第一篇：民主議事 村務(wù)公開(kāi) 建設(shè)和諧新農(nóng)村4

民主議事 村務(wù)公開(kāi) 建設(shè)和諧新農(nóng)村

---城關(guān)鎮(zhèn) 村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鎮(zhèn)申報(bào)材料

城關(guān)鎮(zhèn)位于六盤(pán)山西麓, 隆德縣城內(nèi)，東望六盤(pán)，西眺沙塘，南接陳靳，北鄰好水。“312”國(guó)道縱貫東西。隆秦、隆張兩條公路穿越南北。全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，37個(gè)村民小組，總面積90平方公里，耕地面積38629.2畝，人均耕地1.39畝，歷年退耕地面積23043.67畝?？倯?hù)2785戶(hù),總?cè)丝?1226 人，其中回族197人。2010年底人均純收入3811元。近年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府高度重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，積極開(kāi)展了以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)的制度建設(shè)，把它作為全鎮(zhèn)基層黨建工作的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。目前，全鎮(zhèn)10個(gè)行政村全部建立了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，選舉產(chǎn)生了村民監(jiān)督委員會(huì)和民主議事會(huì)，農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

通過(guò)村兩委換屆，選舉出了一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鎮(zhèn)的基層組織整體水平有

了新的提高。但是鎮(zhèn)黨委政府并沒(méi)有對(duì)此盲目樂(lè)觀，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)還有很多工作需要去做。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一心奔小康的必然要求。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理可充分實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，鎮(zhèn)黨委政府在廣泛深入調(diào)查研究后，決定把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治的核心內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，健全組織機(jī)構(gòu)

為了使民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)在產(chǎn)生后能真正發(fā)揮作用，從理財(cái)小組和議事會(huì)的產(chǎn)生到理財(cái)、議事過(guò)程都必須充分體現(xiàn)出“民主”兩字，為此，我們首先經(jīng)群眾大會(huì)表決，制定民主理財(cái)小組成員和民主議事會(huì)成員的資格條件，即：必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，具有較高的政治覺(jué)悟，有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公

道，主持正義，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鎮(zhèn)黨委要求各村的民主理財(cái)小組和議事會(huì)都必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，各村的理財(cái)小組和議事會(huì)選舉都必須由村支書(shū)記負(fù)總責(zé)，親自嚴(yán)格把握選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把民主落到實(shí)處。鎮(zhèn)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員，民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員要按照村民的居住區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域，按照各個(gè)姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個(gè)原則分配名額，每戶(hù)一張選票選舉。在經(jīng)民主選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)后，及時(shí)明確民主理財(cái)小組和議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要求民主理財(cái)小組和議事會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，定期評(píng)議村委會(huì)成員，對(duì)多數(shù)村民代表不信任的村委會(huì)成員，可勸其辭職或提請(qǐng)村民會(huì)議予以罷免；改變或撤銷(xiāo)村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)決議以及村民代表會(huì)議討論通過(guò)的的重大事項(xiàng)；支持幫助村委會(huì)開(kāi)展工作；聯(lián)系群眾，融洽關(guān)系，化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，全鎮(zhèn)10個(gè)行政村全都選舉產(chǎn)生了由3-5人組成的民主理財(cái)小組和村民監(jiān)督委員會(huì)。

三、規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)民主管理。

為了明確村民監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)利確保全鎮(zhèn)工作的順利開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委從三個(gè)方面對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，充分體現(xiàn)出了村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心、村民監(jiān)督委員會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個(gè)關(guān)系。

1、定程序。議事會(huì)必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的村民監(jiān)督委員會(huì)成員參加才能召開(kāi)，議事會(huì)由村黨支部書(shū)記主持，村兩委成員列席參加。會(huì)議議題一般應(yīng)在會(huì)前三天通知村民監(jiān)督委員會(huì)成員，村民監(jiān)督委員會(huì)成員要主動(dòng)廣泛征求村民對(duì)議題的意見(jiàn)和要求。在會(huì)上村委會(huì)主任要首先通報(bào)前段時(shí)間的工作情況和村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)情況，對(duì)上級(jí)安排的工作，議事會(huì)要討論如何確保任務(wù)完成，對(duì)村級(jí)的重大事項(xiàng)，村民監(jiān)督委員會(huì)成員要在充分討論的基礎(chǔ)上以舉手表決的方式?jīng)Q定。

2、定議題。每次會(huì)議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由村民監(jiān)督委員會(huì)成員想議什么就議什么。會(huì)議議題應(yīng)主要討論決定村里的社會(huì)公益事業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的工作措施等。

