第一篇：關(guān)于開展?fàn)I改增工作推進(jìn)情況的報(bào)告

關(guān)于開展?fàn)I改增工作推進(jìn)情況的報(bào)告

一、統(tǒng)一全局思想，提升思想站位

局黨組深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署要求，充分認(rèn)識(shí)到全面實(shí)施“營改增”對推進(jìn)財(cái)稅體制改革、促進(jìn)稅收現(xiàn)代化體系建設(shè)、激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重大意義，通過組織收入工作會(huì)議、局務(wù)擴(kuò)大會(huì)議、業(yè)務(wù)工作會(huì)議、基層調(diào)研等各種場合，向廣大干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級(jí)的精神要求，引導(dǎo)干部職工牢固樹立政治意識(shí)和大局觀念，樹立正確的認(rèn)識(shí)導(dǎo)向，消除思想誤區(qū)，提升思想站位，凝聚全局的智慧和力量，緊緊圍繞“5月1日”這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格遵照總局和省、市局的工作部署，全力推開營改增專項(xiàng)工作。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

為保證營改增工作有序、有效開展，我局專門成立了營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)地稅系統(tǒng)營改增工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)等工作。

根據(jù)上級(jí)要求，我局專門成立了7個(gè)營改增專項(xiàng)工作組（綜合組、政策組、兩代工作征管和技術(shù)保障組、核算分析組、納稅服務(wù)組、輿情宣傳組和督導(dǎo)檢查組），建立工作任務(wù)分解機(jī)制，明確各小組工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，倒排工 期，按時(shí)間進(jìn)度要求逐項(xiàng)落實(shí)，抽調(diào)全局20多名業(yè)務(wù)精英參與，每天集中時(shí)段辦公，加強(qiáng)橫向和縱向的溝通交流，要求各分局也成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，確保營改增各項(xiàng)工作特別是“兩代”工作順利推進(jìn)。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)，正確引導(dǎo)輿論

（一）建立應(yīng)急機(jī)制。制定了《辦稅服務(wù)廳營改增服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案》和《營改增服務(wù)投訴事項(xiàng)快速處理方案》，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保證辦稅服務(wù)秩序。

（二）落實(shí)辦稅便利措施。一是在各辦稅廳共設(shè)置營改增咨詢崗12個(gè)，為納稅人解答政策疑難；二是設(shè)立營改增業(yè)務(wù)綠色通道；三是加強(qiáng)辦稅廳的導(dǎo)稅服務(wù)，營改增導(dǎo)稅員主動(dòng)服務(wù)納稅人，做好辦稅指引；四是建立營改增“兩代”業(yè)務(wù)預(yù)受理制度，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制度；五是增加窗口力量，共設(shè)立35個(gè)“兩代”工作業(yè)務(wù)窗口，實(shí)行營改增窗口人員服務(wù)AB崗制度，配備后備崗窗口人員30名，確保營改增服務(wù)不間斷；六是繼續(xù)執(zhí)行大廳領(lǐng)導(dǎo)值班制，加強(qiáng)對大廳秩序的處理能力；七是實(shí)行納稅服務(wù)預(yù)備隊(duì)制度，區(qū)局從稅政、征管、納服等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立2個(gè)服務(wù)預(yù)備隊(duì)，營改增期間全程支援辦稅廳的服務(wù)工作，其他分局也分別成立納稅服務(wù)預(yù)備隊(duì)，時(shí)刻準(zhǔn)備增援辦稅廳工作。

（三）強(qiáng)化問題收集反饋。及時(shí)收集納稅人的意見和建 議，對納稅人的合理需求和建議，及時(shí)研究解決，區(qū)局無法解決的，及時(shí)向上級(jí)反饋匯報(bào)，爭取盡快解決，確保繼續(xù)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的辦稅體驗(yàn)。

（四）重視宣傳和輿論引導(dǎo)

主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向相關(guān)政府職能部門通報(bào)營改增有關(guān)工作情況，爭取政府助力。通過網(wǎng)站、地方黨報(bào)黨刊、辦稅廳LED屏以及稅管員上門輔導(dǎo)等形式，向社會(huì)廣泛宣傳營改增政策知識(shí)，及時(shí)解決營改增納稅人的辦稅需求，爭取廣大納稅人的理解和支持。同時(shí)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極營造良好氛圍，確保平穩(wěn)過渡。

四、深化國地稅合作，確保工作效果

營改增“兩代”工作，對地稅部門是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。我局不等不靠，主動(dòng)同區(qū)國稅部門聯(lián)系，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，深化國地稅合作，確保按期完成各項(xiàng)工作要求。

一是建立國地稅“兩代”業(yè)務(wù)聯(lián)系人機(jī)制。雙方明確稅政、征管、信息技術(shù)等各個(gè)業(yè)務(wù)模塊的聯(lián)系人，隨時(shí)銜接解決工作中的有關(guān)業(yè)務(wù)問題。

二是建立國稅駐點(diǎn)辦公機(jī)制。國稅部門派專人輪流到我局駐點(diǎn)，并通過國稅聯(lián)系硬件軟件服務(wù)商，及時(shí)做好前臺(tái)人員“兩代”業(yè)務(wù)的政策培訓(xùn)，設(shè)備的安裝、調(diào)試、實(shí)操等，確保所有設(shè)備都正常征收開票。累計(jì)培訓(xùn)地稅干部職工430多人次，安裝調(diào)試稅控設(shè)備35臺(tái)。三是及時(shí)移交營改增資料信息。我局已向區(qū)國稅部門提供了我局11個(gè)代征單位清單，清單內(nèi)容包括征收機(jī)關(guān)代碼、代征地稅機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等信息。經(jīng)雙方共同確認(rèn)，我局將納入營改增范圍的22319戶業(yè)戶名單及信息移交國稅部門。

五、做好技術(shù)保障，順利完成開票測試

在上級(jí)國地稅部門的的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)我區(qū)國地稅干部的共同努力，我局已如期安裝好35臺(tái)稅控設(shè)備，國稅部門提供的增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票也已發(fā)至各分局，地稅金三系統(tǒng)預(yù)生產(chǎn)環(huán)境各個(gè)模塊的配置和初始化工作都已如期完成。4月22日至27日，在“兩代”業(yè)務(wù)以測代訓(xùn)的過程中，我局全部35個(gè)代征窗口的征收員，以及相關(guān)工作組成員，積極發(fā)揚(yáng)“金三”精神，五加二，白加黑，加班加點(diǎn)，組織對“增值稅專用發(fā)票代開申請”等16個(gè)功能模塊進(jìn)行實(shí)際測試，在全市率先完成省局關(guān)于每個(gè)征收人員必須完成兩張代開發(fā)票的測試任務(wù)，為全面實(shí)施營改增打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、強(qiáng)化績效專項(xiàng)考核，加強(qiáng)工作督導(dǎo)督查

