)創(chuàng)新和建立信訪維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高信訪工作的質(zhì)量和效率，努力開(kāi)創(chuàng)信訪維穩(wěn)工作新局面。

（三）深入貫徹實(shí)施《信訪條例》，維護(hù)正常信訪秩序。加強(qiáng)《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育力度，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法處理信訪問(wèn)題的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，引導(dǎo)和幫助他們以合法的方式反映合理訴求，解決問(wèn)題。要著重圍繞以下幾個(gè)方面抓好《信訪條例》的貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重。把維護(hù)公民的建議權(quán)、申訴權(quán)貫穿于信訪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免公民合法權(quán)益受到損害；維護(hù)正常的信訪秩序，防止無(wú)原則地遷就信訪人不適當(dāng)或違法的信訪行為，堅(jiān)決制止破壞信訪秩序的行為，避免損害公共利益或他人利益的行為的發(fā)生。二是堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。一方面，正視人民群眾反映的合理訴求，千方百計(jì)解決問(wèn)題，保障人民群眾依法信訪的權(quán)利。另一方面，教育群眾自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，通過(guò)合法途徑反映自己的意見(jiàn)、建議和問(wèn)題，不能損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。對(duì)那些不依法信訪、無(wú)理取鬧、又不聽(tīng)勸導(dǎo)的上訪人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)少數(shù)違反法律法規(guī)、借上訪之名，擾亂正常社會(huì)秩序、危害公共安全的不法分子，要及時(shí)依照《治安處罰法》和《江西省公安廳關(guān)于處臵信訪活動(dòng)中的纏訪鬧訪及違法犯罪行為的工作意見(jiàn)》進(jìn)行處臵。

（四）抓好基層信訪工作，努力解決群眾的信訪問(wèn)題。基層信訪工作是解決群眾信訪問(wèn)題，減少群眾重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要切實(shí)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。特別要抓好鎮(zhèn)級(jí)信訪維穩(wěn)工作中心建設(shè)，實(shí)行黨委負(fù)責(zé)制，指定專職副書記分管信訪維穩(wěn)工作，設(shè)立專職信訪辦主任，并視實(shí)際情況設(shè)至少2名專職信訪干部；村委會(huì)要設(shè)信訪調(diào)解員，村民小組要設(shè)信訪信息員?？h直有關(guān)單位信訪力量要進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)立專門的信訪機(jī)構(gòu)，解決日常工作中產(chǎn)生的信訪問(wèn)題。二要繼續(xù)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題排查調(diào)處活動(dòng)。堅(jiān)持縣每月集中排查一次，鎮(zhèn)每周排查一次的工作制度，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，排查調(diào)處一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三要強(qiáng)化信訪督查機(jī)制。將重大信訪案件的督查督辦工作納入縣委、縣政府的督查范疇，把信訪督查與行政效能監(jiān)察緊密聯(lián)系起來(lái)，把信訪督查督辦作為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決。

（五）加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高信訪工作的整體水平。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好信訪維穩(wěn)工作的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的意識(shí)，始終把信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)關(guān)系全局的大事落實(shí)在行動(dòng)上。一是要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把信訪維穩(wěn)工作放在心上、抓在手上。要把信訪維穩(wěn)工作列入重要議事日程給予重視，納入全局工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)組織力度，確保信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重內(nèi)容，將信訪維穩(wěn)工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。三是要切實(shí)加強(qiáng)信訪部門的經(jīng)費(fèi)和裝備保障。進(jìn)一步改善信訪部門的工作環(huán)境，在辦公經(jīng)費(fèi)、工作裝備、信息化建設(shè)等方面給予支持幫助，盡快解決好鎮(zhèn)級(jí)信訪部門工作用車、電腦、傳真機(jī)等辦公裝備問(wèn)題。要參照計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、司法等部門的做法，實(shí)行信訪干部特殊崗位津貼，并列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激勵(lì)廣大信訪干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是要改進(jìn)信訪工作機(jī)制體制和方式方法。信訪部門要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，對(duì)信訪工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立信息通報(bào)機(jī)制，防止一信多投、多頭走訪、多頭批示、重復(fù)處理現(xiàn)象的發(fā)生。

第三篇：信訪維穩(wěn)