3、定規(guī)則。議事會(huì)議事必須堅(jiān)持依法辦事、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制原則，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)要由與會(huì)成員半數(shù)以上通過(guò)方可有效。凡議事會(huì)通過(guò)的決定、決議要向全

村群眾公開(kāi)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會(huì)成員要帶頭宣傳貫徹會(huì)議通過(guò)的決定，幫助支持村委會(huì)開(kāi)展工作。會(huì)議要有專(zhuān)人記錄，并存檔備查。為了使議事會(huì)充分發(fā)揮作用，鎮(zhèn)里成立了一支由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，信訪(fǎng)、經(jīng)管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負(fù)責(zé)人參加的黨建工作隊(duì)，對(duì)各村的民主議事會(huì)實(shí)行垂直管理。要求每個(gè)村每月必須召開(kāi)一次議事會(huì)，會(huì)后要把議事的情況書(shū)面上報(bào)鎮(zhèn)黨建工作隊(duì)，并對(duì)各村的議事會(huì)工作情況不定期抽查，形成了一個(gè)對(duì)議事會(huì)長(zhǎng)期有效的約束管理機(jī)制。議事會(huì)的有效運(yùn)行在維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全鎮(zhèn)通過(guò)民主議事會(huì)順利解決重大村務(wù)問(wèn)題8件，解決村與群眾矛盾問(wèn)題10件，處理遺留問(wèn)題2件，掃除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。

四、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)。

我鎮(zhèn)在抓好民主議事的基礎(chǔ)上，狠抓了村務(wù)公開(kāi)，各村設(shè)立1-3塊固定的專(zhuān)用村務(wù)公開(kāi)欄，鎮(zhèn)上分別為每個(gè)村選配了一名專(zhuān)職會(huì)計(jì)，各村民主選舉了民主理財(cái)小組，每村明確了3名德高望重的社會(huì)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督；鎮(zhèn)政府規(guī)定每月10日為“村務(wù)公開(kāi)日”。各村將上月帳目以及其他村務(wù)集中公布，由監(jiān)督員對(duì)群眾進(jìn)行公正解釋?zhuān)黾庸ぷ鞯耐该鞫?，我?zhèn)實(shí)行“三嚴(yán)”抓村務(wù)公開(kāi)，即嚴(yán)格公開(kāi)內(nèi)容、嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)間、嚴(yán)格公開(kāi)程序。公開(kāi)內(nèi)容：

村財(cái)務(wù)收支(要詳細(xì)注明每筆財(cái)務(wù)收支情況)、計(jì)劃生育政策落實(shí)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、黨員發(fā)展、宅基劃分等常規(guī)公開(kāi)內(nèi)容，以及土地征用及補(bǔ)償、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實(shí)情況。嚴(yán)格公開(kāi)的程序：民主理財(cái)小組先行審核村委會(huì)的收支項(xiàng)目，而后由村委會(huì)提出公開(kāi)的具體內(nèi)容和方案，提交村民代表會(huì)議討論確認(rèn)，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)公開(kāi)方案進(jìn)行審查，經(jīng)村兩委會(huì)討論決定后由村委會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)后，村兩委成員虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，解答有關(guān)疑問(wèn)，對(duì)多數(shù)村民不滿(mǎn)意的，涉及什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。我鎮(zhèn)雖然在村務(wù)公開(kāi)和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績(jī)，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和上級(jí)要求相比還有一定差距，我們堅(jiān)決以這次村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位評(píng)審為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)文件精神，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層各項(xiàng)制度，努力提高我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作整體水平，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧城關(guān)。

第二篇：民主議事村務(wù)公開(kāi)全面建設(shè)和諧新農(nóng)村

我們魏莊鄉(xiāng)共有33個(gè)行政村，4萬(wàn)人口，6.2萬(wàn)畝耕地。幾年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府高度重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，積極開(kāi)展了以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)的制度建設(shè)，把它作為全鄉(xiāng)基層黨建工作的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。目前，xiexiebang.com全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全部建立了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，選舉了民主

理財(cái)小組和民主議事會(huì)，農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的滿(mǎn)意率達(dá)到98以上，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