為確保如期完成營改增“兩代”業(yè)務(wù)，確保工作取得實(shí)效，我局印發(fā)《營改增專項(xiàng)績效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用辦法》，稅政股、征管股、納服股和稅務(wù)分局都增加一項(xiàng)營改增考評(píng)指標(biāo)，將建立工作機(jī)制、培訓(xùn)、二手房交易增值稅和個(gè)人出租 房屋增值稅平穩(wěn)過渡、發(fā)票使用銜接過渡、網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備、咨詢、交戶等情況納入績效考核，推動(dòng)營改增工作落實(shí)。考核過程中，我局績效辦人員多次到各責(zé)任部門檢查指標(biāo)落實(shí)情況。目前我局營改增工作進(jìn)展良好，沒有出現(xiàn)負(fù)面輿情、群體性事件等不良影響。這些工作情況已經(jīng)反映在我局第一季度的績效成績中。

七、存在問題

目前，國、地稅部門關(guān)于營改增“兩代”工作的相關(guān)文件下達(dá)的時(shí)間存在不同步的現(xiàn)象，直接影響基層稅務(wù)部門的工作落實(shí)。例如：修改稅控盤的發(fā)行時(shí)間，我們地稅部門已經(jīng)收到文件要求，但國稅尚未收到通知，經(jīng)我局再三協(xié)調(diào)，國稅部門才同意修改。

八、下一步工作計(jì)劃

一是根據(jù)增值稅發(fā)票的管理規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)國稅部門的溝通聯(lián)系，做好增值稅發(fā)票的領(lǐng)用、保管工作。

二是做好預(yù)約納稅人代開增值稅發(fā)票工作。5月1日至2日，根據(jù)上級(jí)部署要求，預(yù)約銷售不動(dòng)產(chǎn)及出租不動(dòng)產(chǎn)的納稅人在我局各征收服務(wù)廳代開增值稅發(fā)票。

第二篇：營改增材料

一、營業(yè)稅改征增值稅的背景

1、增值稅

增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。

增值稅一般納稅人有17%、13%兩檔稅率，小規(guī)模納稅人（銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之下，并且會(huì)計(jì)核算不健全，不能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的增值稅納稅人，具體標(biāo)準(zhǔn)為從事貨物生產(chǎn)為主、年銷售額不大于50萬元的企業(yè)和以銷售為主、年應(yīng)稅銷售額不大于80萬元的企業(yè)）適用3%的征收率。國內(nèi)增值稅由國稅局負(fù)責(zé)征收，其中75%為中央收入，25%為地方收入。

2、營業(yè)稅

營業(yè)稅是對在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的單位和個(gè)人征收的一個(gè)稅種。具體行業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)。

其中交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)和文化體育業(yè)適用3%的稅率，娛樂業(yè)適用5%～20%的稅率不等，其他行業(yè)適用5%的稅率。除鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司總公司集中繳納的營業(yè)稅部分歸國稅局征收外，其他部分屬于地稅部門征收，歸省及以下地方所有。

3、增值稅與營業(yè)稅的地位

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——在全部稅收中的地位。全國2011年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)增值稅收入24267億元，占全部稅收（89720）的27.0%，是全部稅種中組織收入最大的稅種。2011年全國實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅收入13679億元，占全部稅收的15.2%。在營業(yè)稅中，有174.56億元屬于中央稅，占全部營業(yè)稅的1.3%。地方營業(yè)稅（13504.44億元）占全國地方稅收（35511億元）的38%，是地方稅的最大稅種。東湖高新區(qū)2011年稅收收入完成85.3億元，其中：營業(yè)稅180776萬元，占總稅收的21.2%；增值稅212312萬元，占總稅收的24.9%。

——在地方一般預(yù)算收入中的地位。武漢市2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入2865974萬元，其中：營業(yè)稅984134萬元，占34.3%；增值稅461527萬元，占16.1%。東湖高新區(qū)2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入342107萬元，其中：營業(yè)稅90388萬元，占26.4%；增值稅26539萬元，占7.8%。

——在地稅組織收入中的地位。分部門看，2011年，東湖高新區(qū)國稅部門實(shí)現(xiàn)稅收39.06 億元，地稅部門實(shí)現(xiàn)稅收47.31 億元。地稅收入中營業(yè)稅為180776萬元，占地稅收入的38.2%。

4、營業(yè)稅改征增值稅的必要性

——營業(yè)稅存在重復(fù)征稅。營業(yè)稅是對提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營業(yè)額征稅，增值稅是對在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額征稅，兩者產(chǎn)生了差異。繳納營業(yè)稅的企業(yè)從增值稅一般納稅人那里購買貨物或接受勞務(wù)供應(yīng)，交

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納的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額是不能抵扣的，而要按著提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營業(yè)額計(jì)算交納營業(yè)稅，每道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要交稅。增值稅是只對增值額那部分征稅，這樣就比增值稅納稅人無形中多交了一些稅。這樣產(chǎn)生了行業(yè)之間的區(qū)別化對待。

——營業(yè)稅的稅負(fù)重。增值稅應(yīng)納稅額是當(dāng)期銷項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額之差，如果一個(gè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額比較多，比如購買較多的生產(chǎn)資料，那么它的應(yīng)納稅額就會(huì)減少，稅負(fù)會(huì)減輕。雖然表面看起來營業(yè)稅的稅率比較低，但是，每一道環(huán)節(jié)征的稅，下一環(huán)節(jié)的稅款還要計(jì)入基數(shù)，再次征稅，商品每經(jīng)過一道流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就要交納一次稅，稅上加稅，稅滾稅，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征收越嚴(yán)重，稅負(fù)越高。一種稅率為 5%的商品如果流轉(zhuǎn) 4 次，其稅率如滾雪球一樣至少加到20%，成為重稅。

——增值稅抵扣鏈條中斷。從稅制完善性的角度看，增值稅和營業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條，影響了增值稅作用的發(fā)揮。增值稅具有“中性”的優(yōu)點(diǎn)（即在籌集政府收入的同時(shí)并不對經(jīng)濟(jì)主體施加“區(qū)別對待”的影響，因而客觀上有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在公平競爭中做大做強(qiáng)），但是要充分發(fā)揮增值稅的這種中性效應(yīng)，前提之一就是增值稅的稅基應(yīng)盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務(wù)。在現(xiàn)行稅制中增值稅征稅范圍較狹窄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，中性效應(yīng)便大打折扣。