2017秋季靖位中心學(xué)校信訪維穩(wěn)工作措施

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育局的全年工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)教育改革，做好信訪穩(wěn)定工作。依據(jù)教育局2017年信訪工作要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫全國(guó)兩會(huì)精神，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制。作為我們學(xué)校來(lái)講，就要和上級(jí)黨委政府保持高度一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級(jí)上訪的追究力度;三是建立好信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力;四是加大對(duì)信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對(duì)群訪、集訪、越級(jí)上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理;五是突出對(duì)信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無(wú)集訪和越級(jí)上訪。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)實(shí)現(xiàn)近年來(lái)我校在職教師和退離休教師及辭退民師無(wú)一人越級(jí)上訪或參與集訪的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，1拿出切實(shí)可行的方法，努力實(shí)現(xiàn)我校2017年無(wú)信訪案件發(fā)生，無(wú)一人到市或市以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優(yōu)異的穩(wěn)定工作局面，促進(jìn)我校各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

三、具體措施

1、建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：張瑩（校長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：趙濤（副校長(zhǎng)）成 員：雷振宇 楊阿園

2、建立健全小教信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

3、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)宣傳教育。

領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期組織在職教職工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式來(lái)營(yíng)造一個(gè)依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時(shí)通過(guò)條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)。

4、堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度

各學(xué)校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負(fù)責(zé)從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關(guān)信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處理，對(duì)涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣局信訪室，并堅(jiān)持每月零報(bào)告制度，有信息報(bào)信息，無(wú)信息報(bào)平安。堅(jiān)持做到信息網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

5、加大對(duì)重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保沒(méi)有三人以 2上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個(gè)確保”：(1)確保不發(fā)生越級(jí)上訪；(2)確保不發(fā)生赴京到省上訪；(3)確保不發(fā)生群體上訪；(4)確保不發(fā)生惡性群體案件。

靖位鄉(xiāng)中心學(xué)校

第四篇：信訪維穩(wěn)

東營(yíng)市第一中學(xué)

十八大期間學(xué)校信訪維穩(wěn)工作方案

為了切實(shí)貫徹省市信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把學(xué)校信訪維穩(wěn)工作落到實(shí)處，防范和打擊學(xué)校及周邊各類違法犯罪活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于中學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)文化氛圍，提高學(xué)校處理應(yīng)急事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急能力，創(chuàng)建和諧平安的學(xué)校環(huán)境。我校堅(jiān)持“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合學(xué)校的具體情況，特制定本方案：

一、健全組織，嚴(yán)格管理。

組織健全，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓，統(tǒng)籌兼顧，全面設(shè)防，各行其責(zé)，避免出現(xiàn)漏洞。為使學(xué)校安全、綜治維穩(wěn)工作順利開(kāi)展，學(xué)校成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員及分工如下：

組長(zhǎng)：史本泉（校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：付貞祥（副校長(zhǎng)）、張利波（紀(jì)委書記、工會(huì)主席）、田效方（副校長(zhǎng)）

成員：紀(jì)玉紅 張建全李新城 尚桂安 趙自平姜曉軍 劉永信 楊棟 李士剛 趙吉山 馬占武 董玉武 蓋杰 鞏新鋒 董海峰 程志偉 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪維穩(wěn)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦。由李新城同志兼任信訪維穩(wěn)辦公室主任，何斌同志負(fù)責(zé)學(xué)校安全信息聯(lián)絡(luò)工作。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。

學(xué)校堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)抓好安全維穩(wěn)工作，維護(hù)廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，珍惜師生的生命安全和健康，確保十八大期間安全穩(wěn)定。我們必須提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作態(tài)度，增強(qiáng)抓好安全工作的自覺(jué)性。

㈠、認(rèn)真學(xué)好、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示精神。為了提高認(rèn)識(shí)，全校師生務(wù)必要學(xué)習(xí)國(guó)家及省市有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，明確要求，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)。

㈡、結(jié)合實(shí)際，開(kāi)好三個(gè)會(huì)議，使上級(jí)精神深入到每個(gè)師生的心中，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。首先認(rèn)真召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真地學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確綜治維穩(wěn)安全工作的重要性，提高了安全管理的理論水平和工作能力。二是各年部、各處室召開(kāi)了教職工的學(xué)習(xí)會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)化了全體員工安全責(zé)任、人人參與的責(zé)任感，提高了職工做好安全工作的意識(shí)。三是各教學(xué)班召開(kāi)了安全教育和傳授安全防范知識(shí)的主題班會(huì)，提高了學(xué)生的應(yīng)急能力，使學(xué)生掌握了相關(guān)的自護(hù)、自救、逃生、報(bào)警的方法。