我鄉(xiāng)33個(gè)行政村通過(guò)去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鄉(xiāng)的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉(xiāng)黨委政府并沒(méi)有對(duì)此盲目樂(lè)觀，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)還有很多工作需要去做。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一心奔小康的必然要求。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理可充分實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉(xiāng)黨委政府在廣泛深入調(diào)查研究后，決定把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治的核心內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)在產(chǎn)生后能真正發(fā)揮作用，從理財(cái)小組和議事會(huì)的產(chǎn)生到理財(cái)、議事過(guò)程都必須充分體現(xiàn)出“民主”兩字，為此，我們首先經(jīng)群眾大會(huì)表決，制定民主理財(cái)小組成員和民主議事會(huì)成員的資格條件，即：必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，具有較高的政治覺(jué)悟，有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公道，主持正義，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉(xiāng)黨委要求各村的民主理財(cái)小組和議事會(huì)都必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，各村的理財(cái)小組和議事會(huì)選舉都必須由管區(qū)第一書(shū)記負(fù)總責(zé)，親自嚴(yán)格把握選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把民主落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員，民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員要按照村民的居住區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域，按照各個(gè)姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個(gè)原則分配名額，每戶(hù)一張選票選舉產(chǎn)生。在經(jīng)民主選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)后，及時(shí)明確民主理財(cái)小組和議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要求民主理財(cái)小組和議事會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，定期評(píng)議村委會(huì)成員，對(duì)多數(shù)村民代表不信任的村委會(huì)成員，可勸其辭職或提請(qǐng)村民會(huì)議予以罷免；改變或撤銷(xiāo)村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)決議以及村民代表會(huì)議討論通過(guò)的的重大事項(xiàng)；支持幫助村委會(huì)開(kāi)展工作；聯(lián)系群眾，融洽關(guān)系，化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，現(xiàn)在全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全都選舉產(chǎn)生了由10-15人組成的民主理財(cái)小組和議事會(huì)。

三、規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)民主管理。

為了避免出現(xiàn)議事會(huì)產(chǎn)生后各村出現(xiàn)議事會(huì)事實(shí)上對(duì)抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發(fā)生，鄉(xiāng)黨委從三個(gè)方面對(duì)議事會(huì)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，充分體現(xiàn)出了村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心、議事會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個(gè)關(guān)系。

1、定程序。議事會(huì)必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會(huì)成員參加才能召開(kāi)，議事會(huì)由村黨支部書(shū)記主持，村兩委成員列席參加。會(huì)議議題一般應(yīng)在會(huì)前三天通知議事會(huì)成員，議事會(huì)成員要主動(dòng)廣泛征求村民對(duì)議題的意見(jiàn)和要求。在會(huì)上村委會(huì)主任要首先通報(bào)前段時(shí)間的工作情況和村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)情況，對(duì)上級(jí)安排的工作，議事會(huì)要討論如何確保任務(wù)完成，對(duì)村級(jí)的重大事項(xiàng)，議事會(huì)成員要在充分討論的基礎(chǔ)上以舉手表決的方式?jīng)Q定。

2、定議題。每次會(huì)議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會(huì)成員想議什么就議什么。會(huì)議議題應(yīng)主要討論決定村里的社會(huì)公益事業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的工作措施等。

3、定規(guī)則。議事會(huì)議事必須堅(jiān)持依法辦事、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制原則，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)要由與會(huì)成員半數(shù)以上通過(guò)方可有效。凡議事會(huì)通過(guò)的決定、決議要向全村群眾公開(kāi)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，任

第三篇：民主議事村務(wù)公開(kāi)建設(shè)和諧新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)材料

我們鄉(xiāng)共有33個(gè)行政村，4萬(wàn)人口，6.2萬(wàn)畝耕地。幾年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府高度重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，積極開(kāi)展了以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)的制度建設(shè)，把它作為全鄉(xiāng)基層黨建工作的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。目前，全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全部建立了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，選舉了民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)，農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的滿(mǎn)意率達(dá)到98以上，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

我鄉(xiāng)33個(gè)行政村通過(guò)去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鄉(xiāng)的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉(xiāng)黨委政府并沒(méi)有對(duì)此盲目樂(lè)觀，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)還有很多工作需要去做。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一心奔小康的必然要求。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理可充分實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉(xiāng)黨委政府在廣泛深入調(diào)查研究后，決定把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治的核心內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)在產(chǎn)生后能真正發(fā)揮作用，從理財(cái)小組和議事會(huì)的產(chǎn)生到理財(cái)、議事過(guò)程都必須充分體現(xiàn)出“民主”兩字，為此，我們首先經(jīng)群眾大會(huì)表決，制定民主理財(cái)小組成員和民主議事會(huì)成員的資格條件，即：必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，具有較高的政治覺(jué)悟，有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公道，主持正義，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉(xiāng)黨委要求各村的民主理財(cái)小組和議事會(huì)都必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，各村的理財(cái)小組和議事會(huì)選舉都必須由管區(qū)第一書(shū)記負(fù)總責(zé)，親自嚴(yán)格把握選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把民主落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員，民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員要按照村民的居住區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域，按照各個(gè)姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個(gè)原則分配名額，每戶(hù)一張選票選舉產(chǎn)生。在經(jīng)民主選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)后，及時(shí)明確民主理財(cái)小組和議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要求民主理財(cái)小組和議事會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，定期評(píng)議村委會(huì)成員，對(duì)多數(shù)村民代表不信任的村委會(huì)成員，可勸其辭職或提請(qǐng)村民會(huì)議予以罷免；改變或撤銷(xiāo)村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)決議以及村民代表會(huì)議討論通過(guò)的的重大事項(xiàng)；支持幫助村委會(huì)開(kāi)展工作；聯(lián)系群眾，融洽關(guān)系，化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，現(xiàn)在全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全都選舉產(chǎn)生了由10-15人組成的民主理財(cái)小組和議事會(huì)。