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——營業(yè)稅不利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，將我國大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。這種影響主要表現(xiàn)在由于營業(yè)稅是對營業(yè)額全額征稅，且無法抵扣，不可避免地會(huì)使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式，進(jìn)而扭曲企業(yè)在競爭中的生產(chǎn)和投資決策。比如，由于企業(yè)外購服務(wù)所含營業(yè)稅無法得到抵扣，企業(yè)更愿意自行提供所需服務(wù)而非外購服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)生產(chǎn)內(nèi)部化，不利于服務(wù)業(yè)的專業(yè)化細(xì)和服務(wù)外包的發(fā)展。

同時(shí)，出口適用零稅率是國際通行的做法，但由于我國服務(wù)業(yè)適用營業(yè)稅，在出口時(shí)無法退稅，導(dǎo)致服務(wù)含稅出口。與其他對服務(wù)業(yè)課征增值稅的國家相比，我國的服務(wù)出口由此易在國際競爭中處于劣勢

——營業(yè)稅、增值稅分治不利于稅收征管。從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實(shí)踐中的一些困境。隨著多樣化經(jīng)營和新的經(jīng)濟(jì)形式不斷出現(xiàn)，稅收征管也面臨著新的難題。比如，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復(fù)雜，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。再如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，某些傳統(tǒng)商品已經(jīng)服務(wù)化了，商品和服務(wù)的區(qū)別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營業(yè)稅的難題也就隨之產(chǎn)生。上述分析，可以說明營業(yè)稅改征增值

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稅這一改革的必要性。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，絕大多數(shù)實(shí)行增值稅的國家，都是對商品和服務(wù)共同征收增值稅。在新形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴(kuò)大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營業(yè)稅，符合國際慣例，是深化我國稅制改革的必然選擇。

5、營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐證明，社會(huì)分工程度是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不僅體現(xiàn)為稅負(fù)減輕對市場主體的激勵(lì)，也顯示出稅制優(yōu)化對生產(chǎn)方式的引導(dǎo)。相對而言，前者的作用更直觀，后者的影響更深遠(yuǎn)。其效應(yīng)傳導(dǎo)的基本路徑是：以消除重復(fù)征稅為前提，以市場充分競爭為基礎(chǔ)，通過深化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平相應(yīng)提升。

——在深化產(chǎn)業(yè)分工方面，營業(yè)稅改征增值稅既可以從根本上解決多環(huán)節(jié)經(jīng)營活動(dòng)面臨的重復(fù)征稅問題，推進(jìn)現(xiàn)有營業(yè)稅納稅人之間加深分工協(xié)作，也將從制度上使增值稅抵扣鏈條貫穿于各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消除目前增值稅納稅人與營業(yè)稅納稅人在稅制上的隔離，促進(jìn)各類納稅人之間開展分工協(xié)作。

——在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，將現(xiàn)行適用于第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅，改為實(shí)行增值稅，更有利于第三產(chǎn)業(yè)隨著分工細(xì)化而實(shí)現(xiàn)規(guī)模拓展和質(zhì)量提升。同時(shí)，分工會(huì)加快生產(chǎn)和流通的專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。

——在擴(kuò)大國內(nèi)需求方面，營業(yè)稅改征增值稅消除了重復(fù)

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征稅，對投資者而言，將減輕其用于經(jīng)營性或資本性投入的中間產(chǎn)品和勞務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于降低投入成本，增加投資者剩余，有利于擴(kuò)大投資需求；對生產(chǎn)者和消費(fèi)者而言，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)消除重復(fù)征稅因素后，商品和勞務(wù)價(jià)格中的稅額減少，可以相應(yīng)增加生產(chǎn)者和消費(fèi)者剩余，有利于擴(kuò)大有效供給和消費(fèi)需求。

——在改善外貿(mào)出口方面，營業(yè)稅改征增值稅將實(shí)現(xiàn)出口退稅由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，形成出口退稅寬化效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力；貨物出口也將因外購生產(chǎn)性勞務(wù)所含稅款可以納入抵扣范圍，形成出口退稅深化效應(yīng)，有助于進(jìn)一步拓展貨物出口的市場空間。

——在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)容納的就業(yè)人群要超過以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，營業(yè)稅改征增值稅帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，將對就業(yè)崗位的增加產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響；隨著由于消除重復(fù)征稅因素帶動(dòng)的投資和消費(fèi)需求的擴(kuò)大，將相應(yīng)帶來產(chǎn)出拉動(dòng)型就業(yè)增長。

6、營改增的影響

——營改增的意義：而按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度要求，“營改增”有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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——國家稅務(wù)總局局長肖捷曾撰文測算，“營改增”全面推開后，將帶動(dòng)GDP增長0.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%，高能耗行業(yè)增加值占比降低0.4%。

——全國減稅影響：雖然長期來看，“營改增”具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從而帶到稅收增長的作用，但短期看是有減稅效應(yīng)的，并且“營改增”還是今年乃至“十二五”時(shí)期我國結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，是1994年分稅制改革以來影響最為重大的改革。據(jù)測算，“營改增”如在全國全面鋪開，預(yù)計(jì)每年稅收凈減少1000億元以上。

二、上海試點(diǎn)情況

1、試點(diǎn)時(shí)間：2012年1月1日

2、選擇上海率先試點(diǎn)的原因

? 上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)愿望強(qiáng)烈、門類齊全

? 上海財(cái)力雄厚：2011年上海全市實(shí)現(xiàn)稅收收入6828.7億元，地方財(cái)政收入完成3429.8億元，財(cái)政收入為4021.9億元。? 上海市主要領(lǐng)導(dǎo)支持

? 上海國地稅一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子：上海稅務(wù)局 ? 準(zhǔn)備充分：2009年已啟動(dòng)

3、試點(diǎn)范圍：兩大類、十個(gè)細(xì)分行業(yè)

? 交通運(yùn)輸業(yè)：陸路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、航空

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運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、管道運(yùn)輸服務(wù)業(yè)

? 部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：物流輔助服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、簽證咨詢服務(wù)