三、明確職責(zé)，齊抓共管。

㈠、學(xué)管處、綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)師生進(jìn)行安全常識(shí)的宣傳教育工作，抓好交通安全，防止校園內(nèi)暴力傷害工作，開(kāi)展好自救、逃生、報(bào)警等應(yīng)急宣傳活動(dòng)。通過(guò)專題課、講座、培訓(xùn)會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，利用學(xué)校升旗禮、校園網(wǎng)、宣傳櫥窗（欄）、班墻報(bào)、校報(bào)?？?、主題班會(huì)等各種陣地，對(duì)師生進(jìn)行安全知識(shí)的教育，增強(qiáng)安全防范綜合能力。

㈡、總務(wù)處及時(shí)檢查教學(xué)樓、鍋爐房水、電、火及其它設(shè)施的隱患并迅速搶修，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

㈢、門衛(wèi)室要嚴(yán)格做好防止閑雜人員出入學(xué)校的工作，做好外來(lái)人（車輛）的登記，配合做好學(xué)生的請(qǐng)假考勤工作，夜間值班、巡邏工作必須盡職盡責(zé)，完善報(bào)警機(jī)制。

㈣、各年級(jí)嚴(yán)格課間紀(jì)律，預(yù)防樓道內(nèi)擁擠踩踏。班主任要利用主題班會(huì)重點(diǎn)增加安全教育內(nèi)容，要認(rèn)真做好學(xué)生每天的考勤工作，建立及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握學(xué)生在家在校的基本狀況，以防止學(xué)生意外事件的發(fā)生，同時(shí)要時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的心理變化動(dòng)向，平息學(xué)生偏激的心理因素。

㈤、體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程與實(shí)驗(yàn)操作要安全進(jìn)行，保證無(wú)課堂安全事故、無(wú)校園安全事故發(fā)生。

㈥、工會(huì)認(rèn)真做好教職工的思想政治工作，摸清思想動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定教職工隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)教職工工作積極性和主動(dòng)性，為十八大的勝利召開(kāi)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、強(qiáng)化管理，常抓不懈。

㈠、經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行安全教育。及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，定期對(duì)師生進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)；堅(jiān)決控制校園內(nèi)打仗斗毆等暴力事件發(fā)生，嚴(yán)禁閑散人員進(jìn)校；按時(shí)放學(xué)，按時(shí)離校。

㈡、落實(shí)安全工作責(zé)任。各責(zé)任人要加強(qiáng)防范，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化管理，態(tài)度堅(jiān)決，不能有任何疏漏。

㈢、堅(jiān)持重點(diǎn)部位定期檢查。

1、總務(wù)處對(duì)用火用電部位要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2、電工要對(duì)學(xué)校用電線路及用電設(shè)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

3、值周人員要嚴(yán)格履行值班巡查制度，遵守時(shí)間，履行職責(zé)，認(rèn)真填寫記錄，漏崗必究。

4、要堅(jiān)持層層報(bào)告制度，加強(qiáng)溝通，暢通信息，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

學(xué)校綜治維穩(wěn)工作無(wú)小事，因此要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴。我們要扎扎實(shí)實(shí)地把我校的維穩(wěn)安全工作抓細(xì)抓實(shí)，嚴(yán)防各種安全事故的發(fā)生，為全體師生創(chuàng)造安全和諧的教學(xué)、生活環(huán)境，保證師生的身心健康發(fā)展，確保十八大期間安全穩(wěn)定。

二○一二年十一月二日

第五篇：信訪維穩(wěn)（范文）

在全縣信訪維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話

嚴(yán)興德

（2010年5月27日）

同志們：

今天縣委、縣政府專題召開(kāi)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，表明縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，是想在頭上，牢記心中，抓在手上。信訪維穩(wěn)工作，是政治任務(wù)，是第一責(zé)任。

前面，景學(xué)、立宏同志總結(jié)了前5個(gè)月的工作，安排部署安排了下段工作，他們的講話，我完全贊同。縣委、縣政府對(duì)于信訪維穩(wěn)工作，目標(biāo)明確，就是退出前5名，力爭(zhēng)今年進(jìn)位。昨天我參加了財(cái)稅金融工作會(huì)議，今天參加信訪維穩(wěn)工作會(huì)議。對(duì)于寧遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，發(fā)展和穩(wěn)定比什么都重要。對(duì)于信訪維穩(wěn)工作，我想講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)實(shí)緊迫性