三、規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)民主管理。

為了避免出現(xiàn)議事會(huì)產(chǎn)生后各村出現(xiàn)議事會(huì)事實(shí)上對(duì)抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發(fā)生，鄉(xiāng)黨委從三個(gè)方面對(duì)議事會(huì)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，充分體現(xiàn)出了村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心、議事會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個(gè)關(guān)系。

1、定程序。議事會(huì)必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會(huì)成員參加才能召開(kāi)，議事會(huì)由村黨支部書(shū)記主持，村兩委成員列席參加。會(huì)議議題一般應(yīng)在會(huì)前三天通知議事會(huì)成員，議事會(huì)成員要主動(dòng)廣泛征求村民對(duì)議題的意見(jiàn)和要求。在會(huì)上村委會(huì)主任要首先通報(bào)前段時(shí)間的工作情況和村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)情況，對(duì)上級(jí)安排的工作，議事會(huì)要討論如何確保任務(wù)完成，對(duì)村級(jí)的重大事項(xiàng)，議事會(huì)成員要在充分討論的基礎(chǔ)上以舉手表決的方式?jīng)Q定。

2、定議題。每次會(huì)議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會(huì)成員想議什么就議什么。會(huì)議議題應(yīng)主要討論決定村里的社會(huì)公益事業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的工作措施等。

3、定規(guī)則。議事會(huì)議事必須堅(jiān)持依法辦事、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制原則，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)要由與會(huì)成員半數(shù)以上通過(guò)方可有效。凡議事會(huì)通過(guò)的決定、決議要向全村群眾公開(kāi)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會(huì)成員要帶頭宣傳貫徹會(huì)議通過(guò)的決定，幫助支持村委會(huì)開(kāi)展工作。會(huì)議要有專(zhuān)人記錄，并存檔備查。

為了使議事會(huì)充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)里成立了一支由政工書(shū)記任組長(zhǎng)，信訪(fǎng)、經(jīng)管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負(fù)責(zé)人參加的黨建工作隊(duì)，對(duì)各村的民主議事會(huì)實(shí)行垂直管理。要求每個(gè)村每月必須召開(kāi)一次議事會(huì)，會(huì)后要把議事的情況書(shū)面上報(bào)鄉(xiāng)黨建工作隊(duì)，并對(duì)各村的議事會(huì)工作情況不定期抽查，形成了一個(gè)對(duì)議事會(huì)長(zhǎng)期有效的約束管理機(jī)制。議事會(huì)的有效運(yùn)行在維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。今年2月份，我鄉(xiāng)西江店村決定抓住“村村通”這一契機(jī)，計(jì)劃修建村級(jí)公路6.2公里，但在高達(dá)25萬(wàn)元的公路配套資金籌集和管理的問(wèn)題上群眾意見(jiàn)不一，修路工作難以開(kāi)展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會(huì)成員就修路問(wèn)題召開(kāi)了議事會(huì)，進(jìn)行了討論。到會(huì)的15名民主議事會(huì)成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問(wèn)題上，有的成員說(shuō)可以全村群眾集資，有的成員說(shuō)可以賣(mài)掉村里的老學(xué)校和發(fā)包村集體果園。最后經(jīng)過(guò)表決，以10人同意的結(jié)果通過(guò)了第二種方案；在修路款的管理問(wèn)題上，通過(guò)村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)修路資金的管理，村兩委只負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。修路資金管理委員會(huì)及時(shí)向村兩委和議事會(huì)匯報(bào)資金的使用情況，并定期向群眾公開(kāi)。議題討論通過(guò)后，西江店村的群眾很快統(tǒng)一了思想，工作得到了順利開(kāi)展，現(xiàn)全村的公路建設(shè)已經(jīng)完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全鄉(xiāng)通過(guò)民主議事會(huì)順利解決重大村務(wù)問(wèn)題169個(gè)，解決村與群眾矛盾問(wèn)題16個(gè)，處理遺留問(wèn)題29個(gè)，掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙37處。