4、試點(diǎn)效果：

——減稅效應(yīng)明顯。上半年，上海 “營改增”試點(diǎn)工作取得了好于預(yù)期的階段性成效，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)納增值稅104.9億元，整體減稅約44.5億元，減收比例為29.8%：小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降，大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降，原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍擴(kuò)大而普遍降低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月15日申報(bào)期結(jié)束，上海市共有13.5萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍，其中小規(guī)模納稅人9萬戶，一般納稅人4.5萬戶。

其中：小規(guī)模納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計(jì)為7.2億元，與按原營業(yè)稅方法計(jì)算的營業(yè)稅相比，減少稅收4.9億元，降幅為40%，小規(guī)模納稅人成為此次改革的最大受益者；一般納稅人申報(bào)繳納應(yīng)稅服務(wù)增值稅累計(jì)為77.3億元，剔除即征即退企業(yè)后，按增值稅申報(bào)的應(yīng)納增值稅稅額比按原營業(yè)稅方法計(jì)算的營業(yè)稅稅額減少4.2億元，其中約3萬余戶企業(yè)稅負(fù)下降，其余近1.5萬戶企業(yè)稅負(fù)有所上升，主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)和物流輔助業(yè)。也就是說，在上海市13.5萬戶試點(diǎn)企業(yè)中，89.1%的企業(yè)在改革后稅負(fù)得到不同程度的下降。

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——打通和延長增值稅抵扣鏈條。實(shí)施營改增改革后，通過進(jìn)一步打通和延長增值稅抵扣鏈條，絕大部分試點(diǎn)企業(yè)以此為契機(jī)，著力整合業(yè)務(wù)資源、拓展業(yè)務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。

——促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離。營改增從稅制上解決了企業(yè)長期以來存在的“大而全”、“小而全”問題，不少企業(yè)主動(dòng)將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向外部發(fā)包，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步從制造業(yè)中分離出來。

——促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，上海全市共有1.2萬戶原實(shí)行營業(yè)稅的企業(yè)在試點(diǎn)期間新增了試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，新辦試點(diǎn)企業(yè)8779戶，主要集中在文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)，以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

——減稅促增長效應(yīng)顯現(xiàn)。伴隨著“營改增”試點(diǎn)的深入推進(jìn)，其結(jié)構(gòu)性減稅綜合效應(yīng)也得以充分體現(xiàn)，某公司既采購了上游企業(yè)的設(shè)備，推動(dòng)上游企業(yè)業(yè)務(wù)增長，同時(shí)對下游企業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)，因?qū)ο掠纹髽I(yè)也有減稅作用，也促進(jìn)了本公司的業(yè)務(wù)增長。上海市對1200多戶營改增試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新升級(jí)意愿逐步增強(qiáng)，如交通運(yùn)輸業(yè)的設(shè)備采購額同比增長10.8%，物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購額增幅高達(dá)171.3%。

三、第二批試點(diǎn)推廣計(jì)劃

7月25日，國務(wù)院第212次常務(wù)會(huì)議決定將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)

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大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、廣東省、廈門市、深圳市等十地。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。

7月31日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅?2012?71號(hào)），明確將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、安徽省、福建省（含廈門市）、湖北省、廣東?。ê钲谑校┑?個(gè)?。ㄖ陛犑校?/p>

1、新舊稅制轉(zhuǎn)換時(shí)間

北京為9月1日，江蘇、安徽為10月1日，福建、廣東為11月1日，天津、浙江、湖北為12月1日。

2、主要內(nèi)容

? 稅率：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率；

? 稅收優(yōu)惠：試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，試點(diǎn)后調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；

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? 現(xiàn)有一般納稅人抵扣增加：試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買增值稅應(yīng)稅服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；

? 出口零稅率：試點(diǎn)納稅人提供的符合條件的國際運(yùn)輸服務(wù)、向境外提供的研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)，適用增值稅零稅率；試點(diǎn)納稅人在境外或向境外提供的符合條件的工程勘察勘探等服務(wù)，免征增值稅；

? 差額征收方式延續(xù)：試點(diǎn)納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間予以延續(xù)；

? 稅收歸屬：原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)；

? 征收機(jī)關(guān)：營業(yè)稅改征的增值稅，由國稅局負(fù)責(zé)征管。

3、試點(diǎn)意義

此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，是國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革”目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)而做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策，意義十分重大。已經(jīng)開始試點(diǎn)的上海市加上即將進(jìn)行試點(diǎn)的8個(gè)省市，是我國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，大多分布在東部沿海，經(jīng)濟(jì)總量占半壁江山，對全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，舉足輕重，此次擴(kuò)大試點(diǎn)對下一步改革在全國推開，也具有十分重要的意義。同時(shí)，這些地區(qū)的服務(wù)業(yè)相對發(fā)達(dá)，改革示范效應(yīng)明顯，有利于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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四、湖北省試點(diǎn)改革安排

1、試點(diǎn)開始時(shí)間：今年12月1日完成稅制轉(zhuǎn)換工作 2012年7月31日，《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅?2012?71號(hào)）明確要求我省自今年12月1日起完成稅制轉(zhuǎn)換工作。

2012年8月21日，《湖北關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)公告》也明確為12月1日完成稅制轉(zhuǎn)換工作。

2、試點(diǎn)范圍：兩大產(chǎn)業(yè)、十個(gè)細(xì)分行業(yè)，具體包括： 《湖北關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)公告》（2012年8月21日）明確我省試點(diǎn)范圍為：陸路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、管道運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、物流輔助服務(wù)業(yè)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)和鑒證咨詢服務(wù)業(yè)實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。

3、節(jié)點(diǎn)安排：

? 10月31日以前完成試點(diǎn)行業(yè)征管系統(tǒng)的升級(jí)、征管干部的培訓(xùn)以及其他相關(guān)的準(zhǔn)備工作

? 11月30日以前完成試點(diǎn)企業(yè)的模擬空轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作 ? 12月1日正式實(shí)現(xiàn)新舊稅制的轉(zhuǎn)換 ? 2013年實(shí)現(xiàn)新稅制的正常申報(bào)

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4、改革影響：

——本省試點(diǎn)改革影響。據(jù)省國稅局巡視員、武漢市政府參事覃先文預(yù)測，實(shí)施“營改增”，湖北省將減稅約40億元，其中武漢約減營業(yè)稅24億元，減少的稅收將轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的利潤，成為助推試點(diǎn)行業(yè)以及相關(guān)行業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的“營養(yǎng)”和動(dòng)力。