1、充分肯定今年來(lái)的工作，給同志們打氣鼓勁。今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府創(chuàng)建“平安寧遠(yuǎn)”的要求，加大信訪維穩(wěn)工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層和基礎(chǔ)工作，突出做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，取得了明顯成績(jī)，全縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零指標(biāo)”，摘掉了“重點(diǎn)管理縣”的帽子。社會(huì)大局保持持續(xù)穩(wěn)定，特別是在春節(jié)、清明節(jié)期間，全縣沒(méi)有出現(xiàn)大的群體性事件和群體性糾紛械斗。對(duì)于寧遠(yuǎn)這樣一個(gè)社情復(fù)雜的大縣，能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。在這里，我代表縣四大家，對(duì)大家付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！對(duì)戰(zhàn)斗在信訪維穩(wěn)工作一線的同志們表示親切的慰問(wèn)！市委、市政府對(duì)寧遠(yuǎn)的工作是肯定的，滿意的。縣委、縣政府對(duì)信訪維穩(wěn)工作，是肯定的，滿意的，對(duì)以衛(wèi)華同志牽頭的聯(lián)席會(huì)議召集人的工作是肯定的，滿意的，對(duì)政法、公檢法司四家的工作是肯定的，滿意的。

2、正確估計(jì)形勢(shì)，讓同志們感到壓力。來(lái)寧遠(yuǎn)任職時(shí)，市委天錫書記就特別講到了信訪維穩(wěn)工作，要求全力抓好信訪維穩(wěn)，希望不要給中央和省市添麻煩，話講得輕，但落點(diǎn)很重。我們?cè)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)在信訪維穩(wěn)這個(gè)問(wèn)題上，不要給中央、省、市添麻煩。一方面，市委對(duì)我縣信訪維穩(wěn)工作有要求；另一方面，從當(dāng)前我縣面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)來(lái)看，信訪維穩(wěn)工作的壓力絲毫沒(méi)有減

輕。

當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，主要表現(xiàn)在赴省進(jìn)京上訪隱患多，群體性糾紛隱患多，安全生產(chǎn)隱患多，同時(shí)，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，刑事案件命案多，“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力了難、醫(yī)鬧、學(xué)鬧比較猖獗。一些老問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，一些新問(wèn)題又有出現(xiàn)了。為此，大家要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣信訪維穩(wěn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和工作艱巨性，要全力抓好老問(wèn)題的解決，減少和避免新問(wèn)題的發(fā)生，重點(diǎn)抓好征地拆遷補(bǔ)償、土地林權(quán)爭(zhēng)議、涉法涉訴等案件的排查和處理，確保社會(huì)

大局穩(wěn)定。

3、新老問(wèn)題的出現(xiàn)，也充分暴露出干部作風(fēng)建設(shè)的一些突出問(wèn)題。前段時(shí)間，我縣雖然開(kāi)展了干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，下發(fā)了相關(guān)文件，抓了干部作風(fēng)督查，我感覺(jué)，震動(dòng)不大，觸動(dòng)不深。這兩天，我在縣城走了走，感覺(jué)城市建設(shè)有很多問(wèn)題，整個(gè)縣城像個(gè)垃圾場(chǎng)、主道像個(gè)停車場(chǎng)。這個(gè)問(wèn)題，在創(chuàng)建文明縣城中一定要得到解決。大事做不了，小事做不來(lái)，怎么辦？我們要為老百姓利益著想，為推動(dòng)寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。用干部，堅(jiān)持四點(diǎn)：德為先，能為上，群眾公認(rèn)，政績(jī)突出。寧遠(yuǎn)要形成一個(gè)風(fēng)清氣正的氛圍，要造成大家想干事，能干事，干得成事的局面。

解決信訪維穩(wěn)問(wèn)題，要抓干部作風(fēng)。一些部門單位工作人員不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象仍然存在。特別是一些單位和部門作為責(zé)任主體，對(duì)做好新形勢(shì)下的信訪維穩(wěn)工作認(rèn)識(shí)不夠到位，工作不夠扎實(shí)，導(dǎo)致了赴省進(jìn)京上訪的一再發(fā)生。在具體工作中，有的重大情況沒(méi)有掌握，重大問(wèn)題沒(méi)有排查，重大矛盾沒(méi)有調(diào)處，重大隱患沒(méi)有排除，重點(diǎn)人物沒(méi)有控制，重大責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。這些問(wèn)題造成工作被動(dòng)、局面被動(dòng)。為此，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，任何時(shí)候?qū)π旁L維穩(wěn)都要有憂患意識(shí)，把困難矛盾估計(jì)得多一些，難一些，把信訪維穩(wěn)工作這根弦繃得更緊一些。信訪維穩(wěn)，底子清，情況明，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)，是沒(méi)有抓不好的。