四、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)。

我鄉(xiāng)在抓好民主議事的基礎(chǔ)上，狠抓了村務(wù)公開(kāi)，各村設(shè)立1-3塊固定的專(zhuān)用村務(wù)公開(kāi)欄，鄉(xiāng)分別為每管區(qū)選配了一名專(zhuān)職會(huì)計(jì)，各村民主選舉了民主理財(cái)小組，每村明確了3名德高望重的社會(huì)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)政府規(guī)定每月10日為“村務(wù)公開(kāi)日”。各村將上月帳目以及其他村務(wù)集中公布，由監(jiān)督員對(duì)群眾進(jìn)行公正解釋?zhuān)晒軈^(qū)會(huì)計(jì)拍照立據(jù)，增加工作的透明度，我鄉(xiāng)實(shí)行“三嚴(yán)”抓村務(wù)公開(kāi)，即嚴(yán)格公開(kāi)內(nèi)容、嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)間、嚴(yán)格公開(kāi)程序。公開(kāi)內(nèi)容：村財(cái)務(wù)收支(要詳細(xì)注明每筆財(cái)務(wù)收支情況)、計(jì)劃生育政策落實(shí)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、黨員發(fā)展、宅基劃分等常規(guī)公開(kāi)內(nèi)容，以及土地征用及補(bǔ)償、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實(shí)情況。嚴(yán)格公開(kāi)的程序：民主理財(cái)小組先行審核村委會(huì)的收支項(xiàng)目，而后由村委會(huì)提出公開(kāi)的具體內(nèi)容和方案，提交村民代表會(huì)議討論確認(rèn)，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)公開(kāi)方案進(jìn)行審查，經(jīng)村兩委會(huì)討論決定后由村委會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)后，村兩委成員虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，解答有關(guān)疑問(wèn)，對(duì)多數(shù)村民不滿(mǎn)意的，涉及什么問(wèn)題就解決加快，全市初步形成了“三縱五橫”城鄉(xiāng)道路交通骨干框架，每百平方公里已擁有上等級(jí)公路55公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村通公路，道路全部達(dá)到剛性化或黑色化，各縣級(jí)市基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速公路不超過(guò)30分鐘，穿越全境不超過(guò)1小時(shí)”。以義務(wù)教育、職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村教育事業(yè)加快發(fā)展，教育資源布局日趨合理、配置不斷優(yōu)化，全市農(nóng)村已基本普及高中段教育，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力100萬(wàn)人次、農(nóng)村致富帶頭人2萬(wàn)名，農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力平均受教育水平已達(dá)到13.5年。在保證基本醫(yī)療的同時(shí)，按一定比例配備預(yù)防保健人員，大力開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，在每個(gè)縣級(jí)市辦好一所疾病預(yù)防控制中心、一所衛(wèi)生監(jiān)督所，在每個(gè)中心鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院、一所衛(wèi)生監(jiān)督分所。

農(nóng)村城市化步伐不斷加快，城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧

城市統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展方面，蘇州市一直走在全省前列。

規(guī)劃制定，城鄉(xiāng)一體。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，這些年來(lái)，無(wú)論是制定城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃等總體規(guī)劃，還是制定社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、人口與就業(yè)規(guī)劃等一些相關(guān)規(guī)劃，蘇州市都是按照以城市統(tǒng)農(nóng)村的思路，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤(pán)考慮，以謀求城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、交融發(fā)展。尤其是在生產(chǎn)力總體布局上，蘇州市始終按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化配置資源的要求，打破城鄉(xiāng)分割和區(qū)域封閉，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整和重組，努力形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的理念。

信息資源，城鄉(xiāng)共享。蘇州市蘇州市委市政府明確規(guī)定，現(xiàn)代科技、人才資源、產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、調(diào)控措施、投資環(huán)境、集約用地等，做到城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共享共用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

交通設(shè)施，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。由于在交通設(shè)施建設(shè)方面實(shí)施的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，到今天，在蘇州已經(jīng)形成了市縣聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)聯(lián)線(xiàn)、鄉(xiāng)村聯(lián)點(diǎn)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基地。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)互動(dòng)。蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走的是以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)了蘇州經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

回顧蘇州以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念；政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作；深化改革，完善政策。蘇州的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后來(lái)者，是大有啟示意義的。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行民主議事,村務(wù)公開(kāi),建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)材料

文章

來(lái)源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

民主議事 村務(wù)公開(kāi) 全面建設(shè)和諧新農(nóng)村

我們xx鄉(xiāng)共有33個(gè)行政村，4萬(wàn)人口，6.2萬(wàn)畝耕地。幾年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府高度重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，積極開(kāi)展了以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)的制度建設(shè)，把它作為全鄉(xiāng)基層黨建工作的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。目前，全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全部建立了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，選舉了民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)，農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