據(jù)地稅局統(tǒng)計(jì)，東湖高新區(qū)共涉及企業(yè)1307戶，這些企業(yè)2011年共納營業(yè)稅27800萬元，享受稅收減免2041萬元。若按年增長20%計(jì)算，2012年這些企業(yè)約納營業(yè)稅3.34億元，2013年約應(yīng)納營業(yè)稅4.00億元。若比照上海試點(diǎn)企業(yè)減收29.8%的幅度計(jì)算，2013年高新區(qū)試點(diǎn)企業(yè)約減稅1.19億元。

——外省試點(diǎn)改革影響。高新區(qū)增值稅一般納稅人從試點(diǎn)地區(qū)取得的新開增值稅專用發(fā)票納入抵扣而增加抵扣，也會(huì)造成減收，并且會(huì)隨著營改增試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大而影響增加。如因天然氣管道運(yùn)輸費(fèi)進(jìn)項(xiàng)抵扣率由7%提高到11%，中石油華中天然氣銷售公司2012年預(yù)計(jì)運(yùn)費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額增加約7000萬元。

五、后續(xù)改革

? 將營業(yè)稅稅目全部納入增值稅征稅范圍 ? 出臺(tái)《中華人民共和國增值稅法》 ? 整合稅務(wù)機(jī)關(guān) ? 重構(gòu)分稅制財(cái)政體制

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第三篇：開題報(bào)告——營改增

浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院

本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告

題 目

我國試行“營改增”政策的現(xiàn)狀及其完善

專

業(yè)

學(xué)習(xí)中心

姓

名

學(xué)

號(hào)

指導(dǎo)教師

****年**月**日

－1－

一、文獻(xiàn)綜述：

1、國外研究觀點(diǎn)

1954年，法國率先提出了推行增值稅，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)以來這一政策已被130多個(gè)國家采用。我國從1979年引入增值稅以來，一直保持的是增值稅與營業(yè)稅并行的流轉(zhuǎn)稅格局，目前已開始擴(kuò)大增值稅范圍的稅制改革，而交通運(yùn)輸業(yè)與服務(wù)業(yè)一直是學(xué)者們呼聲較高的行業(yè)。由于國外大部分國家從一開始就將交通運(yùn)輸業(yè)與服務(wù)業(yè)納入了增值稅的征收范圍。所以國外研究學(xué)者少有對其進(jìn)行研究。

我國的“營改增”改革具有中國特色。相關(guān)的國外文獻(xiàn)主要還是以對增值稅的研究為主：

Jenkins G.P and Kuo C.Y(2000)構(gòu)建了模擬增值稅系統(tǒng)收入政策的模型，發(fā)現(xiàn)在發(fā)展中國家，稅收政策通?；诒容^狹隘的稅基；Emran M.S and Stiglitiz J.E(2005)則認(rèn)為增值稅改革會(huì)減少社會(huì)福利，并對許多發(fā)展中國家進(jìn)行的間接稅改革提出了自己的看法和見解；Keen M and Mintz J(2004)構(gòu)建了一個(gè)關(guān)于增值稅最優(yōu)起征點(diǎn)的分析模型，得出其應(yīng)該介于稅收收入和征收成本之間：Carbonnier C.(2007)則分析了法國1987-1999年之間的兩次增值稅改革，并測量在稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁存在的情況下生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間稅負(fù)的分配；Keen M and Lockwood B(2009)指出增值稅是十分有效的，許多開征了增值稅的國家都獲得了更有效的稅收效果。

Richard M.Bird, Pierre-Pascal Gendron(2007)認(rèn)為，增值稅在不同的國家因?yàn)槠湔吣康牟煌愿髯缘男问酱嬖?，但是只要“消費(fèi)”征稅占整個(gè)國家的財(cái)稅比重足夠大，這種增值稅的形式就是好的。

愛倫·泰特在《增值稅國際實(shí)踐和問題》中列舉了幾種不易判別和計(jì)征增值稅的服務(wù)和勞務(wù)包括:建筑業(yè)、租賃和代理業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、境外提供勞務(wù)等。但他認(rèn)為即使這樣，仍應(yīng)盡可納入增值稅的征收范圍能。

2、國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)

霍軍(2002)指出，增值稅征稅對象較窄，從橫向上影響了增值稅的抵扣的完整性。1994年的增值稅政策，雖然是生產(chǎn)型的，而且從第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到了第三產(chǎn)業(yè)的商品批零環(huán)節(jié)，但卻絲毫未涉及服務(wù)業(yè)。這明顯有違于稅收的公平原則。

劉漢屏、陳國富(2001)認(rèn)為，現(xiàn)在世界主流國家在增值稅征收對象和其他流轉(zhuǎn)稅的配合上，都有一個(gè)共識(shí)，就是應(yīng)該是稅種的重疊關(guān)系，而非并行關(guān)系，也不存在劃分各自范圍的糾葛。

賈康(2010)認(rèn)為增值稅擴(kuò)圍改革的終極目的是建立一個(gè)包含全部商品和勞務(wù)的現(xiàn)代增值稅。

孫剛認(rèn)為增值稅改征營業(yè)稅的改革，“分步實(shí)施”無論從解決問題的角度還是從實(shí)際的推進(jìn)上都有“一步到位”難以企及的優(yōu)點(diǎn)，因此目前營改增一步步分行業(yè)分地區(qū)推進(jìn)是個(gè)較優(yōu)選擇。

－2－ 關(guān)于“營改增”的文獻(xiàn)主要還是以國內(nèi)文獻(xiàn)為主：

一部分學(xué)者認(rèn)為，“營改增”有利于簡化稅制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加速制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合。例如：

劉志堅(jiān)(2011)通過分析、比較交通運(yùn)輸業(yè)繳納營業(yè)稅的現(xiàn)狀及困難，闡述了改征增值稅的必要性和實(shí)際意義；同時(shí)他還認(rèn)為2009年增值稅的順利轉(zhuǎn)型，為擴(kuò)圍打開了局面，奠定了必要的基礎(chǔ)，目前增值稅擴(kuò)圍已經(jīng)具備了各種充分必要條件；

施文潑、賈康(2011)等認(rèn)為現(xiàn)行稅制中對第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)和大部分的第三產(chǎn)業(yè)課征營業(yè)稅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，增值稅的中性效應(yīng)大打折扣，同時(shí)營業(yè)稅無法抵扣不利于企業(yè)的專業(yè)化分工和服務(wù)外包的發(fā)展，因此增值稅的擴(kuò)圍勢在必行，兩稅合并還能夠破除兩套稅制并行造成的稅收征管實(shí)踐的一些困境；