二、要全力維護(hù)大局的穩(wěn)定

穩(wěn)定壓倒一切。為官一任，守土一方。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)定工作的重要意義，一把手頭腦要清醒，決不含糊，切實(shí)增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任、政治使命，全力維護(hù)社

會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。

1、認(rèn)識(shí)要加深。全縣各級(jí)各部門要講政治、講大局。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。信訪維穩(wěn)工作是政治任務(wù)，是社會(huì)責(zé)任，我們要切實(shí)把信訪維穩(wěn)這一重要工作，作為壓倒一切的工作來(lái)抓。全力維護(hù)寧遠(yuǎn)大局的穩(wěn)定，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)定的，也是堅(jiān)決的。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪維穩(wěn)工作不能抱平常之心，當(dāng)平凡之事。要堅(jiān)決克服厭煩松勁的情緒、麻木不仁的心態(tài)、無(wú)可奈何的態(tài)度。

2、工作要加力。工作加力就是抓好工作落實(shí)。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，要按照立宏書記、景學(xué)主任的講話，切實(shí)履行職責(zé)，全力以赴，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

一要全方位建立信訪維穩(wěn)群防群治網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、破壞性增強(qiáng)。為此，要重點(diǎn)抓好信訪維穩(wěn)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)要組建社會(huì)信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)情報(bào)信息的收集、報(bào)送、研判和處置工作。信訪維穩(wěn)要一抓基礎(chǔ)，二抓基層，抓信息員隊(duì)伍就是抓基層。對(duì)信息員，有三個(gè)要求：情況清楚，底子明白，回答問(wèn)題準(zhǔn)確。要進(jìn)一步健全完善信訪維穩(wěn)工作“三級(jí)預(yù)警”機(jī)制，堅(jiān)持黨委政府歸口把總、聯(lián)席辦和維穩(wěn)辦牽頭協(xié)調(diào)、綜合部門齊抓共管，確保信訪維穩(wěn)責(zé)任的有效落實(shí)，嚴(yán)防各種影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題和事件的發(fā)生。信訪維穩(wěn)的事由聯(lián)席會(huì)議決定，穩(wěn)定和綜合治理的事由政法委員會(huì)和綜合治理委員會(huì)決定。公檢法司四長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)要定期、不定期召開(kāi)。同時(shí)，要把綜治工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)，以“平安寧遠(yuǎn)”創(chuàng)建工程為重點(diǎn)，突出街面、社區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和案件多發(fā)季節(jié)、時(shí)段的防控，推進(jìn)治安巡防的制度化、常態(tài)化，著力構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由老板買單，社會(huì)事業(yè)由政府買單。要開(kāi)展街面巡邏，做好街面防控，要做到白天見(jiàn)警徽、晚上見(jiàn)警燈?？h城街道路燈要天黑亮燈，天亮熄燈，哪怕是壓縮一些其他開(kāi)支，也要把路燈亮起來(lái)。要讓老百姓有安全感。二要大范圍開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。對(duì)矛盾糾紛的化解和信訪維穩(wěn)的包案，要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是屬地管理、分級(jí)管理；二是誰(shuí)主管，誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；三是誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；四是誰(shuí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，誰(shuí)擔(dān)任項(xiàng)目指揮長(zhǎng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)。信訪維穩(wěn)工作要人人有壓力，個(gè)個(gè)有擔(dān)子。第一，要突出工作重點(diǎn)。信訪工作要重視初信初訪，要消除非正常訪，堅(jiān)決遏制重訪和重掛號(hào)，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。第二，要抓好重點(diǎn)人物。宗族械斗和群體性糾紛械斗，有一句話，沒(méi)有村干部參與打不起，沒(méi)有宗族勢(shì)力參與打不大，沒(méi)有復(fù)退兵參與打不贏。抓準(zhǔn)了重點(diǎn)人物，事情就好辦。信訪工作，要關(guān)注涉法、涉訴、涉農(nóng)、涉軍群體；穩(wěn)定工作，要突出防止命案、打擊“兩搶一盜”和掃黑除惡。第三，要突出依法、依策、依情辦理。法律無(wú)情，政策不打折，但情理帶著感情。對(duì)非法上訪、無(wú)理上訪的，堅(jiān)決依法處理。這個(gè)問(wèn)題，縣信訪聯(lián)席會(huì)議一定要有堅(jiān)決的態(tài)度，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷?。?lián)席會(huì)議決定的，任何單位不得打折扣，不得有任何理拖延不辦，拖延遲辦。講依策辦事，我們的干部決不要因?yàn)檎卟宦鋵?shí)而引發(fā)矛盾，也不能因?yàn)榭谡`授人以柄而激化矛盾。合情合理的，要依