我鄉(xiāng)33個(gè)行政村通過(guò)去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鄉(xiāng)的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉(xiāng)黨委政府并沒(méi)有對(duì)此盲目樂(lè)觀，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)還有很多工作需要去做。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一心奔小康的必然要求。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理可充分實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉(xiāng)黨委政府在廣泛深入調(diào)查研究后，決定把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治的核心內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)在產(chǎn)生后能真正發(fā)揮作用，從理財(cái)小組和議事會(huì)的產(chǎn)生到理財(cái)、議事過(guò)程都必須充分體現(xiàn)出“民主”兩字，為此，我們首先經(jīng)群眾大會(huì)表決，制定民主理財(cái)小組成員和民主議事會(huì)成員的資格條件，即：必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，具有較高的政治覺(jué)悟，有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公道，主持正義，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉(xiāng)黨委要求各村的民主理財(cái)小組和議事會(huì)都必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，各村的理財(cái)小組和議事會(huì)選舉都必須由管區(qū)第一書(shū)記負(fù)總責(zé)，親自嚴(yán)格把握選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把民主落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員，民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員要按照村民的居住區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域，按照各個(gè)姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個(gè)原則分配名額，每戶(hù)一張選票選舉產(chǎn)生。在經(jīng)民主選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)后，及時(shí)明確民主理財(cái)小組和議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要求民主理財(cái)小組和議事會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，定期評(píng)議村委會(huì)成員，對(duì)多數(shù)村民代表不信任的村委會(huì)成員，可勸其辭職或提請(qǐng)村民會(huì)議予以罷免；改變或撤銷(xiāo)村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)決議以及村民代表會(huì)議討論通過(guò)的的重大事項(xiàng)；支持幫助村委會(huì)開(kāi)展工作；聯(lián)系群眾，融洽關(guān)系，化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，現(xiàn)在全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全都選舉產(chǎn)生了由1015人組成的民主理財(cái)小組和議事會(huì)。

三、規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)民主管理。

為了避免出現(xiàn)議事會(huì)產(chǎn)生后各村出現(xiàn)議事會(huì)事實(shí)上對(duì)抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發(fā)生，鄉(xiāng)黨委從三個(gè)方面對(duì)議事會(huì)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，充分體現(xiàn)出了村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心、議事會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個(gè)關(guān)系。

1、定程序。議事會(huì)必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會(huì)成員參加才能召開(kāi)，議事會(huì)由村黨支部書(shū)記主持，村兩委成員列席參加。會(huì)議議題一般應(yīng)在會(huì)前三天通知議事會(huì)成員，議事會(huì)成員要主動(dòng)廣泛征求村民對(duì)議題的意見(jiàn)和要求。在會(huì)上村委會(huì)主任要首先通報(bào)前段時(shí)間的工作情況和村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)情況，對(duì)上級(jí)安排的工作，議事會(huì)要討論如何確保任務(wù)完成，對(duì)村級(jí)的重大事項(xiàng)，議事會(huì)成員要在充分討論的基礎(chǔ)上以舉手表決的方式?jīng)Q定。

2、定議題。每次會(huì)議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會(huì)成員想議什么就議什么。會(huì)議議題應(yīng)主要討論決定村里的社會(huì)公益事業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的工作措施等。

3、定規(guī)則。議事會(huì)議事必須堅(jiān)持依法辦事、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制原則，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)要由與會(huì)成員半數(shù)以上通過(guò)方可有效。凡議事會(huì)通過(guò)的決定、決議要向全村群眾公開(kāi)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會(huì)成員要帶頭宣傳貫徹會(huì)議通過(guò)的決定，幫助支持村委會(huì)開(kāi)展工作。會(huì)議要有專(zhuān)人記錄，并存檔備查。