許善達(dá)(2012)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而營業(yè)稅是制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大制度性障礙之一，因此他認(rèn)為大中城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展最大的前提就是營業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型，并且他認(rèn)為營業(yè)稅改革會(huì)涉及到所有行業(yè)的稅負(fù)，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)稅負(fù)水平都將全面下降；

李國華(2012)認(rèn)為營業(yè)稅和增值稅的兩稅合并能解決我國當(dāng)前稅制改革的當(dāng)務(wù)之急，并且針對兩稅合并后相關(guān)稅率的設(shè)計(jì)提出了建議：由于無形資產(chǎn)具有投入物耗比例低、經(jīng)濟(jì)附加值較高的特點(diǎn)，建議實(shí)行較低的增值稅稅率以提高我國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量；同時(shí)由于服務(wù)業(yè)所包含的種類紛繁復(fù)雜，且各行業(yè)利潤、收入以及負(fù)稅能力各不相同，因此有必要對服務(wù)業(yè)各行業(yè)實(shí)行有差別的增值稅稅率設(shè)計(jì)； 然而，也有一部分學(xué)者認(rèn)為雖然增值稅擴(kuò)圍已迫在眉睫，但此次改革不僅是稅收制度的重大改革，還會(huì)受到制度設(shè)計(jì)、模式選擇，企業(yè)負(fù)擔(dān)等各方面的制約，因此可能會(huì)面臨許多不同的挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致實(shí)際情況偏離預(yù)期效果：

潘文軒(2012)認(rèn)為短期來說，增值稅擴(kuò)圍會(huì)使各試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)不同程度的波動(dòng)，或減輕或加重，而非試點(diǎn)行業(yè)則暫時(shí)不受影響；而從長期來看，則會(huì)使得大部分服務(wù)行業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)出現(xiàn)不同程度的下降，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)將獲得最顯著的減稅效應(yīng)，但租賃業(yè)和部分交通運(yùn)輸業(yè)的流轉(zhuǎn)稅負(fù)會(huì)有所上升；

夏杰長、管永吳(2012)則認(rèn)為選擇上海作為試點(diǎn)城市回避了改革對于財(cái)政體制和稅務(wù)機(jī)制設(shè)置的影響，使得上海的試點(diǎn)優(yōu)勢成為了劣勢，無法為改革在全國范圍進(jìn)一步推廣提供借鑒和幫助，貿(mào)然以增值稅全面代替營業(yè)稅為時(shí)過早。他們認(rèn)為應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地方同時(shí)展開試點(diǎn)，比較結(jié)果，權(quán)衡試點(diǎn)方案對行業(yè)的影響，為以后改革的全面推行奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。

還有一部分學(xué)者則認(rèn)為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和征管條件的制約下，進(jìn)行增值稅改革不論是“漸進(jìn)性”擴(kuò)圍”還是“全面性”擴(kuò)圍，時(shí)機(jī)都尚不成熟：

張?jiān)迫A(2011)認(rèn)為沒有經(jīng)過科學(xué)的稅負(fù)測算，單從重復(fù)征稅的角度主觀推測其稅負(fù)較重，從而否定營業(yè)稅的觀點(diǎn)值得商榷；其次他認(rèn)為增值稅擴(kuò)圍并不能有效解決增值稅抵扣鏈條中斷的問題，如果擴(kuò)圍后大部分企業(yè)仍然按照小規(guī)模納稅人進(jìn)行簡易征收，則增值稅抵扣鏈條中斷問題依然存在。

－3－ 綜合上述觀點(diǎn)，我們可以得出兩個(gè)結(jié)論：

1、包含貨物及勞務(wù)的現(xiàn)代型增值稅是我國稅制改革的方向；

2、鑒于“營改增”情況復(fù)雜，難以一步到位，應(yīng)逐步推進(jìn)。

二、論文提綱

1、“營改增”相關(guān)理論概述

2、“營改增”的背景及原因 2.1“營改增”的背景

2.2“營改增”的主要原因和政策目標(biāo)

2.2.1從公共政策的角度來分析我國營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)主要原因

2.2.2“營改增”的政策目標(biāo) 3上海試點(diǎn)“營改增”的現(xiàn)狀 3.1上海試點(diǎn)的背景.3.1.1上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需要 3.1.2帶動(dòng)區(qū)域和全國經(jīng)濟(jì)的需要 3.2上?！盃I改增”的具體內(nèi)容

3.2.1稅目和稅率

3.2.2一般納稅的人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 3.2.3增值稅起征點(diǎn)的規(guī)定 3.2.4零稅率及免稅規(guī)定 4 營改增試點(diǎn)政策不足之處及改進(jìn)建議 4.1營改增試點(diǎn)政策不足之處

4.1.1現(xiàn)行營改增試點(diǎn)政策的不足之處 4.1.2試點(diǎn)工作推進(jìn)過程存在的其他問題 4.2營改增試點(diǎn)下一步擴(kuò)圍政策的改進(jìn)建議

4.2.1完善現(xiàn)有政策的不足之處 4.2.2完善稅收法制體系 5 結(jié)論

－4－

三、參考文獻(xiàn)

[1]曹國琪.調(diào)整中的全球經(jīng)濟(jì)格局與上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[J].科學(xué)發(fā)展，2011,8.[2]方名山.上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對策研究[J].科學(xué)發(fā)展，2011,11.[3]顧建光.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].上海:上海人民出版社，2007.[4]高培勇.間接稅應(yīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減稅[N].人民日報(bào)海外版，2012(02).[5]黃朝曉.改革現(xiàn)行營業(yè)稅制度促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，5.[6]黃鋼平.降低我國宏觀稅負(fù)問題研究[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,6.[7]霍軍.主要稅種比較研究[M].北京:中國稅務(wù)出版社，2002.85.[8]賈康.為何我國營業(yè)稅要改征增值稅[J].財(cái)會(huì)研究，2012,1.[9]賈康.當(dāng)前營業(yè)稅改增值稅的具體問題探討[J].中國總會(huì)計(jì)師，2012,l0.[10]賈康，施文潑.擴(kuò)大增值稅征收范圍的思考[J].中國財(cái)政，2010,19.－5－

第四篇：財(cái)政營改增

財(cái)政學(xué)（營改增）

學(xué)號(hào)：姓名：王曉娜班級(jí)：學(xué)院：金融學(xué)院

152020514

15金融工程1班

營改增

營業(yè)稅改征增值稅是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)賦稅，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