政策依情理解決。

三要出重拳打擊各類違法犯罪。要以深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊影響群眾安全感的“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力替人了難、醫(yī)鬧等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和影響重點(diǎn)工程建設(shè)、影響公共秩序的違法犯罪活動(dòng)，要及時(shí)查處嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的大案和要案，政法部門要切實(shí)打出聲威，打出成效。要樹(shù)立正氣，決不能邪氣壓倒正氣。政法部門、公安部門的同志要擔(dān)起擔(dān)子。在這里，我表個(gè)態(tài)，你們?nèi)绻X(jué)得阻力大，你們把擔(dān)子卸給我。我堅(jiān)決支持，當(dāng)政法機(jī)關(guān)的后臺(tái)，打掉關(guān)系網(wǎng)，打掉保護(hù)傘。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、賓館、網(wǎng)吧及娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，加大對(duì)黃賭毒的專項(xiàng)整治力度，切實(shí)遏制黑惡勢(shì)力及丑惡現(xiàn)象的發(fā)生。增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感。

3、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。第一，信訪維穩(wěn)工作，要用最大的領(lǐng)導(dǎo)、最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、最多的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓?？h委如此，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是如此。三大工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育工作要全黨動(dòng)員、全民參與。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要多抓票子，社會(huì)穩(wěn)定要少出亂子，計(jì)劃生育要少生孩子。第二，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一把手抓，抓一把手。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。我充分信任聯(lián)席會(huì)議，我放心、放權(quán)、放膽，你們盡心、盡力、盡責(zé)。第三，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要有班子抓，要實(shí)行包案，包案要來(lái)實(shí)的，不搞虛的。第四，部門要形成合力。管好自已的人，看好自己的門，抓好自己的事。聯(lián)席會(huì)議決定了的事情，政法四長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議決定了事情，任何單位、任何部門、任何領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決執(zhí)行，不打任

何折扣。

4、信息要加快。情況就是信息，信息就是情報(bào)。信息和情報(bào)是花錢買不來(lái)的，是我們平時(shí)了解出來(lái)的，調(diào)研出來(lái)的，掌握出來(lái)的。要充分認(rèn)識(shí)情報(bào)信息的重要性。我們不能情況不明膽子大，亂表態(tài)。決不允許信息遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，并且要及時(shí)反饋，上下溝通。

三、要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究

重申一個(gè)紀(jì)律，第一，實(shí)行請(qǐng)銷假制。今后縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出，一律向我報(bào)告，政府系統(tǒng)的，同時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手，既要給縣里主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，還要給分管常委、分管縣長(zhǎng)報(bào)告。第二，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)開(kāi)機(jī)。第三，會(huì)議不準(zhǔn)代會(huì)，要求誰(shuí)參會(huì)，就由誰(shuí)參會(huì)。第四，副職必須服從正職的領(lǐng)導(dǎo)。做工作，要講思想，講狀態(tài)，思想不好，狀態(tài)不好的，干不好工作。凡出現(xiàn)重大事件、群體性事件，造成惡劣影響的，或出現(xiàn)多人赴省進(jìn)京上訪，造成縣在市里排位下降的，堅(jiān)決

追究責(zé)任。

同志們，當(dāng)前信訪維穩(wěn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我相信只要大家高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作落實(shí)，措施得力，穩(wěn)控得當(dāng)，寧遠(yuǎn)的信訪維穩(wěn)工作就會(huì)在去年的基礎(chǔ)上做得更好，這項(xiàng)工作就不會(huì)給省委、市委添亂，確保寧遠(yuǎn)社會(huì)大局穩(wěn)定。