為了使議事會(huì)充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)里成立了一支由政工書(shū)記任組長(zhǎng)，信訪(fǎng)、經(jīng)管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負(fù)責(zé)人參加的黨建工作隊(duì)，對(duì)各村的民主議事會(huì)實(shí)行垂直管理。要求每個(gè)村每月必須召開(kāi)一次議事會(huì)，會(huì)后要把議事的情況書(shū)面上報(bào)鄉(xiāng)黨建工作隊(duì)，并對(duì)各村的議事會(huì)工作情況不定期抽查，形成了一個(gè)對(duì)議事會(huì)長(zhǎng)期有效的約束管理機(jī)制。議事會(huì)的有效運(yùn)行在維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。今年2月份，我鄉(xiāng)西江店村決定抓住“村村通”這一契機(jī)，計(jì)劃修建村級(jí)公路6.2公里，但在高達(dá)25萬(wàn)元的公路配套資金籌集和管理的問(wèn)題上群眾意見(jiàn)不一，修路工作難以開(kāi)展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會(huì)成員就修路問(wèn)題召開(kāi)了議事會(huì)，進(jìn)行了討論。到會(huì)的15名民主議事會(huì)成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問(wèn)題上，有的成員說(shuō)可以全村群眾集資，有的成員說(shuō)可以賣(mài)掉村里的老學(xué)校和發(fā)包村集體果園。最后經(jīng)過(guò)表決，以10人同意的結(jié)果通過(guò)了第二種方案；在修路款的管理問(wèn)題上，通過(guò)村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)修路資金的管理，村兩委只負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。修路資金管理委員會(huì)及時(shí)向村兩委和議事會(huì)匯報(bào)資金的使用情況，并定期向群眾公開(kāi)。議題討論通過(guò)后，西江店村的群眾很快統(tǒng)一了思想，工作得到了順利開(kāi)展，現(xiàn)全村的公路建設(shè)已經(jīng)完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全鄉(xiāng)通過(guò)民主議事會(huì)順利解決重大村務(wù)問(wèn)題169個(gè)，解決村與群眾矛盾問(wèn)題16個(gè)，處理遺留問(wèn)題29個(gè)，掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙37處。

四、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)。

我鄉(xiāng)在抓好民主議事的基礎(chǔ)上，狠抓了村務(wù)公開(kāi)，各村設(shè)立13塊固定的專(zhuān)用村務(wù)公開(kāi)欄，鄉(xiāng)分別為每管區(qū)選配了一名專(zhuān)職會(huì)計(jì)，各村民主選舉了民主理財(cái)小組，每村明確了3名德高望重的社會(huì)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)政府規(guī)定每月10日為“村務(wù)公開(kāi)日”。各村將上月帳目以及其他村務(wù)集中公布，由監(jiān)督員對(duì)群眾進(jìn)行公正解釋?zhuān)晒軈^(qū)會(huì)計(jì)拍照立據(jù)，增加工作的透明度，我鄉(xiāng)實(shí)行“三嚴(yán)”抓村務(wù)公開(kāi)，即嚴(yán)格公開(kāi)內(nèi)容、嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)間、嚴(yán)格公開(kāi)程序。公開(kāi)內(nèi)容：村財(cái)務(wù)收支(要詳細(xì)注明每筆財(cái)務(wù)收支情況)、計(jì)劃生育政策落實(shí)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、黨員發(fā)展、宅基劃分等常規(guī)公開(kāi)內(nèi)容，以及土地征用及補(bǔ)償、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實(shí)情況。嚴(yán)格公開(kāi)的程序：民主理財(cái)小組先行審核村委會(huì)的收支項(xiàng)目，而后由村委會(huì)提出公開(kāi)的具體內(nèi)容和方案，提交村民代表會(huì)議討論確認(rèn)，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)公開(kāi)方案進(jìn)行審查，經(jīng)村兩委會(huì)討論決定后由村委會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)后，村兩委成員虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，解答有關(guān)疑問(wèn)，對(duì)多數(shù)村民不滿(mǎn)意的，涉及什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。

我鄉(xiāng)雖然在村務(wù)公開(kāi)和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績(jī)，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和上級(jí)要求相比還有一定差距，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層各項(xiàng)制度，努力提高我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作整體水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力構(gòu)建和諧xx。

來(lái)源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第五篇：堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi) 建設(shè)和諧新農(nóng)村

堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi) 建設(shè)和諧新農(nóng)村

--廟灘鎮(zhèn)喻家灣村“三資”管理典型材料

喻家灣村位于谷城縣南15公里、廟灘鎮(zhèn)北5公里處，東臨漢水，西依淺山丘陵，303省道穿境而過(guò)。

我村現(xiàn)有2個(gè)村民小組，190戶(hù)，725人，勞力420個(gè)，24名黨員，4名村組干部，總版圖面積6352.5畝，其中耕地面積1130.8畝，林地面積2489.1畝，水域面積1800畝，其它面積932.6畝，2011年全村社會(huì)總產(chǎn)值2220萬(wàn)元，人平純收入7462元。近年來(lái)，在上級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在職能部門(mén)的指導(dǎo)、支持下，村組無(wú)債務(wù)，年終存款在15萬(wàn)元以上，我們堅(jiān)持了村務(wù)公開(kāi)和民主管理，具體做法如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好村務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵。

近年來(lái)，我們把班子建設(shè)當(dāng)著全年工作的主要任務(wù)來(lái)抓，村支兩委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，村支兩委班子團(tuán)結(jié)，有戰(zhàn)斗力，要求村民做到的自己首先做到，廉潔奉公，無(wú)貪占現(xiàn)象，嚴(yán)把“三資”管理關(guān)，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組班子健全，作用發(fā)展好，群眾滿(mǎn)意。