營改增在全國的推開，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。自2012年8月1日起至年底，國務(wù)院將擴(kuò)大營改增試點(diǎn)至8省市。2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行，將廣播影視服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍。2016年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出2016年全面實(shí)施營改增。2016年3月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2016年5月1日起，中國將全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增試點(diǎn)。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率確定為11%，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則確定為6%。2016年3月24日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局向社會(huì)公布了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》和《跨境應(yīng)稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》，至此，營改增全面推開所有的實(shí)施細(xì)則及配套文件全部“亮相”。2016年4月1日，李克強(qiáng)指出，保證營改增順利推進(jìn)，一方面要保證企業(yè)稅只減不增，另一方面也要防止虛假發(fā)票攪亂征收秩序。2016年4月30日，國務(wù)院發(fā)布了《全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》，明確以2014年為基數(shù)核定中央返還和地方上繳基數(shù)，所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍，中央分享增值稅的50%，地方按稅收繳納地分享增值稅的50%，過渡期暫定2年至3年。2016年5月1日起，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)全面推開。2016年將成為減稅大年，“營改增”將在2016年收官，預(yù)計(jì)2016年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。2016年6月1日，全面推開營改增試點(diǎn)后，北京市西城區(qū)國稅局迎來首家申報(bào)納稅企業(yè)，首個(gè)納稅申報(bào)期順利開啟。

根據(jù)財(cái)政部答記者問，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅率確定為11%，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)則確定為6%，這意味著目前我國實(shí)行的17%、13%、11%、6%四擋稅率并未改變，這與此前業(yè)內(nèi)人士的預(yù)計(jì)相差不大。但也可能有部分公眾擔(dān)心，營業(yè)稅稅率3%，增值稅稅率光看數(shù)字，翻了有兩到三倍，這稅負(fù)怎么會(huì)不增加呢？對此，社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌做了個(gè)科普?！霸鲋刀愂前凑赵鲋殿~征收的，營業(yè)額是按照營業(yè)的毛營業(yè)額征收，以建筑業(yè)的營業(yè)稅現(xiàn)行的稅率是百分之三，但是他是按照營業(yè)收入的全額征收，那么增值稅的稅率是百分之十一，是按照建筑企業(yè)扣掉所有能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額之后增值稅額征收的，所以百

分之十一的稅率和百分之三的稅率，是不能直接比較的?！?/p>

根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，此次新增試點(diǎn)行業(yè)涉及的納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；涉及的年?duì)I業(yè)稅規(guī)模是1.9萬億，占到了原來營業(yè)稅總比例的80%。相關(guān)部門隨后將下發(fā)分行業(yè)的營改增實(shí)施細(xì)則。張斌表示，營改增此時(shí)的迅速全面推進(jìn)，不僅是財(cái)稅體制改革的重要一步，其通過減負(fù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的動(dòng)力更為重要。他說，此次全面推開營改增特殊的時(shí)間窗口，是在中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。尤其此次全面推開營改增強(qiáng)調(diào)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，不僅僅體現(xiàn)了更加積極財(cái)政政策下的減稅政策的落實(shí)，更為重要的是，也對于降低企業(yè)運(yùn)行成本具有非常重要的意義。例如，此次將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，將為以往已經(jīng)納入營改增試點(diǎn)范圍的所有行業(yè)帶來稅負(fù)的減輕，這些行業(yè)的稅負(fù)下降在前期減負(fù)基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步下降。張斌強(qiáng)調(diào)，“除了原材料之外就是固定資產(chǎn)投資，但是我們原來的增值稅只允許機(jī)器設(shè)備進(jìn)行抵扣。一個(gè)企業(yè)購進(jìn)的廠房，是不能抵扣的。這次，建筑業(yè)房地產(chǎn)納入營改增之后，不動(dòng)產(chǎn)納入了抵扣范圍。不動(dòng)產(chǎn)的投資金額是比較大的，由此帶來的稅金縮減和稅負(fù)的下降，也是非常明顯的。而且需要特別重要注意的是，其他的試點(diǎn)行業(yè)也會(huì)有不動(dòng)產(chǎn)的購置。這樣一個(gè)抵扣的政策會(huì)使得所有的行業(yè)受益?！?/p>

“2016年減稅還是主要看營改增?！眹叶悇?wù)總局原副局長許善達(dá)認(rèn)為，營改增是惠及所有企業(yè)的，原來營業(yè)稅企業(yè)改征增值稅會(huì)減稅，原來買服務(wù)的那些增值稅納稅人也會(huì)相應(yīng)增加抵扣項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)減稅。這也算是流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)普遍性減稅。樓繼偉指出，“十二五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，創(chuàng)新思路，積極作為，財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到較好發(fā)揮，財(cái)政工作取得了新的成績。一是財(cái)稅體制改革不斷深化。二是財(cái)政宏觀調(diào)控進(jìn)一步完善。三是民生保障機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是財(cái)政管理穩(wěn)步加強(qiáng)。五是我國在國際財(cái)經(jīng)事務(wù)中的話語權(quán)不斷提高。樓繼偉說，回顧“十二五”時(shí)期特別是近年來的財(cái)政工作，必須強(qiáng)化大局觀念和宏觀思維，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，著眼全局，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，發(fā)揮好參謀助手作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和改革精神，處理好政府與市場的關(guān)系，有所為有所不為，突出財(cái)政的公共性并根據(jù)公共性的層次完善體制機(jī)制。必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向和底線思維，敢于觸及矛盾，善于用科學(xué)的方法研究和解決問題，堅(jiān)持民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，守住民生底線。必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，把握“與其被動(dòng)買單，不如主動(dòng)請客”的工作方法，對符合改革發(fā)展方向、看清看準(zhǔn)的事，大膽推進(jìn)，致力于“花錢買機(jī)制”，提高財(cái)政資金績效。必須強(qiáng)化全球視野和大國思維，積極應(yīng)對，主動(dòng)出題，增強(qiáng)我國在國際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)，努力爭取和營造有利于我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。樓繼偉要求，各級(jí)財(cái)政部門要科學(xué)分析“十三五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢，牢牢掌控工作主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變，同時(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問題、主要方面在供給側(cè)。財(cái)政收入潛在增長率下降，財(cái)政支出剛性增長的趨勢沒有改觀，財(cái)政收支矛盾呈加劇之勢，平衡收支壓力較大。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要論斷，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。樓繼偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政工作要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局