二、及時(shí)準(zhǔn)確地公開(kāi)村務(wù)，讓群眾放心。

我們對(duì)各項(xiàng)涉及政策，對(duì)群眾要求辦的和村支兩委討論后上報(bào)的情況及時(shí)公開(kāi)，2010年，我村群眾一致要求解決吃水難問(wèn)題，我們及時(shí)向上反映，在市紀(jì)委的幫扶下，年底主管道鋪設(shè)到村組，現(xiàn)已有60%農(nóng)戶(hù)吃上自來(lái)水，群眾非常高興，我村設(shè)有永久性的村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)和財(cái)務(wù)進(jìn)行公布。

三、堅(jiān)持民主決策，調(diào)動(dòng)村民的積極性。

我們建立和完善了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，村民代表由村民每10戶(hù)選一名，每一名代表聯(lián)系10戶(hù)村民，凡重大問(wèn)題都交由村民討論，2010年原4組需硬化道路，22戶(hù)就有8條道路需硬化，需資金4萬(wàn)元以上，集體又無(wú)資金，怎么辦？我們先找部分群眾座談，然后將座談情況歸類(lèi)交由群眾討論，達(dá)到一致意見(jiàn)后開(kāi)始實(shí)施，集體按每人250元補(bǔ)助，差的部分由私人出資，最多的戶(hù)出到3500多元，并且一次到位，使原4組8條路得到硬化硬化，與303省道連通，半個(gè)月完工，群眾滿(mǎn)意，工程老板高興，對(duì)外增加了亮點(diǎn)，同時(shí)，加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)管理的透明度，全村已流轉(zhuǎn)土地4次30余畝，流轉(zhuǎn)戶(hù)受益現(xiàn)金30余萬(wàn)元，由村民代表全程參與流程，現(xiàn)金已全部到農(nóng)戶(hù)手中。對(duì)民主決策情況整個(gè)過(guò)程都有群眾代表參加簽字存檔。

四、加強(qiáng)民主管理，取信于民。

為了搞好村民自治，加強(qiáng)民主管理，在每次村民委員會(huì)換屆選舉后，經(jīng)村民代表討論，村民大會(huì)通過(guò)的《村民自治章程》發(fā)到各農(nóng)戶(hù)手中，幾年來(lái)，村干部和廣大村民能自覺(jué)遵守《村民自治章程》，村內(nèi)無(wú)刑事案件和上訪(fǎng)事件的發(fā)生，民事糾紛在村內(nèi)得到調(diào)解，民主理財(cái)小組作用得到發(fā)揮，村財(cái)務(wù)堅(jiān)持了村帳鎮(zhèn)管（財(cái)政所），收入、支出逐筆審查，堅(jiān)持開(kāi)支由經(jīng)辦人、主任、民主理財(cái)小組簽字上帳，讓群眾放心。近兩年來(lái)，我們通過(guò)“一事一議”對(duì)村文化廣場(chǎng)進(jìn)行了硬化和配套建設(shè)，使群眾活動(dòng)有場(chǎng)所，讓群眾出資出勞，群眾高興。

五、堅(jiān)持民主監(jiān)督，還權(quán)于民。

我們建立和完善了村干部每半年報(bào)告工作制度，堅(jiān)持每半年民主評(píng)議一次，同時(shí)堅(jiān)持了財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)審計(jì)制度和民主監(jiān)督制度，堅(jiān)持收入開(kāi)支由經(jīng)辦人、主任、民主理財(cái)小組簽字，每季度到財(cái)政所報(bào)帳制度，然后再在公開(kāi)欄上進(jìn)行公布，杜絕亂收亂支現(xiàn)象的發(fā)生，使村民知道每季村里收入多少、支出多少，干了哪些事，真正地還權(quán)于民。

六、堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

由于國(guó)家在農(nóng)村的政策得到了有效的貫徹，村民生產(chǎn)積極性得到了提高，村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展良好，自來(lái)水入戶(hù)達(dá)60%，98%的農(nóng)戶(hù)走上了水泥路，主要循環(huán)路安裝了路燈17盞，住戶(hù)密集的地方安裝拉圾桶35個(gè)，村內(nèi)有文體活動(dòng)場(chǎng)所和圖書(shū)室，60%的農(nóng)戶(hù)正在進(jìn)行“一建四改”，村干部為政清廉，引進(jìn)餐飲業(yè)3家，制漆廠一家，沙石廠3家。堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，干群關(guān)系融洽，社會(huì)和諧安定，一個(gè)生態(tài)文明、和諧的村莊正在逐步形成。

廟灘鎮(zhèn)喻家灣村村民委員會(huì)

2012年3月28日