和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，創(chuàng)新和完善財(cái)政宏觀調(diào)控，加快財(cái)稅體制改革，清費(fèi)立稅，增收節(jié)支，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高績效，重點(diǎn)保障基本民生支出，壓縮其他支出，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大總需求，著力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、促開放，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)服務(wù)好。

第五篇：營改增是什么意思

營改增是什么意思？

營改增其實(shí)就是以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅就是對于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，簡單說一個(gè)產(chǎn)品100元生產(chǎn)者銷售時(shí)已經(jīng)繳納了相應(yīng)的稅金，購買者再次銷售時(shí)賣出150元，那么他買來的時(shí)候100元相應(yīng)的稅金可以抵減，購買者只需要對增值的50元計(jì)算繳納相應(yīng)的稅金，同樣營改增就是對以前交營業(yè)稅的項(xiàng)目比如提供的服務(wù)也采取增值部分納稅的原則計(jì)稅。

“營改增”，通俗來講，就是把產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅的征收范圍，不再對“服務(wù)”征收營業(yè)稅,并且降低增值稅稅率。企業(yè)，尤其是中小企業(yè)若想盡快從中受益，使用航信軟件“懂稅的ERP”產(chǎn)品是一個(gè)普遍的共識(shí)，通過Aisino ERP可幫助企業(yè)明稅，懂稅，算稅。實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

營改增最新政策

18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。

據(jù)悉，全面推開營改增試點(diǎn)，基本內(nèi)容是實(shí)行“雙擴(kuò)”，一是擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)范圍，二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。屆時(shí)，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅，其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。

現(xiàn)在二手房交易要繳哪些稅？

目前二手房交易需要繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)包括營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、城建稅、教育附加稅、地方附加稅和契稅等。

其中，營業(yè)稅（不含附加稅）稅率為5%。營業(yè)稅的征收是以住宅全額售價(jià)為基數(shù)，增值稅則有所不同，是以賣出價(jià)和買入價(jià)稅前的差額做基數(shù)。

2月19日，財(cái)政部等發(fā)布降低契稅和營業(yè)稅新政，2月22日執(zhí)行。其中，營業(yè)稅方面，個(gè)人購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

但“北上廣深”四個(gè)一線城市暫不實(shí)施，也就是說，北上廣深在營業(yè)稅政策方面仍實(shí)行財(cái)稅〔2015〕39號(hào)文，即個(gè)人購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。這里面多了一個(gè)普通住宅和非普通住宅的區(qū)分，對于這兩者，各地規(guī)定不同，但一般是以144平米為界，以上為非普通住宅。

“營改增”后二手房交易稅費(fèi)是增是減？

“營改增”對于普通的購房人來說有什么影響？李克強(qiáng)總理曾表示，“營改增”之后稅負(fù)只減不增，因此從理論上講，二手房交易總體上應(yīng)該遵循這一原則，但具體情況或許要根據(jù)實(shí)際來定。

比如，100萬買一套房子然后150萬賣出，如果符合征收營業(yè)稅的條件，那么賣房時(shí)，其稅基就是150萬，按5%的稅率來算，營業(yè)稅額為7.5萬。如果改為增值稅，稅基是50萬，按照11%的稅率來算，增值稅額就是5.5萬。這樣說來稅負(fù)減輕了。但如果增值的幅度比較高，100萬的房子賣了200萬，按營業(yè)稅就是十萬，按增值稅算是11萬，這樣稅負(fù)增加了。

根據(jù)現(xiàn)在北上廣深營業(yè)稅的征收政策，個(gè)人購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅，這實(shí)際上和征收增值稅就比較類似。

另外，需要指出的是，增值稅有一個(gè)特點(diǎn)就是可以進(jìn)行稅前抵扣。營業(yè)稅比較簡單，就是根據(jù)營業(yè)額為稅基征稅，但增值稅涉及到抵扣的問題。舉例來說，一位消費(fèi)者買房子之后，成本價(jià)是100萬，但花了50萬進(jìn)行裝修，出售之后，這些裝修費(fèi)用都沉淀在房子中，等出手的時(shí)候這部分資金能抵扣嗎？如果抵扣的話，又是否算折舊？這都需要細(xì)則來確定。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為，到底是增是減需視不同情況而定，并不能簡單斷言二手房交易的稅負(fù)一定是提高還是降低。

另外，營業(yè)稅的增收有的免收，有的全額增收，有的差額征收，增值稅是搞一刀切還是跟營業(yè)稅一樣，根據(jù)不同情況來確定是征是免，這也是影響稅負(fù)的一大要素。

3月20日，財(cái)政部部長樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇上表示，財(cái)稅部門正在緊密配合，制發(fā)營改增文件，并將和納稅人充分溝通，確保在5月1日開始實(shí)施。目前稅收信息、基礎(chǔ)信息、檔案的遷移工作都已開始。據(jù)透露，營改增的政策文件和配套操作辦法有望本周公布，方案文件有100多頁。

有控制房價(jià)的作用嗎？

剛剛過去的兩會(huì)有一大熱門話題就是房價(jià)，多部委已經(jīng)明確表示要維持房價(jià)穩(wěn)定。“營改增”對于穩(wěn)定房價(jià)、防止房價(jià)過快上漲有積極作用嗎？之前，很多人曾寄希望于房產(chǎn)稅來維穩(wěn)房價(jià)，但對此爭議很大，目前來說，房產(chǎn)稅立法還只是進(jìn)入今年的預(yù)備項(xiàng)目。

從理論上講，根據(jù)上述的計(jì)算方法，房價(jià)上漲幅度越大，增值稅的稅收就會(huì)越高。而漲幅比較小的話，增值稅的稅額就會(huì)少一些。從這個(gè)角度講，也許會(huì)有一定的抑制作用。但影響房價(jià)上漲的因素很多，包括供求關(guān)系、人口流入（出）、收入水平、貨幣政策等等，單靠改變稅收征收辦法來抑制房價(jià)顯然不太現(xiàn)實(shí)。從過往經(jīng)驗(yàn)來看，如果房子供不應(yīng)求，稅負(fù)都可以轉(zhuǎn)嫁給買房者。因此，也不太存在抑制房價(jià)的問題。

另據(jù)報(bào)道，未來營改增之后，企業(yè)的新增不動(dòng)產(chǎn)可以抵扣，這將促進(jìn)并擴(kuò)大有效投資。但從另外一個(gè)角度講，這實(shí)際上是在鼓勵(lì)企業(yè)購買不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行稅前抵扣，反倒會(huì)擴(kuò)大需求，對二三線城市而言有利于去庫存，對一線城市的房價(jià)理論上有推升作用。